導語：如何才能寫好一篇村班子綜合研判報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、積極穩(wěn)妥實施紅十字博愛新村項目

5·12特大地震發(fā)生后，中國紅十字會審批了我鎮(zhèn)清和村紅十字博愛新村項目，項目計劃援助重建戶1000戶，戶均援助資金1.5萬元。由于我鎮(zhèn)災后多達5192戶農(nóng)戶重建永久性住房，全鎮(zhèn)大部分農(nóng)戶不能享受紅十字會的援助，故我鎮(zhèn)實施紅十字博愛新村項目將不可避免地存在較大的不穩(wěn)定因素。面對這種困難局面，自己沒有回避推諉，主動迎難而上，認真調查研究，分析研判形勢，形成了紅十字博愛新村項目風險評估報告及工作預案，并得到了上級部門的認可。通過大量艱苦細致的前期準備工作和率隊挨家逐戶核實，紅十字博愛新村項目資金順利發(fā)放到了農(nóng)戶手中，并順利通過了中國紅十字會的檢查驗收，得到了高度認可。嚴重影響鎮(zhèn)災后社會穩(wěn)定的清和紅十字博愛新村項目得到了安全平穩(wěn)實施。

二、深入推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理

為貫徹落實省委、省政府關于實施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的重大決策部署，我認真調查研究，推進管理創(chuàng)新，大力倡導人員、經(jīng)費、機制、宣傳、考核“五到位”，一是人員到位，確定黨政辦主任和婦聯(lián)副主席兼任治理辦正副主任，以加強統(tǒng)籌協(xié)調、督察督辦的工作力度；二是經(jīng)費到位，全年投入84萬元用于全鎮(zhèn)生活垃圾無害化處置，切實保障了全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作長態(tài)開展；三是機制到位，按照“村（居）委主導、村（居）自治收費、公司化運作”的全新模式運行，達到了全民參與、責權明確、運轉高效、資金節(jié)約的良好效果；四是宣傳到位，充分利用村村通廣播的優(yōu)勢，開辦“城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理”專欄，營造了全民參與綜合治理的良好氛圍；五是考核到位，成立專項督查組，定期不定期深入全鎮(zhèn)8個村、2個場鎮(zhèn)開展專項督查，并將結果納入目標考核。通過“五到位”，全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作呈現(xiàn)出“清潔化、優(yōu)美化、長態(tài)化、制度化”的良好局面。

三、打造清和、隆興橋“名片”

清和村、隆興橋村是鎮(zhèn)災后重建重點村，也是鎮(zhèn)黨委、政府傾力打造的“名片”。作為分管領導，我堅持深入村、組一線調查研究，傾聽群眾呼聲，堅持科學規(guī)劃、論證、聽取專家意見，在較短時間內，一是在清和村入口處新建仿古牌坊一處，仿古石橋兩座，并對周邊建筑物進行了風貌處理，村容村貌有了較大提升；二是對羅綿路、古什路隆興橋村段及隆興橋中心村實施了以川西民居為特色的風貌治理，隆興橋村呈現(xiàn)出了“清潔化、優(yōu)美化、秩序化”的良好風貌；三是對兩個村39處聚居點實施了風貌治理，新建了花臺、添設了文體設施，以濃墨重彩的中國山水畫裝飾聚居點，使聚居點成為了山水掩映的農(nóng)家別墅；四是以扶貧項目為依托，在清和村和隆興橋村新建村道11公里，兩個村的道路硬化率達到了100%。通過以上方方面面的工作，清和村、隆興橋村村容村貌發(fā)生了重大變化，實現(xiàn)了舊貌換新顏，成功創(chuàng)建為“德陽市環(huán)境優(yōu)美示范村”，為全鎮(zhèn)推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設社會主義新農(nóng)村起到了積極而深遠的帶動作用。

四、大力實施民生工程

作為鎮(zhèn)社會事業(yè)的分管領導，我注重實干，敢于創(chuàng)新，勇于突破，各項事業(yè)呈現(xiàn)出了新的局面。一是通過前期大量艱苦細致的工作，鎮(zhèn)順利通過省、市政府專家組評估驗收，鎮(zhèn)在全區(qū)率先達到“德陽市教育示范鎮(zhèn)”標準；二是進一步夯實農(nóng)村宣傳陣地，全鎮(zhèn)農(nóng)村廣播實現(xiàn)專人播音、數(shù)字化播出，外宣稿件大幅增加，鎮(zhèn)對外形象進一步提升；三是全力重建精神家園，把“打造強勢政府，塑造感恩”與災后重建緊密結合起來，評選表彰“感動十大人物”，在全社會大力倡導自立自強、感恩奮進的時代精神，社會風氣持續(xù)好轉；四是大力推行新農(nóng)保養(yǎng)老制度，全鎮(zhèn)參保率、繳費率居全區(qū)前列；五是順利實施災后用地農(nóng)轉非社保安置工作，全鎮(zhèn)未發(fā)生一起因農(nóng)轉非社保安置而發(fā)生的。

篇2

一、完善道路交通安全管理體制

街道黨工委高度重視道路交通安全工作,對全街道安全生產(chǎn)隱患排查工作進行了詳細的安排和部署，要求街道和村二級干部要高度重視,防患未然,扎實做好道路交通安全工作。成立了由街道黨工委書記為組長，分管領導為副組長，班子成員、各村書記、派出所、衛(wèi)生院、學區(qū)負責人為成員的道路交通安全管理工作領導小組，具體負責道路交通安全檢查整改工作安排，明確了目標管理、工作任務，細化了工作措施。

二、營造道路交通安全輿論氛圍

一是街道印發(fā)了道路交通安全宣傳資料，發(fā)放給各社區(qū)、各村村干部，由各村村干部再一一發(fā)放到各村群眾手中，強化轄區(qū)群眾的道路交通安全意識。二是街道成立了由應急辦牽頭，街道綜合執(zhí)法隊和派出所干警參與的道路交通安全宣傳服務隊，利用轄區(qū)趕大集的日子開展集中宣傳，向過往群眾發(fā)放宣傳資料，提高轄區(qū)群眾自身的交通安全防范意識。三是統(tǒng)籌兼顧，要求富源派出所執(zhí)勤民警要落實好交通宣傳責任，在每糾正或處罰一起交通違法行為時，都要對駕駛員進行一次交通安全教育堅持處罰與教育的雙結合。提升了廣大群眾的文明交通素質。

三、落實各項道路交通安全措施

一是成立了由街道應急辦牽頭，街道綜合執(zhí)法辦、富源派出所參與的道路交通安全整治小分隊。對轄區(qū)道路安全隱患問題進行了地毯式的摸排，共排查出道路安全隱患問題20余處。上報街道黨工委，由街道黨工委對排查出的隱患問題逐研判制定了具體的整改方案。二是按照方案要求，在各學校路口鋪設減速帶共計400多米，安裝隔離墩120多個，在各村路口、交通要道和企業(yè)樹立了警示標志牌60余處。有效保障轄區(qū)群眾的出行安全。

四、加大道路交通安全監(jiān)管力度

篇3

堅持以人為本，圍繞打造“環(huán)境優(yōu)美、安全便捷、監(jiān)管有力、服務一流”的公路交通環(huán)境，以優(yōu)化美化交通環(huán)境為目標，將公路環(huán)境綜合整治與全面推進我縣生態(tài)旅游、“四邊三化”行動、新農(nóng)村建設相結合。力爭通過綜合整治，徹底消除公路沿線“臟”、“亂”、“差”現(xiàn)象，實現(xiàn)公路沿線綠化梯次分布；公路用地無堆放物、建筑控制區(qū)內無違法建筑；全面提升公路沿線環(huán)境的潔化、綠化和美化水平，為我縣社會經(jīng)濟發(fā)展和公眾出行提供“暢通、安全、舒適、優(yōu)美、生態(tài)”的公路通行環(huán)境。堅持以河道整治工程為載體推進三改一拆，河道“三化”，著力打造河道生態(tài)景觀長廊，改善城鄉(xiāng)環(huán)境面貌，不斷滿足人民群眾日益增長的環(huán)境質量要求，樹立生態(tài)優(yōu)良、環(huán)境優(yōu)美、衛(wèi)生整潔、文明和諧的旅游新形象，進一步推動休閑旅游名城建設。

二、工作任務

（一）重點區(qū)域（村）：

（二）重點路段：

（三）重點河道

三、摸底情況

作為三改一拆專項行動的主戰(zhàn)場，街道積極配合三改一拆辦做好重點區(qū)域調查摸底工作。

重點區(qū)域：

三角壇區(qū)塊：該小區(qū)存在連片的違章建筑，經(jīng)初步走訪共有39戶存在不同程度的違章搭建情況（不包括樓頂類違章），主要類型是車庫、附屬用房和簡易棚，涉及的違章戶有本村村民、居住在此的附近村的村民和個別的外來人員。違章面積從20平方米到120平方米不等，違章建設時間從2001年開始斷斷續(xù)續(xù)至今，其中2007年至2010年集中發(fā)生，約25戶。在確定將三角壇區(qū)塊作為重點整治區(qū)塊后，本街道已于2013年10月召集村兩委召開了動員會議，統(tǒng)一思想、營造氛圍，并聽取了村委組織對整治工作的建議。于10月開始，成立了調查小組，對區(qū)塊內的違章戶進行了逐戶走訪，重點摸清他們的社會關系、家庭情況和知曉整治工作后的反應情況，為下步拆除工作掌握基礎。

其他區(qū)域積極配合三改一拆辦、縣城市更新辦公室進行走訪摸排勸導工作，加速三改一拆的工作推進。

重點路段：

迎賓大道位于街道北門村，鏈接高速出口，是我縣旅游的第一張名片。2013年7月，街道曾聯(lián)合縣三改一拆辦，對水閣路沿線的違法建筑進行了拆除工作，但違章用地。違法建設情況還是較嚴重，摸底了解后存在違章情況的有53戶，主要的違法用地情況為圍墻、橋梁。具體情況：違法建設圍墻37戶，其中財政供養(yǎng)人員8宗；違法建設橋梁16宗。接下來，街道將配合好縣三改一拆辦，發(fā)放了《責令限期改正違法行為通知書》、《限期拆除決定書》、《違法建筑公告》。

重點河道

初步調查，練溪主要行洪河道內無大型違法用地、違法建設行為，下一步將繼續(xù)深入集中整治。

四、工作原則

（一）屬地管理、分工負責。進一步落實屬地管理工作責任，各村作為責任主體，對轄區(qū)內集中整治工作負總責；

（二）整體聯(lián)動、穩(wěn)步推進。應把集中整治任務與“四邊三化”、“雙清”等工作緊密結合，統(tǒng)籌推進；制訂處置方案、工作計劃，確保整治工作有序、高效、整體推進；

（三）分類處理、控新治舊。實行“以點帶面，堵疏結合，拆罰并舉”，對既有違法建筑分期分批逐步整治到位；加強協(xié)作，建立違法建筑巡查防控長效機制，對新建違法建筑做到及時發(fā)現(xiàn)、及時報告、及時拆除。

（四）拆建并重、注重實效。拆后建設應提早謀劃，做到“即拆即清、及時改造”，將重點區(qū)域集中整治工作，打造成美化城鄉(xiāng)環(huán)境、便利居民生活的民生工程；

（五）依法、公開、公平、公正。嚴格依法辦事，在政策界定、具體實施、工作程序等方面要依法依規(guī)；把公開、公平、公正原則貫穿集中整治的始終。要堅持陽光操作，要堅持一個標準辦事，做到集中整治人人平等，執(zhí)行政策公平公正；在具體實施過程中要注意工作方法，妥善協(xié)調社會各方面的利益關系，堅決克服人情關系干擾，敢于碰硬，敢于擔當，不讓老實人吃虧，不讓鉆營者得利。

五、工作要求

（一）重點區(qū)域內違法建筑的處理按《縣查處違法用地違法建設行為實施意見》（遂委〔2012〕25號和《縣“三改一拆”行動違法用地違法建設行為處理實施意見》的規(guī)定執(zhí)行。整治工作要達到如下要求：

1.重點區(qū)域（村）主要街道兩側占用公共通道、公共用地或國有土地、街道集體土地的違法建筑，予以拆除；主要街道兩側建筑物屋頂擅自搭建的建筑物，影響村容村貌的，限期改正，逾期不改正的予以拆除；

2.重點公路建筑控制區(qū)內及公路橋下的違法建筑、廢棄建筑、非公路標牌、廣告宣傳牌予以拆除；公路建筑控制區(qū)內的破舊建筑、馬路市場、廢品回收站（點）等有礙觀瞻的場所應采取拆除、遷移、改造等措施進行整治和規(guī)范；

3.建立重點河道防洪、保潔、漁政、采砂和水域占用“五位一體”的河道管理工作機制，力爭確保街道轄區(qū)內重點河道無違法占用水域以及采砂、電魚、毒魚、炸魚等現(xiàn)象，確保沿路沿景主要河道清潔、暢通，水面無漂浮物、河道無障礙物、河岸無垃圾，實現(xiàn)“水清、流暢、岸綠、景美、魚游”的總目標；

（二）堅持以拆帶改，改拆結合，全面推進舊住宅區(qū)、舊廠區(qū)和城中村的改造。

（三）建立健全違法建筑整治長效機制。強化屬地管理，加強對違法建筑物拆除場所的巡查，嚴防違法建筑“死灰復燃”；創(chuàng)新違法建筑防控機制，從源頭上有效防止違法建筑行為的發(fā)生。

（四）各村要認真總結拆違控違工作經(jīng)驗。對典型案例，要做好整治前、整治中、整治后的相關圖片、報表、文字等資料的臺賬整理工作。

（五）街道“三改一拆”辦公室將對重點區(qū)域集中整治工作進行督查，對重點案件進行督辦、跟蹤；將集中整治工作列入各村年度考核內容。

六、工作計劃

（一）整體思路：配合三改一拆辦，統(tǒng)一部署、結合重點區(qū)域、重點路段、重點河道分部推進。先從水閣路的迎賓大道違法建筑群整治開始，然后逐步向、三角壇區(qū)塊推進。第一步按照“十先拆”原則，將目前能夠主動拆除的雨棚先拆，其中主要包括財政供養(yǎng)人員、村干部、黨員；第二步將剩余未拆除的違法建筑物統(tǒng)一集中拆除。

（二）時間安排

1.2014年4月到7月配合三改一拆辦做好水閣區(qū)塊、重點違建戶的拆除工作，《責令限期改正違法行為通知書》、《限期拆除決定書》、《違法建筑公告》的發(fā)放等前期工作。

2.2014年8月到10月配合三改一拆辦做好馬路市場的拆除工作，做好區(qū)塊、區(qū)塊違建戶的走訪摸排勸導工作和文件發(fā)放等前期工作。

3.2014年9月到11月，積極配合三改一拆辦做好區(qū)塊、區(qū)塊的拆違工作。

4.2014年11月到2014年3月，公路兩側和重點河道的整治工作。

（三）人員安排：按照一名班子配備2-3名街道干部的包干拆除戶的原則，責任到人。在配合三改一拆辦拆違時負責做好被拆除區(qū)塊人員及圍觀群眾的思想工作；負責把被拆除區(qū)塊人員全部勸離到警戒線外，隨時防止過激行為的發(fā)生。詳見附表。維穩(wěn)工作由派出所指派3人到現(xiàn)場（其余人員待命）；綜治辦負責收集相關信息并研判。

篇4

“*”期間，是我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的黃金時期。在經(jīng)濟大發(fā)展、社會大開放、人員大流動的發(fā)展環(huán)境下，加強流動人口管理與服務工作，是深化法治平安鐘樓建設，構建和諧鐘樓的必然要求。根據(jù)省市要求，結合我區(qū)實際，現(xiàn)就進一步加強流動人口管理和服務工作，提出如下意見：

一、指導思想和工作目標

（一）指導思想：以黨的*大精神和“*”重要思想為指導，認真貫徹中央和省、市關于加強流動人口管理服務工作的決策部署，堅持以人為本，堅持教育、管理、服務和維權相結合，堅持資源共建共享，加強組織領導和協(xié)調領導，建立專門隊伍和工作網(wǎng)絡，為建設法治平安鐘樓和社會穩(wěn)定工作發(fā)揮積極作用。

（二）工作目標：按照建立“兩級管理、三級網(wǎng)絡”的外來人口綜合管理構架的要求，完善區(qū)外來人口綜合管理體系，統(tǒng)籌運用法律、行政、經(jīng)濟等手段，促進外來人口有序流動，形成外來人口管理的工作合力。及時掌握流動人口動態(tài)信息，強化流動人口日常管理；遏制和預防流動人口違法犯罪，維護社會治安穩(wěn)定；維護流動人口合法權益，為流動人口計劃生育、勞動就業(yè)、司法援助、學習生活等提供服務。

二、建立外來人口管理服務工作機構

建立健全管理機構和組織網(wǎng)絡，真正形成全社會齊抓共管的局面。要積極探索外來人口管理新機制，形成條線指導協(xié)調、塊上綜合管理的新格局。通過強化“兩級管理”，建立“三級網(wǎng)絡”，切實加強外來人口的管理與服務工作。

“兩級管理”，即在區(qū)成立流動人口管理服務工作領導小組，由分管區(qū)長任組長，由*、工商、民政、管建、勞動和社會保障、衛(wèi)生、計生等相關部門主要領導為成員。領導小組辦公室設在區(qū)綜治辦，由綜治辦主任兼任辦公室主任，并設立區(qū)外來人口管理服務中心。區(qū)外來人口管理服務中心于*年8月在區(qū)就業(yè)管理中心先期掛牌，并增設一臨時窗口，為外來人口主要提供就業(yè)服務和相關政策咨詢，由區(qū)就業(yè)管理中心統(tǒng)一負責日常管理工作。區(qū)市民服務中心落成運作后，增設區(qū)外來人口管理服務中心牌子，與市民服務中心合署辦公。開發(fā)區(qū)、各街道也要相應建立流動人口管理服務工作領導小組，建立外來人口管理服務中心，與社區(qū)服務中心合署辦公，于*年9月20日前全部掛牌成立。

“三級網(wǎng)絡”，即在外來人員較多的村居建立外來人口管理服務站，在新村小區(qū)設立外來人口管理服務協(xié)管員，在院落樓道設立外來人口管理服務信息員。

三、外來人口管理服務中心主要職能

外來人口管理服務中心工作職責主要協(xié)助相關職能部門做好流動人口的管理和服務工作，具體做到五個“協(xié)助”。

1、協(xié)助*、勞動、計劃生育等部門做好流動人口的登記、發(fā)證、查驗等管理工作；

2、協(xié)助*機關做好以出租房屋、建筑工地為主的流動人口治安管理工作，發(fā)現(xiàn)違法犯罪線索，參與治安防范；

3、協(xié)助勞動部門做好就業(yè)介紹管理、培訓、勞動保障等管理、維權和服務工作；

4、協(xié)助司法部門開展普法宣傳、糾紛調處和法律援助等工作；

5、協(xié)助做好其它有關工作。

四、落實外來人口管理服務長效措施

（一）建立和優(yōu)化外來人口專職協(xié)管員隊伍，落實專項經(jīng)費保障。外來人口專職協(xié)管員總體要按照500名暫住人口配1名協(xié)管員的標準建立到位，外來人口管理與服務工作所需經(jīng)費由區(qū)、街納入當年財政預算。

（二）加快流動人口綜合管理信息系統(tǒng)建設，實現(xiàn)信息采集社會化。一是加強對勞務和出租房中介機構的統(tǒng)一管理，建立勞務信息和房屋出租信息的報備制。二是針對外來人口分布廣、流動快、信息采集滯后的實際，逐步轉變傳統(tǒng)的登記模式，充分利用現(xiàn)代科技成果，著力推進暫住人口信息采集和輸入工作的社會化進程。即以*暫住人口信息系統(tǒng)為基礎，兼顧*、衛(wèi)生、社保、房管（含房屋中介）、計生、工商等各部門信息需求，依托現(xiàn)有的區(qū)政府政務網(wǎng)，擴展全區(qū)性的流動人口管理綜合信息大平臺。三是按照“誰管理、誰采集、誰輸入”的原則，充分發(fā)揮各基層組織、用工單位、房屋中介、物業(yè)公司的作用，及時采集、輸入外來人口信息。

（三）加強信息研判，突出高危人群動態(tài)管控。緊緊依靠警務綜合信息系統(tǒng)，在確保暫住人口和高危人群數(shù)據(jù)庫鮮活度和準確率的基礎上，加強日常分析研判，對無業(yè)人員、經(jīng)常變換暫住地、經(jīng)常變換工作單位、有違法犯罪前科或跡象的重點人群實行“網(wǎng)上跟蹤”管控，通過系統(tǒng)間的批量對比、自動碰撞和實時分析研判，精確、高效地服務偵查破案、打擊犯罪。

社區(qū)安全生產(chǎn)責任制實施意見

開發(fā)區(qū)管委會，各街道辦事處，區(qū)各辦局：

為加強安全生產(chǎn)工作，進一步落實安全生產(chǎn)責任，有效預防各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《江蘇省安全生產(chǎn)條例》、《省政府辦公廳關于推行“一崗雙責”，進一步完善安全生產(chǎn)責任制的意見》（蘇政辦發(fā)〔*〕70號）和《市政府關于在全市推行“一崗雙責”，完善安全生產(chǎn)責任制的實施意見》（常政辦〔*〕131號）等有關規(guī)定，結合我區(qū)實際，現(xiàn)就在全區(qū)推行“一崗雙責”，完善安全生產(chǎn)責任制，提出如下實施意見：

一、充分認識推行“一崗雙責”的重要性和必要性

1、安全生產(chǎn)“一崗雙責”，就是要建立健全各級領導班子全員安全生產(chǎn)責任制，主要負責人負總責，其他副職領導既要履行分管業(yè)務工作職責，又要履行安全生產(chǎn)工作職責。區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管理委員會、各街道辦事處和區(qū)政府行政主管部門（含履行行政管理職能的其他組織，下同）按照“誰主管，誰負責”，“誰審批，誰負責”的原則，做好主管范圍內的安全生產(chǎn)工作。

2、推行“一崗雙責”安全生產(chǎn)責任制，是強化執(zhí)政為民、安全發(fā)展理念，實行最嚴格的安全生產(chǎn)監(jiān)管制度，全面落實安全生產(chǎn)責任制的一項重大舉措。落實這項工作，有利于完善“橫向到邊、縱向到底”的安全生產(chǎn)責任體系，有利于形成“齊抓共管，群防群治”的安全生產(chǎn)新格局，有利于建立“關口前移，重心下移”的安全生產(chǎn)管理機制。在明確企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的前提下，建立和推行各級領導干部的“一崗雙責”制度，是有效控制和減少生產(chǎn)安全事故的需要，是提高各級領導干部責任意識的需要，是實現(xiàn)“全員、全過程、全方位、全天侯”安全生產(chǎn)管理的需要。各級各部門必須高度重視，有效推動，為實現(xiàn)我區(qū)安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉提供堅強的組織保證。

二、推行安全生產(chǎn)“一崗雙責”的具體要求

1、區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管理委員會、各街道辦事處要建立健全領導班子全員安全生產(chǎn)責任制，完善各級目標考核機制。制定考核標準，細化考核內容，堅持定期考核與平時考核、綜合考核與專項考核相結合，依據(jù)考核結果實施獎懲。

2、區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管理委員會、各街道辦事處的主要負責人是本地區(qū)安全生產(chǎn)工作的第一責任人，必須親自抓，全面負責本地區(qū)的安全生產(chǎn)工作，定期分析安全生產(chǎn)形勢，研究制定安全生產(chǎn)政策措施，將安全生產(chǎn)工作納入本地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并組織實施，將安全生產(chǎn)工作納入重要工作議事日程，及時解決安全生產(chǎn)工作中存在的重點、難點問題。

3、區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管理委員會、各街道辦事處分管安全生產(chǎn)工作的負責人，具體負責組織實施安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、方針、政策及黨委、政府有關安全生產(chǎn)工作的決策、部署、指示，主持研究制定本地區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管的辦法和措施，指導和協(xié)調本地區(qū)的安全生產(chǎn)監(jiān)督、檢查和考核，落實本地區(qū)安全生產(chǎn)控制指標并加強考核，建立約束、激勵機制，按照有關規(guī)定組織開展安全生產(chǎn)事故的應急救援和調查處理工作。

4、區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管理委員會、各街道辦事處分管其他工作的負責人，對其分管范圍內的安全生產(chǎn)工作負具體責任，負責抓好安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、方針、政策及黨委、政府有關安全生產(chǎn)工作的決策、部署、指示在分管工作范圍內的貫徹落實，堅持將安全生產(chǎn)工作與分管工作同時部署、同時實施、同時考評；督促分管部門認真履行工作范圍內的安全生產(chǎn)監(jiān)管職責，適時組織開展并參加安全生產(chǎn)大檢查，協(xié)調重大事故隱患整治工作。分管工作范圍內發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，按照有關規(guī)定趕赴事故現(xiàn)場，組織、協(xié)調事故搶險救援和善后工作。

5、區(qū)各行政主管部門的主要負責人是本部門安全生產(chǎn)工作的第一責任人，全面負責本部門的安全生產(chǎn)工作，負責抓好安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、方針、政策及上級有關安全生產(chǎn)工作的決策、部署、指示在本部門的貫徹落實。組織落實上級黨委、政府和有關部門下達的安全生產(chǎn)專項目標任務，及時研究解決本部門安全生產(chǎn)中的突出問題。堅持將安全生產(chǎn)工作與本部門的業(yè)務工作同時安排部署，同時組織實施，同時考核驗收。組織和領導本部門的事故隱患排查整治工作，對發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，督促制定整治措施并加以落實。明確本部門安全生產(chǎn)監(jiān)管機構、人員，并改善其工作條件，保障必要的裝備和經(jīng)費。

6、區(qū)各行政主管部門分管安全生產(chǎn)工作的負責人具體負責抓好本部門安全生產(chǎn)工作。組織實施安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、方針、政策及上級有關安全生產(chǎn)工作的決策、部署、指示，結合本部門工作實際，主持制定安全生產(chǎn)管理制度和措施；主持召開本部門安全生產(chǎn)工作會議，貫徹上級指示，分析安全形勢，部署工作任務；組織本部門開展事故隱患排查整治工作，督促相關業(yè)務部門抓好安全生產(chǎn)工作；督促、指導本部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構加強自身建設，提高安全生產(chǎn)監(jiān)管能力和水平；本部門發(fā)生安全生產(chǎn)事故時，按規(guī)定及時趕赴事故現(xiàn)場，組織開展事故救援和善后工作。

7、區(qū)各行政主管部門分管其他工作的負責人按照“誰主管，誰負責”、“誰審批，誰負責”的原則，抓好分管工作范圍內的安全生產(chǎn)工作。

三、著力強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任

企業(yè)是安全生產(chǎn)的責任主體，是各項安全生產(chǎn)工作措施的最終落腳點。要進一步強化企業(yè)的安全生產(chǎn)主體地位，進一步明確企業(yè)負責人的安全生產(chǎn)責任制，企業(yè)法定代表人是安全生產(chǎn)第一責任人，對本單位的安全生產(chǎn)負全面責任；分管安全生產(chǎn)的負責人是直接責任人，負直接領導責任；其他負責人對各自分管業(yè)務范圍內的安全生產(chǎn)負領導責任。企業(yè)及其負責人要根據(jù)有關法律法規(guī)的規(guī)定，設置安全生產(chǎn)管理機構，配備安全生產(chǎn)專職（或兼職）管理人員；制定完善以安全生產(chǎn)責任制和安全操作規(guī)程為主要內容的各項規(guī)章制度，推行事故隱患和職業(yè)危害監(jiān)控，層層落實到車間、班組、崗位和每一位從業(yè)人員；積極采用安全性能可靠的新技術、新工藝、新設備和新材料，不斷改善安全生產(chǎn)條件；把安全生產(chǎn)納入勞動合同和集體合同，不得以任何形式與從業(yè)人員訂立非法協(xié)議，以免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應承擔的責任；改進生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理，積極采用職業(yè)安全健康管理體系認證、風險評估、安全生產(chǎn)條件認證和安全評價、評估等方法，落實安全防范措施，提高安全生產(chǎn)管理水平。

四、推行安全生產(chǎn)“一崗雙責”的保障措施

1、落實監(jiān)管責任。全區(qū)各級安全監(jiān)管、監(jiān)察部門要認真履行職責，依法加大行政執(zhí)法力度，做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，嚴格安全生產(chǎn)責任追究制，落實安全生產(chǎn)行政問責制，嚴肅認真查處安全生產(chǎn)事故。凡發(fā)生安全生產(chǎn)事故的，必須按照“四不放過”原則，查清原因，嚴肅追究有關人員的責任。對重特大事故，要盡快調查結案，并向社會公布。

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關鍵詞:藏區(qū);消防安全;風險點;對策

1某藏族自治州消防安全風險點分析

四川省甘孜藏族自治州，消防安全風險點主要集中在藏傳佛教寺廟、易燃易爆危險品場所、低端商貿市場、居民小區(qū)(棚戶區(qū))、養(yǎng)老機構5類場所和區(qū)域，具體場所分析如下:

1.1藏傳佛教寺廟

藏傳佛教在甘孜藏族自治州內有著深厚的群眾基礎和廣泛的社會影響，全州共有大小藏傳佛教寺廟512座，寧瑪、格魯、薩迦、苯波、噶舉五大教派俱全，注冊僧侶達5萬余人。這些寺廟大多為數(shù)百年、甚至逾千年的古建筑，歷史悠久、規(guī)模宏大，陳列著大量具有歷史、文化價值的壁畫、雕塑、唐卡等文物。通過調研，寺廟火災隱患大致可分為寺廟自身和人為活動兩個層面。(1)寺廟自身火災隱患主要表現(xiàn)在以下幾方面:藏傳佛教寺廟大多自主管理，沒有統(tǒng)一規(guī)劃，新、改、擴建建筑無施工圖紙，隨心所欲、自由修建，導致寺廟消防水源、消防車通道和消防基礎設施建設嚴重滯后，加之大量僧尼和信教群眾在寺廟周邊自建的簡易結構住房見縫插針，布局高度密集，且使用大量易燃可燃材料，火災荷載大，極易引發(fā)火災。同時，寺廟內電氣設施老化，線路布線隨意、私搭亂接的現(xiàn)象也較為嚴重，因電氣線路故障引發(fā)火災事故的問題尤為突出。(2)人為活動火災隱患則是部分僧尼消防安全意識較為淡薄，日常用火用電隱患大，特別是在法會、廟會、點燈節(jié)等活動期間，人們大量涌入寺廟燒香，寺廟經(jīng)堂、殿堂點有數(shù)百甚至上千盞長明燈，稍有不慎就會引發(fā)火災。

1.2易燃易爆危險品場所

該類場所易燃易爆風險點多、有毒有害危險性大，一旦發(fā)生事故，極易發(fā)生爆炸燃燒，且次生災害發(fā)生率高，應急處置難度大，嚴重威脅城市安全。經(jīng)調研，全州生產(chǎn)、經(jīng)營、使用易燃易爆危險品的場所有143家，其中雷管、炸藥等爆炸物儲存?zhèn)}庫11處，液化氣充裝、罐體儲存?zhèn)}庫28處，加油加氣站等易燃液體儲存、銷售點99家，是威脅城市安全的重大危險源，其中不乏高風險區(qū)域。易燃易爆危險品場所存在的主要問題為:因先天規(guī)劃或后天城市發(fā)展，部分易燃易爆場所與周邊商業(yè)建筑、居民住宅、高壓電力線路的安全距離不符合要求。

1.3低端商貿市場

全州18個縣和海螺溝景區(qū)均有該類場所，涉及鞋帽服裝、農(nóng)副產(chǎn)品、五金建材等各個類別，內部可燃物多、用電設備負荷大、電氣線路敷設亂，部分人員白天經(jīng)營、晚上則住宿其中，發(fā)生火災后易造成人員傷亡和財產(chǎn)損失，且因管理不善易擴散形成區(qū)域性火災隱患。當前商貿市場主要存在以下問題:(1)未審先建留有隱患。部分市場因土地性質為農(nóng)用地或其他原因，無法辦理正式建設手續(xù)，未審先建，存在耐火等級低、防火間距不足、消防設施缺失等先天患。(2)“三合一”問題多發(fā)。受制于周邊條件、生活成本等因素，市場內生活、經(jīng)營、存儲“三合一”問題突出。(3)違章搭建和占道經(jīng)營現(xiàn)象普遍。全州商貿市場普遍存在違章搭建、占道經(jīng)營的現(xiàn)象，導致消防車無法通行。(4)消防設施缺損。部分商貿市場消防設施維護保養(yǎng)不夠，缺損現(xiàn)象嚴重。加之市場產(chǎn)權及承租關系復雜，消防設施和電氣線路改造必須征得多數(shù)業(yè)主同意，在無法達成共識情況下，消防安全投入難以保障。

1.4居(村)民住宅和棚戶區(qū)

居(村)民住宅歷來是亡人火災高發(fā)區(qū)域。近年來，全州共發(fā)生居(村)民住宅火災450余起、死亡33人、受傷13人，分別占比56%，91%，61%。加之全州各類危棚簡屋還有相當大的比例，消防安全現(xiàn)狀令人堪憂，其主要問題集中體現(xiàn)在以下幾方面:(1)電氣故障和用電隱患是致災主因。住宅因電氣線路故障引發(fā)火災145起，占居民住宅火災總數(shù)的31.73%。特別是電氣線路老化、私拉亂接、使用大功率電器、舊電器“超期服役”等問題，在農(nóng)牧區(qū)住宅、老式民宅、群租房、違法建筑等居民住宅中尤為突出。(2)疏散通道堆物嚴重。從“96119”消防熱線群眾舉報火災隱患情況看，“占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口”類隱患居舉報火災隱患之首。而且調研中，街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)、居村委代表普遍反映，目前對小區(qū)樓道堆物等違法違規(guī)行為缺乏有效制約手段，即使加以整治，往往容易反彈回潮。(3)消防設施缺損。全州居民小區(qū)、棚戶區(qū)普遍存在未配置消防設施、器材，消防水源嚴重不足等問題，如康定市，許多社區(qū)居民點未配置手抬機動泵、水帶、水槍、滅火器、應急照明燈等消防設施器材，社區(qū)無物業(yè)管理，未成立志愿消防隊，一旦發(fā)生火災，極易小火釀成大災。(4)群眾消防安全意識淡薄。近年來，因群眾生活用火不慎、臥床吸煙引發(fā)住宅火災165起、死亡18人，占住宅火災總數(shù)的57.9%。而且，群眾主動參與日常疏散演練的積極性不高，街鎮(zhèn)和居村委會工作人員每次組織參加演練的都是一些固定人員，演習往往流于形式。

1.5養(yǎng)老機構

目前全州共有49家養(yǎng)老機構，服務對象集中為老人、病患等弱勢群體，自我保護和逃生能力差，且老年人的心態(tài)特征、生活習慣易帶來臥床吸煙、遺留火種、忘關或未正確使用電熱器具等火災隱患。養(yǎng)老機構主要存在以下問題:(1)改建建筑“先天性”火災隱患突出。部分養(yǎng)老機構由老舊居民住宅改建而成，耐火等級不符合要求，防火間距和疏散樓梯數(shù)量不足，消防設施配置不全、維護不當，消防通道被擠占且寬度不足，有的甚至擅自擴大經(jīng)營面積，拆除環(huán)通疏散樓梯，利用公共走道隔墻作為房間，利用彩鋼板搭建簡易房屋。據(jù)統(tǒng)計，全州共有42家養(yǎng)老機構屬于“無證運行”，但因人員安置難等原因，關停、清人等措施無法落實。(2)電器線路老化嚴重、故障頻繁。由于建設年代較早，電氣線路達到或超過使用壽命，加之后期電暖器等大功率用電設備不斷增加，存在超負荷用電情況，同時受季節(jié)性氣候及濕度影響，線路老化后絕緣性能下降導致短路、起火概率進一步升高。(3)內部人員消防安全素質低。養(yǎng)老機構主要經(jīng)營管理人員和服務護理員以下崗職工、農(nóng)村人員居多，年齡結構也偏老化，缺乏安全防范意識和自防自救能力，撲救初期火災和幫助老人逃生自救的作用有限，更有些經(jīng)營者考慮人身及防盜安全，在外窗加裝鐵柵欄，人為制造疏散障礙。

2消防安全對策

2.1藏傳佛教寺廟

應在地方黨委政府的領導下，聯(lián)合統(tǒng)戰(zhàn)、發(fā)改、國土、住建、工商、安監(jiān)、宗教、文物、水利、電力等部門，全面落實經(jīng)常性消防監(jiān)督管理工作;推廣和深化“送知識、送技能、送服務、送溫暖”等消防進寺廟“四送”活動，引領僧尼、居士等信眾關注消防、注意用火用電安全、提高初起火災撲救和逃生自救能力，激發(fā)寺廟火災隱患整改內部驅動;多方爭取資金，為寺廟配置消防設施器材、修建消防水池、設置防火墻等。

2.2易燃易爆場所

加大針對企業(yè)立項和選址等方面的監(jiān)管力度，重點強化建設和生產(chǎn)經(jīng)營期間安全生產(chǎn)監(jiān)管;加強承包商、企業(yè)員工、入駐企業(yè)辦事人員消防教育培訓，狠抓員工崗位操作和安全行為控制;依法加強企業(yè)專職消防隊建設，積極開展專業(yè)化訓練，針對性配齊、配強消防車輛裝備，充分儲備、及時更新各類滅火藥劑，提升單位火災自防自救能力。

2.3低端商貿市場

按照“控制增量、消除存量、疏堵結合”的思路，通過納入新型城鎮(zhèn)化建設、產(chǎn)業(yè)升級計劃統(tǒng)籌改造、違章建筑等方式，實施關停并轉;屬地政府牽頭協(xié)調各職能部門和利益相關方制定方案，集中整治“三合一”現(xiàn)象;加大火災隱患曝光和消防違法行為懲戒力度;加強消防設施更新改造和維護保養(yǎng)。

2.4居民小區(qū)(棚戶區(qū))

開展住宅小區(qū)消防安全整治行動，強化火災隱患排查整治;制訂居民小區(qū)消防管理公約和議事規(guī)則，強化落實業(yè)主(居民)、房屋實際使用人維護消防安全、保護消防設施、預防火災、報告火警等法定義務;通過州、縣兩級政府消防實事項目等形式，逐步為老舊住宅、棚戶區(qū)實施舊電氣線路改造，增配滅火器、應急照明燈等消防設施設備，推廣應用獨立式火災探測報警器和電氣火災防范技術;強化居民小區(qū)日常消防宣傳演練，設置固定消防宣傳欄，加大對熱心維護消防安全、主動舉報火災隱患行為的表彰獎勵力度，提升居民消防安全意識。

2.5養(yǎng)老機構

從嚴把關新建、改建、擴建養(yǎng)老機構消防安全，對存在火災隱患的養(yǎng)老機構實施專項改造，提高消防安全防護等級;完善更新養(yǎng)老機構消防設施設備，嚴格規(guī)范電氣設施使用，強化電氣線路維護保養(yǎng);增加消防管理人員，加大教育培訓力度，提高管理人員消防安全素質。

3建立常態(tài)化消防工作機制建議

要推動消防工作由“短期應急”向“常態(tài)長效”轉型，進一步加強消防安全責任、消防法制、安全素質、社會治理和考核機制建設，積極構建公共安全火災防控體系，確保城市消防安全長治久安。

3.1在落實消防工作責任上下功夫

(1)黨委政府方面。緊扣“黨政同責、一崗雙責、失職追責”，強化安全生產(chǎn)第一意識，積極推動各級黨委政府，依法將消防安全納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將消防工作納入重要議事日程，定期聽取匯報、研判形勢，定期部署協(xié)調、督促落實重點工作。部門行業(yè)方面，明晰各部門消防工作責任，完善落實定期會商、隱患抄告、聯(lián)動執(zhí)法、信息反饋機制，實現(xiàn)管行業(yè)必須管消防安全、管業(yè)務必須管消防安全。(2)基層落實方面。強化街鎮(zhèn)、居村消防管理，將消防安全納入綜治網(wǎng)格化管理等基層管理平臺，加強基層消防組織和多種形式消防力量建設，做到消防安全重心下移、力量下沉、保障下傾。(3)社會單位方面。督促社會單位落實消防安全主體責任，建立組織機構，健全制度規(guī)程，突出安全培訓，加強日常管理，尤其對易燃易爆危險品場所、低端商貿市場、大型城市綜合體等火災高危單位和區(qū)域，積極引入火災風險評估機制，全面實施消防標準化管理，提升消防安全自主管理水平。

3.2在提升公眾消防安全素質上下功夫

(1)突出媒介宣傳。參照發(fā)文加強媒體消防宣傳做法，由宣傳、文廣、消防等部門聯(lián)合起草工作意見，發(fā)動報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡等媒體，開展消防公益宣傳，加強消防常識普及、日常火險提示。(2)突出公眾教育。全面落實中央9部委指導意見，扎實推進消防宣傳教育進機關、進學校、進社區(qū)、進企業(yè)、進農(nóng)村、進家庭、進網(wǎng)站、進寺廟，加強消防科普教育基地等公共消防宣傳體驗設施建設，將消防安全知識納入領導干部及公務員培訓、學校教育、職業(yè)培訓的必學內容，定期組織城鄉(xiāng)居民開展滅火疏散逃生演練，強化對“老、弱、病、殘”等特殊群體的消防關愛監(jiān)護。同時，鼓勵群眾舉報身邊火災隱患，對消防工作有貢獻的單位和個人，以“119消防獎”等形式加強宣傳報道和表彰獎勵。

3.3在加強消防工作考核評價上下功夫

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一、突出機構改革

1、抓機構組建。按照食品藥品監(jiān)管體制改革實施意見，積極推進食品藥品監(jiān)管體制改革，建立和完善食品藥品稽查執(zhí)法和檢驗檢測機構，推進監(jiān)管工作重心下移，力量配置下移，強化基層執(zhí)法力量，落實基層監(jiān)管責任，著力構建食品藥品安全橫向到邊、縱向到底的監(jiān)管體系。

2、抓人員到位。按照中發(fā)〔2013〕9號和國發(fā)〔2013〕18號文件要求，整合食品監(jiān)管職責，將食品安全監(jiān)管、檢驗檢測人員、編制配置等劃轉到同級食品藥品監(jiān)管機構，充實基層行政監(jiān)督、技術監(jiān)督力量，不斷提升監(jiān)管工作的統(tǒng)一性、權威性。

3、抓監(jiān)管保障。按照“權責對等、人財匹配”的原則，積極爭取當?shù)攸h委、政府的重視支持，將所需經(jīng)費納入財政預算，改善監(jiān)管執(zhí)法裝備，保障辦公經(jīng)費、辦公場所、執(zhí)法裝備、檢驗設備等基本工作的需要。建立健全風險監(jiān)測、檢驗檢測和產(chǎn)品追溯等技術監(jiān)督支撐體系。

二、強化日常監(jiān)管

4、創(chuàng)新監(jiān)管手段。綜合運用行政許可、審評認證、日常巡查、監(jiān)督檢查、稽查打假、執(zhí)法辦案、監(jiān)測抽驗、召回退市、風險排查等多種監(jiān)管手段，提升風險隱患與風險防控能力，及時發(fā)現(xiàn)和糾正生產(chǎn)經(jīng)營過程中的違法違規(guī)行為。重點把好生產(chǎn)源頭關、原料關、進貨關，通過風險防控、全程跟蹤，把安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。實施有別管控，風險防控分析、分級分類監(jiān)管，加大對銷量大、隱患多、風險高等高危領域的巡查監(jiān)控力度。

5、突出監(jiān)管重點。一是抓好學校、工地食堂和旅游景區(qū)餐飲服務食品安全整治，繼續(xù)深入開展小餐飲業(yè)專項整治，加強校園及周邊、農(nóng)村地區(qū)、城鄉(xiāng)結合部、小作坊等聚集區(qū)的監(jiān)管，嚴密排查違法添加非食用物質、濫用食品添加劑等制假售假違法違規(guī)行為。二是加快推進新修訂藥品GMP、GSP實施。加強對中藥材、中藥飲片生產(chǎn)經(jīng)營，基本藥物、特藥、疫苗生產(chǎn)經(jīng)營全過程監(jiān)督檢查。三是推進實施醫(yī)療器械生產(chǎn)質量管理規(guī)范，加強高風險醫(yī)療器械產(chǎn)品監(jiān)督檢查。四是規(guī)范保健食品、化妝品備案工作，強化?；a(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)日常監(jiān)督檢查及風險監(jiān)測工作，繼續(xù)開展打擊保健食品、化妝品違法生產(chǎn)、違法經(jīng)營、違法宣傳、違法添加專項整治行動，消除安全隱患。

6、強化稽查打假。針對當前食品藥品制假售假日趨網(wǎng)絡化、隱蔽化的趨勢，加強稽查執(zhí)法和稽查人員的業(yè)務培訓，不斷充實基層稽查執(zhí)法力量，提升全市食品藥品稽查打假能力和水平。建立健全稽查打假獎懲機制、問責機制、行刑兩法銜接機制，切實加強日?；?，深入開展重點稽查，組織實施專項稽查，加大案件查辦和大案要案掛牌督辦力度，嚴厲打擊食品藥品違法犯罪行為。

三、開展專項整治

7、開展小餐飲業(yè)整治行動。按照創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市要求，重點加強對學校周邊、城中村、車站、農(nóng)貿市場、城鄉(xiāng)結合部等重點區(qū)域的整治，重點對無證經(jīng)營、無證上崗、門前灶等問題開展專項整治，依法查處食品安全違法違規(guī)行為，不斷提高小餐飲業(yè)持證率。進一步加強整治力量，加大整治力度，強化督查督辦，實行重點突破，確保驗收達標。

8、開展醫(yī)療器械“五整治”專項行動。重點整治虛假注冊申報、違規(guī)生產(chǎn)、非法經(jīng)營、夸大宣傳、使用無證產(chǎn)品等五種行為。加大違法宣傳銷售，違規(guī)貯存運輸，違規(guī)廣告等領域的整治力度，強化對高風險醫(yī)療器械專項監(jiān)督檢查。

9、開展中藥材及中藥飲片專項整治行動。著力整治制假售假，非法加工銷售等違法違規(guī)行為。加大中藥飲片生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督力度，重點檢查中藥材來源、中藥飲片生產(chǎn)加工等問題，建立完整的生產(chǎn)、檢驗、銷售記錄，實現(xiàn)產(chǎn)品質量追溯機制。嚴厲查處違規(guī)購進、非法生產(chǎn)銷售，出租(借)證照，虛開票據(jù)等嚴重違法違規(guī)行為。

四、加強技術監(jiān)督

10、加強檢驗檢測。根據(jù)監(jiān)管任務要求，合理確定食品、保健食品、化妝品快檢、抽驗計劃，保障抽驗覆蓋面。加強藥品不良反應，醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測和藥物濫用監(jiān)測，指導監(jiān)督醫(yī)療機構及時收集、評價、報送工作。

11、強化風險監(jiān)測。整合全市食品藥品監(jiān)測資源，健全全市食品藥品安全風險監(jiān)測體系，落實食品藥品風險預警和風險監(jiān)測任務。加強監(jiān)測數(shù)據(jù)分析判斷，提高發(fā)現(xiàn)食品藥品安全風險隱患的能力。強化全市食品、藥品、保健食品、化妝品和醫(yī)療器械的風險評估，充分發(fā)揮藥品不良反應監(jiān)測，食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡作用，落實快捷、暢通的食品藥品安全事件報告制度。建立健全食品藥品安全風險預警制度，加強風險預警基礎建設，努力提高預警能力，科學開展風險監(jiān)測和預警。

12、完善應急處置。加強對應急處置工作的領導，建立健全應急管理體系，完善食品藥品安全突發(fā)事件應急處置預案，適時開展應急演練。廣泛開展食品藥品安全應急管理科普宣傳教育，提高公眾的食品藥品安全意識和應對突發(fā)食品藥品安全事件的能力。處理好投訴舉報，完善群眾來訪接待制度，及時回應群眾關心的熱點難點問題。

五、推進重點建設

13、推進基層監(jiān)管機構標準化建設。按照國家總局、省市局總體部署，結合全市機構改革進程情況，建立基層監(jiān)管業(yè)務工作規(guī)范，統(tǒng)一機構名稱，統(tǒng)一執(zhí)法證件，統(tǒng)一業(yè)務標準，統(tǒng)一設備配置，統(tǒng)一著裝要求，統(tǒng)一執(zhí)法文書，統(tǒng)一規(guī)范管理，統(tǒng)一形象識別，提升監(jiān)管效率和整體形象。

14、推進12331申訴舉報系統(tǒng)建設。推進縣級12331平臺建設，建立縣、所分流轉辦機制，發(fā)揮受咨詢投訴、收集案件線索、接受群眾監(jiān)督等服務功能，擴大12331的知名度，提升技術服務支撐的能力和水平。

15、推進食品藥品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設。按照市委、市政府“民生100工程”要求，建設食品藥品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個，實現(xiàn)農(nóng)村食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營秩序進一步好轉、食品藥品安全保障水平進一步提高、食品藥品監(jiān)管工作合力進一步增強、人民群眾放心滿意度進一步提升，創(chuàng)造放心安全的農(nóng)村食品藥品安全消費環(huán)境，形成運轉有序、效果明顯的農(nóng)村食品藥品安全長效監(jiān)管機制。

六、建立共治體系

16、推進行業(yè)自律。運用市場經(jīng)濟規(guī)律，建立利益導向機制，完善民事賠償制度，出臺懲罰性賠償措施，大幅度提高違法失信成本。運用實施“黑名單”制度，公開披露違法違規(guī)行為，加強企業(yè)信用體系建設，聯(lián)合有關部門對情節(jié)嚴重失信者實行清退和行業(yè)禁入，提高食品藥品行業(yè)自律意識。深化示范創(chuàng)建工作，發(fā)揮典型引路和標桿的帶動作用，支持和引導行業(yè)協(xié)會發(fā)展，發(fā)揮行業(yè)教育、管理、監(jiān)督的作用。

17、推進部門聯(lián)治。按照全市食品監(jiān)管體制改革的總體安排部署，切實理清食品藥品安全監(jiān)管職責，實現(xiàn)無縫對接，不留死角和盲區(qū)。機構改革到位前，食品藥品監(jiān)管部門要認真履行好各自職責，確保各項工作不松、不斷、不亂。機構改革到位后，要充分發(fā)揮食安委辦牽頭抓總的作用，強化統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調、督查考核等職責，建立完善聯(lián)席會議、信息抄報、聯(lián)合執(zhí)法、行刑銜接等協(xié)調機制，促進部門間密切配合、互相支持，形成整體合力。

18、推進群防群治。完善社會公眾有序參與食品藥品安全監(jiān)管工作制度，暢通群眾投訴舉報渠道，建立快查快處機制，落實有獎舉報制度。在農(nóng)村行政村和城鎮(zhèn)社區(qū)建立食品藥品安全監(jiān)督員機制，把監(jiān)管觸角延伸到鄉(xiāng)村社區(qū)。加大食品藥品安全法制宣傳力度，鼓勵消費者維護自身合法權益，加強新聞媒體的輿論監(jiān)督，開展多種形式的公眾互動活動，提高全民食品藥品安全意識。

七、加強宣傳引導

19、加強科普宣傳。深入開展食品安全知識進校園、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進市場、進企業(yè)活動，繼續(xù)推進“食品安全宣傳周”、“藥品安全宣傳月”等活動，普及安全常識，提升食品藥品安全消費信心，匯聚維護食品藥品安全大環(huán)境的正能量。

20、加強法制宣傳。以食品藥品法律法規(guī)納入全省“六五”普法為契機，重點抓好新修訂《食品安全法》、《刑法修正案(八)》、“兩高”辦理食品安全刑事案件《解釋》、最高法審理食品藥品糾紛案件《若干規(guī)定》、新修訂的《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》等法規(guī)宣傳貫徹工作，引導誠信守法。

21、加強輿論引導。建立健全輿情監(jiān)測、研判和引導機制，完善應急預案，加強應急演練，提升突發(fā)事件響應和處置能力。按照“有利于維護群眾利益、有利于妥善處置事件、有利于維護黨和政府形象”的原則，及時權威信息，牢牢掌握輿論引導的主動權。

八、完善保障機制

22、不斷推進依法行政。把依法行政作為食品藥品監(jiān)管事業(yè)的立足之本，落實依法行政責任制，嚴格按照法定程序，做到亮證執(zhí)法、程序合法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。進一步完善重大案件報告和集體討論、案件合議和處罰內審制度，健全完善行政復議相關工作制度。通過制定標準、健全制度、完善程序，對行政執(zhí)法自由裁量權進行有效規(guī)范。完善行政執(zhí)法責任追究制度，強化對行政執(zhí)法、行政審批、行政處罰、食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營質量管理規(guī)范認證等關鍵崗位的監(jiān)督制約，對違反法定程序不作為和亂作為行為，依法追究相關責任人的責任。

23、著力提升隊伍素質。按照機構改革要求，推進監(jiān)管隊伍的迅速融合，做到監(jiān)管職能的有序銜接和平穩(wěn)過渡，結合監(jiān)管實際和隊伍現(xiàn)狀,以基層監(jiān)管隊伍為重點，加大培訓力度，著力提升隊伍的整體綜合素質，全面提高食品藥品安全監(jiān)管能力和水平。進一步嚴明監(jiān)管紀律，落實好各項工作規(guī)范，提高監(jiān)管效率。建立并落實好執(zhí)法崗位工作責任制、失職（錯誤）追究制，公開舉報電話、暢通內外監(jiān)督。建立科學完善的考核和用人機制，營造公開公正的競爭環(huán)境。

篇7

一、圍繞“穩(wěn)物價”，在凸顯價格調控作用上實現(xiàn)新突破

針對市場價格總水平相對較高、主副食品價格異常波動的實際，先后采取了一系列有效穩(wěn)價惠民措施，努力維護市場價格秩序的基本穩(wěn)定。

1、認真落實穩(wěn)控措施?？h政府成立了由常務縣長掛帥，縣政府辦牽頭，農(nóng)委、財政局、商務局、糧食局等13個部門參加的市場價格調控聯(lián)席會議制度，明確了各個部門的職責任務，完善了部門協(xié)調聯(lián)動的工作機制?？h政府還出臺了2013年價格調控目標責任制的實施意見，設立了200萬元的價格調節(jié)基金。組織開展了“穩(wěn)定物價惠民生”活動，提出認真落實價格調控措施、暫緩出臺價格調整項目、加強市場價格監(jiān)測預警、強化民生價費公示工作、開展主副食品價格情況調研、加大民生價格檢查力度、密切關注低收入群體生活、注重對社會輿論的正面引導等8條措施。春節(jié)前后在城區(qū)蘇果、樂天瑪特、農(nóng)工商等六大超市開展了為期40天的“部分蔬菜零利潤銷售”惠民活動，累計實行成本價、零利潤銷售蔬菜30萬斤，贏得了廣泛的社會贊譽。大力推進平價店建設，在樂天瑪特三店、西蕩食品有限公司、大昌路梅春副食品商店等3家設立惠民蔬菜商店和直銷區(qū)，實行“農(nóng)超對接”式銷售，取得了初步成效。掛牌以來，已實現(xiàn)蔬菜銷售15萬斤，銷售額27萬元。

2、加強價格監(jiān)測預警。在做好15大類120個品種定點定期價格監(jiān)測的基礎上，突出重點跟蹤58種主副食品、40種重要工業(yè)生產(chǎn)資料、16種重要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等市場價格變動情況，強化監(jiān)測力度，增加監(jiān)測頻次，全年共上報監(jiān)測報表620份，各類品種數(shù)據(jù)6050次。去年3月1日起，又對蘇果、樂天瑪特、農(nóng)工商3家超市26種主副食品、2家家用電器銷售單位4種家電價格實施了動態(tài)半月報制度，密切跟蹤主副食品及其他重要商品價格異動情況，研判市場價格走勢，及時預警預報，先后開展了食鹽、日化用品等10次市場巡視調查。

3、組織市場價格督查。制定出臺了《物價局關于規(guī)范市場價格行為“六個一”活動意見》，即實施宣傳、培訓、指導、創(chuàng)建、督查、規(guī)范等“六個一”工程，努力穩(wěn)定市場價格水平，切實維護廣大企業(yè)和群眾的價格權益。元旦、春節(jié)、五一、中秋國慶期間，我局還組織“規(guī)范市場價格行”活動，積極推進價格行政指導，重視強化保供穩(wěn)價宣傳，穩(wěn)定市場價格秩序，努力為廣大群眾營造一個歡樂、祥和的節(jié)日氛圍。

4、嚴控定調價費項目。嚴格控制政府管理的調價項目，2013年除按政策規(guī)定出臺調整了數(shù)字電視收費、人防費等價費外，對要求調整的生豬屠宰、出租車、公交車、管道天燃氣、生態(tài)園旅游景點、自制藥品、高檔爐火化等價費，都暫緩和停止了實施。同時，對農(nóng)貿市場攤位費和商品房、液化氣等價費實行了備案管理。

5、強化穩(wěn)控宣傳引導。進一步發(fā)揮日報、電視臺“物價之窗”及中國、物價網(wǎng)等載體作用，及時向社會公眾提供真實、準確的價格形勢和重要商品價格信息，正確引導和穩(wěn)定社會預期。去年在媒體共95種重要要商品及生產(chǎn)資料價格行情60次。去年4月，針對市場出現(xiàn)的搶購食鹽風潮，會同縣藥監(jiān)、商務、鹽務等七部門聯(lián)合發(fā)出《告市民書》；聯(lián)合工商部門在電視臺滾動字幕告示，出動35人次開展為期3天的市場巡查和執(zhí)法檢查，正向引導市場價格，及時平息搶購風潮。此外，主動邀請市民觀察團成員來我局聽取穩(wěn)價工作專題匯報,聽取他們對當前物價工作的意見和建議。

二、圍繞“促發(fā)展”，在彰顯價格服務作用上實現(xiàn)新突破

始終把服務經(jīng)濟發(fā)展作為工作的出發(fā)點和落腳點，堅持不斷創(chuàng)新價格管理與服務方法，全力服務趕超發(fā)展，進一步營造良好的價費環(huán)境。

1、抓好中心任務落實。緊緊圍繞全縣中心工作，采取體現(xiàn)價格工作特色的服務舉措，全力推進全縣經(jīng)濟趕超發(fā)展。一是做好聯(lián)系鎮(zhèn)工作。認真落實縣政府關于結對聯(lián)系鎮(zhèn)相關工作任務，組建工作班子，落實工作責任，組織實施了“十個一”活動。投入6萬元幫助北河村解決了高效農(nóng)業(yè)園區(qū)配電設施電力擴容問題；資助了朱菲、趙飛和黃燕三名貧困學生；慰問了20多戶特困家庭；積極協(xié)助質監(jiān)、工商等部門為九力繩纜公司成功申報省名牌產(chǎn)品，實現(xiàn)船舶舾裝國家標委會分會工作組正式掛牌；指導國強、興旺等6個村通過了“涉農(nóng)收費規(guī)范化村”驗收，使該鎮(zhèn)成為全縣首批全部通過收費規(guī)范化村驗收的先進鎮(zhèn)之一。二是強化掛鉤企業(yè)服務。幫助萬達電磁線公司協(xié)調解決了廠房搬遷等有關問題；幫助潤友復合材料公司協(xié)調800萬元資金和技改用地等問題，新上了總投資5000萬環(huán)保新型建材項目。2013年萬達電磁線公司實現(xiàn)開票增幅40%、稅收增幅23%；潤友復合材料有限公司實現(xiàn)開票增幅74%、稅收增幅45%。兩企業(yè)開票、納稅綜合實績位列全縣屬88個幫扶部門第名。三是抓好重點任務完成。圍繞縣政府下達的城市居民搬遷、聯(lián)系村、社區(qū)共建、幫扶、文明城市創(chuàng)建等相關工作，精心組織，狠抓落實，較好地完成了各項工作任務。

2、抓好涉企價費治理。根據(jù)縣委、縣政府優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的要求，深化“陽光價費興百業(yè)”主題活動，加大清費治亂力度，優(yōu)化涉企價費環(huán)境，共取消24項收費標準，減免17項收費標準，每年為企業(yè)減輕負擔650多萬元。一是以收費年審為重點嚴把關口。在開展2010年度收費年審的基礎上，加大國家、省出臺的取消和降低收費項目及標準的落實力度，從源頭上把好收費關口。審核《收費許可證》717本，其中審核保留688本，年審總額31279.74萬元。同時，組織服務企業(yè)“園區(qū)行”活動，先后在安宜工業(yè)園、曹甸鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)等園區(qū)，設臺宣傳價格政策法規(guī)，現(xiàn)場解答企業(yè)提出問題，共發(fā)放《涉企收費目錄》100多份，價格政策宣傳資料800多份，接受企業(yè)價費咨詢50多起。二是以專項治理為重點清理規(guī)范。清理我縣涉企行政事業(yè)性收費項目89個，經(jīng)營服務性收費項目48個，各類政府基金9個，公布了2013年度涉企行政事業(yè)性和政府基金收費目錄。組織開展政府定價的經(jīng)營服務性收費項目的清理工作，對我縣政府定價、政府指導價12個經(jīng)營服務性收費項目、9個執(zhí)收部門進行了審核、認定和公示，進一步規(guī)范收費行為。在縣優(yōu)化指揮部牽頭下，會同財政等有關部門對涉及全縣建設項目行政事業(yè)性收費（包括政府性基金）、經(jīng)營服務性收費進行了專項規(guī)范清理，明確了市政公用基礎設施配套費、城市規(guī)劃技術服務費等13個行政事業(yè)性和經(jīng)營服務性收費項目進入“一費制”管理，同時，分別對建設的工業(yè)項目、政府性投資項目、農(nóng)業(yè)項目等五大類項目制定出臺了不同的優(yōu)惠收費標準。三是以跟蹤監(jiān)測為重點強化監(jiān)管。積極推進“涉企收費監(jiān)測點”制度，在設立全縣35家重點企業(yè)收費監(jiān)測點的基礎上，2013年又增加15家成長型企業(yè)為涉企收費監(jiān)測點，每季末由局領導帶隊、職能科室工作人員參加，深入全縣50個“涉企收費監(jiān)測點”企業(yè)，開展“以調查摸情況、用走訪解難題、強服務促發(fā)展”為主題的聯(lián)系走訪活動，全面了解全縣重點企業(yè)、成長型企業(yè)各種繳費情況和繳費臺賬登記情況，幫助企業(yè)協(xié)調處理了10多起有關價費方面的矛盾。

3、抓好涉農(nóng)價費規(guī)范。以“興農(nóng)、為農(nóng)、惠農(nóng)”為抓手，加大農(nóng)村價費管理力度，規(guī)范農(nóng)村價費秩序，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。一是深化“涉農(nóng)收費規(guī)范化村（鎮(zhèn)）”活動。制定了2010-2013年新一輪活動意見，召開了專題動員會和推進會，全縣有120多個行政村參加了新一輪創(chuàng)建活動，會同農(nóng)工辦先后兩次深入鎮(zhèn)區(qū)對參創(chuàng)村鎮(zhèn)進行指導督查，經(jīng)過自評、群眾評、組織檢查考評等環(huán)節(jié)，將對通過“涉農(nóng)收費規(guī)范化村”考核驗收的行政村進行授牌。組織參加市“涉農(nóng)收費規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作，全縣10個鎮(zhèn)通過了市考核驗收，獲得了市農(nóng)工辦、市物價局的表彰。二是拓寬涉農(nóng)收費公示范圍。根據(jù)“動態(tài)管理、長久保持、清楚便民、全面規(guī)范”的要求，強化涉農(nóng)收費公示工作的主陣地的建設和鞏固工作，在鎮(zhèn)“七所八站”收費窗口、行政村長期公示涉農(nóng)收費項目及標準。三是組織涉農(nóng)價費專項檢查。重點檢查農(nóng)資、建房、中小學收費、醫(yī)藥等涉農(nóng)價費，推進惠農(nóng)政策落實，進一步減輕農(nóng)民負擔，維護農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。

4、抓好農(nóng)本調查工作。進一步深化“信息監(jiān)測惠三農(nóng)”活動，積極開拓工作領域，提高工作質量，充分發(fā)揮成本調查作用及調查資源優(yōu)勢，增加農(nóng)民收入。一是認真做好常規(guī)調查。按照“早、精、準、細、實”要求，先后多次深入到村組及農(nóng)戶家中，指導農(nóng)本調查戶進行日常調查數(shù)據(jù)的專項記載和數(shù)據(jù)匯總，確保數(shù)據(jù)調查的真實、準確、時效，圓滿地完成了省、市下達的小麥、水稻、散養(yǎng)生豬等農(nóng)本調查任務。二是深入推進特色調查。重點加強荷藕、生豬、糧食、特色水產(chǎn)品等“三品一特”農(nóng)本調查，對全縣水產(chǎn)養(yǎng)殖效益進行比較研究，形成了調查報告，被省成本簡報轉載，在省第五屆社科學術大會上進行了交流。三是強化農(nóng)本基礎工作。合理布局、充實調整了30個農(nóng)本調查點，召開了農(nóng)本調查人員會議，通過以會帶訓、上門指導等，加強農(nóng)本調查工作隊伍建設，不斷提高農(nóng)本調查的質量和水平。

5、抓好價費定調工作。重新核定我縣部分農(nóng)公班線票價，為城鄉(xiāng)一體化和客運企業(yè)發(fā)展提供了政策支持；核定車用天然氣價格，慎重出臺蒸汽價格，明確城區(qū)別墅、小高層及高層居民住宅管道天然氣初裝費標準，明確有線數(shù)字電視基本收視維護費標準，緩解了價格矛盾；核定醫(yī)院床位費標準、郵政代售長途客票服務費，促進城市功能的完善和管理水平的提高。

三、圍繞“惠民生”，在發(fā)揮價格監(jiān)管作用上實現(xiàn)新突破

堅持把解決群眾關注的價格熱點、難點問題作為重要工作之一，切實加強價格誠信建設，拓展價格公共服務，強化價格監(jiān)督檢查，規(guī)范市場價格行為。

1、加強價格誠信建設。組織開展了“創(chuàng)建價格誠信單位”活動，先后對全縣10多家企事業(yè)單位開展價格誠信情況進行初審，有4家單位榮獲“省價格誠信單位”稱號。著力推進爭創(chuàng)“明碼標價示范單位”活動，倡導明碼實價，重點培育一批示范街、點、店。對我縣規(guī)模最大、知名度最高的文峰大世界亞細亞購物中心600多名員工進行開業(yè)前價格政策法規(guī)培訓，幫助廣大員工熟悉價格法律法規(guī)，增強價格法制意識。加大出租車等行業(yè)的整治和規(guī)范，督促公交出租車兩個公司出臺了內部管理處罰措施，并先后對10多起存在亂漲價行為的經(jīng)營者進行處罰曝光。

2、加強價費成本監(jiān)審。貫徹《政府制定價格成本監(jiān)審條例》精神，組織實施了蒸汽、車用天然氣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水等價費成本監(jiān)審，全年共完成成本監(jiān)審3項，共核減不合理費用182萬元，為價格定調價提供了真實、可信的成本資料，增強政府制定價格的公信力。

3、加強民生價費監(jiān)管。一是加強教育收費監(jiān)管。結合創(chuàng)建“群眾滿意學?！被顒樱鋵嵙x務教育階段收費惠民政策，在春、秋學期開學前組織相關職能科室工作人員到中、小學校，提醒告誡督查教育收費執(zhí)行及公示情況，進一步規(guī)范收費行為，對5起群眾投訴比較集中的中小學、幼兒園進行重點檢查，清退違法違規(guī)收費2200元。二是規(guī)范藥品價格秩序。認真落實藥品價格政策，及時國家、省定藥品價格調整信息，公布了53個品種166個規(guī)格處方藥品和458個品種1297個規(guī)格非處方藥品的最高零售價格，平均降幅分別達22.4%和7.8%。以“群眾滿意醫(yī)院”創(chuàng)建活動為載體，督促醫(yī)院建立健全內部價格管理，全面落實明碼標價、收費公示和收費一日清單制度。配合縣衛(wèi)生等部門抓好基本藥物制度的改革實施，在充分調研周邊市縣醫(yī)療收費水平和我縣基層醫(yī)院實際運營狀況基礎上，提出了我縣一般診療費收費標準及醫(yī)保支付比例的建議方案。三是強化房價管理力度。制定出臺并由縣政府辦公室批轉了《關于新建普通商品住房實行預（銷）售價格備案制度的通知》，明確對新建普通商品住房，實行預（銷）售價格備案。組織召開由全縣商品房開發(fā)企業(yè)參加的商品房明碼標價推進會，加大對新建普通商品住房價格備案和商品住房銷售價格“一價清”、明碼標價管理力度，落實“兩管三線”價格管理辦法，對全縣20多家開發(fā)企業(yè)開展了“一房一價”、“一價清”等制度執(zhí)行情況的專項檢查。全年審核備案新建商品房27起，備案面積56萬平方米，平均核減253.85元/平方米，核減金額1.4億元。合理核定經(jīng)濟適用房價格，進一步明確我縣住宅小區(qū)停車收費標準。

4、加強價格公共服務。以《省涉案財產(chǎn)價格鑒證條例》頒布實施五周年為契機，按照“以價格鑒定為基礎、以價格事務為依托、以價格認證為拓展”的工作方向，積極拓展涉稅財產(chǎn)、壟斷行業(yè)、存量房等價格鑒證工作，依法履行職責，努力開拓進取，不斷開創(chuàng)價格認證工作新局面。全年共接受委托辦理涉案價格鑒定449件，受理業(yè)務總量4012.6萬元。進一步加大資產(chǎn)評估力度，努力拓寬業(yè)務領域，共接受委托辦理價格評估40件，評估標的1.2億元。同時，積極開拓拍賣業(yè)務，先后舉辦拍賣會10場，拍賣成交額為500多萬元，取得了較好業(yè)績。

5、加強價費專項檢查。組織開展了涉農(nóng)、涉企、行業(yè)協(xié)會、房地產(chǎn)等專項價格檢查。1-12月，全縣共查處價格違法案件9件，實施經(jīng)濟制裁168.56萬元。針對重大節(jié)點、重要商品、重點行業(yè)，加大價格檢查力度，先后組織重大節(jié)點市場巡查12次，開展出租車行業(yè)專項檢查4次，同時對供電、國土、教育、醫(yī)療等重點行業(yè)和單位進行例行檢查。會同縣金融辦等部門召開銀行業(yè)明碼標價專題會議，規(guī)范銀行業(yè)明碼標價行為，并按會議精神組織跟蹤督查。實行城區(qū)大、中型零售企業(yè)促銷活動備案制度，切實規(guī)范放開商品價格行為，促進市場公平競爭，去年以來已有11個企業(yè)14起促銷活動進行了價格備案。

6、加強民生價費維權。深化“價格督查百家行”活動，在社區(qū)增設價格舉報聯(lián)絡工作站，完善舉報網(wǎng)絡，暢通舉報渠道。處理各類價格投訴74起，其中來信2起，來電來訪57起，網(wǎng)上投訴10起，上級和有關部門交辦5起，已辦結71起，在辦3起；價格咨詢回復率達100%，舉報案件辦結率超過96%以上。重點查處教育、醫(yī)療、交通、廣播電視、房地產(chǎn)、物業(yè)、停車場、超市、加油站、藥店等價格違法違規(guī)行為，查出違法金額153萬元，實行經(jīng)濟制裁37.92萬元，其中沒收3687.48元，退還用戶37.56萬元。結合“12358”價格舉報電話開通10周年之際，在望直港鎮(zhèn)中心廣場舉行了大型價格宣傳咨詢活動，宣傳價格法律法規(guī)，接受群眾咨詢和舉報。

四、圍繞“樹形象”，在強化價格基礎作用上實現(xiàn)新突破

以加強干部隊伍能力作風建設活動為抓手，進一步夯實價格基礎工作，內抓隊伍素質提高，外抓部門形象建設，努力打造一支形象良好的價格團隊。

1、推進陽光執(zhí)法。實施價格權力網(wǎng)上公開運行機制，公開了行政處罰、行政強制、行政審批、其它等4大類64項行政權力，不斷規(guī)范行政執(zhí)法行為。以日報、電視臺“物價之窗”和中國、物價網(wǎng)為平臺，加大政務信息公開力度，及時價費政策、工業(yè)、建筑業(yè)、農(nóng)資和農(nóng)貿市場等價格信息，全面推行價格政務信息公開。2013年在電視臺“價格之窗”24期，在《日報》“價格之窗”24期，出刊《物價》4期，價格信息300多條。

2、堅持依法治價。堅持和完善價格違法案件告知程序、陳述申辯程序、申請復議程序，把好依法行政程序關口。編制了《價格行政指導手冊》，發(fā)揮柔性執(zhí)法作用。強化價格行政執(zhí)法監(jiān)察，推行行政執(zhí)法問責制，保證依法行政和秉公辦事，去年我局連續(xù)9年被縣政府評為全縣依法行政先進單位，檢查分局又一次被命名為“全縣行政執(zhí)法示范單位”。

篇8

一、領導重視，組織健全，責任落實

局黨委高度重視精神文明建設工作，始終將該項工作納入黨委的重要議事日程，專門成立了由局長任組長，政委、副局長為副組長，局機關相關科室、各派出所、漢旺分局主要負責人為成員的精神文明領導小組。年初制定了工作計劃，做到了將該工作與各項業(yè)務工作同部署、同落實、同檢查，并結合公安工作實際，扎實開展各項創(chuàng)建活動，將工作列入年度目標管理考核內容，層層落實責任，考核獎懲逗硬，從而建立了長效的領導機制、考核機制、運行機制、監(jiān)督機制和保障機制。

二、將精神文明建設貫穿于隊伍建設和各項業(yè)務工作中

（一）全力維護社會穩(wěn)定（略）

（二）全面加強社會治安基礎管控

積極應對當前治安環(huán)境的復雜變化，以人口、場所、組織、網(wǎng)絡、公共服務管理為重點，著力推進“民心、創(chuàng)意、效能”三大勤務，探索社會治安管理創(chuàng)新。

一是拓展“七大警務”。著力基礎建設，完善防控體系，廣泛吸收社會成員單位參與社會控制，推行小治安和創(chuàng)新社會管理。積極探索完善“崗亭警務、社區(qū)警務、農(nóng)村警務、校園警務、內保警務、物管警務、特業(yè)警務”等“七大警務”，切實織密社會治安防控網(wǎng)，增強基礎防范的實效性。在警務推行中，不斷擴大社會參與面，增強社會治安管理的實際控制力。

二是打造“三支隊伍”。建立情報大隊，實施“大情報戰(zhàn)略”，服務穩(wěn)定工作，服務治安控制。充實社控中隊，做實基礎“社控”經(jīng)營，改變對場所和行業(yè)無人管無人理現(xiàn)狀；抽調50名民警成立公安特勤大隊，集中管理，全時空運作，常規(guī)與機動勤務相結合，開展武裝設卡、機動巡邏、集中清查、查緝捕控、應急處突等多種勤務，強化邊際設卡、重點時期管控和夜間巡控，采取逢疑必查、動態(tài)巡查、蹲坑守候相結合的手段，增強對城區(qū)及卡點的震懾和控制力，提升集中打壓能力。

三是加強人口管理服務。認真開展第六次人口普查戶口整頓暨流動人口清查工作，入戶核對224499戶516833人；清理人戶分離人員29390人；常住戶口待定人員457人，暫住人口15510人，外出人員25077人；境外人員9人；漏登戶口25人；重登戶口7人；應銷未銷215人（其中死亡未銷212人）；戶口變更及更正項目1716人。

四是加強公安安全管理。立足保障災后重建、服務重點項目，監(jiān)管責任措施到位，確保未發(fā)生重特大安全監(jiān)管事故。全面排查整治重點地區(qū)、場所、部位治安、安全隱患824處，下發(fā)整改通知書189份。加強槍爆管理，共銷毀炸藥6608.25公斤，普通秒導爆管雷管5978發(fā)，火雷管37915發(fā)，電雷管2815發(fā)，導火索2700米，組織收繳、銷毀非法槍支14支，彈藥75發(fā)，管制刀具55把，查處涉槍、涉爆違法犯罪案件8起，打擊處理涉槍、涉爆違法犯罪人員10人。

五是加強道路交通管理。結合城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治和城市建設，完善道路暢通基礎設施，新增紅綠燈71處，道路交通標識標牌460處，安全固定、流動卡25處；規(guī)劃停車場55處2500個車位，引進市場化運作管理，有效解決城區(qū)擁堵和停車難問題。

六是加強消防管理。嚴格按照上級要求，先后開展了公共聚集場所可燃易燃裝修材料消防安全、高層和地下建筑消防安全、消防產(chǎn)品、學校、幼兒園及周邊消防安全排查、創(chuàng)建示范學校等專項整治工作，深入開展構筑社會消防安全“防火墻”工程工作，召開現(xiàn)場推進會，全面部署安排，簽訂目標責任書，更高程度提升社會火災防控能力。1-11月，共開展消防監(jiān)督檢查180次，下發(fā)《責令限期整改通知書》45份，行政處罰案件辦理40件，罰款總額為12900元；全市共發(fā)生火災4起，無人員傷亡，直接財產(chǎn)損失21650元。

七是加強出入境服務管理。克服沒有辦公場所、經(jīng)費短缺和警力不足等諸多困難，正式恢復公民因私出國（境）受理業(yè)務。1-11月，共受理中國公民因私出國（境）申請業(yè)務1535件，登記境外人員臨時住宿290余人次。

（三）堅持公正廉潔執(zhí)法

以提高民警執(zhí)法執(zhí)勤質量、提升執(zhí)法公信力、減少執(zhí)法過錯、降低涉法涉訴案件為切入點，確保規(guī)范、公正、廉潔、文明執(zhí)法。今年以來，無無罪判決、無國家賠償和行政復議案件。

一是規(guī)范教育培訓。組織開展《公安機關執(zhí)法細則》全員培訓和警種分類培訓，明確民警崗位職責和執(zhí)法工作標準。增設一線辦案民警日常執(zhí)法執(zhí)勤資格考試準入制，提高勤務準入門檻，最大限度規(guī)范執(zhí)法執(zhí)勤，全年共舉辦綜合法律知識培訓班四期，受訓人數(shù)達900余人次。

二是嚴密流程管理。依托執(zhí)法信息化建設，完善執(zhí)法管理體系，健全流程管理、獎懲激勵和執(zhí)法標準體系，堅持執(zhí)法檢查、案件合議、審核案件等制度，完善落實網(wǎng)上辦案審批管理、公安機關執(zhí)法過錯責任追究、追償。

三是加強執(zhí)法監(jiān)督。注重執(zhí)法安全跟蹤監(jiān)管，執(zhí)法辦案嚴格實行“五級審核制”；組織開展專題治理，確保涉案非正常死亡案件“零發(fā)生”；加強執(zhí)法延伸監(jiān)督和紀律督察，確保實現(xiàn)執(zhí)法質量零差錯。

（四）深入推進嚴打整治

針對災后治安走勢，及時調整重心，有針對性地開展專項行動，主動高壓打防，嚴防產(chǎn)生違法犯罪“洼地”和“集群”效應。

一是打擊效能提升，實現(xiàn)四個轉變。立足于提高群眾安全感和滿意度，依托信息化平臺，轉變打防思路，積極適應治安新形勢，努力實現(xiàn)從“只管破大案”向“兼顧破小案”轉變，從“被動破案”向“主動防范”轉變，從“以案到人”向“結合以人到案”轉變，從“使用傳統(tǒng)手段破案”向“注重依托公安信息系統(tǒng)破案”轉變。

三是打重點控熱點。抓大不放小，嚴打嚴防重特大惡性犯罪，密切關注影響群眾安全感的多發(fā)財犯罪和熱點問題。立足“多破案、多打擊、多追贓、多深挖”，開展“緝槍治爆”、“打擊涉車違法犯罪”、“二環(huán)路沿線治安整治”、打擊“三電”違法犯罪、打擊涉及援建違法犯罪、“沙吧等歌舞娛樂場所整治”等專項行動。

四是嚴厲打擊經(jīng)濟犯罪。積極聯(lián)絡各相關單位、部門配合開展打擊假發(fā)票專項行動，清查場所210多所（次），收繳各類假發(fā)票3000余份；加大力度保護知識產(chǎn)權，打擊制假售假，共搗毀生產(chǎn)銷售假冒劍南春酒的制假窩點4個，印制假劍南春包裝材料的地下工廠1個，立破假冒劍南春刑事案件5起，抓獲涉案人員25人。

五是嚴厲打擊犯罪。繼續(xù)保持對犯罪高壓打擊態(tài)勢，年內共破獲涉毒刑事案件12起，查處行政案件45起，抓獲吸食新型36人，依法收繳海洛因25克，**768粒/75.8克，冰毒120.62克，氯胺酮625克。依法列管易制毒企業(yè)67家，易制毒化學品企業(yè)檢查152家。

（五）深入推進公安信息化建設

堅持把信息化建設作為提升警務效能的重要手段，著力把信息化應用固化為民警工作常態(tài)，增強了打防管控核心戰(zhàn)斗力。建設中，配合德陽市公安局加強應用系統(tǒng)建設，增配計算機，完成350M應急無線通信基站建設。同步做好應急指揮中心智能化、信息化建設規(guī)劃。安裝旅館信息系統(tǒng)85套，其中50床位以上安裝率100%?！疤炀W(wǎng)”工程延伸至新建集鎮(zhèn)，已在孝德鎮(zhèn)建成7處高清監(jiān)控點位。信息采集總量達到110506條。初步建立起三級情報信息研判處置機制?，F(xiàn)已通過信息化手段破獲搶劫出租車系列案，抓獲各類違法犯罪人員近70名。

（六）深度構建和諧警民關系

堅持把構建和諧警民關系作為鞏固創(chuàng)新群眾工作的重要途徑和化解矛盾的堅實基礎。

一是突出抓紀律作風建設。認真落實黨風廉政建設責任制，簽訂“公安機關領導干部五個嚴禁”承諾書和“一崗雙責”責任書；以“民主評議政風行風”活動為契機，進一步轉變作風和觀念，樹立人民警察良好形象。

二是突出抓專項治理工作。扎實開展警用車輛和涉案車輛專項治理工作，清理出扣押暫扣機動車411輛，并落實專人負責進行管理；認真開展公安機關防止執(zhí)法過程中涉案人員非正常死亡集中整治專項行動，落實對涉案人員采取強制措施報督察部門備案制度。

三是突出愛民實踐。實踐中，切實做到與排查化解社會矛盾相結合；與惠民實踐、重建幫扶、特殊人員幫扶相結合；與搶險救援彰顯為民本色相結合；與保障民安相結合；與大走訪相結合；與公正廉潔執(zhí)法相結合；與形象創(chuàng)建相結合等“七個結合”，幫民困、解民憂、暖民心，贏得了群眾的廣泛贊譽。今年以來，為群眾捐款5萬余元，結對幫扶綿遠鎮(zhèn)楓樹村群眾15戶。

四是關注民生民愿。通過大走訪、“百警進村”、重建幫扶、聯(lián)系基層活動等方式，把基層派出所、警務室、民警建成民意樞紐，注重樹立公安機關和民警在群眾中的威信、聲譽和影響力；緊緊圍繞問計、問需、問效、問安“四問”，開好懇談會、特殊群體聯(lián)系會、座談會、壩壩會“四會”；組成災后重建工作組、移民工作組、重點人員工作組、留守兒童工作組和遇難群體工作組，掌控、疏導特殊群體及重點人員；把握輿情，及時改進工作。

五是落實從優(yōu)待警工作。解決派出所所長進鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委班子問題，解決29名民警正科級待遇，70名民警副科級待遇。提高民警住房公積金標準，落實民警加班補助金，暢通民警訴求渠道。

六是著力推動公安宣傳。深入挖掘工作亮點，精心打造公安品牌，利用報紙、電視和網(wǎng)絡等宣傳平臺，全面展示廣大民警開展治安防范、打擊違法犯罪、保護災后重建成果和服務人民群眾等做法、經(jīng)驗和成效。全年各類報刊上稿共計130余篇，各類網(wǎng)絡及電視臺正面報道約130余次。

（七）全力參與應急搶險救援

在“8.13”清平泥石流地質災害應對中，公安民警第一時間發(fā)現(xiàn)災情、第一時間因地制宜組織疏散、第一時間向山外報告災情、第一時間傳送受災圖片信息、第一時間傳遞救援需求、第一時間提出搶險救援決策建議、第一時間全面啟動預案、第一時間提出安置恢復穩(wěn)定評估?！鞍藗€第一”充分體現(xiàn)了公安機關在快速反應、應急通訊、組織應急疏散、穩(wěn)定保障、生命線暢通保障、治安大局控制、決策參謀等方面的專業(yè)作用和優(yōu)勢，為全市整體應急救援贏得了先機。目前，清平派出所及民警陳濤成為和公安部宣傳典型。

（八）推進公安機關恢復重建

公安系統(tǒng)納入災后重建項目正在推進。目前，市應急指揮中心建設項目大樓主體已封頂；市交警大隊（含車管所、機動車檢測中心）重建項目進入設計階段；看守所（含武警中隊）及行政拘留所建設項目進入招投標階段，武警營房主體工程完工；派出所建設項目中5個所已完成建設，其余派出所在建或作前期準備。

三、認真開展各項文明創(chuàng)建活動

按照我市《文明行業(yè)創(chuàng)建與管理暫行辦法》的要求，健全了工作制度，建立了運行機制，狠抓文明行業(yè)細胞工程建設，創(chuàng)建活動經(jīng)常化。對單位內部的文明科、所、隊、室，堅持定期檢查考評。堅持不懈地搞好片區(qū)共建工作，鞏固和發(fā)展了我局多年的共建成果，使創(chuàng)建工作取得了實效。今年，我局有七人被分別評為精神文明建設工作先進個人、“十佳”文明市民、文明市民；全局繼續(xù)被命名為**市級文明行業(yè)等榮譽稱號，并被評為精神文明建設工作先進集體；交警大隊車管業(yè)務中隊、城南派出所繼續(xù)被命名為“文明窗口”示范單位；局機關、看守所、城中所、城南所、西南所、漢旺分局繼續(xù)評為**市級文明單位；交警大隊被評為德陽市級文明單位。

四、未成年人思想道德建設工作更加規(guī)范化

在德陽市公安局的指導下，結合近年探索“警校共育”具體實踐，采取多種措施繼續(xù)扎實做好未成年人思想道德建設工作。

（一）健全機構，完善制度，規(guī)范管理。繼續(xù)貫徹公安、教育部門聯(lián)合下發(fā)的《關于進一步維護校園及周邊治安秩序工作的意見》和《關于大力開展“警校共育建設平安和諧校園”工作的意見》，完善組織領導機構，明確職責任務、工作目標、工作措施，全面推行“警校共育”，共同維護校園及周邊治安秩序。全市各大中小學均要建立規(guī)范的警校共育機構和校內保衛(wèi)組織，從交警、巡警、消防和派出所民警中選派法制副校長或法制輔導員。統(tǒng)一規(guī)范“警校共育”門衛(wèi)值班登記表、內部治安巡邏工作登記表、學校重點部位治安防范隱患自查登記表、“問題學生”幫教登記表、“六進校園”活動情況記錄、“三防”措施落實情況登記表、巡邏民警簽到冊、征求意見表等基礎臺賬，做到制度上墻、簿冊上案，做到“警校共育”工作制度化、規(guī)范化。

（二）全面落實各項工作措施

1、繼續(xù)落實“見三警簽到”工作措施。在原有工作基礎上，為使駐校民警工作深入校園，工作落實，由交警、巡警、派出所負責，實行民警簽到制度。在學校上學放學高峰期、高中畢業(yè)班早晚自習時間、開學放假和高考中考期間等特別時段，科學調配警力，加大對校園周邊的執(zhí)勤巡邏力度和密度，堅持做到“三見”，見警察、見警車、見警燈，預防案件和事故發(fā)生。

2、落實隱患排查整改。組織國保、治安、刑偵、網(wǎng)監(jiān)、禁毒緝毒、消防、交警等部門和基層派出所民警，對全市各類學校、幼兒園及周邊治安復雜場所、主要交通路段等存在的治安、消防、交通安全隱患進行集中滾動排查，加大對校園周邊治安復雜場所的排查整治力度，清理整頓出租房屋；會同教育、文化、衛(wèi)生、工商、城建等部門，對校園周邊文化、餐飲、娛樂等場所進行清理整治；完善校園及周邊消防、交通安全設施，整改消防隱患。

3、完善校園及周邊安全防控體系。全面派駐專職保安，使全市114所學校保安派駐率達100%。在全市學校重點要害部位全部安裝了防盜門窗，有條件的學校安裝聯(lián)網(wǎng)報警技防設施。在城區(qū)設立治安崗亭，加大校園周邊治安巡邏，密實治安巡防體系。

4、大力開展“六進校園”活動。把“法制教育、安全教育治安工作、禁毒宣傳教育、交通管理、消防管理”送進校園。定期不定期到校園開展專題宣傳教育，開設“知心信箱”，有針對性地開展幫教活動。在學校和幼兒園的周邊道路設置“紅領巾通道”，人行橫道線、限速、警告等交通標志，相關警種組織民警積極配合學校，對師生開展安全防衛(wèi)常識教育、安全防衛(wèi)技能培訓，提高師生安全意識和自防自救能力。繼續(xù)推行愛心行動工程。積極開展“關愛留守學生”行動，加強對“流浪兒童”的救助保護，加大對唆使流浪未成年人犯罪的黑惡勢力的打擊力度。為未成年人的學習、生活和成長營造了一個良好的社會環(huán)境。同時，積極配合市文明委認真做好未成年人思想道德建設工作的各項迎檢準備工作，為我市未成年人思想道德建設迎檢工作做出了應有的貢獻。

在取得成績的同時，我們也清醒地認識到公安精神文明建設工作的重要性、長期性和艱巨性。我局將在鞏固創(chuàng)建成果的基礎上，以更大的決心、更強的力度、更實的舉措，發(fā)揚偉大的抗震救災精神，奮發(fā)圖強、扎實工作，為**經(jīng)濟社會的振興做出應有的貢獻！

五、2011年工作打算

（一）切實加強思想政治教育，確保公安隊伍建設

1、全面貫徹落實科學發(fā)展觀，不斷加強公安隊伍建設。樹立新時期人民公安公正、廉潔、文明、高效的整體形象。

2、弘揚偉大的愛國主義精神和在抗震救災中生華的“**精神”，加強社會公德、職業(yè)道德和家庭美德教育。使“愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻”繼續(xù)成為廣大民警的自覺行為。

3、強化公安隊伍管理，狠抓各項工作的落實，建立競爭激勵機構，充分調動廣大民警奮發(fā)向上的積極性。發(fā)揮“110”報警服務臺的作用，自覺接受群眾投訴和監(jiān)督。加強黨委、支部建設，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。深入開展黨風廉政建設。

4、大力倡導“知榮恥、講正氣、樹新風、促和諧”的新風尚。

5、以一線執(zhí)法辦案民警為重點，強化警務技能訓練和實戰(zhàn)技能訓練，有計劃地舉辦新警初任、警銜晉升培訓和各類業(yè)務培訓，鼓勵民警參加自修、函授、電大學習，通過各種途徑，不斷提高民警的文化知識水平，改善學歷結構，全面增強民警的業(yè)務素質、身體素質和心理素質。

（二）進一步廣泛開展“講文明、樹立新風”活動

1、進一步鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果，不斷探索公安精神文明建設新思路，為營造良好的治安環(huán)境。

2、認真落實好創(chuàng)建文明城市活動各項考核指標，積極參加創(chuàng)建文明城市競賽活動。

3、廣泛開展集中整治、臟、亂差現(xiàn)象，為迎接建國六十周年營造一個歡樂、祥和的氛圍。

4、狠抓文明行業(yè)的細胞工程建設。繼續(xù)開展創(chuàng)建文明單位活動，各單位要嚴格按照《創(chuàng)建文明單位資料歸檔及組卷順序》的內容歸檔及組卷，年終將對單位內部的文明科、所、隊、室認真組織檢查、考評。

（三）繼續(xù)認真開展創(chuàng)建文明行業(yè)活動

1、狠抓文明行業(yè)的細胞工程建設。繼續(xù)開展創(chuàng)建文明單位活動，各單位要嚴格按照《創(chuàng)建文明單位資料歸檔及組卷順序》的內容歸檔及組卷，年終將對單位內部的文明科、所、隊、室認真組織檢查、考評。

2、加強社會治安管理，做好安全防范工作。治安大隊、交警大隊、消防大隊、各派出所要進一步加強社會治安管理，切實搞好安全防范，不斷增強駕馭社會的能力。

3、加大公安執(zhí)法力度，對特種行業(yè)依法實施管理，尤其要加強對公共娛樂、復雜場所治安動態(tài)的調查和掌握。對、聚眾賭博、制黃販黃等治安案件要堅決依法查處。

4、強化交通管理，保證道路安全、暢通有序。要繼續(xù)強化路面控制，做好事故預防工作，重點抓好“春運”、“十一”等客運高峰期的安全管理和事故多發(fā)路段的整治，遏制交通事故上升的勢頭，杜絕重大交通事故的發(fā)生。要嚴格車輛和駕駛員的管理，嚴厲打擊制販假車輛、假駕駛證件、假車牌照的違法犯罪活動。

5、不斷改進消防監(jiān)督管理機制，落實消防安全責任。加強消防特勤隊伍建設，努力提高預防和滅災救援能力。加強對公共聚集場所公共交通工具的重要場所、部位的消防安全檢查，確保不發(fā)生火災、爆炸事故和群死群傷等重大責任事故。

（四）進一步強化未成年人思想道德建設工作

1、進一步提高認識，增強責任感、使命感和緊迫感，按照上級的要求和部署，不斷提高全體民警對加強和改進未成年人思想道德建設重大意義的認識，增強廣大公安民警共同參與的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

2、繼續(xù)推進社區(qū)（責任區(qū)）警務建設，積極開展警校共育活動，進一步加大對學校周邊環(huán)境的治安整治力度，努力為未成年人健康成長營造良好的治安環(huán)境。