導(dǎo)語：如何才能寫好一篇干部綜合分析研判報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、總體考慮

我局三個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)因機(jī)構(gòu)改革出現(xiàn)正股級崗位空缺、四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所及公證處等股級單位因人員調(diào)離等原因出現(xiàn)正股級崗位空缺。為加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，保證正常業(yè)務(wù)的開展，根據(jù)股級職位空缺情況和工作需要，按照《縣股級干部任免管理暫行辦法》要求，結(jié)合我單位實(shí)際，提出對部分股級干部進(jìn)行調(diào)整的意見，并將意見向局長、黨組書記魏本江同志匯報(bào)。經(jīng)班子成員醞釀，領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議研究，根據(jù)我局機(jī)構(gòu)三定方案和股級崗位缺崗情況，行政編制確定免職4個(gè)，補(bǔ)充正股級職務(wù)崗位6個(gè)，調(diào)整1個(gè)；我局公證處因原主任辭職，出現(xiàn)正股級崗位空缺，確定免職1個(gè)，補(bǔ)充正股級職務(wù)崗位1個(gè)，形成干部調(diào)整工作方案。

二、干部調(diào)整計(jì)劃

本次干部調(diào)整共涉及12人。其中，行政編制免職3人；提拔6人；交流調(diào)整1人（免去原職務(wù)調(diào)整新職務(wù)1人）。事業(yè)編制免職1人；提拔1人。具體情況如下：

（一）免職

4人，因機(jī)構(gòu)改革科室合并撤銷，行政編制免去基層科科長職務(wù)、免去宣傳科科長職務(wù)、免去刑罰執(zhí)行科科長職務(wù)。事業(yè)編制免去公證處主任職務(wù)。

程序方法：由局政治處提出免去基層科科長、宣傳科科長、刑罰執(zhí)行科科長、社區(qū)矯正科科長職務(wù)及公證處主任職務(wù)的工作意見，形成初步干部調(diào)整工作方案，向局領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，在局黨組會(huì)上研究通過后，填報(bào)《空缺職數(shù)使用審批表》，報(bào)縣委組織部干部監(jiān)督室進(jìn)行審核。經(jīng)審核后，形成正式的工作方案，提交局黨組會(huì)研究通過，形成干部免職請示，報(bào)縣組織部審批。縣組織部經(jīng)過審核，進(jìn)行批復(fù)。局黨組作出免職決定，下發(fā)免職文件。

（二）提拔

1、政治處副主任（正股級）

2、機(jī)關(guān)黨支部專職副書記（正股級）

崗位要求及資格條件：

①具有大專以上文化程度；

②應(yīng)當(dāng)任科員級職務(wù)2年以上；

③二年內(nèi)沒有發(fā)生重大事故和違紀(jì)問題；

④近兩年年度考核為稱職以上等次；

⑤具有正常履行職責(zé)的身體條件；

⑥符合有關(guān)回避的規(guī)定；

⑦其他應(yīng)具備的資格。

選拔范圍：

選拔范圍為局機(jī)關(guān)編制全體公務(wù)員。

程序方法：

①會(huì)議推薦和談話推薦。召開推薦會(huì)，由全體機(jī)關(guān)干部、局班子成員、各基層部門負(fù)責(zé)人、機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人參加推薦。本單位主要負(fù)責(zé)同志主持，由分管領(lǐng)導(dǎo)或干部（人事）科室負(fù)責(zé)人說明推薦職位、推薦數(shù)量、任職條件、推薦范圍，提出有關(guān)要求，組織填寫推薦票。會(huì)議推薦結(jié)束后，進(jìn)行個(gè)別談話推薦，談話范圍為參加會(huì)議推薦人員；

②統(tǒng)計(jì)分析確定考察對象：對會(huì)議推薦和談話推薦情況進(jìn)行綜合分析，得出推薦結(jié)果。局黨組根據(jù)推薦結(jié)果和平時(shí)考核等情況進(jìn)行綜合考慮，提出考察對象；

③制定考察工作方案，考察預(yù)告，進(jìn)行考察；綜合分析、作出評價(jià)、撰寫考察材料，提出任用建議，匯報(bào)考察情況，整理材料歸檔；

④醞釀溝通，召開局黨組會(huì)研究確定干部調(diào)整方案，形成干部任免職請示，報(bào)縣委組織部審批。

⑤縣委組織部進(jìn)行任職前審核、批復(fù)。召開局黨組會(huì)形成任免決定；任職公示，任前談話，下發(fā)任職通知。

崗位要求及資格條件：

①具有大專以上文化程度；

②應(yīng)當(dāng)任科員級職務(wù)2年以上；

③熱愛司法行政工作，具有相關(guān)業(yè)務(wù)知識；

④二年內(nèi)沒有發(fā)生重大事故和違紀(jì)問題；

⑤近兩年年度考核為稱職以上等次；

⑥具有正常履行職責(zé)的身體條件；

⑦符合有關(guān)回避的規(guī)定；

⑧其他應(yīng)具備的資格。

選拔范圍：

選拔范圍為司法助理編制全體人員。

程序方法：

①會(huì)議推薦和談話推薦。召開推薦會(huì)，由全體機(jī)關(guān)干部、局班子成員、各基層部門負(fù)責(zé)人、機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人參加推薦。本單位主要負(fù)責(zé)同志主持，由分管領(lǐng)導(dǎo)或干部（人事）科室負(fù)責(zé)人說明推薦職位、推薦數(shù)量、任職條件、推薦范圍，提出有關(guān)要求，組織填寫推薦票。會(huì)議推薦結(jié)束后，進(jìn)行個(gè)別談話推薦，談話范圍為參加會(huì)議推薦人員；

②統(tǒng)計(jì)分析確定考察對象：對會(huì)議推薦和談話推薦情況進(jìn)行綜合分析，得出推薦結(jié)果。領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議根據(jù)推薦結(jié)果和平時(shí)考核等情況進(jìn)行綜合考慮，提出考察對象；

③制定考察工作方案，考察預(yù)告，進(jìn)行考察；綜合分析、作出評價(jià)、撰寫考察材料，提出任用建議，匯報(bào)考察情況，整理材料歸檔；

④醞釀溝通，召開領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議研究確定干部調(diào)整方案，形成干部任免職請示，報(bào)縣人社局審批。

⑤縣人社局進(jìn)行任職前審核、批復(fù)。召開領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議形成任免決定；任職公示，任前談話，下發(fā)任職通知。

7、公證處主任（正股級）

①具有大專以上文化程度；

②必須具備公證員資格，在公證機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)達(dá)3年以上；

③二年內(nèi)沒有發(fā)生重大事故和違紀(jì)問題；

④近兩年年度考核為合格以上等次；

⑤具有正常履行職責(zé)的身體條件；

⑥符合有關(guān)回避的規(guī)定；

⑦其他應(yīng)具備的資格。

選拔范圍：

選拔范圍為公證處編制3年以上執(zhí)業(yè)經(jīng)歷的公證員。

程序方法：

①會(huì)議推薦和談話推薦。召開推薦會(huì)，由全體機(jī)關(guān)干部、局班子成員、各基層部門負(fù)責(zé)人、機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人參加推薦。本單位主要負(fù)責(zé)同志主持，由分管領(lǐng)導(dǎo)或干部（人事）科室負(fù)責(zé)人說明推薦職位、推薦數(shù)量、任職條件、推薦范圍，提出有關(guān)要求，組織填寫推薦票。會(huì)議推薦結(jié)束后，進(jìn)行個(gè)別談話推薦，談話范圍為參加會(huì)議推薦人員；

②統(tǒng)計(jì)分析確定考察對象：對談話調(diào)研推薦和會(huì)議推薦情況進(jìn)行綜合分析，得出推薦結(jié)果。局黨組根據(jù)推薦結(jié)果和平時(shí)考核等情況進(jìn)行綜合考慮，提出考察對象；

③制定考察工作方案，考察預(yù)告，進(jìn)行考察；綜合分析、作出評價(jià)、撰寫考察材料，提出任用建議，匯報(bào)考察情況，整理材料歸檔；

④醞釀溝通，召開局黨組研究確定干部調(diào)整方案，形成干部任免職請示，報(bào)縣委組織部審批。

⑤縣委組織部進(jìn)行任職前審核、批復(fù)。召開局黨組會(huì)形成任免決定；任職公示，任前談話，下發(fā)任職通知。

（三）調(diào)整

1、社區(qū)矯正管理科（正股級）

因機(jī)構(gòu)改革，科室合并撤銷，免去社區(qū)矯正科科長職務(wù)，調(diào)整到社區(qū)矯正管理科擔(dān)任科長一職。

三、有關(guān)說明

篇2

【關(guān)鍵詞】信息系統(tǒng)；管理

1.系統(tǒng)總體架構(gòu)

結(jié)合機(jī)務(wù)段實(shí)際需求，機(jī)務(wù)管理信息平臺(tái)包含6大系統(tǒng)，每一個(gè)系統(tǒng)可涵蓋相應(yīng)的子系統(tǒng)，而整個(gè)管理信息平臺(tái)內(nèi)的系統(tǒng)又可實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和互通。

2.各子系統(tǒng)詳細(xì)功能介紹

2.1機(jī)務(wù)運(yùn)用管理信息系統(tǒng)。運(yùn)用管理信息系統(tǒng)包括機(jī)車運(yùn)用管理、運(yùn)行揭示管理、乘務(wù)管理、乘務(wù)員工時(shí)管理、安全管理、指導(dǎo)司機(jī)安全管理。每個(gè)系統(tǒng)相對獨(dú)立且數(shù)據(jù)可互通。以運(yùn)安系統(tǒng)軟件為核心，乘務(wù)員從出勤到退勤，形成閉環(huán)，全程監(jiān)控乘務(wù)員各作業(yè)環(huán)節(jié)的狀態(tài)，杜絕失控點(diǎn)。

2.2機(jī)車檢修管理信息系統(tǒng)。機(jī)車檢修管理信息系統(tǒng)包括：小輔修管理、中修管理、配件管理、人員管理、設(shè)備信息化管理。2.2.1小輔修管理。運(yùn)用科、技術(shù)科制定小輔修計(jì)劃，根據(jù)本周檢修計(jì)劃確定機(jī)車實(shí)際檢修日期后進(jìn)行扣車轉(zhuǎn)線操作，結(jié)合早復(fù)檢提報(bào)的活項(xiàng)自動(dòng)生成JT-28報(bào)表，車間各班組工長進(jìn)行活項(xiàng)分配，職工領(lǐng)活后開始工作，待活項(xiàng)完畢進(jìn)行交活操作，質(zhì)檢、驗(yàn)收人員驗(yàn)交通過后方可交車。作業(yè)過程中，化驗(yàn)室必須出具絕緣油氣分析報(bào)告，相關(guān)職能人員對報(bào)告進(jìn)行審核后，方可完成。2.2.2中修管理。運(yùn)用科、技術(shù)科制定機(jī)車中修計(jì)劃，按照制定的進(jìn)度要求，對機(jī)車進(jìn)行解體作業(yè)。各班組工長進(jìn)行工作任務(wù)分配，開始檢修。同時(shí)各級驗(yàn)收人員現(xiàn)場監(jiān)控機(jī)車的檢修質(zhì)量。機(jī)車動(dòng)態(tài)檢測結(jié)束后，質(zhì)檢、驗(yàn)收人員驗(yàn)交通過后方可交車。檢修調(diào)度人員進(jìn)行機(jī)車出庫操作并將信息傳到運(yùn)用調(diào)度后，機(jī)車方可上線使用，完成檢修機(jī)車閉環(huán)作業(yè)流程。2.2.3配件管理。（1）建立機(jī)車互換配件跟蹤，實(shí)現(xiàn)機(jī)車配件壽命管理功能。（2）建立現(xiàn)有配屬機(jī)車裝車配件型號數(shù)據(jù)庫，根據(jù)車號確定配件互換還是現(xiàn)品加工，有利于中修機(jī)車生產(chǎn)組織。（3）建立機(jī)車技術(shù)加裝改造檔案及記錄功能，實(shí)現(xiàn)機(jī)車技術(shù)狀態(tài)跟蹤，方便機(jī)車技術(shù)加裝改造信息的統(tǒng)計(jì)與上報(bào)工作。（4）機(jī)車配件出入庫流轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)“超市化”管理，對機(jī)車配件進(jìn)行標(biāo)簽編碼，通過掃描設(shè)備對配件出入庫進(jìn)行登記，設(shè)備信息直接進(jìn)入數(shù)據(jù)庫，減少了紙質(zhì)記錄，便于查詢。2.2.4人員管理。人員管理可分為考勤管理、工時(shí)管理、培教信息3部分，利用該信息平臺(tái)，設(shè)置與教育科培教系統(tǒng)接口，實(shí)現(xiàn)教育資源共享。2.2.5設(shè)備信息化管理.安裝視頻監(jiān)控、電子指示牌、手持無線終端等設(shè)備，按照檢修作業(yè)實(shí)際情況，加裝所需設(shè)備，實(shí)現(xiàn)信息化管理。

2.3機(jī)車整備管理信息系統(tǒng)。按照標(biāo)準(zhǔn)化整備場信息化建設(shè)的要求，結(jié)合我段整備現(xiàn)狀及實(shí)際管理需要，以整備場為中心，整合資源，實(shí)現(xiàn)機(jī)車整備作業(yè)管理、機(jī)車整備質(zhì)量管控的信息化管理。整備管理信息系統(tǒng)可分為機(jī)車整備管理、整備場視頻監(jiān)控、質(zhì)量綜合控制、信息化調(diào)度中心。2.3.1機(jī)車整備管理。將車號識別系統(tǒng)、走行部自動(dòng)檢測系統(tǒng)、大功率專家診斷系統(tǒng)等獨(dú)立設(shè)備接入整備系統(tǒng)內(nèi)，自動(dòng)提取設(shè)備的故障信息，并進(jìn)行預(yù)警提示和綜合分析。2.3.2整備場視頻監(jiān)控。整備場站場和三層作業(yè)平臺(tái)安裝監(jiān)控視頻設(shè)備，監(jiān)控整備場機(jī)車入庫、出庫、轉(zhuǎn)線和整備作業(yè)的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)。2.3.3質(zhì)量綜合控制。通過對機(jī)車運(yùn)行質(zhì)量數(shù)據(jù)、車載裝備數(shù)據(jù)、動(dòng)態(tài)檢測數(shù)據(jù)、機(jī)車整備數(shù)據(jù)、機(jī)車試驗(yàn)數(shù)據(jù)及油水砂補(bǔ)充等數(shù)據(jù)信息的有效整合并結(jié)合整備歷史數(shù)據(jù)，對機(jī)車質(zhì)量狀態(tài)進(jìn)行綜合分析、故障判定，形成機(jī)車質(zhì)量分析報(bào)告，為整備作業(yè)提供準(zhǔn)確有效的作業(yè)指導(dǎo)和依據(jù)。2.3.4信息化調(diào)度中心。（1）設(shè)置電視拼接屏：顯示核心為整備場電子沙盤，監(jiān)控整個(gè)整備場機(jī)車人員動(dòng)態(tài)。（2）工位分析終端：對輪對、受電弓車頂、走行部圖像、軸報(bào)、整備作業(yè)綜合管理等項(xiàng)目進(jìn)行專職分析。（3）語音廣播系統(tǒng)：對整備機(jī)車狀態(tài)及活項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行實(shí)時(shí)播報(bào)。（4）人員定位追蹤：采用北斗定位技術(shù)結(jié)合電子標(biāo)簽技術(shù)，實(shí)現(xiàn)機(jī)車和人員在整備場內(nèi)的精準(zhǔn)定位追蹤。

2.4安全質(zhì)量分析系統(tǒng)。安全質(zhì)量分析系統(tǒng)主要包括：2.4.1干部量化：實(shí)現(xiàn)對干部日常工作量化任務(wù)情況的跟蹤、記錄與考核，有效的發(fā)現(xiàn)安全與質(zhì)量相關(guān)問題。2.4.2專業(yè)規(guī)范：通過段規(guī)章管理體系，實(shí)現(xiàn)對所有安全與質(zhì)量相關(guān)的規(guī)范進(jìn)行統(tǒng)一管理，并集成至本系統(tǒng)內(nèi)。2.4.3安全風(fēng)險(xiǎn)：以段安全規(guī)范管理平臺(tái)為基礎(chǔ)，對全段安全規(guī)范管理中的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)研判、風(fēng)險(xiǎn)包保、風(fēng)險(xiǎn)盯控、風(fēng)險(xiǎn)評估，并通過紅黃牌方式進(jìn)行展現(xiàn)。2.4.4作業(yè)執(zhí)標(biāo)：作業(yè)指標(biāo)是對LKJ、STP、6A、調(diào)小視頻、錄音筆等數(shù)據(jù)進(jìn)行集成或者將該系統(tǒng)分析結(jié)果進(jìn)行集成展示，并作為安全質(zhì)量分析的有機(jī)組成部分。2.4.5非正常應(yīng)急：是對應(yīng)急指揮系統(tǒng)及相關(guān)信息進(jìn)行集成于展示2.4.6崗位資質(zhì)資格：是確保安全生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，系統(tǒng)對關(guān)鍵崗位紙質(zhì)資格進(jìn)行統(tǒng)一管理。2.4.7專題專項(xiàng)：是對安全質(zhì)量的專題專項(xiàng)進(jìn)行統(tǒng)一管理。包括分析計(jì)劃、體檢分析、階段性分析、抽查式分析等功能。2.4.8傾向性問題：包括傾向性問題庫分析、重復(fù)違章分析、專業(yè)分析、延伸分析等，對其進(jìn)行統(tǒng)一管理。2.4.9設(shè)備質(zhì)量：是確保機(jī)務(wù)安全的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，系統(tǒng)通過數(shù)據(jù)集成共享平臺(tái)，整合各專業(yè)設(shè)備質(zhì)量數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)對設(shè)備質(zhì)量的管理與分析。

篇3

“新常態(tài)下，我們不能再留戀過去手中的那點(diǎn)權(quán)力，政府通過分配資金、物資和行政審批行使職能的時(shí)代已經(jīng)過去。我們也不能始終抱著以往行業(yè)管理的思維，那只是市場經(jīng)濟(jì)體制建立完善過程中的過渡性做法。”國家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)局局長李仰哲表示，轉(zhuǎn)型問題其實(shí)早就擺在那里――當(dāng)煤電油氣運(yùn)不再那么緊張，當(dāng)沒有重大突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)局需要做什么？

善時(shí)而動(dòng)，順勢有為。按照國家發(fā)展改革委黨組的部署，根據(jù)委領(lǐng)導(dǎo)提出樹立“全局視野、問題導(dǎo)向、創(chuàng)新思維”的要求，運(yùn)行局班子帶領(lǐng)全局同志對做好新常態(tài)下的運(yùn)行調(diào)節(jié)工作進(jìn)行了深入思考和不懈探索，始終堅(jiān)持以轉(zhuǎn)變職能為主線，以經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢監(jiān)測分析和風(fēng)險(xiǎn)因素研判為突破口，以煤電油氣運(yùn)協(xié)調(diào)保障和重大突發(fā)事件應(yīng)對為抓手，努力在定位轉(zhuǎn)型中開辟新的工作領(lǐng)域、創(chuàng)新運(yùn)行調(diào)節(jié)方式方法。

強(qiáng)監(jiān)測重信息，全局視野看大勢

謀全局者方能謀一域，把握態(tài)勢才能做好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)。李仰哲指出，新形勢下，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)工作既要埋頭干，也要抬頭看，只有看得準(zhǔn)才能干得好。抬頭看，就是要以全局視野看大勢、辨形勢、識走勢，做好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢監(jiān)測分析和風(fēng)險(xiǎn)因素研判是基礎(chǔ)，也是關(guān)鍵。

“運(yùn)行調(diào)節(jié)首先要了解信息，并通過信息反饋引導(dǎo)市場主體，同時(shí)依托信息更好地為決策服務(wù)。”李仰哲將運(yùn)行調(diào)節(jié)工作概括為信息監(jiān)測、走勢分析、風(fēng)險(xiǎn)研判、信息引導(dǎo)、破解難題、緩和矛盾。信息監(jiān)測是前提，通過加強(qiáng)信息監(jiān)測、引導(dǎo)與服務(wù)，更好地開展運(yùn)行調(diào)節(jié)工作。

――建立實(shí)物量指標(biāo)監(jiān)測機(jī)制。通過發(fā)用電量、貨運(yùn)量等實(shí)物量指標(biāo)的變化，及時(shí)捕捉先行性指標(biāo)變化所反映的苗頭性、傾向性問題，準(zhǔn)確研判經(jīng)濟(jì)運(yùn)行走勢，并針對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾和問題，提出解決思路與政策建議。

――建立日監(jiān)測、旬調(diào)度和月會(huì)商機(jī)制?！叭ツ旯舱匍_12次月度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢分析會(huì)商會(huì)議，包括交通運(yùn)輸部、國家統(tǒng)計(jì)局等相關(guān)部門，煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)、電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)、鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)等行業(yè)協(xié)會(huì)以及鐵路總公司、中石油、中石化等重點(diǎn)企業(yè)共19個(gè)單位參加，形成12篇綜合分析報(bào)告”。運(yùn)行局有關(guān)同志介紹，到關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)時(shí)，還會(huì)邀請有關(guān)綜合部門、專業(yè)部門和單位，共同分析會(huì)商經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的動(dòng)態(tài)情況，發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾，并提出針對性的政策措施建議，力爭把問題解決在萌芽狀態(tài)，防止演變?yōu)槿中詥栴}。

――建立調(diào)查研究工作機(jī)制。據(jù)了解，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)局2014年全年共開展綜合性和煤炭、電力、油氣、物流、應(yīng)急等專業(yè)性領(lǐng)域調(diào)研共28次。通過定期的連續(xù)性綜合調(diào)研，更加全面深入地了解經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的態(tài)勢和走勢。在調(diào)研中，注重把握突出矛盾和苗頭性、傾向性、潛在性問題，注重分析深層次原因，注重總結(jié)有關(guān)地區(qū)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)等方面的好做法，并特別注重應(yīng)對措施的研究和儲(chǔ)備。

一分耕耘，一分收獲。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)局的信息工作成績突出。據(jù)了解，2014年，運(yùn)行局報(bào)送政務(wù)信息234篇，報(bào)送數(shù)量在發(fā)展改革委各職能部門中名列前茅，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了大量信息參考。同時(shí)，對社會(huì)預(yù)期的引導(dǎo)作用也更加凸顯。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年運(yùn)行局共門戶網(wǎng)站信息4208條，既包括工作動(dòng)態(tài)，也包括運(yùn)行情況分析，內(nèi)容涉及宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、煤炭、電力、油氣、運(yùn)輸、產(chǎn)業(yè)運(yùn)行等多個(gè)領(lǐng)域。據(jù)了解，很多分析得到了各地經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)部門和一些行業(yè)協(xié)會(huì)的好評，并有效運(yùn)用到實(shí)際工作中。

此外，運(yùn)行局還注重加強(qiáng)對地方運(yùn)行調(diào)節(jié)工作的指導(dǎo)。組織專業(yè)培訓(xùn)，邀請專家就宏觀經(jīng)濟(jì)形勢與長期發(fā)展趨勢、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)等內(nèi)容進(jìn)行專題培訓(xùn)，重點(diǎn)解決“怎么看”和“怎么辦”的問題，提高地方對經(jīng)濟(jì)形勢的預(yù)判能力和運(yùn)行調(diào)節(jié)水平。

定位于結(jié)合部，創(chuàng)新方式解難題

“運(yùn)行局過去也分配過資金，有過緊缺生產(chǎn)要素和運(yùn)力資源的協(xié)調(diào)調(diào)度權(quán)，還有一些與行業(yè)管理相關(guān)的行政審批事項(xiàng)。但隨著改革的深化，基本上都已經(jīng)轉(zhuǎn)移、下放或取消?！崩钛稣苤赋?，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)工作的定位和基礎(chǔ)平臺(tái)在“結(jié)合部”，即銜接經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行所需要的各種要素，對接工交能源各行業(yè)和領(lǐng)域，調(diào)節(jié)供給和需求。而銜接、對接、調(diào)節(jié)，恰恰需要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，哪里有問題，哪里就有經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)作為的空間，這些都集中體現(xiàn)在全力破解運(yùn)行中的難題上。

煤炭脫困是自去年以來經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的“一大難事”――不僅僅涉及到產(chǎn)煤省區(qū)、諸多企業(yè)、一個(gè)行業(yè)，也漸漸影響全局。為貫徹落實(shí)國務(wù)院煤炭行業(yè)脫困決策部署，國家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門和單位建立煤炭行業(yè)脫困聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和推動(dòng)落實(shí)，堅(jiān)決遏制違法違規(guī)建設(shè)生產(chǎn)、超能力生產(chǎn)、不安全生產(chǎn)，著力化解過剩產(chǎn)能，限制劣質(zhì)煤的流通和使用以及推動(dòng)煤炭結(jié)構(gòu)調(diào)整等。在此過程中，運(yùn)行局特別注重發(fā)揮“結(jié)合部”作用，牽頭組織和參加煤炭行業(yè)脫困工作聯(lián)席會(huì)議26次，研究制定了一系列具體措施并持續(xù)加大力度抓落實(shí)，煤炭脫困工作取得階段性成效。

“原來的生產(chǎn)能力核定在我們這里，職能調(diào)整之后移交給國家煤礦安監(jiān)局了。同時(shí)新上煤炭項(xiàng)目、違法違規(guī)處罰職能也都不在運(yùn)行局，但煤炭脫困卻是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的問題。因此，運(yùn)行局應(yīng)該主動(dòng)牽頭推動(dòng)，協(xié)調(diào)國家能源局、煤礦安監(jiān)局以及相關(guān)協(xié)會(huì)共同發(fā)揮作用?！崩钛稣苤赋觯?dāng)涉及到進(jìn)出口政策、財(cái)稅政策、金融政策的調(diào)整時(shí)，運(yùn)行局需要組織相關(guān)部門召開聯(lián)席會(huì)議，共同商討解決相關(guān)問題。據(jù)了解，去年以來運(yùn)行局會(huì)同有關(guān)部門下發(fā)了加強(qiáng)煤礦井下生產(chǎn)布局管理的煤炭生產(chǎn)技術(shù)裝備改革導(dǎo)向意見，了《煤炭經(jīng)營監(jiān)管辦法》，進(jìn)一步規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營秩序，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)進(jìn)步。在煤炭脫困方面的綜合施策，使相關(guān)工作實(shí)現(xiàn)了從事后被動(dòng)處理向事前事中主動(dòng)調(diào)節(jié)的重要轉(zhuǎn)變。

春運(yùn)40天，近30億人次的全國性人口流動(dòng)，確保群眾安全有序出行不可謂不難。“公安部門管道路交通安全與治安，安全生產(chǎn)監(jiān)管部門抓安全監(jiān)督，鐵路、民航、公路等部門抓運(yùn)輸生產(chǎn)安全……涉及到眾多部門的工作，如何統(tǒng)籌？作為承擔(dān)宏觀協(xié)調(diào)職責(zé)的國家發(fā)展改革委職能部門之一，我們要切實(shí)擔(dān)當(dāng)起組織協(xié)調(diào)之責(zé)?！崩钛稣苤赋?，今年春運(yùn)期間運(yùn)行局就提前跟教育部門溝通，引導(dǎo)高校錯(cuò)峰放假，大大緩解了交通運(yùn)輸壓力，同時(shí)還聯(lián)合有關(guān)部門組織了志愿者服務(wù)春運(yùn)活動(dòng)。據(jù)介紹，為促進(jìn)服務(wù)質(zhì)量的提高，運(yùn)行局還借力信用管理機(jī)制，引入第三方服務(wù)評價(jià)體系，對重點(diǎn)城市春運(yùn)服務(wù)水平進(jìn)行綜合評估。多管齊下，實(shí)現(xiàn)了從“一事一辦”向依靠體制機(jī)制創(chuàng)新的有效轉(zhuǎn)變。

迎峰度夏、迎峰度冬工作也是一道特殊的難題?！懊磕晗奶於际怯秒姼叻迤?，全國光空調(diào)就有近兩億千瓦的負(fù)荷，供需矛盾十分突出。為此，我們要加強(qiáng)需求側(cè)管理，保障民生用電，排列用電的先后順序，確保有序?！崩钛稣苤赋?，每到夏冬兩個(gè)季節(jié)，清潔能源有效利用的矛盾就會(huì)凸顯。比如，云南、四川等地區(qū)的水電發(fā)展很快，夏天正好是汛期，水電要多發(fā)電，但為保安全，火電也不能全停，這就是一對矛盾。同樣，迎峰度冬時(shí)，風(fēng)電、太陽能發(fā)電和供熱之間統(tǒng)籌兼顧也是難題。還有，電源點(diǎn)建設(shè)和輸電通道建設(shè)如何協(xié)調(diào)？整個(gè)電力規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)發(fā)展如何更好匹配？這些問題都會(huì)在運(yùn)行中反映出來。運(yùn)行局能夠也善于從專項(xiàng)協(xié)調(diào)中發(fā)現(xiàn)深層次矛盾，推動(dòng)運(yùn)行調(diào)節(jié)工作由以保障供應(yīng)為主向供需雙向調(diào)節(jié)轉(zhuǎn)變。

筑基礎(chǔ)建機(jī)制，急難險(xiǎn)重顯身手

“運(yùn)行局是承擔(dān)著國家發(fā)展改革委應(yīng)急職能的司局，抓大事的同時(shí)不能誤急事?！崩钛稣苤赋?，運(yùn)行局除了監(jiān)測研判經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全國煤電油氣運(yùn)保障工作，組織煤、電、油、氣及其他重要物資的緊急調(diào)度和交通運(yùn)輸綜合協(xié)調(diào)外，還承擔(dān)著編制應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃、重要應(yīng)急物資儲(chǔ)備建設(shè)、綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急物資保障工作、組織應(yīng)對有關(guān)重大突發(fā)性事件的職能。

回顧運(yùn)行局的發(fā)展歷程，從2003年非典，到此后經(jīng)濟(jì)上升周期時(shí)煤電油氣運(yùn)供求持續(xù)緊張，再到2008年的雨雪冰凍災(zāi)害、汶川特大地震等自然災(zāi)害……運(yùn)行局在重大突發(fā)事件應(yīng)對方面扮演著不可或缺的角色。

去年云南魯?shù)椤⒕肮鹊卣鸬葹?zāi)害發(fā)生時(shí)，運(yùn)行局立即啟動(dòng)24小時(shí)應(yīng)急值守，快速建立由20多個(gè)部門參加的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生產(chǎn)恢復(fù)工作聯(lián)絡(luò)機(jī)制，及時(shí)將相關(guān)信息上報(bào)委領(lǐng)導(dǎo)和國辦，有效發(fā)揮了應(yīng)急狀態(tài)下的重要功能性作用。

快速高效的應(yīng)急響應(yīng)得益于平時(shí)的應(yīng)急基礎(chǔ)能力建設(shè)。李仰哲指出，運(yùn)行局堅(jiān)持把常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，在不確定中尋找確定性，建立了常態(tài)下的局處長帶班制度；組織編制應(yīng)急物資分類與目錄，并在此基礎(chǔ)上逐步建立應(yīng)急生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)系制度，增強(qiáng)應(yīng)急保障的主動(dòng)性和時(shí)效性；注重與地方相關(guān)部門的交流與聯(lián)系，打造上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)同配合的工作網(wǎng)絡(luò)；并在事后對每一次突發(fā)事件的響應(yīng)過程和相關(guān)措施及時(shí)進(jìn)行總結(jié)和推廣。

關(guān)鍵時(shí)刻“拿得出、頂?shù)蒙?、打得贏”，與強(qiáng)有力的隊(duì)伍建設(shè)密不可分。李仰哲表示，運(yùn)行局在近年工作中完成了很多急難險(xiǎn)重任務(wù)，也形成了能吃苦、能戰(zhàn)斗、不惜力的優(yōu)良傳統(tǒng)與作風(fēng)。

篇4

一、指導(dǎo)思想

食品藥品應(yīng)急體系建設(shè)以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以科學(xué)監(jiān)管理念為指導(dǎo)，以《突發(fā)事件應(yīng)對法》、《食品安全法》、《藥品管理法》、《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)為依據(jù)，以有效預(yù)防食品和藥品、醫(yī)療器械及保健食品、化妝品群體性突發(fā)事件和高效處置各類突發(fā)事件及做好其它突發(fā)公共事件應(yīng)急處置中食品藥品安全與供給保障為目標(biāo)，以提升能力建設(shè)為核心，以堅(jiān)持“系統(tǒng)性、層次性、科學(xué)性、可操作性”原則、堅(jiān)持“預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，依法規(guī)范、科學(xué)處置”的方針，突出組織指揮、應(yīng)急處置、技術(shù)支撐等重點(diǎn)，全面加強(qiáng)食品藥品安全應(yīng)急管理工作，在“十二五”期間相應(yīng)建立突發(fā)事件的組織指揮系統(tǒng)、問題分析檢測系統(tǒng)、救助系統(tǒng)及物資保障系統(tǒng)，構(gòu)建“功能全面、反應(yīng)快速、技術(shù)先進(jìn)、保障有力”的食品藥品應(yīng)急管理體系。

二、主要工作目標(biāo)

1.全面貫徹落實(shí)食品藥品監(jiān)督管理法律法規(guī)，依法規(guī)范食品藥品市場秩序，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，提高全系統(tǒng)依法行政能力和執(zhí)法水平的同時(shí)，建立健縣、鄉(xiāng)、村三級突發(fā)事件應(yīng)急處置與救援體系，明確事故的防范與應(yīng)急處置責(zé)任制，確保無論在什么地方發(fā)生了安全事故，都能夠在第一時(shí)間采取迅速、果斷、有效的措施，將事故的損害降到最低程度。

2.以抓好應(yīng)急預(yù)案的整合、應(yīng)急工作體系的建設(shè)和完善、應(yīng)急工作機(jī)制建立和健全，強(qiáng)化集中培訓(xùn)、加大基礎(chǔ)設(shè)施與應(yīng)急裝備建設(shè)5個(gè)方面入手，構(gòu)建多層次、廣覆蓋、相互銜接的突發(fā)公共事件處置食品藥品安全應(yīng)急保障工作體系和科學(xué)應(yīng)對機(jī)制，有序、有力、有效保障食品藥品質(zhì)量安全與供給。

3.依據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)對法》、《食品安全法》、《藥品管理法》等有關(guān)法律法規(guī)，總結(jié)近年來應(yīng)對食品藥品安全突發(fā)事件的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步修訂完善藥品和醫(yī)療器械安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，健全食品和保健食品、化妝品應(yīng)急預(yù)案并積極推進(jìn)企業(yè)、學(xué)校、行政村、社區(qū)應(yīng)急預(yù)案建設(shè)和管理，重點(diǎn)督促、指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)相關(guān)企業(yè)健全食品藥品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

4.本著“立足現(xiàn)實(shí)、充實(shí)加強(qiáng)、細(xì)化職責(zé)、重在建設(shè)“的方針，加強(qiáng)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。從抓健全機(jī)構(gòu)、配強(qiáng)隊(duì)伍入手，明確領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，確定專職人員開展應(yīng)急管理工作，真正解決有人辦事的問題。

5.經(jīng)常性組織開展應(yīng)急培訓(xùn)工作和預(yù)案演練。強(qiáng)化隊(duì)伍應(yīng)急管理知識培訓(xùn)，強(qiáng)化預(yù)警預(yù)防意識，提高應(yīng)急管理水平；組織從事應(yīng)急管理工作的干部開展崗位培訓(xùn)，根據(jù)預(yù)案要求，制定操作規(guī)程和崗位規(guī)范，提高應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)戰(zhàn)演練，廣泛動(dòng)員社會(huì)公眾全方位參與，檢驗(yàn)并完善聯(lián)動(dòng)機(jī)制，精心組織，不走過場，注重實(shí)效，真正達(dá)到落實(shí)預(yù)案、磨合機(jī)制、鍛煉隊(duì)伍的目的。

6.建立食品藥品安全信息監(jiān)測系統(tǒng)、藥品不良反應(yīng)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)、食品藥品安全問題分析檢驗(yàn)評估系統(tǒng)、食品藥品安全事件處理系統(tǒng)和食品藥品安全監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)對食品藥品安全狀況的宏觀把握和提前預(yù)警，有效組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門處置、應(yīng)對食品藥品安全重大事件，提高管理效率，實(shí)現(xiàn)食品藥品安全問題的“早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早整治、早解決”的目標(biāo)。

7.進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村食品藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)。重點(diǎn)是建立完善農(nóng)村和社區(qū)食品藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行機(jī)制，通過制度規(guī)范、落實(shí)報(bào)酬等手段，強(qiáng)化運(yùn)行管理，充分發(fā)揮其知識宣傳、市場巡查、隱患問題排查、安全信息反饋等功能作用，有效發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，及時(shí)上報(bào)和處置各類突發(fā)事件。

三、主要任務(wù)及重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目

（一）整合修訂應(yīng)急體系，發(fā)揮聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)效應(yīng)

1.進(jìn)一步建立完善突發(fā)食品藥品安全事件應(yīng)急預(yù)案體系。按照“系統(tǒng)性、層次性、科學(xué)性、可操作性”的原則，針對實(shí)際情況，深入分析食品和藥品、醫(yī)療器械及保健食品、化妝品等各類突發(fā)事件形成的原因、演變的過程、以及可利用各類人力、物力資源等多方面因素，修訂完善切合實(shí)際的有效預(yù)案。同時(shí)針對時(shí)間、行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、安全形勢和經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境等情況的變化，及時(shí)對預(yù)案進(jìn)行修訂，使制訂的預(yù)案具有時(shí)效性，使預(yù)案隨時(shí)能夠經(jīng)得起突發(fā)事件的檢驗(yàn)，達(dá)到關(guān)鍵時(shí)刻能夠用得上，起作用的要求。

2.建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級重大食品藥品安全事故應(yīng)急救援體系。對食品藥品安全應(yīng)急保障組織管理、指揮協(xié)調(diào)相關(guān)應(yīng)急資源、應(yīng)急行動(dòng)整體計(jì)劃和程序規(guī)范等進(jìn)行整合銜接，建立食品藥品應(yīng)急物資保障供應(yīng)體系，使之成為一個(gè)綜合協(xié)調(diào)、應(yīng)對自如的相互支持的有機(jī)整體。

（二）完善組織管理體系，增強(qiáng)應(yīng)急處置與保障的科學(xué)性

1.建立健全指揮體系。按照應(yīng)急處置工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和功能齊全、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的要求，建立健全應(yīng)急指揮體系。牽頭成立食品和藥品、醫(yī)療器械及保健食品、化妝品安全事故預(yù)防及應(yīng)急處理指揮中心，負(fù)責(zé)研究確定食品藥品安全事故應(yīng)急處理工作的方針、政策和預(yù)案；研究確定食品藥品安全事故應(yīng)急處理系統(tǒng)和保障體系；研究確定食品藥品安全事故應(yīng)急處理工作規(guī)則；研究確定食品藥品安全事故應(yīng)急處理中的重大問題。

2.建立分級負(fù)責(zé)工作機(jī)制。按照屬地管理原則，實(shí)行分級響應(yīng)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府對應(yīng)成立相應(yīng)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由事發(fā)地政府、食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)食品藥品安全事故應(yīng)急處置與突發(fā)公共事件食品藥品安全應(yīng)急保障工作，并分級啟動(dòng)相應(yīng)的預(yù)案，明確相應(yīng)的工作責(zé)任和指揮權(quán)限。

3.建立多方協(xié)作工作機(jī)制。根據(jù)應(yīng)急處置工作的需要，主動(dòng)加強(qiáng)與各職能部門的協(xié)作，及時(shí)互通信息，通報(bào)情況，在指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，建立聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制整合資源，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，有序開展相關(guān)應(yīng)急處置工作，形成從縱向到橫向保障食品藥品安全與供給的強(qiáng)大工作合力。

（三）健全應(yīng)急處置工作制度和工作機(jī)制，建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制

1.按照分級負(fù)責(zé)、屬地管理的原則，建立以事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府為主、食品藥品監(jiān)管理部門負(fù)責(zé)、有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合的食品和藥品、醫(yī)療器械應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。

2.建立監(jiān)測預(yù)警工作制度。預(yù)防與處置并重，建立食品藥品安全信息聯(lián)絡(luò)員制度，充分運(yùn)用信息技術(shù)，改進(jìn)監(jiān)測手段，建立風(fēng)險(xiǎn)隱患數(shù)據(jù)庫。

3.建立應(yīng)急工作科學(xué)決策機(jī)制。建立專家咨詢制度，由各方面專業(yè)技術(shù)專家為主組成縣食品藥品應(yīng)急專家組，為全縣食品藥品應(yīng)急工作體系和應(yīng)急機(jī)制建設(shè)提供決策咨詢，參與應(yīng)急處置。

建立信息通報(bào)制度。構(gòu)建準(zhǔn)確、及時(shí)、快速的信息溝通平臺(tái)，嚴(yán)格規(guī)范信息收集報(bào)送、分析研判、報(bào)告等工作程序與要求，加強(qiáng)分析評價(jià)，指導(dǎo)應(yīng)急處置工作整體協(xié)調(diào)推進(jìn)，正確引導(dǎo)輿論和公眾行為。

4.建立應(yīng)急保障工作制度。按照應(yīng)急處置工作的需要，制定應(yīng)急保障體系建設(shè)規(guī)劃和工作計(jì)劃，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)保障措施，經(jīng)常性地做好有關(guān)應(yīng)急工作準(zhǔn)備，規(guī)范急救藥品應(yīng)急調(diào)配等機(jī)制。建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，保障食品藥品安全事故應(yīng)急所需設(shè)施、設(shè)備、物質(zhì)、經(jīng)費(fèi)。建立調(diào)查總結(jié)評估制度。及時(shí)客觀公正地對事件發(fā)生及其處置工作進(jìn)行全面的調(diào)查和評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

（四）強(qiáng)化宣教培訓(xùn)，著力加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)

1.編制《應(yīng)急操作手冊》。強(qiáng)化應(yīng)急處置系統(tǒng)理論的培訓(xùn)，對食品藥品應(yīng)急體系的組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、信息監(jiān)測和預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)及程序、后期處置等內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)地解讀，切實(shí)解決對應(yīng)急處置工作重視不夠，對應(yīng)急處置的認(rèn)識和系統(tǒng)方法掌握比較膚淺、零亂的具體問題。

2.強(qiáng)化應(yīng)急科普宣傳教育。堅(jiān)持不懈地抓好《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》為主要內(nèi)容的應(yīng)急管理知識及應(yīng)急常識宣傳。編制圖文并茂的應(yīng)急知識宣傳冊，廣泛開展食品藥品應(yīng)急管理“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)單位、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)”，增強(qiáng)公眾的食品藥品安全意識和社會(huì)責(zé)任意識，提高公眾應(yīng)對突發(fā)食品藥品安全事件的綜合素質(zhì)，形成全社會(huì)防范食品藥品突發(fā)事件的良好氛圍。

（五）加大預(yù)測預(yù)警，著力強(qiáng)化突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)防范工作

1.加大預(yù)測預(yù)警力度。堅(jiān)持關(guān)口前移、注重預(yù)防，加快構(gòu)建食品藥品突發(fā)事件綜合預(yù)警體系，提高對各類突發(fā)公共事件的監(jiān)測預(yù)警和綜合分析能力。建立健全藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的藥品不良反應(yīng)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，形成輻射從縣到村的全面監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系。建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測制度，會(huì)同衛(wèi)生部門制定監(jiān)測計(jì)劃，對食源性疾病、食品污染以及食品中的有害因素進(jìn)行常態(tài)監(jiān)測。

2.加大食品藥品安全性評價(jià)。建立食品和藥品、醫(yī)療器械安全性評價(jià)制度，密切結(jié)合監(jiān)督管理工作實(shí)際和存在的突出問題，定期會(huì)同衛(wèi)生部門制定科學(xué)的安全評價(jià)方案，爭取專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持，有針對性地開展重點(diǎn)品種、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)區(qū)域安全性評價(jià)，科學(xué)研判食品藥品安全狀況，有效發(fā)現(xiàn)安全隱患，集中力量廣泛開展突出問題專項(xiàng)整治。

3.加強(qiáng)信息報(bào)告工作。充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督員、協(xié)管員和信息員的功能作用，強(qiáng)化信息搜集報(bào)告工作，及時(shí)掌握突發(fā)事件的先兆信息，做到早報(bào)告、早預(yù)警、早準(zhǔn)備、早防范。建立食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)值守和信息報(bào)送機(jī)制。成立機(jī)構(gòu)、明確專人負(fù)責(zé)應(yīng)急管理工作信息的收集、分析和報(bào)送，做到經(jīng)?；⒁?guī)范化和制度化。建立嚴(yán)格的信息報(bào)告制度。建立責(zé)任追究制度，確保信息報(bào)送做到快速、真實(shí)、準(zhǔn)確，規(guī)范報(bào)送要素和渠道。構(gòu)建食品藥品安全社會(huì)監(jiān)督體系。進(jìn)一步加強(qiáng)與行業(yè)組織和有關(guān)新聞媒體的溝通協(xié)作，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督、自律監(jiān)督及輿論監(jiān)督的作用，努力構(gòu)建食品藥品安全社會(huì)監(jiān)督體系。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。將食品藥品應(yīng)急體系建設(shè)納入工作重點(diǎn)，建立目標(biāo)管理考核體系，健全責(zé)任追究機(jī)制，從組織領(lǐng)導(dǎo)上保障食品藥品應(yīng)急管理體系建設(shè)的有力推進(jìn)。

篇5

一、工商政務(wù)信息公開存在的問題

工商政務(wù)信息公開，就是工商行政管理機(jī)關(guān)將履行職能過程中制作或獲取的、以一定形式記錄、保存的信息按照“以公開為原則，不公開為例外”的原則全面公開。在實(shí)際工作中，工商政務(wù)信息公開還存在一些需要解決的問題。

(一)認(rèn)識不夠。我國漫長的封建專制歷史形成了行政機(jī)關(guān)信息獨(dú)占、封閉行政的思維和官本位思想?！墩畔⒐_條例》(下稱《條例》)的實(shí)施，對長期以來受行政神秘主義慣性影響的工商部門而言，顯然是巨大的挑戰(zhàn)。有的將履職形成的公共信息視為己有，有的缺乏大局意識限于系統(tǒng)內(nèi)使用，有的固步自封、墨守成規(guī)慎于公開。由于存在對權(quán)力來源認(rèn)識的錯(cuò)誤，對信息公開認(rèn)識的不足、對法定要求的不理解和謹(jǐn)小慎微思想，造成信息公開上的不作為，未能全面和正確履行政務(wù)信息公開的義務(wù)和職責(zé)。

(二)加工不夠。工商部門作為政府重要職能部門，應(yīng)當(dāng)積極為市場主體和社會(huì)公眾提供信息服務(wù)。從信用資源來講，工商部門有第一手的市場主體經(jīng)濟(jì)戶口管理、馳(著)名商標(biāo)、品牌產(chǎn)業(yè)集群、消費(fèi)者信得過企業(yè)等豐富的信息資料，但目前初步開發(fā)、加工的主要是市場主體和經(jīng)濟(jì)戶口管理信息。食品安全監(jiān)管等其他信息雖有公開，但運(yùn)行和利用尚不充分。即使是開展較好的經(jīng)濟(jì)戶口信息服務(wù)，也沒有進(jìn)行信息集中、有效整理和系統(tǒng)整合等深度加工，停留在簡單查詢、綜合查詢、簡單數(shù)據(jù)分析、經(jīng)濟(jì)戶口統(tǒng)計(jì)報(bào)告等基于匯總、分類、計(jì)算為手段的原始利用，導(dǎo)致工商信息社會(huì)化、專業(yè)化程度不高，不能充分發(fā)揮應(yīng)有的作用。

(三)利用不夠。對信息資源的開發(fā)和利用缺乏科學(xué)認(rèn)識，普遍存在重視硬件、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，輕視軟件應(yīng)用、信息利用建設(shè)；重視本系統(tǒng)信息資源局域網(wǎng)的縱向利用。輕視與政府、關(guān)聯(lián)部門廣域網(wǎng)的橫向利用。近年來。各地工商部門將信息化建設(shè)的大量資金投入到硬件設(shè)備上，而投入信息采集、存儲(chǔ)、技術(shù)更新、開發(fā)利用和平臺(tái)建設(shè)上的資金卻相對較少，使工商部門因信息技術(shù)運(yùn)用的落后、信息資源系統(tǒng)開放性不足、有效共享性差、分析監(jiān)測能力不強(qiáng)而造成信息資源的嚴(yán)重流失和利用率低，社會(huì)效益低。如：上報(bào)地方政府的分析報(bào)告大都僅限于對工商數(shù)據(jù)的簡單分析，缺乏相關(guān)的建設(shè)性意見，失去了工商部門信息優(yōu)勢的權(quán)威影響力。

(四)公開不夠。工商政務(wù)信息公開缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，公開的范圍、方式、載體、深度、公眾權(quán)利的保障等方面隨意性較大、差異大、針對性不強(qiáng)，監(jiān)督和保障機(jī)制不全。在理念上，對職能介紹、政策法規(guī)等政務(wù)公開多，履職信息公開少；在信息上，靜態(tài)多動(dòng)態(tài)少，通用多、個(gè)性少；在載體上，單向多，雙向少，缺乏互動(dòng)性；在方法上，主動(dòng)公開多，依申請而公開少，使用效率低、實(shí)效性差；在價(jià)值上，初級信息多，整合利用與深加工少，查全率、查準(zhǔn)率不理想。

(五)服務(wù)不夠。在信息獲取上，沒有以社會(huì)公眾的辦事習(xí)慣和滿足其實(shí)際需求為出發(fā)點(diǎn)，存在著公開的信息分散滯后、專業(yè)術(shù)語多、與實(shí)際不符、便利性不強(qiáng)、人性化不夠等現(xiàn)象，且鮮有導(dǎo)航、示范、解讀等配套服務(wù)，造成使用時(shí)因信息量大而找不到，具體業(yè)務(wù)看不懂，操作務(wù)虛辦不通；在依申請公開上，書式申請流于形式的多，電子網(wǎng)站也缺少或未正常開通相應(yīng)平臺(tái)，服務(wù)途徑少、種類不全、措施不力；在服務(wù)手段上，缺乏綜合運(yùn)用工商信息對總體發(fā)展趁勢、發(fā)展?jié)摿?、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、區(qū)域品牌建設(shè)等方面的研判，缺乏與相關(guān)職能部門關(guān)聯(lián)信息的比對服務(wù)，工商信息系統(tǒng)性、外延性、增值性不強(qiáng)，服務(wù)層次不高，效果不好。

二、積極探索工商政務(wù)信息公開的有效途徑

針對上述問題，如皋工商局自2008年以來，將全面貫徹落實(shí)《條例》作為推動(dòng)行政創(chuàng)新、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、展示工商形象的重要舉措，在高效整合工商政務(wù)信息，充分發(fā)揮工商政務(wù)信息的政策效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益等方面進(jìn)行了積極有益的探索。

(一)豐富手段，加大公開力度?！稐l例》規(guī)定了信息公開包括主動(dòng)公開和依申請公開兩種方式。工商部門主動(dòng)公開的信息越多越充分，依申請公開的對象就越少越滿足。為此，如皋工商局以多形式、多途徑、多渠道、主動(dòng)公開信息為宗旨，積極探索便于公眾知情、參與和監(jiān)督的公開形式。一是以現(xiàn)實(shí)有需求、法規(guī)有要求、政策有引導(dǎo)、文件有規(guī)定為準(zhǔn)則，編制了《如皋工商局政務(wù)公開目錄》，通過互聯(lián)網(wǎng)門戶網(wǎng)站公開，做到“應(yīng)公開、盡公開”，突出普遍性；二是通過在10個(gè)服務(wù)窗口設(shè)置宣傳欄、政務(wù)公開欄、公告欄等公開方式，著重公開群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)信息，突出重點(diǎn)；三是通過在分局辦公大廳設(shè)置自助查詢系統(tǒng)，作為及時(shí)接受公眾查詢、接受公眾主動(dòng)申請的平臺(tái)，突出互動(dòng)性；四是通過開展各類專項(xiàng)整治，即時(shí)公開重?zé)狳c(diǎn)監(jiān)管、典型案例、消費(fèi)維權(quán)等信息，突出針對性；五是通過新聞會(huì)等形式，對媒體公開，對涉及面廣、需告知廣大公民的市場主體服務(wù)、消費(fèi)維權(quán)等事項(xiàng)適時(shí)公開，突出社會(huì)性。

(二)重抓質(zhì)量，拓寬數(shù)據(jù)廣度。政務(wù)信息公開的活力在于真實(shí)可信，該局致力于“四個(gè)抓”，構(gòu)建覆蓋全系統(tǒng)、全部工商職能的政務(wù)數(shù)據(jù)信息網(wǎng)。一是抓源頭。強(qiáng)化職能科室、基層分局各類業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和文檔資料的痕跡化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化管理，確保信息的真實(shí)性和延續(xù)性，豐富信息公開網(wǎng)的數(shù)據(jù)資料；二是抓基礎(chǔ)。有計(jì)劃、有重點(diǎn)地對現(xiàn)存的各類行政執(zhí)法文檔、資料、圖片、聲像進(jìn)行數(shù)字化處理，逐步實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)庫與文檔庫一體化；三是抓硬件。配足信息公開專用電腦及其他電子設(shè)備，確保信息數(shù)據(jù)的及時(shí)采集、輸入和輸出；四是抓績效。落實(shí)工作責(zé)任、流轉(zhuǎn)程序、工作標(biāo)準(zhǔn)和具體要求，定部門、定人、定標(biāo)、定期，通過局服務(wù)器上安裝的“數(shù)據(jù)檢測軟件”定期考核，提高了信息采集、加工、分析、利用的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和全面性。

(三)統(tǒng)籌分析，提高利用程度。工商部門政務(wù)信息資源的開發(fā)與利用，包括政府及部門、社會(huì)公眾及市場主體對工商政務(wù)信息資源的使用和增值性開發(fā)。該局以有效應(yīng)用為目標(biāo)，以滿足公眾需求為出發(fā)點(diǎn)，從全局出發(fā)，統(tǒng)籌兼顧，提高工商政務(wù)信息利用率。一是政策引導(dǎo)。定期搜集整理、篩選歸類、深入分析市場主體發(fā)展的政策信息及其演變過程，先后制定出臺(tái)了《充分發(fā)揮工商職能應(yīng)對金融危機(jī)幫扶企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》、《進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的意見》、《加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》和《開展“紅盾保民生護(hù)企業(yè)促發(fā)展”專題活動(dòng)的意見》等更加契合本

地經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際的多個(gè)政策措施，均被市政府采納推廣，營造了促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的工商政策環(huán)境。二是建言獻(xiàn)策。及時(shí)捕捉市場主體登記信息，深入分析全市投資環(huán)境狀況、政策措施落實(shí)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級等動(dòng)態(tài)變化情況，每季度向市政府、發(fā)改委、統(tǒng)計(jì)局報(bào)送《市場主體登記綜合分析報(bào)告》，為政府宏觀決策提供參考，有效避免了盲目投資、盲目招商和項(xiàng)目重復(fù)建設(shè)。三是例會(huì)通報(bào)。與發(fā)改委、商務(wù)(外經(jīng))、國稅、地稅、金融、統(tǒng)計(jì)等“金信工程”相關(guān)部門，建立了市場主體登記管理季度例會(huì)分析制度，每周傳遞一次報(bào)表、每月互換書面分析、每季度召開一次例會(huì)，提高了各部門信息獲取、信息分析和信息利用等綜合能力，將對微觀經(jīng)濟(jì)的分析融入全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和政府招商引資服務(wù)體系。四是定期抄報(bào)。通過與環(huán)保、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、公安、文化等部門前置審批、證照管理關(guān)聯(lián)信息的定期抄報(bào)、互換制度，整合了行政執(zhí)法力量，加大了無審批、無證照經(jīng)營等違法行為的查處和綜合治理力度，提高對市場主體監(jiān)控能力和效率，規(guī)范市場競爭秩序。

(四)明確責(zé)任，完善公開制度。先后制定和完善了《政務(wù)信息公開實(shí)施意見》、《基層信息網(wǎng)管理實(shí)施辦法》、《工商政務(wù)網(wǎng)站考核辦法》及其《考評細(xì)則》等八項(xiàng)制度，明確了從欄目設(shè)置及信息更新、版主設(shè)置及職責(zé)、用戶權(quán)利及義務(wù)、信息程序及要求、安全及維護(hù)、監(jiān)督考核和責(zé)任追究各環(huán)節(jié)具體責(zé)任，建立了較為完善的信息公開事前、事中、事后監(jiān)督處理模式，確保有章可循、有序開展。同時(shí)，完善教育培訓(xùn)機(jī)制。將政務(wù)信息公開業(yè)務(wù)培訓(xùn)，作為全系統(tǒng)隊(duì)伍教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，與崗位練兵活動(dòng)同考核、同獎(jiǎng)懲。

三、進(jìn)一步開發(fā)利用工商政務(wù)信息資源的深入思考

切實(shí)加強(qiáng)工商政務(wù)信息資源開發(fā)和利用，是進(jìn)一步加強(qiáng)市場監(jiān)管、服務(wù)宏觀調(diào)控、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的基本要求，是在更高層次、更廣領(lǐng)域、更大程度上服務(wù)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長的重要手段，對深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面實(shí)現(xiàn)“五個(gè)更加”具有重要意義。

(一)轉(zhuǎn)變政務(wù)公開理念。建設(shè)服務(wù)型政府，就是建設(shè)以人為本、透明、法治、責(zé)任型政府，其中最重要的前提是政務(wù)公開、透明。工商部門應(yīng)不斷解放思想，更新理念，創(chuàng)新思維，按照依法、科學(xué)、民主行政的要求，把推進(jìn)政務(wù)信息公開與工商轉(zhuǎn)型升級結(jié)合起來，與強(qiáng)化行政服務(wù)功能結(jié)合起來，牢固樹立政府信息公開是保障公民知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、參與權(quán)等合法權(quán)益的理念，確立“應(yīng)公開則公開”的法理思想。摒棄長期受保密文化的影響，從思想上全面接受政務(wù)信息公開；摒棄傳統(tǒng)的“權(quán)力本位”思想，將公開與否視為權(quán)力的錯(cuò)誤觀點(diǎn)，轉(zhuǎn)到公民本位、服務(wù)本位上來：摒棄對公眾依申請公開是“審批”的錯(cuò)誤認(rèn)知，轉(zhuǎn)變公開信息是“仁政”而非義務(wù)、不公開是“理所應(yīng)當(dāng)”等錯(cuò)誤想法，不斷提升公共服務(wù)意識、服務(wù)能力和服務(wù)效能。同時(shí)，要積極向企業(yè)和投資人傳授參與知識，傳授權(quán)利意識，讓公眾懂得如何通過參與行政管理來保障和實(shí)現(xiàn)自己的合法權(quán)益，提高信息公開利用的效率。

(二)轉(zhuǎn)變信息公開模式。在當(dāng)今這個(gè)信息爆炸和網(wǎng)絡(luò)互通的現(xiàn)代社會(huì)，深入推進(jìn)工商電子政務(wù)，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對工商行政管理工作的迫切需要。電子政務(wù)既是政務(wù)信息化的具體體現(xiàn)，也是衡量公共行政管理改革的顯著標(biāo)志，是行政機(jī)關(guān)競爭力提升的途徑之一，現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)更是不可多得的了解民意民情的資源?！靶畔⒒ど獭F(xiàn)代化工商”已成為今后發(fā)展的必然趨勢。應(yīng)從工商事業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展大局著眼，從實(shí)際需要和高效應(yīng)用入手，總體統(tǒng)籌，區(qū)域管轄，全面部署，扎實(shí)高效地建成體系完整、結(jié)構(gòu)合理、互聯(lián)互通的工商電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，構(gòu)建覆蓋各級工商機(jī)關(guān)，涵蓋所有工商職能的功能齊全、協(xié)調(diào)高效、信息共享、安全穩(wěn)定的現(xiàn)代服務(wù)型網(wǎng)上工商，實(shí)行開放式、交互式、集約化、精細(xì)化管理，為政務(wù)信息全面公開、充分利用提供有力支撐。同時(shí)，要積極打破職能部門與各級政府及部門對信息的壟斷和封閉，打破時(shí)空和地域限制，建立跨部門的電子政務(wù)共享體系，建立強(qiáng)有力的業(yè)務(wù)協(xié)作機(jī)制，提供并滿足公共需求的工商政務(wù)信息服務(wù)，更好地回應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，回應(yīng)市場主體的公共需求，實(shí)現(xiàn)工商信息價(jià)值。

(三)轉(zhuǎn)變信息管理方法。信息分析水平的高低，是實(shí)現(xiàn)工商信息價(jià)值的關(guān)鍵。一是培育專業(yè)化隊(duì)伍。這是信息化建設(shè)的決定因素之一。應(yīng)大力培訓(xùn)電子政務(wù)人才，提高工商干部信息化知識及網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用、管理水平，打造一支既懂業(yè)務(wù)、懂技術(shù)，又專于工商信息分析的具有較高素質(zhì)和較高水平的信息化隊(duì)伍。二是提高專業(yè)分析水平。在信息采集上，應(yīng)逐步將辦公信息、管理信息、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)電子化，建立體系完善，標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，內(nèi)容完整，流程規(guī)范的動(dòng)態(tài)信息資源庫；在信息分析上，應(yīng)在全系統(tǒng)建立適用于常規(guī)分析、宏觀分析、微觀分析、區(qū)域?qū)Ρ确治龅葘I(yè)化分析規(guī)范，通過提供實(shí)時(shí)的、精確的、可跟蹤的綜合數(shù)據(jù)分析，提高工商信息分析的科學(xué)性、專業(yè)性和權(quán)威性。三是強(qiáng)化專業(yè)設(shè)施建設(shè)。采取加大現(xiàn)有設(shè)備的更新改造與加大信息化設(shè)施的配套投入相結(jié)合方法，逐步實(shí)行工商政務(wù)辦公無紙化、執(zhí)法辦案網(wǎng)絡(luò)化、檔案管理數(shù)字化、政務(wù)信息公開電子化，推動(dòng)工商政務(wù)信息專業(yè)化管理躍上新臺(tái)階。

篇6

一、強(qiáng)化和諧穩(wěn)定觀念，提高用正確的社會(huì)穩(wěn)定觀謀劃檢察工作的能力

促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定是檢察機(jī)關(guān)的工作定位和標(biāo)準(zhǔn)。衡量法律監(jiān)督工作的成效，不僅要看辦理了多少案件，開展了多少次專項(xiàng)活動(dòng)，接待了多少群眾訴求，更要看是否化解了矛盾糾紛，是否做到了“案結(jié)事了”。也就是說，檢察工作的所有部署和措施、執(zhí)法和管理活動(dòng)、改革思路和方案，都要有利于促進(jìn)社會(huì)和諧，都要以社會(huì)穩(wěn)定和諧這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來檢驗(yàn)。

運(yùn)籌帷幄是決勝千里的基礎(chǔ)，用正確的社會(huì)穩(wěn)定觀謀劃檢察工作是化解社會(huì)矛盾的必須。從長期規(guī)劃到年度工作謀劃甚至到個(gè)案的偵查計(jì)劃，都要立足于維護(hù)穩(wěn)定促進(jìn)和諧這個(gè)根本點(diǎn)?？梢哉f，檢察機(jī)關(guān)辦案的過程，就是處理矛盾糾紛的過程。所以，在打擊犯罪活動(dòng)、實(shí)施訴訟監(jiān)督、處置突發(fā)事件等工作中，要善于謀劃，善于把法律監(jiān)督活動(dòng)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程中，善于把各種消極因素轉(zhuǎn)化為積極因素，妥善處理社會(huì)矛盾糾紛，加強(qiáng)調(diào)控社會(huì)、服務(wù)社會(huì)、促進(jìn)社會(huì)整體和諧發(fā)展的能力。以更好的監(jiān)督質(zhì)量、更低的監(jiān)督成本、更便捷的監(jiān)督方式，為社會(huì)提供可靠的檢察保障。

二、吃透刑事司法政策、提高用精準(zhǔn)的法律駕馭執(zhí)法辦案的能力

在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的進(jìn)程中，寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策運(yùn)用而生。貫徹落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策，一個(gè)關(guān)鍵的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)就是：最大限度地化解社會(huì)矛盾糾紛，最大限度地減少社會(huì)對立面，最大限度地促進(jìn)和諧與穩(wěn)定。貫徹落實(shí)好這一刑事司法政策，就必須吃透立法的精髓，用精準(zhǔn)的法律來駕馭日常的法律監(jiān)督與執(zhí)法辦案工作。要統(tǒng)一在刑事訴訟活動(dòng)中貫徹落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策的具體標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)把這一政策落實(shí)到具體案件上，落實(shí)到偵查破案、批捕、定罪量刑、監(jiān)管改造等各個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)。要把貫徹落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策與推進(jìn)司法體制機(jī)制改革、加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)結(jié)合起來，使之更加有助于促進(jìn)社會(huì)和諧。否則，不符合法律精神的過分的嚴(yán)與寬，或者摻雜人為因素的嚴(yán)與寬，都違背了這項(xiàng)刑事司法政策的初衷，不但不能化解社會(huì)矛盾，反而容易引起新的糾紛。

三、情理交融以人為本，提高在各個(gè)辦案環(huán)節(jié)釋疑說理的能力

嚴(yán)格執(zhí)法是檢察機(jī)關(guān)維護(hù)法律不受侵犯的天職，但民主社會(huì)的法律不是脫離人性冰冷的法條，民主社會(huì)的司法也要求充滿人性。這就要求檢察官在辦案中，樹立以人為本的理念，不但要嚴(yán)格執(zhí)法，還要做到情理交融，提高在各個(gè)辦案環(huán)節(jié)釋疑說理的能力。目前，檢察機(jī)關(guān)通行的以填充式法律文書將決定告知當(dāng)事人的方式，未免存在簡單、概括、模糊的弊端，以致當(dāng)事人及其親屬對檢察機(jī)關(guān)作出的決定內(nèi)心不服，產(chǎn)生誤會(huì)，時(shí)有纏訴鬧訪、阻礙執(zhí)法等現(xiàn)象出現(xiàn)。檢察官應(yīng)當(dāng)講究執(zhí)法策略，改進(jìn)執(zhí)法方式，積極主動(dòng)地在各個(gè)辦案環(huán)節(jié)做好釋法明理、定紛止?fàn)?、理順情緒的工作，防止因執(zhí)法的簡單機(jī)械激化矛盾或者引發(fā)新的矛盾。具體要做到以下幾點(diǎn)：首先要說服自己。檢察官要經(jīng)過縝密的思考，立足充分的證據(jù)，針對立案與否、是否批準(zhǔn)逮捕、是否提起公訴、是否提請抗訴等決定，運(yùn)用法律語言條分縷析，經(jīng)過換位思考，讓自己能夠接受這樣的決定。

其次要說服當(dāng)事人。對當(dāng)事人來說，由于法律知識的局限性，他們對司法過程和結(jié)果的合理性期望值更勝于合法性，符合社會(huì)普遍的正義情感和底線，他們更滿足于有人在傾聽自己說話并得到耐心細(xì)致的答復(fù)，感覺自己被尊重，被理解，因而可能更易接受結(jié)果。檢察官就需要充分考慮當(dāng)事人的知識水平和法律素養(yǎng)，緊密結(jié)合社會(huì)基本常識、規(guī)則，注重說理技巧，使之對自己的決定能夠聽懂，理解，服氣，滿意。從而及時(shí)化解矛盾、妥善處理糾紛、減少社會(huì)對抗，修復(fù)被損害的社會(huì)關(guān)系，從而促進(jìn)行社會(huì)和諧穩(wěn)定。第三，尤其是對于控告申訴部門，更應(yīng)該把釋法說理作為規(guī)范執(zhí)法行為、提高執(zhí)法水平、化解群眾疑惑、促進(jìn)社會(huì)和諧的一項(xiàng)重要措施。在申訴復(fù)查等工作中，進(jìn)一步規(guī)范文書格式、增加法律文書的說理性，對當(dāng)事人有疑惑的案件，要加強(qiáng)與當(dāng)事人的溝通，通過釋法說理、公開聽證等方式，化解疑惑，防止和減少涉檢。

四、強(qiáng)化協(xié)調(diào)整合效果，提高與社會(huì)各界通力協(xié)作化解矛盾糾紛的能力

社會(huì)矛盾糾紛越來越復(fù)雜多樣，而檢察機(jī)關(guān)的職能作用有限。處理社會(huì)矛盾，既要重視法律手段的調(diào)節(jié)作用，充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)的職能作用，又不能絕對化、簡單化。要處理好越來越突出的矛盾糾紛與有限的司法資源之間的矛盾，解決好維護(hù)穩(wěn)定工作中源頭預(yù)防與末端處理之間的關(guān)系，檢察機(jī)關(guān)就必須提高與社會(huì)各界通力協(xié)作化解矛盾糾紛的能力，強(qiáng)化協(xié)調(diào)整合效果。一要注重發(fā)揮調(diào)解手段化解矛盾糾紛的作用，著力構(gòu)建在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，以人民調(diào)解為基礎(chǔ)，加強(qiáng)行政調(diào)解和司法調(diào)解，三種調(diào)解手段相互銜接配合的大調(diào)解工作體系，綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導(dǎo)等多種辦法，盡量少一些“對簿公堂”，多一些調(diào)解疏導(dǎo)，融法、理、情為一體，化解矛盾，促進(jìn)和諧。檢察機(jī)關(guān)要搞好矛盾糾紛排查調(diào)處，發(fā)揮情報(bào)信息優(yōu)勢，定期發(fā)出矛盾糾紛評估報(bào)告，警示突出問題，預(yù)測穩(wěn)定形勢，把預(yù)防和化解矛盾糾紛提高到一個(gè)新水平。二是檢察機(jī)關(guān)要積極推進(jìn)平安建設(shè)、積極參與社會(huì)治安綜合治理工作，與公安、法院并肩，與社區(qū)、基層一道，充分發(fā)揮群防群治組織的作用，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)矛盾糾紛就地化解。三是要做法制宣傳的排頭兵，注重全民法制教育，提高公民的法律意識。通過宣傳教育，既要增強(qiáng)人們的維權(quán)意識，又要增強(qiáng)履行義務(wù)的意識。引導(dǎo)人民群眾“有序維權(quán)”，依法合理表達(dá)訴求，依法維護(hù)自身的權(quán)益。針對少數(shù)地方出現(xiàn)的暴力襲警、纏訪鬧訪、阻礙正常執(zhí)法、高發(fā)等現(xiàn)象進(jìn)行法制宣傳，引導(dǎo)人們形成尊重司法的習(xí)慣，消除“法不責(zé)眾”的意識，樹立司法權(quán)威。善于把立法、執(zhí)法、法律援助的過程變成法制宣傳的過程，通過司法個(gè)案的示范作用，提高人們的法律意識和誠信意識。加強(qiáng)與媒體的溝通，運(yùn)用各種宣傳手段，推動(dòng)法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位，加大法制宣傳的覆蓋面和滲透力，為促進(jìn)社會(huì)和諧營造良好的法制輿論環(huán)境，不斷夯實(shí)和諧社會(huì)的法制基礎(chǔ)。

五、科學(xué)發(fā)展檢察工作，提高新思路方法的探求與機(jī)制創(chuàng)新的能力

社會(huì)在進(jìn)步，檢察工作也需要與時(shí)俱進(jìn)科學(xué)發(fā)展,化解社會(huì)矛盾糾紛的方法與思路也需要不斷創(chuàng)新。一是建立健全訴求表達(dá)機(jī)制，為人民群眾平等表達(dá)利益訴求提供制度化的平臺(tái)，把人民群眾的利益訴求逐步納入規(guī)范化、法制化的軌道。必須拓寬社情民意的表達(dá)渠道，推行公、檢、法、司參與其中的領(lǐng)導(dǎo)干部接待接訪制度，奧運(yùn)期間的“書記大接訪”活動(dòng)就很值得借鑒。對于群眾的訴求，及時(shí)告知群眾該到什么部門解決，具體程序如何。如果屬于應(yīng)當(dāng)進(jìn)入司法領(lǐng)域的訴求，盡快進(jìn)入程序，免得群眾跑冤枉路花冤枉錢，同時(shí)也可以相應(yīng)地減少越級上訪。二是建立健全矛盾糾紛匯集和分析機(jī)制。檢察機(jī)關(guān)必須把視野深入到經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，深入到不同地區(qū)、不同階層、不同行業(yè)、不同群體之中，建立健全全方位、多層次、動(dòng)態(tài)性的社會(huì)信息反饋網(wǎng)絡(luò)，努力獲取深層次、預(yù)警性的社會(huì)信息，并加強(qiáng)對社會(huì)矛盾糾紛的綜合分析和研判，加強(qiáng)對各種不穩(wěn)定因素發(fā)展變化趨勢的預(yù)測，切實(shí)提高社會(huì)預(yù)警能力。三是建立健全矛盾糾紛化解責(zé)任制與獎(jiǎng)懲制。凡是進(jìn)入檢察機(jī)關(guān)的矛盾糾紛，不論涉及到哪個(gè)部門，都應(yīng)當(dāng)把化解責(zé)任落實(shí)到科室和具體的責(zé)任人，簽下“軍令狀”，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，徹底化解矛盾糾紛。

篇7

一、充分認(rèn)識防震減災(zāi)工作的重要性和緊迫性

防震減災(zāi)事關(guān)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，因此，進(jìn)一步加強(qiáng)防震減災(zāi)和地震應(yīng)急工作，是一項(xiàng)重要而急迫的任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識防震減災(zāi)工作的重要性和緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和危機(jī)感，把防震減災(zāi)和地震應(yīng)急工作抓緊、抓好。

二、采取切實(shí)有效措施，抓好各項(xiàng)工作落實(shí)

（一）縣科技局要進(jìn)一步抓好“三網(wǎng)一員”建設(shè)，加強(qiáng)地震監(jiān)測工作。一是強(qiáng)化地震宏觀觀測工作，盡快建立切實(shí)有效的地震宏觀觀測網(wǎng)，逐步建立縣鄉(xiāng)村三級宏觀異常信息報(bào)送、核實(shí)、研判聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依托縣科技局，建立一個(gè)比較規(guī)范的地震宏觀觀測站，并且做到有人員、有牌子、有制度、有場所、有必要的經(jīng)費(fèi)保障。二是加強(qiáng)短臨預(yù)報(bào)研究。加強(qiáng)對地震發(fā)生規(guī)律的研究。強(qiáng)化震情跟蹤，及時(shí)捕捉地震活動(dòng)臨時(shí)信息，綜合分析各類宏微觀前兆異常的動(dòng)態(tài)演化，力爭在短臨預(yù)報(bào)上有所突破。

（二）縣教體局要加快推進(jìn)全縣中小學(xué)校危房改造工作進(jìn)程，依法加強(qiáng)建設(shè)工程抗震設(shè)防要求監(jiān)管?？h教育、財(cái)政等有關(guān)部門繼續(xù)做好中小學(xué)校舍安全工程的專項(xiàng)監(jiān)督工作，對各中小學(xué)校工程進(jìn)度及存在問題，按月調(diào)度，每季度進(jìn)行督查通報(bào)。

縣住建局要按照國家農(nóng)村危房改造計(jì)劃，結(jié)合我縣實(shí)際，進(jìn)一步建立完善農(nóng)村危房改造支持政策，加快危房改造進(jìn)度。縣財(cái)政局根據(jù)我縣危房改造任務(wù)，積極申請中央和省、市專項(xiàng)資金，按標(biāo)準(zhǔn)撥付縣本級補(bǔ)助資金。重點(diǎn)對危險(xiǎn)場地上的住房和D級、C級危房實(shí)施改造，逐步解決困難群眾的居住安全問題。建立協(xié)調(diào)機(jī)制，明確工作分工，落實(shí)工作責(zé)任，協(xié)助指導(dǎo)危房改造戶辦理相關(guān)建設(shè)手續(xù)，為需要搬遷異地重建改造戶協(xié)調(diào)解決建設(shè)用地。嚴(yán)格危房改造檔案管理，實(shí)行一戶一檔，對確定改造的危房，爭取盡早開工建設(shè)，盡早投入使用。

縣科技局要依法加強(qiáng)建設(shè)工程抗震設(shè)防和地震安全性評價(jià)監(jiān)管，確保各類建設(shè)工程達(dá)到國家規(guī)定的抗震設(shè)防要求。重大建設(shè)工程和可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行地震安全性評價(jià)，并按照經(jīng)審定的地震安全性評價(jià)報(bào)告所確定的抗震設(shè)防要求進(jìn)行抗震設(shè)防；一般工程要按照國家標(biāo)準(zhǔn)《中國地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖》確定的抗震設(shè)防要求進(jìn)行抗震設(shè)防；學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場所的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)按照高于當(dāng)?shù)胤课萁ㄔO(shè)抗震設(shè)防要求一個(gè)檔次進(jìn)行抗震設(shè)計(jì)和施工。逐步建立地震行政許可服務(wù)的縣鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)抗震設(shè)防城鄉(xiāng)一體化管理和服務(wù)。

（三）消除各類地震隱患，落實(shí)各項(xiàng)地震應(yīng)急措施?？h安監(jiān)局要結(jié)合省、市安全生產(chǎn)重點(diǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各種非法、違法行為?？h水利局要對全縣水資源抗震能力、設(shè)防等級進(jìn)行全面摸底排查，進(jìn)行登記造冊，對排查發(fā)現(xiàn)的隱患，制定治理方案，限期整改。一旦遇險(xiǎn)，能迅速應(yīng)對，排除險(xiǎn)情，確保群眾安全?？h政府應(yīng)急辦要會(huì)同縣科技局、發(fā)改局、安監(jiān)局、教體局、住建局、水利局、國土局等部門組成地震應(yīng)急工作檢查組，對各單位的地震應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急救援物資裝備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行不定期抽查，重點(diǎn)檢查中小學(xué)校舍安全、農(nóng)村民居安全、河渠加固、廠企治理等工作。要加大對重點(diǎn)單位關(guān)鍵部門和部位地震應(yīng)急工作的監(jiān)督檢查力度，確保各項(xiàng)措施真正落實(shí)到位。

（四）縣教體局要健全學(xué)校安全教育和演練制度，提高學(xué)生安全防范意識和應(yīng)急避險(xiǎn)疏散能力。要把應(yīng)急避險(xiǎn)知識納入中小學(xué)公共安全教育課程內(nèi)容，每學(xué)期至少開展一次針對地震、消防等災(zāi)害的應(yīng)急演練，提高學(xué)生安全防范意識和自救互救能力。要利用暑假時(shí)間做好對各類管理人員和教職員工開展應(yīng)急管理培訓(xùn)工作。

（五）完善地震應(yīng)急指揮系統(tǒng)，切實(shí)強(qiáng)化地震應(yīng)急處置和保障能力。各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，按照職責(zé)分工，切實(shí)做好地震應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急處置工作，不斷增強(qiáng)地震應(yīng)急保障能力。一是積極推進(jìn)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位地震應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)日常演練，密切協(xié)作機(jī)制，提升裝備水平和協(xié)同作戰(zhàn)能力。要加強(qiáng)對地震應(yīng)急救援志愿者隊(duì)伍的培訓(xùn)指導(dǎo)，規(guī)范和引導(dǎo)社會(huì)力量參與應(yīng)急救援工作。二是做好各級各類地震應(yīng)急預(yù)案的制定和修訂工作，組織開展地震應(yīng)急預(yù)案演練，切實(shí)增強(qiáng)地震應(yīng)急預(yù)案的針對性和可操作性。三是充分利用廣場、公園、學(xué)校、體育場（館）以及人防工程等公共設(shè)施，建立具有必要功能的應(yīng)急避難場所，為群眾應(yīng)急避險(xiǎn)提供安全保障。四是積極開展重要工程、生命線工程的緊急自動(dòng)處置技術(shù)應(yīng)用研究，切實(shí)提升重要工程、生命線工程的抗震防災(zāi)能力。五是盡快完善地震應(yīng)急指揮系統(tǒng)。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門應(yīng)急指揮系統(tǒng)調(diào)查摸底，已具備視頻會(huì)議聯(lián)網(wǎng)條件的進(jìn)行設(shè)備聯(lián)調(diào)，實(shí)現(xiàn)部門間、現(xiàn)場與指揮中心間音視頻互聯(lián)互通，最大限度的實(shí)現(xiàn)應(yīng)急物資、裝備、隊(duì)伍等信息共享，切實(shí)提升地震應(yīng)急決策指揮和處置能力。六是科技、國土、水利、安監(jiān)、公安、氣象等部門和電視臺(tái)、移動(dòng)、聯(lián)通、電信等單位，要進(jìn)一步完善應(yīng)急聯(lián)動(dòng)和信息共享機(jī)制，加快推進(jìn)突發(fā)公共事件預(yù)警平臺(tái)建設(shè)，建立統(tǒng)一的預(yù)警、災(zāi)害信息機(jī)制和平臺(tái)，盡快將地震預(yù)警、地質(zhì)災(zāi)害、洪澇災(zāi)害、安全生產(chǎn)等公共突發(fā)事件信息，利用廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信等多種形式及時(shí)向社會(huì)，使公眾及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面地了解各種突發(fā)事件信息，有效消除公眾疑慮，做好防災(zāi)避險(xiǎn)工作。加大對網(wǎng)絡(luò)輿情和坊間傳言的關(guān)注和甄別力度，充分利用新科技傳媒手段，及時(shí)澄清地震謠言，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。切實(shí)強(qiáng)化重大活動(dòng)和關(guān)鍵時(shí)段的地震安全保障工作。

（六）扎實(shí)做好防震減災(zāi)“十二五”規(guī)劃的實(shí)施工作。由縣科技局牽頭，會(huì)同縣發(fā)改、財(cái)政等部門，加快推進(jìn)我縣防震減災(zāi)“十二五”規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目的立項(xiàng)實(shí)施工作。

（七）深入貫徹落實(shí)全省防震減災(zāi)宣傳規(guī)劃?？h科技局要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門進(jìn)一步加強(qiáng)全縣防震減災(zāi)宣傳工作，制定《縣防震減災(zāi)宣傳規(guī)劃的實(shí)施意見》，明確職責(zé)分工和目標(biāo)任務(wù)。要把防震減災(zāi)知識宣傳教育納入中小學(xué)公共安全教育綱要,納入各級領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員培訓(xùn)教育計(jì)劃，深入開展防震減災(zāi)知識進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)家庭的“五進(jìn)”活動(dòng)。要利用“5·12”防災(zāi)減災(zāi)日、“7·28”防震減災(zāi)宣傳周、法制和科普宣傳周等有利時(shí)機(jī)，開展內(nèi)容豐富、形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，深入推動(dòng)《省防震減災(zāi)宣傳規(guī)劃》的貫徹落實(shí)?？h電視臺(tái)等新聞媒體，要將防震減災(zāi)知識宣傳納入本單位職責(zé)范圍，配合縣科技局開展防震減災(zāi)科普宣傳活動(dòng)，爭取到2015年底，在全縣基本普及防震減災(zāi)知識，使全縣80%以上有學(xué)習(xí)行為能力的人接受一定程度的防震減災(zāi)知識教育。