導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇學(xué)籍管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、明確學(xué)籍管理責(zé)任

1、幼兒園的學(xué)籍管理由園長(zhǎng)主管、業(yè)務(wù)園長(zhǎng)為幼兒園學(xué)籍管理員具體負(fù)責(zé)。

2、各班級(jí)每一學(xué)期要負(fù)責(zé)好幼兒基本信息的登記，每一學(xué)期要做好幼兒花名冊(cè)記載等。

3、幼兒園學(xué)籍管理員、檔案管理員要認(rèn)真做好幼兒學(xué)籍資料的收集與歸檔工作，要求文字資料與電子資料同時(shí)歸檔，資料收集要做到及時(shí)、準(zhǔn)確，無(wú)遺漏、無(wú)差錯(cuò)。

二、做好招生工作

1、加大宣傳力度，幼兒園負(fù)責(zé)在網(wǎng)站和各相關(guān)公告和張貼“招生簡(jiǎn)章”，積極動(dòng)員適齡兒童接受教育，切實(shí)做好每學(xué)年的新生招生工作。

2、幼兒園每學(xué)年嚴(yán)格按照區(qū)教育局的招生要求招收新生。

3、幼兒園每學(xué)年采取計(jì)劃招生，按照有關(guān)文件精神嚴(yán)格控制班額數(shù)（或根據(jù)教育局的相關(guān)規(guī)定）。

4、幼兒入園前須進(jìn)行體格檢查，由方松街道出具健康證明，方可入園。

5、新生入園須按相關(guān)要求填寫好幼兒情況登記表（幼兒姓名、性別、家庭住址、父母姓名、工作單位、聯(lián)系電話等）。

三、做好畢業(yè)學(xué)生統(tǒng)計(jì)工作

1、做好畢業(yè)班學(xué)生的登記和上報(bào)工作。

2、根據(jù)區(qū)教考中心分配的小學(xué)，做好發(fā)放告家長(zhǎng)書。并將資料交檔案室。

3、對(duì)畢業(yè)的幼兒發(fā)放離園證等。

四、落實(shí)學(xué)籍管理

1、關(guān)于幼兒轉(zhuǎn)學(xué)：

1）幼兒因家庭居住地的變化或其它特殊原因須轉(zhuǎn)學(xué)者，必須由家長(zhǎng)提出申請(qǐng)，經(jīng)托幼辦同意，方可辦理轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)。

2）為嚴(yán)格學(xué)籍管理制度，維持正常的教學(xué)秩序，提高教學(xué)質(zhì)量，各班要在每學(xué)期末認(rèn)真填寫幼兒變動(dòng)情況登記表，并上報(bào)園長(zhǎng)室。

2、關(guān)于幼兒休學(xué)：

1）因患病等特殊原因，無(wú)法堅(jiān)持正常來(lái)園的幼兒，須由家長(zhǎng)向班主任提出申請(qǐng)，并出具有關(guān)證明，經(jīng)幼兒園審批同意后，方能辦理休學(xué)手續(xù)。

2）連續(xù)休息超過(guò)一個(gè)月，重新入園時(shí)，須到方松街道重新體檢，并出具相關(guān)健康證明，方可入園。

3）對(duì)因患病等特殊原因，無(wú)法堅(jiān)持正常來(lái)園的幼兒，超過(guò)三個(gè)月，取消其在園學(xué)籍，重新入園時(shí)須重新報(bào)名。

篇二：鈴鐺幼兒園學(xué)籍管理制度

1. 新生入學(xué)前必須按規(guī)定做好體檢，并將體檢卡交保健老師處存放。

2. 新生入園需填寫好幼兒情況登記表。

3. 新生入園前需要向衛(wèi)生老師提供預(yù)防接種的相關(guān)記錄，并登記。

4. 根據(jù)新生填寫的幼兒情況登記表，各班教師將本班幼兒的情況進(jìn)行匯總，并編制好班級(jí)幼兒花名冊(cè)，并根據(jù)情況及時(shí)修整。（幼兒姓名、性別、家庭住址、父母姓名、工作單位、聯(lián)系電話等）

5. 編制幼兒點(diǎn)名冊(cè)，及時(shí)做好幼兒出缺席統(tǒng)計(jì)，對(duì)不來(lái)園的幼兒及時(shí)家訪。

6. 對(duì)不繳納管理費(fèi)的幼兒，將取消幼兒學(xué)籍。

7. 對(duì)中途轉(zhuǎn)學(xué)、退學(xué)的幼兒需登記備案。班級(jí)老師根據(jù)證明負(fù)責(zé)陪同家長(zhǎng)一起做好各種轉(zhuǎn)學(xué)、退學(xué)手續(xù)。（幼兒物品的發(fā)放、結(jié)帳等）

8. 對(duì)畢業(yè)的幼兒發(fā)放離園證。

9. 對(duì)幼兒獲獎(jiǎng)證書進(jìn)行復(fù)印留存，并專門造冊(cè)登記。

篇三：泗涇鎮(zhèn)中心幼兒園幼兒學(xué)籍管理制度

幼兒學(xué)籍管理是幼兒園常規(guī)管理內(nèi)容。為了規(guī)范泗涇幼兒園的學(xué)籍管理，保證教育教學(xué)工作的有序性，我園根據(jù)上級(jí)部門有關(guān)規(guī)定，特制定泗涇鎮(zhèn)中心幼兒園幼兒學(xué)籍管理制度。具體內(nèi)容如下：

1、泗涇幼兒園學(xué)籍管理由園長(zhǎng)主管，業(yè)務(wù)園長(zhǎng)分管，招生工作負(fù)責(zé)人為學(xué)籍管理員，班級(jí)學(xué)籍管理由班主任具體負(fù)責(zé)，實(shí)行班級(jí)學(xué)籍管理制。

2、幼兒園學(xué)籍管理員、檔案管理員要認(rèn)真負(fù)責(zé)做好學(xué)籍信息的收集、歸檔等工作，要求文字資料與電子資料同時(shí)歸檔，確保信息準(zhǔn)確、無(wú)遺漏、無(wú)差錯(cuò)。

3、新生入學(xué)前必須按規(guī)定做好體檢，并將體檢卡、預(yù)防接種卡交保健老師處存放和登記。

4、新生入園須按相關(guān)要求填寫好幼兒情況登記表，各班班主任根據(jù)新生填寫的幼兒情況登記表，編制幼兒花名冊(cè)。

5、每學(xué)期初，各班教師對(duì)班級(jí)幼兒花名冊(cè)進(jìn)行核對(duì)，根據(jù)情況及時(shí)調(diào)整。（幼兒姓名、性別、家庭住址、父母姓名、工作單位、聯(lián)系電話等）

6、各班班主任做好幼兒出缺席統(tǒng)計(jì)，對(duì)不來(lái)園的幼兒，教師及時(shí)用多種形式與家庭取得聯(lián)系，掌握缺席緣由，并按時(shí)上報(bào)保健室，準(zhǔn)確做好網(wǎng)絡(luò)直報(bào)工作。

7、對(duì)中途轉(zhuǎn)學(xué)、退學(xué)的幼兒需有園長(zhǎng)的證明并登記備案，班級(jí)老師根據(jù)證明負(fù)責(zé)陪同家長(zhǎng)一起做好各種轉(zhuǎn)學(xué)、退學(xué)手續(xù)。（幼兒物品的發(fā)放、結(jié)賬等）

8、幼兒園檔案管理人員對(duì)幼兒獲獎(jiǎng)證書進(jìn)行復(fù)印留存。

9、其他說(shuō)明：

篇2

【關(guān)鍵詞】 高校 學(xué)籍管理 協(xié)調(diào) 制度

學(xué)籍管理是高校教育教學(xué)活動(dòng)中一項(xiàng)重要工作，它具有對(duì)教學(xué)活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范、控制、激勵(lì)和調(diào)節(jié)的功能，對(duì)提高教學(xué)質(zhì)量、增進(jìn)辦學(xué)效益起著決定性作用。建立健全學(xué)籍制度是確保高校學(xué)籍管理工作有序進(jìn)行的前提條件。各高校在學(xué)籍管理制度完善、優(yōu)化過(guò)程中應(yīng)做到，既能滿足高校管理者管理的需要，又能使大學(xué)生在該制度下發(fā)揮自身能動(dòng)性，積極主動(dòng)地學(xué)習(xí)。

一、高校學(xué)籍管理的制度建設(shè)

美國(guó)學(xué)者Tenece E Deal 和Keat D Peterson 認(rèn)為"學(xué)校的文化是指可以描述一個(gè)學(xué)校的特征并可以反映出在歷史過(guò)程中形成的價(jià)值觀、信仰和傳統(tǒng)的一種深層形式。"[1]正如每一個(gè)成功的企業(yè)都有自己的組織文化一樣，每個(gè)高校都有自己的校訓(xùn)，不同的校訓(xùn)體現(xiàn)出不同學(xué)校的辦學(xué)理念、人才培養(yǎng)途徑。胡國(guó)銘在《制度性文化建設(shè)：中國(guó)建立現(xiàn)代大學(xué)制度的基本途徑》一文中說(shuō)道"制度是思想的客觀化、具體化和有形化。"[2]那么高校的學(xué)籍管理制度必然也體現(xiàn)著一個(gè)學(xué)校的具體教育思想。

學(xué)籍管理制度應(yīng)該是一所學(xué)校區(qū)別于他校的文化和歷史的體現(xiàn)，是學(xué)校的一個(gè)整體人文環(huán)境。這樣的人文環(huán)境，決定了高校獨(dú)特的目標(biāo)定位、發(fā)展思想。對(duì)學(xué)生學(xué)業(yè)的要求是學(xué)校目標(biāo)的重要組成部分，董澤芳在《大學(xué)的理念與追求》一書中曾說(shuō)學(xué)校的目標(biāo)應(yīng)該遵循如下的客觀依據(jù)，"教育自身的特點(diǎn)和發(fā)展；國(guó)家的教育方針與培養(yǎng)規(guī)格；學(xué)校的現(xiàn)狀、歷史，亦即學(xué)校發(fā)展的基礎(chǔ)；社會(huì)所可能產(chǎn)生的正面和負(fù)面影響；環(huán)境有可能發(fā)生的對(duì)學(xué)校有影響的變化因等。"[3]雖學(xué)籍管理制度對(duì)學(xué)生學(xué)業(yè)要求的規(guī)定是對(duì)大學(xué)生最為基本的要求，但那并不代表是"千人一面"的全部要求，管理者在制定學(xué)籍管理制度時(shí)留給學(xué)生全面發(fā)展和個(gè)性化發(fā)展的空間。

學(xué)籍管理制度中既有上至制度執(zhí)行的管理者下至遵從制度的學(xué)生必須遵守的"剛性"的規(guī)定，例如，學(xué)籍管理制度對(duì)學(xué)生的培養(yǎng)規(guī)格、結(jié)業(yè)、畢業(yè)等有明確的質(zhì)與量的要求。當(dāng)然，學(xué)籍管理中也存在那些在規(guī)定性的前提下能夠讓學(xué)生自己選擇的"柔性"條款。例如學(xué)生學(xué)習(xí)的年限、內(nèi)容以及學(xué)生的學(xué)習(xí)方法。不難看出，學(xué)籍管理中的"剛性"條款體現(xiàn)的是質(zhì)量保障機(jī)制和約束機(jī)制，"柔性"則體現(xiàn)的是在"以生為本"前提下的激勵(lì)機(jī)制。

現(xiàn)行學(xué)籍管理制度仍存在剛性過(guò)強(qiáng)的問題，筆者認(rèn)為學(xué)籍管理制度應(yīng)"人性化"的設(shè)置學(xué)生學(xué)習(xí)環(huán)節(jié)，為學(xué)生提供實(shí)踐機(jī)會(huì)，采取"以生為本"的管理方法，以增強(qiáng)學(xué)籍管理的"柔性"，實(shí)現(xiàn)制度的剛性與柔性的統(tǒng)一。

二、學(xué)籍管理部門應(yīng)改進(jìn)運(yùn)行機(jī)制

機(jī)制是系統(tǒng)內(nèi)各構(gòu)成要素之間的相互聯(lián)系、作用和調(diào)節(jié)方式，反映著制度動(dòng)態(tài)的一面，是關(guān)于體制所確定的系統(tǒng)內(nèi)各構(gòu)成要素如何運(yùn)行的問題。隨著在校人數(shù)的增多，高等學(xué)校規(guī)模不斷擴(kuò)大，學(xué)科專業(yè)門類越來(lái)越多，學(xué)校實(shí)際上己經(jīng)成為一個(gè)復(fù)雜的組織系統(tǒng)，已經(jīng)不再是簡(jiǎn)單的直線形組織模式，負(fù)責(zé)學(xué)籍管理的教務(wù)部門也不再是直接面對(duì)作為個(gè)體的學(xué)生。

另外，高校領(lǐng)導(dǎo)必須對(duì)學(xué)籍管理工作給予足夠重視。教務(wù)部門的工作都比較瑣碎，不會(huì)在學(xué)校整體工作中構(gòu)成轟動(dòng)力，這樣經(jīng)常會(huì)得不到校領(lǐng)導(dǎo)的足夠重視，但是教務(wù)部門的工作又是必不可少的，在學(xué)校的各個(gè)部門中起到承上啟下，連接的作用。沒有學(xué)籍管理人員的工作，學(xué)校各部分工作將會(huì)割裂開。所以校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)充分重視學(xué)籍管理工作人員，為其制定相應(yīng)的激勵(lì)政策；做好明確的職業(yè)生涯規(guī)劃，進(jìn)行與工作相關(guān)的培訓(xùn)，提高學(xué)籍管理人員職業(yè)素質(zhì)的同時(shí)，充分調(diào)動(dòng)其工作熱情與積極性，對(duì)一些表現(xiàn)突出的學(xué)籍管理人員給予肯定和適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)，從而提高管理水平，給學(xué)生提供更好的服務(wù)。

三、學(xué)籍管理隊(duì)伍建設(shè)素質(zhì)要提高

學(xué)籍管理工作是一項(xiàng)具體細(xì)致又繁忙復(fù)雜的業(yè)務(wù)管理工作，從事這項(xiàng)工作所付出的不僅是艱辛的勞動(dòng)，還包括極大的耐心和責(zé)任心，它涉及到每個(gè)學(xué)生的切身利益，也關(guān)系到學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量，所以高校學(xué)籍管理隊(duì)伍的建設(shè)顯得尤為重要，并一直被教育界提及。首先，學(xué)籍管理工作者要有很高的思想覺悟。其次，學(xué)籍管理工作者要有熟練的業(yè)務(wù)能力。再次，學(xué)籍管理人員應(yīng)該具有創(chuàng)新精神。最后，學(xué)籍管理工作者還需要有與時(shí)俱進(jìn)的精神。在網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代，雖然學(xué)籍工作已經(jīng)脫離了過(guò)去手工操作的模式，但現(xiàn)代化的辦公設(shè)備不是一勞永逸的。隨著政治、經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展，高科技的發(fā)展更是日新月異，學(xué)籍管理工作者在工作中如果具備與時(shí)俱進(jìn)的工作精神，那么很多高科技的工具、軟件將被其所用，學(xué)籍管理的整體水平也會(huì)邁上一個(gè)新臺(tái)階。

四、處理好管理者與輔導(dǎo)員之間在學(xué)籍管理方面的關(guān)系

高等教育具有兩個(gè)最重要、最基本的系統(tǒng)，即思想教育系統(tǒng)和管理系統(tǒng)，兩者相輔相成。思想政治教育通過(guò)高校的學(xué)生工作人員對(duì)學(xué)生進(jìn)行管理得到落實(shí)和實(shí)現(xiàn)。學(xué)生工作人員對(duì)學(xué)生的思想政治教育能夠調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性，達(dá)到科學(xué)管理、服務(wù)育人、管理育人的目的。作為溝通學(xué)校與學(xué)生的橋梁的高校學(xué)生工作人員在學(xué)籍管理的實(shí)施、傳達(dá)、發(fā)生作用的過(guò)程中處于不可替代的地位。因此，高校學(xué)籍管理工作的推進(jìn)應(yīng)該與學(xué)生工作人員的思想政治教育相結(jié)合。

學(xué)籍管理制度的完善與實(shí)施都不是教務(wù)部門人員單方面的責(zé)任，只有通過(guò)與學(xué)生工作人員相互協(xié)作，緊密配合才能使學(xué)籍管理制度在學(xué)生中得到更好的宣傳。并且學(xué)生工作人員還可以將其對(duì)學(xué)生的管理中掌握的第一手的資料反饋給教務(wù)部門人員，使其能夠根據(jù)學(xué)生的直觀反映完善、優(yōu)化學(xué)籍管理制度。但我國(guó)大多數(shù)高校的學(xué)生工作人員是由專、兼職人員共同組成的。有的兼職工作人員自己本身就是學(xué)生，考慮問題還是從一名學(xué)生的角度出發(fā)，不能以學(xué)生管理者的思想分析問題、解決問題；專職的學(xué)生工作人員在心理上接受了自己是管理者，但大多數(shù)學(xué)校在其擔(dān)任學(xué)生管理工作崗位之前沒有對(duì)其進(jìn)行過(guò)學(xué)籍管理方面的培訓(xùn)，導(dǎo)致學(xué)生工作人員不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)學(xué)生出現(xiàn)違反學(xué)籍管理規(guī)定的行為，而錯(cuò)過(guò)對(duì)學(xué)生的最佳教育期。有的專職學(xué)生工作人員雖然知道了學(xué)生有違反學(xué)籍管理規(guī)定的行為，但與學(xué)生的朝夕相處，使得學(xué)生工作人員認(rèn)為學(xué)生的錯(cuò)誤是可以理解，可以原諒的，這就違背了學(xué)籍管理實(shí)施的嚴(yán)格性，增加教務(wù)部門執(zhí)行學(xué)籍管理制度的難度。

學(xué)籍管理工作是高等院校校一級(jí)的管理?xiàng)l例，學(xué)生工作人員在上崗之日起不但要認(rèn)真學(xué)習(xí)、準(zhǔn)確掌握學(xué)籍管理制度，向?qū)W生宣傳學(xué)籍管理制度，利用它來(lái)管理學(xué)生，更要在教務(wù)部門人員執(zhí)行學(xué)籍管理制度過(guò)程中給予理解和配合，這對(duì)于學(xué)校、學(xué)生還有學(xué)生工作人員本身都是有益的。高等學(xué)校學(xué)生的思想政治教育必須有良好的學(xué)生管理體系才能完成，而良好的學(xué)生管理體系又需要以思想政治教育為基礎(chǔ)。一方面，它為思想教育工作提供了規(guī)范、準(zhǔn)則和紀(jì)律保證，另一方面，思想教育工作也為嚴(yán)格學(xué)籍管理提供了思想基礎(chǔ)和政治方向。二者是相輔相成，不可或缺的。

參考文獻(xiàn)

[1]Tence E.Deal，Keat D.Peterson. Shaping School Culture: the Heart of Leadership.Wisconsin: Wisconsin Press.1968，1

篇3

論文摘要:學(xué)籍管理制度建設(shè)是高校人才培養(yǎng)的內(nèi)在動(dòng)力，新學(xué)籍管理規(guī)定頒布后，學(xué)籍管理制度雖然有所完善，但仍存在一些問題。本文主要分析了目前高校學(xué)籍管理制度存在的問題并提出了相應(yīng)的對(duì)策。

學(xué)籍管理制度建設(shè)是高校人才培養(yǎng)的內(nèi)在動(dòng)力，高校發(fā)展是提高學(xué)籍管理制度文明程度的有力保障。學(xué)籍管理制度以條文的形式告訴學(xué)生學(xué)校為他們?cè)O(shè)計(jì)了一個(gè)怎么樣的學(xué)習(xí)軌道，告訴學(xué)生在校期間什么可以做，什么不可以做，制度上規(guī)定的各種獎(jiǎng)懲措施在一定程度上可以使被管理者朝著高校發(fā)展的目標(biāo)成長(zhǎng)，從而促進(jìn)高校發(fā)展，達(dá)到其教學(xué)目標(biāo)。學(xué)籍管理制度還可以使學(xué)生感受到被人信任和期待，可以激發(fā)他們?nèi)硇耐度藢W(xué)習(xí)，在遵守制度的同時(shí)，發(fā)展其自身的個(gè)性，從而達(dá)到或超越學(xué)籍管理制度的要求。學(xué)生愿意做出新的嘗試，接受新的挑戰(zhàn)。在學(xué)籍管理制度激發(fā)學(xué)生潛能的過(guò)程中，高校人才培養(yǎng)效率得以提高，高等教育得以發(fā)展。

1高校學(xué)籍管理制度存在的問題

2005年新的國(guó)家《普通高等學(xué)校學(xué)籍管理規(guī)定》將各高校將主輔修制度、重修制度、選課制度、學(xué)分績(jī)點(diǎn)制度、免修制度等學(xué)籍管理方法上升成為制度。從形式上注重了依法管理和對(duì)學(xué)生權(quán)利的關(guān)注，但仍存在一些問題:

1.1學(xué)籍管理制度對(duì)學(xué)生的重視不夠?，F(xiàn)階段高校學(xué)籍制度，追求的仍然是保證管理者的管理自由，這種集權(quán)控制的學(xué)籍管理制度在高校職能的發(fā)揮上，不依賴于管理者的潛能發(fā)揮，而在于控制學(xué)生遵循規(guī)則的力度。部分高校的學(xué)籍管理制度規(guī)定:“學(xué)生在保留人學(xué)資格或保留學(xué)籍期間不得報(bào)考其他學(xué)校”，由此可以看出學(xué)校將學(xué)生的異動(dòng)情況控制得非常嚴(yán)格，如果學(xué)生在保留人學(xué)資格期間發(fā)現(xiàn)了更適合于自己發(fā)展的道路，產(chǎn)生報(bào)考其他學(xué)校的要求，本就沒有辦法實(shí)現(xiàn)，這些都限制了學(xué)生的發(fā)展。以前有一種說(shuō)法是考上了大學(xué)就吃喝不愁了，所謂的60分萬(wàn)歲就是說(shuō)你可以在學(xué)校混日子，反正到時(shí)候會(huì)有工作，國(guó)家會(huì)給分配，于是高校成了學(xué)生的“家長(zhǎng)”，學(xué)生的命運(yùn)把握在學(xué)校手中，學(xué)校強(qiáng)制管理的作風(fēng)使只能服從學(xué)校的安排，隨著大眾化高等教育階段的來(lái)臨，高校收費(fèi)和就業(yè)制度的出臺(tái)，學(xué)校無(wú)爭(zhēng)已經(jīng)不復(fù)存在，學(xué)生需要自己交費(fèi)上學(xué)，自謀職業(yè)，學(xué)校不再享有政府賦予的決定學(xué)生前途的政策權(quán)力，收了學(xué)生學(xué)費(fèi)后，就必須滿足學(xué)生的全面發(fā)展需要，學(xué)籍管理制度應(yīng)該成為滿足學(xué)生需要的一種手段。高校現(xiàn)行學(xué)籍管理制度雖然己經(jīng)有了權(quán)利救濟(jì)途徑說(shuō)明和程序的設(shè)定，但學(xué)生權(quán)利還不夠明確，學(xué)籍管理制度文本沒有規(guī)定學(xué)生應(yīng)該享有的權(quán)利，維護(hù)權(quán)益在學(xué)籍管理過(guò)程顯得形式化，表面化，忽視學(xué)生權(quán)利的學(xué)籍管理制度很容易引起高校與學(xué)生之間的訴訟案。我國(guó)傳統(tǒng)人才培養(yǎng)模式強(qiáng)調(diào)按計(jì)劃與要求培養(yǎng)人才，專業(yè)劃分過(guò)細(xì)，教學(xué)重灌輸，輕啟發(fā)，重記憶，輕思考，學(xué)習(xí)方法過(guò)死，評(píng)價(jià)指標(biāo)片面，評(píng)價(jià)方法單一，評(píng)價(jià)結(jié)果偏頗。與之相適應(yīng)的學(xué)籍管理制度也具有同樣的計(jì)劃特點(diǎn)，導(dǎo)致學(xué)生綜合素質(zhì)較差，創(chuàng)新能力較低，個(gè)性發(fā)展不突出。

1.2學(xué)籍管理制度各高校特色不明顯。權(quán)力集中和強(qiáng)制服從的高教管理體制是我國(guó)高?，F(xiàn)有學(xué)籍管理制度的形成背景。國(guó)家及教育主管部門集舉辦權(quán)、辦學(xué)權(quán)、管理權(quán)于一身，自上而下做出決策并進(jìn)行管理，學(xué)校自主辦學(xué)和獨(dú)立決策的權(quán)力較少。盡管國(guó)家新規(guī)定滲透了放權(quán)意識(shí)，但相當(dāng)多的高校的學(xué)籍管理制度仍然在不同程度地抄襲國(guó)家學(xué)籍管理制度，沒有添加適合校本特色的相關(guān)內(nèi)容。由于國(guó)家的制度無(wú)法顧及地區(qū)、行業(yè)和學(xué)校發(fā)展的差異性，高校對(duì)它的復(fù)制導(dǎo)致了千校一面的學(xué)籍管理模式，限制了學(xué)校之間競(jìng)爭(zhēng)及教育資源的優(yōu)化配置。高校的競(jìng)爭(zhēng)呼喚學(xué)籍管理制度的校本特色，國(guó)家新的學(xué)生管理制度體現(xiàn)了擴(kuò)大高校自主權(quán)思想，為學(xué)校自主管理提供了廣闊的空間，而現(xiàn)行高校學(xué)籍管理制度強(qiáng)調(diào)國(guó)家學(xué)籍管理制度的指示作用，忽視本校實(shí)際和學(xué)校發(fā)展的特色，在很大程度上使學(xué)籍管理制度與國(guó)家學(xué)籍管理制度雷同，成為精神文明建設(shè)的重復(fù)。在制度設(shè)計(jì)時(shí)，各高校沒有根據(jù)學(xué)校具體情況進(jìn)行補(bǔ)充，沒有在制度上強(qiáng)化學(xué)校辦學(xué)特色。體育學(xué)院、理工科大學(xué)、綜合性大學(xué)等不同性質(zhì)的學(xué)校在專業(yè)設(shè)置上各有特點(diǎn)，在學(xué)籍管理制度怎樣與學(xué)校專業(yè)特色相吻合的問題上，各高校卻很少研究。

1.3制度的產(chǎn)生過(guò)程不夠民主?，F(xiàn)行學(xué)籍管理制度的形成首先來(lái)源于學(xué)校管理者的意向。制度文本的原始意圖很少有學(xué)生的意見，文本成型后甚至未指派學(xué)生代表參與討論，學(xué)校管理者作為學(xué)生情況的旁觀者，對(duì)學(xué)生情況的認(rèn)識(shí)是有限的，制度生成過(guò)程中信息掌握不對(duì)稱和不充分，民主和公開原則缺乏。學(xué)校要培養(yǎng)一批具有社會(huì)批判意識(shí)和探究精神的新人，就應(yīng)該培養(yǎng)學(xué)生正確對(duì)待權(quán)威和紀(jì)律的態(tài)度。高校可以通過(guò)協(xié)作提高學(xué)生的學(xué)習(xí)能力、理性的判斷能力與預(yù)見能力，使學(xué)生逐步成為具有責(zé)任能力的個(gè)體，使之享有與其責(zé)任能力相適應(yīng)的自由權(quán)利。學(xué)籍管理者應(yīng)努力為學(xué)生創(chuàng)造良好的民主制度的氛圍，讓學(xué)生充分參與制度生成過(guò)程，通過(guò)各種形式的感化，促使學(xué)籍管理制度在學(xué)生中形成制度的共同愿景。 1.4制度執(zhí)行程序不夠規(guī)范。增強(qiáng)學(xué)籍管理制度的透明度，是制度執(zhí)行過(guò)程首先應(yīng)該遵循的程序，因?yàn)橹贫鹊耐该鞫饶芴岣吖芾硇剩Ｕ蠈W(xué)生權(quán)益。關(guān)于學(xué)籍管理制度在學(xué)生中間公布這一工作，高校都做得不錯(cuò)，大部分學(xué)校都能保證在學(xué)生人學(xué)時(shí)人手一冊(cè)，可是學(xué)校的宣傳力度卻很小，往往是一發(fā)了事，大學(xué)幾年時(shí)間再不問津。要保證制度在學(xué)生中的高透明度，學(xué)校必須通過(guò)各種途徑將制度進(jìn)行宣傳，開展與學(xué)籍管理制度內(nèi)容相關(guān)的各種活動(dòng)，將制度內(nèi)容內(nèi)化到學(xué)生身上，只有這樣管理者才能引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)同并遵守制度?，F(xiàn)行高校學(xué)籍管理制度在學(xué)生中宣傳力度不夠，有待進(jìn)一步的提高。同時(shí)在學(xué)籍管理制度執(zhí)行中，由于執(zhí)行程序不規(guī)范，也出現(xiàn)了一些問題。因此，在高校學(xué)籍管理制度執(zhí)行過(guò)程中，要建立科學(xué)、合理、嚴(yán)格固定的程序機(jī)制。正當(dāng)程序是學(xué)生權(quán)利得以實(shí)現(xiàn)的保障。

2高校學(xué)籍管理制度存在問題的對(duì)策分析

2. 1增強(qiáng)學(xué)籍管理民主意識(shí)和法制意識(shí)。增強(qiáng)學(xué)籍管理的民主意識(shí)，首先在管理中將學(xué)生放到應(yīng)有的主體地位，使管理工作做到尊重學(xué)生，理解學(xué)生，滿足學(xué)生并努力營(yíng)造平等、民主的校園氛圍。其次讓學(xué)生在管理活動(dòng)中參與選擇，參與創(chuàng)造，參與管理，參與決策，以增強(qiáng)學(xué)生對(duì)管理目標(biāo)、制度、方法的認(rèn)同感。最后保障學(xué)生民主自由的學(xué)習(xí)權(quán)利?，F(xiàn)代大學(xué)是由具有創(chuàng)造性人格的個(gè)體組成，而創(chuàng)造性人格的發(fā)展和形成需要民主自由的外部條件。因此，保障學(xué)生民主自由的學(xué)習(xí)權(quán)利應(yīng)成為學(xué)生管理工作的一種價(jià)值追求。我們要改變傳統(tǒng)的管理方式，權(quán)力的設(shè)置和運(yùn)用不能只受只受道德標(biāo)準(zhǔn)的衡量與限制，應(yīng)該堅(jiān)持依法治校，將教育關(guān)系作為一種法律關(guān)系來(lái)看待，應(yīng)當(dāng)將尊重受教育者的合法權(quán)益作為教育者的首要義務(wù)。在行使教育管理權(quán)時(shí)，首先考慮的不應(yīng)當(dāng)是如何處置受教育者，而應(yīng)當(dāng)是這樣處置是否合法，是否會(huì)侵犯受教育者的權(quán)利，真正將受教育者作為一個(gè)平等的法律主體來(lái)對(duì)待。

篇4

第一條為做好職業(yè)高級(jí)中學(xué)（以下簡(jiǎn)稱“職業(yè)高中”）學(xué)生學(xué)籍管理工作，制定本規(guī)定。

第二條學(xué)校應(yīng)建立健全學(xué)生學(xué)籍管理制度。職業(yè)高中學(xué)生應(yīng)建立學(xué)生檔案。

第三條本規(guī)定適用于職業(yè)高中和職業(yè)高中班。

第二章入學(xué)與注冊(cè)

第四條職業(yè)高中按省（自治區(qū)、直轄市）、地（市、州）教育行政部門的有關(guān)招生規(guī)定錄取新生，由學(xué)校發(fā)給錄取通知書。

第五條凡被錄取的新生，須持錄取通知書和有關(guān)證件，按學(xué)校規(guī)定到校，辦理入學(xué)手續(xù)。因故不能如期報(bào)到者，須憑有關(guān)證明向?qū)W校申請(qǐng)延期報(bào)到。未經(jīng)批準(zhǔn)逾期兩周不報(bào)到者，取消其入學(xué)資格。

第六條新生入學(xué)后，學(xué)校應(yīng)在三個(gè)月內(nèi)按照招生規(guī)定復(fù)查。復(fù)查合格者，注冊(cè)后，取得學(xué)籍，不合格者，由學(xué)校依有關(guān)規(guī)定處理，并報(bào)上級(jí)教育行政主管部門備案。

第七條每學(xué)期開學(xué)時(shí)，學(xué)生要按期到校辦理注冊(cè)手續(xù)。因故不能按期注冊(cè)者，應(yīng)事先請(qǐng)假，未經(jīng)批準(zhǔn)逾期兩周不注冊(cè)者，按自動(dòng)退學(xué)處理。

第三章成績(jī)考核

第八條學(xué)校對(duì)學(xué)生進(jìn)行德、智、體等方面考評(píng)、考核，成績(jī)和評(píng)語(yǔ)記入本人檔案。

第九條德育考評(píng)的內(nèi)容，包括學(xué)生的政治覺悟、思想意識(shí)、道德品質(zhì)、組織紀(jì)律以及學(xué)習(xí)和勞動(dòng)中的表現(xiàn)等。學(xué)校每學(xué)期均要對(duì)學(xué)生進(jìn)行操行評(píng)定，畢業(yè)時(shí)進(jìn)行畢業(yè)鑒定。

第十條考核分為考試和考查兩種，成績(jī)?cè)u(píng)定采用百分制或四級(jí)（優(yōu)秀、良好、及格、不及格）制?？荚?、考查課的成績(jī)是學(xué)生升、留級(jí)的依據(jù)。

學(xué)業(yè)考核，要根據(jù)教學(xué)計(jì)劃的規(guī)定，對(duì)學(xué)生的文化知識(shí)、專業(yè)知識(shí)、專業(yè)技能等進(jìn)行考核。

體育考核要結(jié)合考勤對(duì)課內(nèi)學(xué)習(xí)成績(jī)及課外體育鍛煉活動(dòng)的情況進(jìn)行綜合評(píng)定。

第十一條有條件的地方，學(xué)校要組織學(xué)生參加專業(yè)技術(shù)和工人技術(shù)等級(jí)考核。

第十二條學(xué)生因故不能參加考核，需事先提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后緩考。

第十三條學(xué)期考核不及格的課程（包括實(shí)踐課程），可在下學(xué)期開學(xué)前補(bǔ)考一次。其成績(jī)按及格不及格評(píng)定，并應(yīng)注明“補(bǔ)考”字樣。

第十四條無(wú)故不參加考核或考核作弊者，該課程成績(jī)以零分計(jì)，不準(zhǔn)參加補(bǔ)考，并視情節(jié)輕重，給以紀(jì)律處分。對(duì)確有悔改表現(xiàn)者，經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn)，在畢業(yè)前可補(bǔ)考一次。

第四章紀(jì)律考勤

第十五條學(xué)生要嚴(yán)格遵守國(guó)家法律、法令和學(xué)校的各項(xiàng)規(guī)章制度、紀(jì)律。

第十六條學(xué)校要建立嚴(yán)格的考勤制度。學(xué)生上課、自習(xí)、實(shí)習(xí)、實(shí)驗(yàn)、公益勞動(dòng)、集體活動(dòng)、軍訓(xùn)等，都要考勤。因故不能參加者，必須請(qǐng)假。學(xué)校應(yīng)對(duì)超假或無(wú)故曠課的學(xué)生，視情節(jié)給予批評(píng)教育或處分。

第五章升級(jí)與留級(jí)

第十七條學(xué)生每學(xué)年學(xué)完教學(xué)計(jì)劃規(guī)定的課程，經(jīng)考核成績(jī)及格者或只有一門課程不及格者，準(zhǔn)予升級(jí)。

第十八條非畢業(yè)學(xué)年第一學(xué)期經(jīng)補(bǔ)考后仍有兩門及兩門以上課程不及格者，可隨班試讀，學(xué)年結(jié)束時(shí)需再補(bǔ)考一次。

第十九條在同一學(xué)年內(nèi)，經(jīng)補(bǔ)考后，累計(jì)仍有兩門及兩門以上課程不及格者，應(yīng)予留級(jí)。該生所學(xué)專業(yè)如無(wú)后續(xù)班級(jí)，應(yīng)服從學(xué)校安排。

第二十條學(xué)生留級(jí)超過(guò)兩次者令其退學(xué)。

第二十一條畢業(yè)學(xué)年學(xué)生不準(zhǔn)留級(jí)。

第六章休學(xué)與復(fù)學(xué)

第二十二條學(xué)生因病或其他特殊原因不能堅(jiān)持學(xué)習(xí)，以及請(qǐng)假缺課1學(xué)期內(nèi)累計(jì)超過(guò)兩個(gè)月，跟原班學(xué)習(xí)確有困難者，可準(zhǔn)予休學(xué)或令其休學(xué)。

第二十三條學(xué)生休學(xué)，要遞交休學(xué)申請(qǐng)書（因病休學(xué)的學(xué)生須持縣級(jí)以上醫(yī)院出具的診斷證明），經(jīng)校長(zhǎng)批準(zhǔn)后，辦理休學(xué)手續(xù)。學(xué)生在休學(xué)期間，其學(xué)籍予以保留。

第二十四條學(xué)生休學(xué)，以一年為期，學(xué)制為兩年的，一次為限，學(xué)制為三四年的，兩次為限。

第二十五條學(xué)生休學(xué)期滿后，應(yīng)及時(shí)申請(qǐng)復(fù)學(xué)（因病休學(xué)的學(xué)生須持縣級(jí)以上醫(yī)院出具的病愈證明），經(jīng)學(xué)校審查批準(zhǔn)后復(fù)學(xué)，隨原專業(yè)的下一年級(jí)學(xué)習(xí)或服從學(xué)校安排。逾期不申請(qǐng)復(fù)學(xué)者，按自動(dòng)退學(xué)處理。

第七章轉(zhuǎn)學(xué)與轉(zhuǎn)專業(yè)

第二十六條學(xué)生一般不得轉(zhuǎn)專業(yè)。對(duì)個(gè)別學(xué)生因身體或其他特殊原因需要轉(zhuǎn)換專業(yè)的，須持縣級(jí)以上醫(yī)院證明或其他有關(guān)證明，向?qū)W校提出申請(qǐng)。經(jīng)學(xué)校和聯(lián)辦單位同意后，辦理轉(zhuǎn)專業(yè)手續(xù)，并報(bào)地、市、州教育行政部門備案。

第二十七條學(xué)生一般不得轉(zhuǎn)學(xué)。因家庭居住地遷移（戶口非同一市縣），或其他正當(dāng)理由需要轉(zhuǎn)學(xué)的學(xué)生，需向?qū)W校提出申請(qǐng)，經(jīng)學(xué)校審查，并征得轉(zhuǎn)入學(xué)校及其聯(lián)辦單位的同意，報(bào)地、市、州教育行政部門批準(zhǔn)后，辦理轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)。

第二十八條轉(zhuǎn)學(xué)、轉(zhuǎn)專業(yè)，原則上不得從招生錄取分?jǐn)?shù)低的學(xué)?；?qū)I(yè)轉(zhuǎn)入錄取分?jǐn)?shù)高的學(xué)校或?qū)I(yè)。畢業(yè)年級(jí)的學(xué)生不得轉(zhuǎn)專業(yè)，轉(zhuǎn)學(xué)要嚴(yán)格控制。

第八章退學(xué)

第二十九條具備以下情況之一的學(xué)生，學(xué)?？蓽?zhǔn)予退學(xué)或令其退學(xué)：

1．留級(jí)、休學(xué)次數(shù)超過(guò)規(guī)定者；

2．休學(xué)期滿仍不能復(fù)學(xué)或復(fù)學(xué)后不能堅(jiān)持正常學(xué)習(xí)者；

3．經(jīng)指定醫(yī)院診斷，患有精神病、癔病及其他嚴(yán)重疾病，意外傷殘，不能堅(jiān)持或不宜在校學(xué)習(xí)者；

4．有正當(dāng)理由，學(xué)生家長(zhǎng)或監(jiān)護(hù)人提出申請(qǐng)退學(xué)者；

5．未經(jīng)批準(zhǔn)逾期兩周不注冊(cè)者；

6．因曠課受到處分后，仍不改正的。

就學(xué)1年以上而退學(xué)的學(xué)生，學(xué)年成績(jī)合格者，學(xué)校應(yīng)發(fā)給肄業(yè)證書，并報(bào)地、市、州教育行政部門備案。

第三十條學(xué)生非正常死亡或失蹤，所在學(xué)校需及時(shí)向教育行政主管部門報(bào)告。

第九章畢業(yè)與結(jié)業(yè)

第三十一條在籍學(xué)生，思想品德合格，學(xué)完教學(xué)計(jì)劃規(guī)定的全部課程，考核成績(jī)及格，準(zhǔn)予畢業(yè)，發(fā)給地、市、州教育行政部門驗(yàn)印的畢業(yè)證書。

第三十二條畢業(yè)時(shí)，學(xué)完全部規(guī)定課程，經(jīng)補(bǔ)考后學(xué)科成績(jī)?nèi)杂胁患案窕虿傩锌傇u(píng)不合格者，發(fā)給結(jié)業(yè)證書。畢業(yè)后1年內(nèi)經(jīng)補(bǔ)考（限一次）成績(jī)?nèi)考案窕蛴捎萌藛挝唬☉艨谒诘貐^(qū)）作出鑒定，證明操行評(píng)定達(dá)到合格者，可換發(fā)畢業(yè)證書，并注明“補(bǔ)發(fā)”字樣，其畢業(yè)時(shí)間自換發(fā)畢業(yè)證時(shí)算起。

第十章獎(jiǎng)勵(lì)與處分

第三十三條對(duì)德、智、體、美、勞全面發(fā)展表現(xiàn)突出及有某方面突出事跡的學(xué)生，學(xué)?？煞謩e授予“三好學(xué)生”、“優(yōu)秀學(xué)生干部”稱號(hào)或單項(xiàng)榮譽(yù)稱號(hào)，記入學(xué)生檔案。對(duì)各學(xué)年均被評(píng)為“三好學(xué)生”的應(yīng)屆畢業(yè)生，可授予“優(yōu)秀畢業(yè)生”稱號(hào)，頒發(fā)《優(yōu)秀畢業(yè)生榮譽(yù)證書》。

篇5

[關(guān)鍵詞]聽證制度　學(xué)生管理　程序正義

[中圖分類號(hào)]G455　[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A　[文章編號(hào)]1005－5843(2012)02－0094－03

聽證權(quán)是人類發(fā)展到一定歷史階段的產(chǎn)物，聽證權(quán)的產(chǎn)生有著深厚的社會(huì)基礎(chǔ)，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、民主政治和權(quán)利文化共同發(fā)展滋養(yǎng)的結(jié)果。對(duì)于高校而言，聽證權(quán)作為相對(duì)人參與高校行政管理行為的程序性權(quán)利，具有限制高校行政權(quán)、保障師生權(quán)益的功能。2001年，北京師范大學(xué)首次適用“聽證會(huì)制度”，開啟了國(guó)內(nèi)高校管理領(lǐng)域運(yùn)用聽證制度的先河，但與國(guó)外高校相比，仍處于起步階段，諸多問題亟待深入研究。

一、聽證制度的歷史溯源及其基本意蘊(yùn)

聽證制度是指“行政主體在作出影響行政相對(duì)人合法權(quán)益的決定前，由行政主體告知決定理由和聽證權(quán)利，行政相對(duì)人隨之向行政主體表達(dá)意見，提供證據(jù)，以及行政主體聽取意見，接納其證據(jù)的程序所構(gòu)成的一種法律制度”。作為法律術(shù)語(yǔ)，聽證一詞最早源于英國(guó)古老的“自然公正原則”。該原則是英國(guó)皇家法院對(duì)下級(jí)法院和行政機(jī)關(guān)行使監(jiān)督權(quán)時(shí)，要求它們公正行使權(quán)力的原則。英國(guó)1215年頒布的《自由大》中有關(guān)公民的“法律保護(hù)權(quán)”的觀念和制度，其基本精神就是以程序公正保證結(jié)果公正。正當(dāng)法律程序的聽證，原來(lái)只適用于司法審判，意為在案件審判的過(guò)程中必須經(jīng)過(guò)聽證，這種聽證制度被稱為“司法聽證”。后來(lái)，美國(guó)在英國(guó)的普通法原則和《自由大》的基礎(chǔ)上進(jìn)一步發(fā)展和完善成了“正當(dāng)法律程序”。

聽證制度的基本意蘊(yùn)是聽取當(dāng)事人的意見，維護(hù)程序正義。聽證制度體現(xiàn)了古老的“自然正義原則”：一是任何人不得成為自己案件的法官，二是當(dāng)事人有陳述和被傾聽的權(quán)利。第二層意思在案例上最早可以追溯到英國(guó)劍橋大學(xué)本特利(Bentley)上訴案。本特利是劍橋大學(xué)的一名學(xué)生，被學(xué)校剝奪了學(xué)位，他在上訴中提出自己在被剝奪學(xué)位之前，劍橋大學(xué)從未給予他陳述意見的機(jī)會(huì)。這一主張得到了法官的支持，法官認(rèn)為哪怕在伊甸同里亞當(dāng)偷吃了禁果，上帝在懲罰亞當(dāng)之前仍然將其叫到面前陳述意見。本特利上訴案確立了一個(gè)重要的程序法原則――必須給予利益被決定者陳述意見的機(jī)會(huì)，否則任何裁決其利益的決定均應(yīng)無(wú)效。如有學(xué)者所述：“官府在處罰他人之時(shí)，正當(dāng)?shù)母嬷?，適當(dāng)?shù)膬A聽必不可少。”

聽證制度是個(gè)“舶來(lái)品”，我國(guó)運(yùn)用聽證制度的歷史并不長(zhǎng)。1996年，我國(guó)通過(guò)了《行政處罰法》，標(biāo)志著我國(guó)首次在立法上確立聽證制度。1997年通過(guò)的《價(jià)格法》和2000年通過(guò)的《立法法》，分別對(duì)價(jià)格決策和地方立法聽證作了詳細(xì)規(guī)定。發(fā)展至今，我國(guó)已經(jīng)在價(jià)格決策、行政處罰、國(guó)家賠償、地方立法等許多領(lǐng)域廣泛采用了聽證制度。聽證制度已經(jīng)成為我國(guó)行政程序法的一項(xiàng)基本制度。

二、我國(guó)高校傳統(tǒng)學(xué)生管理模式下聽證程序缺失的現(xiàn)狀

聽證制度雖然在我國(guó)行政管理領(lǐng)域適用較廣，但在高校管理中的運(yùn)用仍屬剛剛起步。由于受傳統(tǒng)高等教育思想的影響，學(xué)生一直被認(rèn)為是管理的客體，如何充分發(fā)揮學(xué)生的主體性，讓學(xué)生參與學(xué)校管理，在學(xué)生管理中傾聽學(xué)生意見仍亟待改進(jìn)。近年來(lái)，隨著我國(guó)高等教育改革的不斷深入，一些高校開始逐漸吸收學(xué)生代表參與學(xué)校管理，但總體而言還存在很多問題，聽證程序規(guī)定缺失，即便有相關(guān)規(guī)定，在實(shí)踐中依然沒有貫徹到位，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

(一)高校學(xué)生參與學(xué)校管理的程序不規(guī)范

雖然有部分高校允許學(xué)生參與到自身管理制度的決策中來(lái)，但是程序不規(guī)范且無(wú)具體制度保障，多是臨時(shí)性地通過(guò)座談會(huì)、校園網(wǎng)、校務(wù)公開欄、校長(zhǎng)信箱、校長(zhǎng)接待日等渠道來(lái)征集學(xué)生的意見建議。實(shí)際上，學(xué)生關(guān)注度不夠，參與程度不高，很難提出高質(zhì)量的意見建議。

(二)高校學(xué)生參與學(xué)校管理的范圍不明確

在部分高校的管理制度中，并沒有明確界定學(xué)生對(duì)于什么樣的管理行為可以參與決策。學(xué)生參與學(xué)校管理的內(nèi)容不多、層次較低、方式簡(jiǎn)單。學(xué)生參與管理的內(nèi)容大多集中在與學(xué)生個(gè)體日常生活相關(guān)的衣食住行、娛樂、擇業(yè)創(chuàng)業(yè)等方面，在學(xué)校的教學(xué)管理、學(xué)科發(fā)展、目標(biāo)規(guī)劃、定位選擇、改革發(fā)展等方面往往缺乏學(xué)生參與。

(三)高校學(xué)生參與學(xué)校管理的效果欠佳

由于缺乏較為明確的制度保障，即使學(xué)生參與到高校管理和決策的過(guò)程中，也很容易出現(xiàn)意見分散、觀點(diǎn)表達(dá)不夠集中的弊端；討論和爭(zhēng)論雖有，但是缺少令校方和學(xué)生均感到滿意的結(jié)論，特別是涉及到高校管理的重要內(nèi)容、實(shí)質(zhì)性問題時(shí)，仍然缺乏有組織、有秩序、實(shí)質(zhì)性的決策參與過(guò)程。

總之，高校學(xué)生參與學(xué)校管理在國(guó)內(nèi)已經(jīng)起步，但是由于缺乏堅(jiān)實(shí)的理論支撐和制度保障，學(xué)生參與質(zhì)量不高，效果欠佳，難以達(dá)到預(yù)期的效果。然而，聽證制度恰恰能填補(bǔ)高校管理在這方面存在的空白，在高校全面建立和完善學(xué)生管理聽證制度，不僅能起到優(yōu)化決策過(guò)程、提高決策的科學(xué)性等作用，亦能實(shí)現(xiàn)充分保障學(xué)生權(quán)利、提高學(xué)校民主管理程度之目的。

三、我國(guó)高校建立學(xué)生管理聽證制度的主要依據(jù)

在高校學(xué)生管理領(lǐng)域建立聽證這一程序法律制度，不僅具有深厚的理論依據(jù)，而且具有充分的現(xiàn)實(shí)合理性。

(一)由高校管理權(quán)的性質(zhì)所決定

我國(guó)的《教育法》和《高等教育法》明確規(guī)定高校具有“按照學(xué)校章程自主管理”的權(quán)利，高校根據(jù)授權(quán)可以行使招生就業(yè)、學(xué)籍管理、學(xué)位授予、獎(jiǎng)勵(lì)處分等多項(xiàng)管理權(quán)。高校的管理權(quán)來(lái)源于行政授權(quán)，教育事務(wù)管理具有公共性質(zhì)，因此高校的管理權(quán)是一種公權(quán)力。高校作為教育機(jī)構(gòu)公法人，雖然有別于一般的行政主體，但其行使的管理權(quán)仍是國(guó)家教育權(quán)的重要組成部分，應(yīng)適用嚴(yán)格的行政程序法則，如沒有限制，這種權(quán)力亦將被濫用，滋生腐敗。權(quán)力的行使需要監(jiān)督，正如有學(xué)者所指出的：“鑒于我國(guó)目前教育領(lǐng)域的法律、法規(guī)在權(quán)利救濟(jì)程序規(guī)定方面缺乏的現(xiàn)狀，在高校學(xué)生管理權(quán)的行使中引入聽證制度勢(shì)在必行?！?/p>

(二)是高校學(xué)生權(quán)利的保障所需

雖然我國(guó)《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》并未直接規(guī)定聽證制度，但在多處規(guī)定中，均體現(xiàn)了學(xué)生在接受處分前具有陳述意見、表達(dá)異議的權(quán)利。如其中第5條規(guī)定：“學(xué)生在校期間依法享有對(duì)學(xué)校給予的處分或者處理有異議，向?qū)W校、教育行政部門提出申訴；對(duì)學(xué)校、教職員工侵犯其人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益，提出申訴或者依法提訟的權(quán)利?！钡?6條則明確規(guī)定：“學(xué)校在對(duì)學(xué)生作出處分之前，應(yīng)當(dāng)聽取學(xué)生或者人的陳述和申辯?！钡?4條強(qiáng)調(diào)：“對(duì)犯錯(cuò)誤的學(xué)生處分要適當(dāng)，處理結(jié)論要同本人見面，允許本人申辯、申訴和保留不同意見。”南此可知，《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》所規(guī)定的這些學(xué)生權(quán)利，為高校在學(xué)生管理領(lǐng)域進(jìn)一步確立聽證制度提供了法

律上的依據(jù)。

(三)高校和諧校園建設(shè)所要求

聽證制度蘊(yùn)含著正當(dāng)程序原則公開公正的法律精神，其制度設(shè)計(jì)要求充分保障相對(duì)人的陳述、申辯、指證等基本權(quán)利。在學(xué)生違紀(jì)處分中引入聽證制度，學(xué)?？梢陨钊肓私獍盖?，根據(jù)校紀(jì)校規(guī)作出妥當(dāng)?shù)奶幚?。同時(shí)，被處分的學(xué)生因?yàn)樵谔幏智矮@得了充分表達(dá)個(gè)人意見的機(jī)會(huì)，能感受到學(xué)校在處理過(guò)程中對(duì)其人格的尊重，有助于真正從內(nèi)心認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤，在接受處罰的同時(shí)接受教育。另外，學(xué)生在聽證過(guò)程中充分表達(dá)自身權(quán)益也是一種民主法治觀念的培養(yǎng)和鍛煉。總之，高校在學(xué)生管理領(lǐng)域運(yùn)用聽證制度可以避免因處理不當(dāng)而導(dǎo)致的矛盾沖突，化解糾紛，消除對(duì)立，促進(jìn)和諧校園建設(shè)。

四、完善我國(guó)高校學(xué)生管理聽證制度的實(shí)踐建議

2003年，中山大學(xué)舉行了全國(guó)首次學(xué)生食堂價(jià)格聽證會(huì)。2006年，浙江大學(xué)將聽證制度引入校園，明確規(guī)定給予學(xué)生開除處分前學(xué)生可申請(qǐng)聽證。2009年，浙江工商大學(xué)建立了國(guó)內(nèi)高校第一個(gè)聽證大廳?？梢钥吹?，國(guó)內(nèi)部分高校已經(jīng)開始了將聽證制度引入學(xué)生管理領(lǐng)域的實(shí)踐探索。筆者認(rèn)為，建立與完善我國(guó)高校學(xué)生管理聽證制度，應(yīng)努力做到以下五個(gè)方面。

(一)聽證制度的指導(dǎo)思想應(yīng)確立

聽證制度的基本意蘊(yùn)是要聽取當(dāng)事人的意見，維護(hù)程序正義。隨著高校學(xué)生事務(wù)管理模式的改革，學(xué)生已經(jīng)不再是單一的管理對(duì)象和客體，“服務(wù)學(xué)生成長(zhǎng)成才、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展”已經(jīng)成為高校學(xué)生事務(wù)管理者的重要使命。因此，在高校學(xué)生管理聽證制度制定和實(shí)施過(guò)程中均應(yīng)體現(xiàn)學(xué)生權(quán)利本位的指導(dǎo)思想，確保學(xué)生權(quán)益。

(二)聽證制度的地位應(yīng)法定

聽證制度不應(yīng)是高校學(xué)生管理行為中的一種臨時(shí)性措施，聽證制度的實(shí)施對(duì)于優(yōu)化高校學(xué)生管理決策水平、增強(qiáng)決策科學(xué)性是十分必要的。也就是說(shuō)，高校學(xué)生管理者不能隨心所欲地使用或者不使用聽證程序，聽證程序必須制度化和長(zhǎng)期化，聽證制度應(yīng)當(dāng)在高校學(xué)生管理中具有相對(duì)同定的地位。高校學(xué)生管理者首先要充分認(rèn)識(shí)到聽證制度在學(xué)生管理中的重要意義，將聽證制度納入學(xué)校規(guī)范化管理的必要內(nèi)容之中，確立和提升聽證制度的地位。

(三)聽證事項(xiàng)的范圍應(yīng)明確

高校學(xué)生事務(wù)管理紛繁復(fù)雜，涉及到方方面面，但并不是所有事務(wù)都有必要使用聽證制度，聽證制度適用的事項(xiàng)和范圍需要事先在相關(guān)規(guī)定中加以明確。

1　高校內(nèi)部規(guī)范性文件的制定。高校制定的內(nèi)部規(guī)范性文件體現(xiàn)了大學(xué)管理的自治性，但有些高校內(nèi)部規(guī)范性文件的制定過(guò)程中“越位”現(xiàn)象嚴(yán)重，特別是關(guān)于學(xué)生權(quán)利和義務(wù)的內(nèi)容，經(jīng)常對(duì)學(xué)生權(quán)利作限制性規(guī)定，而對(duì)學(xué)生義務(wù)作擴(kuò)充性規(guī)定。因此，高校在制定與學(xué)生有關(guān)的內(nèi)部規(guī)范性文件時(shí)，運(yùn)用聽證程序是十分必要的。建立聽證制度實(shí)質(zhì)上是對(duì)學(xué)生主體的尊重，充分聽取學(xué)生群體的意見，體現(xiàn)了大學(xué)學(xué)生管理決策的民主化和人性化。

2　高校學(xué)生管理的獎(jiǎng)懲行為。高校學(xué)生管理中的獎(jiǎng)懲行為是日常管理的一部分，在高校學(xué)生管理中很常見，獎(jiǎng)與懲都有適用聽證制度的必要。獎(jiǎng)勵(lì)性管理如獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)定、優(yōu)秀學(xué)生評(píng)定、留學(xué)選拔等等，主要是指事關(guān)學(xué)生重要利益的獎(jiǎng)勵(lì)行為；懲罰性管理行為諸如對(duì)學(xué)生作弊、打架斗毆等違紀(jì)行為的處罰等。筆者認(rèn)為，我們應(yīng)修改現(xiàn)有的高校僅僅對(duì)懲罰管理行為傾聽學(xué)生意見，適用聽證程序，而忽視事關(guān)學(xué)生重大利益的獎(jiǎng)勵(lì)行為的有關(guān)規(guī)定。為避免學(xué)生重大利益獎(jiǎng)勵(lì)行為的不公，也應(yīng)嘗試適用聽證程序，而對(duì)于原先的懲罰性學(xué)生管理行為適用聽證程序的規(guī)定，應(yīng)擴(kuò)大其適用范圍，不僅限于學(xué)生留校察看、開除學(xué)籍等重大處分，為避免處理不當(dāng)，記過(guò)、警告等處分一樣有陳述意見、適用聽證程序的必要。

3　高校涉及學(xué)生發(fā)展的重大舉措。隨著我國(guó)近幾年高等教育的發(fā)展，高校不斷改進(jìn)設(shè)施，例如新校區(qū)建設(shè)、設(shè)備更新、圖書館擴(kuò)建等，這些舉措都與在校學(xué)生學(xué)習(xí)生活息息相關(guān)。高校在作出這些重要決策前，有必要傾聽學(xué)生意見?保障學(xué)生對(duì)學(xué)校發(fā)展的知情權(quán)和建議權(quán)。高校管理者也可以通過(guò)聽證程序，了解學(xué)生意見，集思廣益，擇優(yōu)選擇。有的高校在決策時(shí)無(wú)視學(xué)生意見，在學(xué)生宿舍搬遷或改建時(shí)遇到部分學(xué)生抵制，發(fā)生糾紛，如果能提前運(yùn)用聽證程序，則可以獲得學(xué)生的理解，化解不必要的矛盾。

(四)聽證參與人的選定應(yīng)科學(xué)

聽證會(huì)實(shí)際上是各種利益主體就共同關(guān)心的主題表達(dá)意見的過(guò)程。能否廣泛聽取和收集意見是確保最終決策是否科學(xué)的重要因素。由此可知，聽證參與人的選擇是非常關(guān)鍵的。如果不能有效征集聽證參與人的意見，那聽證會(huì)的效果就要打折。聽證參與人的選定對(duì)于聽證制度作用的發(fā)揮關(guān)系很大，高校管理者在選擇聽證參與人方面應(yīng)當(dāng)慎重思考，在選定聽證參與人時(shí)不能避重就輕，選擇利益無(wú)關(guān)人，要盡可能地選擇與聽證事項(xiàng)有關(guān)的學(xué)生群體。在聽證會(huì)前還有必要提前向聽證參與人發(fā)放資料，培訓(xùn)聽證制度知識(shí)，說(shuō)明聽證會(huì)規(guī)則，這樣聽證人不僅能充分發(fā)表意見，還能發(fā)表出高水平的意見，有利于全面提高聽證制度的實(shí)效。

(五)聽證過(guò)程的環(huán)節(jié)應(yīng)完備

高校學(xué)生管理領(lǐng)域的聽證制度包括準(zhǔn)備、舉行和結(jié)論等三個(gè)階段的內(nèi)容，這三個(gè)階段各有側(cè)重，相互關(guān)聯(lián)。

1　聽證準(zhǔn)備。這一階段的主要任務(wù)是確立聽證主題、選定聽證參與人、準(zhǔn)備聽證材料、通知聽證時(shí)間地點(diǎn)等。聽證一般應(yīng)選擇公開進(jìn)行，以保證聽證程序的公正透明。但是，如聽證事項(xiàng)涉及到學(xué)生個(gè)人隱私，從維護(hù)學(xué)生權(quán)益出發(fā)，應(yīng)選擇不公開的方式進(jìn)行聽證。對(duì)于不能有效運(yùn)用法律手段維護(hù)自身權(quán)益的學(xué)生，在聽證準(zhǔn)備階段，聽證組織方還應(yīng)事先告知其可委托人參加。

篇6

（一）學(xué)籍管理制度的制定缺少法律規(guī)范

隨著高等教育體制改革的深入和發(fā)展，成人高校學(xué)籍過(guò)程管理成為人們?nèi)找骊P(guān)注的問題，相比之下，對(duì)成人高校的角色定位、學(xué)籍管理制度效力、責(zé)任等問題卻很少有人論及。目前，高校與學(xué)生法律關(guān)系模糊，高校學(xué)生管理制度中的法律性質(zhì)不明確。由于缺少有效的立法協(xié)調(diào)機(jī)制，學(xué)籍管理制度制定過(guò)程缺乏法律支撐與指導(dǎo)，導(dǎo)致制定制度不嚴(yán)格、不民主，執(zhí)行制度缺乏效力。

（二）管理制度不健全，制度發(fā)展不均衡

成人教育學(xué)籍管理制度一直借鑒《普通高校學(xué)生管理規(guī)定》和《高校學(xué)生行為準(zhǔn)則》的規(guī)定。雖然從管理模塊上看，成人教育與普通高等教育相同點(diǎn)較多，但普通高校是培養(yǎng)全日制學(xué)生，而成人教育的教學(xué)不僅局限在校內(nèi)進(jìn)行，還在函授站進(jìn)行，成人教育的學(xué)習(xí)形式多樣，教學(xué)方式、學(xué)籍管理、學(xué)生管理都與普通高校有很大的差異。此外，成人學(xué)籍管理制度基本是以省(市、自治區(qū))為單位制定的，在入學(xué)報(bào)到期限、成績(jī)考核、轉(zhuǎn)專業(yè)與轉(zhuǎn)學(xué)、學(xué)制、休學(xué)、退學(xué)等要求方面，各省之間有很大區(qū)別。例如，廣東省教育廳會(huì)對(duì)成人學(xué)生部分科目進(jìn)行統(tǒng)考、抽考，而在許多省，統(tǒng)考和抽考一般由高校統(tǒng)一安排。這些制度的差異，折射出成人高等教育發(fā)展的不規(guī)范。

（三）政府權(quán)限集中，執(zhí)行制度手續(xù)繁瑣

轉(zhuǎn)專業(yè)、轉(zhuǎn)學(xué)是學(xué)籍異動(dòng)的兩個(gè)主要方面。隨著成人教育的發(fā)展和改革，多數(shù)?。ㄊ校?duì)于轉(zhuǎn)專業(yè)和轉(zhuǎn)學(xué)的要求都逐漸降低，辦理手續(xù)簡(jiǎn)化，學(xué)籍異動(dòng)的管理更加人性化，除體育、藝術(shù)類等專業(yè)外，理工學(xué)科范疇、文史學(xué)科范疇內(nèi)部都可以互轉(zhuǎn)。從政策執(zhí)行的角度上看，因?yàn)槌扇烁咝W(xué)籍管理部門熟知本校學(xué)生情況，了解學(xué)生動(dòng)態(tài)，許多省份成人高校都有轉(zhuǎn)專業(yè)的審批權(quán)，再報(bào)送省教育廳備案即可。個(gè)別省份對(duì)于轉(zhuǎn)專業(yè)的學(xué)生要求較為嚴(yán)格，各高校的管理權(quán)限小，學(xué)生入校后發(fā)現(xiàn)報(bào)考專業(yè)不適合自己長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，因轉(zhuǎn)專業(yè)手續(xù)繁瑣，學(xué)生學(xué)習(xí)積極性降低，甚至退學(xué)。雖然學(xué)籍管理制度對(duì)轉(zhuǎn)學(xué)進(jìn)行了規(guī)定，但是如果細(xì)化轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)，轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)難度高。即使轉(zhuǎn)學(xué)不轉(zhuǎn)專業(yè)，各高校的專業(yè)目標(biāo)、專業(yè)定位不同，教學(xué)計(jì)劃、課程設(shè)置都有很大區(qū)別，甚至課程成績(jī)、學(xué)分相互得不到認(rèn)可，給轉(zhuǎn)學(xué)者造成困難。

（四）剛性學(xué)制束縛學(xué)習(xí)積極性

經(jīng)本文調(diào)研，成人學(xué)生中許多是在職工作人員，參加成人高等教育學(xué)習(xí)的主要目的，有18%是為了取得文憑，有68%是為了提升專業(yè)知識(shí)水平，學(xué)生不僅看重學(xué)習(xí)時(shí)間的長(zhǎng)短，還很看重教學(xué)水平的高低。目前，高中起點(diǎn)專科和?？破瘘c(diǎn)本科的成人教育學(xué)制為3年或者2年半，高中起點(diǎn)本科教育學(xué)制為4年或5年。在剛性學(xué)制的時(shí)間限制下，一些學(xué)生只能按教學(xué)計(jì)劃要求按部就班完成學(xué)業(yè)，降低了學(xué)有余力學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性。許多成人高校學(xué)制仍舊以剛性學(xué)制為主，教學(xué)模式單一，照搬普通高校課程大綱，缺乏對(duì)學(xué)生個(gè)性化指導(dǎo)，公共課較多，專業(yè)課程理論教學(xué)和實(shí)踐工作脫節(jié)。

（五）制度執(zhí)行程序不夠嚴(yán)格，缺少法律規(guī)范

學(xué)籍管理制度不健全，程序規(guī)定不規(guī)范，必然導(dǎo)致執(zhí)行程序不嚴(yán)格，從而引發(fā)高校學(xué)籍自主管理權(quán)與學(xué)生受教育權(quán)的沖突，發(fā)生了一些不該發(fā)生的制度執(zhí)行問題。例如，個(gè)別成人學(xué)生因未被授予學(xué)位而狀告母校，主要是由于高校形成處分決議后，沒有將處分決定告知學(xué)生，也未告知其應(yīng)有的相關(guān)權(quán)利和申訴渠道，制度執(zhí)行不規(guī)范。有些學(xué)生或者家長(zhǎng)法律意識(shí)淡漠，常為解決某一問題擁堵學(xué)校大門，甚至采用更激進(jìn)的措施。沒有科學(xué)合理的學(xué)籍管理制度和正當(dāng)程序，無(wú)論是學(xué)校的“執(zhí)法均等”還是學(xué)生合理合法的請(qǐng)求、選擇、知情權(quán)益就難以得到保障和維護(hù)。缺乏法律依據(jù)的行為不僅損害了成人高等教育各方權(quán)益，還嚴(yán)重影響了成人高等教育制度的約束力和執(zhí)行力。從長(zhǎng)遠(yuǎn)分析，則可能對(duì)成人高等教育事業(yè)持續(xù)發(fā)展造成不良影響。

二、改革策略

（一）學(xué)籍管理制度納入法治化軌道

為順應(yīng)高等教育改革和發(fā)展的需要，成人高校應(yīng)以國(guó)家制度規(guī)定為依托，依法治校，從法律視角分析現(xiàn)階段成人學(xué)籍管理制度的不完善性，逐步規(guī)范、細(xì)化各種制度，構(gòu)建適合成人學(xué)籍管理的管理制度，做到學(xué)校要有管理自，學(xué)生要有受教育權(quán)。尤其是對(duì)學(xué)生轉(zhuǎn)專業(yè)、轉(zhuǎn)學(xué)、休學(xué)、復(fù)學(xué)、退學(xué)、畢業(yè)、結(jié)業(yè)等要求堅(jiān)持以生為本，既保證學(xué)生受教育權(quán)、申訴權(quán)，又要從學(xué)校自主管理角度出發(fā)管理和約束學(xué)生。因此，完善健全的學(xué)籍管理制度是開展各項(xiàng)工作的前提。

（二）健全學(xué)籍管理制度，簡(jiǎn)化執(zhí)行程序

目前，各省制定的成人學(xué)籍管理制度差異性大，有的省份由教育廳制定并出臺(tái)了成人高等學(xué)校學(xué)籍管理規(guī)定等一系列制度，也有的省份沒有出臺(tái)具體的成人高等學(xué)校學(xué)籍管理規(guī)定。為保障成人高等教育的可持續(xù)發(fā)展，各省應(yīng)逐步健全成人高等學(xué)校學(xué)籍管理制度，使各成人高等院校及其函授站“有法可依”。同時(shí)，省級(jí)主管部門在細(xì)化、落實(shí)教育部規(guī)定，制定本省學(xué)籍管理制度時(shí)，不僅要考慮到省內(nèi)成人高等院校的實(shí)際情況，還要從成人函授站分布、制度執(zhí)行性的角度出發(fā)，考慮到省級(jí)學(xué)籍管理制度的貫通性。這不僅能促進(jìn)各省成人高等教育的均衡發(fā)展，還能保證各成人高校學(xué)籍管理工作的良好銜接。

（三）細(xì)化學(xué)籍管理制度，完善學(xué)籍管理體系

健全學(xué)籍管理制度體系，應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)以下制度建設(shè)。

1.成績(jī)考核要求

成人學(xué)生基本上按照學(xué)校的教學(xué)計(jì)劃統(tǒng)一上課，但各高校對(duì)于考試和考查課程的比例要求存在很大差異。因此，在制定學(xué)籍管理制度時(shí)，應(yīng)該以條款的形式對(duì)課程分類、考試和考查課程比例做必要說(shuō)明，對(duì)考核形式、成績(jī)?cè)u(píng)定依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)要有明確的規(guī)范和闡述。同時(shí)，還要保證制度的規(guī)范性和可執(zhí)行性。

2.轉(zhuǎn)專業(yè)制度

在轉(zhuǎn)專業(yè)要求方面，根據(jù)教育部“學(xué)生可以按學(xué)校的規(guī)定申請(qǐng)轉(zhuǎn)專業(yè)”的規(guī)定，省級(jí)主管部門在批準(zhǔn)學(xué)生是否可以轉(zhuǎn)專業(yè)方面，應(yīng)該給予學(xué)校自主管理權(quán)限。從教學(xué)管理的角度考慮，學(xué)校了解學(xué)生實(shí)際情況，可以結(jié)合學(xué)生培養(yǎng)效果、學(xué)習(xí)需求進(jìn)行轉(zhuǎn)專業(yè)，這也是保證正常教學(xué)管理的重要手段；從學(xué)生管理角度考慮，公平、有效轉(zhuǎn)專業(yè)是維護(hù)學(xué)生權(quán)益的重要體現(xiàn)。同時(shí)，高校在制定轉(zhuǎn)專業(yè)細(xì)則方面，既要緊密依據(jù)教育部的規(guī)章制度行文，又要結(jié)合專業(yè)特點(diǎn)、專業(yè)定位制定條款，細(xì)化學(xué)生申請(qǐng)轉(zhuǎn)專業(yè)的范圍、申請(qǐng)條件和流程，明確轉(zhuǎn)專業(yè)在學(xué)科門類、學(xué)歷層次、學(xué)籍狀態(tài)界限以及課程補(bǔ)休與免修要求。

（四）強(qiáng)化教學(xué)改革，落實(shí)、實(shí)行彈性學(xué)制

彈性學(xué)制是指學(xué)生有一定選擇性的學(xué)習(xí)，由學(xué)生結(jié)合自身情況和學(xué)校培養(yǎng)方案制定自己的學(xué)習(xí)計(jì)劃，其學(xué)習(xí)年限也有一定伸縮性。彈性學(xué)制的落實(shí)應(yīng)用，需要有一系列完善的制度規(guī)章作保障。目前，許多成人高校在試行彈性學(xué)制，但教學(xué)安排、考試安排、學(xué)籍管理制度都沒有緊密契合彈性學(xué)制的安排，造成了學(xué)制只延長(zhǎng)不縮短。因此，真正落實(shí)應(yīng)用彈性學(xué)制，把“彈”字作為學(xué)籍制度建設(shè)、教育教學(xué)改革的核心，是現(xiàn)階段成人高等教育學(xué)籍管理制度的發(fā)展方向。

（五）嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)籍制度，正確行使高校權(quán)限

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1學(xué)籍管理工作的主要內(nèi)容和重要性

高校學(xué)籍管理是指對(duì)學(xué)生從入學(xué)到畢業(yè)的在校階段所涉及到的入學(xué)注冊(cè)、學(xué)業(yè)成績(jī)、轉(zhuǎn)專業(yè)、轉(zhuǎn)學(xué)、休學(xué)、復(fù)學(xué)、退學(xué)、畢業(yè)、身份信息更改、學(xué)歷證書等相關(guān)事宜的管理，是對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)和生活的行為規(guī)范。高校學(xué)籍管理工作主要包括：以新生入學(xué)資格復(fù)核、學(xué)籍電子注冊(cè)、學(xué)籍檔案建立等為主要內(nèi)容的入學(xué)管理；以學(xué)生信息管理、學(xué)籍異動(dòng)管理（休學(xué)、退學(xué)、復(fù)學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)、轉(zhuǎn)專業(yè)、升留降級(jí)、獎(jiǎng)勵(lì)與處分等）處理、學(xué)年注冊(cè)等為主的在校生管理；以畢業(yè)資格審查、畢業(yè)相片采集、學(xué)歷學(xué)位證書制作、學(xué)歷電子注冊(cè)注冊(cè)為主的畢業(yè)管理。

高校通過(guò)學(xué)生在校期間的學(xué)籍變化情況，了解和掌握學(xué)生基本情況，從而對(duì)學(xué)生管理工作進(jìn)行研究和決策。因此，學(xué)籍管理在穩(wěn)定學(xué)校的正常教學(xué)秩序，保質(zhì)保量地完成教學(xué)任務(wù)，促進(jìn)高校校風(fēng)學(xué)風(fēng)的建設(shè)，提高教學(xué)質(zhì)量，培養(yǎng)優(yōu)秀人才等方面發(fā)揮著重要作用。同時(shí)，完善的學(xué)籍管理制度對(duì)遏制非法中介、規(guī)范高校招生、打擊學(xué)歷造假、維護(hù)用人單位的權(quán)益方面等也起到了非常重要的作用。

2學(xué)籍管理工作存在的問題

2.1學(xué)籍管理制度不夠完善

高等教育的迅猛發(fā)展帶來(lái)了一系列變化，如招生數(shù)量增加、辦學(xué)規(guī)模擴(kuò)大，生源結(jié)構(gòu)復(fù)雜化、教學(xué)資源日趨緊張等，這些高等教育發(fā)展的新形勢(shì)，對(duì)高校學(xué)籍管理工作提出了新任務(wù)和新要求。但高校所使的現(xiàn)行管理理論和制度，不少未及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充和修訂，符合學(xué)生個(gè)性發(fā)展的制度如彈性學(xué)制、學(xué)分制等沒有很好落實(shí)，難以適應(yīng)學(xué)籍管理形勢(shì)的發(fā)展變化。

2.2學(xué)籍管理系統(tǒng)功能不全

學(xué)籍管理工作因本身任務(wù)重、數(shù)據(jù)量大等特征要求必須使用功能強(qiáng)、效率高的管理系統(tǒng)。而當(dāng)前高校使用的學(xué)籍管理系統(tǒng)往往無(wú)法滿足實(shí)際工作需求，管理部門之間學(xué)籍信息無(wú)法互通、共享，影響工作效率；系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)化不足，學(xué)生辦事耗時(shí)耗力，造成學(xué)籍管理工作量大，重復(fù)性勞動(dòng)多；系統(tǒng)不能與學(xué)信網(wǎng)、各級(jí)數(shù)據(jù)平臺(tái)很好地兼容，適應(yīng)性和穩(wěn)定性不強(qiáng)。

2.3管理理念落后

高校在學(xué)籍管理工作中，往往存在上級(jí)對(duì)管理人員重使用、輕培訓(xùn)的現(xiàn)象，學(xué)籍管理人員在實(shí)際管理過(guò)程中經(jīng)常出現(xiàn)按慣例、按指示辦事的情況，使工作停留在傳統(tǒng)型、事務(wù)型的意識(shí)和能力上，缺乏靈活性。具體表現(xiàn)在學(xué)籍管理人員面對(duì)較為繁瑣的學(xué)生事務(wù)時(shí)，往往通過(guò)行政命令手段或強(qiáng)硬態(tài)度解決，很少對(duì)學(xué)生進(jìn)行必要的思想教育和情感教育，忽視了對(duì)學(xué)生的人性關(guān)懷。

2.4管理隊(duì)伍能力不足

學(xué)籍管理工作技術(shù)性較強(qiáng)，且繁瑣枯燥，要求管理人員要具備過(guò)硬的業(yè)務(wù)素質(zhì)和心理素質(zhì)。部分管理人員未經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的培訓(xùn)，欠缺學(xué)籍管理專業(yè)理論知識(shí)、現(xiàn)代信息管理技術(shù)和實(shí)戰(zhàn)操作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)規(guī)章制度和相關(guān)政策文件的理解不夠深入，實(shí)際工作中面對(duì)大量繁雜的事務(wù)時(shí)容易出現(xiàn)錯(cuò)誤，極大地考驗(yàn)著學(xué)籍管理人員的綜合能力。這也造成學(xué)籍管理人員的流動(dòng)性一直高居不下，給學(xué)籍管理工作的穩(wěn)定性、延續(xù)性造成很大影響。

3以人為本的學(xué)籍管理理念實(shí)質(zhì)

在教育活動(dòng)中，學(xué)生既是教育的主體，又是教育的目的，這就要求教育必須以人為本，注重人的主體地位，充分解放學(xué)生的思想，保證學(xué)生的潛能得到全面的開發(fā)。近年來(lái)，隨著辦學(xué)規(guī)模迅速擴(kuò)大，高校的學(xué)籍管理工作都不同程度地忽視了學(xué)生的主體地位，缺乏對(duì)學(xué)生的人性關(guān)注，在管理過(guò)程中，往往只重視教務(wù)管理工作，過(guò)于強(qiáng)調(diào)制度化和命令式，忽視了學(xué)生的自我管理。同時(shí)，某些管理制度過(guò)于死板落后，靈活性不足，扼殺了學(xué)生的創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力，無(wú)法適應(yīng)人才培養(yǎng)的新要求。教育的根本目的在于育人，任何教育教學(xué)管理工作都應(yīng)該圍繞該目的進(jìn)行，學(xué)籍管理工作也必須緊緊圍繞“育人”這一中心思想開展，從學(xué)生需要和社會(huì)需求出發(fā)，注重學(xué)生在學(xué)籍管理中的主體地位。

4建設(shè)以人為本高校學(xué)籍管理制度的建議

4.1完善學(xué)籍管理制度

回顧學(xué)籍管理工作發(fā)展歷史，從2001年國(guó)家實(shí)行高等教育學(xué)歷證書電子注冊(cè)制度，到2004年開通學(xué)歷電子注冊(cè)圖像校對(duì)系統(tǒng)，再到2011年教育部啟動(dòng)學(xué)籍學(xué)歷信息管理數(shù)字密鑰工程，保障學(xué)生學(xué)歷信息的機(jī)密性、真實(shí)性和完整性等。這些重大舉措，無(wú)一不對(duì)學(xué)籍管理工作的發(fā)展起到良好的促進(jìn)作用。因此，高校在建設(shè)學(xué)籍管理制度時(shí)，要結(jié)合我國(guó)的教育政策方針和制度，在教育主管部門的統(tǒng)一指導(dǎo)下，改變思想觀念，堅(jiān)持以人為本的思想，從而保證建立的制度能夠更加符合學(xué)生的需求。大學(xué)生是一個(gè)向往自由的群體，追逐個(gè)性的特點(diǎn)尤為突出，所以學(xué)校應(yīng)表現(xiàn)出更多的人文關(guān)懷，從而使學(xué)生能夠在輕松、愉悅的學(xué)習(xí)氛圍下學(xué)習(xí)、成長(zhǎng)，激發(fā)學(xué)生創(chuàng)造性。同時(shí)，高校在建設(shè)學(xué)籍管理制度時(shí)，也要最大限度地保證學(xué)生的合法權(quán)益，給予學(xué)生更多的選擇和保障，積極號(hào)召學(xué)生參與到建設(shè)學(xué)籍管理制度工作中，從而制定出更加合理民主、更加符合學(xué)生需求的學(xué)籍管理制度。

4.2建立以人為本的學(xué)籍管理機(jī)制

學(xué)籍管理是學(xué)生管理工作的基礎(chǔ)，而健全的管理機(jī)制則是學(xué)籍管理的重要環(huán)節(jié)，關(guān)乎教學(xué)秩序的穩(wěn)定與否。高校在進(jìn)行學(xué)籍管理工作時(shí)，應(yīng)從學(xué)生的切身利益出發(fā)，努力建立健全的學(xué)籍管理機(jī)制。首先，高校對(duì)學(xué)籍管理工作的重視應(yīng)上升到學(xué)校層面，成立由校、院（系）兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的工作小組，各部門共管齊抓，院（系）教學(xué)秘書和輔導(dǎo)員（班主任）具體落實(shí)，同時(shí)爭(zhēng)取讓全校師生參與學(xué)籍工作的監(jiān)督，不斷完善工作運(yùn)行機(jī)制。同時(shí)，高校學(xué)籍管理應(yīng)本著“管理者即負(fù)責(zé)者”原則，建立管理分級(jí)責(zé)任制，明確管理人員工作責(zé)任。如規(guī)章制度的制定及完善由誰(shuí)承當(dāng)，組織和人員的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和監(jiān)督該誰(shuí)負(fù)責(zé)，具體的執(zhí)行工作又該如何分配角色等。只有明確了職責(zé)，健全了責(zé)任制度，學(xué)籍管理工作才能規(guī)范、高效。再次，建立健全的學(xué)生申訴機(jī)制。不管是基本的學(xué)業(yè)記載、信息異動(dòng)、在校期間獲得的榮譽(yù)或受到的處分等都對(duì)學(xué)生的就業(yè)、未來(lái)的生活產(chǎn)生一定的影響，學(xué)生認(rèn)為不公平的處理結(jié)果應(yīng)給予學(xué)生申訴的權(quán)利，如成立校長(zhǎng)信箱、院長(zhǎng)開放日，設(shè)立舉報(bào)箱等，讓學(xué)生有良好的渠道表達(dá)訴求。

4.3提高學(xué)籍管理人員水平

學(xué)籍管理人員不僅需要較強(qiáng)的信息技術(shù)處理能力，也要具備一定的教育理論知識(shí)。一方面學(xué)籍管理人員除了認(rèn)真學(xué)習(xí)和研究各項(xiàng)政策和規(guī)定，還需自覺學(xué)習(xí)相關(guān)的理論知識(shí)和技能，以完善自身知識(shí)結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。如利用教育主管部門舉辦的學(xué)籍管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)來(lái)交流管理經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)技能，取長(zhǎng)補(bǔ)短；此外，學(xué)籍管理人員要培養(yǎng)良好的工作態(tài)度，在繁瑣枯燥的學(xué)籍管理工作保持高度責(zé)任感，承擔(dān)起一名合格教育工作者的角色。同時(shí)在行使管理權(quán)利時(shí)，應(yīng)從學(xué)生的角度出發(fā)為學(xué)生解決困難，樹立主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，把“管理即服務(wù)”的思想落實(shí)到實(shí)際工作中。高校也應(yīng)制定行之有效的學(xué)籍工作獎(jiǎng)懲措施，定期對(duì)學(xué)籍管理人員進(jìn)行考核，以考促學(xué)，拓寬學(xué)籍管理人員知識(shí)面，提高工作效率。

4.4完善學(xué)籍管理系統(tǒng)

如今，隨著高校辦學(xué)規(guī)模的日益擴(kuò)大，學(xué)籍信息量的急劇增長(zhǎng)和日趨復(fù)雜，傳統(tǒng)的管理手段已經(jīng)無(wú)法滿足多樣化的學(xué)籍管理需求，因此必須不斷強(qiáng)化學(xué)籍管理信息系統(tǒng)，以適應(yīng)現(xiàn)代教育管理的發(fā)展需求。

4.4.1建立完善的學(xué)籍系統(tǒng)管理平臺(tái)

首先，完善學(xué)籍管理系統(tǒng)的功能。完善“學(xué)籍管理”“注冊(cè)流程管理”“學(xué)生管理”“學(xué)生證明管理”“通知書管理”等學(xué)籍管理系統(tǒng)功能模塊的設(shè)置，并根據(jù)需要不斷調(diào)整和設(shè)置新的管理功能。其次，維護(hù)學(xué)籍管理數(shù)據(jù)庫(kù)的正常使用。學(xué)籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)是基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，學(xué)籍管理系統(tǒng)必須做到實(shí)時(shí)更新學(xué)籍?dāng)?shù)據(jù)才能保證教務(wù)系統(tǒng)正常運(yùn)行，財(cái)務(wù)系統(tǒng)正常收取學(xué)生學(xué)費(fèi)，圖書管理系統(tǒng)正常借還書等。最后，做好學(xué)籍系統(tǒng)管理平臺(tái)與其它數(shù)據(jù)平臺(tái)的對(duì)接工作，實(shí)現(xiàn)學(xué)籍信息的兼容，優(yōu)化學(xué)籍信息資料檔案管理，減少重復(fù)勞動(dòng)。

4.4.2充分利用現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)手段，促進(jìn)學(xué)籍管理信息化

建立從新生報(bào)到入學(xué)、繳費(fèi)注冊(cè)、學(xué)年注冊(cè)、學(xué)籍異動(dòng)、獎(jiǎng)勵(lì)、違紀(jì)處分、畢業(yè)審核、學(xué)歷電子注冊(cè)等信息化管理手段。通過(guò)校園網(wǎng)，讓學(xué)生隨時(shí)可上網(wǎng)查詢自己的信息、成績(jī)、學(xué)分、選課、繳費(fèi)等情況，對(duì)自己的成績(jī)和學(xué)籍信息有異議的可及時(shí)反映，還能查詢到學(xué)籍管理的規(guī)章制度，了解期末考試總體安排，掌握轉(zhuǎn)專業(yè)、提前就業(yè)、考勤、考試、領(lǐng)取畢業(yè)證書等有關(guān)規(guī)定，甚至能自助進(jìn)行休學(xué)、復(fù)學(xué)、課程免修、免考、保留學(xué)籍申請(qǐng)，通過(guò)信息化、網(wǎng)絡(luò)化管理，盡最大可能為學(xué)生提供服務(wù)支持平臺(tái)。

4.5注重管理理念的靈活性

學(xué)籍管理作為一項(xiàng)政策性較強(qiáng)的工作，要求實(shí)際工作中要努力遵循相應(yīng)的規(guī)章制度，但基于教育管理的客觀規(guī)律和人本理念，學(xué)籍管理工作必須靈活化。首先，學(xué)生對(duì)教育的選擇具有個(gè)性化和多樣化的要求，靈活的管理方式有助于充分挖掘?qū)W生的潛力。如實(shí)行彈性學(xué)制和學(xué)分制，在學(xué)習(xí)方式和學(xué)習(xí)內(nèi)容的選擇上多樣化，學(xué)生可按規(guī)定選擇提前或延遲畢業(yè)。這樣可以讓更多的學(xué)生根據(jù)自己的學(xué)習(xí)特點(diǎn)、學(xué)習(xí)需求和學(xué)習(xí)節(jié)奏來(lái)安排大學(xué)生活，把學(xué)生從大學(xué)課程的接受者變?yōu)闆Q策者。其次，要充分尊重學(xué)生意愿和興趣。如轉(zhuǎn)專業(yè)，一來(lái)學(xué)校應(yīng)根據(jù)社會(huì)對(duì)人才需求情況的發(fā)展變化，經(jīng)學(xué)生同意，必要時(shí)適當(dāng)調(diào)整學(xué)生所學(xué)專業(yè)；二來(lái)允許學(xué)生根據(jù)自己的興趣愛好、能力特長(zhǎng)等自主選擇適合自身發(fā)展的專業(yè)。學(xué)籍管理的靈活化深刻體現(xiàn)了“以人為本”的人文情懷和人性關(guān)懷，有助于學(xué)生將學(xué)籍管理上的規(guī)定轉(zhuǎn)化為學(xué)習(xí)的內(nèi)在動(dòng)力，有利于受教育者的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

篇8

一、我國(guó)高等繼續(xù)教育學(xué)籍管理歷史沿革

（一）學(xué)年制學(xué)籍管理。學(xué)年制學(xué)籍管理是我國(guó)在20世紀(jì)50年代效仿蘇聯(lián)的大學(xué)制度實(shí)施的成人高等教育學(xué)籍管理，其最大的特點(diǎn)是參照全日制高等教育教學(xué)管理制度，由相關(guān)教育行政部門制定規(guī)范完善的學(xué)籍管理制度，有具體的課程學(xué)習(xí)計(jì)劃、課時(shí)量和學(xué)年安排，要求參加學(xué)習(xí)的成年人在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)修完規(guī)定的課時(shí)量。學(xué)年制學(xué)籍管理制度一直持續(xù)到20世紀(jì)80年代高等繼續(xù)教育改革。（二）學(xué)分制學(xué)籍管理。20世紀(jì)80年代初，面對(duì)當(dāng)時(shí)大學(xué)錄取比例低、全日制大學(xué)生數(shù)量較少、不能滿足社會(huì)對(duì)高學(xué)歷人才需要的現(xiàn)狀，高等繼續(xù)教育擴(kuò)大招生規(guī)模，學(xué)籍管理也從傳統(tǒng)的學(xué)年制學(xué)籍管理向?qū)W分制學(xué)籍管理制度改革。不同于傳統(tǒng)學(xué)年制學(xué)籍管理，學(xué)分制學(xué)籍管理要求學(xué)員必須獲得相應(yīng)專業(yè)課程的學(xué)分，累計(jì)學(xué)分達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)才有資格獲得高等教育畢業(yè)證書。針對(duì)傳統(tǒng)學(xué)年制學(xué)籍管理制度中存在的學(xué)員無(wú)所謂成績(jī)好壞、不關(guān)心知識(shí)掌握程度、只要一個(gè)學(xué)年結(jié)束就能拿到學(xué)分、無(wú)法對(duì)教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控等弊病，學(xué)分制學(xué)籍管理要求學(xué)員必須通過(guò)相應(yīng)的專業(yè)課程考試，且學(xué)習(xí)時(shí)長(zhǎng)達(dá)到規(guī)定數(shù)才能申請(qǐng)相關(guān)證書，保證了高等繼續(xù)教育的育人目的。同時(shí)，學(xué)分制管理還給予了學(xué)生一定的學(xué)習(xí)自，學(xué)生可以在修完公共必修課和專業(yè)必修課的同時(shí)，選修自己感興趣的選修課程，有利于調(diào)動(dòng)學(xué)員的學(xué)習(xí)積極性。（三）彈性學(xué)分制學(xué)籍管理。進(jìn)入21世紀(jì)，現(xiàn)代信息技術(shù)的飛速發(fā)展以及移動(dòng)智能終端的普及，深刻地改變了人們的學(xué)習(xí)方式。世界知名高校紛紛開展了公開課、慕課等在線網(wǎng)絡(luò)課堂建設(shè)，只要有一根網(wǎng)線，一個(gè)智能終端（電腦、平板、手機(jī)），現(xiàn)代人就可以實(shí)現(xiàn)足不出戶進(jìn)行學(xué)習(xí)。對(duì)應(yīng)時(shí)代的變革，高等繼續(xù)教育的學(xué)籍管理也從傳統(tǒng)的學(xué)分制學(xué)籍管理向彈性學(xué)分制學(xué)籍管理變革。彈性學(xué)分制管理最大的特點(diǎn)是將“彈性”學(xué)制與學(xué)分融入學(xué)籍管理中，學(xué)員可以通過(guò)學(xué)分銀行系統(tǒng)進(jìn)行學(xué)習(xí)成果認(rèn)證與轉(zhuǎn)換，有利于學(xué)員根據(jù)自身的需要選擇專業(yè)內(nèi)容，學(xué)分轉(zhuǎn)換系統(tǒng)則搭建起了終身教育的“立交橋”，串聯(lián)起不同學(xué)校、不同教育機(jī)構(gòu)、不同學(xué)習(xí)方式之間的學(xué)習(xí)成果，讓高等繼續(xù)教育沿著培養(yǎng)綜合性復(fù)合人才的道路不斷前行。

二、高等繼續(xù)教育學(xué)籍管理存在的問題

（一）學(xué)籍異動(dòng)率高帶來(lái)的管理混亂。高等繼續(xù)教育與普通全日制高等教育最大的區(qū)別在于學(xué)員情況復(fù)雜，大多數(shù)為在職人員或者社會(huì)人員，工作和學(xué)習(xí)時(shí)間沖突，大部分只能利用周末及節(jié)假日進(jìn)行學(xué)習(xí)，有可能受到更換工作、結(jié)婚、生子、離婚等一系列生活事件的影響，從而出現(xiàn)如降級(jí)、休學(xué)、轉(zhuǎn)校等頻繁的學(xué)籍異動(dòng)，給高等繼續(xù)教育管理帶來(lái)一定的難度。加之與全日制高等教育不同的是，高等繼續(xù)教育的學(xué)員雖然是先參加統(tǒng)考，考試通過(guò)后在教育部的學(xué)信網(wǎng)上注冊(cè)學(xué)籍，但因?yàn)閷W(xué)習(xí)時(shí)間自由，學(xué)籍相關(guān)資料收集管理工作較為混亂，學(xué)籍管理難度較大，學(xué)員學(xué)習(xí)隨意性較大，不乏中途放棄學(xué)習(xí)者。（二）學(xué)籍管理制度相對(duì)滯后。相比全日制高等教育，教育部目前沒有針對(duì)高校的成人繼續(xù)教育出臺(tái)相關(guān)的學(xué)生學(xué)籍管理規(guī)章制度。不少高校的高等繼續(xù)教育學(xué)籍管理相關(guān)規(guī)定是參照本校全日制普通高等教育的學(xué)籍管理制度來(lái)制定并實(shí)施的。然而正如前面所言，參加繼續(xù)教育的學(xué)員情況復(fù)雜，學(xué)籍異動(dòng)頻繁，用管理全日制高校學(xué)生學(xué)籍管理的制度來(lái)管理這些利用工作閑暇時(shí)間來(lái)讀書的學(xué)員顯然是不合適的。同時(shí)，繼續(xù)教育在高校中所占比例較少，高校的重視程度不夠，大部分高等繼續(xù)教育的學(xué)籍檔案管理工作缺乏規(guī)范的流程和操作，使得繼續(xù)教育的學(xué)籍檔案存在不少的問題，部分學(xué)員的學(xué)籍建檔不及時(shí)，材料缺失嚴(yán)重，學(xué)籍檔案更新較慢。（三）學(xué)籍管理沿用傳統(tǒng)辦法，缺乏網(wǎng)絡(luò)操作平臺(tái)。進(jìn)入21世紀(jì)，全國(guó)各大高校的學(xué)生學(xué)籍管理已基本上構(gòu)建了網(wǎng)上管理平臺(tái)，學(xué)生可以憑借自己的學(xué)號(hào)實(shí)現(xiàn)學(xué)籍查詢、考試報(bào)名及成績(jī)查詢、選課等相關(guān)自助查詢。然而與之對(duì)應(yīng)的是高等繼續(xù)教育的學(xué)籍管理相對(duì)滯后，參加繼續(xù)教育學(xué)習(xí)的學(xué)員沒有對(duì)應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，學(xué)籍管理還在沿用傳統(tǒng)的紙質(zhì)材料管理方式，隨著高等繼續(xù)教育學(xué)員人數(shù)的日益增加，傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案管理弊端頻顯：紙質(zhì)材料既占地方又容易丟失，上報(bào)處理不及時(shí)等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，更有甚者將這些材料堆放到學(xué)生畢業(yè)申請(qǐng)學(xué)位時(shí)才統(tǒng)一處理。（四）學(xué)籍管理工作難度和強(qiáng)度較大。隨著高校擴(kuò)招，高等繼續(xù)教育的學(xué)生人數(shù)也在逐年增長(zhǎng)，辦學(xué)形式的多樣化和新增專業(yè)，讓高等教育學(xué)籍管理工作的難度和強(qiáng)度加大。首先，如前所述，高校繼續(xù)教育學(xué)籍管理人員面對(duì)繁重的事務(wù)性管理工作，不堪重負(fù)，沒有更多的時(shí)間和精力思考工作創(chuàng)新的問題。其次，各二級(jí)學(xué)院、繼續(xù)教育點(diǎn)主管教學(xué)的人員對(duì)繼續(xù)教育學(xué)籍管理的政策了解不深入，學(xué)生遇到問題時(shí)統(tǒng)一推給教務(wù)處，也增加了繼續(xù)教育學(xué)籍工作人員的工作強(qiáng)度。

三、新時(shí)期高等繼續(xù)教育學(xué)籍管理創(chuàng)新舉措

面對(duì)當(dāng)前高等繼續(xù)教育學(xué)籍管理中存在的種種問題，應(yīng)當(dāng)從規(guī)范高等繼續(xù)教育學(xué)籍管理制度、建立新時(shí)期開放型成人高等繼續(xù)教育學(xué)籍管理體系入手，提升學(xué)籍管理人員的素質(zhì)，建立相應(yīng)的學(xué)籍管理網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，創(chuàng)新新時(shí)期高等繼續(xù)教育學(xué)籍管理。（一）建立規(guī)范的高等繼續(xù)教育學(xué)員管理制度。高等繼續(xù)教育學(xué)員頻繁的降級(jí)、休學(xué)、轉(zhuǎn)校等學(xué)籍異動(dòng)，除了學(xué)員自身的原因外，還存在學(xué)籍管理制度不完善、相關(guān)信息通知不到位的因素。因此，首先要從建立規(guī)范的高等繼續(xù)教育學(xué)員管理制度入手，在學(xué)員入學(xué)時(shí)做好相關(guān)學(xué)籍材料收集工作，為每個(gè)同學(xué)建立一套完整的學(xué)籍管理檔案，加強(qiáng)對(duì)繼續(xù)教育學(xué)員的管理通知，利用現(xiàn)在便捷的網(wǎng)絡(luò)通訊工具，通過(guò)QQ群、微信群等形式，及時(shí)通知學(xué)員學(xué)校相關(guān)信息，保障每一個(gè)參加繼續(xù)教育學(xué)習(xí)的學(xué)員不因?yàn)殄e(cuò)過(guò)學(xué)籍通知而留降級(jí)。對(duì)于因?yàn)樽陨碓蛐枰艚导?jí)甚至轉(zhuǎn)學(xué)的學(xué)員，學(xué)校要從理解支持的角度做好學(xué)員的學(xué)籍異動(dòng)工作。（二）完善高等繼續(xù)教育學(xué)生學(xué)籍管理制度。針對(duì)當(dāng)前各高校的高等繼續(xù)教育學(xué)籍管理相關(guān)規(guī)定，參照本校全日制普通高等教育的學(xué)籍管理制度制定并實(shí)施的現(xiàn)狀，高校要重視繼續(xù)教育的學(xué)籍管理工作，從繼續(xù)教育學(xué)員學(xué)習(xí)的特點(diǎn)出發(fā)，制定一套適合社會(huì)學(xué)員學(xué)習(xí)的學(xué)籍標(biāo)準(zhǔn)，例如，使用彈性學(xué)分制學(xué)籍管理方式，做好學(xué)員的學(xué)習(xí)成果認(rèn)證與轉(zhuǎn)換，共同搭建學(xué)習(xí)型社會(huì)終身教育立交橋。同時(shí)，學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立繼續(xù)教育學(xué)籍檔案負(fù)責(zé)制，做到資料收集齊全，檢查、歸檔和保密措施一一做到位，保證高等繼續(xù)教育學(xué)籍檔案的嚴(yán)肅性，做好學(xué)員的學(xué)籍管理工作。建立由二級(jí)學(xué)院各繼續(xù)教育點(diǎn)主要負(fù)責(zé)的學(xué)籍管理模式，加強(qiáng)各繼續(xù)教育點(diǎn)與教務(wù)處學(xué)籍管理辦公室的銜接工作，共同做好高校繼續(xù)教育學(xué)籍管理工作。（三）建立高等繼續(xù)教育網(wǎng)上學(xué)籍管理平臺(tái)。高校應(yīng)當(dāng)重視繼續(xù)教育學(xué)籍的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，做到繼續(xù)教育學(xué)員學(xué)籍材料電子化，使學(xué)生可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)隨時(shí)查詢自己的學(xué)籍狀態(tài)，打印相關(guān)課程成績(jī)。高校繼續(xù)教育學(xué)籍?dāng)?shù)字化也節(jié)省了學(xué)籍管理工作人員的工作量，無(wú)紙化辦公節(jié)約了紙張資源，節(jié)省了檔案堆放空間，踐行了生態(tài)環(huán)保理念，做到了學(xué)籍管理的科學(xué)化與信息化。同時(shí)，為了做好互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代“人人皆學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)、處處能學(xué)”的學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)工作，高校還要思考如何將課程教學(xué)與網(wǎng)絡(luò)云課堂相結(jié)合，推動(dòng)新時(shí)代下的網(wǎng)絡(luò)慕課、公開課建設(shè)，為廣大愛讀書、想學(xué)習(xí)的成年人提供形式多樣的學(xué)習(xí)途徑。（四）學(xué)籍管理工作中強(qiáng)調(diào)“以人為本”。高校繼續(xù)教育學(xué)籍管理也應(yīng)該強(qiáng)調(diào)“以人為本”，學(xué)籍管理工作中要站在學(xué)生的立場(chǎng)考慮。首先，高校繼續(xù)教育學(xué)籍管理工作要正確認(rèn)識(shí)到已經(jīng)工作了的繼續(xù)教育學(xué)員彼此學(xué)習(xí)能力差異較大，學(xué)習(xí)時(shí)間零散，學(xué)習(xí)目的多樣化，針對(duì)繼續(xù)教育成人學(xué)員要實(shí)施更有彈性、更人性的學(xué)籍管理制度，以幫助學(xué)員順利完成學(xué)業(yè)。其次，加強(qiáng)對(duì)繼續(xù)教育學(xué)員的管理工作，做好學(xué)籍管理的宣傳工作。教務(wù)處從事繼續(xù)教育學(xué)籍管理的工作人員可以考慮，將相關(guān)學(xué)籍管理規(guī)定裝訂成冊(cè)發(fā)給學(xué)生，讓學(xué)生在入學(xué)時(shí)就能清楚知道學(xué)校的學(xué)籍規(guī)定。最后，教務(wù)處要做好高校繼續(xù)教育學(xué)歷管理的二級(jí)管理工作，通過(guò)加大教學(xué)點(diǎn)相關(guān)工作人員的相關(guān)培訓(xùn)工作，減輕學(xué)籍管理工作人員的工作壓力。

作者:馬忠玲 單位:西北大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院

參考文獻(xiàn)：

[1]方敏.高等繼續(xù)教育學(xué)籍管理的變革及其發(fā)展探析[J].高等繼續(xù)教育學(xué)報(bào),2013.9:78-80

篇9

【摘 要】為了適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，教育部推行全國(guó)學(xué)籍統(tǒng)一管理制度，建立了全國(guó)中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)和中小學(xué)生數(shù)據(jù)庫(kù)。該學(xué)籍管理制度和系統(tǒng)具有連續(xù)學(xué)籍可跟蹤、統(tǒng)一管理可共享、制式平臺(tái)可監(jiān)控、相關(guān)拓展可持續(xù)四個(gè)方面的優(yōu)勢(shì)，但在系統(tǒng)的安全、穩(wěn)定、易用方面還有一些隱患。

關(guān)鍵詞 中小學(xué)學(xué)籍；學(xué)籍統(tǒng)一管理；信息化

【中圖分類號(hào)】G424 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【論文編號(hào)】1671-7384（2014）02-0035-02

學(xué)籍是學(xué)生在校學(xué)習(xí)期間的成長(zhǎng)記錄，也是評(píng)價(jià)學(xué)生的重要依據(jù)。學(xué)籍管理制度是一項(xiàng)基本的教育管理制度，是學(xué)校和教育行政部門一項(xiàng)重要的日常工作。完善的學(xué)籍管理制度和先進(jìn)的學(xué)籍管理手段對(duì)于提高學(xué)籍管理工作的質(zhì)量和效率具有舉足輕重的作用。隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，流動(dòng)人口的不斷增加，相應(yīng)地，學(xué)生跨地區(qū)、跨省轉(zhuǎn)學(xué)日益增多，這使得學(xué)籍管理工作日趨復(fù)雜。建立在戶籍制度上的中小學(xué)學(xué)籍管理體制已經(jīng)不能適應(yīng)新的形勢(shì)，改變傳統(tǒng)的學(xué)籍管理模式和方法，推進(jìn)中小學(xué)學(xué)籍管理信息化勢(shì)在必行，建立全國(guó)統(tǒng)一的中小學(xué)學(xué)籍管理系統(tǒng)更是迫在眉睫。

為了適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，教育部建立了全國(guó)中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)，該系統(tǒng)是教育信息化的重要組成部分，于2013年秋季學(xué)期實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)并試運(yùn)行。該系統(tǒng)為每名中小學(xué)生建立全國(guó)唯一的、跟隨一生的學(xué)籍編號(hào)，并在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)、升學(xué)等動(dòng)態(tài)跟蹤管理，為解決農(nóng)村“控輟保學(xué)”、進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)、留守學(xué)生等教育熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題提供有力支撐。

據(jù)報(bào)道，截至2013年8月，全國(guó)已有包括內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、浙江、福建、河南、湖南、廣東、廣西、海南、重慶、貴州、甘肅、寧夏的14個(gè)省市完成了系統(tǒng)部署；包括河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、福建、河南、廣東、廣西、海南、四川、貴州、西藏、甘肅、青海、寧夏、兵團(tuán)、北京、浙江的20個(gè)省市基本完成了數(shù)據(jù)采集或數(shù)據(jù)補(bǔ)錄工作；包括內(nèi)蒙古、吉林、河南、廣東、廣西、海南、貴州、寧夏的8個(gè)省市的3520萬(wàn)名學(xué)生的數(shù)據(jù)已進(jìn)入全國(guó)系統(tǒng)。有感于全國(guó)各個(gè)地區(qū)所表現(xiàn)出的不同程度的學(xué)籍管理的統(tǒng)一，筆者對(duì)于即將到來(lái)的全國(guó)中小學(xué)學(xué)籍管理的統(tǒng)一有些期許，也有些擔(dān)憂。

全國(guó)中小學(xué)學(xué)籍統(tǒng)一管理的優(yōu)勢(shì)

為了解決各地各自為政的不統(tǒng)一的學(xué)籍管理局面，為了實(shí)現(xiàn)全國(guó)中小學(xué)學(xué)籍管理的統(tǒng)一，教育部建立的全國(guó)中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)為每名中小學(xué)生建立全國(guó)唯一的、跟隨一生的學(xué)籍編號(hào)，并實(shí)行“籍隨人走，終生不變”的學(xué)籍管理制度，并在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)、升學(xué)等動(dòng)態(tài)跟蹤管理。這種系統(tǒng)和制度具有以下優(yōu)勢(shì)。

1．連續(xù)學(xué)籍可跟蹤

傳統(tǒng)的學(xué)籍管理制度是以受教育程度高低而進(jìn)行區(qū)分管理的分段式管理制度，而每個(gè)階段的學(xué)籍管理有所差異，甚至相同學(xué)段不同地區(qū)的學(xué)籍管理也不相同。這種情況下，學(xué)生異地轉(zhuǎn)學(xué)、升學(xué)等學(xué)籍異動(dòng)情況很容易導(dǎo)致學(xué)籍中信息的中斷和缺失，難以追蹤學(xué)生終身學(xué)習(xí)歷程。而從小學(xué)入學(xué)開始建立唯一的學(xué)籍號(hào)，一直沿用到研究生教育甚至到繼續(xù)教育階段，便可以解決分段式管理中極容易出現(xiàn)的信息不連續(xù)問題，并擁有完整的學(xué)生終生學(xué)籍檔案追蹤，從而讓學(xué)生在小學(xué)、中學(xué)換校時(shí)實(shí)現(xiàn)完美銜接，及時(shí)全面地了解學(xué)生在校情況。

2．統(tǒng)一管理可共享

一名多次轉(zhuǎn)學(xué)的學(xué)生可能擁有多份不同的學(xué)籍檔案，這種情況的出現(xiàn)很大程度是因?yàn)楦鞯氐膶W(xué)籍管理只是局限在自己所負(fù)責(zé)的小范圍內(nèi)，與周圍地區(qū)缺乏必要的聯(lián)系，繼而導(dǎo)致虛假注冊(cè)學(xué)籍和跨省、跨地區(qū)、跨學(xué)校重復(fù)注冊(cè)學(xué)籍等問題的出現(xiàn)，使得“高考移民”和跨區(qū)擇校現(xiàn)象屢禁不止。如今，唯一學(xué)籍號(hào)和全國(guó)范圍內(nèi)學(xué)籍統(tǒng)一管理從根本上避免了此類問題的出現(xiàn)。全國(guó)中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)的建設(shè)將在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)、升學(xué)等的實(shí)時(shí)跟蹤和動(dòng)態(tài)管理，包括對(duì)全國(guó)范圍內(nèi)的學(xué)生注冊(cè)、學(xué)生信息維護(hù)、畢業(yè)升級(jí)、學(xué)籍異動(dòng)等的信息化管理，及時(shí)跟蹤全國(guó)各地的學(xué)生流動(dòng)，全面掌握全國(guó)各地中小學(xué)生的真實(shí)情況，從而杜絕虛假學(xué)籍、重復(fù)學(xué)籍的亂象和“高考移民”、跨區(qū)擇校等問題。

3．制式平臺(tái)可監(jiān)控

以往的學(xué)籍管理制度很難掌控流動(dòng)學(xué)生的準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，尤其在學(xué)籍異動(dòng)時(shí)，虛假學(xué)籍、重復(fù)學(xué)籍屢禁不止。如今，全國(guó)統(tǒng)一的學(xué)籍管理則有效避免了學(xué)籍管理制度“百花齊放、百家爭(zhēng)鳴”的現(xiàn)象。全國(guó)中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)的建設(shè)遵循“一個(gè)也不能少”的原則，著力實(shí)現(xiàn)全國(guó)各級(jí)各類學(xué)校的全面覆蓋，因此系統(tǒng)可以精確地統(tǒng)計(jì)教育行政部門所需的信息，為教育政策的制定和教育經(jīng)費(fèi)的撥付提供精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)，從而有效地杜絕教育經(jīng)費(fèi)撥付的誤差，防止個(gè)別學(xué)校虛報(bào)學(xué)生數(shù)量套取教育經(jīng)費(fèi)、吃“教育空餉”的現(xiàn)象。

4．相關(guān)拓展可持續(xù)

本著“人盡其才，物盡其用”的應(yīng)用方法，全國(guó)中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)在實(shí)現(xiàn)學(xué)籍管理的基礎(chǔ)上，可以延伸出一些相關(guān)的拓展應(yīng)用。全國(guó)中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)和全國(guó)中小學(xué)生數(shù)據(jù)庫(kù)還可以滿足各級(jí)教育行政部門和中小學(xué)校在學(xué)生資助、教育經(jīng)費(fèi)保障、營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃、校車管理、控輟保學(xué)、事業(yè)統(tǒng)計(jì)、日常管理和科學(xué)決策、優(yōu)化資源配置方面的需求。同時(shí)，全國(guó)還將逐步推廣使用免費(fèi)的學(xué)生卡，這種學(xué)生卡可以把學(xué)生學(xué)籍管理、學(xué)期注冊(cè)、圖書館、計(jì)算機(jī)房、網(wǎng)絡(luò)繳費(fèi)、醫(yī)療等各方面的應(yīng)用整合在一起，具有存儲(chǔ)學(xué)生的各項(xiàng)信息、餐卡、借書證、學(xué)生證、公交卡等多項(xiàng)功能。

隨著全國(guó)中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)使用得越來(lái)越頻繁，越來(lái)越熟練，還將逐漸研發(fā)出更多的延伸功能以方便全國(guó)各級(jí)教育行政部門、中小學(xué)校和廣大的中小學(xué)生們使用。

全國(guó)中小學(xué)學(xué)籍統(tǒng)一管理的隱患

全國(guó)中小學(xué)學(xué)籍統(tǒng)一管理的優(yōu)勢(shì)是顯著的，但是其中也隱藏著不少的隱患。

全國(guó)中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)的使用過(guò)程中，系統(tǒng)運(yùn)行安全排在第一位，千萬(wàn)不能讓系統(tǒng)成為泄露學(xué)生個(gè)人信息的新途徑。同時(shí)，系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定性十分重要，全國(guó)中小學(xué)生學(xué)籍管理平臺(tái)的使用時(shí)段大都比較集中，即在每學(xué)期的開始和結(jié)束階段較為頻繁，如果出現(xiàn)類似鐵路購(gòu)票系統(tǒng)的“間歇性癱瘓癥狀”，那么本來(lái)利國(guó)利民的好事情可能就要變得毀譽(yù)參半。全國(guó)中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)并不需要多么的華麗漂亮，易用卻是必不可少的，盡量不要給學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)沉重的中小學(xué)生增加額外的使用負(fù)擔(dān)。

另外，以前一些地區(qū)學(xué)籍管理中的小問題可能并不明顯，但隨著全國(guó)中小學(xué)學(xué)籍管理的統(tǒng)一，各個(gè)省市地區(qū)匯總到全國(guó)，便容易形成較大的困難。比如，就地區(qū)而言可能只有百十人轉(zhuǎn)學(xué)、擇校，但是放到全國(guó)范圍內(nèi)，數(shù)量可能就要以萬(wàn)來(lái)計(jì)，尤其涉及地區(qū)之間，省市之間，情況尤為復(fù)雜?？梢灶A(yù)估的是，這種類似由大數(shù)量的小問題積累而成的“困難戶”不在少數(shù)，如何省時(shí)省力、便捷迅速地處理好這種事情，在學(xué)籍管理統(tǒng)一過(guò)程中起著舉足輕重的作用。

隨著全國(guó)學(xué)籍統(tǒng)一管理制度的實(shí)行和全國(guó)中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)的建立，有效、簡(jiǎn)便地管理中小學(xué)學(xué)生學(xué)籍成為可能。而且由學(xué)籍管理系統(tǒng)延伸出來(lái)的附加功能在多個(gè)省市地區(qū)也已經(jīng)有所開展，比如，北京市中小學(xué)生的學(xué)籍卡中除了含有學(xué)生學(xué)籍的基本信息之外，還匯聚了公交一卡通、校園一卡通的功能，給學(xué)生的日常生活帶來(lái)了便利，深受學(xué)生歡迎。由此可見，全國(guó)中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)的建立對(duì)于學(xué)籍管理可謂是劃時(shí)代的進(jìn)步。

參考文獻(xiàn)

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篇10

關(guān)鍵詞：學(xué)籍管理 管理現(xiàn)狀 管理對(duì)策

學(xué)籍管理是指學(xué)校依據(jù)國(guó)家教育部頒發(fā)的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》，結(jié)合學(xué)校規(guī)定，對(duì)學(xué)生入學(xué)到畢業(yè)整個(gè)學(xué)習(xí)階段過(guò)程的管理。高校學(xué)籍是指學(xué)生在經(jīng)過(guò)高考考試合格，按國(guó)家招生規(guī)定正式錄取，并按學(xué)校有關(guān)要求和規(guī)定辦理入學(xué)手續(xù)，在教育部學(xué)籍學(xué)歷信息管理平臺(tái)上進(jìn)行新生學(xué)籍電子注冊(cè)后方能取得的學(xué)生資格，取得入學(xué)資格的新生經(jīng)審查和復(fù)審合格取得錄取學(xué)校的學(xué)籍。由此可見高校學(xué)籍管理的一項(xiàng)重要任務(wù)。

一、高校學(xué)籍管理的目的

學(xué)籍管理的目的就是依據(jù)國(guó)家的教育方針、政策，為學(xué)生創(chuàng)造良好的育人環(huán)境和教學(xué)秩序，按照既定的培養(yǎng)目標(biāo)，把學(xué)生培養(yǎng)成為有競(jìng)爭(zhēng)力的德、智、體全面發(fā)展的優(yōu)秀人才。學(xué)籍管理的規(guī)范化是衡量一個(gè)學(xué)校教育管理正規(guī)化的標(biāo)準(zhǔn)之一，它直接影響整個(gè)學(xué)校的教學(xué)進(jìn)程。如果學(xué)籍管理混亂，那么整個(gè)學(xué)校的教學(xué)管理也將出現(xiàn)一片混亂，正常的教學(xué)秩序也將被打亂。因此，搞好學(xué)籍管理工作，對(duì)維持教學(xué)秩序的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，培養(yǎng)高質(zhì)量人才具有重要意義。

二、高校學(xué)籍管理中存在的問題

1、高校學(xué)籍管理制度宣傳力度不夠

在高校學(xué)籍管理中，很多人認(rèn)為，學(xué)生了解學(xué)校有關(guān)管理規(guī)定是很自然的事情，《學(xué)生手冊(cè)》發(fā)給他們，學(xué)生就理應(yīng)了解里面的內(nèi)容；有些教學(xué)管理人員對(duì)有關(guān)學(xué)籍管理的規(guī)章制度不了解，或根本不當(dāng)一回事，或認(rèn)為學(xué)籍管理是教學(xué)管理部門的事，與已無(wú)關(guān)；學(xué)校很少組織學(xué)生、教師等管理人員進(jìn)行學(xué)習(xí)和討論；這些都在一定程度上影響教學(xué)秩序和教學(xué)效果，主要是因?yàn)樾麄鞴ぷ髁Χ茸龅貌粔颉W(xué)籍管理是針對(duì)每個(gè)取得學(xué)籍的學(xué)生進(jìn)行的各方面的管理，關(guān)系到學(xué)生的切身利益。如果學(xué)生在校期間受到學(xué)籍管理的處分時(shí)，就會(huì)對(duì)學(xué)校做出的決定難以理解和接受。那么，不僅學(xué)籍管理制度就很難執(zhí)行，學(xué)生的個(gè)人利益也會(huì)收到侵犯，學(xué)籍管理的目的和意義就無(wú)法實(shí)現(xiàn)。

2、高校學(xué)籍管理人員綜合素質(zhì)不高

學(xué)籍管理是一項(xiàng)復(fù)雜、繁瑣而且工作量大，影響因素多的工作，這就要求每位管理人員要有耐心和責(zé)任心，還要具備相關(guān)的教學(xué)管理經(jīng)驗(yàn)，熟悉教學(xué)管理的過(guò)程。其次，學(xué)籍管理在高校管理體制中容易被輕視，認(rèn)為只是一項(xiàng)事務(wù)性的工作，其實(shí)不然，學(xué)籍管理是通過(guò)管理學(xué)籍達(dá)到對(duì)學(xué)生實(shí)施教育的目的；其三，對(duì)學(xué)籍管理人員上崗前沒有經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，在任期間沒有為學(xué)籍管理人員提供學(xué)習(xí)、交流和培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，僅僅依靠原有的知識(shí)和在工作中積累的經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致學(xué)籍管理人員的管理水平難以適應(yīng)高校規(guī)模的擴(kuò)展和學(xué)生人數(shù)不段增加帶來(lái)的挑戰(zhàn)和壓力。

3、高校學(xué)籍管理中職能部門之間缺乏配合

學(xué)生在校學(xué)習(xí)期間，可能會(huì)因各種原因出現(xiàn)學(xué)籍異動(dòng)的現(xiàn)象，在學(xué)生辦理相關(guān)手續(xù)時(shí)往往出現(xiàn)職能部門缺乏配合，工作流程不明確，處理不及時(shí)等的問題，導(dǎo)致職能部門之間數(shù)據(jù)不一致的現(xiàn)象，對(duì)學(xué)校整體的學(xué)籍管理工作帶來(lái)不利的影響。

三、學(xué)籍管理工作的對(duì)策和建議

1、完善學(xué)籍管理制度，加強(qiáng)學(xué)籍管理規(guī)定宣傳，強(qiáng)化學(xué)籍管理意識(shí)

學(xué)籍管理要從以往以教務(wù)處為主的一級(jí)管理體制逐步改革為院、系兩級(jí)管理體制。教務(wù)處作為學(xué)籍管理的目標(biāo)管理部門，對(duì)學(xué)籍管理整個(gè)過(guò)程起監(jiān)督、平衡、協(xié)調(diào)、決策功能；各系作為學(xué)籍管理的過(guò)程管理單位，承擔(dān)學(xué)籍管理的具體實(shí)施、提供信息、參謀建議等工作，形成良好的運(yùn)行機(jī)制，從而保證學(xué)籍管理工作有效運(yùn)行。 學(xué)籍管理規(guī)定內(nèi)容繁多，不是每個(gè)學(xué)生都清楚，因此，教學(xué)部門應(yīng)宣傳，廣泛地向?qū)W生宣講學(xué)籍管理?xiàng)l例，可以給學(xué)生做講座，組織學(xué)生進(jìn)行知識(shí)問答等活動(dòng)，讓學(xué)生以這些方式了解內(nèi)容，了解學(xué)籍管理的目的和意義，清楚各項(xiàng)規(guī)章制度、要求和辦理程序等。

2、加強(qiáng)學(xué)籍管理人員自身素質(zhì)的提高，提高學(xué)籍管理質(zhì)量

無(wú)論是院級(jí)還是系級(jí)的學(xué)籍管理人員，在其擔(dān)任管理工作之前，應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)和考核工作，掌握學(xué)籍管理相關(guān)規(guī)定和工作流程，準(zhǔn)確把握教育部對(duì)學(xué)籍管理的規(guī)定。學(xué)籍管理是一項(xiàng)極其嚴(yán)肅的工作，其管理結(jié)果直接與學(xué)生的前途、命運(yùn)密切相關(guān)。這就要求學(xué)籍管理人員必須本著對(duì)學(xué)生高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，做好學(xué)籍管理工作。另外，加強(qiáng)教務(wù)處與各系銜接也是保證學(xué)籍管理質(zhì)量的關(guān)鍵。教務(wù)處主要起承上啟下的作用，各系主要負(fù)責(zé)具體實(shí)施、提供原始數(shù)據(jù)和材料，任何一個(gè)環(huán)節(jié)的脫節(jié)，都會(huì)造成管理漏洞。因此，加強(qiáng)院、系之間的聯(lián)系，有利于做好學(xué)籍管理工作，是保障教學(xué)活動(dòng)正常運(yùn)行的關(guān)鍵之一。

3、加大職能部門之間的配合

高校的學(xué)籍管理制度是否完善、實(shí)施情況是否良好，不應(yīng)單方面的取決于學(xué)籍管理部門以及學(xué)籍管理人員。如果把學(xué)籍管理工作正真做好，則需要各相關(guān)職能部門及相關(guān)人員的相互配合，而且要采用科學(xué)、規(guī)范的管理手段進(jìn)行管理，有效利用學(xué)籍管理軟件進(jìn)行日常管理，保證各部門之間使用同一個(gè)管理軟件進(jìn)行操作，管理人員辦理相關(guān)手續(xù)時(shí)要保證準(zhǔn)確性和時(shí)效性。通過(guò)這樣的方式和手段，減少部門之間數(shù)據(jù)不一致的現(xiàn)象，并且在某一個(gè)部門出現(xiàn)問題時(shí)，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。

高校學(xué)籍管理是一項(xiàng)長(zhǎng)久、深入而又具體細(xì)致的管理工作，做好學(xué)籍管理工作，必須在實(shí)踐中不斷總結(jié)成熟的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，進(jìn)一步探索新的管理方法，提高學(xué)籍管理的科學(xué)性、規(guī)范性、時(shí)效性，對(duì)學(xué)校的教育管理工作起到至關(guān)重要的作用。隨著高校制度的不斷改革，學(xué)籍管理制度也逐步往科學(xué)化、規(guī)范化方向發(fā)展。因此，對(duì)學(xué)籍管理人員要求也在逐步提高。只有不斷改進(jìn)管理方法，學(xué)習(xí)管理經(jīng)驗(yàn)，才能為學(xué)生創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)氛圍，培養(yǎng)更加優(yōu)質(zhì)的后備人才。

參考文獻(xiàn)