導(dǎo)語：如何才能寫好一篇會(huì)議費(fèi)管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

二、基本原則和要求：全面核算，明細(xì)管理；以收定支，量入為出；優(yōu)化結(jié)構(gòu)，保證重點(diǎn)；制度完備，管理規(guī)范。

三、設(shè)置賬戶體系

資金來源：1、收入類，募集現(xiàn)金收入、募集實(shí)物折現(xiàn)收入、利息收入、其他收入；2、非收入類，應(yīng)付款項(xiàng)。

資金運(yùn)用：1、支出類，用品支出、會(huì)議費(fèi)、印刷費(fèi)、郵電費(fèi)、差旅費(fèi)、接待費(fèi)、公什費(fèi)、生活費(fèi)、工資、其他費(fèi)用；2、非支出類，銀行存款、現(xiàn)金、業(yè)務(wù)備付金、應(yīng)收款項(xiàng)。

四、各項(xiàng)費(fèi)用核算內(nèi)容及管理規(guī)范

1、用品。指非一次性使用、單位價(jià)值在50元（含）以上的低值易耗品。主要包括：業(yè)務(wù)用品、辦公用具支出。所有用品在購(gòu)入、庫(kù)存領(lǐng)用或毀損時(shí)，均需納入“設(shè)備及用品”表外科目進(jìn)行核算和登記管理。用品購(gòu)置實(shí)行集中采購(gòu)。

2、會(huì)議費(fèi)。是指召開會(huì)議而發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，主要包括：會(huì)議餐費(fèi)、住宿費(fèi)、會(huì)務(wù)交通費(fèi)、場(chǎng)地租用費(fèi)等支出。會(huì)議一律實(shí)行預(yù)算制，會(huì)前編制預(yù)算清單，報(bào)理事長(zhǎng)辦公會(huì)審批后執(zhí)行。會(huì)議預(yù)算要有會(huì)議時(shí)間、會(huì)期、地點(diǎn)、出席人員、會(huì)議內(nèi)容等內(nèi)容。

3、印刷費(fèi)。是印刷有關(guān)文件資料、檔案、信封信紙、電話簿等發(fā)生的費(fèi)用和印刷品包裝運(yùn)送費(fèi)、郵寄費(fèi)等費(fèi)用支出。大額印刷費(fèi)先批后用。

4、郵電費(fèi)。是指電話費(fèi)和郵資費(fèi)。主要包括：話費(fèi)、電報(bào)費(fèi)、傳真費(fèi)、郵寄費(fèi)、快遞費(fèi)等。其中個(gè)人話費(fèi)實(shí)行包干管理。

5、差旅費(fèi)。是指因公出差而發(fā)生的交通費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食費(fèi)等費(fèi)用支出。差旅費(fèi)按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)使用。

6、接待費(fèi)。包括：接待食宿費(fèi)、招待用品費(fèi)和其他業(yè)務(wù)招待費(fèi)用。接待部門將接待的事項(xiàng)、地點(diǎn)及標(biāo)準(zhǔn)報(bào)經(jīng)理事長(zhǎng)辦公會(huì)批準(zhǔn)后，按標(biāo)準(zhǔn)使用。

7、公雜費(fèi)。是指未達(dá)到低值易耗品認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的辦公用品、清潔用品等用品支出以及報(bào)刊費(fèi)、衛(wèi)生清理費(fèi)、搬運(yùn)費(fèi)等支出。辦公用品主要包括：筆、筆芯、墨水、膠水、大頭針、文件袋、信封、筆記本、剪刀、尺子、計(jì)算器、圖章、印泥、日歷及裝訂用具等辦公文具及清潔用品購(gòu)置支出。辦公用品、清潔用品以集中采購(gòu)為主。

8、生活費(fèi)。指編修人員日常食宿費(fèi)用。生活費(fèi)按標(biāo)準(zhǔn)撥付使用。

9、工資。指編修人員基本報(bào)酬。根據(jù)理事長(zhǎng)辦公會(huì)確定的標(biāo)準(zhǔn)按月計(jì)發(fā)。

10、其他費(fèi)用，除上述費(fèi)用外的其他合理費(fèi)用開支。

五、費(fèi)用使用基本要求

1、除按標(biāo)準(zhǔn)使用的費(fèi)用外，其他費(fèi)用一律實(shí)行“先批后用”的管理辦法。

2、大額費(fèi)用實(shí)行預(yù)算管理、額度控制。

3、小額費(fèi)用實(shí)行集中采購(gòu)、定價(jià)管理。

4、個(gè)人費(fèi)用實(shí)行包干管理、超支自理。

六、費(fèi)用報(bào)賬基本要求

1、報(bào)帳憑證必須真實(shí)、合法、有效。

2、實(shí)行“雙人簽字”審批制度。報(bào)帳憑證由經(jīng)手人、證明人簽字后，交理事長(zhǎng)審批，財(cái)務(wù)人員列賬。

3、實(shí)行“要件必附”審查制度。大額費(fèi)用除理事長(zhǎng)簽字外，還需附加相關(guān)證明文件，如財(cái)務(wù)會(huì)議紀(jì)要、預(yù)算審批單、采購(gòu)清單、外購(gòu)合同等。

七、監(jiān)督管理制度

1、定期公示財(cái)務(wù)收支情況。

2、定期或不定期對(duì)財(cái)務(wù)收支進(jìn)行監(jiān)管檢查，并公示監(jiān)管結(jié)果。

八、成立財(cái)務(wù)管理委員會(huì)，負(fù)責(zé)組織經(jīng)費(fèi)募集活動(dòng)，對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算、費(fèi)用支出等重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)的必要性和合理性進(jìn)行審查和審議，監(jiān)督項(xiàng)目的執(zhí)行，并對(duì)執(zhí)行不力的項(xiàng)目提出整改意見。

九、成立財(cái)務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，對(duì)財(cái)務(wù)、費(fèi)用管理進(jìn)行監(jiān)督。

篇2

一是公務(wù)接待費(fèi)管理方面，嚴(yán)格按照《xxx機(jī)關(guān)事業(yè)單位公務(wù)接待費(fèi)管理辦法》規(guī)定，建立審批、清單和公函制度，報(bào)銷時(shí)除了發(fā)票，必須附上公函、接待清單等。

二是差旅費(fèi)管理方面，嚴(yán)格按照《xxx機(jī)關(guān)事業(yè)單位差旅費(fèi)管理辦法》執(zhí)行，無超預(yù)算列支，未附出差審批單不予報(bào)銷；對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)乘坐交通工具按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷，超額部分不予報(bào)銷；對(duì)違規(guī)外出就醫(yī)人員及陪同家屬差旅費(fèi)等情況，堅(jiān)決不予報(bào)銷。

三是會(huì)議費(fèi)管理方面，嚴(yán)格按照《xxx機(jī)關(guān)事業(yè)單位會(huì)議費(fèi)管理辦法》執(zhí)行，報(bào)銷時(shí)除發(fā)票外，還要附會(huì)議審批文件、會(huì)議通知、參會(huì)人員名單和會(huì)議結(jié)算原始明細(xì)單等報(bào)銷憑證。

四是公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)管理方面，我局車輛維修時(shí)實(shí)行車輛維修審批單制度，車輛維修時(shí)須由駕駛員填寫車輛維修單，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)、辦公室負(fù)責(zé)人員審核簽字后才能去定點(diǎn)維修機(jī)構(gòu)維修，結(jié)算時(shí)附車輛維修明細(xì)單。

五是政府采購(gòu)方面，對(duì)應(yīng)納入政府采購(gòu)的項(xiàng)目，按照規(guī)定進(jìn)行政府采購(gòu)，及時(shí)嚴(yán)格編制政府采購(gòu)預(yù)算。支出時(shí)用公務(wù)卡結(jié)算，嚴(yán)格按照公務(wù)卡使用范圍規(guī)范報(bào)銷程序。

六是違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼方面，我單位嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省、市規(guī)定的津補(bǔ)貼發(fā)放范圍和標(biāo)準(zhǔn)，不存在違規(guī)發(fā)放司勤人員出車補(bǔ)貼、安全獎(jiǎng)，違規(guī)發(fā)放值班補(bǔ)貼、夜班費(fèi)、獻(xiàn)血補(bǔ)貼等現(xiàn)象。

篇3

為貫徹執(zhí)行市委《關(guān)于推行財(cái)務(wù)公開制度的通知》的精神，將財(cái)務(wù)公開與政務(wù)公開和加強(qiáng)廉政建設(shè)相結(jié)合，把財(cái)務(wù)收支處于干部群眾的監(jiān)督之下，經(jīng)院黨支部和院務(wù)會(huì)討論決定，在院內(nèi)推行財(cái)務(wù)公開制度，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

1、推行財(cái)務(wù)公開的意義和基本要求

（1）推行財(cái)務(wù)公開是政務(wù)公開工作的細(xì)節(jié)和深化，是依法行政內(nèi)在要求，兩者相輔相承，互相促進(jìn)。

（2）推行財(cái)務(wù)公開是促進(jìn)廉政建設(shè)，愛護(hù)和保護(hù)干部的主要手段，是貫徹落實(shí)中央八條規(guī)定的具體措施。

（3）只有推行財(cái)務(wù)公開、群眾監(jiān)督，才能切實(shí)把聚財(cái)、理財(cái)、管財(cái)這幾個(gè)環(huán)節(jié)工作抓好、抓實(shí)。

（4）推行財(cái)務(wù)公開制度的基本是求是：統(tǒng)一思想、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、建章立制、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、抓好落實(shí)、全面推行、強(qiáng)化宣傳、嚴(yán)肅紀(jì)律。

2、具體實(shí)施內(nèi)容

財(cái)務(wù)公開包括財(cái)務(wù)管理制度公開、財(cái)務(wù)收支標(biāo)準(zhǔn)公開、審批程序公開、財(cái)務(wù)結(jié)果公開。

（1）財(cái)務(wù)管理制度公開

根據(jù)《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》和有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，制訂、出臺(tái)、公開醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作的若干規(guī)定。

（2）財(cái)務(wù)收支標(biāo)準(zhǔn)公開

收入標(biāo)準(zhǔn)依照國(guó)務(wù)院和省政府規(guī)定的收費(fèi)范圍、要求，以及地區(qū)預(yù)算外資金管理辦法，對(duì)單位各項(xiàng)收入進(jìn)行建章立制，規(guī)范收入范圍、支出標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的各項(xiàng)支出的范圍和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（3）審批程序公開

制訂切實(shí)可行的各項(xiàng)資金和經(jīng)費(fèi)開支審批制度，明確審批權(quán)限和程序。

（4）財(cái)務(wù)結(jié)果公開

財(cái)務(wù)結(jié)果公開是財(cái)務(wù)公開的重要內(nèi)容，包括單位期末整體收支情況，重大的收入項(xiàng)目如收費(fèi)收入、罰沒收入、資產(chǎn)處置收入等，重要的支出項(xiàng)目如會(huì)議費(fèi)（含專項(xiàng)會(huì)議費(fèi)、業(yè)務(wù)會(huì)議費(fèi)）、藥品、醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)和基本建設(shè)及維修費(fèi)，以及一些公益性的一次性專項(xiàng)活動(dòng)和大型活動(dòng)經(jīng)費(fèi)等。

對(duì)一些公益性的一次性專項(xiàng)活動(dòng)和大型活動(dòng)，應(yīng)嚴(yán)格制訂預(yù)決算經(jīng)費(fèi)審批制度，落實(shí)責(zé)任部門和機(jī)構(gòu)，及時(shí)報(bào)告分管和主管領(lǐng)導(dǎo)審批。

對(duì)基本建設(shè)項(xiàng)目，要按照建設(shè)工程施工招投標(biāo)管理辦法實(shí)行公開招標(biāo)，公平競(jìng)爭(zhēng)，標(biāo)底必須由財(cái)政部門或資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)編制對(duì)設(shè)備的采購(gòu)，仍堅(jiān)持使用科室申請(qǐng)、設(shè)備科論證，院領(lǐng)導(dǎo)班子審核集體決策的辦事程序。

財(cái)務(wù)結(jié)果公開要做到：定期、定人、定項(xiàng)目、定規(guī)范。

定期：分月公開，每月10日以前；年底公開全年財(cái)務(wù)結(jié)果。

定人：各項(xiàng)公用經(jīng)費(fèi)支出要盡可能公布到各職能科（室），如辦公經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、業(yè)務(wù)接待費(fèi)和車輛修理費(fèi)等。其中，對(duì)能公布到個(gè)人的要公布到人，如差旅費(fèi)等。

定項(xiàng)目：指各項(xiàng)收

篇4

近年來，各大媒體報(bào)紙頻頻爆出“天價(jià)煙酒”、“天價(jià)名片”、 奢侈宴請(qǐng)、豪華會(huì)議等新聞，可謂觸目驚心。

為了工作的需要，合理的“三公消費(fèi)”是必要的。但是，不合理的“三公消費(fèi)”帶來的負(fù)面影響十分嚴(yán)重。國(guó)家行政學(xué)院竹立家教授曾提到過：不合理的“三公消費(fèi)”是一種腐敗現(xiàn)象，一個(gè)人一旦獲得了這種權(quán)利，獲得一些個(gè)人方面的享受特許，比如公款吃喝，公款旅游等，花費(fèi)大量納稅人的錢，不但會(huì)在群眾中引起不良的反響，同時(shí)也會(huì)對(duì)黨的威信造成很不好的影響。如果這個(gè)問題再不引起重視，久而久之，我們黨所宣揚(yáng)的核心價(jià)值觀和崇高理念，所宣揚(yáng)的以人為本，執(zhí)政為民、立黨為公，始終為人民服務(wù)的宗旨都將無法在人民群眾中得到體現(xiàn)，社會(huì)的價(jià)值觀因此會(huì)受到擾亂，黨的威信會(huì)受到傷害，甚至?xí)狞h風(fēng)政風(fēng)。

二、治理“三公消費(fèi)”的對(duì)策建議

（一）加強(qiáng)部門預(yù)算決算管理，充分發(fā)揮各部門的監(jiān)督作用。十報(bào)告中明確提出要加強(qiáng)對(duì)政府全口徑預(yù)算決算的審查和監(jiān)督。而目前在我國(guó)，除了公共預(yù)算、基金預(yù)算和國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)預(yù)算外，其他一些以社會(huì)保障預(yù)算為代表的預(yù)算，還沒有統(tǒng)一納入管理，至此有些部門鉆了空子，收了錢、花了錢卻未曾受到控制和監(jiān)督，因此加強(qiáng)對(duì)全口徑預(yù)算決算的審查監(jiān)督勢(shì)在必行。一是強(qiáng)化預(yù)算編制管理，嚴(yán)控公用經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)。在編制預(yù)算時(shí)，財(cái)政部門必須遵循“公用經(jīng)費(fèi)按定額，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)按項(xiàng)目，具體到單位”的原則，“一把尺子”，使財(cái)政年度預(yù)算編制科學(xué)化、明細(xì)化，逐項(xiàng)落實(shí)到單位、人員、項(xiàng)目上。在編制內(nèi)容上，將"三公"經(jīng)費(fèi)部分作為重點(diǎn)納入預(yù)算管理，嚴(yán)控所占比例，制定出相應(yīng)的支出計(jì)劃，不得挪用其他預(yù)算資金，不得轉(zhuǎn)嫁相關(guān)費(fèi)用。預(yù)算（草案）編制后，人大部門必須嚴(yán)格堅(jiān)持審批程序，并形成決議。二是強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督，維護(hù)預(yù)算監(jiān)督權(quán)威。預(yù)算一經(jīng)人代會(huì)批準(zhǔn)，即具法律效力，必須嚴(yán)格執(zhí)行。預(yù)算單位每一筆資金都必須在人大監(jiān)督的視野內(nèi)實(shí)施，人大部門要對(duì)重要科目、重點(diǎn)支出和重要部門進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤，對(duì)一些重要部門或涉及民生的專項(xiàng)資金進(jìn)行專項(xiàng)檢查，確保預(yù)算資金足額到位，規(guī)范使用。三是加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)督，實(shí)行公開化、透明化。財(cái)政預(yù)決算信息，不但要向人大常委會(huì)、人大代表公開，還要通過政府網(wǎng)站、報(bào)紙雜志等途徑，主動(dòng)向社會(huì)公開，接受廣大人民群眾的監(jiān)督。同時(shí)要借助審計(jì)力量推動(dòng)預(yù)算公開。審計(jì)部門在對(duì)上年度財(cái)政決算情況和上年度部門預(yù)算執(zhí)行情況開展審計(jì)監(jiān)督時(shí)要適應(yīng)形勢(shì)，在一定范圍內(nèi)，逐步公開審計(jì)結(jié)果，從而使預(yù)算執(zhí)行更加透明化。四是完善法律法規(guī)，強(qiáng)化預(yù)算監(jiān)督法制保障。建議盡快修訂出臺(tái)預(yù)算法及相關(guān)配套法律，將財(cái)政改革的主要內(nèi)容納入法律規(guī)范當(dāng)中，明確預(yù)算審查監(jiān)督的職權(quán)范圍、內(nèi)容、審查時(shí)間、程序等，使預(yù)算監(jiān)督“有據(jù)可依、有章可循”，并以此來規(guī)范和約束政府的預(yù)算編制和執(zhí)行行為，從而增強(qiáng)對(duì)預(yù)算的約束力。

（二）完善規(guī)章制度，加強(qiáng)對(duì)招待費(fèi)、會(huì)議費(fèi)的嚴(yán)格控制。近年來，“三公消費(fèi)”中的公務(wù)接待費(fèi)令公眾“觸目驚心”，這一現(xiàn)象在行政機(jī)關(guān)中表現(xiàn)極為突出。因此，有必要建立一系列行之有效的規(guī)章制度，嚴(yán)控接待標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)資金的嚴(yán)格控制，充分發(fā)揮資金的效用。在機(jī)關(guān)內(nèi)明確規(guī)定接待程序、標(biāo)準(zhǔn)和要求，在招待費(fèi)管理中遵循“總量控制，限額包干，提倡節(jié)約，超支自付”的原則，并嚴(yán)格按照規(guī)定實(shí)施。同時(shí)，進(jìn)一步完善機(jī)關(guān)會(huì)議費(fèi)管理辦法，嚴(yán)控會(huì)議規(guī)模、數(shù)量、會(huì)期，特別要加強(qiáng)對(duì)會(huì)議費(fèi)的審核工作。報(bào)銷人在報(bào)銷過程中要按要求出具會(huì)議費(fèi)用明細(xì)（伙食費(fèi)、住宿費(fèi)、會(huì)議室租賃費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用），嚴(yán)禁以虛報(bào)會(huì)議費(fèi)支出套取資金。

篇5

一、為進(jìn)一步加強(qiáng)市局機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理，合理安排各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出，節(jié)約經(jīng)費(fèi)開支，提高資金使用效率，確保機(jī)關(guān)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)，特制定本管理制度。

二、經(jīng)費(fèi)管理原則

局機(jī)關(guān)的經(jīng)費(fèi)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，歸口管理的原則。在局長(zhǎng)、分管副局長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下，歸口辦公室統(tǒng)一管理。

三、經(jīng)費(fèi)開支的審批規(guī)定

（一）局機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)開支按審批權(quán)限分別由局長(zhǎng)辦公會(huì)、局長(zhǎng)、分管副局長(zhǎng)和辦公室主任審批。

（二）經(jīng)費(fèi)支出審批權(quán)限：一次性開支在XXXX元（含XXX元）以內(nèi)的，由辦公室主任審批；XXX元以上至XXX元（含XXX元）的開支由辦公室主任審核后，報(bào)分管副局長(zhǎng)審批；XXX元以上的開支，由局長(zhǎng)或局長(zhǎng)辦公會(huì)議審批。但上述開支凡屬一般性正常開支，如接待費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、水電費(fèi)、醫(yī)藥費(fèi)等項(xiàng)支出的，不論數(shù)額大小，均委托分管副局長(zhǎng)審批。

四、會(huì)議費(fèi)的管理

（一）實(shí)行會(huì)議預(yù)算審批制度：各單位需召開的會(huì)議，必須按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)提交會(huì)議預(yù)算，填制《市局機(jī)關(guān)會(huì)議（培訓(xùn)）預(yù)算審批表》，交辦公室主任審核報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審批。機(jī)關(guān)服務(wù)中心負(fù)責(zé)會(huì)場(chǎng)聯(lián)系及食宿交通安排等工作。

（二）實(shí)行會(huì)議經(jīng)費(fèi)定額管理辦法：

1、全市國(guó)稅工作會(huì)議，全區(qū)各市國(guó)稅局長(zhǎng)會(huì)議等全市性重要會(huì)議每人每天標(biāo)準(zhǔn)為200元以內(nèi)（包括食宿等所有費(fèi)用，下同），會(huì)場(chǎng)租金據(jù)實(shí)報(bào)銷。

2、各部門召開的業(yè)務(wù)會(huì)議每人每天XX元以內(nèi)，會(huì)場(chǎng)租金據(jù)實(shí)報(bào)銷。

3、在公務(wù)員培訓(xùn)中心舉辦培訓(xùn)班的，每人每天XXX元以內(nèi)。

4、在南寧召開的會(huì)議，除負(fù)責(zé)會(huì)務(wù)和材料的部門外，其他部門的參會(huì)人員原則上不安排食宿。

市局召開的各類會(huì)議，原則上在本市召開。確需在外地召開的，原則上也要安排在本系統(tǒng)的培訓(xùn)中心和招待所。

（三）會(huì)議工作人員按會(huì)議代表10%以內(nèi)的比例嚴(yán)格控制。

（四）會(huì)議費(fèi)結(jié)算辦法。會(huì)議結(jié)束后，由主辦或承辦會(huì)議單位憑“市局機(jī)關(guān)會(huì)議（培訓(xùn)）預(yù)算審批表”及賓館、飯店、招待所費(fèi)用清單向辦公室財(cái)務(wù)報(bào)帳，財(cái)務(wù)室核實(shí)在標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)的按實(shí)際開支數(shù)轉(zhuǎn)帳結(jié)算。凡超過預(yù)算開支標(biāo)準(zhǔn)的費(fèi)用，一律不予報(bào)銷。

五、差旅費(fèi)的管理

（一）實(shí)行出差審批制度：市局機(jī)關(guān)人員出差應(yīng)先填寫“區(qū)局機(jī)關(guān)干部出差審批表”。在市內(nèi)出差，一般干部由處室領(lǐng)導(dǎo)審批，處室領(lǐng)導(dǎo)由分管的局領(lǐng)導(dǎo)審批。到市外出差，一般干部和處室領(lǐng)導(dǎo)都必須經(jīng)分管的局領(lǐng)導(dǎo)審批。處室主要負(fù)責(zé)人出差，除分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)外，還要報(bào)請(qǐng)局長(zhǎng)同意。處級(jí)以下干部出差，原則上不得乘坐飛機(jī)，因特殊情況需要乘坐飛機(jī)的，由個(gè)人提出書面申請(qǐng)，經(jīng)所在處室領(lǐng)導(dǎo)簽字后，報(bào)分管辦公室的局領(lǐng)導(dǎo)審批。

（二）預(yù)借差旅費(fèi)：由出差當(dāng)事人填寫“借款單”，經(jīng)處室領(lǐng)導(dǎo)簽字同意后，憑“出差審批單”到財(cái)務(wù)室借款。

（三）報(bào)帳規(guī)定。出差人員回邕后，原則上一周內(nèi)辦理差旅費(fèi)報(bào)帳手續(xù)。財(cái)務(wù)室根據(jù)“出差審批單”上的出差時(shí)間、地點(diǎn)、路線、人數(shù)和費(fèi)用進(jìn)行審核。如超出開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)的費(fèi)用，由出差人自行負(fù)擔(dān)。屬于特殊情況者，要說明緣由，并經(jīng)辦公室主任批準(zhǔn)后方可報(bào)銷。在報(bào)銷差旅費(fèi)的同時(shí)結(jié)清所借款項(xiàng)。

六、辦公用品管理

（一）大宗物品的管理。大宗物品（含藥品）一次采購(gòu)金額在5萬元以下的，由服務(wù)中心提出計(jì)劃，辦公室主任審核并報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審批，由服務(wù)中心按有關(guān)規(guī)定辦理購(gòu)置和驗(yàn)收手續(xù)。一次采購(gòu)金額超過XX萬元，的經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后交市局機(jī)關(guān)招標(biāo)采購(gòu)小組實(shí)行招標(biāo)采購(gòu)。

（二）日常辦公用品的管理。原則上按季采購(gòu)，由服務(wù)中心列出辦公用品購(gòu)置明細(xì)計(jì)劃，按經(jīng)費(fèi)管理審批權(quán)限審批后，由服務(wù)中心組織采購(gòu)和發(fā)放。辦公用品的購(gòu)置要嚴(yán)格執(zhí)行采購(gòu)計(jì)劃，控制數(shù)量和標(biāo)準(zhǔn)，確保質(zhì)量，做到單據(jù)、帳目、手續(xù)清楚，以便核查。

（三）零星急用辦公用品的管理：一次性采購(gòu)金額在XX萬元以內(nèi)的，由有關(guān)處室提出購(gòu)置計(jì)劃，交服務(wù)中心審核，并按經(jīng)費(fèi)管理審批的權(quán)限報(bào)批后，由服務(wù)中心組織采購(gòu)。一次性采購(gòu)金額超XX萬元，的經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后由市局機(jī)關(guān)招標(biāo)小組實(shí)施政府采購(gòu)。

篇6

【關(guān)鍵詞】電力企業(yè) 財(cái)務(wù)管理 改革

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的到來，我國(guó)電力企業(yè)面臨越來越大的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力，電力企業(yè)只有確保電力供應(yīng)的穩(wěn)定與安全，才能提升其競(jìng)爭(zhēng)力。因此電力企業(yè)有必要加強(qiáng)其財(cái)務(wù)管理改革工作，以此實(shí)現(xiàn)電力企業(yè)的資本保值與增值，實(shí)現(xiàn)企業(yè)利益的最大化。

一、加強(qiáng)電力企業(yè)財(cái)務(wù)管理改革的現(xiàn)實(shí)意義

當(dāng)前，傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理辦法在新時(shí)期的市場(chǎng)大環(huán)境發(fā)展中逐漸顯露出了越來越多的問題，比如企業(yè)資金結(jié)構(gòu)的不合理性、電力材料采購(gòu)的浪費(fèi)情況、財(cái)務(wù)管理機(jī)制在具體事項(xiàng)中的漏洞等等。加強(qiáng)電力企業(yè)財(cái)務(wù)管理改革能夠有效的解決這些問題，通過科學(xué)的管理辦法，進(jìn)行企業(yè)資產(chǎn)的最優(yōu)分配，促進(jìn)電力企業(yè)的穩(wěn)定、良好發(fā)展。另外科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，使人們看到了更多的希望和潛力，眾多企業(yè)都逐漸的將科學(xué)技術(shù)力量引入到企業(yè)發(fā)展的過程當(dāng)中，不僅有效的促進(jìn)了企業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展模式，也在很大程度上提升了企業(yè)的工作效率和工作質(zhì)量，為企業(yè)帶來的豐富的經(jīng)濟(jì)收益。電力企業(yè)財(cái)務(wù)管理模式的創(chuàng)新，將先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理辦法引入到企業(yè)財(cái)務(wù)管理過程當(dāng)中，有助于促進(jìn)電力企業(yè)朝著科學(xué)化的方向發(fā)展，提升財(cái)務(wù)管理的能力，建立知識(shí)型、創(chuàng)新型的高質(zhì)量電力企業(yè)。

二、電力企業(yè)財(cái)務(wù)管理改革遵循的基本的原則

一是要堅(jiān)持做好“四化”的管理原則，所謂“四化”就是指電力企業(yè)財(cái)務(wù)管理的集約化發(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、集團(tuán)化運(yùn)作以及精益化管理。企業(yè)財(cái)務(wù)管理的改革也與“四化”有著密不可分的聯(lián)系，是企業(yè)財(cái)務(wù)管理改革的基本方法和途徑;二是要堅(jiān)持電力企業(yè)價(jià)值的最大化原則，要分析企業(yè)財(cái)務(wù)管理該以什么模式和操作進(jìn)行，選擇上以企業(yè)價(jià)值最大化作為基本目標(biāo)。三是堅(jiān)持理念創(chuàng)新的原則，電力企業(yè)財(cái)務(wù)管理模式的創(chuàng)新，實(shí)質(zhì)上就是財(cái)務(wù)管理理念上的創(chuàng)新，不僅要做好企業(yè)內(nèi)部各個(gè)部門之間的溝通，還要形成共識(shí)的財(cái)務(wù)管理觀念;堅(jiān)持切條推進(jìn)的原則，電力企業(yè)財(cái)務(wù)管理模式的創(chuàng)新是需要個(gè)過程，不可能一下就能轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)的管理模式，要通過對(duì)市場(chǎng)形式的分析，企業(yè)內(nèi)部的機(jī)制等進(jìn)行全面的分析和完善，才能推動(dòng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的協(xié)調(diào)發(fā)展，另外，財(cái)務(wù)管理模式的創(chuàng)新在對(duì)電力企業(yè)內(nèi)部的利益進(jìn)行分配時(shí)，必將會(huì)與企業(yè)的生產(chǎn)利益發(fā)生沖突，因此，加強(qiáng)電力企業(yè)財(cái)務(wù)管理改革，必須要進(jìn)行全面的考慮，全面的對(duì)電力企業(yè)財(cái)務(wù)管理進(jìn)行創(chuàng)新

三、當(dāng)前電力企業(yè)財(cái)務(wù)管理方面存在的現(xiàn)狀原因

在電力企業(yè)發(fā)展過程中，其財(cái)務(wù)管理方面還存在許多問題，其會(huì)造成企業(yè)的資金鏈?zhǔn)艿接绊?，企業(yè)面臨著巨大的挑戰(zhàn)，甚至造成企業(yè)資產(chǎn)流失，企業(yè)財(cái)務(wù)管理存在的問題是由諸多因素影響而形成的。主要表現(xiàn)在以下幾方面： 首先是企業(yè)財(cái)務(wù)管理的意識(shí)淡薄。當(dāng)前企業(yè)對(duì)其財(cái)務(wù)管理不夠重視，部分電力企業(yè)沒有專門的財(cái)務(wù)管理部門，致使其財(cái)務(wù)管理的不系統(tǒng)，不利于企業(yè)資金的有效利用，制約著企業(yè)的發(fā)展。其次是企業(yè)對(duì)其資金管理的方式落后。企業(yè)在財(cái)務(wù)管理上存在嚴(yán)重的問題。再次是企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度不完善。企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度方面還有諸多的不足，沒有系統(tǒng)、科學(xué)的管理制度，對(duì)于企業(yè)資金不能進(jìn)行合理的安排，企業(yè)由于資金周轉(zhuǎn)問題，可能影響企業(yè)的發(fā)展。最后是企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)偏低。有些企業(yè)沒有專業(yè)的財(cái)務(wù)管理人員對(duì)其財(cái)務(wù)進(jìn)行管理，財(cái)務(wù)管理的水平有限，財(cái)務(wù)管理的能力不足，影響企業(yè)的資金運(yùn)作，進(jìn)而影響企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

四、加強(qiáng)電力企業(yè)財(cái)務(wù)管理改革的對(duì)策

針對(duì)以上出現(xiàn)的財(cái)務(wù)管理問題，筆者認(rèn)為要加強(qiáng)電力企業(yè)財(cái)務(wù)管理改革可以從以下幾個(gè)方面著手：

（1）加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理內(nèi)容改革。電力企業(yè)財(cái)務(wù)管理的創(chuàng)新既要重視傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理中對(duì)企業(yè)有形資產(chǎn)的記錄、評(píng)估，更要對(duì)企業(yè)無形資產(chǎn)進(jìn)行必要的科學(xué)的管理。因此，電力企業(yè)財(cái)務(wù)管理內(nèi)容的創(chuàng)新，首先，要對(duì)電力企業(yè)的成本管理進(jìn)行創(chuàng)新。要求在最低的能源消耗中生產(chǎn)最多的安全電能，其直接反映在電價(jià)上，電力企業(yè)通過降低生產(chǎn)成本而降低用戶最終的電價(jià)，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和競(jìng)爭(zhēng)力。其次，電力企業(yè)要對(duì)其財(cái)務(wù)決策方面進(jìn)行創(chuàng)新，主要是對(duì)投資決策和電價(jià)的定價(jià)決策進(jìn)行創(chuàng)新。在投資決策上，電力企業(yè)要對(duì)投資的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行平評(píng)估，降低投資的風(fēng)險(xiǎn);在定價(jià)決策上，電力企業(yè)不能僅以經(jīng)濟(jì)效益為指標(biāo)，應(yīng)以經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們的生活為基礎(chǔ)，打破常規(guī)的分析模式，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人們生活用電與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的平衡。

（2）加強(qiáng)電力企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)。電力企業(yè)在財(cái)務(wù)管理的過程過多重視企業(yè)短期行為，忽視企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力和與各部門的協(xié)調(diào)能力。電力企業(yè)要根據(jù)企業(yè)具體的發(fā)展情況，制定符合企業(yè)發(fā)展的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，使電力企業(yè)在生產(chǎn)過程中的材料采購(gòu)、技術(shù)開發(fā)、項(xiàng)目投資等問題都有具體的制度規(guī)定，規(guī)范電力企業(yè)財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容，保證部門間的財(cái)務(wù)協(xié)調(diào)性，使每一次的財(cái)務(wù)流動(dòng)都能夠?yàn)槠髽I(yè)帶來相應(yīng)的價(jià)值，促進(jìn)電力企業(yè)科學(xué)化、規(guī)范化的發(fā)展。

（3）加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)日?；?，提高風(fēng)險(xiǎn)管控能力。電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)要求財(cái)務(wù)資產(chǎn)部每月開展財(cái)務(wù)日?；?，及時(shí)發(fā)現(xiàn)基礎(chǔ)性錯(cuò)誤并糾正，規(guī)范賬務(wù)核算，拓展在線稽核，提高稽核即時(shí)監(jiān)督功能，并加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域稽核。按照省公司的部署，特別對(duì)“三公經(jīng)費(fèi)”及會(huì)議費(fèi)的發(fā)生額附件是否齊全、規(guī)范，是否存在不合規(guī)的原始單據(jù)，原始單據(jù)審核是否到位，是否嚴(yán)格按預(yù)算執(zhí)行，對(duì)需要接待公函的招待費(fèi)，是否落實(shí)接待公函，會(huì)議費(fèi)是否有會(huì)議通知、會(huì)議簽到表及發(fā)票或參會(huì)差旅住宿單據(jù)，對(duì)“三公經(jīng)費(fèi)”與會(huì)議費(fèi)的核算是否存在隨意在其他科目列支等進(jìn)行重點(diǎn)稽核，確保各項(xiàng)支出真實(shí)、合規(guī)。

（4）加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)人員素質(zhì)建設(shè)。電力企業(yè)應(yīng)該增強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的相關(guān)培訓(xùn)，增強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的專業(yè)技能。在當(dāng)今這個(gè)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代，企業(yè)發(fā)展與生存最基本的形式與客觀的要求就是增強(qiáng)對(duì)其自身人力資源的重視，對(duì)財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)與專業(yè)技能進(jìn)行不斷的強(qiáng)化。企業(yè)還應(yīng)該對(duì)自身的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行有效改革，只有認(rèn)識(shí)到高素質(zhì)人才對(duì)企業(yè)發(fā)展的重要性，讓企業(yè)財(cái)務(wù)人員不斷參加相關(guān)課程的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，才能讓財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平得到提高，才能有效促進(jìn)企業(yè)利益的提升。所以，要想讓企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)劇烈的市場(chǎng)中占據(jù)主體地位，就必須不斷增強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)人員的整體素質(zhì)。

參考文獻(xiàn)：

篇7

一、創(chuàng)新財(cái)政體制，為加快沿海強(qiáng)省建設(shè)提供體制保障

立足于充分發(fā)揮財(cái)政體制在強(qiáng)化發(fā)展動(dòng)力、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)集約布局、引導(dǎo)可持續(xù)發(fā)展方面的調(diào)控作用，大力完善省以下財(cái)政體制。一是實(shí)施新一輪激勵(lì)性財(cái)政體制。遵循激勵(lì)發(fā)展原則，抓“兩頭”（財(cái)政困難縣和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極），帶“中間”（各市本級(jí)和其他縣區(qū)），強(qiáng)化發(fā)展動(dòng)力，促進(jìn)所有地區(qū)加快發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展。二是擴(kuò)大實(shí)施促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極形成的激勵(lì)性體制政策。除繼續(xù)對(duì)唐山曹妃甸工業(yè)區(qū)、滄州渤海新區(qū)核心區(qū)實(shí)施政策優(yōu)惠外，從今年起，其他設(shè)區(qū)市各選擇一個(gè)邊界明確、規(guī)模較大、發(fā)展前景廣闊的開發(fā)區(qū)（或工業(yè)園區(qū)）作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極培養(yǎng)對(duì)象，享受省級(jí)“四稅”“定額分享、超收全返”體制優(yōu)惠政策，促進(jìn)各地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)大基地、大園區(qū)的形成，助推全省經(jīng)濟(jì)多極增長(zhǎng)、競(jìng)相發(fā)展。三是深化實(shí)施異地投資稅收分享辦法，促進(jìn)二、三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)要素合理流動(dòng)、集約配置，優(yōu)化生產(chǎn)力布局。四是調(diào)整部分財(cái)政收入歸屬，包括調(diào)整資源稅收入歸屬、調(diào)整部分增值稅和一般營(yíng)業(yè)稅分享體制，促進(jìn)各地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和可持續(xù)發(fā)展。五是推進(jìn)縣鄉(xiāng)財(cái)政體制改革試點(diǎn)。把縣鄉(xiāng)財(cái)政體制改革試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到所有縣（市），規(guī)范試點(diǎn)縣改革模式，推進(jìn)鄉(xiāng)財(cái)縣管改革試點(diǎn)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化。六是改革完善轉(zhuǎn)移支付制度。完成政府間財(cái)政支出責(zé)任劃分整體方案和局部試點(diǎn)，調(diào)整一般轉(zhuǎn)移支付與專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)，提高一般轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比例，清理歸并過多過濫的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目，加快形成統(tǒng)一規(guī)范透明的轉(zhuǎn)移支付制度，促進(jìn)地區(qū)間基本公共服務(wù)均等化。

二、完善財(cái)政政策，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展

立足于貫徹中央和省委省政府的決策部署，研究完善地方財(cái)政政策措施，強(qiáng)化財(cái)政政策效果，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。一是研究制定促進(jìn)節(jié)能減排的財(cái)政政策體系。建立健全資源有償使用制度、生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制和支持節(jié)能減排的政策體系，支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。落實(shí)資源節(jié)約、節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)、污染減排、淘汰落后等資金，采用“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”、貼息等方式，支持重點(diǎn)節(jié)能工程和節(jié)能技術(shù)改造，促進(jìn)“雙三十”減排工程的實(shí)施。二是全面實(shí)行“一卡（折）通”式城鄉(xiāng)低保資金社會(huì)化發(fā)放管理。建立城鄉(xiāng)低保資金封閉運(yùn)行體系，完善我省城鄉(xiāng)低保資金撥付、發(fā)放、監(jiān)管程序，實(shí)行網(wǎng)上公開，實(shí)現(xiàn)陽光操作。三是開展村級(jí)公益事業(yè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)。以村民自愿出資出勞為基礎(chǔ)，以社會(huì)各界贊助為輔助，以政府財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)為引導(dǎo)，逐步建立籌補(bǔ)結(jié)合、多方投入的村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)新機(jī)制，促進(jìn)我省農(nóng)村公益事業(yè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。四是試行國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度。總結(jié)近年收取國(guó)有資本收益的經(jīng)驗(yàn)，參照國(guó)家相關(guān)的配套制度和辦法，制定我省試行國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的制度和辦法，依法、規(guī)范、科學(xué)、高效地管理國(guó)有資本收益，積極推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革與發(fā)展。

篇8

國(guó)家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究發(fā)展計(jì)劃(973計(jì)劃)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法第一章 總 則

第一條 為貫徹落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(20xx-20xx年)》，規(guī)范和加強(qiáng)國(guó)家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究發(fā)展計(jì)劃(以下簡(jiǎn)稱973計(jì)劃)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的管理，提高資金使用效益，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部科技部關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)中央財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)管理若干意見的通知》([20xx]56號(hào))和國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度，制定本辦法。

第二條 973計(jì)劃專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)(以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)經(jīng)費(fèi))來源于中央財(cái)政撥款，主要用于支持中國(guó)大陸境內(nèi)具有法人資格的科研機(jī)構(gòu)和高等院校開展面向國(guó)家重大戰(zhàn)略需求的基礎(chǔ)研究和承擔(dān)相關(guān)重大科學(xué)研究計(jì)劃。

專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)優(yōu)先支持國(guó)家重點(diǎn)研究基地及優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)依托單位承擔(dān)973計(jì)劃任務(wù)。

第三條 專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理和使用原則：

(一) 集中財(cái)力，突出重點(diǎn)。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)要集中用于支持國(guó)家確定的、由973計(jì)劃承接的重點(diǎn)研究任務(wù)，保障其經(jīng)費(fèi)需求，避免分散使用。

(二) 科學(xué)安排，合理配置。要嚴(yán)格按照項(xiàng)目的目標(biāo)和任務(wù)，科學(xué)合理地編制和安排預(yù)算，杜絕隨意性。

(三) 單獨(dú)核算，專款專用。項(xiàng)目和課題經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，單獨(dú)核算，確保專款專用，并建立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理和使用的追蹤問效機(jī)制。

第四條 973計(jì)劃項(xiàng)目預(yù)算由課題預(yù)算組成。根據(jù)財(cái)政預(yù)算管理要求和973計(jì)劃特點(diǎn)，課題年度預(yù)算納入科技部部門預(yù)算管理。

第五條 科技部建立科研項(xiàng)目預(yù)算管理數(shù)據(jù)庫(kù)，完善信息公開公示制度。將項(xiàng)目(課題)預(yù)算安排情況、項(xiàng)目和課題承擔(dān)單位、首席科學(xué)家、課題負(fù)責(zé)人和課題研究人員、承擔(dān)單位承諾的科研條件等內(nèi)容納入數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行管理，對(duì)非保密信息及時(shí)予以公開，接受社會(huì)監(jiān)督。

第二章 課題經(jīng)費(fèi)開支范圍

第六條 課題經(jīng)費(fèi)是指在課題組織實(shí)施過程中與研究活動(dòng)直接相關(guān)的、由專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支付的各項(xiàng)費(fèi)用。

第七條 課題經(jīng)費(fèi)的開支范圍一般包括設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、國(guó)際合作與交流費(fèi)、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)、管理費(fèi)等。

(一) 設(shè)備費(fèi)：是在指課題研究過程中購(gòu)置或試制專用儀器設(shè)備，對(duì)現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改造，以及租賃外單位儀器設(shè)備而發(fā)生的費(fèi)用。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)要嚴(yán)格控制設(shè)備購(gòu)置費(fèi)支出。

(二) 材料費(fèi)：是指在課題研究過程中消耗的各種原材料、輔助材料等低值易耗品的采購(gòu)及運(yùn)輸、裝卸、整理等費(fèi)用。

(三) 測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)：是指在課題研究過程中支付給外單位(包括課題承擔(dān)單位內(nèi)部獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算單位)的檢驗(yàn)、測(cè)試、化驗(yàn)及加工等費(fèi)用。

(四) 燃料動(dòng)力費(fèi)：是指在課題研究過程中相關(guān)大型儀器設(shè)備、專用科學(xué)裝置等運(yùn)行發(fā)生的可以單獨(dú)計(jì)量的水、電、氣、燃料消耗費(fèi)用等。

(五) 差旅費(fèi)：是指在課題研究過程中開展科學(xué)實(shí)驗(yàn)(試驗(yàn))、科學(xué)考察、業(yè)務(wù)調(diào)研、學(xué)術(shù)交流等所發(fā)生的外埠差旅費(fèi)、市內(nèi)交通費(fèi)用等。差旅費(fèi)的開支標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

(六) 會(huì)議費(fèi)：是指在課題研究過程中為組織開展學(xué)術(shù)研討、咨詢以及協(xié)調(diào)項(xiàng)目或課題等活動(dòng)而發(fā)生的會(huì)議費(fèi)用。課題承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格控制會(huì)議規(guī)模、會(huì)議數(shù)量、會(huì)議開支標(biāo)準(zhǔn)和會(huì)期。

(七) 國(guó)際合作與交流費(fèi)：是指在課題研究過程中課題研究人員出國(guó)及外國(guó)專家來華工作的費(fèi)用。國(guó)際合作與交流費(fèi)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家外事經(jīng)費(fèi)管理的有關(guān)規(guī)定。課題發(fā)生國(guó)際合作與交流費(fèi)，應(yīng)當(dāng)事先報(bào)經(jīng)首席科學(xué)家審核同意。

(八) 出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)：是指在課題研究過程中，需要支付的出版費(fèi)、資料費(fèi)、專用軟件購(gòu)買費(fèi)、文獻(xiàn)檢索費(fèi)、專業(yè)通信費(fèi)、專利申請(qǐng)及其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)等費(fèi)用。

(九) 勞務(wù)費(fèi)：是指在課題研究過程中支付給課題組成員中沒有工資性收入的相關(guān)人員(如在校研究生)和課題組臨時(shí)聘用人員等的勞務(wù)性費(fèi)用。

(十) 專家咨詢費(fèi)：是指在課題研究過程中支付給臨時(shí)聘請(qǐng)的咨詢專家的費(fèi)用。專家咨詢費(fèi)不得支付給參與973計(jì)劃及其項(xiàng)目、課題管理相關(guān)的工作人員。

以會(huì)議形式組織的咨詢，專家咨詢費(fèi)的開支一般參照高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱人員500-800元/人天、其他專業(yè)技術(shù)人員300-500元/人天的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。會(huì)期超過兩天的，第三天及以后的咨詢費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)參照高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱人員300-400元/人天、其他專業(yè)技術(shù)人員200-300元/人天執(zhí)行。

以通訊形式組織的咨詢，專家咨詢費(fèi)的開支一般參照高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱人員60-100元/人次、其他專業(yè)技術(shù)人員40-80元/人次的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

(十一) 管理費(fèi)：是指在課題研究過程中對(duì)使用本單位現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋，日常水、電、氣、暖消耗，以及其他有關(guān)管理費(fèi)用的補(bǔ)助支出。管理費(fèi)按照課題專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算分段超額累退比例法核定，核定比例如下：

課題經(jīng)費(fèi)預(yù)算在100萬元及以下的部分按照8%的比例核定;

超過100萬元至500萬元的部分按照5%的比例核定;

超過500萬元至1000萬元的部分按照2%的比例核定;

超過1000萬元的部分按照1%的比例核定。

管理費(fèi)實(shí)行總額控制，由課題承擔(dān)單位管理和使用。

第八條 課題研究過程中發(fā)生的除上述費(fèi)用之外的其它支出，應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)預(yù)算時(shí)單獨(dú)列示，單獨(dú)核定。

第三章 預(yù)算的編制與審批

第九條 項(xiàng)目申報(bào)單位在申請(qǐng)立項(xiàng)、編制項(xiàng)目申報(bào)材料的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)編制項(xiàng)目概算。結(jié)合重大項(xiàng)目的綜合評(píng)審和研究專項(xiàng)的復(fù)評(píng)，應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目概算進(jìn)行獨(dú)立的咨詢?cè)u(píng)議。咨詢?cè)u(píng)議結(jié)果作為項(xiàng)目立項(xiàng)決策和控制項(xiàng)目總預(yù)算的重要依據(jù)，并報(bào)財(cái)政部備案。

第十條 項(xiàng)目確定立項(xiàng)后，項(xiàng)目第一承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)會(huì)同首席科學(xué)家組織課題承擔(dān)單位編制前兩年課題預(yù)算。

第十一條 課題預(yù)算編制要求：

(一)課題預(yù)算的編制應(yīng)當(dāng)根據(jù)課題研究的合理需要，堅(jiān)持目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟(jì)合理性原則。

(二)課題預(yù)算編制時(shí)應(yīng)當(dāng)編制來源預(yù)算與支出預(yù)算。

來源預(yù)算除申請(qǐng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)外，有自籌經(jīng)費(fèi)來源的，應(yīng)當(dāng)提供出資證明及其他相關(guān)財(cái)務(wù)資料。自籌經(jīng)費(fèi)包括單位的自有貨幣資金、專項(xiàng)用于該課題研究的其他貨幣資金等。

支出預(yù)算應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)費(fèi)開支范圍確定的支出科目和不同經(jīng)費(fèi)來源編列，同一支出科目一般不得同時(shí)列支專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和自籌經(jīng)費(fèi)。支出預(yù)算應(yīng)當(dāng)對(duì)各項(xiàng)支出的主要用途和測(cè)算理由等進(jìn)行詳細(xì)說明。

(三)有多個(gè)單位共同承擔(dān)一個(gè)課題的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)編列各單位承擔(dān)的主要任務(wù)、經(jīng)費(fèi)預(yù)算等。

(四)課題預(yù)算書應(yīng)當(dāng)由課題負(fù)責(zé)人協(xié)助課題承擔(dān)單位財(cái)務(wù)部門共同編制。

(五)編制課題預(yù)算時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)申明課題承擔(dān)單位的現(xiàn)有組織實(shí)施條件和資源，以及從單位外部可能獲得的共享服務(wù)，并針對(duì)課題實(shí)施可能形成的科技資源和成果，提出社會(huì)共享的方案。

第十二條 課題預(yù)算由首席科學(xué)家協(xié)助項(xiàng)目第一承擔(dān)單位審核匯總后報(bào)送科技部。

第十三條 科技部、財(cái)政部組織專家或委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行課題預(yù)算評(píng)審或評(píng)估?？萍疾拷㈩A(yù)算評(píng)審專家?guī)?，完善評(píng)審專家的遴選、回避、信用和問責(zé)制度。

第十四條 科技部對(duì)預(yù)算評(píng)審或評(píng)估結(jié)果進(jìn)行審核，并按程序公示。對(duì)于課題預(yù)算存在重大異議的，應(yīng)當(dāng)按照程序進(jìn)行復(fù)議。

第十五條 科技部提出項(xiàng)目(課題)前兩年預(yù)算安排建議報(bào)財(cái)政部批復(fù)后，下達(dá)項(xiàng)目(課題)前兩年預(yù)算。批復(fù)預(yù)算的項(xiàng)目(課題)應(yīng)當(dāng)納入科研項(xiàng)目預(yù)算管理數(shù)據(jù)庫(kù)統(tǒng)一管理，分年度滾動(dòng)安排。

第十六條 科技部根據(jù)預(yù)算批復(fù)，與項(xiàng)目首席科學(xué)家、項(xiàng)目第一承擔(dān)單位、課題承擔(dān)單位簽訂前兩年項(xiàng)目(課題)預(yù)算書，作為預(yù)算執(zhí)行、監(jiān)督檢查和財(cái)務(wù)驗(yàn)收的依據(jù)。其余年度的項(xiàng)目(課題)預(yù)算，結(jié)合中期評(píng)審評(píng)估的結(jié)果，按照以上程序進(jìn)行編制、評(píng)審評(píng)估、審核批復(fù)和簽訂預(yù)算書。

第十七條 項(xiàng)目(課題)年度預(yù)算由科技部按照部門預(yù)算編制的要求報(bào)送財(cái)政部。

第十八條 科技部根據(jù)財(cái)政部批復(fù)的預(yù)算，將課題年度預(yù)算下達(dá)到課題承擔(dān)單位，并抄送項(xiàng)目第一承擔(dān)單位。

第四章 預(yù)算執(zhí)行

第十九條 專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的撥付按照財(cái)政資金支付管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。經(jīng)費(fèi)使用中涉及政府采購(gòu)的，按照政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十條 課題承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照下達(dá)的課題預(yù)算執(zhí)行，一般不予調(diào)整，確有必要調(diào)整時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照以下程序進(jìn)行核批：

(一) 項(xiàng)目(課題)預(yù)算總額、課題間預(yù)算調(diào)整，應(yīng)當(dāng)按程序報(bào)科技部審核、財(cái)政部批準(zhǔn)。

(二) 課題總預(yù)算不變、課題合作單位之間以及增加或減少課題合作單位的預(yù)算調(diào)整，應(yīng)當(dāng)由項(xiàng)目專家組民主決策，并由項(xiàng)目首席科學(xué)家協(xié)助項(xiàng)目承擔(dān)單位提出預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)，報(bào)科技部核批。

(三) 課題支出預(yù)算科目中勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)和管理費(fèi)預(yù)算一般不予調(diào)整。其他支出科目，在不超過該科目核定預(yù)算10%，或超過10%但科目調(diào)整金額不超過5萬元的，由課題承擔(dān)單位根據(jù)研究需要調(diào)整執(zhí)行;其他支出科目預(yù)算執(zhí)行超過核定預(yù)算10%且金額在5萬元以上的，由課題負(fù)責(zé)人協(xié)助課題承擔(dān)單位提出調(diào)整申請(qǐng)，經(jīng)項(xiàng)目首席科學(xué)家、項(xiàng)目第一承擔(dān)單位審核同意后報(bào)科技部核批。

第二十一條 項(xiàng)目和課題承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照本辦法的規(guī)定，制定內(nèi)部管理辦法，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督和管理，對(duì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)及其自籌經(jīng)費(fèi)分別進(jìn)行單獨(dú)核算。

第二十二條 課題承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照本辦法規(guī)定的課題經(jīng)費(fèi)開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)辦理支出。嚴(yán)禁使用課題經(jīng)費(fèi)支付各種罰款、捐款、贊助、投資等，嚴(yán)禁以任何方式變相謀取私利。

第二十三條 課題承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制課題經(jīng)費(fèi)年度決算。課題經(jīng)費(fèi)下達(dá)之日起至年度終了不滿三個(gè)月的，當(dāng)年可以不編報(bào)年度決算，其經(jīng)費(fèi)使用情況在下一年度的年度決算中反映。課題決算由課題承擔(dān)單位財(cái)務(wù)部門會(huì)同課題負(fù)責(zé)人編制。課題決算由項(xiàng)目第一承擔(dān)單位審核匯總后，于每年的4月20日前報(bào)送科技部。

第二十四條 在研課題的年度結(jié)存經(jīng)費(fèi)，結(jié)轉(zhuǎn)下一年度按規(guī)定繼續(xù)使用。課題因故終止，課題承擔(dān)單位財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理賬目與資產(chǎn)，編制財(cái)務(wù)報(bào)告及資產(chǎn)清單，由項(xiàng)目首席科學(xué)家協(xié)助項(xiàng)目第一承擔(dān)單位審核匯總后報(bào)送科技部，由科技部組織進(jìn)行清查處理，結(jié)余經(jīng)費(fèi)(含處理已購(gòu)物資、材料及儀器、設(shè)備的變價(jià)收入)收回科技部，由科技部按照財(cái)政部關(guān)于結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條 預(yù)算執(zhí)行過程中實(shí)行重大事項(xiàng)報(bào)告制度。在項(xiàng)目實(shí)施期間出現(xiàn)項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)調(diào)整、首席科學(xué)家變更或調(diào)動(dòng)單位、項(xiàng)目或課題承擔(dān)單位變更等影響經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行的重大事項(xiàng)，項(xiàng)目首席科學(xué)家、項(xiàng)目第一承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)科技部批準(zhǔn)。

第二十六條 專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)形成的固定資產(chǎn)屬國(guó)有資產(chǎn)，一般由課題承擔(dān)單位進(jìn)行管理和使用，國(guó)家有權(quán)調(diào)配用于相關(guān)科學(xué)研究。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)的管理，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)形成的大型科學(xué)儀器設(shè)備、科學(xué)數(shù)據(jù)、自然科技資源等，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定開放共享，以減少重復(fù)浪費(fèi)，提高資源利用效率。

第五章 監(jiān)督檢查

第二十七條 財(cái)政部、科技部對(duì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)撥付使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十八條 973計(jì)劃項(xiàng)目進(jìn)行中期評(píng)估時(shí)，科技部會(huì)同財(cái)政部組織專家或委托中介機(jī)構(gòu)對(duì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用和管理進(jìn)行專項(xiàng)財(cái)務(wù)檢查或評(píng)估。專項(xiàng)財(cái)務(wù)檢查或評(píng)估的結(jié)果，作為調(diào)整項(xiàng)目(課題)預(yù)算安排的重要依據(jù)。

第二十九條 項(xiàng)目完成后，首席科學(xué)家協(xié)助項(xiàng)目第一承擔(dān)單位及時(shí)向科技部提出財(cái)務(wù)驗(yàn)收申請(qǐng)，財(cái)務(wù)驗(yàn)收是進(jìn)行項(xiàng)目和課題驗(yàn)收的前提?？萍疾控?fù)責(zé)組織對(duì)項(xiàng)目和課題進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)與財(cái)務(wù)驗(yàn)收，財(cái)務(wù)審計(jì)是財(cái)務(wù)驗(yàn)收的重要依據(jù)。

第三十條 存在下列行為之一的，不得通過財(cái)務(wù)驗(yàn)收：

(一) 編報(bào)虛假預(yù)算，套取國(guó)家財(cái)政資金;

(二) 未對(duì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行單獨(dú)核算;

(三) 截留、擠占、挪用專項(xiàng)經(jīng)費(fèi);

(四) 違反規(guī)定轉(zhuǎn)撥、轉(zhuǎn)移專項(xiàng)經(jīng)費(fèi);

(五) 提供虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料;

(六) 未按規(guī)定執(zhí)行和調(diào)整預(yù)算;

(七) 虛假承諾、自籌經(jīng)費(fèi)不到位;

(八) 其他違反國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。

第三十一條 項(xiàng)目通過驗(yàn)收后，各課題承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)及時(shí)辦理財(cái)務(wù)結(jié)賬手續(xù)。課題經(jīng)費(fèi)如有結(jié)余，應(yīng)當(dāng)及時(shí)全額上繳科技部，由科技部按照財(cái)政部關(guān)于結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十二條 科技部應(yīng)當(dāng)結(jié)合財(cái)務(wù)審計(jì)和財(cái)務(wù)驗(yàn)收，逐步建立科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的績(jī)效評(píng)價(jià)制度。

第三十三條 專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理建立承諾機(jī)制。課題承擔(dān)單位法定代表人、課題負(fù)責(zé)人在編報(bào)預(yù)算時(shí)應(yīng)當(dāng)共同簽署承諾書，保證所提供信息的真實(shí)性，并對(duì)信息虛假導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。

第三十四條 專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理建立信用管理機(jī)制?？萍疾繉?duì)項(xiàng)目首席科學(xué)家、項(xiàng)目和課題承擔(dān)單位、課題負(fù)責(zé)人、中介機(jī)構(gòu)和評(píng)審評(píng)議專家在專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理方面的信譽(yù)度進(jìn)行評(píng)價(jià)和記錄。

第三十五條 對(duì)于預(yù)算執(zhí)行過程中，不按規(guī)定管理和使用專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、不及時(shí)編報(bào)決算、不按規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的課題承擔(dān)單位，科技部將會(huì)同財(cái)政部予以停撥經(jīng)費(fèi)或通報(bào)批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重的可以終止項(xiàng)目或課題。對(duì)于未通過財(cái)務(wù)驗(yàn)收，存在弄虛作假，截留、挪用、擠占專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為，以及不按照規(guī)定及時(shí)上繳結(jié)余經(jīng)費(fèi)的，科技部、財(cái)政部可以取消有關(guān)單位或個(gè)人今后三年內(nèi)申請(qǐng)國(guó)家科研項(xiàng)目的資格，并向社會(huì)公告。同時(shí)建議有關(guān)部門給予單位和個(gè)人紀(jì)律處分。構(gòu)成犯罪的，要依法移送司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。

第六章 附 則

第三十六條 本辦法由財(cái)政部、科技部負(fù)責(zé)解釋。

第三十七條 本辦法自之日起施行?！秶?guó)家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理辦法》(國(guó)科發(fā)財(cái)字[1998]508號(hào))和《〈國(guó)家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理辦法〉補(bǔ)充規(guī)定》(國(guó)科發(fā)財(cái)字[1999]280號(hào))同時(shí)廢止。

國(guó)家高技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃(863計(jì)劃)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法第一章 總 則

第一條 為貫徹落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(20xx-20xx年)》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃綱要》)，規(guī)范和加強(qiáng)國(guó)家高技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃(以下簡(jiǎn)稱863計(jì)劃)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的管理，提高資金使用效益，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部科技部關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)中央財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)管理若干意見的通知》([20xx]56號(hào))和國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度，制定本辦法。

第二條 863計(jì)劃專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)(以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)經(jīng)費(fèi))來源于中央財(cái)政撥款。主要用于支持中國(guó)大陸境內(nèi)具有獨(dú)立法人資格的科研院所、高等院校、內(nèi)資或內(nèi)資控股企業(yè)等，圍繞《規(guī)劃綱要》提出的前沿技術(shù)和部分重點(diǎn)領(lǐng)域中的重大任務(wù)開展研究工作。

第三條 專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理和使用原則：

(一) 集中財(cái)力、突出重點(diǎn)。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)要集中用于支持事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和國(guó)家安全的戰(zhàn)略性、前沿性和前瞻性高技術(shù)研究開發(fā)，防止分散使用。

(二) 科學(xué)安排，合理配置。要嚴(yán)格按照項(xiàng)目的目標(biāo)和任務(wù)，科學(xué)合理地編制和安排預(yù)算，杜絕隨意性。

(三) 單獨(dú)核算，?？顚Ｓ?。項(xiàng)目和課題經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，單獨(dú)核算，確保?？顚Ｓ谩ｍ?xiàng)經(jīng)費(fèi)管理和使用要建立面向結(jié)果的追蹤問效機(jī)制。

第四條 863計(jì)劃由科技部牽頭負(fù)責(zé)，并會(huì)同總裝備部組織實(shí)施(科技部和總裝備部以下簡(jiǎn)稱組織實(shí)施部門)。組織實(shí)施部門設(shè)立863計(jì)劃聯(lián)合辦公室(以下簡(jiǎn)稱聯(lián)辦)，同時(shí)按領(lǐng)域設(shè)立領(lǐng)域辦公室(以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)域辦)。

第五條 863計(jì)劃領(lǐng)域內(nèi)設(shè)專題和項(xiàng)目，專題下設(shè)課題，項(xiàng)目由課題組成。根據(jù)財(cái)政預(yù)算管理要求和863計(jì)劃特點(diǎn)，課題年度預(yù)算納入組織實(shí)施部門部門預(yù)算管理。

第六條 科技部建立科研項(xiàng)目預(yù)算管理數(shù)據(jù)庫(kù)，完善信息公開公示制度。將項(xiàng)目(課題)預(yù)算安排情況、項(xiàng)目牽頭(主持)單位和課題承擔(dān)單位、課題負(fù)責(zé)人和課題研究人員、承擔(dān)單位承諾的科研條件等內(nèi)容納入數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行管理，對(duì)非保密信息及時(shí)予以公開，接受社會(huì)監(jiān)督。

第二章 課題經(jīng)費(fèi)開支范圍

第七條 課題經(jīng)費(fèi)是指在課題組織實(shí)施過程中與研究開發(fā)活動(dòng)直接相關(guān)的、由專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支付的各項(xiàng)費(fèi)用。

第八條 課題經(jīng)費(fèi)的開支范圍一般包括設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、國(guó)際合作與交流費(fèi)、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)、管理費(fèi)等。

(一) 設(shè)備費(fèi)：是指在課題研究開發(fā)過程中購(gòu)置或試制專用儀器設(shè)備，對(duì)現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改造，以及租賃外單位儀器設(shè)備而發(fā)生的費(fèi)用。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)要嚴(yán)格控制設(shè)備購(gòu)置費(fèi)支出。

(二) 材料費(fèi)：是指在課題研究開發(fā)過程中消耗的各種原材料、輔助材料等低值易耗品的采購(gòu)及運(yùn)輸、裝卸、整理等費(fèi)用。

(三) 測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)：是指在課題研究開發(fā)過程中支付給外單位(包括課題承擔(dān)單位內(nèi)部獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算單位)的檢驗(yàn)、測(cè)試、化驗(yàn)及加工等費(fèi)用。

(四) 燃料動(dòng)力費(fèi)：是指在課題研究開發(fā)過程中相關(guān)大型儀器設(shè)備、專用科學(xué)裝置等運(yùn)行發(fā)生的可以單獨(dú)計(jì)量的水、電、氣、燃料消耗費(fèi)用等。

(五) 差旅費(fèi)：是指在課題研究開發(fā)過程中開展科學(xué)實(shí)驗(yàn)(試驗(yàn))、科學(xué)考察、業(yè)務(wù)調(diào)研、學(xué)術(shù)交流等所發(fā)生的外埠差旅費(fèi)、市內(nèi)交通費(fèi)用等。差旅費(fèi)的開支標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

(六) 會(huì)議費(fèi)：是指在課題研究開發(fā)過程中為組織開展學(xué)術(shù)研討、咨詢以及協(xié)調(diào)項(xiàng)目或課題等活動(dòng)而發(fā)生的會(huì)議費(fèi)用。課題承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格控制會(huì)議規(guī)模、會(huì)議數(shù)量、會(huì)議開支標(biāo)準(zhǔn)和會(huì)期。

(七) 國(guó)際合作與交流費(fèi)：是指在課題研究開發(fā)過程中課題研究人員出國(guó)及外國(guó)專家來華工作的費(fèi)用。國(guó)際合作與交流費(fèi)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家外事經(jīng)費(fèi)管理的有關(guān)規(guī)定。課題發(fā)生國(guó)際合作與交流費(fèi)時(shí)，重大項(xiàng)目課題、重點(diǎn)項(xiàng)目課題應(yīng)當(dāng)事先報(bào)經(jīng)項(xiàng)目總體專家組或項(xiàng)目牽頭(主持)單位審核同意。

(八) 出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)：是指在課題研究開發(fā)過程中，需要支付的出版費(fèi)、資料費(fèi)、專用軟件購(gòu)買費(fèi)、文獻(xiàn)檢索費(fèi)、專業(yè)通信費(fèi)、專利申請(qǐng)及其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)等費(fèi)用。

(九) 勞務(wù)費(fèi)：是指在課題研究開發(fā)過程中支付給課題組成員中沒有工資性收入的相關(guān)人員(如在校研究生)和課題組臨時(shí)聘用人員等的勞務(wù)性費(fèi)用。

(十) 專家咨詢費(fèi)：是指在課題研究開發(fā)過程中支付給臨時(shí)聘請(qǐng)的咨詢專家的費(fèi)用。專家咨詢費(fèi)不得支付給參與863計(jì)劃及其項(xiàng)目、課題管理相關(guān)的工作人員。

以會(huì)議形式組織的咨詢，專家咨詢費(fèi)的開支一般參照高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱人員500-800元/人天、其他專業(yè)技術(shù)人員300-500元/人天的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。會(huì)期超過兩天的，第三天及以后的咨詢費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)參照高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱人員300-400元/人天、其他專業(yè)技術(shù)人員200-300元/人天執(zhí)行。

以通訊形式組織的咨詢，專家咨詢費(fèi)的開支一般參照高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱人員60-100元/人次、其他專業(yè)技術(shù)人員40-80元/人次的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

(十一) 管理費(fèi)：是指在課題研究開發(fā)過程中對(duì)使用本單位現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋，日常水、電、氣、暖消耗，以及其他有關(guān)管理費(fèi)用的補(bǔ)助支出。管理費(fèi)按照課題專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算分段超額累退比例法核定，核定比例如下：

課題經(jīng)費(fèi)預(yù)算在100萬元及以下的部分按照8%的比例核定;

超過100萬元至500萬元的部分按照5%的比例核定;

超過500萬元至1000萬元的部分按照2%的比例核定;

超過1000萬元的部分按照1%的比例核定。

管理費(fèi)實(shí)行總額控制，由課題承擔(dān)單位管理和使用。

第九條 課題在研究開發(fā)過程中發(fā)生的除上述費(fèi)用之外的其他支出，應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)預(yù)算時(shí)單獨(dú)列示，單獨(dú)核定。

第三章 預(yù)算的編制與審批

第十條 領(lǐng)域辦在組織研究提出本領(lǐng)域?qū)ｎ}設(shè)置以及提出項(xiàng)目立項(xiàng)建議時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)編制概算。

第十一條 在對(duì)專題設(shè)置和項(xiàng)目立項(xiàng)建議進(jìn)行綜合審議、審核時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)概算進(jìn)行獨(dú)立的咨詢?cè)u(píng)議。咨詢?cè)u(píng)議結(jié)果作為專題設(shè)置和項(xiàng)目立項(xiàng)決策，以及各專題、項(xiàng)目總預(yù)算控制的重要依據(jù)，并報(bào)財(cái)政部備案。

第十二條 經(jīng)批準(zhǔn)的重大項(xiàng)目立項(xiàng)建議，在研究提出實(shí)施方案建議時(shí)，應(yīng)當(dāng)包含項(xiàng)目概算及其分解情況等內(nèi)容。組織實(shí)施部門結(jié)合重大項(xiàng)目實(shí)施方案論證，對(duì)項(xiàng)目概算及其分解情況等內(nèi)容進(jìn)行獨(dú)立論證，作為組織編制課題預(yù)算的依據(jù)。

第十三條 各專題、項(xiàng)目在選擇課題承擔(dān)單位的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)組織課題申報(bào)單位編制課題預(yù)算。課題預(yù)算的編制要求：

(一)課題預(yù)算的編制應(yīng)當(dāng)根據(jù)課題研究的合理需要，堅(jiān)持目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟(jì)合理性原則。

(二)課題預(yù)算編制時(shí)應(yīng)當(dāng)編制來源預(yù)算與支出預(yù)算。

來源預(yù)算除申請(qǐng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)外，有自籌經(jīng)費(fèi)來源的，應(yīng)當(dāng)提供出資證明及其他相關(guān)財(cái)務(wù)資料。自籌經(jīng)費(fèi)包括單位的自有貨幣資金、專項(xiàng)用于該課題研究的其他貨幣資金等。

支出預(yù)算應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)費(fèi)開支范圍確定的支出科目和不同經(jīng)費(fèi)來源編列，同一支出科目一般不得同時(shí)列支專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和自籌經(jīng)費(fèi)。支出預(yù)算應(yīng)當(dāng)對(duì)各項(xiàng)支出的主要用途和測(cè)算理由等進(jìn)行詳細(xì)說明。

(三)有多個(gè)單位共同承擔(dān)一個(gè)課題的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)編列各單位承擔(dān)的主要任務(wù)、經(jīng)費(fèi)預(yù)算等。

(四)課題預(yù)算書應(yīng)當(dāng)由課題負(fù)責(zé)人協(xié)助課題承擔(dān)單位財(cái)務(wù)部門共同編制。

(五)編制課題預(yù)算時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)申明課題承擔(dān)單位的現(xiàn)有組織實(shí)施條件和資源，以及從單位外部可能獲得的共享服務(wù)，并針對(duì)課題實(shí)施可能形成的科技資源和成果，提出社會(huì)共享的方案。

第十四條 課題預(yù)算按照有關(guān)要求經(jīng)審核、匯總后報(bào)送組織實(shí)施部門。

組織實(shí)施部門、財(cái)政部組織專家或委托中介機(jī)構(gòu)對(duì)課題預(yù)算進(jìn)行評(píng)審或評(píng)估。組織實(shí)施部門建立預(yù)算評(píng)審專家?guī)?，完善評(píng)審專家的遴選、回避、信用和問責(zé)制度。

第十五條 組織實(shí)施部門對(duì)預(yù)算評(píng)審或評(píng)估結(jié)果進(jìn)行審核，在符合保密規(guī)定的前提下，按程序公示。對(duì)于課題預(yù)算存在重大異議的，應(yīng)當(dāng)按照程序進(jìn)行復(fù)議。

第十六條 組織實(shí)施部門按照財(cái)政預(yù)算管理的要求，提出項(xiàng)目(課題)預(yù)算安排建議報(bào)經(jīng)財(cái)政部批復(fù)后，下達(dá)項(xiàng)目(課題)預(yù)算。批復(fù)預(yù)算的項(xiàng)目(課題)應(yīng)當(dāng)納入科研項(xiàng)目預(yù)算管理數(shù)據(jù)庫(kù)統(tǒng)一管理，分年度滾動(dòng)安排。

第十七條 組織實(shí)施部門根據(jù)預(yù)算批復(fù)，與項(xiàng)目牽頭(主持)單位、課題承擔(dān)單位簽訂項(xiàng)目(課題)預(yù)算書。項(xiàng)目(課題)預(yù)算書是預(yù)算執(zhí)行、監(jiān)督檢查和財(cái)務(wù)驗(yàn)收的重要依據(jù)。

第十八條 項(xiàng)目(課題)年度預(yù)算由組織實(shí)施部門按照部門預(yù)算編制的要求報(bào)送財(cái)政部。

第十九條 組織實(shí)施部門根據(jù)財(cái)政部批復(fù)的預(yù)算，將課題年度預(yù)算下達(dá)到課題承擔(dān)單位，并抄送項(xiàng)目牽頭(主持)單位。

第二十條 實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)管理的項(xiàng)目(課題)，其經(jīng)費(fèi)預(yù)算的確定按國(guó)家招投標(biāo)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四章 預(yù)算執(zhí)行

第二十一條 專項(xiàng)資金的撥付，按照財(cái)政資金支付管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。經(jīng)費(fèi)使用中涉及政府采購(gòu)的，按照政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條 課題承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照下達(dá)的課題預(yù)算執(zhí)行，一般不予調(diào)整，確有必要調(diào)整時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照以下程序進(jìn)行核批：

(一) 項(xiàng)目(課題)預(yù)算總額、課題間預(yù)算調(diào)整，應(yīng)當(dāng)按程序報(bào)組織實(shí)施部門審核、財(cái)政部批準(zhǔn)。

(二) 課題總預(yù)算不變、課題合作單位之間以及增加或減少課題合作單位的預(yù)算調(diào)整，應(yīng)當(dāng)由課題負(fù)責(zé)人協(xié)助課題承擔(dān)單位提出調(diào)整意見，按程序報(bào)組織實(shí)施部門批準(zhǔn)。

(三) 課題支出預(yù)算科目中勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)和管理費(fèi)預(yù)算一般不予調(diào)整。其他支出科目，在不超過該科目核定預(yù)算10%，或超過10%但科目調(diào)整金額不超過5萬元的，由課題承擔(dān)單位根據(jù)研究需要調(diào)整執(zhí)行;其他支出科目預(yù)算執(zhí)行超過核定預(yù)算10%且金額在5萬元以上的，由課題負(fù)責(zé)人協(xié)助課題承擔(dān)單位提出調(diào)整意見，按程序報(bào)組織實(shí)施部門批準(zhǔn)。

第二十三條 課題承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照本辦法的規(guī)定，制定內(nèi)部管理辦法，建立健全內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督和管理，對(duì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)及其自籌經(jīng)費(fèi)分別進(jìn)行單獨(dú)核算。

第二十四條 課題承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照本辦法規(guī)定的課題經(jīng)費(fèi)開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)辦理支出。嚴(yán)禁使用課題經(jīng)費(fèi)支付各種罰款、捐款、贊助、投資等，嚴(yán)禁以任何方式變相謀取私利。

第二十五條 課題承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制課題經(jīng)費(fèi)年度財(cái)務(wù)決算報(bào)告。課題經(jīng)費(fèi)下達(dá)之日起至年度終了不滿三個(gè)月的課題，當(dāng)年可不編報(bào)年度決算，其經(jīng)費(fèi)使用情況在下一年度的年度決算報(bào)表中編制反映。課題決算報(bào)告由課題承擔(dān)單位財(cái)務(wù)部門會(huì)同課題負(fù)責(zé)人編制。課題決算報(bào)告按程序經(jīng)審核、匯總后，于次年的4月20日前報(bào)送組織實(shí)施部門。

第二十六條 在研課題的年度結(jié)存經(jīng)費(fèi)，結(jié)轉(zhuǎn)下一年度按規(guī)定繼續(xù)使用。課題因故終止，課題承擔(dān)單位財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理賬目與資產(chǎn)，編制財(cái)務(wù)報(bào)告及資產(chǎn)清單，按程序經(jīng)審核、匯總后報(bào)送組織實(shí)施部門，由組織實(shí)施部門組織進(jìn)行清查處理，結(jié)余經(jīng)費(fèi)(含處理已購(gòu)物資、材料及儀器、設(shè)備的變價(jià)收入)收回組織實(shí)施部門，由組織實(shí)施部門按照財(cái)政部關(guān)于結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條 預(yù)算執(zhí)行過程中實(shí)行重大事項(xiàng)報(bào)告制度。在課題實(shí)施期間出現(xiàn)課題計(jì)劃任務(wù)調(diào)整、課題負(fù)責(zé)人變更或調(diào)動(dòng)單位、課題承擔(dān)單位變更等影響經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行的重大事項(xiàng)，課題負(fù)責(zé)人、課題承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)按程序報(bào)組織實(shí)施部門批準(zhǔn)。

第二十八條 專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)形成的固定資產(chǎn)屬國(guó)有資產(chǎn)，一般由課題承擔(dān)單位進(jìn)行管理和使用，國(guó)家有權(quán)調(diào)配用于相關(guān)科學(xué)研究開發(fā)。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)的管理，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)形成的大型科學(xué)儀器設(shè)備、科學(xué)數(shù)據(jù)、自然科技資源等，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定開放共享，以減少重復(fù)浪費(fèi)，提高資源利用效率。

第五章 監(jiān)督檢查

第二十九條 財(cái)政部、組織實(shí)施部門對(duì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)撥付使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第三十條 組織實(shí)施部門會(huì)同財(cái)政部組織專家或委托中介機(jī)構(gòu)對(duì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用和管理進(jìn)行專項(xiàng)財(cái)務(wù)檢查或中期評(píng)估。專項(xiàng)財(cái)務(wù)檢查和中期評(píng)估的結(jié)果，將作為調(diào)整項(xiàng)目(課題)預(yù)算安排、按進(jìn)度核撥經(jīng)費(fèi)的重要依據(jù)。

第三十一條 項(xiàng)目(課題)完成后，項(xiàng)目牽頭(主持)單位或課題承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向組織實(shí)施部門提出財(cái)務(wù)驗(yàn)收申請(qǐng)，財(cái)務(wù)驗(yàn)收是進(jìn)行項(xiàng)目(課題)驗(yàn)收的前提。組織實(shí)施部門負(fù)責(zé)組織對(duì)項(xiàng)目(課題)進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)與財(cái)務(wù)驗(yàn)收，財(cái)務(wù)審計(jì)是財(cái)務(wù)驗(yàn)收的重要依據(jù)。

第三十二條 存在下列行為之一的，不得通過財(cái)務(wù)驗(yàn)收：

(一) 編報(bào)虛假預(yù)算，套取國(guó)家財(cái)政資金;

(二) 未對(duì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行單獨(dú)核算;

(三) 截留、擠占、挪用專項(xiàng)經(jīng)費(fèi);

(四) 違反規(guī)定轉(zhuǎn)撥、轉(zhuǎn)移專項(xiàng)經(jīng)費(fèi);

(五) 提供虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料;

(六) 未按規(guī)定執(zhí)行和調(diào)整預(yù)算;

(七) 虛假承諾、自籌經(jīng)費(fèi)不到位;

(八) 其他違反國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。

第三十三條 項(xiàng)目(課題)通過驗(yàn)收后，各課題承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)及時(shí)辦理財(cái)務(wù)結(jié)賬手續(xù)。課題經(jīng)費(fèi)如有結(jié)余，應(yīng)當(dāng)及時(shí)全額上繳組織實(shí)施部門，由組織實(shí)施部門按照財(cái)政部關(guān)于結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十四條 組織實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合財(cái)務(wù)審計(jì)和財(cái)務(wù)驗(yàn)收，逐步建立科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的績(jī)效評(píng)價(jià)制度。

第三十五條 專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理建立承諾機(jī)制。課題承擔(dān)單位法定代表人、課題負(fù)責(zé)人在編報(bào)預(yù)算時(shí)應(yīng)當(dāng)共同簽署承諾書，保證所提供信息的真實(shí)性，并對(duì)信息虛假導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。

第三十六條 專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理建立信用管理機(jī)制。組織實(shí)施部門對(duì)項(xiàng)目牽頭(主持)單位、課題承擔(dān)單位、課題負(fù)責(zé)人、中介機(jī)構(gòu)和評(píng)審評(píng)議專家在專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理方面的信譽(yù)度進(jìn)行評(píng)價(jià)和記錄。

第三十七條 對(duì)于預(yù)算執(zhí)行過程中，不按規(guī)定管理和使用專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、不及時(shí)編報(bào)決算、不按規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的單位，組織實(shí)施部門將會(huì)同財(cái)政部予以停撥經(jīng)費(fèi)或通報(bào)批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重的可以終止項(xiàng)目或課題。對(duì)于未通過財(cái)務(wù)驗(yàn)收，存在弄虛作假，截留、挪用、擠占專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為，組織實(shí)施部門、財(cái)政部可以取消有關(guān)單位或個(gè)人今后三年內(nèi)申請(qǐng)國(guó)家科研項(xiàng)目的資格，并向社會(huì)公告。同時(shí)建議有關(guān)部門給予紀(jì)律處分。構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則

篇9

二、機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)支出實(shí)行包干管理和計(jì)劃管理。日常經(jīng)費(fèi)開支包干管理、非包干經(jīng)費(fèi)計(jì)劃管理，由辦公室年初提出方案，報(bào)局黨組審定后執(zhí)行。

三、嚴(yán)格包干經(jīng)費(fèi)管理。機(jī)關(guān)包干經(jīng)費(fèi)實(shí)行“統(tǒng)一管理，定額包干；分戶核算，按月通報(bào)；節(jié)余留用，超支不報(bào)，一年一定”的管理辦法。包干的項(xiàng)目為電話費(fèi)（包括辦公室電話和話費(fèi)補(bǔ)貼）、辦公費(fèi)（含報(bào)刊訂閱、文印費(fèi)、辦公設(shè)備維修、小型購(gòu)置費(fèi)）、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、差旅費(fèi)、接待費(fèi)（慰問費(fèi)），還包括公共購(gòu)置費(fèi)、庭院維護(hù)費(fèi)、公用水電費(fèi)、市政府交辦的各類會(huì)議經(jīng)費(fèi)、承辦上級(jí)財(cái)政部門的會(huì)議費(fèi)、副處以上領(lǐng)導(dǎo)和省廳、財(cái)政部的專項(xiàng)檢查接待費(fèi)、經(jīng)局長(zhǎng)批準(zhǔn)的特定項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)，局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的包干經(jīng)費(fèi)分項(xiàng)目按人平計(jì)算。除接待費(fèi)按序時(shí)進(jìn)度核算外，其余年底一次性結(jié)算。各項(xiàng)開支做到客觀、公正、透明、接受群眾監(jiān)督，除接待費(fèi)外，包干經(jīng)費(fèi)支出項(xiàng)目可以調(diào)節(jié)使用。

四、嚴(yán)格非包干經(jīng)費(fèi)管理。非包干經(jīng)費(fèi)包括會(huì)議費(fèi)、單價(jià)超過500元的大型購(gòu)置及維修費(fèi)、超預(yù)算的慰問費(fèi)、中心工作費(fèi)用等。非包干經(jīng)費(fèi)年初由各股室提出計(jì)劃，經(jīng)分管機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)的局長(zhǎng)審查后，提交局黨組批準(zhǔn)。公共接待費(fèi)、公共會(huì)議費(fèi)由辦公室指定專人負(fù)責(zé)經(jīng)辦，費(fèi)用在非包干經(jīng)費(fèi)中列支。工會(huì)（機(jī)關(guān)黨總支）經(jīng)費(fèi)，由工會(huì)（機(jī)關(guān)黨總支）提出方案，年初報(bào)辦公室審核匯總，列入機(jī)關(guān)非包干經(jīng)費(fèi)計(jì)劃，經(jīng)局黨組審定后由工會(huì)（機(jī)關(guān)黨總支）組織實(shí)施。扶貧、雙聯(lián)、計(jì)劃生育、社區(qū)等聯(lián)系點(diǎn)公務(wù)活動(dòng)，由對(duì)口股室、單位在報(bào)告分管機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)的局長(zhǎng)后接待，其費(fèi)用在機(jī)關(guān)公用經(jīng)費(fèi)中列支。經(jīng)批準(zhǔn)的計(jì)劃內(nèi)非包干經(jīng)費(fèi)，單張發(fā)票或一次報(bào)賬數(shù)在*0元以下的，由分管局長(zhǎng)審核，分管機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)的局長(zhǎng)批準(zhǔn)；*0元以上的由機(jī)關(guān)分管財(cái)務(wù)的局長(zhǎng)審批，提出意見報(bào)局長(zhǎng)同意；5000元以上，由黨組集體審批。對(duì)上級(jí)部門布置的和局領(lǐng)導(dǎo)交辦的專項(xiàng)特殊工作未納入計(jì)劃的，實(shí)行“一事一議，先批后用”，按股室、單位提交申請(qǐng)，分管局領(lǐng)導(dǎo)審核，辦公室和分管機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)的局長(zhǎng)共同研究，提出意見，最后由局長(zhǎng)審批。

五、包干經(jīng)費(fèi)按進(jìn)度列支。辦公室將局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、股室、單位經(jīng)費(fèi)支出按月分門別類從包干經(jīng)費(fèi)中列支，當(dāng)月超支的在次月指標(biāo)中彌補(bǔ)；累計(jì)超支1個(gè)月平均進(jìn)度的，停止報(bào)賬。超支股室、單位須及時(shí)寫出財(cái)務(wù)分析報(bào)告，并報(bào)經(jīng)分管局長(zhǎng)、分管機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)的局長(zhǎng)審核。確因特殊情況造成超支需增加包干經(jīng)費(fèi)的，由股室、單位提出申請(qǐng)，經(jīng)分管局長(zhǎng)審核后，由辦公室和分管機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)的局領(lǐng)導(dǎo)一并研究提出意見，報(bào)局長(zhǎng)審定。包干經(jīng)費(fèi)有結(jié)余的，可以結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用；超支的，扣抵下年度包干經(jīng)費(fèi)。

六、規(guī)范經(jīng)費(fèi)撥付程序。各股室、單位由上級(jí)直接撥入機(jī)關(guān)賬戶的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，需撥入其他行政事業(yè)單位或鄉(xiāng)鎮(zhèn)的，須經(jīng)分管局長(zhǎng)和局長(zhǎng)共同審批。各股室、單位不得開設(shè)經(jīng)費(fèi)賬戶和從事機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)監(jiān)督以外的財(cái)務(wù)收支活動(dòng)，不得將自身費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁給基層或聯(lián)系單位，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅查處。

七、實(shí)行報(bào)賬員制度。各股室、單位應(yīng)確定一名報(bào)賬員負(fù)責(zé)報(bào)賬、對(duì)賬、結(jié)賬，非報(bào)賬員報(bào)賬辦公室不予辦理。

八、建立財(cái)務(wù)情況定期匯報(bào)制度。辦公室按月向機(jī)關(guān)主管財(cái)務(wù)的局長(zhǎng)報(bào)告各股室收支情況，并一年內(nèi)向局務(wù)會(huì)匯報(bào)兩次財(cái)務(wù)工作情況。年初通報(bào)上年度財(cái)務(wù)執(zhí)行結(jié)果，提出當(dāng)年財(cái)務(wù)計(jì)劃，年中通報(bào)上半年財(cái)務(wù)執(zhí)行情況，提出調(diào)整方案，經(jīng)局務(wù)會(huì)議或局黨組批準(zhǔn)執(zhí)行。

九、規(guī)范原始報(bào)銷憑證。經(jīng)費(fèi)原始報(bào)銷憑證必須是正式票據(jù)且注明事由，并經(jīng)經(jīng)辦人，股室、單位負(fù)責(zé)人，分管局長(zhǎng)及分管機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)的局長(zhǎng)簽字后方可報(bào)銷；單張發(fā)票在1000元以上的須經(jīng)局長(zhǎng)審批。經(jīng)辦人和股室、單位負(fù)責(zé)人要對(duì)原始票據(jù)的完整性、合法性和支出事項(xiàng)的真實(shí)性負(fù)責(zé)，辦公室按照會(huì)計(jì)制度規(guī)定對(duì)原始憑證進(jìn)行審查。

十、嚴(yán)格控制公款借支。公款借支必須經(jīng)各股室、單位負(fù)責(zé)人簽具意見，并經(jīng)分管局長(zhǎng)同意、機(jī)關(guān)分管財(cái)務(wù)的局長(zhǎng)審批。公事完畢后3天內(nèi)到機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)室報(bào)賬。特殊情況因私借款，除經(jīng)上述程序批準(zhǔn)后，還須在借款條上注明還款日期。所有借支款項(xiàng)原則上不得超過30天，借款到期未還的，由財(cái)務(wù)室從工資、福利等款項(xiàng)中扣還。

十一、嚴(yán)格差旅費(fèi)管理。機(jī)關(guān)工作人員到省內(nèi)外出差、學(xué)習(xí)，應(yīng)按有關(guān)制度規(guī)定如實(shí)填報(bào)差旅費(fèi)報(bào)銷單，按審批權(quán)限審批后，方可辦理報(bào)銷手續(xù)。

十二、嚴(yán)格水電費(fèi)管理。機(jī)關(guān)辦公樓、門衛(wèi)室、老干活動(dòng)中心、函授站的水電費(fèi)及水電設(shè)備正常的變損、線損按實(shí)支付；干部職工水電費(fèi)由水電工承包，分戶裝表，按月收取；干職工的水電費(fèi)補(bǔ)助在年底時(shí)按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)一次性發(fā)放。水電費(fèi)承包方式由辦公室與水電工另行協(xié)商。

十三、嚴(yán)格公共設(shè)施維修費(fèi)管理。所有維修項(xiàng)目由辦公室提出方案，維修費(fèi)用在2萬元以下的由分管機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)的局長(zhǎng)審批，2萬元以上的項(xiàng)目由局長(zhǎng)（或黨組）審批。5000元以上的維修項(xiàng)目必須經(jīng)市評(píng)審中心審核。在維修過程中，辦公室主任要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理，工程完畢后，由經(jīng)辦人員、辦公室正副主任驗(yàn)收審核后，方可辦理支付手續(xù)。

十四、嚴(yán)格車輛費(fèi)用管理。車輛油料、維修、保險(xiǎn)、清潔及司機(jī)補(bǔ)助等相關(guān)費(fèi)用以包干的方式進(jìn)行管理，具體包干辦法由辦公室另行制定。

十五、嚴(yán)格購(gòu)置費(fèi)管理。辦公用品由機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)室統(tǒng)一購(gòu)置，逐月按包干經(jīng)費(fèi)管理核算。股室、單位購(gòu)置固定資產(chǎn)須填報(bào)購(gòu)置申請(qǐng)表，并報(bào)經(jīng)分管局長(zhǎng)和分管機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)的局長(zhǎng)同意。單價(jià)*0元以下的在包干經(jīng)費(fèi)中列支，*0元以上的由股室、單位年初提出計(jì)劃，辦公室匯總審核，局長(zhǎng)（黨組）審定納入政府采購(gòu)經(jīng)費(fèi)，在非包干經(jīng)費(fèi)中列支；未列入年初計(jì)劃的，由股室、單位提出申請(qǐng)，分管局長(zhǎng)審查簽字后，報(bào)局長(zhǎng)審定。公共固定資產(chǎn)購(gòu)置由辦公室提出方案，5000元以下的報(bào)分管機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)的局長(zhǎng)審批，5000元以上的報(bào)局長(zhǎng)（黨組）審批，審批同意后納入政府采購(gòu)。

十六、嚴(yán)格接待費(fèi)管理。按照“對(duì)口接待”的原則，全局性及綜合性接待由辦公室安排，其他的由相關(guān)股室接待。實(shí)行接待費(fèi)（含飲食、住宿和其他費(fèi)用）限額控制，在各股室公用及業(yè)務(wù)定額包干經(jīng)費(fèi)中單列接待費(fèi)控制限額一年一定（*8年接待費(fèi)控制額：鄉(xiāng)財(cái)局和非稅收入管理局各3萬元，其他股室各1萬元，副局長(zhǎng)各0.9萬元），配發(fā)接待費(fèi)控制券，并憑此報(bào)銷接待費(fèi)用，節(jié)約的憑券按20%給予獎(jiǎng)勵(lì)。接待中，原則不分發(fā)整包香煙和喝高檔瓶裝酒。嚴(yán)禁用公款大吃大喝。除通過政府采購(gòu)安排的接待外，接待費(fèi)一律實(shí)行現(xiàn)金買單，辦公室不與各消費(fèi)場(chǎng)所辦理支付手續(xù)，各股室、單位憑發(fā)票到機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)室報(bào)賬。

篇10

一直以來，會(huì)議服務(wù)都是以“外賣”的形式存在，他們根據(jù)會(huì)議的具體需求前往指定地點(diǎn)，為一家家企業(yè)量體剪裁并打包奉上一系列會(huì)務(wù)服務(wù)。不久前，從傳統(tǒng)會(huì)務(wù)行業(yè)出身的高瞻帶著他的德必·蒲公英會(huì)議中心將這種“外賣”做成了“堂吃”，企業(yè)在固定的會(huì)場(chǎng)用低價(jià)享受超值的會(huì)議服務(wù)大餐。不知道以前有沒有人同樣這么想過卻沒有付諸行動(dòng)，而德必·蒲公英會(huì)議中心切切實(shí)實(shí)邁出的這一小步，也許將是未來節(jié)約型會(huì)議發(fā)展的一大步吧！

99元一個(gè)人的會(huì)議

近日來，隨著《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)會(huì)議費(fèi)管理辦法》中對(duì)勤儉風(fēng)尚、改進(jìn)會(huì)風(fēng)、精簡(jiǎn)會(huì)議的倡導(dǎo)，并明確規(guī)定一類會(huì)議每人每天費(fèi)用預(yù)算為660元，二類每人每天費(fèi)用預(yù)算為550元，三類、四類每人每天費(fèi)用預(yù)算為450元，并且該等費(fèi)用預(yù)算還包括會(huì)議期間的住宿費(fèi)、伙食費(fèi)、會(huì)議室租金、交通費(fèi)、文件印刷費(fèi)、醫(yī)藥費(fèi)等。很大程度上壓縮了企業(yè)開辦會(huì)議的成本，也讓很多會(huì)議組織方提出了精細(xì)化運(yùn)作會(huì)議的要求。由此，以向中、小型園區(qū)企業(yè)提供專業(yè)會(huì)議場(chǎng)地租賃業(yè)務(wù)的蒲公英會(huì)議中心應(yīng)運(yùn)而生。

據(jù)有關(guān)調(diào)查顯示：在一線城市的五星級(jí)酒店舉辦會(huì)議，人均每天成本在1100元至1300元之間，其中住宿占43%，會(huì)場(chǎng)費(fèi)用占22%，餐飲占35%。從這個(gè)成本構(gòu)成看，住宿占了四成，餐飲和會(huì)場(chǎng)占近六成。一線城市的四星級(jí)酒店舉辦會(huì)議人均每天成本在700元至900元左右，其中住宿占39%，餐飲占33%，會(huì)場(chǎng)費(fèi)用占28%。德必·蒲公英會(huì)議中心創(chuàng)始人高瞻分析道：“從上面兩組數(shù)據(jù)構(gòu)成看，餐飲和會(huì)場(chǎng)基本都占了近六成，住宿占四成。對(duì)于會(huì)議組成方來說，若住宿是定性的，那壓縮成本的空間只有餐飲和會(huì)場(chǎng)成本兩大模塊。按照《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)會(huì)議費(fèi)管理辦法》規(guī)定的費(fèi)用空間，如何高效組織會(huì)議？值得探索和思考?！?/p>

高瞻為我們算了這樣一筆賬，單純就場(chǎng)地費(fèi)用而言，在四星級(jí)酒店也要人均花費(fèi)280多元，但是國(guó)內(nèi)很多中小型企業(yè)預(yù)算有限，到四星、五星級(jí)酒店召開自然可以排除在外，然而三星及經(jīng)濟(jì)型酒店通常沒有這樣的會(huì)議場(chǎng)所可提供。這就是一個(gè)市場(chǎng)短板，也是像蒲公英這樣的門店能夠試水成功的機(jī)遇。尤其99元/天/人的會(huì)務(wù)服務(wù)基礎(chǔ)套餐包含的設(shè)施和服務(wù)符合五星級(jí)酒店會(huì)議水準(zhǔn)的大多數(shù)參數(shù)，且核算下來一天的場(chǎng)地費(fèi)用也就40多元，大大符合了企業(yè)的心理預(yù)期，所以一推出就受到了市場(chǎng)的積極響應(yīng)?！?/p>

門店內(nèi)供應(yīng)的重新組合

走進(jìn)蒲公英會(huì)議中心的首店，1000多平方米的空間內(nèi)，整體布局簡(jiǎn)潔又有點(diǎn)小清新，大廳的一側(cè)是咖啡吧以及階梯小劇場(chǎng)等輕松的活動(dòng)場(chǎng)所，所有會(huì)議需要的設(shè)施這里都有。場(chǎng)地基礎(chǔ)硬件、日本進(jìn)口商用投影設(shè)備、歐洲廠牌舞臺(tái)音響、舞臺(tái)效果、制作物以及IT服務(wù)絲毫不遜于四星級(jí)酒店宴會(huì)廳的配置。高瞻說：“我們的團(tuán)隊(duì)在以前—直為世界五百?gòu)?qiáng)的企業(yè)提供會(huì)議服務(wù)整體解決方案，從會(huì)議初期規(guī)劃、會(huì)議創(chuàng)意方案供給、現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)、現(xiàn)場(chǎng)搭建、現(xiàn)場(chǎng)管理及會(huì)后的資料管理等一系列工作均由這支強(qiáng)大的團(tuán)隊(duì)完成。因此，我們把之前很多成果都集成在了這個(gè)、固定的地方，所有軟硬件都可進(jìn)行菜單式的組合選擇使用，客戶根據(jù)會(huì)議需求，選擇不同的組合方式。會(huì)場(chǎng)搭建設(shè)備的使用效率有了很大提升，每次會(huì)議的邊際成本降低了很多。人力成本更是節(jié)省得令人咋舌，現(xiàn)在支撐這里的人員僅僅是客服和運(yùn)營(yíng)兩個(gè)團(tuán)隊(duì)十來人，當(dāng)然技術(shù)團(tuán)隊(duì)依然占了其中很大的比重（技術(shù)團(tuán)隊(duì)不在十個(gè)人里面），忙不過來的時(shí)候則可以聘用兼職?！?/p>

“做會(huì)議服務(wù)主要成本就是人力和物流，例如我們另一家獨(dú)立的會(huì)議公司，80多人的公司成員中有40人是做創(chuàng)意的，這些創(chuàng)意的開發(fā)成本很高，我們以前給一家五百?gòu)?qiáng)企業(yè)做的年會(huì)中，僅僅為一個(gè)小部門的抽獎(jiǎng)就開發(fā)了6、7種玩法；其次是場(chǎng)地的搭建需要大量的人力，每一次的搭建都耗時(shí)、耗力，使用效率很低，每每按照會(huì)議場(chǎng)地設(shè)計(jì)的要求，從設(shè)備租賃公司將設(shè)備拉至?xí)?chǎng)，再找專業(yè)人員進(jìn)行搭建?，F(xiàn)場(chǎng)設(shè)備燈光搭建后，僅為本次會(huì)議服務(wù)。會(huì)議結(jié)束后，又請(qǐng)專業(yè)的人員進(jìn)行拆卸，歸還租賃公司。每次會(huì)議都是一次性使用，這種單次使用搭建的效率非常低，造成設(shè)備損耗也比較大。這種種成本最終都被轉(zhuǎn)嫁到了會(huì)議主辦方頭上?！备哒案嬖V記者，“從需求角度分析，從五百?gòu)?qiáng)到中小型企業(yè)，部有著很大的會(huì)議剛性需求，但又有多少中小型企業(yè)能夠承擔(dān)這種高昂的成本？因此我們把會(huì)議門店化，極大地適合這部分企業(yè)的需求?！?/p>