領導干部述責述廉報告范文
時間:2023-04-02 14:15:19
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篇1
今年以來,__區(qū)根據(jù)上級專題述廉試點工作安排,精心組織、嚴格程序、嚴抓落實,在全省各試點區(qū)縣中率先開展了區(qū)黨政領導班子成員向區(qū)紀委全委會專題述廉工作,取得了初步成果和經(jīng)驗。
一、專題述廉工作成效
(一)體現(xiàn)了黨內法規(guī)的要求。我區(qū)實行的區(qū)黨政領導班子成員向區(qū)紀委全委會專題述廉,充分體現(xiàn)了《黨內監(jiān)督條例》等黨內法規(guī)的要求,把組織對領導干部的監(jiān)督、領導干部自我監(jiān)督、紀檢機關監(jiān)督融為一體、有機結合,整合了監(jiān)督資源,形成了監(jiān)督合力。
(二)抓住了黨內監(jiān)督的重點。實行區(qū)黨政領導班子成員向區(qū)紀委全委會專題述廉,加強紀檢監(jiān)察機關對同級黨政領導班子成員的監(jiān)督,有效地客服了黨內監(jiān)督的難點和薄弱環(huán)節(jié),并在實踐中探索出一條加強黨內監(jiān)督有效途徑。
(三)增強了廉潔履職的意識。區(qū)黨政領導班子成員向區(qū)紀委全委會專題述廉,匯報自己抓黨風廉政建設情況和遵守廉潔從政規(guī)定情況,接受全體紀委委員的評議和測評。這種監(jiān)督機制有利于促進領導干部積極履行“一崗雙責”職責,增強廉潔自律意識,有利于黨風廉政建設責任制的貫徹落實,有利于黨風廉政建設和反腐敗工作的深入開展。
(四)發(fā)揮了紀委全委會的作用。通過專題述廉這個平臺,全體紀委委員面對面地聽取每一名述廉者履行黨風廉政建設職責和廉潔自律的匯報,直接進行測評和評議,既充分發(fā)揮了紀委委員對領導干部的監(jiān)督作用,又有利于紀委委員了解領導干部廉政建設、作風建設情況,促進紀委全委會集體正確決策,提高紀委抓黨風廉政建設和反腐敗工作的組織協(xié)調能力。
(五)引起了干部群眾的關注。專題述廉工作,暢達了干部群眾對區(qū)黨政領導班子成員執(zhí)行《廉政準則》和廉潔自律規(guī)定情況的知情權,也是對區(qū)領導權利公開監(jiān)督的一次有益嘗試。通過征求意見和詢問質詢兩個環(huán)節(jié),把群眾的訴求直接反應給領導干部本人,傾聽民意,答疑解惑;就事論事,接受監(jiān)督。專題述廉工作,也是對區(qū)紀委工作一次展示,增強了紀檢監(jiān)察工作的透明度,提高了基層干部群眾對紀檢監(jiān)察工作的認知度。
二、專題述廉工作存在的問題
__區(qū)開展專題述廉工作以來,雖然取得了一定成效,但是還存在著一些問題,距離上級要求和群眾期望還有一定差距,主要表現(xiàn)在:一是思想認識上還不夠充分。專題述廉工作雖然引起了區(qū)黨政領導班子成員的高度重視,但面對專題述廉這一新生事物,在思想認識程度還需要有一個過程,存在對專題述廉的目的和意義領會不深,將專題述廉與過去的述職述廉相混淆等問題。個別領導干部對自身抓黨風廉政建設的成效做法缺乏系統(tǒng)性的梳理,談面上工作多,談抓廉政工作的關鍵環(huán)節(jié)和具體方法上有所忽略,不能很好的體現(xiàn)出黨風廉政建設責任制的要求。二是述廉的形式和內容上還有待完善。這次專題述廉處于試點探索工作階段,述廉的形式和內容相對比較單一。前期只對領導干部分管的部門進行了征求意見,工作面比較狹小。述廉會議過程由于保密工作需要,沒有對媒體和公眾開放,沒有發(fā)揮出輿論宣傳和社會監(jiān)督的作用。三是述廉長效監(jiān)督機制還需進一步健全。我區(qū)區(qū)黨政領導班子成員專題述廉試點工作雖已圓滿結束,但是下一步還要開展對基層單位和部門的專題述廉工作。要將述廉制度與領導干部個人有關事項報告制度、財產申報制度、信息公開制度等結合起來,對專題述廉做出硬性規(guī)定,進一步提高專題述廉工作的針對性、公開性、嚴肅性和科學性。
三、對專題述廉工作問題的整改措施
為深入推進這項工作,確保取得實效,__區(qū)紀委從“三個方面”繼續(xù)加強專題述廉工作。
(一)進一步創(chuàng)新述廉方式。一是在述廉內容上,堅持全面述廉于專項述廉相結合。即可以要求領導干部就個人廉潔從政情況、落實黨風廉政建設職責情況進行全面述廉,也可以結合一個時期的中心工作,比如作風和機關效能建設、廉政風險防控管理、糾風專項治理、民生工程等,進行“點題式”專項述廉。為增強述廉內容的針對性,與黨務、政務公開制度相結合,逐步建立“群眾點題”制度,讓群眾提出自己關心、關注的熱點、焦點、疑點問題,由紀檢監(jiān)察機關統(tǒng)一收集反饋,讓領導干部在述廉報告中一一解答,真正使述廉貼近群眾關心、社會關注的問題。二是在述廉方式上,堅持開展述廉活動與落實各項廉政制度相結合。同時,從加強對領導干部的日常監(jiān)督入手,堅持日常述廉,如與民主生活會相結合進行述廉,以加強班子內部的監(jiān)督;于年度工作總結報告相結合述廉,以利于上級組織、紀檢監(jiān)察機關掌握真實情況;與黨風廉政建設責任制考評相結合進行述廉,以全面掌握領導干部廉潔自律和抓黨風廉政建設的工作情況。三是在述廉評議上,堅持組織評議與群眾評議相結合。述廉核心不在于 “述”,而在于公開。 通過向社會公開的方式來約束監(jiān)督領導干部,同時提高群眾參與監(jiān)督的積極性,注意拓展群眾監(jiān)督的渠道和方式,最終形成成熟的社會監(jiān)督大環(huán)境。
篇2
強烈的責任意識是我們干好事、干成事的內在動力。抓好反腐倡廉建設需要我們始終保持強烈的責任感。責任意識從何而來,我認為首先還是要解決認識問題。
一是要把反腐倡廉建設放在更加突出重要的位置。黨風廉政建設是黨的建設的重要任務,是促進科學發(fā)展的紀律保障,是促進穩(wěn)定和諧的紀律保障。發(fā)展是第一要務,穩(wěn)定是第一責任。我們應當把反腐倡廉建設作為一項必須抓緊抓好的政治任務,放在更加突出的位置,放在推進縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的大局中去謀劃、去推進、去落實。就我們基層來講,就是要嚴格按照中省市的部署要求,抓好黨風廉政各項工作,包括學習教育、制度建設、案件查處、專項治理等。另外,要時時警示和提醒干部廉潔自律,這既是對組織、對人民負責,也是對干部的關心和愛護。
二是要對反腐倡廉建設面臨的形勢做到心中有數(shù)。我們常講:胸中有大局,心中有主意。總書記在“七·一”講話中,關于“四大考驗”和“四大危險”的重要論述,即“執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗”四個考驗,“精神懈怠的危險、能力不足的危險,脫離群眾的危險、消極腐敗的危險”四個危險,對于我們認清形勢,加強黨風廉政建設提出了新的要求。只有對反腐倡廉形勢的準確把握,才能有推進反腐倡廉建設的責任感和緊迫感。具體到我縣,我們面臨的是什么樣的形勢,哪些崗位、哪些環(huán)節(jié)最容易出問題、問題最突出、最具有危險性,群眾反響最強烈的問題是什么,干部作風方面哪些問題最突出等等,我們都要做到心中有數(shù),切實按照中省市各級的要求,抓好工作的落實。
三是要切實履行黨風廉政建設第一責任人的職責。履行黨風廉政建設責任制第一責任人的職責是我們的一項政治責任。各鎮(zhèn)各部門黨政主要領導都要切實履行起黨風廉政建設第一責任人責任,既要管好自己,又要管好班子,帶好隊伍,這是對黨政主要領導干部履行黨風廉政建設職責最基本的要求,更是全縣經(jīng)濟社會穩(wěn)定和諧持續(xù)發(fā)展的需要。
二、抓住述廉這一關鍵環(huán)節(jié),全力促進黨風廉政建設責任制的貫徹落實
述廉活動只是加強黨風廉政建設和反腐敗工作的一種有效形式,最終目的是讓領導干部樹立正確的權力觀、利益觀、地位觀和政績觀,認清權力風險,強化廉政意識,從思想上筑牢拒腐防變的道德防線,經(jīng)得住誘惑,耐得住寂寞,淡泊名利,守土有責,提高抵御風險能力,真正做到為人民掌好權、用好權。怎么達到這樣的效果?
一要繼續(xù)提高述廉工作的實效。要結合實際,不斷充實述廉內容、健全工作制度、完善工作程序、創(chuàng)新工作方法,切實發(fā)揮述廉作用,達到預期效果。必須在提高述廉實效上狠下功夫,避免走形式、走過場。現(xiàn)場述廉這種方式主要起到促進、督促、監(jiān)督的作用,只靠這一上午的時間,是不能從根本上解決問題的,所以希望大家要做到警鐘長鳴,時時提醒自己。
二要繼續(xù)加強監(jiān)督體系建設。落實黨風廉政建設責任制,重要的是要強化監(jiān)督,完善監(jiān)督體系。絕對的權力最容易導致腐敗,因而權力必須受到監(jiān)督。述廉是定期的,而監(jiān)督是長期的。各鎮(zhèn)、各部門要探索和健全對領導干部特別是主要領導干部經(jīng)常性、全方位、多層次的監(jiān)督體系建設。要按照建立合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制要求,對施政行為全過程進行有效制約和監(jiān)督,真正做到權力運行到哪里,監(jiān)督就延伸到哪里。尤其是要加強重大決策、重要干部任免、重大項目安排和重大資金使用的監(jiān)督。要繼續(xù)完善黨務公開制度,按照中省市工作部署安排,有步驟、有秩序地推進黨務公開工作向前發(fā)展,真正讓權力在陽光下運行。
三要繼續(xù)運用好述廉測評結果。述廉結果必須運用好,好與壞不能同樣對待,一定要有區(qū)別。述廉大會公布的測評結果,除了紀委掌握外,還要向組織部通報,要在適當時機向縣委常委會和全委會報告,讓結果作為我們評價、考核和使用領導干部的重要依據(jù),以引起大家對黨風廉政建設的高度重視。
三、嚴格遵守《廉政準則》各項規(guī)定,充分發(fā)揮領導干部的表率作用
廉潔勤政是對領導干部的基本要求。各鎮(zhèn)各部門的領導干部要嚴格按照“為民、務實、清廉”的要求,大興求真務實之風,帶頭廉潔自律,嚴格遵守紀律,為全縣黨員干部做出表率。
一是做勤于學習、信念堅定的表率。沒有理想信念的堅定,不可能談反腐倡廉。領導干部怎么做到廉潔自律,從國家層面講,靠加強教育、監(jiān)督,正面引導、反面懲處。從個體層面講,靠高度自覺,時時緊繃廉潔自律這根弦。領導干部要勤于學習,加強黨性修養(yǎng),堅定理想信念,提高精神境界,自覺把思想和行動統(tǒng)一到中央、省市委的決策部署上來,統(tǒng)一到全縣工作的大局上來,統(tǒng)一到維護社會和諧穩(wěn)定上來。
二要做貫徹準則、廉潔自律的表率。各級領導干部特別是主要領導要起到“導揚風化”的作用,對社會道德要求要有最基本把持,對我們的家庭負責,要顧及我們在干部群眾中的形象,自覺帶好頭。要進一步增強貫徹落實《準則》的自覺性,率先垂范,以身作則,淡泊名利,把《準則》的規(guī)定和要求落實到工作和生活的各個方面,把“8個禁止”、“52個不準”做為雷區(qū)、當成紅線,讓《準則》成為各級領導干部人生的安全線。
三要做勤政務實、埋頭苦干的表率。當前,我們面臨融入西咸新區(qū)、建設涇河新城前所未有的挑戰(zhàn)和機遇,加之長期積累下來的一些基層矛盾日益顯露。在復雜的情況面前,我們每個領導干部都必須學會沉著應付、積極應對。要堅持以人為本,樹立群眾觀點,增強群眾觀念,深入基層了解群眾冷暖,實實在在為百姓辦好事、辦實事;要認真落實縣委、縣政府提出的各項保障和改善民生的政策措施,加大工作力度,狠抓落實,特別要在教育、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)、社會保障、扶貧救濟等方面下狠功夫,努力讓人民群眾得到更多的實惠,共享改革發(fā)展成果。中央經(jīng)濟工作會議確定明年的總基調就是“穩(wěn)中求進”,轉方式,調結構,管通脹,繼續(xù)實行積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。國家將會進一步加大對農業(yè)、教育、文化、衛(wèi)生、水利、民生等領域的投入,這就要求我們在積極爭取項目、資金的同時,要將資金管好、用好,防止違規(guī)違紀事件的發(fā)生。
篇3
調研中,一般黨員干部給我們解密時說:黨風廉政建設是一項長期、艱巨、復雜的工程,不僅靠恒心、細心、愛心去打牢干部職工扎實的思想基礎,不僅要全體黨務工作者和全體干部職工共同艱辛努力,而且更要靠一茬一茬的分局領導班子集體學得正、做得正、行得正良性循環(huán)的接力和崇高的黨性修煉以及“十年磨一劍”堅韌不拔的個人魅力、高瞻遠矚的領導藝能。分局領導在總結時給我們介紹了打造一支清正廉潔工商干部隊伍的三大法寶是:探索廉政教育新渠道,搭建制度建設新平臺,拓寬監(jiān)督工作新領域。
探索廉政教育新渠道
在新的歷史條件下,工商行政管理內部發(fā)生了翻天覆地的變化,實行市場管辦脫鉤、省以下工商行政管理機關垂直管理、國家工商總局機構升格、企業(yè)信用個體工商戶信用、商品交易市場信用分類監(jiān)管、現(xiàn)代化信息技術應用以及停征“兩費”、新“三定”方案的施行和規(guī)范津補貼等等。在實際工作和現(xiàn)實生活中,干部職工的價值取向、生活觀念的改變、個人利益的分配、監(jiān)管方式的轉型、履職問責的力度加強等也都發(fā)生了重大變革。同時社會結構多元化、商品交易多樣化、經(jīng)濟活動復雜化,都給工商行政管理干部隊伍建設帶來新的挑戰(zhàn)和考驗。在挑戰(zhàn)和機遇共存的歷史時代,唯有改革才有生機,唯有創(chuàng)新才有前途,唯有進取才有動力?!痢练志掷碇睔鈮训赜民R列主義最新理論成果武裝人,用先進的文化思想引導人,用管用、有效的科學手段教育人。以科學的唯物的辨證的思想,摒棄不適應不符合當代工商人精神風貌和時代特征的形式主義。在繼承和堅持兩個經(jīng)常性工作、正面教育典型引路、“”等傳統(tǒng)教育方式的基礎上,探索和實踐了一系列廉政教育新渠道,取得明顯效果。
一是宣廉教育即單刀直入法。在午餐前下班后,分局各種會議進行普遍的宣廉教育。開門見山,直入主題,使干部職工在思想上弄清弄懂黨風廉政建設的重要性和艱巨性。
二是倡廉教育即揚長避短法。不分男同志、女同志,不論新同志、老同志,沒有成見、沒有偏見,只要有利于黨風廉政建設,工作有進步、思路有新意、點子有價值,都要多場合表揚鼓勵,弘揚正氣,倡導先進。使之揚長避短,自覺克服不足,不斷進取。
三是警廉教育即一招奏效法。對苗頭性、傾向性問題,直言不諱,一針見血,直指要害。通過以案釋法、以案明記,動之以情,曉之以理,做到防患于未然。
四是思廉教育即紅色路線法。結合專題教育、主題教育、傳統(tǒng)教育、黨性教育等活動。組織干部職工,參觀改革開放三十年成果,黨的一大會址,沙家浜等革命根據(jù)地進行“重走革命路,爭做廉政人”的紅色路線教育,從而使黨員干部對“為政重在廉、做人重在誠、講話重在信、辦事重在實”的名句而常思,鼓舞工作干勁,珍惜工作崗位的熱情。
五是品廉教育即藝術欣賞法。通過組織觀看錫劇《九品廉吏》和《李榮法》,唱廉政歌曲,讀廉政書籍、寫廉政筆記,談廉政心得,看廉政戲劇活動,在藝術欣賞中,品位黨風廉政建設真諦,修煉完美的人格、陶冶高尚的情操,受到品廉教育。
六是省廉教育即社會實踐法。抓住社會熱點問題,結合當前形勢,不失時機組織干部職工深入社區(qū)走家串戶、訪寒濟貧;走進農村田頭,不忘人民本色;走入工廠,傾聽外來工的心聲,牢記公仆責任。在活動中,明確主題,加入引導,反省言行,考量自己。思一思,想一想,黨風廉政意識強不強?思一思,想一想人民公仆怎么做?思一思,想一想,存在不足怎么辦?
七是樹廉教育既現(xiàn)身說法法。召開典型報告會,事跡介紹會和“三八”、“五四”、“七一”、“八一”、“十一”以及歷史傳統(tǒng)節(jié)日座談會,編組有序、輪流現(xiàn)身說法。介紹個人成長經(jīng)歷,反腐倡廉好的做法和經(jīng)驗,做到人人上講臺、人人受教育、人人是典型,起到三年輪一次,終身留印象的效應。
八是透廉教育即陽光透明法。主動接受監(jiān)督,確保權力在陽光下運行。通過深化“兩網(wǎng)”建設,突出分局局務公開,保證干部職工對局務公開、黨務公開、人事公開和重大活動公開的知情權、監(jiān)督權,充分尊重民主,確保行政權力的運行陽光透明。做到?jīng)Q策全民主、過程全公開、結果全公布。做干部職工放得心、信得過、有依靠的掌舵人。
九是踐廉教育即身先士卒法。黨員干部要求別人做到的自己首先做到,要求別人不做的,自己確保不做。以過硬的政治素質,良好的道德品行和言行一致、表里一致、率先垂范的榜樣行為,做履行黨風廉政建設一崗雙責的模范;做學習實踐黨風廉政建設規(guī)章制度的模范;做抵得住誘惑、守得住清貧、抗得住私欲的模范,用實踐示范的行動教育人、引導人、感化人。
十是問廉教育即遠程監(jiān)督法。充分利用工商系統(tǒng)信息化工具的優(yōu)勢,發(fā)揮人人有電腦、有手機,家庭有親人的作用,豐富基層信息網(wǎng)廉政之聲內容,經(jīng)常廉政警句、格言,有關反腐倡廉規(guī)章要求,交流黨風廉政和反腐敗心得感想。節(jié)假日溫情提醒,利用手機短訊、聆聲,在交友等社會活動中適當提醒,給家屬親人發(fā)廉政信,提示管好自己的人,看好自己的門。每逢佳節(jié)常問“廉”,使干部職工違風廉政之事,不想做,不敢做,不去做。通過遠程監(jiān)控,黨風廉政建設的警示,無時不在,無處不在,沒有真空,沒有死角,沒有盲區(qū),將廉政鐘聲時時刻刻入耳、入腦、入心。
搭建制度建設新平臺
××工商分局打造清正廉潔干部隊伍的第二個秘決是搭建制度建設新平臺,在走訪中我們注意到,從領導到一般干部經(jīng)常說的一句話就是“沒有規(guī)矩、不成方圓”。實踐中××分局始終把規(guī)范制度建設作為反腐倡廉的基礎性工程來抓。在實際工作中強調用制度管理人,用制度約束人,用制度規(guī)范人,認真解決在落實廉潔自律各項規(guī)定中不切實、不扎實、不落實的問題,不斷完善黨風廉政責任制度。在中層以上干部中已經(jīng)形成的有《領導班子成員黨風廉政責任分解》、《分局班子成員定點掛鉤負責制度》分局領導和部門負責人簽訂的《黨風廉政建設和反腐敗工作責任書》、部門負責人和干部職工簽訂的《黨風廉政建設和反腐敗工作承諾書》,中層以上干部全部建有《黨風廉政建設檔案》。在具體工作中已經(jīng)建立的制度有《干部職工上下班簽到制度》、《基層工商所績效掛鉤實施辦法》、《重大案件會審制度》,由總支、辦公室、法制科和紀檢監(jiān)察部門參加的《反腐倡廉宣傳教育工作聯(lián)席會議制度》、《紀檢監(jiān)察、人教等部門負責人聯(lián)席制度》、《工商所長離任審計制度》、《干部職工外出考察實施辦法》、《工會慰問干部職工試行辦法》、《財務報銷實施辦法》、《干部職工獎勵規(guī)定》、《紀檢監(jiān)察定期通報制度》、《行風監(jiān)督員聘請和會議制度》、《黨風廉政建設責任制考核辦法》、《黨風廉政和行風建設責任追究辦法》、《政務公開、重大事項公示制度》和《領導干部述職述廉、民主評議制度》等等到二十多項規(guī)章制度,做到黨風廉政建設網(wǎng)格化、制度化、規(guī)范化。真正使黨風廉政責任制,一崗雙責、一崗多責,做到橫向到人,縱向到位,一級抓一級,層層抓落實,人人有責任。
今年××工商分局又根據(jù),新形勢、新時期、新特點和工商監(jiān)管方式的轉型等新任務,堅持嚴格教育與嚴格管理相結合,以蘇州局《干部文明禮儀》和《內部管理規(guī)范手冊》兩個基本制度為基礎,在一個探索、兩個改進、三個改革上下功夫。即:探索節(jié)假日期間、重要時段的監(jiān)督檢查機制,及時發(fā)現(xiàn)和糾正干部職工廉潔自律方面存在的突出問題,加大查處力度,堅決維護廉潔自律規(guī)定的嚴肅性。改進教育方法,體現(xiàn)以人為本、人文關愛思想,注重特色、結合實際分層次、有重點地因人施教。改進考核、考勤工作。改革考核機制,建立適應新形勢有效管理的新型機制。改革檢查、督查辦法,建立檢查、督查通報機制。改革思想分析會議方法,建立局、所兩級重大思想動態(tài)、通報制度,準確及時掌握每個干部職工思想動態(tài)。
拓寬監(jiān)督工作新領域
監(jiān)督方法方式很多,既有嚴肅性又有靈活性,××工商分局在拓寬監(jiān)督工作新領域的主要做法是:
第一:開展履職問責監(jiān)督,增強風險防御能力
開展“服務型工商”活動取得了巨大成功,工商對地方經(jīng)濟的發(fā)展和促進社會進步的作用日顯重要,廣大工商干部履職盡責的能力明顯增強。同時,在工商職能的轉型時期,監(jiān)管領域由低端向高端延伸,監(jiān)管方式由粗放向精細轉變,監(jiān)管方法由突擊性、專項性向日常規(guī)范監(jiān)管轉變,監(jiān)管手段由傳統(tǒng)向現(xiàn)代化轉變,履職要求更高,問責責任更嚴。必須在黨風廉政建設的監(jiān)督領域中,更加強調廣大干部職工廉政風險防御的能力。去年××分局以履職問責監(jiān)督為切入點,扎扎實實開展了“遵章守紀、履職盡責”為主題的學教活動,拓寬了新的監(jiān)督領域。
在學教活動中,組織觀看了預防職務犯罪的電教片,認真組織開展“三對照、三檢查”,進行查找廉政風險、建立防控機制。做到了個人查和組織查、上級查和下級查、重點查和普遍查相結合,認真排查,深刻剖析。達到“深刻教育、清醒查風險、全面鼓干勁、奮力抓落實”的目的。在學教活動中,職干部職工參與率___%,在分局__個崗位上,排查風險__個,(其中行政審批風險點__個;行政執(zhí)法風險__個;行政處罰風險__個;內部管理風險點__個)。高風險崗位即:監(jiān)督管理、罰沒物資和固定資產管理、執(zhí)法辦案、財務管理、行政審批、內部管理等_個。
通過履職問責、瀆職失職、行政亂作為、不作為、慢作為等履職風險大討論,把防范廉政風險,提高問責能力,貫穿于干部教育、培養(yǎng)、使用和管理的各個環(huán)節(jié),融入工商行政管理工作的全過程,筑牢了廣大干部職工增強廉政風險防范意識和自我保護意識以及拒腐防變的思想基礎的法紀防線。
第二:開展述職述廉監(jiān)督,增強自律他律能力
在拓寬黨風廉政建設監(jiān)督新領域的實踐中,××工商分局探索踐行了述職述廉機制。一是領導干部述職述廉。堅持領導干部向中層干部述職述廉,并將“雙述”內容在網(wǎng)上公示,接受全局干部職工的監(jiān)督評廉。二是干部述職述廉。結合公務員考核、民主生活會和評先評優(yōu)等重大活動,全體干部相互述職述廉,開展批評和自我批評,提出黨風廉政建設的建議和努力方向,促進監(jiān)督,增強自律和他律的能力。三是組織中層負責人向服務對象述職述廉。去年分局在組織桃塢、婁門、觀前三個工商所向社會和服務對象述職述廉的基礎上,又分別組織機關、注冊科、經(jīng)檢大隊、監(jiān)管科等部門負責人向社會和服務對象述職述廉,受到社會各界高度評價,達到了預期目的。分局機關參加“雙述”活動代表__人,社會和服務對象代表__人,分別對履行職責、服務態(tài)度、辦事效率、廉潔自律四個方面進行綜合測評,取得好和較好滿意率___%的高分。分局在××區(qū)紀委組織的__個行政單位黨風廉政建設和作風效能建設綜合評議中列第三名。
第三:開展作風效能監(jiān)督,增強服務發(fā)展能力
分局從機關作風效能建設、執(zhí)行雙六條禁令入手,重點是主要領導親自到××區(qū)紀委、各街道黨工委征求意見,召開義務行風監(jiān)督員會議,認真接待和處理群眾來信來訪,定期召開干部思想動態(tài)分析會議等基礎性工作,扎扎實實地推進作風效能建設,在全社會展示了工商部門的良好形象。在作風效能建設的監(jiān)督上,從思想上對照科學發(fā)展觀的要求,“強服務、促增長、促發(fā)展”做的怎么樣?從工作上對照職能轉型要求,思想怎么轉、轉什么、轉到位沒有?特別是在當前停征“兩費”,實行“陽光津補貼”的大背景下,針對福利待遇、總收入有所降低的情況,部分人存在心態(tài)不平衡,工作干勁下降,工作標準降低,管理要求放松,廉潔自律不嚴;極個別中層和少數(shù)干部個人主義、享樂主義、艱苦奮斗的思想不牢;在工作中憑個人感情辦事,憑興趣情緒辦事,憑利益多少辦事,上班遲到、下班早退,甚至不請假,無故礦工的現(xiàn)象時有發(fā)生;組織紀律渙散,工作矛盾積壓,部門和個人形象差,學習力、執(zhí)行力、約束力不到位;部門與部門之間,所與所之間在推進黨風廉政建設和作風效能建設發(fā)展中不平衡,存在有令不行,有禁不止等問題和不足,開展高強度、密集型的不間斷督查。以“三優(yōu)化、三爭當”活動為載體,重點圍繞企業(yè)年檢、行政執(zhí)法、食品安全、窗口單位、執(zhí)行紀律五個方面,抽查、明查、互查,定期通報督查結果,提出整改建議。堅持管業(yè)務、管隊伍,必先管行風的原則,督促干部職工進一步端正服務態(tài)度,提高辦事效率,進一步樹立法治工商、服務工商、效能工商的形象,全面推進作風效能建設。
篇4
一、認真履行黨風廉政責任
按照職責分工,本人對全局的黨風廉政建設負總責。就任黨委書記以來,本人認真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和上級黨委的決議,重視抓好領導班子和全局黨員干部思想、作風、紀律建設,及時了解、掌握全局黨風廉政建設總體情況,加強對落實黨風廉政建設責制的領導。及時組織調整了黨風廉政建設領導小組,對黨政班子成員黨風廉政建設責任作了明確的分工。按要求組織召開了黨風廉政建設責任制領導小組會議和黨風廉政建設專題分析會,聽取黨風廉政建設工作匯報,開展黨風廉政情況分析。圍繞企業(yè)中心工作,注重發(fā)揮黨委的政治核心和監(jiān)督作用,積極參與和加強對“三重一大”的監(jiān)督。積極協(xié)調黨政工之間的關系,維護班子團結。重視和支持紀委、監(jiān)察部門的工作,適時檢查,加強指導。特別今年,以行風建設年、優(yōu)質服務年以及創(chuàng)建群眾滿意窗動為契機,扎實開展明查暗訪、廉政專題學習等一系列活動,切實加強了黨風廉政教育,進一步重視隊伍建設,從評議來看,社會對職工隊伍的作風表現(xiàn)較為滿意。
二、踐行廉潔從業(yè)
首先,自覺筑牢廉潔從政的思想防線。干凈干事,是對領導干部最基本的要求。清白做人、干凈干事,離不開自律與他律。工作生活中,我堅持用“自警自醒、自勵自重”八個字作為自律的要求。認識到,權大權小、官大官小,由于把握不住底線,進了班房,跌了跟頭,喪失做人自由的例子,不僅有遠的教訓,更有身邊的例子,提醒自己不能犯事,不能心存僥幸,伸手必被捉。認識到,“人的本性終難壓抑,一旦時機成熟,總要露出頭來”,經(jīng)常告誡自己心態(tài)要平,確立健康的價值取向,不把風光當能耐,不把享樂當追求,不妨清靜一點,不妨清平一點,不妨清苦一點,牢記“物必自腐,而后蟲生”,做到“不以善小而不為,不以惡小而為之”。認識到“管”字去掉“草”字頭,更多的是提醒領導干部為“官”要自己“管”自己,要有“權為民所用,利為民所謀,情為民所系”的權力觀、政績觀、價值觀。認識到,走出山門,進入校門,出了校門,隔入社會,多年努力,有所進步,來自不易,算算良心賬、算算經(jīng)濟賬、算算政治賬,理應把職位當成干事的舞臺,把崗位當成實現(xiàn)自身價值的平臺,理應追求如歌德所說的“如果工作是一種興趣,人生就是天堂”的境界。
有了廉潔從業(yè)的自律意識,使得自己在廉政問題上不犯糊涂,頭腦清醒,認識到“沒有制約的絕對權力,必然產生絕對的腐敗”的鐵律,認識到他律對于做好工作當好領導的重要性,自覺地接受黨的紀律約束,經(jīng)常拿鏡子照照自己,拿尺子量量自己。
回顧一年來工作與生活,無論崗位如何變換,不變的是廉潔從業(yè),自認為廉潔從業(yè)還是過得硬的,沒有發(fā)生不廉潔的行為。一是頂?shù)米≌T惑。“人是一種好輕信的動物,他必須信仰某種東西;在缺乏好的信仰基礎時,他寧可滿足于壞的信仰”,所以,一年來警鐘重敲,常思貪欲之害,常除非分之想,常戒享樂之念,常懷律己之心,同各種消極傾向作斗爭,注重培育健康向上的情趣和正確的價值取向,謹慎交友,多看書、多寫文章,無其他奢好,到現(xiàn)在為止也沒有交上一個所謂的有錢老板,把清靜寡欲當成一份享受,一種境界。二是秉公用權。領導干部是人民的公仆,這是權力的本質屬性。我也清醒地認識到權力是把雙刃劍,用得好,利黨利國利民;用不好,誤黨誤國誤己。用人的腐敗,是最大的腐敗。我自認為,在集體決策發(fā)表個人用人意見,能夠堅持原則,從工作出發(fā),從大局著眼。三是把得住底線。這方面有不少規(guī)定,比如“八個不準、八個堅持”等,嚴格按照廉政承諾來規(guī)范自己的行為,我認為自己做到了手不伸,嘴不貪,心不花,不拿不該拿的,不去不該去的,不說不該說的,個人、單位送來的禮卡都及時上交,也沒有發(fā)生按紀律需要報告的事項。
篇5
加強依法行政、推動廉政建設,關系黨和政府在群眾中的形象和威信,關系我們黨的執(zhí)政根基。市委、市政府始終高度重視法治建設和廉政建設,**年以來,開展了**、**等系列活動,制定出臺了“**”、工作日午間禁酒等制度;深化行政審批制度改革,開通了市級網(wǎng)上行政審批和電子監(jiān)察系統(tǒng),20**年,市級行政許可事項下降**%,非行政許可審批事項下降**%;備案審查規(guī)范性文件**余件,清理規(guī)范性文件**余件;辦理行政復議案件**余件;進一步規(guī)范和細化行政裁量權,開展了“三公”經(jīng)費、“小金庫”等專項清理工作;強化行政效能監(jiān)察,共受理效能投訴**起,責任追究**人;嚴格執(zhí)行《廉政準則》,認真開展廉政談話、誡勉談話、函詢和責任追究,累計立案查處違紀違法案件**件,黨政紀處分**人。
在充分肯定成績的同時,我們也要清醒地看到,我市依法行政和廉政建設方面還存在一些問題,主要表現(xiàn)在:有的機關工作人員依法行政意識淡薄,一些行政程序不規(guī)范,執(zhí)法不公正,行政不作為、亂作為的問題還沒有徹底解決;有的干部工作拖沓、作風漂浮、執(zhí)行力不強,以致影響工作落實;違法違紀現(xiàn)象仍然存在,個別干部甚至觸犯法律。上述問題一定要引起我們的高度重視,以堅決的態(tài)度、有效的措施切實加以解決。
一、加強行政程序建設,努力提高依法行政水平
加強行政程序建設是推進依法行政、建設法治政府的基本要求和關鍵所在,是推進依法行政、正確實施實體法、維護群眾切身利益的重要保障。各級各部門特別是各級領導干部,要充分認識加強行政程序建設的重要意義,堅決按照法定權限、法定程序辦事,努力維護廣大群眾的合法權益。具體工作中,要確保做到“五個到位”:
第一,要把重大行政決策程序執(zhí)行到位。一要科學確定決策事項范圍。由市法制辦牽頭,對《**》的**重大行政決策事項進行細化量化,落實到具體事項、具體單位,力爭6月底前完成細化量化工作,并及時向社會公布。二要認真執(zhí)行決策程序。嚴格執(zhí)行重大行政決策征求意見、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定“五步走”程序。完善重大行政決策聽證制度,對涉及群眾利益的決策事項,必須召開聽證會,傾聽群眾心聲、吸納群眾意見、得到群眾認可。三要加強行政決策合法性審查。由市政府辦、法制辦負責,盡快修訂完善重大行政決策方案審查機制。今后,凡提交市政府常務會議或全體會議研究的重大行政決策方案,必須經(jīng)過法制辦的合法性審查,未經(jīng)審查或經(jīng)審查不合法的,不得提交會議研究。
第二,要把文件制定程序規(guī)范到位。一要認真執(zhí)行規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度。對規(guī)范性文件進行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編制登記號、統(tǒng)一公布。市政府辦、法制辦要抓好規(guī)范性文件起草工作的培訓與督導,進一步規(guī)范部門文件。二要公開征求社會公眾意見。政府各部門在規(guī)范性文件起草過程中,要廣泛征求群眾意見,市法制辦對此要審查把關,凡是未進行公開征求意見的文件,一律按制定程序違法處理。三要嚴格開展規(guī)范性文件審查。各級法制機構要圍繞權限是否超越法定范圍、內容是否與法律法規(guī)和規(guī)章相一致等方面進行嚴格審查,不斷完善規(guī)范性文件報備制度,做到“有件必備、有備必查、有錯必糾”。
第三,要把行政執(zhí)法程序落實到位。各級政府及執(zhí)法部門在執(zhí)法過程中,要堅持管理與服務結合、處置與疏導結合,做到依法、合法、公正、公平。一要增強執(zhí)法工作透明度。要向社會公開執(zhí)法的主體、權限、依據(jù)、程序和形式,接受社會監(jiān)督。在做出行政決定之前,要依法及時告知當事人法定權利,聽取他們的陳述和申辯。二要提高執(zhí)法工作公信力。對于重大執(zhí)法決定,要由執(zhí)法機關集體討論決定,對專業(yè)性、技術性強的重大行政執(zhí)法事項,要經(jīng)過專家論證或評審后,才能做出行政執(zhí)法決定。市法制辦要在年內組織開展一次行政執(zhí)法案卷評查活動,促進有關部門糾正不規(guī)范執(zhí)法行為。三要推動執(zhí)法工作精細化。各級行政執(zhí)法部門要重新細化量化行政處罰自由裁量權,于6月底前報市法制辦,審查規(guī)范后要向社會公開。
第四,要把行政違法行為糾正到位。各級行政復議機關要認真履行職責,發(fā)揮好以“行政復議”化解“行政爭議”的主渠道作用,對符合行政復議受案范圍的案件,要及時納入行政復議渠道解決。要堅持“能調則調、調解優(yōu)先”的原則,盡量通過行政復議和解、調解的方式結案。市法制辦要抓緊擬定行政復議委員會相關制度,積極開展行政復議委員會試點工作,盡快建立起“黨委領導、政府主導、專業(yè)保障、社會參與”的行政復議格局。
第五,要把執(zhí)法為民的理念強化到位。各級政府和所有執(zhí)法機關,都要慎用手中的權力,在文明執(zhí)法中樹立黨和政府的良好形象。要學會做群眾工作,學會用法律手段解決實際問題,既要干成事,還要不出事,既要完成發(fā)展和建設任務,又要贏得群眾的理解和支持。
二、狠抓廉政勤政建設,進一步樹立良好的政風行風
(一)加強監(jiān)督檢查,推動落實重大決策部署。各級各有關部門要針對**、**、**、**、**和**等政策措施,深入開展落實情況的監(jiān)督檢查。同時,要立足我市實際,圍繞黨代會報告、政府工作報告確定的重要工作、重大事項、重點項目,以及市委、市政府做出的一系列決策部署,組織開展監(jiān)督檢查,對執(zhí)行不力、落實不到位甚至推諉扯皮、久拖不辦的,要嚴肅追究相關部門的責任。
(二)加強政務服務體系建設,進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。今年以來,國內外經(jīng)濟形勢復雜多變,我市與全國、全省一樣,經(jīng)濟運行出現(xiàn)了下行壓力。在這種形勢下,各級政府及部門要高度關注企業(yè)特別是中小微企業(yè)的健康運營與發(fā)展,通過優(yōu)化環(huán)境、搞好服務,積極主動地為企業(yè)解決困難和問題。一要深化行政審批制度改革。進一步清理和精簡行政審批事項,做到能減則減、能壓則壓、能少則少,該取消的要堅決取消。要鞏固行政審批清理成果,加強對已經(jīng)取消和下放審批事項的后續(xù)監(jiān)管,防止出現(xiàn)反彈。要加強市、縣、鄉(xiāng)三級政務服務中心建設,完善網(wǎng)上行政審批和電子監(jiān)察“兩大系統(tǒng)”。二要切實減輕企業(yè)負擔。市減輕企業(yè)負擔領導小組成員單位要進一步清理規(guī)范涉企收費,依法依規(guī)嚴肅查處亂收費問題。認真落實“企業(yè)生產寧靜日”、領導干部聯(lián)系企業(yè)等制度,為企業(yè)解決實際問題、創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。三要完善公共資源交易體制。目前,市級公共資源網(wǎng)上交易平臺已試運行。要加強工程建設項目招投標、國有土地使用權及礦業(yè)權出讓、政府采購等公共資源交易的網(wǎng)上監(jiān)管,加快實現(xiàn)公共資源交易統(tǒng)一集中管理。四要進一步深化政務公開。重點推進財政預決算和行政經(jīng)費、保障性住房、食品安全、環(huán)境保護、招投標、生產安全事故、征地拆遷、價格和收費等八個方面的信息公開。凡不涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的政府信息,都要依法及時向社會公開。
(三)加強財政管理體制改革,最大限度地發(fā)揮公共資金使用效益。要完善國庫集中收付制度,深化部門預算管理制度改革,加強財政資金使用管理。要從嚴控制“三公”經(jīng)費支出,堅決反對鋪張浪費。要加強行政機關和國有企業(yè)事業(yè)單位財務管理,尤其要加強金融機構風險防范排查工作,進一步完善制度、規(guī)范管理、強化內控,有效堵塞漏洞,防范風險,堅決打擊違法犯罪行為。
(四)加強政風行風建設,解決好人民群眾反映強烈的突出問題。政風行風連著民心民意。要進一步改進機關工作作風,嚴格執(zhí)行“**”、工作日午間禁酒等制度,堅決查處有禁不止、作風散漫、紀律松弛、推諉扯皮、簡單粗暴、等行為。各級各部門要集中開展“**”主題活動,扎實開展政風行風評議、“**”等活動,加大糾風工作力度。今年要重點抓好大型零售企業(yè)向供應商違規(guī)收費、物流領域亂收費和公路“三亂”、銀行業(yè)金融機構收費、電信領域侵害消費者權益、教育亂收費、涉農亂收費和侵害農民土地權益等六個領域的清理整治工作,有關部門要制定具體的工作方案和實施意見。要高度重視群眾來信來訪,暢通群眾訴求渠道,積極穩(wěn)妥解決群眾反映的問題。能解決的要立即解決,不能解決的要充分解釋說明,絕不能置之不理,更不能激化矛盾,影響全市和諧穩(wěn)定大局。同時,要善于利用網(wǎng)絡、媒體等渠道,廣泛吸納有建設性、有價值的意見和建議,進一步改進政府工作,提高依法行政水平。
(五)加強班子隊伍建設,樹立領導干部良好形象。認真開展領導干部述職述廉、民主評廉、廉政談話和“三聯(lián)三審”等工作,嚴格執(zhí)行領導干部報告?zhèn)€人有關事項等制度。堅決整治領導干部違規(guī)收受禮金、有價證券、支付憑證、商業(yè)預付卡等問題,進一步加強對國有企業(yè)負責人廉潔自律的監(jiān)督管理。各級監(jiān)察機關要牢固樹立“查辦案件是盡職、有案不查是瀆職、查不好案是失職”的意識,堅決查處違法違紀案件,絕不姑息遷就和縱容。各級領導干部要以身作則、潔身自好、嚴格自律,以自身模范行動影響帶動廣大干部,樹立和維護政府機關、國有企業(yè)清正廉潔的良好形象。
三、健全完善工作機制,全面落實好各項任務
一要完善領導機制。各單位主要負責同志是廉政建設的第一責任人,要強化“一崗雙責”制度,定期分析研究反腐倡廉工作,把反腐倡廉建設納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃,貫穿于各項改革和重要政策措施之中,做到“兩手抓、兩手硬”。
二要強化監(jiān)督機制。市政府辦、法制辦要進一步加強對**的監(jiān)督檢查,開展行政程序建設示范單位創(chuàng)建活動,選擇部分縣市區(qū)和市直部門、單位作為行政程序建設示范單位,以此引導帶動各縣市區(qū)和部門開展示范單位創(chuàng)建活動。市監(jiān)察局要加強經(jīng)常性的廉政監(jiān)督檢查,督促有關部門抓好任務落實。
篇6
(一)落實領導干部學法制度。縣政府、各鎮(zhèn)(區(qū))、各部門應當制定年度學法計劃并采取多種形式組織實施??h政府常務會議和各鎮(zhèn)(區(qū))、各部門辦公會議會前學法不少于2次,處、科級領導干部聽取專題法制講座不少于2次,實現(xiàn)領導干部定期學法常態(tài)化、制度化。落實政府任命的領導干部任前法律知識和依法行政情況考試考察制度,把領導干部學法用法、執(zhí)法守法情況列入單位年度述職述廉述法述學內容和依法行政考核范疇。
(二)強化對公務員和行政執(zhí)法人員的培訓。進一步提升公務員依法行政素質,公務員每年學法時間累計不少于40小時。以加強文明執(zhí)法教育和提高綜合業(yè)務素質為重點,落實行政執(zhí)法人員上崗前法律知識考試制度和日常培訓、輪訓常態(tài)化工作機制,行政執(zhí)法人員法律知識培訓時間每年不少于15天,其中參加集中學習培訓不少于5天,運用行政權力網(wǎng)上公開透明運行系統(tǒng),組織行政執(zhí)法人員開展行政處罰法、行政許可法、國家賠償法、行政復議法、行政強制法網(wǎng)上考試,考試成績作為行政執(zhí)法人員證件換發(fā)、年審注冊的依據(jù)。
二、優(yōu)化制度建設,在提升依法決策水平上求突破
(三)落實重大行政決策制度。嚴格執(zhí)行重大行政決策“公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定”程序。重大決策要經(jīng)政府常務會議或者各鎮(zhèn)(區(qū))、各部門領導班子集體討論決定,會前應當通過法制機構進行合法性審查,把風險評估作為決策的重要依據(jù)。決策機關要跟蹤決策的實施情況,了解利益相關方和社會公眾對決策實施的意見和建議,全面評估決策執(zhí)行效果。
(四)提升規(guī)范性文件制定質量??茖W安排規(guī)范性文件制定計劃,嚴格規(guī)范性文件制定程序,完善規(guī)范性文件合法性前置審查、集體審議通過和公布生效制度。事關經(jīng)濟社會發(fā)展全局和涉及人民群眾切身利益的規(guī)范性文件草案要向社會公開征求意見,聽取行政管理相對人的意見,必要時組織專家論證或者聽證,并以適當方式反饋意見采納情況??h政府規(guī)范性文件后15日內按規(guī)定報市政府、縣委、縣人大常委會備案;縣政府法制辦公室對各鎮(zhèn)(區(qū))、各部門備案的規(guī)范性文件要及時審查、提出意見。實行規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一、統(tǒng)一管理和三年有效期制度,實行規(guī)范性文件網(wǎng)上報送備案制度,確保政府抽象行政行為的合法性和有效性。
三、規(guī)范行政行為,在提升服務效能上求突破
(五)深化行政審批制度改革。按照“應進必進、授權到位、公開透明、依法辦事、高效便民”的要求,規(guī)范政務服務行為。按照省市要求,統(tǒng)一規(guī)范縣鎮(zhèn)(區(qū))服務中心名稱、場所標識、進駐部門、辦理事項和運行模式,加快推進縣政務服務中心規(guī)范化、標準化建設。及時清理、減少和調整在投資、社會事業(yè)和非行政許可審批等領域的行政審批事項,減少審批環(huán)節(jié),減少審批材料,加大聯(lián)合審批的力度。全面推行服務承諾制、首問負責制和限時辦結制,建立健全行政審批責任制度、行政審批事項動態(tài)管理制度,加強對行政審批權力運行的監(jiān)督考評。
(六)深化行政權力網(wǎng)上公開透明運行工作。進一步規(guī)范行政權力網(wǎng)上公開透明運行行為,加強對行政權力庫的動態(tài)管理維護及運行監(jiān)管,優(yōu)化完善監(jiān)察監(jiān)督、法制監(jiān)督系統(tǒng)功能,使監(jiān)督工作貫穿于行政權力運行的全過程,切實提高行政權力網(wǎng)上公開透明運行的運用水平。
(七)深化政務公開工作。嚴格執(zhí)行政府信息公開條例,主動、及時、準確地向社會公開政府信息,重點抓好財政預算決算、公共資源配置、重大建設項目批準和實施、社會公益事業(yè)建設等領域的信息公開。進一步完善政府信息依申請公開、保密審查和監(jiān)督保障等措施。規(guī)范和監(jiān)督所有面向社會服務的政府部門以及醫(yī)院、學校、公交、公用等公共事業(yè)領域的信息公開工作,實現(xiàn)辦事項目信息的充分告知,逐步擴大網(wǎng)上查詢、交費、辦證、年檢、求助等服務項目的范圍,為群眾生產生活提供優(yōu)質、高效、便利的服務。
(八)開展行政執(zhí)法主體資格、依據(jù)、職責梳理工作。根據(jù)執(zhí)法主體變動、職能調整以及新頒布的法規(guī)實施情況,及時組織開展行政執(zhí)法主體資格認定、執(zhí)法依據(jù)清理、執(zhí)法職能界定和執(zhí)法責任制完善等工作。調整后的行政執(zhí)法主體名稱、依據(jù)、事項、條件、程序、流程等,必須及時錄入行政權力庫,并在縣行政權力網(wǎng)上公開透明運行系統(tǒng)和本單位網(wǎng)站上公布,接受社會監(jiān)督??h政府法制辦公室要在5月底前對全縣行政執(zhí)法主體資格進行一次清理、確認和公布。
(九)開展“行政執(zhí)法規(guī)范化年”活動。全面推行全程說理式執(zhí)法、行政監(jiān)管勸勉、執(zhí)法事項提示、輕微問題告誡、突出問題約談、重大案件回訪等柔性執(zhí)法方式。通過行政權力網(wǎng)上公開透明運行系統(tǒng)開展重大行政處罰、重大行政許可備案審查工作。加大行政執(zhí)法案卷質量評查力度,定期組織行政處罰和行政許可、行政征收、行政強制案卷評查,重點檢查行政處罰自由裁量權規(guī)范情況和說理式執(zhí)法文書制作情況。推行涉企處罰“初犯重教,督促整改;首罰從輕,下限量罰;累犯從重,嚴管重罰”的執(zhí)法方針,規(guī)范行政執(zhí)法行為。規(guī)范城市管理行政執(zhí)法工作。認真做好法治惠民實事。定期組織開展群眾關心、社會關注的征地補償、食品藥品安全、安全生產、教育收費、勞動保障、自然資源和環(huán)境保護、工程建設、城市管理和兵役工作的專項執(zhí)法檢查。
(十)加大行政問責力度。加大對涉及群眾切身利益的行政違法行為、行政不作為、亂作為等行為的查處力度,督促行政機關及其工作人員依法行政、履職盡責。落實錯案責任追究制度,建立行政機關行政敗訴案件報告制度。
(十一)加強和改進行政復議、行政應訴工作。完成行政復議場所規(guī)范化建設,行政機關負責人參加行政復議達80%。定期召開行政機關與審判機關聯(lián)席會議,通報相關情況,研究行政執(zhí)法中存在的問題,妥善處理行政爭議。行政機關負責人參加行政訴訟達100%。
四、轉變政府職能,在創(chuàng)新管理方式上求突破
(十二)深化行政指導工作。全面實施行政指導,創(chuàng)新行政指導方式方法,完善行政指導評估考核辦法,運用行政指導規(guī)范商品房交付使用工作。每個行政執(zhí)法部門都要有行政指導案例,行政指導項目多的部門不得少于10件。
(十三)探索開展行政調解試點工作。確定縣公安、人社、工商、交運四個部門為行政調解工作先行試點單位,并逐步在全縣推行。建立由政府負責、政府法制機構牽頭、各職能部門為主體的行政調解工作機制。按照“調解優(yōu)先,全程調解”的工作原則,做好行政復議調解工作。
(十四)探索建立“政社互動”機制。確定安宜鎮(zhèn)為“政社互動”先行試點單位,科學界定各職能部門在社會管理和公共服務中的職責任務,做到人員、投入、工作和責任四到位。健全群眾利益協(xié)調、訴求表達、矛盾調處、權益保障機制,提高源頭治理、動態(tài)協(xié)調和應急處置能力,完善社會誠信體系。健全基層社會管理和服務體系,推行“一委一居一站一辦”社區(qū)組織架構。積極引導和依法管理并重,促進社會組織健康有序發(fā)展。
五、強化組織領導,在加速法治政府建設進程上求突破