導(dǎo)語：如何才能寫好一篇企業(yè)改制實施方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、基本概況

⒈自然狀況。xx單位成立于年，為自收自支（或全額、差額撥款）全民（或集體）事業(yè)單位，隸屬于，歷史演變情況；主要從事，資質(zhì)或特許經(jīng)營權(quán)情況；注冊資本（或開辦費用）萬元，法定代表人，有無企業(yè)法人登記。

⒉資產(chǎn)負(fù)債情況。經(jīng)事務(wù)所審計、事務(wù)所評估，截止年月日，該改制單位資產(chǎn)總額萬元，其中固定資產(chǎn)萬元，流動資產(chǎn)萬元；負(fù)債總額萬元，其中銀行貸款萬元，拖欠社會保險費用萬元，拖欠職工工資、醫(yī)藥費、集資等萬元；凈資產(chǎn)萬元。

該改制單位經(jīng)文件批準(zhǔn)共核銷不良資產(chǎn)萬元，其中呆帳壞帳萬元。有無或有負(fù)債、法律糾紛，或有負(fù)債、法律糾紛的基本情況。

⒊土地房屋狀況。經(jīng)事務(wù)所評估，截止年月日，該改制單位共有國有劃撥土地平方米，價值萬元，出讓土地平方米，價值萬元；擁有自有房屋棟（間）平方米，價值萬元，主管部門無償提供的辦公用房棟（間）平方米，價值萬元。

房產(chǎn)、土地是否抵押，抵押土地面積為平方米，價值萬元，抵押房產(chǎn)面積為平方米，價值萬元，抵押債權(quán)數(shù)額萬元，償債情況。

⒋經(jīng)營狀況。近三年經(jīng)營情況概述（有無實行工效掛鉤及工效掛鉤的有關(guān)情況）。

近三年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)見下表：

年份營業(yè)收入實現(xiàn)利潤上繳稅收職工年均工資財政撥款的

數(shù)額和用途

⒌人員狀況。改制單位共核定事業(yè)編制名（或為放開編制事業(yè)單位），截止年月日，共有離休干部人，退休人，在編在冊職工人，五、六十年代退職人員人，享受遺屬補(bǔ)貼的人。編制外人員人。

⒍下屬單位及對外投資企業(yè)情況。依上述－分別進(jìn)行說明（其中，下屬企業(yè)的人員情況需說明離休、退休、在職職工及距法定退休年齡年內(nèi)的人員情況），下屬企業(yè)為公司制的，要說明各出資方、出資額及所占的股權(quán)比例。

二、改制的基本原則及擬改制形式

xx單位改制按照市政府關(guān)于事業(yè)單位改制的有關(guān)政策和程序規(guī)定，本著公開、公正的原則，規(guī)范處置國有資產(chǎn)、妥善安置單位職工、理順勞動和社會保障關(guān)系，保證社會穩(wěn)定。

按照規(guī)范操作、公正公開的原則，＊＊單位改制擬采取整體出讓、公開競價（公開招投標(biāo)）的方式進(jìn)行，由受讓者組建民營企業(yè)或股份制企業(yè)（或因原因擬保留的國有股，改制后由＊＊單位或企業(yè)持有，其余部分公開對外招投標(biāo)或競價拍賣），并按規(guī)定的程序和方式進(jìn)行公告信息和征集受讓者。

三、資產(chǎn)及負(fù)債處置方式

xx單位改制的國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓按有關(guān)規(guī)定在市事改辦委托的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)公開進(jìn)行。以經(jīng)評估核準(zhǔn)后的單位凈資產(chǎn)（含出讓土地畝，價值萬元）（或以資產(chǎn)總額）為基礎(chǔ)，合理確定轉(zhuǎn)讓底價。該單位國有劃撥土地畝，價值萬元，處置意見：。

該單位改制后，由受讓者承繼原單位的債權(quán)債務(wù)（如單獨處理資產(chǎn)的，需說明債務(wù)處置方式），辦理有關(guān)變更手續(xù)。

該單位資產(chǎn)變現(xiàn)收益，首先用于支付本單位職工安置費用、資產(chǎn)審計評估費用、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓費用以及其他改制時必須支出的費用。如有不足，在本單位主管部門系統(tǒng)內(nèi)統(tǒng)籌解決。

改制單位的資產(chǎn)變現(xiàn)情況分析：。

四、職工安置方案

經(jīng)測算，xx單位改制共需支付職工安置費用萬元，其中，離休人員萬元，退休人員萬元，提前退休（或離崗?fù)损B(yǎng)）人員萬元（或萬元－萬元），自謀職業(yè)人員萬元，進(jìn)入改制后企業(yè)的職工萬元，五、六十年代退職人員萬元，遺屬補(bǔ)助萬元；改制前拖欠職工的養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險共萬元，以上兩項合計萬元，需在改制時計提。

該單位改制前拖欠的職工工資、集資款等其他費用萬元，處理意見：。

以上各項詳見《xx（事業(yè)單位）改制轉(zhuǎn)企職工安置方案》。

五、改制后企業(yè)的發(fā)展設(shè)想

略

六、改制準(zhǔn)備情況及進(jìn)度安排

根據(jù)市事業(yè)單位改革動員大會的工作部署，主管部門于年月日成立了事業(yè)單位改革工作小組，具體負(fù)責(zé)所屬生產(chǎn)經(jīng)營型事業(yè)單位的改制轉(zhuǎn)企工作。年月日，召開了＊＊單位改制轉(zhuǎn)企動員大會，宣傳了改革的政策精神。年月日，主管部門上報了《＊＊單位改制轉(zhuǎn)企預(yù)案》，市事改辦以號行文批復(fù)該單位改制立項并相繼委托審計評估中介機(jī)構(gòu)對＊＊單位進(jìn)行了審計和評估。按照《連云港市市屬生產(chǎn)經(jīng)營型事業(yè)單位改制轉(zhuǎn)企操作一般規(guī)程》（連事改辦［］號）及有關(guān)規(guī)定，我單位于年月日對申報核銷的不良資產(chǎn)及審計、評估結(jié)果進(jìn)行為期天的公示，市國資辦以號行文核準(zhǔn)，市國土資源局以號文行文備案。

根據(jù)資產(chǎn)審計、評估的結(jié)果及該單位的實際情況，我們在事改辦、指導(dǎo)組的指導(dǎo)下，多方征詢意見后，形成了該單位改制轉(zhuǎn)企的實施方案，并于年月日提交了職工（代表）大會審議，其中的職工安置方案于年月日在改制單位內(nèi)部進(jìn)行了為期天的公示，已經(jīng)職工（代表）大會審議通過。

改制的步驟、時間及進(jìn)度安排：。

七、需要說明或協(xié)調(diào)解決的問題

略

附件

（事業(yè)單位）改制轉(zhuǎn)企職工安置方案

政府關(guān)于市屬生產(chǎn)經(jīng)營型事業(yè)單位改制轉(zhuǎn)企的實施意見》（連政發(fā)［］號）、《連云港市市屬生產(chǎn)經(jīng)營型事業(yè)單位改制轉(zhuǎn)企提留項目及計算標(biāo)準(zhǔn)》連事改辦［］號文件精神及生產(chǎn)經(jīng)營型事業(yè)單位改制轉(zhuǎn)企的有關(guān)政策規(guī)定，制訂結(jié)合改制單位的實際情況，現(xiàn)制訂＊＊單位職工安置方案如下：

改制單位共核定事業(yè)編制名（或為放開編制事業(yè)單位），截止年月日，共有離休干部人，退休人，在編在冊職工人，五、六十年代退職人員人，享受遺屬補(bǔ)貼的人。編制外人員人。

一、人員安置及費用發(fā)放

⒈離退休人員的安置。離休人，需計提離休費、醫(yī)療統(tǒng)籌金、七項非統(tǒng)籌費用共計萬元；改制前已退休（到××年月日）人，需計提待遇差、住房補(bǔ)貼、取暖費、社會化管理費共計萬元，撤銷單位醫(yī)療費用萬元。改制后，已離退休人員的住房補(bǔ)貼由發(fā)放，離退休金及其他有關(guān)費用由勞動和社會保障部門發(fā)放。

⒉提前退休（離崗?fù)损B(yǎng)）人員的安置。符合連政發(fā)［］號文件中提前退休條件并申請?zhí)崆巴诵莸墓灿腥耍栌嬏岬闹练ǘㄍ诵菽挲g前的退休費、養(yǎng)老、醫(yī)療保險費、社會化管理費用萬元。改制后提前退休人員的退休金由社會保障部門發(fā)放。

如改制單位資產(chǎn)變現(xiàn)后不足支付本單位職工安置成本，經(jīng)改制單位主管部門系統(tǒng)內(nèi)調(diào)劑仍不足的，此類職工應(yīng)按規(guī)定辦理離崗?fù)损B(yǎng)，離崗?fù)损B(yǎng)期間根據(jù)本單位的資產(chǎn)變現(xiàn)情況，由按月發(fā)給不低于市區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)（經(jīng)測算共需萬元）的生活費，到達(dá)法定退休年齡后，由為其到社會保障部門辦理正式退休手續(xù)。

⒊自謀職業(yè)人員的安置。該單位改制時申請自謀職業(yè)人，需計提經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、養(yǎng)老保險個人帳戶補(bǔ)貼共計萬元。改制時與改制單位解除用人關(guān)系，為其辦理勞動人事關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)。

⒋進(jìn)入改制后企業(yè)職工的安置。改制后企業(yè)原則上接收全部在職職工，改制時自愿進(jìn)入改制后企業(yè)的職工人，需計提職工安置備付金、養(yǎng)老保險個人帳戶補(bǔ)貼共計萬元。單位改制時職工與原單位的用人關(guān)系自動解除，改制后企業(yè)與職工根據(jù)平等自愿、協(xié)商一致的原則，重新簽訂不少于三年的勞動合同。單位改制時，需計算每位職工的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金數(shù)額并與其簽訂經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償協(xié)議，今后改制后企業(yè)與其解除或終止勞動關(guān)系時，其在原改制單位工作的年限可按協(xié)議約定的內(nèi)容到原改制單位主管部門領(lǐng)取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

⒌其他需安置人員。人數(shù)、標(biāo)準(zhǔn)及所需費用，改制后的管理等。

二、有關(guān)問題的處理

⒈單位改制前拖欠職工的養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險共萬元，改制時需補(bǔ)足，以保障職工的合法權(quán)益。

⒉單位改制前拖欠的職工工資、集資款等其他費用萬元，處理意見。

附件：

xx（事業(yè)單位）改制轉(zhuǎn)企職工（代表）大會決議

會議時間：

會議地點：

主持人姓名：職務(wù)：

會議人數(shù)：實際到會人，占職工總數(shù)的。

會議內(nèi)容：

⒈討論審議《xxx（事業(yè)單位）改制轉(zhuǎn)企實施方案》

⒉對《xxx（事業(yè)單位）改制轉(zhuǎn)企職工安置方案》

進(jìn)行審議表決。

會議過程：（簡述）

對《xxx（事業(yè)單位）改制轉(zhuǎn)企職工安置方案》表決情況：

在經(jīng)過大會討論后，職工（代表）們對《xxx（事業(yè)單位）改制轉(zhuǎn)企職工安置方案》進(jìn)行了表決，贊成的人，占與會人員的，表決結(jié)果有效。通過《xxx（事業(yè)單位）改制轉(zhuǎn)企職工安置方案》。

監(jiān)票人簽名：

篇2

一、財務(wù)管理在企業(yè)改制分流中的主要工作與作用

一個完整的改制分流方案，包括經(jīng)濟(jì)行為的批準(zhǔn)文件、改制分流方案的文字材料、改制分流方案表、股權(quán)結(jié)構(gòu)表、人員結(jié)構(gòu)表、資產(chǎn)清查報告、財務(wù)審計報告、資產(chǎn)評估報告等等。無論是股本額的確定，資產(chǎn)的匹配、清查、審計、評估、損失的認(rèn)定及改制單位經(jīng)營效益的測算等，都涉及到價值量的管理。因此，作為以價值尺度為基本管理職能的財務(wù)管理，在改制分流工作中，應(yīng)充分發(fā)揮其特有的功能作用。改制計劃一經(jīng)國資委批準(zhǔn)，改制分流工作將緊張有序地按規(guī)定程序開展，財務(wù)管理工作由始而終地貫穿其中。主要內(nèi)容包括以下幾個方面:對改制單位（注:處在改制過程但未完成工商登記注冊的企業(yè)）資產(chǎn)清查，明確產(chǎn)權(quán)，核實賬目，編制改制基準(zhǔn)日的資產(chǎn)負(fù)債表和詳細(xì)財產(chǎn)清冊，以及債權(quán)債務(wù)清單，為實施財務(wù)審計與資產(chǎn)評估做準(zhǔn)備。分析填列“初步方案表”，注明改制單位目前組織形式、經(jīng)營地、注冊地、股權(quán)結(jié)構(gòu)、主要經(jīng)營業(yè)務(wù)及改制分流所涉及資產(chǎn)范圍等。根據(jù)資產(chǎn)負(fù)債的預(yù)計評估值和擬參加改制職工的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償進(jìn)行初次資產(chǎn)負(fù)債匹配。聘請有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)，選擇合理的資產(chǎn)評估方法，對改制資產(chǎn)進(jìn)行評估，并對資產(chǎn)評估報告進(jìn)行審核，出具審核意見。改制單位填列“國有資產(chǎn)評估項目備案表”，經(jīng)上級單位核實無異后，簽章轉(zhuǎn)報國有資產(chǎn)管理部門。根據(jù)審核備案的資產(chǎn)評估結(jié)果和基本確定參加改制職工的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償進(jìn)行第二次資產(chǎn)負(fù)債匹配調(diào)整。分析填列“實施方案表”，注明改制企業(yè)（指完成改制分流過程和工商登記注冊的企業(yè)）組織形式、經(jīng)營地、注冊地、股權(quán)結(jié)構(gòu)、主要經(jīng)營業(yè)務(wù)、未來3年收入利潤預(yù)測、改制分流所涉及人員資產(chǎn)范圍，以及評估機(jī)構(gòu)、評估方法、備案機(jī)關(guān)和備案編號等等，上報集團(tuán)公司審批。此“實施方案表”的內(nèi)容實施是整個改制過程淺談企業(yè)改制分流過程中的財務(wù)管理的靈魂，是改制方案能否成功的關(guān)鍵。根據(jù)國資委、財政部規(guī)定，企業(yè)在實施改制分流中，國有產(chǎn)權(quán)向改制職工的轉(zhuǎn)讓，經(jīng)集團(tuán)公司審核并轉(zhuǎn)報國資委批準(zhǔn)后可采取協(xié)議方式轉(zhuǎn)讓。改制企業(yè)依據(jù)協(xié)議轉(zhuǎn)讓批準(zhǔn)文件和合同以及相關(guān)的支付憑證等辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。改制企業(yè)工商登記完成后，進(jìn)行賬務(wù)預(yù)處理。經(jīng)對過渡期（改制基準(zhǔn)日———工商登記日）損益《審計報告》審核上報批準(zhǔn)后，進(jìn)行改制分流正式關(guān)賬處理。繼續(xù)關(guān)注改制后企業(yè)的財務(wù)狀況，聘請中介機(jī)構(gòu)對經(jīng)營者任期內(nèi)（3年）資本保值增值等情況進(jìn)行審計，審核確認(rèn)改制者崗位激勵股份的獎勵兌現(xiàn)。國家對主輔分離、改制分流在政策上的扶持力度很大，經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)審核，改制企業(yè)可享受3年內(nèi)免征企業(yè)所得稅的政策。因此，財務(wù)部門將協(xié)助改制企業(yè)辦理有關(guān)享受稅收扶持政策的相關(guān)手續(xù)。在改制過程中，財務(wù)管理工作涉及方方面面，除了按規(guī)定程序做好各項工作外，還要積極爭取各有關(guān)職能部門的大力支持與配合，如會計師事務(wù)所、國有資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)、銀行、稅務(wù)、工商等共同協(xié)調(diào)運作，確保改制分流工作的合法合理、及時有效完成。

二、企業(yè)改制分流中財務(wù)管理應(yīng)注意的問題

1.正確處理好各股東的利益關(guān)系在資產(chǎn)歸屬進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定時，要充分依據(jù)現(xiàn)有的政策法規(guī)，正確處理好各股東的利益關(guān)系，避免由于各方利益問題處理不當(dāng)，而影響企業(yè)改制的積極性。

2.改制資產(chǎn)的價值評估標(biāo)準(zhǔn)與方法應(yīng)規(guī)范統(tǒng)一目前在資產(chǎn)評估過程中仍然存在標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、方法不規(guī)范的問題。主要有對土地的開發(fā)費用和土地的使用權(quán)作價標(biāo)準(zhǔn)，對國有企業(yè)原先形成的無形資產(chǎn)或商譽(yù)等是否做作價處理，對固定資產(chǎn)的評估是否考慮使用價值和重置價值的差異，對現(xiàn)有庫存產(chǎn)品的作價標(biāo)準(zhǔn)等問題。因為改制資產(chǎn)是為出售、轉(zhuǎn)讓而進(jìn)行評估的，是公司制改建過程中的資產(chǎn)評估，須選用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和合理的評估方法，避免形成爭議，影響改制工作。

3.對改制資產(chǎn)與股份配置調(diào)整過程中的原則性有待加強(qiáng)凡改制資產(chǎn)大于經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償加激勵股之和的，應(yīng)盡量避免作資產(chǎn)增加的調(diào)整；改制資產(chǎn)小于經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償加激勵股之和的，應(yīng)盡量避免作資產(chǎn)減少的調(diào)整。否則，對盤活存量資產(chǎn)不僅無益，反而有害，使改制方案編制成了數(shù)字游戲。

4.對改制企業(yè)占用所屬企業(yè)資金及債務(wù)處理方案應(yīng)合理而安全目前對改制企業(yè)占用所屬企業(yè)資金及債務(wù)處理方法較為單一，基本采用與改制企業(yè)簽訂還款協(xié)議分期歸還，此方法具有一定風(fēng)險，只適用于欠款金額不大或金額較大但改制后仍保留有一定的業(yè)務(wù)關(guān)系者（可從今后的業(yè)務(wù)交易款項中扣回，安全可以預(yù)期）。因而需根據(jù)不同情況區(qū)別對待，如努力尋找外部投資者，相應(yīng)擴(kuò)大改制企業(yè)的總股份規(guī)模，將這部分債權(quán)轉(zhuǎn)為改制凈資產(chǎn)等，這有利于保證資金安全。

篇3

絕大多數(shù)國有企業(yè)都有必要進(jìn)行改制。根據(jù)企業(yè)發(fā)展前景及國家的國有經(jīng)濟(jì)布局調(diào)整戰(zhàn)略，確定國有企業(yè)改制的基本方案，按從實際出發(fā)、統(tǒng)籌兼顧原則確定國有企業(yè)改制的實施方案，按公平競爭、分類推進(jìn)的原則推進(jìn)國有企業(yè)改制工作，配套改革和調(diào)整政策，創(chuàng)造有利于國有企業(yè)改制改組的條件。

二、盡快確定國有經(jīng)濟(jì)布局調(diào)整的基本規(guī)劃和政策

凡是可以轉(zhuǎn)為公司的企業(yè)，原則上股權(quán)都可以多元化。國家必須控股或相對控股的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)是屬于國家必須控制領(lǐng)域的公司，或是公司業(yè)務(wù)影響大，即使將來國家可不控股但為平穩(wěn)過渡或多“看一看”。在一定時期內(nèi)也需控股的公司，國有企業(yè)股份可以出售給一般國民、私人企業(yè)或投資家（機(jī)構(gòu)或個人）、外國企業(yè)與外國投資者。

三、結(jié)合發(fā)展和組織結(jié)構(gòu)調(diào)整推進(jìn)國有企業(yè)改制

大型企業(yè)或集團(tuán)在確定改制方案時，有必要先對公司或集團(tuán)的戰(zhàn)略目標(biāo)、業(yè)務(wù)前景及組織體制進(jìn)行評估，要進(jìn)行相應(yīng)的結(jié)構(gòu)調(diào)整再推進(jìn)改制。國家及某些地方的大型國有企業(yè)，不少業(yè)務(wù)重復(fù)，又不可能形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)水平之上的競爭，可以先進(jìn)行適當(dāng)?shù)臍w并整合，而后改制。

四、根據(jù)有利于發(fā)展、分類推進(jìn)、公平競爭原則推進(jìn)國企改制

明確改制目標(biāo)為出售收益最大化和有利于企業(yè)發(fā)展。我國企業(yè)改制的目標(biāo)應(yīng)是收益最大化和有利于企業(yè)發(fā)展，在一定條件下，如該企業(yè)發(fā)展有戰(zhàn)略意義時，可優(yōu)先考慮企業(yè)發(fā)展目標(biāo)，分類推進(jìn)國有企業(yè)改制。改制方式取決于改制企業(yè)的特征和需要，小型國有企業(yè)改制宜采用公平拍賣或招標(biāo)的方式，對無力償債或難以審查的宜用清算改制方式，大中型國有企業(yè)改制應(yīng)重視采取吸引戰(zhàn)略投資者的改制方式。改制政策管理的重點是提高改制競爭性、減少不確定性，以處理好利益相關(guān)者關(guān)系及以人為中心做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

五、進(jìn)一步完善具體政策和配套調(diào)整有關(guān)政策

最近有關(guān)部門陸續(xù)公布的規(guī)范國有企業(yè)改制的文件，對國有企業(yè)改制工作的推進(jìn)、規(guī)范有積極意義，但是仍有些問題需進(jìn)一步明確和完善。

篇4

關(guān)于企業(yè)改制中基本養(yǎng)老保險有關(guān)問題的處理意見

《江西省人民政府關(guān)于印發(fā)江西省城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革實施方案的通知》（贛府發(fā)〔1995〕50號）貫徹實施一年多來，總體情況良好，運轉(zhuǎn)正常。但隨著企業(yè)改制力度的加大，在貫徹實施中也遇到了一些新情況和新問題。為了更好地貫徹實施贛府發(fā)〔1995〕50號文件，規(guī)范企業(yè)改制中的基本養(yǎng)老保險工作，現(xiàn)就企業(yè)改制中有關(guān)基本養(yǎng)老保險問題提出如下處理意見：

一、各級政府要高度重視企業(yè)改制中的基本養(yǎng)老保險工作。應(yīng)充分認(rèn)識實施基本養(yǎng)老保險制度是企業(yè)改制的重要配套措施，沒有基本養(yǎng)老保險制度的配套與支持，企業(yè)改制就難以鞏固和發(fā)展。同時，企業(yè)改制的深化又能有力促進(jìn)社會保險事業(yè)的發(fā)展，兩者相輔相成。各地要正確處理好兩者的關(guān)系，切實加強(qiáng)對基本養(yǎng)老保險工作的領(lǐng)導(dǎo)，吸納社會保險機(jī)構(gòu)參與企業(yè)改制，充分發(fā)揮基本養(yǎng)老保險在企業(yè)改制中的作用。

二、采取各種形式改制的企業(yè)及所有在崗職工和下崗人員都必須繼續(xù)參加基本養(yǎng)老保險。

（一）所有改制企業(yè)及其在崗職工，必須繼續(xù)按規(guī)定及時足額繳納基本養(yǎng)老保險費。

（二）凡與企業(yè)保留勞動關(guān)系的下崗人員，個人按規(guī)定比例以本企業(yè)的平均繳費工資為基數(shù)繳納基本養(yǎng)老保險費，企業(yè)繳費比例和繳費基數(shù)仍執(zhí)行贛府發(fā)〔1995〕50號文件規(guī)定。停薪留職、請長假、外借、外聘等下崗人員，由企業(yè)負(fù)責(zé)為其辦理繳納基本養(yǎng)老保險費等手續(xù)；轉(zhuǎn)入再就業(yè)中心的下崗人員，由再就業(yè)中心從托管安置費中按規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險費。

（三）凡與企業(yè)終止勞動關(guān)系的下崗人員，本人必須直接向社會保險機(jī)構(gòu)按不低于所在市縣上年度社會平均工資的60％為基數(shù)繳納基本養(yǎng)老保險費，繳費比例為贛府發(fā)〔1995〕50號文件規(guī)定的企業(yè)和個人繳費比例之和；終止勞動關(guān)系的下崗人員到達(dá)法定正常退休年齡，由其本人提出退休申請，本人檔案保管單位審核，報當(dāng)?shù)厣鐣ｋU機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后，發(fā)給基本養(yǎng)老金；累計超過兩年未繳納基本養(yǎng)老保險費的下崗人員，到達(dá)法定正常退休年齡時，按其原企業(yè)和個人實際參加基本養(yǎng)老保險并繳納了基本養(yǎng)老保險費的年限計算連續(xù)工齡，計發(fā)基本養(yǎng)老金。下崗人員重新在企業(yè)就業(yè)，所在企業(yè)和本人應(yīng)繼續(xù)按照贛府發(fā)〔1995〕50號文件有關(guān)規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險費。

三、企業(yè)在停產(chǎn)整頓期間，應(yīng)按在職職工人數(shù)，按有關(guān)規(guī)定繼續(xù)向社會保險機(jī)構(gòu)繳納基本養(yǎng)老保險費。符合緩繳條件的，按照有關(guān)規(guī)定經(jīng)社會保險機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后可以實行緩繳。企業(yè)經(jīng)營好轉(zhuǎn)后必須補(bǔ)繳所拖欠的基本養(yǎng)老保險費和利息。

停產(chǎn)整頓企業(yè)緩繳期間，納入統(tǒng)籌的離退休人員基本養(yǎng)老金繼續(xù)由社會保險機(jī)構(gòu)支付。

四、企業(yè)改制中，必須依法處理基本養(yǎng)老保險債務(wù)。

（一）實行股份制、股份合作制改造的企業(yè)，可按以下方式處理基本養(yǎng)老保險債務(wù)：一是由改制后的企業(yè)繼續(xù)承擔(dān)原企業(yè)的基本養(yǎng)老保險債務(wù)。二是在清產(chǎn)核資時，對有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入的，可從產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入中償還欠繳的基本養(yǎng)老保險費，產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入不足的，可從處置土地使用權(quán)所得中清償；也可用企業(yè)資產(chǎn)所折成的股權(quán)償還欠繳的基本養(yǎng)老保險費。

（二）破產(chǎn)、拍賣的企業(yè)，資產(chǎn)出售和土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓收入繳納土地增值稅和土地收益后的余額，應(yīng)優(yōu)先清償欠繳的基本養(yǎng)老保險費。

（三）企業(yè)兼并，由兼并方承擔(dān)原企業(yè)的基本養(yǎng)老保險債務(wù)；企業(yè)分立，按資產(chǎn)占有比例承擔(dān)原企業(yè)的基本養(yǎng)老保險債務(wù)。

篇5

關(guān)鍵詞：高校企業(yè)改制　事企分開　股份制規(guī)范化建設(shè)　清理整頓

中圖分類號：G647　文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1004 4914(2011)09-091-02

一、高校企業(yè)改制是持續(xù)發(fā)展的保障

校辦企業(yè)作為改革開放的產(chǎn)物，是具有中國特色的新生事物。是實施科教興國戰(zhàn)略的重要途徑。曾經(jīng)為學(xué)校的培養(yǎng)人才，科技創(chuàng)新作出過重要的貢獻(xiàn)。隨著這些高科技企業(yè)的運行。企業(yè)經(jīng)營當(dāng)中的弊病也開始顯現(xiàn)出來。2001年1月16日李嵐清同志在給美國微軟公司亞太地區(qū)總裁、美籍華人李開復(fù)教授的一封信上批示：“近年來，不少高等院校和科研院所，按照產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的方針，興辦了不少科技企業(yè)，大多數(shù)取得較好的效果。但現(xiàn)在迫切需要解決兩個問題，一是這些企業(yè)必須按照現(xiàn)代企業(yè)制度予以規(guī)范，實行股份制改組；二是應(yīng)建立‘撤出’機(jī)制，否則由學(xué)校和科研院所為這些企業(yè)承擔(dān)無限責(zé)任和風(fēng)險，又不能適時‘撤出’，以資助投入新的科研開發(fā)，將會嚴(yán)重影響科技成果轉(zhuǎn)化的投入和積極性。希望你們認(rèn)真研究，提出解決的方案?！睋?jù)此，國務(wù)院成立了試，最工作小組(有國務(wù)院體改辦、教育部、國家經(jīng)貿(mào)委、財政部、科技部、勞動人事部、國家稅務(wù)總局、中國證監(jiān)會、北京大學(xué)、清華大學(xué)等)。以清華、北大為試點進(jìn)行高校產(chǎn)業(yè)規(guī)范劃建設(shè)的試點I作。2001年5月領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員到北大、清華兩校的重要企業(yè)進(jìn)行考察調(diào)研，討論歷時5個月。2001年10月國務(wù)院辦公廳下發(fā)國辦函[2001]58號“《關(guān)于北京大學(xué)、清華大學(xué)規(guī)范校辦企業(yè)管理體制試點指導(dǎo)意見》文件，要求清華、北大抓緊實施。

二、高校企業(yè)存在的問題

隨著全國高校企業(yè)的興辦和發(fā)展，它們都取得了很大的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，推動了社會生產(chǎn)力的發(fā)展。但是在企業(yè)的經(jīng)營過程中，有些企業(yè)由于沒有有效的監(jiān)控機(jī)制和健全的管理制度，在全國許多高校中相繼發(fā)生了一些事件，有的相當(dāng)嚴(yán)重，給學(xué)校在經(jīng)濟(jì)上造成重大損失，危及了學(xué)校的聲譽(yù)，并且影響了教學(xué)和科研秩序，主要有以下幾個方面的問題：

1.校辦企業(yè)與學(xué)校關(guān)系不清晰。學(xué)校要求承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)、法律風(fēng)險很大。

2.高校對企業(yè)只有“投入機(jī)制”而無“撤出機(jī)制”，造成了教育科研經(jīng)費投入后無法撤出，投資無法收回，影響了教育經(jīng)費的再投入。

3.系辦(院、所)公司沒有做到以科技為龍頭帶動產(chǎn)業(yè)的預(yù)期目的和效果。主業(yè)不明確，規(guī)模小、效益差，給學(xué)校帶來了無限責(zé)任的經(jīng)濟(jì)、法律風(fēng)險。

4.有些系辦(院、所)企業(yè)經(jīng)營混亂，存在著違規(guī)、違紀(jì)、違法的現(xiàn)象。

三、高校企業(yè)改制的原則

1.管理體制分開，學(xué)校作為事業(yè)單位與企業(yè)完全脫離關(guān)系，企業(yè)作為獨立的法人機(jī)構(gòu)與社會上的公司企業(yè)一樣自主運行。

2.學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部退出在企業(yè)的各種兼職。

3.將企業(yè)中的人員人事關(guān)系與學(xué)校明確分開。

4.資產(chǎn)和賬目分開：“一校兩制”，分別建賬，分開管理。

四、高校企業(yè)改制的步驟

1.由學(xué)校制定改制的原則和實施方案。召開與撤并公司的專題會議，校領(lǐng)導(dǎo)做動員，各院系的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)具體實施。

2.保留的企業(yè)由本校公司以收購方式進(jìn)行股份制改造。

3.由學(xué)校發(fā)出《關(guān)于解散、終止全資企業(yè)的通知》，撤銷公司按公司清盤的法定程序進(jìn)行。按法律規(guī)定處置資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、后續(xù)服務(wù)和人員安置等善后問題。

4.收回待撤公司的公章、財務(wù)章、營業(yè)執(zhí)照，讓待撤公司在監(jiān)控下運營。

5.保留的高校企業(yè)取消學(xué)校冠名。學(xué)校作為股東入股企業(yè)，實現(xiàn)“資本+股權(quán)”的運作。

五、高校企業(yè)改制后遺留問題的處理

要把一個企業(yè)改制，過程非常復(fù)雜，面臨著大量人、財、物的處理工作，能否平穩(wěn)地完成過渡比經(jīng)營一個企業(yè)還要難，為此學(xué)校和企業(yè)都制定了許多相關(guān)政策。以妥善解決企業(yè)改制產(chǎn)生的許多后續(xù)問題。

(一)人員的安置：為保證改制的順利完成和公司改制后的平穩(wěn)發(fā)展，對人員的安排采取了以下5種方式

1.保留部分學(xué)校事業(yè)編制人員在企業(yè)兼職。

2.特殊學(xué)科帶頭人由企業(yè)按合同向?qū)W校借調(diào)。

3.部分學(xué)校事業(yè)編制的青年骨干，轉(zhuǎn)為企業(yè)合同編制。

4.充分利用學(xué)校人事部門提供的優(yōu)惠政策，本著自覺自愿的原則，動員部分職工提前退休。

5.對改制后回歸學(xué)校的無崗位的事業(yè)縞制職工，在校內(nèi)其他單位和部門進(jìn)行分流和轉(zhuǎn)崗。

(二)債權(quán)債務(wù)的清理

改制后，遺留下來了大量的債權(quán)債務(wù)，為保障國有資產(chǎn)的不流失學(xué)校在這方面做了大量的工作：

1.按法律規(guī)定處置債權(quán)債務(wù)，學(xué)校不承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，公司的資金在留足“善后基金”后，全部歸系院(院、所)所有。如有虧損則由系(院、所)用“系基金”補(bǔ)足。

2.聘請社會專業(yè)會計師事務(wù)所對公司進(jìn)行清產(chǎn)核資和資產(chǎn)剝離、劃轉(zhuǎn)。

3.對有法律、法規(guī)依據(jù)，可確認(rèn)的資產(chǎn)損失進(jìn)行核銷。

4.對于改制后尚未收回的經(jīng)營收入，成立專門的工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)處理遺留的債務(wù)追討和法律經(jīng)濟(jì)糾紛。

篇6

（一）、克服困難，全力推進(jìn)企業(yè)改制

本輪糧食改革啟動以來，他們始終把改革工作作為糧食系統(tǒng)各項工作中的重中之重，緊緊抓在手上，謀劃在心上，落實在行動上。針對企業(yè)人員多、包袱重、機(jī)制舊、效益差的嚴(yán)峻形勢，積極爭取市政府的協(xié)調(diào)支持，研究制定了切實可行的改制方案，局主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，各職能科室密切配合，企業(yè)干部職工積極響應(yīng)，*年完成企業(yè)并站，縮減庫站50％，分流安置職工68％。*年除省儲庫實行國有獨資外，其他8家企業(yè)在職工全員解聘后，完成股份制改造。至此，改制企業(yè)實現(xiàn)職工全員解聘，實質(zhì)上進(jìn)行了機(jī)制的轉(zhuǎn)軌，兩年共分流安置職工*人，人實行內(nèi)退、協(xié)退，*名離退休人員參加了醫(yī)保，共支付職工社保資金、發(fā)放一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償及生活費等*萬元。

1、改革內(nèi)容。一是職工勞動關(guān)系調(diào)整。通過爭取政府支持，購銷企業(yè)以節(jié)支費用、利潤上交等方式，籌集改革資金*萬元。糧食局抽調(diào)人員，配合市領(lǐng)導(dǎo)小組，通過幾上幾下，充分討論，征求有關(guān)部門意見，完成了職工基本情況的檔案核對及實施方案的擬定，按照政策前后統(tǒng)一原則，分2批完成了職工身份置換工作。按人事部門的規(guī)定，經(jīng)勞人局申核蓋章，對解除、終止勞動合同人員的勞動手冊、解除終止合同手續(xù)等進(jìn)行了規(guī)范交接。在實施過程中，堅持公平公正原則，向職工講清改革的政策措施，做了大量深入細(xì)致的工作，促進(jìn)了改革的順利進(jìn)行并確保了穩(wěn)定。二是產(chǎn)權(quán)改革。1、對原*個糧站改制為有限公司,原企業(yè)全部資產(chǎn)和負(fù)債統(tǒng)一劃轉(zhuǎn)歸糧食經(jīng)營公司,新企業(yè)租賃原購銷企業(yè)的國有資產(chǎn)，開展糧油購銷經(jīng)營活動。職工全部解除勞動關(guān)系，置換為社會自然人身份，并支付補(bǔ)償金，重新上崗人員在新企業(yè)中以自然人身份入股，最大限度地調(diào)動了企業(yè)和職工的積極性。各企業(yè)通過企業(yè)自籌一部分、上崗人員墊付一部分、閑置資產(chǎn)出租籌集一部分的方法，確保了安置費用的落實，保證了分流人員安置費用的及時足額發(fā)放。2、省儲庫改制為國有獨資有限公司，承擔(dān)政府委托的政策性業(yè)務(wù),并搞好自身經(jīng)營。3、組建國有獨資的糧食經(jīng)營公司，負(fù)責(zé)合并國有資產(chǎn)的運營；負(fù)責(zé)原購銷企業(yè)內(nèi)退、協(xié)退人員、遺屬和離退休人員的集中管理；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)企業(yè)的經(jīng)營活動。

2、具體措施。一是建立組織，制訂方案。組成了由局班子副職為組長的三個糧改工作推進(jìn)組，具體負(fù)責(zé)情況綜合匯總、政策咨詢、資產(chǎn)清查審計等。認(rèn)真研究制訂糧改總體方案，并相繼制訂每個企業(yè)的個體方案，實行一企一議，結(jié)合實際，分類指導(dǎo)。二是搞好思想發(fā)動。在企業(yè)干部職工中，廣泛宣傳糧改的重要性、緊迫性和方向性。教育干部職工認(rèn)清形勢，改革勢在必行，改革是唯一出路，把全系統(tǒng)干部職工的思想統(tǒng)一到改革的大局上來。三是把握政策，靈活運用。認(rèn)真學(xué)習(xí)和把握省市糧改政策及有關(guān)文件精神，用足用活，既要符合政策要求，又要切實保證職工合法權(quán)益。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定和程序，在國有資產(chǎn)變更、資產(chǎn)出租、職工安置等敏感問題上，廣泛征求職工意見，按程序進(jìn)行。四是搞好協(xié)調(diào)和服務(wù)。改革是一項系統(tǒng)工程，需要相關(guān)部門的支持與協(xié)助，他們在積極為企業(yè)改制作好服務(wù)工作的同時，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)和溝通相關(guān)部門，保證了改革的順利進(jìn)行。五是先易后難，重點突破。在分析企業(yè)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，對那些基礎(chǔ)好、難度小、熱情高的企業(yè)先行改制；對那些情況復(fù)雜、改革難度大的企業(yè)，深入研究，進(jìn)行重點解決。

經(jīng)過2年多的努力，*市糧食系統(tǒng)的改制工作取得了明顯成效。通過改制，一是機(jī)制創(chuàng)新、企業(yè)充滿活力。通過股份制改造，職工身份發(fā)生了根本性改變，企業(yè)運行模式也相應(yīng)發(fā)生改變，經(jīng)營手段也更加靈活多樣。二是真正實現(xiàn)了減員增效。卸掉了歷史包袱，企業(yè)輕裝上陣。三是盤活閑置資產(chǎn)。針對目前企業(yè)糧食存儲量減小，庫房、場地閑置等情況，大力推進(jìn)企業(yè)資產(chǎn)的開發(fā)經(jīng)營、招商租賃等工作，吸引了紡織、化工、飼料等行業(yè)的多個工商業(yè)主進(jìn)糧站經(jīng)營，變現(xiàn)及租金*萬元補(bǔ)充了企業(yè)改制費用。

篇7

我公司經(jīng)歷了二次大的體制改革，尤其是__年六月開始的第二次改制，關(guān)系到企業(yè)的命運和前途，關(guān)系到全體職工的切身利益。如何使企業(yè)改制不停產(chǎn)，改制以后大發(fā)展，避免改制冷了職工的心，改革使職工走了人，企業(yè)改制籌備領(lǐng)導(dǎo)小組通過征詢多方意見，提出了“依靠職工搞改制，發(fā)動職工搞改革”的改制思路。改制領(lǐng)導(dǎo)小組和工會采用黑板報、職工大會、小組會等多種形式進(jìn)行宣傳，大力宣傳改制的必要性和重要性，各級領(lǐng)導(dǎo)深入企業(yè)調(diào)查研究，同職工交心談心，使職工解開了思想上的疙瘩，提高了認(rèn)識，為改制創(chuàng)造了良好的內(nèi)部環(huán)境。

同時，積極發(fā)揮職工參政議政、民主管理和民主監(jiān)督的作用。職工代表參與了改制的全過程，在改制可行性研究的制訂，改制實施方案的確定，股權(quán)設(shè)置和清產(chǎn)核資方面，改制領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)真聽取了工會和職工代表的意見，對職工代表關(guān)心的問題進(jìn)行多次磋商。由于廣大職工的積極參與，企業(yè)改制在短短三個月內(nèi)得以順利完成，原定半個月的募股時間在一個星期內(nèi)就募集到了全額股份，確保新公司在__年九月選舉產(chǎn)生了董事會并正式運轉(zhuǎn)。

二、關(guān)心職工的切身利益，不斷改善生產(chǎn)和生活環(huán)境。

鑄造屬于重體力勞動、高溫作業(yè)和能耗型行業(yè)。關(guān)心職工，體恤職工，努力為職工創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境，是公司領(lǐng)導(dǎo)層關(guān)注的重點，也是工會工作的要點。公司成立后，董事會認(rèn)真聽取職工的建議，與職工代表共商發(fā)展大計，經(jīng)反復(fù)研究，決定投資__多萬元實施為期一年半的“四大民心工程”。先后添置了供水凈化設(shè)備，興建職工澡堂，使職工飲上干凈的水和洗上熱水澡；購買十幾臺環(huán)保型清理設(shè)備，將原來的污染大的設(shè)備全部更換，同時美化、綠化生產(chǎn)區(qū)，硬化路面，使職工有了一個良好的生產(chǎn)環(huán)境；建造一棟5層2單元的雙職工住宅樓，解決了部分無住房職工的安居問題；新上一條自動化的鑄造生產(chǎn)線，降低了職工的勞動強(qiáng)度。

在建設(shè)“四大民心工程”的同時，認(rèn)真關(guān)心職工的福利待遇。公司每月對每個職工發(fā)放洗衣粉和勞保手套，每年訂做兩套工作服，對一線職工投了意外傷害保險，對因病住院職工給予報銷醫(yī)藥費用。女職工還享受衛(wèi)生費補(bǔ)貼和免費定期檢查，婦女節(jié)由公司發(fā)放紀(jì)念禮品。對家庭困難的職工，公司積極給予救助，近兩年來，公司先后對遇上天災(zāi)人禍或特殊情況的30多名困難職工發(fā)放救助金4萬余元。關(guān)心和愛護(hù)職工，極大地調(diào)動了職工的積極性，有力地促進(jìn)了企業(yè)的發(fā)展。

三、講奉獻(xiàn)，比貢獻(xiàn)，培育“四有”職工隊伍。

一個企業(yè)要有好的產(chǎn)品，才會有好的市場和好的經(jīng)濟(jì)效益。而好的產(chǎn)品需要一流的職工隊伍。工會在公司黨支部和董事會的大力支持下，廣泛開展“爭創(chuàng)一流產(chǎn)品，爭做一流全力人”的活動，在各崗位開展“爭當(dāng)崗位能手，爭當(dāng)操作標(biāo)兵”的競賽活動，并以演講會、文藝晚會、黑板報等形式進(jìn)行大張旗鼓的宣傳，大力培育一支能吃苦耐勞、勇于拼搏、樂于奉獻(xiàn)、技術(shù)精湛的“四有”職工隊伍，樹立了一批艱苦奮斗、樂于奉獻(xiàn)的樣板。先后涌現(xiàn)出“發(fā)明大王彭成義”，“加工能手__”，“銷售狀元__”，“造型能手__”等一大批勞動模范，這一大批技術(shù)能手、崗位標(biāo)兵進(jìn)行小發(fā)明小創(chuàng)造24項，改革生產(chǎn)工藝10項，推廣新技術(shù)12項，開發(fā)新產(chǎn)品34種，節(jié)能降耗200多萬元。先后有2名職工被省、市授予勞動模范，24名職工被__政府授予勞動模范，126人被公司評為勞動模范。

篇8

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)改制規(guī)范

一、國有企業(yè)改制：含義、基本情況及需要解決的問題

（一）何為國有企業(yè)改制

對國有企業(yè)改制有多種理解：改變企業(yè)形態(tài)，改變企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)，改變企業(yè)的基本制度。

改變企業(yè)形態(tài)即改變規(guī)范企業(yè)資本組織關(guān)系、治理結(jié)構(gòu)的企業(yè)法律形式，如按企業(yè)法規(guī)范的企業(yè)變?yōu)榘垂痉ㄒ?guī)范的獨資公司，有限責(zé)任公司變?yōu)楣煞莨尽?/p>

改變企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)即引入新股東或改變企業(yè)股權(quán)比例。股權(quán)結(jié)構(gòu)變化的另一含義是可以安排股東權(quán)利不盡相同的股東，如可有黃金股股東、優(yōu)先股股東等。企業(yè)法律形式變化有時是企業(yè)股權(quán)變化的前提。

更廣義的企業(yè)改制還包括企業(yè)內(nèi)部制度的廣泛變革，如改變經(jīng)營者激勵制度、勞動工資制度等。這些方面的變化未必是狹義的企業(yè)改制的基本要素，但它往往是企業(yè)改制的誘因或結(jié)果或條件，與企業(yè)改制密切相關(guān)，是進(jìn)行企業(yè)改制時，尤其是以激勵效應(yīng)為主要目標(biāo)的改制時，必須關(guān)注的重要問題。

（二）基本情況：主要推動因素和現(xiàn)狀

國有企業(yè)改制，在上世紀(jì)80年代中期就已開始，但成為國有企業(yè)改革的主題，是90年代以后的事。推動國有企業(yè)改制的因素涉及政治政策、地方、資本市場和企業(yè)經(jīng)營者多個方面。

十六大明確中國經(jīng)濟(jì)體制改革的方向是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，以后特別是黨的十四屆三中全會、十五大、十五屆三中全會直至十六大、十六屆三中全會，中央推動國有企業(yè)改制的基本方針日益明確。中央的政治決策為有關(guān)方面出臺有關(guān)政策，地方、企業(yè)推進(jìn)國有企業(yè)改制提供了前提性的政治基礎(chǔ)。十四大以后國家有關(guān)部門出臺的政策則從操作層面為國有企業(yè)改制逐步明確了相應(yīng)規(guī)范。

地方在國有企業(yè)改制方面走得較快。這有兩個背景：一是90年代以后，許多地方國有企業(yè)經(jīng)營困難、難以為繼，二是地方希望政府投入很少，但有較大潛力的企業(yè)能更快發(fā)展。為解困和發(fā)展，地方政府認(rèn)為最重要的政策就是鼓勵企業(yè)改制。

資本市場在中國的發(fā)展，特別是90年代初滬深股市開張，及以后的海外上市，極大地推進(jìn)了國有企業(yè)改制的進(jìn)程。

企業(yè)，特別是企業(yè)經(jīng)營者也是推動國有企業(yè)改制的重要因素。這個因素能起作用，與中國國有企業(yè)必須盡快轉(zhuǎn)變機(jī)制的需求有關(guān)，亦與存在“內(nèi)部人控制”、國企經(jīng)營者長期責(zé)任重薪酬低、許多“新國有企業(yè)”國家投入很少等情況有關(guān)。

十幾年的國有企業(yè)改制已有很大進(jìn)展：國有企業(yè)數(shù)量下降，但收入、資產(chǎn)收益上升，國有企業(yè)數(shù)80年代初有約30萬戶，現(xiàn)在只有約18萬戶（2001年），國有及國有控股企業(yè)戶數(shù)已從1998年的6.5萬戶降到2002年的4.3萬戶；全國國有小型企業(yè)改制面已達(dá)80％（國資委有關(guān)專家估計）；不少國有企業(yè)改制上市，一些大型國有企業(yè)海外上市；改制和資產(chǎn)優(yōu)化重組結(jié)合推進(jìn)，企業(yè)制度和資產(chǎn)結(jié)構(gòu)同時改善；與改制改組結(jié)合的職工分流穩(wěn)健推進(jìn)。

（三）仍然存在一些問題

國有經(jīng)濟(jì)布局調(diào)整的總體規(guī)劃和基本政策尚不夠明確。針對具體行業(yè)及地方，已有些政策出臺。但由于缺基本規(guī)模和政策，當(dāng)改制及相應(yīng)的并購重組涉及大型國有企業(yè)時，有關(guān)工作就難以推進(jìn)。

國有企業(yè)改制的一些方向性的和結(jié)構(gòu)性的問題仍待進(jìn)一步解決。這些問題有的是法律規(guī)范問題，如按企業(yè)法登記的大型國有企業(yè)是否要轉(zhuǎn)為公司制企業(yè)，設(shè)計國有特殊公司的依據(jù)何在及其法律規(guī)范有何特點；有些是結(jié)構(gòu)性問題，如國有獨資大公司控股上市公司及相應(yīng)的關(guān)聯(lián)交易、利益沖突等問題，在不動結(jié)構(gòu)的情況下是否能得到較好的解決，簡單地進(jìn)行子公司經(jīng)營者、員工持股等改制是否會帶來集團(tuán)業(yè)務(wù)難以整合的矛盾等。

改制程序和具體政策方面也有些問題。近幾年國有企業(yè)改制進(jìn)展較快，但確實存在“自買自賣”、審計評估不實低估賤賣、“暗箱操作”等問題。出現(xiàn)這些問題，有認(rèn)識原因，如輕視改制的復(fù)雜性和專業(yè)性，以“運動”方式推進(jìn)企業(yè)改制；亦有政策不系統(tǒng)配套的原因，國家及有關(guān)部門沒有系統(tǒng)政策，僅憑分散的具體政策規(guī)范，指導(dǎo)作用有限；有深層次的政治和經(jīng)濟(jì)利益問題。最近國資委出臺了《關(guān)于規(guī)范國有企業(yè)改制工作的意見》，解決了改制程序不規(guī)范的許多問題，但仍然存在需進(jìn)一步明確、完善的問題。

二、若干看法及建議

（一）指導(dǎo)思想

絕大多數(shù)國有企業(yè)都有必要進(jìn)行改制。除主要職能是公共服務(wù)、業(yè)務(wù)和財務(wù)與政府難以分開的少數(shù)企業(yè)外，絕大多數(shù)國有企業(yè)都應(yīng)變成公司制企業(yè)，部分勞動密集型的中小企業(yè)可以變成合作制企業(yè)，絕大多數(shù)企業(yè)都可以股權(quán)多元化。

要根據(jù)企業(yè)發(fā)展前景及國家的國有經(jīng)濟(jì)布局調(diào)整戰(zhàn)略，確定國有企業(yè)改制的基本方案。

按從實際出發(fā)、統(tǒng)籌兼顧原則確定國有企業(yè)改制的實施方案。統(tǒng)籌兼顧首先是要處理好國有股東、收購者、債權(quán)人、經(jīng)營者及職工的關(guān)系，其次是要處理好企業(yè)改制和企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展、建立現(xiàn)代企業(yè)制度的關(guān)系。

按公開競爭、分類推進(jìn)的原則推進(jìn)國有企業(yè)改制工作。

配套改革和調(diào)整政策，創(chuàng)造有利于國有企業(yè)改制改組的條件。

（二）盡快確定國有經(jīng)濟(jì)布局調(diào)整的基本規(guī)劃和政策

凡是可以轉(zhuǎn)為公司的企業(yè)，原則上股權(quán)都可以多元化。不宜股權(quán)多元化目前只能是國有獨資公司的，一是需要國家直接控制業(yè)務(wù)的公司（如造幣公司），這些公司業(yè)務(wù)特殊，且中國不具備相應(yīng)業(yè)務(wù)外包的條件；二是基于重要性和財務(wù)原因需要國家直接控制的公司，如一些國防工業(yè)公司，這是因為其業(yè)務(wù)重要，目前財務(wù)尚不能獨立，我國尚未建立與市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的包括國防科研、國防訂貨在內(nèi)的管理體制。一些持有較多不良資產(chǎn)的國有獨資公司，目前不具備股權(quán)多元化條件，但經(jīng)過業(yè)務(wù)和資產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，將來仍能股權(quán)多元化。

國家必須控股或相對控股的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)是屬于國家必須控制領(lǐng)域的公司，或是公司業(yè)務(wù)影響大，即使將來國家可不控股但為平穩(wěn)過渡或各“看一看”在一定時期內(nèi)也需控股的公司。在規(guī)模很大、市場結(jié)構(gòu)從長期看會是壟斷或寡頭（或巨頭）控制型的、經(jīng)濟(jì)社會影響極大的產(chǎn)業(yè)，如汽車業(yè)、石油業(yè)、鋼鐵業(yè)、電信業(yè)、金融業(yè)、航空業(yè)、國防工業(yè)，至少在一定時期（如5~10年）或更長時間內(nèi)會有一定數(shù)量的這樣的企業(yè)。以后可以進(jìn)一步出售國有股份，還可以設(shè)黃金股作為特殊的安全閘門。

國有企業(yè)股份可以出售給一般國民、私人企業(yè)或投資家（機(jī)構(gòu)或個人）、外國企業(yè)與外國投資者。出售股份時既要考慮出售的財務(wù)利益，還要考慮是否有利于企業(yè)發(fā)展，是否會造成外國資本及個別私人資本對行業(yè)的壟斷或控制。由于中國私人資本相對較弱，在同等條件下，可支持有條件的中國私人資本優(yōu)先購股。

（三）結(jié)合發(fā)展和組織結(jié)構(gòu)調(diào)整推進(jìn)國有企業(yè)改制

大型企業(yè)或集團(tuán)在確定改制方案時有必要先對公司或集團(tuán)的戰(zhàn)略目標(biāo)、業(yè)務(wù)前景及組織體制進(jìn)行評估，要進(jìn)行相應(yīng)的結(jié)構(gòu)調(diào)整再推進(jìn)改制。

國家及某些地方的大型國有企業(yè)，不少業(yè)務(wù)重合、事業(yè)重復(fù)，又不可能形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)水平之上的競爭，可以先進(jìn)行適當(dāng)?shù)臍w并整合，而后改制。整合應(yīng)當(dāng)用市場化的辦法推進(jìn)。但股東同一的企業(yè)，從法律上看亦可根據(jù)股東的安排直接合并或整合。因為如果先改制形成多元股東結(jié)構(gòu)后再合并或整合，成本可能顯著上升。但到底是否及如何整合，必須進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析。

許多國有獨資企業(yè)，其下有一家甚至多家上市公司，擁有的存續(xù)資產(chǎn)有優(yōu)有劣。形成這種結(jié)構(gòu)，與我國采取優(yōu)良資產(chǎn)上市、不好資產(chǎn)留給母公司的做法及利用母公司讓政府和實體企業(yè)隔離、減少干預(yù)的想法有關(guān)。這種結(jié)構(gòu)，使國有獨資的母公司很難改制和股權(quán)多元化，簡單化地讓上市或非上市的子公司引入新股東，則可能破壞集團(tuán)內(nèi)凝聚力和整合能力。因此對這類集團(tuán)，至少應(yīng)評估是否有必要對主體業(yè)務(wù)資產(chǎn)及相應(yīng)的子公司先進(jìn)行適當(dāng)整合，包括母子公司合并，而后引入新股東、實現(xiàn)母公司改制乃至上市的路徑和方案。TCL集團(tuán)提出并得到批準(zhǔn)的母公司引入戰(zhàn)略投資者而后吸收上市子公司的方案，就是改制與集團(tuán)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合的一種做法。這種做法從結(jié)構(gòu)上消滅了上市公司與集團(tuán)可能有不正常關(guān)聯(lián)交易的根源，其做法和經(jīng)驗值得研究和借鑒。

國有大中型企業(yè)根據(jù)原國家經(jīng)貿(mào)委等八部委文件進(jìn)行主輔分離改制，也是改制和企業(yè)業(yè)務(wù)、組織結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合的做法，應(yīng)積極推進(jìn)。這方面要注意的是，必須是真正的主輔分離，以防出現(xiàn)3~5年后需要再整合導(dǎo)致整合成本上升的問題。

（四）根據(jù)有利于發(fā)展、分類推進(jìn)、公開競爭原則推進(jìn)國有企業(yè)改制（本節(jié)參考了William.Mako和張春霖于2003年9月在世行中國蒙古局與國務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)所聯(lián)合召開的研討會上報告的觀點。）

明確改制目標(biāo)為出售收益最大化和有利于企業(yè)發(fā)展。國有企業(yè)改制目標(biāo)通常是多元的。各國都依據(jù)本國情況確定改制目標(biāo)的優(yōu)先順序。我國企業(yè)改制的目標(biāo)應(yīng)是收益最大化和有利于企業(yè)發(fā)展。在一定條件下，如該企業(yè)發(fā)展有戰(zhàn)略意義時，可優(yōu)先考慮企業(yè)發(fā)展目標(biāo)。一些國家在績優(yōu)大型國有企業(yè)以IPO方式進(jìn)行股權(quán)多元化時，實施讓一般投資者獲得較多股份、分享改革利益推動資本市場發(fā)展的政策，也值得我們研究和借鑒。

分類推進(jìn)國有企業(yè)改制。改制方式取決于改制企業(yè)的特征和需要。小型國有企業(yè)改制宜采用公開拍賣或招標(biāo)的方式，對無力償債或難以審查的宜用清算改制方式。大中型國有企業(yè)改制應(yīng)重視吸引戰(zhàn)略投資者的改制方式。首次公開發(fā)行（IPO）企業(yè)僅限于大型、運營良好的國有企業(yè)。管理層或職工收購（MBO、EBO）改制主要適用于特別依賴經(jīng)營者和職工技能的國有企業(yè)，及成長過程中國家投入較少的企業(yè)。大型企業(yè)MBO特別要注意公開性、競爭性。在中國的條件下，靠MBO進(jìn)行大型企業(yè)改制比較困難。大型企業(yè)，從中長期的角度看，所有和經(jīng)營分離仍將是基本的結(jié)構(gòu)，即大企業(yè)經(jīng)營者獲得股份總體地看數(shù)量比例小，是激勵性的，而不是控制性的。大型企業(yè)可以搞MBO，但不能將MBO作為大型企業(yè)改制的主體模式。改制企業(yè)是否要改組也要分類考慮：存在結(jié)構(gòu)性問題的大型企業(yè)有必要進(jìn)行改制前重組，但應(yīng)充分考慮投資者意愿，減少隨意性重組；中小企業(yè)按現(xiàn)狀轉(zhuǎn)制較合理，也易推進(jìn)；以IPO方式改制企業(yè)一般必須實施改制前重組。

改制政策管理的重點是提高改制競爭性、減少不確定性、以處理好利益相關(guān)者關(guān)系及“人”為中心做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。提高改制過程的競爭性是保證改制公平性、有效性，及防止國有資產(chǎn)流失的根本措施。減少不確定性的工作，包括公開、明晰、透明改制的有關(guān)政策和程序，讓潛在購買者獲得企業(yè)信息、根據(jù)新會計制度編制財務(wù)報表，向潛在購買者提供盡職調(diào)查和協(xié)議機(jī)會，對潛在購買者進(jìn)行資格認(rèn)證等。改制的利益相關(guān)者包括股東、經(jīng)營者、債權(quán)人、職工、社區(qū)，處理好其間關(guān)系，尤其是經(jīng)營者和職工問題，是改制工作健康推進(jìn)的關(guān)鍵，統(tǒng)籌設(shè)計的中心。

（五）進(jìn)一步完善具體政策、配套調(diào)整有關(guān)政策

最近有關(guān)部門陸續(xù)公布的規(guī)范國有企業(yè)改制的文件，對國有企業(yè)改制工作的推進(jìn)、規(guī)范有積極意義，得到各方面的關(guān)注和好評。但是仍有些問題需進(jìn)一步明確和完善。

執(zhí)行國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易必須到產(chǎn)權(quán)市場“進(jìn)場交易”的規(guī)定可有一定靈活性。規(guī)定必須“進(jìn)場交易”是為了保證交易的競爭性和透明性；防止國有資產(chǎn)交易因暗箱操作帶來流失。國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易形態(tài)多樣、情況復(fù)雜，不是上市公司的股票交易。前者是專家交易，后者是面對一般投資者、具有標(biāo)準(zhǔn)合約性質(zhì)的短時間的大量交易。交易的合理性、有效性，前者歸根到底靠股東盡責(zé)到位，后者靠交易透明競爭、中介機(jī)構(gòu)夠格認(rèn)真。要求都進(jìn)場交易，有可能出現(xiàn)因不能應(yīng)對情況的復(fù)雜性因而交易低效及不便、成本過高等問題。建議在執(zhí)行“交易進(jìn)場”規(guī)定時，應(yīng)在符合信息充分公開實質(zhì)性條件的情況下，對企業(yè)，特別是對小企業(yè)有一定的靈活性。由于在多數(shù)情況下，進(jìn)場交易本質(zhì)上是要求企業(yè)信息公開，所收費用應(yīng)和其功能作用相適應(yīng)，還應(yīng)當(dāng)允許企業(yè)通過其它合適渠道公布信息，獲得有關(guān)服務(wù)。

合理把握經(jīng)營者、職工和其它投資者在購買國有股權(quán)時一視同仁的要求。此規(guī)定符合出讓股權(quán)公平競爭原則，有利于防止國有資產(chǎn)流失。何況大企業(yè)經(jīng)營者獲得股份，總體地看是獲得股權(quán)激勵，不是大企業(yè)改制股份交易的主體。但當(dāng)企業(yè)的經(jīng)營者本質(zhì)上是公司創(chuàng)業(yè)者，公司發(fā)展沒有靠國家的長期的特殊政策資源，只要方案合理，公開透明，應(yīng)當(dāng)允許在企業(yè)改制時用適當(dāng)獎勵或其它方式給創(chuàng)業(yè)者一定的股份獎勵。這樣做沒有違反一視同仁原則，因為獎勵是國家出讓部分股份；有利于改制和企業(yè)轉(zhuǎn)變機(jī)制；亦是國家認(rèn)可的原則（國家有關(guān)高新技術(shù)企業(yè)的政策中就有類似獎勵股份的規(guī)定）。何種獎勵方案合理？最好請專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)設(shè)計。獎勵方案若符合以顯著中長期業(yè)績?yōu)榛A(chǔ)、市場可比、社會公認(rèn)原則，相關(guān)關(guān)系應(yīng)能平衡協(xié)調(diào)（國務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)所的《非上市高科技公司股權(quán)激勵政策研究》報告專門討論了股份獎勵的依據(jù)、原則及分析模型）。

對企業(yè)職工購股問題，國家亦需出臺有關(guān)政策。許多國家都允許國有企業(yè)改制時職工優(yōu)惠持有本公司一定的股份。過去上市公司職工持股問題很多，根子在公司治理和資本市場有問題，缺少有關(guān)規(guī)范?，F(xiàn)在已到了必須解決有關(guān)問題的時候了，因為以后績優(yōu)國有企業(yè)可以上市或讓外資持股，解決這個問題已日益緊迫。

無形資產(chǎn)納入國有企業(yè)轉(zhuǎn)制評估資產(chǎn)范圍的規(guī)定，符合國際及我國的會計原則。但是在滿足一定條件，如國家仍控股或企業(yè)規(guī)模較小等情況下，可考慮不作或僅作簡單的無形資產(chǎn)評估。

859號文對企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制時職工處理問題給了許多鼓勵政策。由于大集團(tuán)子公司情況、收入差異大，如不統(tǒng)籌安排職工處理問題可能會有擴(kuò)大差異、加大改制成本等問題。建議政策上可鼓勵集團(tuán)型的大公司在集團(tuán)范圍內(nèi)適當(dāng)集中管理、統(tǒng)籌平衡職工的處置成本。這類工作中的部分，如退休職工補(bǔ)差基金的管理亦可委托給社保、保險、信托等機(jī)構(gòu)。國家亦可制定包括稅收在內(nèi)的政策，鼓勵大公司將這些業(yè)務(wù)統(tǒng)起來外包出去。此外還應(yīng)允許集團(tuán)根據(jù)情況對集團(tuán)內(nèi)改制企業(yè)職工補(bǔ)償?shù)壬绫ＶС鲞M(jìn)行統(tǒng)籌安排。

金融要支持改制。特別是在明確了購買股份一視同仁平等競爭的原則后，不允許金融機(jī)構(gòu)支持中國的投資者、經(jīng)營者和職工購買股份，就等于承認(rèn)事實上的不平等，即資本實力雄厚且能從國外融資的外商將在實質(zhì)上成為最有競爭力的收購者。應(yīng)當(dāng)調(diào)整政策在評估控制風(fēng)險的基礎(chǔ)上，允許用債券、信托、貸款、基金等多種金融手段支持合適者購買股份。

改制要發(fā)揮各種中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用。以鑒證及相關(guān)咨詢服務(wù)為主的法律、會計、資產(chǎn)評估公司和主要從事方案設(shè)計的管理咨詢公司、從事經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)的經(jīng)紀(jì)公司或金融公司，作用都極為重要。國家應(yīng)支持這些機(jī)構(gòu)發(fā)揮作用，要支持一批中國的咨詢服務(wù)公司在這一進(jìn)程中獲得較快成長。

篇9

××××物業(yè)公司經(jīng)過五年的規(guī)范化運作，公司在企業(yè)內(nèi)部管理、服務(wù)水平等方面均有了長足的進(jìn)步。但長期以來，物業(yè)公司一直處于成本居高不下，財務(wù)收支難以平衡，經(jīng)濟(jì)效益不盡如人意的境地，財務(wù)赤字一直依靠置業(yè)公司的各種實物或資金扶持，企業(yè)運作舉步為艱。就企業(yè)內(nèi)部運行機(jī)制而言，由于受到傳統(tǒng)的管理模式的束縛，一人一崗、一崗多人的現(xiàn)象難以從根本上得到有效地克服，員工的工作積極性難以得到充分的發(fā)揮，管理成本得不到大幅度下降，從而企業(yè)經(jīng)濟(jì)面貌得不到徹底改觀。在此情況下，企業(yè)發(fā)展后勁明顯不足，缺乏強(qiáng)有力的市場競爭能力。

縱觀物業(yè)管理行業(yè)的發(fā)展態(tài)勢，物業(yè)公司與開發(fā)公司實行逐步剝離、全面走向市場、實行招投標(biāo)接管，已是大勢所趨。深圳、上海、南京等地已先行一步。如何適應(yīng)行業(yè)發(fā)展的趨勢，在不斷提高服務(wù)質(zhì)量的前提下,最大限度的降低成本,充分發(fā)揮企業(yè)每一位員工的積極性,提高企業(yè)凝聚力，增強(qiáng)企業(yè)的競爭實力，迎接市場挑戰(zhàn)？參照物業(yè)管理行業(yè)先進(jìn)地區(qū)，先進(jìn)單位的成功經(jīng)驗，綜合本地區(qū)本單位的實際情況，我們認(rèn)為企業(yè)轉(zhuǎn)股改制不失為一種行之有效的可取辦法。

轉(zhuǎn)股改制就是將企業(yè)現(xiàn)有資產(chǎn)由全額國有股改為國有股和員工股兩部分，把企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險由過去投資方一方承擔(dān)改為由投資公司和參股員工共同承擔(dān)。通過轉(zhuǎn)股改制，一方面可以降低物業(yè)公司對置業(yè)公司的投資風(fēng)險，為實現(xiàn)最終剝離創(chuàng)造良好條件，另一方面，由于員工參股，企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績與企業(yè)的經(jīng)營管理者和廣大員工的自身利益自然形成了緊密的經(jīng)濟(jì)紐帶關(guān)系，實現(xiàn)了從過去：“要”變?yōu)椤拔乙伞焙汀拔覟閯e人干”到“我為自己干”的根本轉(zhuǎn)變，公司員工將會并發(fā)前所未有的極大熱情和主觀能動性，公司即將推出的有關(guān)降本創(chuàng)效、開源節(jié)流的系列措施，定會取得廣大員工的高度理解和大力支持，從而得以順暢實施。同時，通過轉(zhuǎn)股改制，由于物業(yè)公司降低了對置業(yè)公司的經(jīng)濟(jì)依賴程度，并實現(xiàn)了與置業(yè)公司的關(guān)系，由過去單純性隸屬關(guān)系，向市場化關(guān)系的根本轉(zhuǎn)變，必將增強(qiáng)物業(yè)公司的風(fēng)險意識，將進(jìn)一步有力的促進(jìn)物業(yè)公司自覺的不斷提高自身的服務(wù)水平，爭創(chuàng)服務(wù)品牌，以贏得開發(fā)商及廣大業(yè)主的完全認(rèn)可，才會在努力確保已有的市場占有份額的同時，盡最大能力拓展更大市場，擴(kuò)大管理規(guī)模，創(chuàng)規(guī)模效益，積極開展創(chuàng)收活動，努力降低和消/！/化公司的運行成本，以保證公司資產(chǎn)的保值和增值。

二.企業(yè)轉(zhuǎn)股改制的具體實施方案

(一)投資方

××物業(yè)公司轉(zhuǎn)股改制后，企業(yè)資產(chǎn)分為國有股和員工股兩部分。投資方××××置業(yè)有限公司持國有股，投資方××××物業(yè)公司參股員工持員工股。

（二）投資總額及股金

根據(jù)本企業(yè)現(xiàn)有實際情況，投資總額為壹佰萬元人民幣，股金為5000元／股，共200股。

（三）投資比例

投資方：××××置業(yè)公司的投資比例為50，折合人民幣×××萬元。

投資方：××××物業(yè)公司持股員工的投資比例為50，折合人民幣×××萬元，以現(xiàn)金方式入股。

(四)員工入股原則

××××物業(yè)公司的員工入股遵循自愿原則，公司員工可根據(jù)自己的實際情況決定是否入股及入股數(shù)量，員工股未能達(dá)到規(guī)定比例，由公司主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)籌措解決。凡入股者因故要求退股的，公司將根據(jù)當(dāng)期對應(yīng)的股本金額如數(shù)退還。

（五）公司管理機(jī)構(gòu)

公司的最高管理機(jī)構(gòu)為董事會，擬由三名董事組成。具體分配名額是：××置業(yè)一名，員工股東代表二名。董事會下設(shè)總經(jīng)理室，負(fù)責(zé)日常經(jīng)營管理工作。董事會及總經(jīng)理的職權(quán)范圍將在公司章程中作出詳細(xì)的具體規(guī)定。

（六）企業(yè)利潤的分配與風(fēng)險共擔(dān)原則

經(jīng)年終決算，企業(yè)形成的年度經(jīng)營利潤在交納所得稅后，按下例順序進(jìn)行分配①　提取法定公積金和法定公益金；②提取任意公積金；③支付股利，股利分配方案須經(jīng)股東會審議通過后方可執(zhí)行，公司當(dāng)年無利潤不得分配股利。

三.企業(yè)轉(zhuǎn)股改制的工作進(jìn)度計劃

企業(yè)轉(zhuǎn)股改制的工作進(jìn)度計劃為三個階段。

(一)籌備階段

在此階段，主要完成企業(yè)改制方案的起草、修改、報審工作，以及公司員工的宣傳發(fā)動工作和公司有關(guān)章程等文件的起草、定稿、審批工作。

(二)實施階段

完成員工投資股的籌集工作，選舉公司董事會，調(diào)查公司管理機(jī)構(gòu)，制訂和完善有關(guān)管理辦法。

(三)試運行階段

根據(jù)公司章程和有關(guān)管理規(guī)定，改制公司進(jìn)入實質(zhì)性試運行階段。

篇10

一、各項作進(jìn)展順利，勢頭良好

(一)社會保險費征繳清欠的力度不斷加大。我們在科學(xué)準(zhǔn)確核定繳費工資基數(shù)，為地稅部門及時準(zhǔn)確地提供征繳計劃書的同時，協(xié)助其抓好征繳清欠工作。積極主動地參與企業(yè)改制，督促改制企業(yè)在資產(chǎn)變現(xiàn)時按第一順序償還欠費。杜絕了社會保險費在企業(yè)改制中懸空或流失現(xiàn)象。今年以來共參與晶品鏈條集團(tuán)、糧食系統(tǒng)等20多家企業(yè)改制活動，核定欠費達(dá)4327萬元，其中已經(jīng)償還到位729萬元。與此同時，與組織、工會、財政等部門密切配合，加大綜合制約力度，采取目標(biāo)分解、欠費企業(yè)法人代表不得評先評優(yōu)、欠費單位不得購買控購商品以及從嚴(yán)控制職工退休審批等方法，督促其補(bǔ)繳欠費。今年上半年征收企業(yè)養(yǎng)老保險費1220萬元，其中清收欠費957萬元，清欠完成全年任務(wù)的230%。當(dāng)期出現(xiàn)結(jié)余230萬元，扭轉(zhuǎn)了入不敷出、寅吃卯糧的被動局面。

(二)擴(kuò)大社保覆蓋面工作成效明顯。不斷擴(kuò)大覆蓋面是提高社會保障水平的關(guān)鍵，是社會保險發(fā)展?fàn)畲蟮幕榇宋覀儼凑帐芯值囊?，一直將擴(kuò)大社會保險覆蓋面作為整個社會保險工作的重中之重來抓。一是加強(qiáng)政策宣傳。在月份舉行了大規(guī)模的宣傳咨詢活動，通過電臺電視臺，以講座的形式，詳細(xì)講解社會保險政策，在縣城中心綠地廣場大張旗鼓進(jìn)行勞動和社會保障政策法規(guī)咨詢，現(xiàn)場解答群眾提問300多人次，散發(fā)宣傳單多份。二是以靈活的政策引導(dǎo)參保。針對我縣企業(yè)用工的特點，遵循“低基數(shù)、低門檻，邊進(jìn)入，邊規(guī)范”的原則，以非公有制企業(yè)為重點，以勞動執(zhí)法、直接申報、強(qiáng)制收繳為手段，由局主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊，開展擴(kuò)面攻堅，收到了較為理想的效果。今年以來，新增企業(yè)養(yǎng)老保險、失業(yè)保險參保人數(shù)分別達(dá)到2266人和4920人，分別完成全年任務(wù)的145%和487%?？梢哉f，社會保險覆蓋范圍的擴(kuò)大，進(jìn)一步拓展了社會保險資金的征收渠道，壯大了社?；稹?/p>

(三)參保人員流失得到有效遏制。實踐證明，接續(xù)社會保險關(guān)系是減少參保人員流失的有效途徑。為此，我們不斷完善企業(yè)買斷身份人員保險接續(xù)的方法，簡化程序，建立了一站式服務(wù)窗口，制作了《職工養(yǎng)老保險關(guān)系接續(xù)卡》，提供保險費申報、核定、個人帳戶處理等相關(guān)業(yè)務(wù)一條龍服務(wù)。同時在企業(yè)改制時，對職工下發(fā)《致全縣解除勞動關(guān)系職工一封信》，使職工進(jìn)一步了解繳納社會保險的重要性，積極繳費繼保。通過不懈努力，今年月份，已為875名斷保人員接續(xù)了社保關(guān)系，從而走出了“這邊進(jìn)、那邊出”的怪圈。

(四)兩個確保得到進(jìn)一步鞏固

1、離退休人員養(yǎng)老金發(fā)放按時足額。目前，全縣共有機(jī)關(guān)企事業(yè)離退休人員6244名(其中機(jī)關(guān)事業(yè)2343名，企業(yè)3901名)，月平均發(fā)放離退休金499萬元(其中機(jī)關(guān)事業(yè)283萬元，企業(yè)216萬元)，年均發(fā)放5988萬元。我們與工商銀行、農(nóng)村信用聯(lián)社、郵局等社會服務(wù)機(jī)構(gòu)相互配合，不斷完善養(yǎng)老金社會化發(fā)放的管理，有效的保證了離退休人員就近方便、一分不差地領(lǐng)到養(yǎng)老金。今年月份，共發(fā)放養(yǎng)老金2970萬元，足額發(fā)放率和社會化發(fā)放率均保持在100%，從未發(fā)生過拖欠現(xiàn)象。另外，我們按上級有關(guān)政策，于月份為117名企業(yè)離休干部和建國前老工人及時調(diào)整了養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。使廣大離退休人員深切體會到了黨和政府的關(guān)心，享受了到社會發(fā)展的成果。

2、下崗失業(yè)職工的基本生活得到保障。繼續(xù)深入實施救助工程，尤其是在晶品鏈條集團(tuán)改制后，我們對該集團(tuán)1092名職工及時進(jìn)行接收，兌付失業(yè)救濟(jì)，并把救濟(jì)金和救助金及時發(fā)放到他們手中，解決了他們的實際困難。今年以來，為1688名失業(yè)職工發(fā)放失業(yè)救濟(jì)金89.13萬元，已為908人次下崗失業(yè)人員發(fā)放救助金22.93萬元，實現(xiàn)了三條保障線的順利銜接。

(五)社會保險稽核工作見成效。為維護(hù)社會保險費征繳工作的嚴(yán)肅性，我們經(jīng)常深入企業(yè)查用工、查工資、查繳費，努力維護(hù)社會保險的嚴(yán)肅性。今年以來，先后對18家企業(yè)繳費情況進(jìn)行全面稽查，稽核人數(shù)達(dá)7089人，稽核面達(dá)71%，完成市達(dá)目標(biāo)的142%。

(六)工傷保險制度實施前的準(zhǔn)備工作有條不紊。按照省市的要求，我局已經(jīng)多次派員參加省市統(tǒng)一組織的工傷保險業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，工傷保險隊伍建設(shè)已具雛形，政策宣傳已經(jīng)著手策劃，適合我縣實際的工傷保險實施方案的調(diào)研論證工作進(jìn)入了實質(zhì)性階段，力爭月份正式啟動實施。

(七)各項基礎(chǔ)工作扎實。一是社會保險基金管理水平不斷增強(qiáng)。認(rèn)真執(zhí)行基金收支兩條線的管理制度，我們與財政、稅務(wù)、銀行等單位密切配合，共同管好社會保險基金，保證每筆基金都能及時入帳、轉(zhuǎn)儲及支付。同時與審計部門加強(qiáng)聯(lián)系，定期邀請他們進(jìn)行保險基金專項審計，確保了社會保險基金安全。截止月底，養(yǎng)老基金累計結(jié)存2086萬元，失業(yè)保險基金累計結(jié)存575萬元，具備了一定的支撐和抗風(fēng)險能力。二是離退休人員的管理不斷規(guī)范。開展企業(yè)退休人員基本信息調(diào)查活動，對全縣離退休人員的家庭住所進(jìn)行了一次詳細(xì)的摸底，按鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行分類匯總，建立離退休人員社會化管理臺帳。研究并出臺了離退休人員社會化管理辦法，加快了離退休人員管理向社區(qū)推進(jìn)的步伐。三是金保工程順利實施，籌集獎金更換了一套新的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，進(jìn)行業(yè)務(wù)軟件升級。集中人力，利用半個月的時間，對全縣119個單位的2萬余名企業(yè)參保職工的33萬條參保信息和繳費記錄等進(jìn)行了校對和數(shù)據(jù)整合，改正錯誤信息近3萬人次，有效的推進(jìn)了建立“數(shù)字化社?！钡墓ぷ鬟M(jìn)程。