導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇十四五產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

“十一五”產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)拐點(diǎn)

“十一五”是中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān),實(shí)施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略,加快增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí),建設(shè)電子信息產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略起步期。這期間,中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力持續(xù)提升。

與此同時(shí),中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)拐點(diǎn)的趨勢(shì)逐漸明顯:

從產(chǎn)業(yè)規(guī)模增長(zhǎng)速度來(lái)看,增速?gòu)摹笆濉逼陂g平均增長(zhǎng)超過(guò)35%,到2006~2008年已經(jīng)分別下降到23.6%、17.9%和12.5%。

從投資來(lái)看,投資重點(diǎn)由家用視聽(tīng)、計(jì)算機(jī)和通信設(shè)備等產(chǎn)業(yè)鏈下游向電子元件、器件等上游轉(zhuǎn)移。

從投資主體來(lái)看,由外資企業(yè)向內(nèi)資企業(yè)轉(zhuǎn)變。

從企業(yè)發(fā)展來(lái)看,由“引進(jìn)來(lái)”向“走出去”轉(zhuǎn)型。

“轉(zhuǎn)型”特征的出現(xiàn),具有深刻的產(chǎn)業(yè)背景,是產(chǎn)業(yè)發(fā)展到這一歷史階段,產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展規(guī)律使然。

長(zhǎng)期以來(lái),推動(dòng)中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展有兩股重要力量:一個(gè)是國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,使得產(chǎn)業(yè)投資長(zhǎng)期保持快速增長(zhǎng),產(chǎn)能迅速擴(kuò)大;另一個(gè)重要力量就是出口。但是,這種以投資驅(qū)動(dòng)、加工貿(mào)易為主體、外向型經(jīng)濟(jì)為特征的粗放型發(fā)展模式帶來(lái)了幾個(gè)突出問(wèn)題:第一,外貿(mào)依存度過(guò)高,易受外部沖擊的影響;第二,核心環(huán)節(jié)缺失,自主創(chuàng)新能力薄弱,產(chǎn)業(yè)附加值偏低;第三,資源瓶頸和環(huán)境污染問(wèn)題日益突出。

“十二五”要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式

展望中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展,其發(fā)展的關(guān)鍵在于通過(guò)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)生增長(zhǎng)。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)生增長(zhǎng)包括幾方面內(nèi)容:把握戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),推動(dòng)自主創(chuàng)新,拓展內(nèi)需市場(chǎng)。其目的旨在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),突破產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié),提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)增長(zhǎng)。

近期,國(guó)家也為產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。

在經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略機(jī)遇期,各地方政府必須主動(dòng)出擊,密切關(guān)注國(guó)家戰(zhàn)略方向,仔細(xì)研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律,準(zhǔn)確分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì),積極推進(jìn)“十二五”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃研究與制定,打造“四位一體”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,即:搶位發(fā)展、本位發(fā)展、換位發(fā)展、定位發(fā)展。

搶位發(fā)展:

率先布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

國(guó)際金融危機(jī)深刻改變著全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展和消費(fèi)模式,也深刻改變著中國(guó)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展環(huán)境。各國(guó)正在進(jìn)行搶占科技制高點(diǎn)的競(jìng)賽,全球?qū)⑦M(jìn)入空前的創(chuàng)新密集和產(chǎn)業(yè)振興時(shí)代。推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)在更長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,盡快走上創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)的軌道成為中國(guó)的必然選擇。新形勢(shì)下,我國(guó)提出要重視發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),同時(shí)要在最有基礎(chǔ)、最有條件的領(lǐng)域突破核心和關(guān)鍵技術(shù)。這和國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要中建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的戰(zhàn)略目標(biāo)是一脈相承的,是中國(guó)未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)的發(fā)展戰(zhàn)略。

電子信息產(chǎn)業(yè)在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中具有舉足輕重的地位和作用。其中微電子和光電子材料和器件、專(zhuān)用電子設(shè)備和材料、新一代移動(dòng)通信技術(shù)、下一代網(wǎng)絡(luò)、基礎(chǔ)軟件都是電子信息產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展的重要方向。同時(shí),以微電子、光電子和軟件技術(shù)為核心的信息技術(shù)正是新能源產(chǎn)業(yè)、物聯(lián)網(wǎng)、新材料產(chǎn)業(yè)等新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)和核心,信息技術(shù)的基礎(chǔ)性和高滲透性也決定了生命科學(xué)以及空間、海洋和地球深部開(kāi)發(fā)技術(shù)與電子信息產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)。

以物聯(lián)網(wǎng)為例,基于物聯(lián)網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)相融合的信息網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè),是這輪世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重要驅(qū)動(dòng)力,也必將成為未來(lái)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿σ嬷弧?/p>

本位發(fā)展:

推動(dòng)兩化融合與產(chǎn)業(yè)升級(jí)

黨的十七大報(bào)告提出,要發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合,正式將信息化與工業(yè)化融合提升到國(guó)家戰(zhàn)略高度。信息技術(shù)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)領(lǐng)域的普遍應(yīng)用,能極大地提高勞動(dòng)生產(chǎn)率,降低資源消耗和生產(chǎn)成本,減少環(huán)境污染。推動(dòng)兩化融合,有利于中國(guó)走新型工業(yè)化道路,同時(shí)也為地方政府破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題,振興地方經(jīng)濟(jì)提供了有力抓手。

目前,各地方政府正積極將兩化融合戰(zhàn)略落實(shí)到本地優(yōu)勢(shì)工業(yè)領(lǐng)域。廣州、上海、重慶、南京、青島、珠江三角洲、呼包鄂烏地區(qū)、唐山暨曹妃甸等地區(qū)率先成為國(guó)家級(jí)兩化融合試驗(yàn)區(qū),這不僅激活了產(chǎn)業(yè)存量,同時(shí)創(chuàng)造了產(chǎn)業(yè)增量,培育出汽車(chē)電子、數(shù)控機(jī)床、醫(yī)療電子等新興產(chǎn)業(yè)形態(tài)。

此外,還有更多城市基于本地傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)特色,打造區(qū)域特色行業(yè)信息化標(biāo)桿,落實(shí)有區(qū)域特色的兩化融合,帶動(dòng)區(qū)域傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

換位發(fā)展:

承接發(fā)達(dá)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

從全球來(lái)看,目前正在經(jīng)歷全球電子信息產(chǎn)業(yè)第四次重大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,中國(guó)中西部地區(qū)成本比較優(yōu)勢(shì)逐步顯現(xiàn),承接國(guó)外、沿海電子信息產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的成效日益顯著,一批重大電子信息產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目已陸續(xù)落戶(hù)中西部地區(qū)。但同時(shí),我國(guó)中西部面臨著東南亞、南美等區(qū)域的競(jìng)爭(zhēng)。把握產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢(shì),做好“筑巢引鳳”工作,努力承接發(fā)達(dá)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,成為中西部后發(fā)地區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要途徑。2009年至今,我國(guó)已經(jīng)陸續(xù)批復(fù)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)、關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)、橫琴島總體發(fā)展規(guī)劃、遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶、江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃、圖們江區(qū)域合作開(kāi)發(fā)規(guī)劃、促進(jìn)中西部地區(qū)崛起規(guī)劃、黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、甘肅省循環(huán)經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃、海南國(guó)際旅游島建設(shè)、皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃等12個(gè)國(guó)家級(jí)區(qū)域建設(shè)意見(jiàn)或規(guī)劃。眾多區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的密集出臺(tái)旨在培育更多的區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極,推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)、集約式、可持續(xù)發(fā)展。

定位發(fā)展:

確保“十二五”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃落地

地方政府在制定“十二五”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃時(shí),既要服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略,又要遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律和立足于區(qū)域比較優(yōu)勢(shì),科學(xué)定位產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和戰(zhàn)略;在科學(xué)定位的基礎(chǔ)上,制定激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力的產(chǎn)業(yè)政策,落實(shí)可操作性強(qiáng)的重大專(zhuān)項(xiàng),打造服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的公共服務(wù)平臺(tái),確?！笆濉碑a(chǎn)業(yè)規(guī)劃落地。

產(chǎn)業(yè)政策的制定有兩種主要思路:一是利用核心問(wèn)題分析法,充分調(diào)研本地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和存在的核心問(wèn)題,分析制約本地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策瓶頸,面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策需求,提出具有針對(duì)性的政策建議;二是利用對(duì)標(biāo)比較分析法,學(xué)習(xí)先進(jìn)國(guó)家和地區(qū)的產(chǎn)業(yè)政策經(jīng)驗(yàn),甄別出對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有積極推動(dòng)作用的產(chǎn)業(yè)政策。

重大專(zhuān)項(xiàng)的安排,必須圍繞本地區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位,明確若干重大戰(zhàn)略產(chǎn)品市場(chǎng)推廣、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化或重大工程建設(shè)作為重大專(zhuān)項(xiàng)。重大專(zhuān)項(xiàng)的實(shí)施,要根據(jù)本地區(qū)發(fā)展需要和實(shí)施條件的成熟程度,逐項(xiàng)論證啟動(dòng)。同時(shí),根據(jù)國(guó)家戰(zhàn)略需求和發(fā)展形勢(shì)的變化,對(duì)重大專(zhuān)項(xiàng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整,分步實(shí)施。

篇2

根據(jù)《關(guān)于報(bào)送月度工作總結(jié)與計(jì)劃的通知》（XX政辦秘〔2017〕X號(hào)）要求，現(xiàn)將市經(jīng)信局2020年9月份工作總結(jié)及10月份工作計(jì)劃報(bào)告如下：

一、9月份工作開(kāi)展情況

（一）主要指標(biāo)任務(wù)完成情況

1.規(guī)模以上工業(yè)增加值：1-8月份，全市964戶(hù)規(guī)上工業(yè)企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)增加值占全省比重7.0%，總量居全省第6位；同比增長(zhǎng)2.1%，較1-2月提高24.6個(gè)百分點(diǎn)，增幅居全省第11位，較1-2月前移5個(gè)位次。

2.新增規(guī)上企業(yè)數(shù)：1-8月，全市擁有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)964戶(hù)。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)79戶(hù)，其中，2019年底小升規(guī)40戶(hù)，2020年項(xiàng)目入規(guī)39戶(hù)、為去年全年項(xiàng)目入規(guī)數(shù)2.4倍，居全省第3位。

3.規(guī)模以下工業(yè)：1-8月，全市182戶(hù)規(guī)下樣本企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入16.91億元，同比增長(zhǎng)31.0%；規(guī)上小微企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入939.8億元，同比下降4.5%。

4.工業(yè)及技改投資：1-8月，全市工業(yè)投資同比增長(zhǎng)3.9%，高于全省平均13.6個(gè)百分點(diǎn)，居全省第2位；技術(shù)改造投資同比下降4.6%，高于全省平均5.4個(gè)百分點(diǎn)，居全省第7位。

5.工業(yè)稅收。1-8月，全市入庫(kù)工業(yè)稅收85.0億元、全省第5，同比增長(zhǎng)4.1%、全省第2?！笆畯?qiáng)三十佳”工業(yè)企業(yè)入庫(kù)稅收75.7億元，同比增長(zhǎng)5.8%；其中，十強(qiáng)企業(yè)入庫(kù)稅收72.3億元，同比增長(zhǎng)6.8%（煙廠(chǎng)入庫(kù)稅收66.8億元、增長(zhǎng)10.9%。

6.工業(yè)電量和工業(yè)用天然氣。1-8月，全市工業(yè)電量30.6億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)1.6%，居全省第9位；其中8月份完成工業(yè)用電4.8億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)35.1%，居全省第7位。全市工業(yè)用天然氣1.3億立方米，同比增長(zhǎng)22.3%。

（二）其他開(kāi)展重點(diǎn)工作

1.項(xiàng)目調(diào)度。堅(jiān)持重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目調(diào)度機(jī)制，實(shí)行“周分析調(diào)度、月督查推進(jìn)”，向省經(jīng)信廳報(bào)送2020年省億元以上技改項(xiàng)目調(diào)度表。印發(fā)《XX市2020年1-8月份工業(yè)投資和重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)情況通報(bào)》，向各縣區(qū)通報(bào)全市工業(yè)投資、技術(shù)改造投資和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況。

2.退市進(jìn)園。赴淮上區(qū)開(kāi)展退市進(jìn)園項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度，并印發(fā)督辦函，督促相關(guān)部門(mén)和縣區(qū)加快解決企業(yè)反映問(wèn)題。印發(fā)《關(guān)于落實(shí)國(guó)家重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)綜合檢查第五督查組關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作要求的通知》，將國(guó)家和省有關(guān)要求反饋至相關(guān)部門(mén)、縣區(qū)和企業(yè)，并提出工作要求。

3.資金兌現(xiàn)。牽頭做好2020年支持制造強(qiáng)省建設(shè)若干政策項(xiàng)目申報(bào)工作。完成市、縣兩級(jí)項(xiàng)目審核管理賬號(hào)授權(quán)工作。督促各縣區(qū)指導(dǎo)企業(yè)根據(jù)細(xì)則要求準(zhǔn)備相關(guān)材料，及時(shí)上傳報(bào)審，全市共有210個(gè)項(xiàng)目開(kāi)展網(wǎng)上申報(bào)。聯(lián)合市財(cái)政局召開(kāi)項(xiàng)目會(huì)審會(huì)，確定我市推薦項(xiàng)目，并行文上報(bào)。召開(kāi)制造強(qiáng)市政策修訂布置會(huì)，啟動(dòng)制造強(qiáng)市等政策修訂工作。

4.項(xiàng)目監(jiān)管。推進(jìn)審計(jì)整改工作。按照市審計(jì)局對(duì)于2019年制造強(qiáng)市等政策的審計(jì)意見(jiàn)，配合市財(cái)政局對(duì)2019年部分項(xiàng)目進(jìn)行復(fù)核，聯(lián)合市財(cái)政局形成審計(jì)整改報(bào)告報(bào)市審計(jì)局。

5.重點(diǎn)提案辦理。參加市委書(shū)記領(lǐng)銜督辦市政協(xié)重點(diǎn)提案辦理協(xié)商會(huì)，并根據(jù)會(huì)議精神進(jìn)一步完善提案的答復(fù)材料，起草市委書(shū)記在進(jìn)一步完善政策措施大力推進(jìn)我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提案專(zhuān)題協(xié)商會(huì)上的發(fā)言材料（背景提綱材料）和局領(lǐng)導(dǎo)《關(guān)于市委書(shū)記領(lǐng)銜的進(jìn)一步完善政策措施大力推進(jìn)我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提案辦理情況的報(bào)告》

6.推進(jìn)碘缺乏病及水源性高碘危害防治工作。9月2日-4日，由市經(jīng)濟(jì)和信息化局牽頭，市衛(wèi)健委、市場(chǎng)監(jiān)管局等部門(mén)配合，在我市高碘地區(qū)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查工作，抽查三縣一區(qū)8個(gè)水源性高碘村（居）未加碘食鹽供應(yīng)、食用率及堅(jiān)持食用未加碘食鹽宣傳情況，9月17日，召開(kāi)全市地方病防治專(zhuān)項(xiàng)三年攻堅(jiān)行動(dòng)終期評(píng)估工作，對(duì)各縣區(qū)碘缺乏病及水源性高碘危害防治工作，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審核；9月21-22日，參加全省地方病防治專(zhuān)項(xiàng)三年攻堅(jiān)行動(dòng)終期評(píng)估資料復(fù)評(píng)會(huì)，我市推進(jìn)碘缺乏病及水源性高碘危害防治工作順利通過(guò)終期評(píng)估。

7.組織參加全市2020年食品安全宣傳周活動(dòng)。為進(jìn)一步普及食品安全知識(shí)，推行文明節(jié)約用餐良好風(fēng)尚，9月23日起，開(kāi)展為期一周的食品安全宣傳。我局積極開(kāi)展相關(guān)宣傳活動(dòng)，通過(guò)展板展示、發(fā)放宣傳單冊(cè)、組織企業(yè)參加誠(chéng)信體系建設(shè)培訓(xùn)等，重點(diǎn)宣傳新修訂的《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》《XX省食品安全條例》等法律法規(guī)，推廣公筷公勺和分餐制、制止餐飲浪費(fèi)行為，發(fā)動(dòng)社會(huì)各界共同參與食品安全治理，提振消費(fèi)信心，共享美好生活。

8.5G發(fā)展。1、持續(xù)跟蹤推進(jìn)5G基站建設(shè)相關(guān)問(wèn)題處理工作，通報(bào)全市5G基站建設(shè)情況；2、持續(xù)推進(jìn)5G通信基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，已提請(qǐng)自然資源規(guī)劃局規(guī)委會(huì)審議，持續(xù)跟蹤5G生態(tài)產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)進(jìn)度。

9.規(guī)上工業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)。高度關(guān)注發(fā)展不平衡縣區(qū)運(yùn)行情況，督促增加值增速波動(dòng)較大的縣區(qū)，進(jìn)一步采取有效措施，盡快扭轉(zhuǎn)不利局面，確保規(guī)上工業(yè)增加值增速企穩(wěn)回升。1-8月份全市有7個(gè)縣區(qū)增加值增速較1-7月份明顯加快。

10.關(guān)注企業(yè)運(yùn)行。組織全市456戶(hù)2019年產(chǎn)值億元以上重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)報(bào)送月度產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)存、經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)，及時(shí)掌握相關(guān)行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況。遴選10戶(hù)重點(diǎn)規(guī)模效益大、帶動(dòng)作用強(qiáng)重點(diǎn)龍頭企業(yè)，作為全國(guó)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)調(diào)度工業(yè)企業(yè)，納入工信部運(yùn)行監(jiān)測(cè)系統(tǒng)調(diào)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)，積極幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨問(wèn)題。

11.“十四五”工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃編制。做好市“十四五”工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃編制有關(guān)工作，會(huì)同賽迪智庫(kù)，起草制定了XX市“十四五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃調(diào)研方案，辦理XX市“十四五”工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃編制政府采購(gòu)項(xiàng)目資金支出。

12.工業(yè)設(shè)計(jì)大賽籌備。對(duì)接省經(jīng)信廳，做好XX省第七屆工業(yè)設(shè)計(jì)大賽準(zhǔn)備工作，完成XX省第七屆工業(yè)設(shè)計(jì)大賽預(yù)算等編制及向政府匯報(bào)稿起草工作，并專(zhuān)題向鄭市長(zhǎng)、吳市長(zhǎng)匯報(bào)。與XX經(jīng)濟(jì)報(bào)社專(zhuān)題面商確定合作事項(xiàng)內(nèi)容及費(fèi)用事宜。提請(qǐng)市政府召開(kāi)XX省第七屆工業(yè)設(shè)計(jì)大賽籌備事宜專(zhuān)題會(huì)。啟動(dòng)XX省第七屆工業(yè)設(shè)計(jì)大賽展覽展示、頒獎(jiǎng)儀式及大賽服務(wù)承辦技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目招標(biāo)，組織企業(yè)參評(píng)中國(guó)工業(yè)設(shè)計(jì)獎(jiǎng)。

13.爭(zhēng)創(chuàng)玻璃新材料國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心。對(duì)接X(jué)X玻璃設(shè)計(jì)院推進(jìn)玻璃新材料創(chuàng)新中心創(chuàng)建，赴省經(jīng)信廳、工信部就創(chuàng)建方案進(jìn)行專(zhuān)題匯報(bào)，企業(yè)法人參股單位擴(kuò)大至11家，企業(yè)參股方案已獲中建材集團(tuán)同意，目前正在落實(shí)企業(yè)注冊(cè)相關(guān)工作。

14.落實(shí)、完善“首臺(tái)套”“首批次”“首版次”支持政策?！笆装娲巍保何沂?戶(hù)企業(yè)的2款軟件獲得省首版次軟件認(rèn)定，做好制造強(qiáng)省政策中首版次軟件涉及兩項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)政策的申報(bào)及審核推薦工作?！笆着_(tái)套”：已落實(shí)省首臺(tái)套16臺(tái)。“首批次”：我市中建材XX玻璃工業(yè)設(shè)計(jì)研究院有限公司玻璃熔窯用紅外高輻射節(jié)能涂料等4戶(hù)企業(yè)的4款新材料獲省首批次新材料認(rèn)定，積極指導(dǎo)企業(yè)做好制造強(qiáng)省政策申報(bào)工作。

15.加快禹會(huì)、龍子湖、XX山等工業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。按照省經(jīng)濟(jì)和信息化廳《關(guān)于開(kāi)展2020年支持制造強(qiáng)省建設(shè)若干項(xiàng)目申報(bào)工作的通知》（皖經(jīng)信財(cái)務(wù)函〔2020〕611號(hào)）要求，印發(fā)《關(guān)于組織做好2020年支持制造強(qiáng)省建設(shè)若干政策項(xiàng)目申報(bào)工作的通知》，通過(guò)召開(kāi)政策宣講會(huì)、入企走訪(fǎng)宣傳等方式，提高集聚區(qū)企業(yè)政策知曉度，指導(dǎo)符合條件的企業(yè)積極申報(bào)政策支持。

16.推進(jìn)農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步摸排農(nóng)村光纖接入情況，梳理原因，對(duì)賬銷(xiāo)號(hào)，確保完成光纖到戶(hù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，保障農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)正常穩(wěn)定使用。

17.民營(yíng)企業(yè)家培訓(xùn)。組織我市50余名優(yōu)秀企業(yè)家學(xué)員赴深圳參加《員工價(jià)值管理——如何激發(fā)內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力和活力》的課程學(xué)習(xí)；參訪(fǎng)華大基因和深圳市柔宇科技有限公司；起草2020年XX市優(yōu)秀企業(yè)家培訓(xùn)工作方案。

18.提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)GDP貢獻(xiàn)率。1.組織我市龍子湖區(qū)森林一生、中創(chuàng)電子、祥源科技、碳化新材料、大漢機(jī)器人、高美福電子等6個(gè)項(xiàng)目參加2020年“創(chuàng)客中國(guó)”XX省中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽決賽，均獲得獎(jiǎng)項(xiàng)，創(chuàng)歷年最好成績(jī)；2.積極籌備，并于9月21日召開(kāi)市委書(shū)記領(lǐng)銜督辦市政協(xié)重點(diǎn)提案（關(guān)于進(jìn)一步完善政策措施，大力推進(jìn)我市民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的提案）辦理協(xié)商會(huì)。

19.城區(qū)老工業(yè)企業(yè)搬遷改造。赴龍子湖區(qū)、淮上區(qū)調(diào)研企業(yè)退市進(jìn)園工作，強(qiáng)化項(xiàng)目調(diào)度，強(qiáng)化資金、土地等要素保障，推進(jìn)富博化工與雪郎生物合作等老工業(yè)企業(yè)搬遷改造項(xiàng)目建設(shè)。指導(dǎo)退市進(jìn)園企業(yè)做好政策申報(bào)工作。

20.招商引資。牽頭做好局招商引資“百日攻堅(jiān)”工作。做好合肥泰禾光電公司、XX公司來(lái)XX考察接待工作。完成8月份招商工作總結(jié)及報(bào)送。赴南京、合肥等地考察招商。

二、2020年10月份工作計(jì)劃

（一）主要指標(biāo)安排

預(yù)計(jì)全市規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)16%左右，全年力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值7.5%。

（二）其他開(kāi)展重點(diǎn)工作

1.強(qiáng)調(diào)度、穩(wěn)增長(zhǎng)。緊盯全年規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9%、工業(yè)投資增長(zhǎng)12%、技改投資增長(zhǎng)10%等目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化工作舉措，抓緊補(bǔ)缺補(bǔ)差。進(jìn)一步加強(qiáng)精準(zhǔn)調(diào)度，督促各縣區(qū)咬緊年度目標(biāo)，堅(jiān)持逐月攻堅(jiān)，加快縮小與全省差距，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)進(jìn)位。積極會(huì)同市統(tǒng)計(jì)局，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)分析和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，強(qiáng)化向上銜接匯報(bào)，積極爭(zhēng)取省統(tǒng)計(jì)局更多理解和認(rèn)可。

2.抓項(xiàng)目、增動(dòng)能。持續(xù)加強(qiáng)招商引資力度，積極會(huì)同縣區(qū)服務(wù)企業(yè)簽約落地。堅(jiān)持高頻高效調(diào)度，對(duì)在建工業(yè)項(xiàng)目實(shí)施全方位全過(guò)程管理，及時(shí)協(xié)調(diào)解決各類(lèi)問(wèn)題，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。盡快開(kāi)工建設(shè)中糧生化燃料乙醇及熱電廠(chǎng)二期項(xiàng)目，推進(jìn)八一化工新廠(chǎng)區(qū)、凱盛新型顯示產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)豐原福泰來(lái)聚乳酸、XX眾新科技、寶萊德智能科技等重點(diǎn)項(xiàng)目盡快達(dá)產(chǎn)入規(guī)。

3.優(yōu)服務(wù)、促升級(jí)。充分發(fā)揮市降低企業(yè)成本領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭協(xié)調(diào)作用，加快推動(dòng)各類(lèi)減稅降費(fèi)政策落地見(jiàn)效。積極會(huì)同各部門(mén)、各縣區(qū)密切監(jiān)測(cè)重點(diǎn)企業(yè)，主動(dòng)靠前服務(wù)，高效利用四送一服、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等平臺(tái)，及時(shí)幫助企業(yè)解決各類(lèi)問(wèn)題和困難。同時(shí)，認(rèn)真組織開(kāi)展制造強(qiáng)省專(zhuān)項(xiàng)資金申報(bào)工作，支持我市企業(yè)爭(zhēng)取更多政策資金，助力企業(yè)降本增效。深入開(kāi)展產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟系列活動(dòng)，依托我市聚乳酸新材料產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，謀劃成立淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶聚乳酸新材料產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，加快推動(dòng)我市聚乳酸產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。

4.工業(yè)投資和技改投資協(xié)調(diào)。各縣區(qū)做好1-9月工業(yè)投資和技改投資上報(bào)工作，印發(fā)工業(yè)投資和重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)情況通報(bào)。

5.退市進(jìn)園。開(kāi)展重點(diǎn)生物化工企業(yè)退市進(jìn)園項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決問(wèn)題。

6.優(yōu)秀企業(yè)家培訓(xùn)。啟動(dòng)2020年度全市優(yōu)秀企業(yè)家培訓(xùn)工作，制定培訓(xùn)工作方案。

7.做好中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)和XX省小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地培育工作。

8.持續(xù)跟蹤有關(guān)縣區(qū)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)管道費(fèi)用問(wèn)題限期解決，對(duì)接住建局協(xié)調(diào)推進(jìn)將弱電改造費(fèi)用納入老舊小區(qū)綜合改造項(xiàng)目預(yù)算。

9.5G發(fā)展。做好省支持5G政策項(xiàng)目申報(bào)準(zhǔn)備工作，謀劃出臺(tái)市級(jí)5G政策的實(shí)施細(xì)則；3、跟蹤做好《XX市5G通信基礎(chǔ)設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》上規(guī)委會(huì)審議有關(guān)工作；4、持續(xù)推動(dòng)全市5G基站建設(shè)情況通報(bào)有關(guān)問(wèn)題的協(xié)調(diào)解決；

10.申報(bào)信息消費(fèi)示范城市。持續(xù)推動(dòng)申報(bào)信息消費(fèi)示范城市，做好合同簽訂等后續(xù)工作，及時(shí)通過(guò)省廳上報(bào)我市方案。做好省、市“十四五”發(fā)展規(guī)劃編制有關(guān)工作，積極對(duì)接賽迪智庫(kù)，做好規(guī)劃調(diào)研、座談等資料梳理，形成“十四五”工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃初步編制思路。

11.招商引資。做好局招商引資“百日攻堅(jiān)”工作，牽頭做好軍民融合產(chǎn)業(yè)招商工作。

篇3

  一、強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，注重頂層設(shè)計(jì)

1.加快“十四五”標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。按照國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃和汽車(chē)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃要求，完成汽車(chē)行業(yè)“十四五”標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)方案，建立新能源汽車(chē)和智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)“十四五”標(biāo)準(zhǔn)體系，并明確分階段具體建設(shè)目標(biāo)。

2.完善汽車(chē)標(biāo)準(zhǔn)化工作路線(xiàn)圖?！吨袊?guó)電動(dòng)汽車(chē)標(biāo)準(zhǔn)化工作路線(xiàn)圖》（第三版），并做好宣貫和實(shí)施工作；結(jié)合自動(dòng)駕駛技術(shù)應(yīng)用情況，啟動(dòng)先進(jìn)駕駛輔助系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)制定路線(xiàn)圖（第二版）修訂工作。

3.研究建立汽車(chē)行業(yè)智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系。貫徹落實(shí)國(guó)家智能制造總體建設(shè)規(guī)劃部署，構(gòu)建涵蓋基礎(chǔ)共性、關(guān)鍵技術(shù)和細(xì)分應(yīng)用等具體領(lǐng)域的汽車(chē)行業(yè)智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系。

  二、聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)供給

（一）加快戰(zhàn)略性新興領(lǐng)域汽車(chē)標(biāo)準(zhǔn)研制

1.新能源汽車(chē)領(lǐng)域。強(qiáng)化電動(dòng)汽車(chē)安全保障，開(kāi)展電動(dòng)汽車(chē)整車(chē)、動(dòng)力電池及換電等安全標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果評(píng)估，推動(dòng)傳導(dǎo)充電安全要求、碰撞后安全要求等標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。注重電動(dòng)汽車(chē)整車(chē)綜合性能提升，加快電動(dòng)汽車(chē)動(dòng)力性、遠(yuǎn)程服務(wù)與管理、純電動(dòng)乘用車(chē)技術(shù)條件等標(biāo)準(zhǔn)制修訂。聚焦燃料電池電動(dòng)汽車(chē)使用環(huán)節(jié)，推動(dòng)燃料電池電動(dòng)汽車(chē)能耗及續(xù)駛里程、低溫冷啟動(dòng)、動(dòng)力性能、車(chē)載氫系統(tǒng)、加氫槍等標(biāo)準(zhǔn)制修訂。加快關(guān)鍵部件創(chuàng)新突破，開(kāi)展動(dòng)力蓄電池、超級(jí)電容器、驅(qū)動(dòng)電機(jī)系統(tǒng)、絕緣柵雙極型晶體管（IGBT）模塊等標(biāo)準(zhǔn)制修訂。支撐換電模式創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)換電車(chē)輛車(chē)載換電系統(tǒng)互換性、換電通用平臺(tái)、換電電池包及其附件、電池包與車(chē)輛和換電站通信等標(biāo)準(zhǔn)預(yù)研。支撐電動(dòng)汽車(chē)綠色發(fā)展，開(kāi)展動(dòng)力電池回收利用通用要求、可梯次利用設(shè)計(jì)指南等標(biāo)準(zhǔn)預(yù)研，完成動(dòng)力電池回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)制定。

2.智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)領(lǐng)域。適應(yīng)新技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，加快推進(jìn)整車(chē)信息安全、軟件升級(jí)、自動(dòng)駕駛數(shù)據(jù)記錄系統(tǒng)等強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)和制定工作；強(qiáng)化基礎(chǔ)性標(biāo)準(zhǔn)支撐，完成智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)術(shù)語(yǔ)定義推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)，啟動(dòng)并持續(xù)推進(jìn)信息安全工程、操作系統(tǒng)等基礎(chǔ)類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)制定工作；緊跟行業(yè)技術(shù)應(yīng)用情況，完成駕駛員注意力監(jiān)測(cè)、車(chē)門(mén)開(kāi)啟提醒等輔助駕駛系統(tǒng)的審查和報(bào)批工作，推動(dòng)組合駕駛輔助、自動(dòng)泊車(chē)等重點(diǎn)功能標(biāo)準(zhǔn)制定工作；圍繞智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)多場(chǎng)景應(yīng)用，加快自動(dòng)駕駛應(yīng)用功能要求和場(chǎng)地、道路試驗(yàn)方法等標(biāo)準(zhǔn)的制定出臺(tái)，研究港口、配送等特定應(yīng)用需求相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；針對(duì)自動(dòng)駕駛功能使用差異性，開(kāi)展自動(dòng)駕駛功能產(chǎn)品說(shuō)明書(shū)、自動(dòng)駕駛使用者培訓(xùn)等方面的標(biāo)準(zhǔn)化需求探索與研究。

3.汽車(chē)電子領(lǐng)域。重點(diǎn)推進(jìn)車(chē)載事故緊急呼叫、車(chē)載衛(wèi)星定位系統(tǒng)、免提通話(huà)及語(yǔ)音交互等標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)及研制工作，加快無(wú)線(xiàn)通信終端、毫米波雷達(dá)、激光雷達(dá)、主/被動(dòng)紅外探測(cè)系統(tǒng)等關(guān)鍵通信及感知部件標(biāo)準(zhǔn)的制修訂進(jìn)程，深入開(kāi)展車(chē)用芯片、車(chē)用存儲(chǔ)器、車(chē)用傳感器等核心半導(dǎo)體和元器件標(biāo)準(zhǔn)研究；統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)通用類(lèi)電磁兼容標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，啟動(dòng)電磁兼容性要求和試驗(yàn)方法、整車(chē)天線(xiàn)系統(tǒng)性能評(píng)價(jià)等標(biāo)準(zhǔn)的制修訂預(yù)研；有序推進(jìn)功能安全、預(yù)期功能安全、功能安全審核評(píng)估方法、ASIL等級(jí)確定方法等基礎(chǔ)支撐類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作；加快車(chē)載以太網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)及標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目研究工作；開(kāi)展電驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)車(chē)規(guī)環(huán)境評(píng)價(jià)、48V供電系統(tǒng)電氣要求等國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化工作。

（二）持續(xù)完善傳統(tǒng)汽車(chē)與基礎(chǔ)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)

4.汽車(chē)節(jié)能領(lǐng)域。啟動(dòng)下一階段乘用車(chē)燃料消耗量評(píng)價(jià)方法及指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、電動(dòng)汽車(chē)能量消耗率限值標(biāo)準(zhǔn)的預(yù)研及立項(xiàng)；持續(xù)推進(jìn)輕型、重型商用車(chē)輛燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)的修訂，完成重型商用車(chē)輛電動(dòng)汽車(chē)能量消耗量和續(xù)駛里程試驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)的審查和報(bào)批；開(kāi)展高效電機(jī)、停缸技術(shù)等乘用車(chē)循環(huán)外技術(shù)裝置評(píng)價(jià)方法標(biāo)準(zhǔn)的預(yù)研；完成輕型汽柴油車(chē)、可外接充電式混合動(dòng)力電動(dòng)汽車(chē)和純電動(dòng)汽車(chē)能源消耗量標(biāo)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)的制定。

5.傳統(tǒng)整車(chē)領(lǐng)域。協(xié)調(diào)推進(jìn)整車(chē)定義、分類(lèi)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)研究，完成汽車(chē)和掛車(chē)類(lèi)型的術(shù)語(yǔ)和定義標(biāo)準(zhǔn)修訂。對(duì)標(biāo)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)要求，組織開(kāi)展整車(chē)性能測(cè)試、參數(shù)測(cè)量、駕乘操控舒適性等標(biāo)準(zhǔn)預(yù)研。立足汽車(chē)車(chē)外噪聲污染控制，積極推進(jìn)整車(chē)異響、主動(dòng)降噪、倒車(chē)提示音等標(biāo)準(zhǔn)研究。圍繞貨運(yùn)設(shè)備和運(yùn)輸模式轉(zhuǎn)型發(fā)展，修訂完善半掛車(chē)、主掛連接互換性等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)高壓壓縮天然氣汽車(chē)（CNGV）標(biāo)準(zhǔn)研究，做好相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制修訂。

6.汽車(chē)安全領(lǐng)域。重點(diǎn)開(kāi)展行人保護(hù)、汽車(chē)前后端保護(hù)、乘用車(chē)頂部抗壓強(qiáng)度、側(cè)面碰撞保護(hù)、后碰撞安全要求、安全帶和約束系統(tǒng)、兒童約束系統(tǒng)、外部凸出物、客/校車(chē)座椅強(qiáng)度等整車(chē)及零部件強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的修訂完善，推進(jìn)被動(dòng)安全標(biāo)準(zhǔn)要求升級(jí)。開(kāi)展駕駛員前方視野、防盜裝置、乘用車(chē)外部防護(hù)、車(chē)輛事故救援指南等標(biāo)準(zhǔn)預(yù)研及制修訂，提升一般安全標(biāo)準(zhǔn)要求。聚焦行業(yè)痛點(diǎn)和管理需要，推動(dòng)車(chē)輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估修訂，開(kāi)展?fàn)恳?chē)和汽車(chē)列車(chē)匹配性相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)預(yù)研，穩(wěn)步推進(jìn)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車(chē)輛安全標(biāo)準(zhǔn)修訂，加快乘用車(chē)制動(dòng)系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)修訂，開(kāi)展懸架V形推力桿、高度控制閥、乘用車(chē)空氣懸架等關(guān)鍵部件標(biāo)準(zhǔn)研究。

（三）開(kāi)展綠色低碳及智能制造相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)研究

7.綠色低碳領(lǐng)域。完善汽車(chē)生產(chǎn)過(guò)程清潔化、生命周期能源低碳化、產(chǎn)品設(shè)計(jì)綠色化標(biāo)準(zhǔn)子體系，汽車(chē)再制造及再利用標(biāo)準(zhǔn)子體系，車(chē)用動(dòng)力電池綜合利用標(biāo)準(zhǔn)子體系，開(kāi)展車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品全生命周期碳排放及核算辦法系列標(biāo)準(zhǔn)的研究，推動(dòng)汽車(chē)清潔化生產(chǎn)和使用。

8.智能制造領(lǐng)域。以推進(jìn)智能化技術(shù)在汽車(chē)研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、倉(cāng)儲(chǔ)物流、經(jīng)營(yíng)管理、售后服務(wù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)深度應(yīng)用為重點(diǎn)，研究制定汽車(chē)行業(yè)智能制造領(lǐng)域的術(shù)語(yǔ)和定義、智能制造能力成熟度評(píng)估要求、汽車(chē)行業(yè)標(biāo)識(shí)應(yīng)用指南等基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，以及大規(guī)模個(gè)性化定制、新能源汽車(chē)數(shù)字化車(chē)間、汽車(chē)行業(yè)工業(yè)控制系統(tǒng)安全管理要求等關(guān)鍵技術(shù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；考慮標(biāo)準(zhǔn)化工廠(chǎng)和數(shù)字化工廠(chǎng)建設(shè)需求，開(kāi)展數(shù)據(jù)采集流轉(zhuǎn)和分析、生產(chǎn)工藝及工序、虛擬仿真、數(shù)字化系統(tǒng)、規(guī)?；ㄖ频认嚓P(guān)標(biāo)準(zhǔn)研究。

（四）研究制定摩托車(chē)領(lǐng)域技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

9.摩托車(chē)領(lǐng)域。根據(jù)摩托車(chē)行業(yè)技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，開(kāi)展摩托車(chē)聯(lián)網(wǎng)及電子防盜相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)研究；完善摩托車(chē)輪轂電機(jī)標(biāo)準(zhǔn)體系，開(kāi)展高速電機(jī)系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)研制；加快電動(dòng)摩托車(chē)與外部電源傳導(dǎo)連接安全要求標(biāo)準(zhǔn)制定立項(xiàng)；組織電動(dòng)摩托車(chē)充換電系統(tǒng)系列標(biāo)準(zhǔn)研究。

  三、深化國(guó)際合作，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)協(xié)調(diào)

1.發(fā)揮多雙邊合作機(jī)制作用。充分利用已經(jīng)建立的多雙邊合作機(jī)制平臺(tái)，聚焦新能源汽車(chē)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)等領(lǐng)域，組織標(biāo)準(zhǔn)化路線(xiàn)圖合作研究，共同提出國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)提案，聯(lián)合開(kāi)展相關(guān)測(cè)試驗(yàn)證活動(dòng)。貫徹落實(shí)“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略，通過(guò)與相關(guān)國(guó)家和地區(qū)組建專(zhuān)家組、開(kāi)展系列培訓(xùn)等方式，促進(jìn)國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)間的對(duì)話(huà)合作，積極推動(dòng)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)“走出去”。

篇4

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；林下經(jīng)濟(jì)；對(duì)策；遼寧

一、引言

2021年是“十四五”規(guī)劃實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的開(kāi)局之年，遼寧省出臺(tái)了關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的系列文件，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄螅瑘?jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的林業(yè)，即是實(shí)現(xiàn)生態(tài)宜居的主體，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代的主要載體。本文通過(guò)對(duì)遼寧林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)的分析，探討如何在鄉(xiāng)村戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程中充分發(fā)揮林下經(jīng)濟(jì)的效益。

二、遼寧林下經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)及效益分析

（一）遼寧發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的背景。在集體林權(quán)制度發(fā)生改革后，集體林地承包到戶(hù)，農(nóng)民通過(guò)對(duì)林下土地的種植、養(yǎng)殖等進(jìn)行立體復(fù)合經(jīng)營(yíng)，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)、林、牧等各業(yè)的共同發(fā)展，在不砍伐樹(shù)林的基礎(chǔ)上，增加農(nóng)民收入。發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)森林覆蓋率、提高林地的經(jīng)濟(jì)效益的有效途徑，也是鞏固集體林權(quán)改革和脫貧攻堅(jiān)成果、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要舉措［1］。遼寧通過(guò)退耕還林政策的推進(jìn)和幾年來(lái)的三北防護(hù)林工程建設(shè)，森林的生態(tài)效益得到了極大的發(fā)揮，也為發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)提供了較好的資源條件。從東北地區(qū)的角度看，近幾年來(lái)的林間養(yǎng)鹿、林下參藥、林間種蛙都取得了較好的收益，2011年僅松江河地區(qū)在林業(yè)方面收益達(dá)8.65億元，而林下經(jīng)濟(jì)的收益占到了總收益的2/3。東北地區(qū)盛產(chǎn)的黑木耳、人參、松茸等都可以林下種植。從全國(guó)的角度看，大多數(shù)研究和調(diào)研表明，發(fā)展林下種養(yǎng)增收增效是顯著的：寇祥明等的研究結(jié)果顯示，發(fā)展林間套種牧草和養(yǎng)鵝的循環(huán)農(nóng)業(yè)模式比稻麥輪作模式增收2.8倍；丁大俊等認(rèn)為發(fā)展林下養(yǎng)禽經(jīng)濟(jì)效益顯著，還能修復(fù)改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境；周乃富的研究也認(rèn)為林下養(yǎng)雞能有效改善土層養(yǎng)分；吳寶成等對(duì)比了低樹(shù)齡楊樹(shù)套種中藥細(xì)柱五加和露地栽培細(xì)柱五加的根冠農(nóng)藝性狀和根皮產(chǎn)量，發(fā)現(xiàn)套種的細(xì)柱五加的農(nóng)藝性狀和根皮產(chǎn)量均高于露地栽培的；丁晶晶等研究結(jié)果表明，楊樹(shù)林下種植雪菜可使農(nóng)戶(hù)每公頃林地年增收純收益4.6萬(wàn)元；陳州調(diào)研發(fā)現(xiàn)，林茶間種，除了林木的收益外，茶葉的采摘期可延長(zhǎng)8-9天，單位面積產(chǎn)量提高8%，茶園平均每畝增收500元左右。可見(jiàn)，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)具有較為明顯的綜合效益。（三）遼寧地區(qū)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)成功案例。遼寧位于環(huán)渤海和東北亞經(jīng)濟(jì)圈的核心地帶，是東北地區(qū)唯一沿海、沿江、沿邊省份，擁有出海大通道，“一帶一路”的重要建設(shè)節(jié)點(diǎn)，區(qū)位優(yōu)勢(shì)十分明顯。在集體林權(quán)體制改革過(guò)程中，遼寧大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，截止至2018年，遼寧林業(yè)用地面積為735.92萬(wàn)hm2，森林面積為571.83hm2，森林覆蓋率達(dá)39.24%。遼寧的氣候、水源、地形和土壤條件適宜食用菌、果菜、藥材等林下經(jīng)濟(jì)作物的發(fā)展。在這樣的客觀(guān)條件下，遼寧看到了發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的前景，在各地方政府的推動(dòng)下，全省林下經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)面積達(dá)143.33萬(wàn)hm2，林間養(yǎng)殖動(dòng)物馴養(yǎng)存欄量達(dá)5000萬(wàn)頭（只），建設(shè)了中藥材、食用菌培育基地和野生動(dòng)物馴養(yǎng)示范基地，成立了建昌核桃、朝陽(yáng)杏棗、鐵嶺平榛、丹東日本栗、撫順平歐雜交榛、桓仁林蛙、西豐梅花鹿等一批特色產(chǎn)業(yè)企業(yè)，建立了與林下經(jīng)濟(jì)有關(guān)的專(zhuān)業(yè)合作社近千個(gè)［2］。截至2018年，以林蛙馴養(yǎng)繁殖為主營(yíng)項(xiàng)目的遼東地區(qū)實(shí)現(xiàn)林蛙年產(chǎn)量2億余只，年效益達(dá)13億元。以林下飼養(yǎng)河蟹為主營(yíng)項(xiàng)目的盤(pán)錦年產(chǎn)河蟹7.2萬(wàn)噸，年效益36億元。截至目前，我省已經(jīng)開(kāi)發(fā)的并獲得收益的林下資源有林下人參、細(xì)辛、刺五加、玉竹、五味子、龍膽草等藥材；榛子、南果梨、薄皮核桃等干果（水果）；平菇、香菇、滑子蘑、木耳等食用菌；刺龍牙、大葉芹、龍須菜、蒲公英、蕨菜、猴腿蹄蓋蕨、水芹菜等山野菜；林蛙、狍子、野豬、梅花鹿、鵝、雞等動(dòng)物；青山溝、鳳凰山、關(guān)門(mén)山、醫(yī)巫閭山等森林旅游資源，逐漸形成了遼東森林食品、藥材、旅游為主要發(fā)展項(xiàng)目，遼西林藥和林下種養(yǎng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。（四）鄉(xiāng)村振興背景下發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的瓶頸。遼寧林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)雄厚，也取得了良好的收益，但是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的變化，近兩年來(lái)遼寧林下經(jīng)濟(jì)的增速趨向緩慢，經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到了瓶頸。林下經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)不單追求森林資源的開(kāi)發(fā)，而是在鄉(xiāng)村振興的背景下，尋求可持續(xù)發(fā)展的模式，打造林下立體經(jīng)濟(jì)和多功能文化體驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)森林康養(yǎng)，帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前，全省建立的多種經(jīng)營(yíng)體協(xié)同發(fā)展的新型經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量不足，還需大力挖掘龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，促進(jìn)遼寧林下經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)。

三、鄉(xiāng)村振興背景下遼寧發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的對(duì)策

（一）建立新型林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)主體。鄉(xiāng)村振興既要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興，也要實(shí)現(xiàn)生態(tài)宜居，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)是林區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的發(fā)展方向。實(shí)現(xiàn)林下經(jīng)濟(jì)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)，就要形成采、收、產(chǎn)、銷(xiāo)的完整經(jīng)營(yíng)體系，而要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，構(gòu)建多種經(jīng)營(yíng)主體協(xié)同發(fā)展的新型林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)主體至關(guān)重要。根據(jù)遼寧省林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，對(duì)政府、金融機(jī)構(gòu)、科研院所、企業(yè)、合作社、家庭林場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃和布局，形成功能穩(wěn)定且各發(fā)展相關(guān)主體之間互促互進(jìn)的發(fā)展模式。1.加強(qiáng)龍頭企業(yè)對(duì)其他經(jīng)營(yíng)體的帶動(dòng)與合作。龍頭企業(yè)作為林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)的骨干，能夠保證林下經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品的供應(yīng)穩(wěn)定，因此要積極進(jìn)行林下新產(chǎn)品的研發(fā)，在深加工、產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條、連鎖經(jīng)營(yíng)等方面尋找新的突破點(diǎn)和增長(zhǎng)點(diǎn)，積極開(kāi)發(fā)市場(chǎng)需求的新產(chǎn)品，不斷利用科技創(chuàng)新培育新品種，滿(mǎn)足市場(chǎng)的需求，同時(shí)，龍頭企業(yè)將新品種、新產(chǎn)品、新技術(shù)推廣給一些中小企業(yè)、個(gè)體、合作社、家庭林場(chǎng)等其他經(jīng)營(yíng)體，這些經(jīng)營(yíng)體通過(guò)服務(wù)于龍頭企業(yè)提供其所需的產(chǎn)品［3］，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)自身的快速發(fā)展。各經(jīng)營(yíng)體間要相互合作，協(xié)同發(fā)展，形采、收、產(chǎn)、銷(xiāo)的良性的互動(dòng)，共同推動(dòng)遼寧省林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2.拓展林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條。形成林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條是林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要途徑。資源、客戶(hù)、終端產(chǎn)品加工企業(yè)形成產(chǎn)業(yè)鏈條。培養(yǎng)一些規(guī)模化的企業(yè)為龍頭企業(yè)，加強(qiáng)龍頭企業(yè)與林農(nóng)的有效合作，向林農(nóng)宣傳并推廣好現(xiàn)代林下經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的區(qū)別，加深對(duì)林下經(jīng)濟(jì)的理解［4］，提高林農(nóng)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的意識(shí)，不斷加強(qiáng)龍頭企業(yè)基地與林農(nóng)間的聯(lián)系，優(yōu)化關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的布局，實(shí)現(xiàn)林下經(jīng)濟(jì)的有效發(fā)展和管理。3.加強(qiáng)科技研發(fā)和金融機(jī)構(gòu)扶持。科技是發(fā)展的第一生產(chǎn)力，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)也不例外。政府要扶持龍頭企業(yè)的科技研發(fā)力度，積極建立企業(yè)、農(nóng)戶(hù)、高等院校、科研單位的合作空間，探尋適合該地區(qū)的林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。龍頭企業(yè)也要加大科研的投入，利用科技的力量增加產(chǎn)品的附加值，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的精深加工。遼寧的林下經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)雄厚，應(yīng)面向高校推廣林下經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，引領(lǐng)科研機(jī)構(gòu)為企業(yè)和林農(nóng)提供科技支持、做好新產(chǎn)品的研發(fā)推廣、指導(dǎo)林農(nóng)科學(xué)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)［5］，同時(shí)要做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益的協(xié)同發(fā)展；龍頭企業(yè)搭建與高校的聯(lián)合實(shí)踐基地，吸引更多的人才在林下經(jīng)濟(jì)中實(shí)現(xiàn)科研成果的市場(chǎng)化轉(zhuǎn)化。政府也要積極協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)為林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更多的資金支持，通過(guò)推出金融產(chǎn)品、靈活貸款方式等渠道［6］，增加林農(nóng)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的信心，緩解企業(yè)、林農(nóng)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)資金短缺的困難。4.政府發(fā)揮宏觀(guān)調(diào)控作用。政府部門(mén)通過(guò)完善行政行為，比如統(tǒng)一管理或者削減林業(yè)稅費(fèi)、補(bǔ)貼種植費(fèi)等舉措來(lái)促進(jìn)林農(nóng)主動(dòng)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)；通過(guò)與林業(yè)協(xié)會(huì)的對(duì)接，發(fā)揮林業(yè)協(xié)會(huì)在行業(yè)間的推動(dòng)作用，幫助經(jīng)營(yíng)主體實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化信息服務(wù)一體化，打造林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品的品牌效益，提高消費(fèi)者對(duì)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品的認(rèn)可度。（二）實(shí)現(xiàn)林區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可人云亦云，當(dāng)?shù)貞?yīng)根據(jù)自身的生態(tài)環(huán)境因素和生產(chǎn)生活特點(diǎn)找到適合本地區(qū)的林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式?？茖W(xué)規(guī)劃，合理布局，循序推進(jìn)，以地區(qū)整體經(jīng)濟(jì)布局為出發(fā)點(diǎn)，做到不過(guò)度開(kāi)采，不浪費(fèi)資源［7］。遼寧已經(jīng)形成了林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)塊產(chǎn)業(yè)，對(duì)于處在發(fā)展瓶頸上的項(xiàng)目，也要根據(jù)自身的特點(diǎn)尋找新的突破點(diǎn)。林木都有正常的生長(zhǎng)周期，而森林資源自身的生長(zhǎng)恢復(fù)速度較慢，開(kāi)發(fā)利用森林資源要加強(qiáng)后備資源的培育和引種，保證原材料的供給；而對(duì)于林下經(jīng)濟(jì)而言，隨著林木的生長(zhǎng)和森林微生態(tài)的改變，可選擇的經(jīng)濟(jì)作物、糧食作物以及經(jīng)營(yíng)模式都應(yīng)當(dāng)隨之調(diào)整，一成不變的經(jīng)營(yíng)模式無(wú)法實(shí)現(xiàn)林下經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。在林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中要因地制宜，探尋適宜的土壤環(huán)境和林木生長(zhǎng)條件，特別是龍頭企業(yè)要準(zhǔn)確把握可發(fā)展的林下種養(yǎng)殖品種和種養(yǎng)模式?？蒲胁块T(mén)要指導(dǎo)企業(yè)、合作社、林農(nóng)在瓜果蔬菜、牧草牲畜等復(fù)合模式經(jīng)營(yíng)中應(yīng)注意的問(wèn)題［8］，比如品種的選擇、樹(shù)種的間距、作物的管理等。（三）加強(qiáng)“智慧林業(yè)”在林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的應(yīng)用。2016年國(guó)家林業(yè)局編制完成了《“互聯(lián)網(wǎng)+”林業(yè)行動(dòng)計(jì)劃——全國(guó)林業(yè)信息化“十三五”發(fā)展規(guī)劃》，“互聯(lián)網(wǎng)+”林業(yè)模式在林下經(jīng)濟(jì)上得到了有效應(yīng)用?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”林業(yè)主要以人工智能、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、量子通信技術(shù)為支撐，以網(wǎng)格化、數(shù)據(jù)化、物聯(lián)化的形式，實(shí)現(xiàn)林業(yè)的多元管理和資源的精準(zhǔn)共享［9］。而“互聯(lián)網(wǎng)+”林業(yè)就是以“智慧林業(yè)”為發(fā)展方向和目標(biāo)?！爸腔哿謽I(yè)”的應(yīng)用，使得林業(yè)發(fā)展的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范形成統(tǒng)一的、一體化的、互動(dòng)的運(yùn)行模式，林業(yè)建設(shè)得到了更加科學(xué)的規(guī)劃，林業(yè)經(jīng)營(yíng)得到了更加高效的管理，林下經(jīng)濟(jì)模式選擇得到了更加精準(zhǔn)的分析，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)文明建設(shè)與綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)同推進(jìn)。與此同時(shí)，“智慧林業(yè)”也為林下種養(yǎng)殖產(chǎn)品廣開(kāi)銷(xiāo)路。隨著人們對(duì)綠色產(chǎn)品的渴求，林下產(chǎn)品的需求量越來(lái)越大，利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和農(nóng)村電商將優(yōu)質(zhì)的林下產(chǎn)品向全國(guó)人民推介，企業(yè)發(fā)展、林農(nóng)的收益得到了保證?！笆奈濉币?guī)劃鄉(xiāng)村振興是重中之重，更需要發(fā)揮“智慧林業(yè)”的作用，使林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展更精準(zhǔn)，更貼近人們的需求。（四）打造森林旅游與康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。森林康養(yǎng)即開(kāi)發(fā)利用森林資源，開(kāi)展有利于人類(lèi)身心健康發(fā)展的活動(dòng)。遼寧開(kāi)發(fā)了很多森林旅游資源，拉動(dòng)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。隨著生態(tài)的恢復(fù)和森林覆蓋率的提高，更多地區(qū)的森林公園和濕地保護(hù)區(qū)因空氣中負(fù)氧離子含量高，具備了康養(yǎng)要素條件。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托鄉(xiāng)村振興的有利政策，自主開(kāi)發(fā)一些短期旅游項(xiàng)目，一方面讓游客在參與體驗(yàn)生產(chǎn)的同時(shí)放松了身心，另一方面家庭林場(chǎng)在當(dāng)?shù)赝瓿闪肆窒庐a(chǎn)品銷(xiāo)售，降低了運(yùn)輸和銷(xiāo)售成本［10］。森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有效推動(dòng)了林業(yè)供給側(cè)改革，在發(fā)展森林旅游的同時(shí)，也要加快培養(yǎng)森林康養(yǎng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，積極宣傳森林康養(yǎng)知識(shí)，開(kāi)發(fā)森林經(jīng)濟(jì)的體驗(yàn)?zāi)Ｊ?。森林康養(yǎng)專(zhuān)業(yè)人員將自然科學(xué)知識(shí)傳播給游客，讓游客的農(nóng)林知識(shí)在森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)中得到普及。大力開(kāi)發(fā)人們追求的“森林療養(yǎng)院”“森林瑜伽館”等創(chuàng)意休閑模式，利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等文化產(chǎn)品，將民間傳說(shuō)、神話(huà)故事、山林文化傳播出去［11］，不斷豐富森林康養(yǎng)的文化內(nèi)涵，使森林資源、生態(tài)環(huán)境與地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展深度結(jié)合。

四、結(jié)語(yǔ)

林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展有巨大的潛力，有投入少、回報(bào)大的優(yōu)點(diǎn)，可以成為地區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。但是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不是一成不變的，要根據(jù)社會(huì)、市場(chǎng)、人們對(duì)生活需求品質(zhì)的改變而不斷地調(diào)整。政府應(yīng)出臺(tái)更多政策扶持林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展，尤其是各經(jīng)營(yíng)體之間更應(yīng)融合協(xié)同發(fā)展，加大林下經(jīng)濟(jì)的集約化模式。在鄉(xiāng)村振興發(fā)展背景下，要因地制宜規(guī)劃好各地區(qū)的發(fā)展目標(biāo)和特色發(fā)展模式，不斷推進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，讓鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加興盛，生態(tài)環(huán)境更加美好，人民的收入持續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng)。

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［10］鐘春艷，張斌，孫素芬.生態(tài)保護(hù)為主的區(qū)域鄉(xiāng)村振興模式與路徑——以湖北省神農(nóng)架林區(qū)為例.東北林業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)，2020，48（10）：55-60.

篇5

JOJO是一條動(dòng)畫(huà)狗，它將在奧運(yùn)期間向德國(guó)的電視觀(guān)眾介紹北京的見(jiàn)聞。幾周之前，它還只是德國(guó)電視臺(tái)委托給河北大學(xué)億萬(wàn)泰動(dòng)漫實(shí)訓(xùn)基地的一個(gè)制作訂單，但現(xiàn)在它“活了”，帶著河北動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的新生與狂想，與這個(gè)產(chǎn)業(yè)一起，期待著這個(gè)嶄新的世界。

“不去做，什么都沒(méi)有”

直到今天，郭乃杰仍然記得香港環(huán)球數(shù)碼公司總經(jīng)理陳征3年前說(shuō)過(guò)的一句話(huà)：“中國(guó)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)實(shí)際上落后于發(fā)達(dá)國(guó)家只是兩年的時(shí)間”。當(dāng)她帶著一臉倦容，興致勃勃地向我們講述陳征的時(shí)候，我們沒(méi)有意識(shí)到她其實(shí)是在鞭策自己：把步子邁得更大一些，你可以趕上甚至超越“他們”！

郭乃杰是石家莊市動(dòng)漫協(xié)會(huì)的會(huì)長(zhǎng)，3年來(lái)，石家莊的國(guó)際動(dòng)漫節(jié)辦得風(fēng)生水起，一屆比一屆規(guī)模更大、想法更多，政府的投入和民間的熱情，也伴隨著理解的加深逐漸加大，“動(dòng)漫”隱隱已成為石家莊嶄新的城市標(biāo)識(shí)之一。

3年前，剛剛從杭州動(dòng)漫節(jié)歸來(lái)的郭乃杰，準(zhǔn)備在石家莊也辦一個(gè)展覽，她說(shuō)當(dāng)時(shí)其實(shí)連她自己心里也沒(méi)底，但第一屆辦完，二十幾萬(wàn)的游客，幾十萬(wàn)的門(mén)票收入，一下堅(jiān)定了她的信心：我們可以做得不好，但不能不做；不去做，就什么都沒(méi)有！

今天的石家莊國(guó)際動(dòng)漫節(jié)，早已超脫出“展會(huì)”的概念，成為了一個(gè)大平臺(tái)――“首先是技術(shù)交流的平臺(tái)”，郭乃杰說(shuō)，國(guó)外有很多技術(shù)高我們一籌，但石家莊也在發(fā)展，像現(xiàn)在我們有的公司做出來(lái)的東西就受到全世界的關(guān)注?！捌浯问钦c企業(yè)溝通的平臺(tái)”，郭乃杰說(shuō)，協(xié)會(huì)有這樣的優(yōu)勢(shì)，可以把企業(yè)的意見(jiàn)匯總后通過(guò)我們這個(gè)橋梁提交給政府進(jìn)行決策?！暗谌琴Q(mào)易的平臺(tái)，我們坐擁北方最大的小商品交易市場(chǎng)，完全可以通過(guò)這個(gè)渠道把動(dòng)漫的相關(guān)衍生品流通出去，像去年的第二屆動(dòng)漫節(jié)，我們就把太和電子城和新華集貿(mào)市場(chǎng)引進(jìn)來(lái)，它們還專(zhuān)門(mén)搞了動(dòng)漫一條街，投入二三百萬(wàn)來(lái)做這件事……”

將中小企業(yè)“打包”，向他們提供政策、資金和渠道的服務(wù)；建立石家莊國(guó)際動(dòng)漫節(jié)的公共策劃平臺(tái)，建立石家莊動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的人才庫(kù)、素材庫(kù)……可做和要做的事情太多了，但卻令人興奮――“今年的動(dòng)漫節(jié)我們要凸顯大動(dòng)漫的概念，把它做成品牌，做到全國(guó)去！”郭乃杰說(shuō)。

“邁過(guò)門(mén)檻就能掙大錢(qián)”

“這個(gè)行業(yè)是有門(mén)檻的，它需要先出精品；在出精品以前全是投入，精品以后全是收益?！焙颖爆斞庞耙曈邢薰径麻L(zhǎng)李靜宇“看好”動(dòng)漫已經(jīng)有5年的時(shí)間了，這讓他對(duì)整個(gè)行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)有著強(qiáng)烈的敏感?！伴_(kāi)發(fā)《虹貓藍(lán)兔七俠傳》的湖南宏夢(mèng)卡通傳播有限公司，可以說(shuō)是這個(gè)行業(yè)的一家龍頭企業(yè)，他們打算今年在全國(guó)開(kāi)2000家連鎖店，銷(xiāo)售動(dòng)漫相關(guān)衍生品――這是個(gè)什么概念？這就像一條遍布全國(guó)的大動(dòng)脈，血管里流的都是宏夢(mèng)的血！”

李靜宇說(shuō)，全世界百分之七八十的動(dòng)畫(huà)片產(chǎn)于中國(guó)，我們有很多有實(shí)力的公司，一邊制作，一邊做原創(chuàng)，他們都在等，等產(chǎn)業(yè)鏈形成的那一天。“現(xiàn)在很多省市都在拉企業(yè)、出政策，我們河北不能輸在起跑線(xiàn)上?！?/p>

李靜宇為我們舉了一個(gè)蕪湖的例子，當(dāng)?shù)乇俪?000畝地，讓房地產(chǎn)商用盈利投入動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)，“動(dòng)漫企業(yè)中期可以期望風(fēng)險(xiǎn)投資，但在發(fā)展期，憑自己的力量出精品的可能性幾乎為零?！崩铎o宇說(shuō)，動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)想要跨過(guò)這道關(guān)鍵的門(mén)檻，需要政府的扶持。

“瑪雅”目前正在制作的一部動(dòng)畫(huà)片《豆丁的快樂(lè)生活》即將在中央電視臺(tái)播出，但李靜宇“寧愿把它賣(mài)出去”?！安毁u(mài)，我可以獲得市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)；賣(mài)了我可以獲得資金”。李靜宇說(shuō)，為了維持正常的運(yùn)轉(zhuǎn)，公司有時(shí)不得不接一些廣告類(lèi)的“零活”。談到這里，李靜宇多少感覺(jué)有些無(wú)奈和惋惜，“這可都是這些動(dòng)漫人最好的時(shí)候”。

石家莊:“打造全國(guó)一流的動(dòng)漫強(qiáng)市”

“石家莊的動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)，起步雖晚，但發(fā)展很快?！痹趫D書(shū)大廈11層的石家莊動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地管理辦公室，分管動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的市新聞出版局副局長(zhǎng)周衛(wèi)中這樣告訴我們。周衛(wèi)中說(shuō)，目前全市各類(lèi)動(dòng)漫和動(dòng)漫相關(guān)的企業(yè)有2000多家，純粹的動(dòng)漫公司30多個(gè)，有30多個(gè)院校開(kāi)設(shè)了動(dòng)漫專(zhuān)業(yè)，在校生7000多人。在全國(guó)來(lái)講，石家莊的研發(fā)不占優(yōu)勢(shì)，制作水平全國(guó)一流。

周衛(wèi)中說(shuō)，2005年石家莊的動(dòng)畫(huà)制作能力在8000分鐘左右，而全國(guó)的這一數(shù)字是20萬(wàn)。

石家莊動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)規(guī)模雖然不大，但門(mén)類(lèi)很全，各個(gè)領(lǐng)域都有值得驕傲的佼佼者。漫畫(huà)圖書(shū)類(lèi)，袁偉江的作品《豌豆笑傳》、《豌豆新傳》已銷(xiāo)售150萬(wàn)冊(cè)，銷(xiāo)售收入達(dá)1000萬(wàn)元；鼎和電子科技有限公司開(kāi)發(fā)的擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的網(wǎng)絡(luò)游戲通用引擎“鸚鵡螺”，極大縮短了游戲產(chǎn)品開(kāi)發(fā)周期，填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)空白；河北岳森影視動(dòng)畫(huà)制作有限公司的作品《尋找古格王國(guó)》，榮獲河北青年文化建設(shè)獎(jiǎng)和團(tuán)中央第九屆共青團(tuán)精神文明建設(shè)“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)；國(guó)家動(dòng)漫基地在今年1月在蘇州召開(kāi)的2007年度中國(guó)游戲產(chǎn)業(yè)年會(huì)上，被新聞出版總署和信息產(chǎn)業(yè)部授予2007年度中國(guó)優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)園區(qū)……

周衛(wèi)中說(shuō)，石家莊動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展有著良好的前景，一個(gè)是區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，北京、太原、鄭州、濟(jì)南都將納入一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈；其次人力成本低廉，第三，燕趙文化是動(dòng)漫原創(chuàng)的豐富資源；第四，民間有很強(qiáng)的愿望。目前石家莊動(dòng)漫專(zhuān)業(yè)的在校生在全國(guó)占第二位，已經(jīng)有了一個(gè)很好的基礎(chǔ)；最后，市委、市政府十分重視動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，2007年國(guó)家新聞出版總署授牌石家莊成為“國(guó)家動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地”，隨即成立了由市委書(shū)記任組長(zhǎng)、5位副市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)的石家莊動(dòng)漫領(lǐng)導(dǎo)小組，下發(fā)了動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)，制定了有關(guān)的優(yōu)惠政策?！半m然我們起步較晚，但仍然有信心將石家莊打造成為一個(gè)帶動(dòng)河北、輻射華北、全國(guó)一流的動(dòng)漫強(qiáng)市！”

保定：產(chǎn)學(xué)研一體的動(dòng)漫格局

河北大學(xué)億萬(wàn)泰動(dòng)漫實(shí)訓(xùn)基地就在河北大學(xué)新校區(qū)的里邊，這里也是文化部國(guó)家動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)振興基地的所在。我們?nèi)サ臅r(shí)候，基地的工作人員趙淑婷正帶領(lǐng)著她的項(xiàng)目小組對(duì)即將播出的動(dòng)畫(huà)片《戊鼠鬧花燈》進(jìn)行最后的修改，陪同的戎寧教授告訴我們，做出這部13集的動(dòng)畫(huà)片，她們只花了兩個(gè)月的時(shí)間。

采用更為先進(jìn)的軟件技術(shù)，“無(wú)紙動(dòng)畫(huà)”已經(jīng)在這里成為可能，不僅僅因?yàn)閽仐壛丝ú较浜投ㄎ怀?，更極大節(jié)約了人力成本。戎寧教授說(shuō)，傳統(tǒng)的動(dòng)漫企業(yè)可能需要上百人甚至更多，但我們只要二十幾個(gè)人就夠了。

趙艷萍正在做一個(gè)片中的3D場(chǎng)景，她是河北大學(xué)動(dòng)漫專(zhuān)業(yè)的研究生，平時(shí)也帶學(xué)生。她說(shuō)，把實(shí)踐中的一些經(jīng)驗(yàn)告訴學(xué)生，能讓他們更快地成長(zhǎng)，提高適應(yīng)市場(chǎng)的能力。

戎寧教授說(shuō)，隨著動(dòng)漫制作技術(shù)的不斷更新，這個(gè)產(chǎn)業(yè)還是更需要擁有理論知識(shí)的實(shí)用人才，而非簡(jiǎn)單的制做工人。保定國(guó)家動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地由高校和企業(yè)聯(lián)合對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行研發(fā)，可以說(shuō)填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)的空白，對(duì)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的形成和高校動(dòng)漫專(zhuān)業(yè)的發(fā)展都有著深刻的影響和巨大的作用。

戎寧教授為我們演示了基地制作并播出的許多動(dòng)畫(huà)節(jié)目，還展示了一套由學(xué)生自己開(kāi)發(fā)的建模軟件。他說(shuō)，過(guò)去大家對(duì)保定動(dòng)漫只重制作的看法實(shí)際上走進(jìn)了誤區(qū)，依托河北大學(xué)的人才優(yōu)勢(shì)，保定動(dòng)漫的原創(chuàng)力量已經(jīng)不可忽視。

或許正是基于這種產(chǎn)學(xué)研一體的動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，保定國(guó)家動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)構(gòu)想顯得十分宏大。據(jù)基地的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人趙永新介紹，2006年韓國(guó)福樂(lè)影像株式會(huì)社介入后，這里已經(jīng)在概念上擴(kuò)展為一個(gè)集動(dòng)漫、游戲、影像、IT慶典、演出、觀(guān)光、專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)培訓(xùn)為一體的綜合性產(chǎn)業(yè)基地。2007年8月，由“福樂(lè)”、 河北大學(xué)、河北億萬(wàn)泰科技有限公司以及保定市北市區(qū)政府，共同簽約，聯(lián)手打造“亞洲影像IT觀(guān)光都市”項(xiàng)目。預(yù)計(jì)項(xiàng)目占地4000畝，總投資60億人民幣，分2期開(kāi)發(fā)，1期規(guī)劃1500畝，實(shí)批466畝，計(jì)劃投資10億，主要建設(shè)內(nèi)容包括動(dòng)漫科技大廈，開(kāi)發(fā)中心等。目前，這個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)通過(guò)省發(fā)改委的專(zhuān)家論證，列入保定市“十一五”發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)入了實(shí)質(zhì)開(kāi)發(fā)階段。

動(dòng)漫園區(qū) ：產(chǎn)業(yè)的入口

伴隨著石家莊國(guó)家動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地和保定動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地的率先規(guī)劃和建設(shè)，河北動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展的腳步正在日益迫近，而各地動(dòng)漫園區(qū)的建設(shè)，無(wú)疑便是整合動(dòng)漫資源，加速產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)強(qiáng)烈信號(hào)。

據(jù)石家莊動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園主任趙慶華介紹，當(dāng)初建立產(chǎn)業(yè)園，只是想培育本土品牌，扶持龍頭企業(yè)，但在實(shí)際運(yùn)行中卻發(fā)現(xiàn)，完全可以把它當(dāng)做一個(gè)加速動(dòng)漫企業(yè)發(fā)展的公共平臺(tái)，通過(guò)這個(gè)平臺(tái)，不僅可以整合動(dòng)漫資源，使眾多中小企業(yè)聯(lián)合在一起，提高運(yùn)營(yíng)水平和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，同時(shí)，可以通過(guò)產(chǎn)業(yè)園爭(zhēng)取資金、爭(zhēng)取政策、爭(zhēng)取項(xiàng)目。趙慶華說(shuō)，比如今年的一個(gè)重點(diǎn)，就是由產(chǎn)業(yè)園出資，購(gòu)買(mǎi)一批大型動(dòng)漫制作設(shè)備，為入駐企業(yè)提供公共技術(shù)服務(wù)。

在保定動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園，河北軟件職業(yè)技術(shù)學(xué)院的呂瑞林老師告訴我們，目前雖然只有十四五家入駐企業(yè)，但一個(gè)是氣氛非常好，另一個(gè)就是與市場(chǎng)的銜接更為密切了?！氨热缥覀儗W(xué)校，就在和企業(yè)聯(lián)合辦學(xué)，我們學(xué)校負(fù)責(zé)基礎(chǔ)課，企業(yè)的一些工作人員直接過(guò)來(lái)就給我們上課，一些現(xiàn)在流行的、應(yīng)用比較多的軟件操作直接就由他們傳授。三年制的課程，到第3年就直接到企業(yè)實(shí)習(xí)了?！?/p>

北戴河則拿出十幾處民國(guó)時(shí)期的老別墅，搞了一個(gè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，提供給公司無(wú)條件進(jìn)駐，已經(jīng)有“幾家比較頂尖的”進(jìn)去了，準(zhǔn)備在產(chǎn)業(yè)園有規(guī)模后再掛牌――正是通過(guò)這一個(gè)個(gè)的產(chǎn)業(yè)園，中小企業(yè)密集的動(dòng)漫企業(yè)，找到了產(chǎn)業(yè)的入口，他們的眼界更為開(kāi)闊，對(duì)自己有了更多的信心，也看到了更大的市場(chǎng)。

保定的中科帷幄公司目前正在制作一部90分鐘的動(dòng)畫(huà)片，向國(guó)慶獻(xiàn)禮，是2008年經(jīng)國(guó)家審批的第一部動(dòng)畫(huà)片；石家莊深度動(dòng)畫(huà)有限公司自主開(kāi)發(fā)的游戲插件能為游戲人物添加表情，得到國(guó)內(nèi)外各大游戲制作商的密切關(guān)注……

篇6

關(guān)鍵詞:新時(shí)代；民間投資；營(yíng)商環(huán)境；益陽(yáng)市

改革開(kāi)放40年以來(lái)，益陽(yáng)市民間投資穩(wěn)步增長(zhǎng)取得可喜的成就，民間投資總量不斷增加，逐步跨上新臺(tái)階，成為推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)就業(yè)、繁榮城鄉(xiāng)市場(chǎng)以及優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要力量。2021年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，也是應(yīng)對(duì)疫情不利影響常態(tài)化的一年，更是構(gòu)建國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)新發(fā)展格局的關(guān)鍵一年。需要發(fā)揮投資的拉動(dòng)效應(yīng)，牢牢把握新一輪民間投資的機(jī)遇，多渠道、全領(lǐng)域積極激發(fā)民間投資的積極性，不斷鞏固我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好的態(tài)勢(shì)。

一、投資為高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)力支撐

(一)民間投資總量逐年增加

益陽(yáng)市貫徹落實(shí)黨中中央國(guó)務(wù)院、省委省政府的相關(guān)文件精神，聚精會(huì)神做好民間投資工作，全市民間投資快速增長(zhǎng)，總量不斷擴(kuò)大。2014年全市民間固定資產(chǎn)投資完成額787.3億元，占全市固定資產(chǎn)投資完成額(1030.6億元)的53.7%;2018年民間固定資產(chǎn)投資完成額1166.2億元，占全市固定資產(chǎn)投資完成額(1654.4億元)的70.5%。2019年全市民間投資增速12.3%，占全部投資比重為60.4%，比2019年提升2.4個(gè)百分點(diǎn)。2020年緊緊扭住重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)“牛鼻子”，落實(shí)省“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)部署，持續(xù)開(kāi)展中心城區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目觀(guān)摩活動(dòng)、“奮戰(zhàn)一百天，實(shí)現(xiàn)雙過(guò)半”競(jìng)賽等活動(dòng)，充分發(fā)揮投資在穩(wěn)增長(zhǎng)中的關(guān)鍵作用，民間投資增長(zhǎng)0.9%，成為支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要“引擎”。

(二)民間投資領(lǐng)域逐漸拓寬

從投資行業(yè)看，民間投資領(lǐng)域不斷拓寬，逐步由非生產(chǎn)性投資向生產(chǎn)性投資轉(zhuǎn)變，由單一的住宅建設(shè)向批發(fā)零售、餐飲、生物醫(yī)藥、新材料、房地產(chǎn)等多領(lǐng)域發(fā)展，且逐步滲透到交通運(yùn)輸、電力生產(chǎn)、城市建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施等行業(yè)。一方面，制造業(yè)占比較高，成為投資的主戰(zhàn)場(chǎng)。深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)興市戰(zhàn)略，將投資的重點(diǎn)集中在制造業(yè)，制造業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資比重超過(guò)40%。例如，艾華二期、宇晶機(jī)器二期、三一中陽(yáng)攤鋪機(jī)、新興鑄件等項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。另一方面，聚焦改善民生，康養(yǎng)、文旅等投資成為熱點(diǎn)。為提升百姓獲得感和幸福感，積極引進(jìn)民間資本進(jìn)入文旅產(chǎn)業(yè)，不斷滿(mǎn)足人民日益增加的精神文化需要。例如，云臺(tái)山景區(qū)獲評(píng)國(guó)家4A級(jí)景區(qū)，桃花江旅游度假區(qū)、南洞庭湖濕地公園等品牌影響力日益擴(kuò)大，紅楓大道、茶鄉(xiāng)花海等網(wǎng)紅打卡地聲名遠(yuǎn)播，旅游市場(chǎng)潛力不斷釋放。

(三)民間投資環(huán)境逐漸改善

首先，提升政務(wù)審批效能。加快推進(jìn)放管服、行政審批、商事制度等重點(diǎn)改革，不斷提升政府的行政審批效能。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，“一件事一次辦”一體化平臺(tái)試運(yùn)行，企業(yè)和群眾辦事申報(bào)材料、辦理時(shí)限大幅縮減，市場(chǎng)主體的獲得感不斷增強(qiáng)。其次，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。制定并實(shí)施《益陽(yáng)市營(yíng)商環(huán)境大優(yōu)化行動(dòng)方案》，進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)任務(wù)、完善落實(shí)措施，清理涉及營(yíng)商環(huán)境文件129個(gè)，營(yíng)商環(huán)境更加優(yōu)化。第三，改進(jìn)工作作風(fēng)。切實(shí)加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)等易發(fā)多發(fā)腐敗問(wèn)題防控力度，堅(jiān)決鏟除滋生腐敗土壤，壓縮權(quán)力設(shè)租尋租空間，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正、心齊氣順的干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍。

(四)民間投資貢獻(xiàn)較為突出

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)介入的領(lǐng)域多是勞動(dòng)密集型行業(yè)，對(duì)從業(yè)人員技術(shù)水平要求相對(duì)較低，吸納了大量的進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民和外來(lái)打工者，在增加就業(yè)方面，民營(yíng)企業(yè)具有自身的優(yōu)勢(shì)。2014年民營(yíng)企業(yè)吸納就業(yè)人數(shù)11.4萬(wàn)人，占就業(yè)人數(shù)總數(shù)(18.3萬(wàn)人)的61.9%，2018年民營(yíng)企業(yè)吸納就業(yè)人數(shù)13.6萬(wàn)人，占比達(dá)到75.55%。民間投資創(chuàng)造了大量就業(yè)機(jī)會(huì)，有效地緩解就業(yè)壓力。在利稅貢獻(xiàn)方面，在全市利稅總額占比一直在60%以上。

二、民間投資領(lǐng)域存在的主要短板和問(wèn)題

(一)營(yíng)商環(huán)境不優(yōu)，影響民間投資信心

首先，政務(wù)服務(wù)的效率水平偏低。相關(guān)職能部門(mén)主動(dòng)為企業(yè)服務(wù)的意識(shí)不強(qiáng)，主觀(guān)上存在“坐、等、觀(guān)望”等思想，“慢作為”的現(xiàn)象依舊十分普遍，企業(yè)辦事仍然需要“多次跑、來(lái)回跑”。其次，政務(wù)審批透明度相對(duì)不足。政務(wù)審批服務(wù)中心“一站式”受理做到了，但是權(quán)力沒(méi)有真正放下來(lái)，不少審批事項(xiàng)只是換個(gè)名目，審批過(guò)程中“吃拿卡要”依舊沒(méi)有得到根本好轉(zhuǎn)，導(dǎo)致企業(yè)辦小事、報(bào)項(xiàng)目還是要跑多個(gè)部門(mén)、蓋多個(gè)章，耗費(fèi)企業(yè)大量的財(cái)力和精力，延誤了市場(chǎng)機(jī)遇。例如，桃江縣郭家洲夕陽(yáng)美老年公寓建設(shè)項(xiàng)目2017年3月開(kāi)工，計(jì)劃2018年初開(kāi)業(yè)，由于消防報(bào)建等方面缺乏指導(dǎo)，導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)嚴(yán)重滯后。第三，市場(chǎng)信用法治體系待完善。政府在招商引資方面誠(chéng)信度不高，招商獎(jiǎng)勵(lì)或支持等政策兌現(xiàn)不到位，嚴(yán)重影響政府信用度和招商引資滿(mǎn)意度。例如，轄區(qū)縣的水井巷炒貨整體搬遷項(xiàng)目已繳納土地定金50萬(wàn)元，按照合同約定縣政府應(yīng)該于2019年3月底前為其配置用地并完成三通一平，但是選址地塊的征地拆遷工作到2019年8月才完成。

(二)投資項(xiàng)目少，壓縮民間投資空間

首先，發(fā)展水平落后，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)不顯。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展起步晚，發(fā)展水平跟省內(nèi)相比，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力不強(qiáng)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全省排名靠后。與洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)板塊的岳陽(yáng)相比，經(jīng)濟(jì)實(shí)力相差懸殊，2020年益陽(yáng)地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入分別只有岳陽(yáng)的50.0%、37.1%。其次，發(fā)展重點(diǎn)不明，支柱產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)。本土大型連鎖超市、大型批零龍頭企業(yè)和大型品牌企業(yè)少，特別是支撐社零平穩(wěn)增長(zhǎng)的年?duì)I業(yè)額過(guò)十億的樣本企業(yè)鳳毛麟角。市場(chǎng)主體培育不夠，2019年上半年，全市“四上企業(yè)”申報(bào)新增35家，增長(zhǎng)速度低于全省平均水平，所占比重較去年同期下降0.1個(gè)百分點(diǎn)，比增速排名第一的邵陽(yáng)市少141家，總量全省排名第十位。第三，環(huán)保政策趨緊，發(fā)展要求趨嚴(yán)。根據(jù)《洞庭湖區(qū)造紙企業(yè)引導(dǎo)退出實(shí)施方案》要求2018年洞庭湖地區(qū)堅(jiān)決退出制漿產(chǎn)能和落后造紙產(chǎn)能，2019年全面退出造紙產(chǎn)能，益陽(yáng)共有制漿造紙企業(yè)26家，是洞庭湖生態(tài)環(huán)境治理的主戰(zhàn)場(chǎng)，造紙產(chǎn)業(yè)幾乎萎縮。

(三)政策引導(dǎo)不強(qiáng)，降低民間投資意愿

首先，知曉率不高，政策效果打折扣。政策落地“最后一公里”的問(wèn)題還未有效得到解決，相關(guān)部門(mén)政策法規(guī)宣傳不夠扎實(shí)深入，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)政策的送達(dá)力度不夠，導(dǎo)致民營(yíng)企業(yè)在相關(guān)優(yōu)惠政策上不知曉、不熟悉。例如，關(guān)于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、減稅降費(fèi)等優(yōu)惠扶持政策，企業(yè)家們普遍反映企業(yè)“有沒(méi)有”“能不能”“該不該”享受不是很清楚。其次，執(zhí)行力不佳，企業(yè)獲得感不強(qiáng)。國(guó)家、省級(jí)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的稅收、用地、融資等方面的優(yōu)惠政策在落實(shí)中仍存在“上熱中溫下冷”現(xiàn)象。第三，普惠性不足，本土企業(yè)難發(fā)展。重視招商引資工作，過(guò)多的關(guān)注外來(lái)企業(yè)來(lái)益陽(yáng)發(fā)展，而對(duì)益陽(yáng)本土企業(yè)扶持發(fā)展力度則不夠，很多優(yōu)惠政策本土企業(yè)難以一視同仁的享受，嚴(yán)重挫傷益陽(yáng)本土企業(yè)家發(fā)展的積極性。

(四)要素保障不足，壓縮民間投資規(guī)模

首先，金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)水平低。銀行大量資金沉淀，沒(méi)有充分發(fā)揮支持地方實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。2019年益陽(yáng)金融機(jī)構(gòu)貸款余額1068.5億元，僅占全省貸款余額(36460.5億元)的2.93%，存貸比55.34%，低于湖南存貸比(74.41%)19.07個(gè)百分點(diǎn)。其次，工業(yè)園區(qū)制約較多。園區(qū)公共交通不便，市政管網(wǎng)、污水管網(wǎng)不能及時(shí)接入項(xiàng)目場(chǎng)地，影響項(xiàng)目進(jìn)度。例如，衡龍新區(qū)自來(lái)水加壓站一直未實(shí)質(zhì)性開(kāi)工，園區(qū)供水困難，同時(shí)雙回路電源未到位，影響企業(yè)正常生產(chǎn)。第三，企業(yè)用工供需緊張。產(chǎn)業(yè)發(fā)展用工缺口大，出現(xiàn)普通用工資源不足、技術(shù)人才引進(jìn)困難、培養(yǎng)人才難留住、優(yōu)秀管理銷(xiāo)售人才缺乏的現(xiàn)象。第四，工業(yè)用地指標(biāo)偏少。項(xiàng)目建設(shè)用地指標(biāo)嚴(yán)重不足，8個(gè)區(qū)(縣)普遍反映用地缺口大。

(五)自身素質(zhì)不高，影響民間投資水平

首先，經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)參差不齊。一些民營(yíng)企業(yè)家存在“小富即安、小富即滿(mǎn)”思想，喪失了在初創(chuàng)時(shí)期的創(chuàng)業(yè)精神，對(duì)現(xiàn)代市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、資本市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)研究掌握不深不透，發(fā)展自信缺失，發(fā)展后勁和活力不強(qiáng)，缺乏現(xiàn)代企業(yè)家精神。第二，內(nèi)部管理制度不科學(xué)。作坊式、家庭式管理根深蒂固，現(xiàn)代企業(yè)制度不規(guī)范，管理水平有待提升，在投資決策上主要憑借經(jīng)營(yíng)者的個(gè)人經(jīng)驗(yàn)，局限性較大。部分民營(yíng)企業(yè)家難以跟上社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化，對(duì)國(guó)家政策和法律法規(guī)變化應(yīng)對(duì)滯后，思維觀(guān)念等固化，仍然按照老一套出牌。第三，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次相對(duì)偏低。大部分企業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)品科技含量低、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力弱，輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈條短，缺乏能夠真正支撐市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技含量高的現(xiàn)代化大型企業(yè)。例如，2019年全市251個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目中，總投資20億元以上的項(xiàng)目只有19個(gè)，年計(jì)劃投資超過(guò)2億元的項(xiàng)目只有66個(gè)。

三、進(jìn)一步擴(kuò)大有效投資的政策建議

(一)增加民間投資項(xiàng)目，破解“無(wú)處投”難題

首先，打造優(yōu)勢(shì)特色千億產(chǎn)業(yè)。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)“一縣一特”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造“131千億級(jí)產(chǎn)業(yè)”工程。以益陽(yáng)高新技術(shù)船舶軍民融合產(chǎn)業(yè)基地、益陽(yáng)特種裝備產(chǎn)業(yè)基地為載體，著力培育亞光科技、資江機(jī)等軍民融合骨干企業(yè)，推動(dòng)軍民產(chǎn)業(yè)深度融合、互促發(fā)展。以沅江市船舶制造產(chǎn)業(yè)、安化縣黑茶產(chǎn)業(yè)遴選為第二批和第三批全省特色縣域經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)縣為契機(jī)，加快益陽(yáng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。其次，做好項(xiàng)目引進(jìn)儲(chǔ)備工作。抓住國(guó)家推動(dòng)中部崛起、開(kāi)發(fā)建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、對(duì)接粵港澳大灣區(qū)的機(jī)遇，加強(qiáng)與國(guó)家部委溝通銜接，瞄準(zhǔn)中央各類(lèi)資金支持重點(diǎn)和方向，做好重大項(xiàng)目的引進(jìn)工作。第三，建立項(xiàng)目推介長(zhǎng)效機(jī)制。依托投資項(xiàng)目在線(xiàn)審批監(jiān)管平臺(tái)，建立吸引民間資本投資重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目庫(kù)，篩選出一批符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、投資回報(bào)明確的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加快建立常態(tài)化、制度化的民間投資推介項(xiàng)目長(zhǎng)效機(jī)制。

(二)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，破解“不敢投”難題

首先，營(yíng)造高效便捷的政務(wù)環(huán)境。持續(xù)深化“放管服”改革，進(jìn)一步壓減辦事流程和環(huán)節(jié)，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”和大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，打通“最多跑一次”，改革“最后一公里”，加快建立部門(mén)間信息交互共享機(jī)制，真正變“企業(yè)跑”為“數(shù)據(jù)跑”，著力提升行政審批和公共服務(wù)效率。其次，營(yíng)造良好的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。健全市縣(區(qū))兩級(jí)主要黨政領(lǐng)導(dǎo)干部與民營(yíng)企業(yè)結(jié)對(duì)聯(lián)系制度，建立常態(tài)化、制度化政企溝通機(jī)制。開(kāi)展政策落實(shí)、金融服務(wù)、減稅降費(fèi)、營(yíng)商環(huán)境整治等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，營(yíng)造良好的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。第三，營(yíng)造公正透明的法治環(huán)境。持續(xù)構(gòu)建“親”“清”的新型政商關(guān)系，堅(jiān)決懲治隨意干預(yù)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)行為，讓非公有制經(jīng)濟(jì)人士放心投資、安心發(fā)展、舒心生活。建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，激勵(lì)廣大干部在新時(shí)代有新?lián)?dāng)新作為，把考核重心放在促進(jìn)民間投資成效上。第四，加快推進(jìn)園區(qū)水、電、路、氣、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好工業(yè)園區(qū)醫(yī)院、學(xué)校、公交等公共服務(wù)配套建設(shè)，切實(shí)解決職工就醫(yī)、子女上學(xué)等與職工生活密切相關(guān)的問(wèn)題。

(三)加大政策扶持，破解“不愿投”難題

首先，政策制定精準(zhǔn)發(fā)力。全面貫徹落實(shí)中央和省、市支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策，加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)性，深挖政策含金量，細(xì)化、量化政策措施。例如，高度重視本土企業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)本土企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的調(diào)查研究，制定本土企業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，鼓勵(lì)、支持有發(fā)展?jié)摿Φ谋就疗髽I(yè)向集團(tuán)方向發(fā)展，進(jìn)一步推動(dòng)帶有“益陽(yáng)基因”的企業(yè)上市。其次，政策宣傳全面覆蓋。全面收集梳理國(guó)家、省、市關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民間投資的各項(xiàng)政策規(guī)定，權(quán)威公布涉企政策清單，拓寬宣傳申報(bào)渠道，提高政策透明度和知曉度，真正讓民營(yíng)企業(yè)家感受到政策的溫度和力度。第三，政策落實(shí)便捷高效。針對(duì)中央、省級(jí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民間投資的政策，制定相關(guān)配套舉措，推動(dòng)各項(xiàng)政策落地、落細(xì)、落實(shí)。加快政策兌現(xiàn)速度，充分發(fā)揮政策對(duì)民營(yíng)企業(yè)的激勵(lì)作用，讓民營(yíng)企業(yè)從優(yōu)惠政策中增強(qiáng)獲得感。

(四)強(qiáng)化要素保障，破解“無(wú)力投”難題

首先，保資金。搭建全市統(tǒng)一的普惠金融服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)挖掘、信息服務(wù)，做好銀行、企業(yè)對(duì)接工作，將平臺(tái)打造成集企業(yè)、銀行、保險(xiǎn)、事務(wù)所等為一體的一站式金融服務(wù)平臺(tái)。定期召開(kāi)政銀企座談會(huì)，增進(jìn)銀行對(duì)企業(yè)的了解和支持。盡快成立益陽(yáng)市工業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，支持中小企業(yè)成長(zhǎng)。其次，保用地。強(qiáng)化自然資源與規(guī)劃局職責(zé)，按照“爭(zhēng)取一批、盤(pán)活一批、增補(bǔ)一批、調(diào)劑一批、交易一批”的思路，做好增減掛鉤和占補(bǔ)平衡，確保用地需求。同時(shí)開(kāi)展對(duì)“僵尸企業(yè)”、閑置土地以及違規(guī)變更土地用途的專(zhuān)項(xiàng)清理，加大依法處置力度，積極盤(pán)活園區(qū)土地、廠(chǎng)房等資源。加強(qiáng)與省自然資源與規(guī)劃廳對(duì)接聯(lián)系，爭(zhēng)取用地指標(biāo)向益陽(yáng)傾斜。第三，保人才。制定“益陽(yáng)市(縣)技能人才培育三/五年行動(dòng)計(jì)劃”，培養(yǎng)一支適應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的技能人才隊(duì)伍。要出臺(tái)更優(yōu)惠的人才引進(jìn)政策。

(五)提升綜合素質(zhì)，破解“不會(huì)投”難題

首先，加強(qiáng)黨委政府政治關(guān)懷。高度重視民營(yíng)企業(yè)家在依法執(zhí)政、參政議政、民主執(zhí)政的重要力量，發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)家在發(fā)展益陽(yáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、帶動(dòng)社會(huì)就業(yè)等方面的主力軍作用。各級(jí)政協(xié)、人大要擴(kuò)大優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家人大代表、政協(xié)委員政治安排的職數(shù)，擴(kuò)大優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)突出人才納入“五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆薄拔逅那嗄辍钡仍u(píng)選獎(jiǎng)勵(lì)范疇，讓民營(yíng)企業(yè)家真正感受到在政治上有地位。其次，弘揚(yáng)新時(shí)代企業(yè)家精神。通過(guò)優(yōu)秀企業(yè)家的評(píng)比和選拔，樹(shù)立一批民營(yíng)企業(yè)家優(yōu)秀典型，讓企業(yè)家精神融入益陽(yáng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第三，提升企業(yè)家的投資水平。市工商聯(lián)、相關(guān)社會(huì)團(tuán)體建立形式多樣的民企高管培訓(xùn)交流機(jī)制，通過(guò)走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)，異地交流等多種形式，提高民營(yíng)企業(yè)家持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力、行業(yè)分析把握能力、自身企業(yè)管理能力、金融工具運(yùn)用能力，不斷提升投資決策水平。

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篇7

根據(jù)《關(guān)于印發(fā)市扶貧專(zhuān)項(xiàng)2020年實(shí)施方案的通知》、《縣2020年19個(gè)扶貧專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施方案》和《市脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于開(kāi)展16個(gè)扶貧專(zhuān)項(xiàng)2020年工作總結(jié)的通知》文件精神，現(xiàn)將我縣扶貧專(zhuān)項(xiàng)2020年工作開(kāi)展情況匯報(bào)如下：

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）專(zhuān)題研究分析。繼續(xù)堅(jiān)持每月召開(kāi)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)、每周召開(kāi)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（聯(lián)席）會(huì)議，專(zhuān)題研究扶貧專(zhuān)項(xiàng)工作，聽(tīng)取工作推進(jìn)情況匯報(bào)，確保各扶貧專(zhuān)項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)周周有成效、月月有變化、季季有突破。各牽頭部門(mén)定期專(zhuān)題研究各專(zhuān)項(xiàng)相關(guān)工作，確保工作順利推進(jìn)。

（二）持續(xù)深入指導(dǎo)。各扶貧專(zhuān)項(xiàng)牽頭部門(mén)積極組織人員對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、新村建設(shè)、就業(yè)、社會(huì)保障、教育、健康、交通、水利、電力、通信、財(cái)政、金融、司法等扶貧專(zhuān)項(xiàng)工作進(jìn)行調(diào)研、指導(dǎo)、檢查，確保工作落實(shí)落地，全年指導(dǎo)督導(dǎo)共計(jì)8132人次。

二、目標(biāo)完成情況

（一）資金完成情況。各專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃投入資金合計(jì)69743.57萬(wàn)元，實(shí)際投入（到位、撥付）資金82607.32萬(wàn)元，完成率118%，其中：中央資金16166.41萬(wàn)元、省級(jí)資金29434.04、市縣資金21796.76、社會(huì)資金210.1萬(wàn)元、債券資金1.5億元。

（二）項(xiàng)目完成情況。全年計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目（到村項(xiàng)目）903個(gè)，已完成項(xiàng)目669個(gè)，完成率74%。

（三）開(kāi)展培訓(xùn)情況。全年開(kāi)展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、企業(yè)貧困人口職業(yè)技能培訓(xùn)、林業(yè)工作培訓(xùn)、社會(huì)保障業(yè)務(wù)培訓(xùn)、住房建設(shè)、住房安全有保障核驗(yàn)、教育扶貧業(yè)務(wù)類(lèi)培訓(xùn)、健康扶貧業(yè)務(wù)培訓(xùn)、交通項(xiàng)目管理培訓(xùn)、金融支持政策培訓(xùn)、對(duì)通訊公司指導(dǎo)督導(dǎo)班、供電質(zhì)量排查培訓(xùn)、司法扶貧政策培訓(xùn)等各類(lèi)培訓(xùn)共計(jì)9349人次。

三、取得工作成效

（一）抓實(shí)扶貧專(zhuān)項(xiàng)工作

1.抓實(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧專(zhuān)項(xiàng)

新建和改造提灌站18座；糧油綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建面積5萬(wàn)畝；壯大新型經(jīng)營(yíng)主體，規(guī)范發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社20個(gè)，創(chuàng)建市級(jí)以上示范社6個(gè)，新增家庭農(nóng)場(chǎng)8個(gè)，培育新型職業(yè)農(nóng)民210人；新建新型基層供銷(xiāo)社6個(gè)、社有網(wǎng)點(diǎn)15個(gè)；開(kāi)展農(nóng)業(yè)技術(shù)扶貧，培育農(nóng)業(yè)科技示范戶(hù)50戶(hù)；培訓(xùn)一村一名農(nóng)技員370人次，培訓(xùn)指導(dǎo)貧困人口4695人次；發(fā)展特色小微產(chǎn)業(yè)園，組織全縣29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有勞動(dòng)能力的建檔立卡脫貧人口1292人發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)，建成特色產(chǎn)業(yè)園2158個(gè)，建設(shè)和提升扶貧產(chǎn)業(yè)園20個(gè)，通過(guò)公司（園區(qū)）+小農(nóng)戶(hù)發(fā)展模式計(jì)劃帶動(dòng)貧困人口2427人。

2.抓實(shí)工業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧專(zhuān)項(xiàng)

一是持續(xù)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)技術(shù)升級(jí)改造力度，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模。二是積極向上為農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)爭(zhēng)取工業(yè)發(fā)展資金，今年以來(lái)爭(zhēng)取工業(yè)發(fā)展資金2685萬(wàn)元。三是鼓勵(lì)企業(yè)加大農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)力度并與農(nóng)戶(hù)建立聯(lián)結(jié)機(jī)制。以雄健實(shí)業(yè)、年豐食品、萬(wàn)風(fēng)糧油、等龍頭企業(yè)為代表全縣農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)本地收購(gòu)力度進(jìn)一步增強(qiáng)，大大的增加了農(nóng)戶(hù)的種植信心，為農(nóng)戶(hù)增收創(chuàng)造了有利條件。四是通過(guò)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)增值。我縣農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)利用項(xiàng)目與農(nóng)戶(hù)簽訂土地流轉(zhuǎn)協(xié)議，并聘用當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶(hù)進(jìn)行種植，使農(nóng)戶(hù)能夠就近就業(yè)。

3.抓實(shí)貧困家庭技能培訓(xùn)和就業(yè)促進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)

一是摸清家底，精準(zhǔn)識(shí)別。對(duì)貧困家庭及人員進(jìn)行逐一摸排，準(zhǔn)確掌握貧困家庭及人員的基本情況、流動(dòng)去向以及就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況，建立“一戶(hù)一冊(cè)”“貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)臺(tái)賬”。二是精準(zhǔn)送崗、促進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。通過(guò)“春風(fēng)行動(dòng)”“就業(yè)扶貧日”累計(jì)推送崗位7.3萬(wàn)余個(gè)。疫情期間“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、一站式”專(zhuān)車(chē)服務(wù)，引導(dǎo)組織貧困勞動(dòng)力外出務(wù)工和本地轉(zhuǎn)移就業(yè)。加快落實(shí)政策，鼓勵(lì)企業(yè)及農(nóng)合社開(kāi)發(fā)適合貧困勞動(dòng)力的崗位并積極吸納就業(yè)。成功申報(bào)市級(jí)就業(yè)扶貧示范基地37個(gè)，累計(jì)吸納就業(yè)954人；申報(bào)市級(jí)就業(yè)扶貧示范村45個(gè)。共計(jì)發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)資金454萬(wàn)元。三是支持創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)就業(yè)。多渠道宣傳創(chuàng)業(yè)政策，支持貧困戶(hù)創(chuàng)業(yè)。提供“第一書(shū)記全程跟蹤，專(zhuān)家結(jié)對(duì)線(xiàn)上指導(dǎo)”的幫扶服務(wù)，助力成功創(chuàng)業(yè)，截至目前，已有6人提交申報(bào)資料，5人完成審核并兌現(xiàn)4.5萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。四是兜底就業(yè)、安置公益性崗位。對(duì)貧困人口提供精準(zhǔn)就業(yè)援助，大力開(kāi)發(fā)道路維護(hù)、鄉(xiāng)村保潔、疫情防控、病毒消殺等公益崗位實(shí)現(xiàn)兜底就業(yè)8331人、兌現(xiàn)崗位補(bǔ)貼3025.51萬(wàn)元。五是務(wù)工獎(jiǎng)補(bǔ)，鼓勵(lì)外出就業(yè)。通過(guò)第一書(shū)記、駐村干部、幫扶干部、人社基層服務(wù)平臺(tái)等多途徑、多渠道有針對(duì)性地進(jìn)行宣傳，鼓勵(lì)貧困勞動(dòng)者通過(guò)轉(zhuǎn)移就業(yè)實(shí)現(xiàn)增收。截至目前，已完成30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的務(wù)工獎(jiǎng)補(bǔ)申報(bào)、審核、資金發(fā)放工作，共為22156名貧困勞動(dòng)力發(fā)放1788.35萬(wàn)元。

4.抓實(shí)文化扶貧專(zhuān)項(xiàng)

一是扎實(shí)推進(jìn)廣播電視脫貧攻堅(jiān)，充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)的廣播電視公共服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，為廣播電視不達(dá)標(biāo)的建檔立卡貧困戶(hù)及時(shí)提供日常的維修維護(hù)服務(wù)。今年以來(lái)，已為2139戶(hù)建檔立卡貧困戶(hù)提供維修維護(hù)服務(wù),為2021戶(hù)建檔率貧困戶(hù)安裝了廣播電視信號(hào)接收設(shè)備。二是實(shí)施農(nóng)村廣播“村村響”工程升級(jí)改造工程，確保廣播“村村響”、“長(zhǎng)期響”。完善升級(jí)全縣30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)436個(gè)村的應(yīng)急廣播“村村響”聯(lián)網(wǎng)工程，為確保廣播“村村響”、“長(zhǎng)期響”，累計(jì)為全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供配送換修廣播傳輸專(zhuān)用設(shè)備室內(nèi)258臺(tái)次，室外557臺(tái)次，廣播終端維護(hù)材料被覆線(xiàn)324公里、線(xiàn)圈變壓器1271只、喇叭854支、音圈720支等。

5.抓實(shí)生態(tài)扶貧專(zhuān)項(xiàng)

一是集體公益林管護(hù)項(xiàng)目。全年完成管護(hù)集體公益林13.89萬(wàn)畝，兌付補(bǔ)償資金218.74萬(wàn)元，惠及公益林農(nóng)戶(hù)67847戶(hù)，其中貧困戶(hù)6130戶(hù)。二是退耕還林生態(tài)林管護(hù)項(xiàng)目。完成管護(hù)退耕還林生態(tài)林4.18671萬(wàn)畝，完成兌付補(bǔ)助資金83.74萬(wàn)元，惠及退耕還林農(nóng)戶(hù)35426戶(hù)，其中貧困戶(hù)2361戶(hù)。三是林業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目。栽植優(yōu)質(zhì)經(jīng)果林4498畝，惠及1000余戶(hù)貧困戶(hù)，完成撥付項(xiàng)目資金201萬(wàn)元。

6.抓實(shí)社會(huì)保障扶貧專(zhuān)項(xiàng)

一是疫情防控期間，對(duì)新申請(qǐng)農(nóng)村低保的，優(yōu)化簡(jiǎn)化審核審批程序，不再開(kāi)展入戶(hù)調(diào)查和民主評(píng)議；對(duì)已經(jīng)納入低保的困難家庭，暫停開(kāi)展復(fù)查復(fù)核動(dòng)態(tài)管理工作，新增農(nóng)村低保5556戶(hù)7160人（其中建檔立卡貧困戶(hù)新增3017戶(hù)4493人）?，F(xiàn)有農(nóng)村低保對(duì)象34500戶(hù)41233人，其中建檔立卡對(duì)象16731戶(hù)21858人，累計(jì)發(fā)放資金8964.57萬(wàn)元。二是貧困殘疾人扶助。2020年按照100元每人每月的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)持有第二代《殘疾人證》的低保對(duì)象發(fā)放困難殘疾人生活補(bǔ)貼，現(xiàn)有補(bǔ)貼對(duì)象13154人，發(fā)放資金1114.74萬(wàn)元。重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼按照一級(jí)80元每人每月，二級(jí)50元每人每月的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，現(xiàn)有補(bǔ)貼對(duì)象10275人，發(fā)放資金542.52萬(wàn)元。殘疾人扶貧對(duì)象生活費(fèi)補(bǔ)貼按季度實(shí)行補(bǔ)差，為1180名補(bǔ)貼對(duì)象發(fā)放資金126.47萬(wàn)元。三是城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，為1.96萬(wàn)名困難群眾代繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。四是3157名建檔立卡對(duì)象納入特困人員供養(yǎng)，發(fā)放資金1563.5萬(wàn)元。

7.抓實(shí)新村建設(shè)扶貧專(zhuān)項(xiàng)

通過(guò)實(shí)施貧困戶(hù)住房建設(shè)977戶(hù)、聚居點(diǎn)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)32個(gè)及兩建三改6258戶(hù)，一是住房安全得到了保障，改善了貧困群眾人居條件;二是農(nóng)村面貌有所改善，危舊房實(shí)施拆舊建新，美化了農(nóng)村環(huán)境，提高了農(nóng)村生活水平;三是貧困群眾能更好的享受公共基礎(chǔ)配套設(shè)施，增強(qiáng)了貧困戶(hù)建設(shè)美好家園的信心，加快了脫貧奔康步伐。

8.抓實(shí)易地搬遷扶貧專(zhuān)項(xiàng)

一是促進(jìn)搬遷戶(hù)生產(chǎn)生活條件改善。通過(guò)易地扶貧搬遷的實(shí)施，我縣完成12090人的搬遷工作，新建搬遷戶(hù)住房5924套，使搬遷戶(hù)的住房和居住環(huán)境得到極大改善，解決了貧困戶(hù)安全出行和安全飲用水。同時(shí)通過(guò)易地扶貧搬遷，新建聚居點(diǎn)距離場(chǎng)鎮(zhèn)較近或交通條件更好，方便搬遷戶(hù)就醫(yī)和上學(xué)。二是促進(jìn)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。結(jié)合易地扶貧搬遷，對(duì)搬遷戶(hù)的土地進(jìn)行整理和集中流轉(zhuǎn)，引進(jìn)業(yè)主發(fā)展規(guī)?；a(chǎn)，建設(shè)優(yōu)質(zhì)糧油、中藥材、蠶桑、食用菌、水果、水產(chǎn)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，促進(jìn)了特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為搬遷戶(hù)穩(wěn)定增收打下基礎(chǔ)。三是促進(jìn)鄉(xiāng)村治理和精神文明建設(shè)。通過(guò)易地扶貧搬遷聚居點(diǎn)和配套設(shè)施建設(shè)，形成了一批配套設(shè)施完善、環(huán)境整潔、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新村，促進(jìn)了搬遷群眾從傳統(tǒng)農(nóng)民向新型農(nóng)民轉(zhuǎn)變，從農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)變。大力開(kāi)展文明家庭創(chuàng)建、感恩教育、家庭美德教育，引導(dǎo)搬遷戶(hù)逐步改變陳規(guī)陋習(xí)，養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣，提升了群眾的獲得感、幸福感，促進(jìn)了農(nóng)村精神文明建設(shè)。

9.抓實(shí)教育扶貧專(zhuān)項(xiàng)

一是認(rèn)真開(kāi)展建檔立卡學(xué)生就學(xué)信息摸底工作，通過(guò)學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣教育局和扶貧局多次比對(duì)核實(shí)，切實(shí)摸清我縣建檔立卡學(xué)生就學(xué)基本情況。二是扎實(shí)開(kāi)展控輟保學(xué)，在校園內(nèi)外多渠道、多形式的進(jìn)行宣傳、普及，使義務(wù)教育法的重要意義和基本內(nèi)容家喻戶(hù)曉，深入人心。強(qiáng)化在校學(xué)生鞏固。針對(duì)重點(diǎn)防控對(duì)象，精準(zhǔn)施策，確保建檔立卡適齡兒童完成義務(wù)教育學(xué)業(yè)。對(duì)送教上門(mén)兒童，完善人頭檔案，并制定個(gè)別化送教教學(xué)方案，做到“一生一案”。三是根據(jù)國(guó)家、省、市學(xué)生資助政策，結(jié)合我縣實(shí)際情況，梳理并制定了學(xué)前教育、義務(wù)教育、高（職）中教育、大學(xué)教育等學(xué)段的教育幫扶政策清單。根據(jù)貧困學(xué)生檔案，對(duì)照“教育幫扶政策清單”，2020年，將貧困戶(hù)家庭學(xué)生全部納入相應(yīng)的資助政策內(nèi)進(jìn)行資助，確保建檔立卡學(xué)生應(yīng)助盡助，精準(zhǔn)資助。政策落實(shí)后向建檔立卡貧困家庭發(fā)放受助告知書(shū)，明確其享受政策并進(jìn)行感恩勵(lì)志教育。

10.抓實(shí)健康扶貧專(zhuān)項(xiàng)

一是全面推行財(cái)政代繳建檔立卡貧困人口基本醫(yī)保和補(bǔ)充醫(yī)保個(gè)人繳費(fèi)部分，由財(cái)政出資2755萬(wàn)余元，確保貧困人口100%參保。二是實(shí)行縣域內(nèi)住院“先診療后付費(fèi)”“一站式結(jié)算”，統(tǒng)籌使用各類(lèi)醫(yī)療保障政策和衛(wèi)生扶貧救助基金減輕醫(yī)療負(fù)擔(dān)，貧困人口縣域內(nèi)住院個(gè)人支付比例控制在10%以?xún)?nèi)。三是強(qiáng)化貧困人口慢性病門(mén)診維持治療保障，累計(jì)2.3萬(wàn)余人次通過(guò)慢性病鑒定，在縣域內(nèi)公立醫(yī)院門(mén)診維持治療個(gè)人支付比例控制在10%以?xún)?nèi)。四是全面實(shí)施家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，建檔立卡貧困戶(hù)實(shí)現(xiàn)“應(yīng)簽盡簽”。五是持續(xù)推進(jìn)建檔立卡貧困人口免費(fèi)體檢，在冊(cè)貧困人口實(shí)現(xiàn)“應(yīng)檢盡檢”。

11.抓實(shí)交通扶貧專(zhuān)項(xiàng)

一是以推進(jìn)村社聯(lián)網(wǎng)路建設(shè)為主題，持續(xù)提升道路通行能力，促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，讓農(nóng)村群眾得到了實(shí)惠，為全縣決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略提供了有力支撐和保障。二是持續(xù)深入推進(jìn)村社道新（改）建工程，切實(shí)解決貧困地區(qū)群眾出行難問(wèn)題，2020年分兩批下達(dá)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)新（改）建村社道項(xiàng)目（財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金）235.76公里，目前已全面完工，其中包括扶貧專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)任務(wù)新建村社道路20.63公里。三是通過(guò)實(shí)施村社道路建設(shè)，為全縣150個(gè)美麗宜居鄉(xiāng)村的創(chuàng)建工作奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。

12.水利建設(shè)扶貧專(zhuān)項(xiàng)

農(nóng)村飲水安全鞏固提升項(xiàng)目為鄉(xiāng)村飲水安全提供了有力了保障，進(jìn)一步解決和鞏固飲水安全問(wèn)題，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和地方穩(wěn)定提供條件。一是根據(jù)全縣農(nóng)村飲水安全達(dá)標(biāo)復(fù)核情況，立足于飲水安全達(dá)標(biāo)，6月底，已全面完成173戶(hù)386人飲水安全問(wèn)題整改工作；二是2020年農(nóng)村飲水安全飲水工程總投資7000余萬(wàn)元，新建集中供水3處，改擴(kuò)建工程19處，管網(wǎng)延伸19處，分散打井81處。解決7萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題，其中貧困戶(hù)0.64萬(wàn)人。

13.抓實(shí)社會(huì)扶貧專(zhuān)項(xiàng)

一是做好社會(huì)扶貧基金相關(guān)工作。2020年1-11月縣社會(huì)扶貧基金收到捐贈(zèng)資金共計(jì)2048萬(wàn)元。截止2020年6月，定向資金共計(jì)撥付5319115元，2018-2019年度非定向資金共計(jì)撥付1717700元。二是做好十二項(xiàng)重點(diǎn)工作，目前“三支一扶”計(jì)劃、“童伴計(jì)劃”項(xiàng)目、“陽(yáng)光同行·溫暖她心”、“讓愛(ài)回家”關(guān)愛(ài)母嬰大型公益活動(dòng)、“助殘日”系列活動(dòng)、我要上大學(xué)—希望工程助困入學(xué)關(guān)愛(ài)行動(dòng)計(jì)劃、“貧困殘疾人實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)”、殘疾人金秋助學(xué)資助、“科技助力精準(zhǔn)扶貧”項(xiàng)目、“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)、雨露計(jì)劃、“扶貧保”項(xiàng)目，均已完成。三是扶貧日系列活動(dòng)，開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)系列文藝活動(dòng)，舉辦戲劇專(zhuān)場(chǎng)演出14場(chǎng)，積極組織社會(huì)各界開(kāi)展自愿捐贈(zèng)活動(dòng)，開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)評(píng)選表?yè)P(yáng)活動(dòng)，在市民中心舉辦“流光溢彩的祖國(guó)·縣決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)和全面建成小康社會(huì)公益晚會(huì)”等，營(yíng)造良好的社會(huì)扶貧氛圍。四是進(jìn)一步推廣社會(huì)扶貧網(wǎng)相關(guān)工作。

14.抓實(shí)財(cái)政扶貧專(zhuān)項(xiàng)

一是資金項(xiàng)目完成情況。2020年計(jì)劃投入20535萬(wàn)元，其中：中央省級(jí)資金9646萬(wàn)元、市級(jí)資金5949萬(wàn)元、縣本級(jí)資金4940萬(wàn)元。實(shí)際完成投入資金32691萬(wàn)元，完成率159.19%，其中：中央省級(jí)資金20622萬(wàn)元、市級(jí)資金5949萬(wàn)元、縣本級(jí)資金6120萬(wàn)元。目前資金實(shí)際支付31519.03萬(wàn)元，支付率達(dá)到96.42%。2020年財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目14個(gè)，實(shí)際完成項(xiàng)目20個(gè)，完成率142.86%。

15.抓實(shí)信息通信建設(shè)扶貧專(zhuān)項(xiàng)

一是基站建設(shè)方面。電信公司今年累計(jì)完成投資1715萬(wàn)元，完成新建基站60個(gè)、優(yōu)化基站43個(gè)。移動(dòng)公司完成投資4078萬(wàn)元，完成建設(shè)開(kāi)通FDD基站129個(gè)。聯(lián)通公司完成投資260萬(wàn)元，完成通訊基站39個(gè)。提前完成年初目標(biāo)。二是網(wǎng)絡(luò)端口建設(shè)方面。電信公司投資400萬(wàn)，完成光纖互聯(lián)網(wǎng)寬端口建設(shè)5104個(gè)，寬帶寬口已達(dá)到26.8萬(wàn)個(gè)。移動(dòng)公司完成投資1200萬(wàn)元，完成光纖互聯(lián)網(wǎng)寬端口建設(shè)11456個(gè)，寬帶端口已達(dá)到近30萬(wàn)個(gè)。提前完成14000個(gè)端口任務(wù)。

16.抓實(shí)電力建設(shè)扶貧專(zhuān)項(xiàng)

一是2020年農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造項(xiàng)目完成情況。2020年初安排資金4503.01萬(wàn)元，通過(guò)積極爭(zhēng)取省電力公司計(jì)劃資金目前已完已完成9658萬(wàn)元，完成率214%。二是完成2020年2829戶(hù)預(yù)脫貧戶(hù)安全用電入戶(hù)檢查工作，發(fā)現(xiàn)整改隱患87處，提前完成了貧困戶(hù)安全用電檢查工作，確保了貧困戶(hù)安全用電。三是192個(gè)低電壓臺(tái)區(qū)治理完成情況。按照《臺(tái)區(qū)低電壓治理三年行動(dòng)方案》，2020年計(jì)劃完成192個(gè)臺(tái)區(qū)低電壓整治工作，已完成192個(gè)配變臺(tái)區(qū)低電壓治理。四是土坯房改造涉電遷建完成情況。根據(jù)政府土坯房拆除進(jìn)度，完成土坯房改造涉電遷建357戶(hù)，移表1011只，撤除低壓線(xiàn)路4.08公里，新建低壓線(xiàn)路7.72公里，新建接戶(hù)線(xiàn)4.95公里。五是積極落實(shí)兌現(xiàn)農(nóng)村“低保、五?！必毨?hù)免費(fèi)用電基數(shù)（15度）的優(yōu)惠政策，2020年1到10月已為“低保、五保”落實(shí)兩保免費(fèi)用電基數(shù)優(yōu)惠金額優(yōu)惠240.26萬(wàn)元。

17.抓實(shí)金融扶貧專(zhuān)項(xiàng)

一是持續(xù)規(guī)范推進(jìn)扶貧小額信貸。持續(xù)挖掘建檔立卡貧困戶(hù)自我發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，對(duì)有發(fā)展生產(chǎn)意愿又符合條件的建檔立卡貧困戶(hù)繼續(xù)實(shí)行應(yīng)貸盡貸。二是積極采取措施對(duì)集中到期扶貧小額信貸分類(lèi)進(jìn)行處置措施。經(jīng)多方努力，6月末收回全部“戶(hù)貸企用”貸款，化解了存量“戶(hù)貸企用”扶貧小額信貸風(fēng)險(xiǎn)。已兩次申請(qǐng)使用扶貧小額信貸分險(xiǎn)基金處置不良扶貧小額信貸風(fēng)險(xiǎn)，成功處置不良扶貧小額信貸金額15.52萬(wàn)元。三是金融精準(zhǔn)扶貧貸款持續(xù)增長(zhǎng)。9月末，全縣金融精準(zhǔn)扶貧貸款余額17.14億元，同比增長(zhǎng)8.18%，增幅位列全市第二。四是產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧貸款快速增長(zhǎng)。9月末，全縣產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧貸款余額余額9.74億元，同比增長(zhǎng)20.63%。五是個(gè)人精準(zhǔn)扶貧貸款穩(wěn)步增長(zhǎng)。9月末，全縣個(gè)人精準(zhǔn)扶貧貸款余額1.82億元，同比增長(zhǎng)4.82%。

18.抓實(shí)商務(wù)和消費(fèi)扶貧專(zhuān)項(xiàng)

一是加強(qiáng)“扶貧”標(biāo)識(shí)推廣使用，增強(qiáng)扶貧產(chǎn)品的影響力。協(xié)助指導(dǎo)年豐、雄健、萬(wàn)鳳、神龍等31家本地企業(yè)55個(gè)產(chǎn)品取得了“扶貧”集體商標(biāo)標(biāo)識(shí)，鼓勵(lì)扶貧標(biāo)識(shí)產(chǎn)品進(jìn)商超。二是大力拓展產(chǎn)品銷(xiāo)售市場(chǎng)，組織96家次企業(yè)參加了市消費(fèi)扶貧暨“扶貧”產(chǎn)品迎春年貨大集分會(huì)場(chǎng)等9場(chǎng)展銷(xiāo)會(huì)，累計(jì)帶動(dòng)銷(xiāo)售額達(dá)4300余萬(wàn)元。三是積極開(kāi)展扶貧產(chǎn)品上平臺(tái)，引導(dǎo)雄健、萬(wàn)鳳、年豐等10家企業(yè)通過(guò)京東、淘寶、天貓、阿里巴巴等線(xiàn)上開(kāi)店銷(xiāo)售“扶貧”集體商標(biāo)產(chǎn)品。四是持續(xù)開(kāi)展消費(fèi)扶貧，動(dòng)員集中區(qū)辦公區(qū)、縣檢察院、悅來(lái)鎮(zhèn)等13家縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)食堂采購(gòu)米面油菜等扶貧產(chǎn)品12.0574萬(wàn)元；洋洋百貨、陽(yáng)光盛源、四海制衣等14家企業(yè)在南華、凱江、富興、興隆等地采取“以購(gòu)代扶”方式購(gòu)買(mǎi)貧困村或貧困戶(hù)產(chǎn)品共計(jì)350萬(wàn)元；全縣218個(gè)行政（事業(yè)）單位參與“以購(gòu)代扶”活動(dòng)，先后采購(gòu)種植類(lèi)、養(yǎng)殖類(lèi)農(nóng)副產(chǎn)品20余種，累計(jì)購(gòu)買(mǎi)總額達(dá)1282.3萬(wàn)元（包含“832扶貧采購(gòu)網(wǎng)”購(gòu)買(mǎi)扶貧產(chǎn)品489萬(wàn)元）。

19.抓實(shí)司法扶貧專(zhuān)項(xiàng)

一是宣傳講解建四德。將子女贍養(yǎng)到戶(hù)項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)工作與脫貧攻堅(jiān)工作有機(jī)結(jié)合，依托基層司法所、村社法律顧問(wèn)、幫扶干部等工作力量，全面拓展宣傳陣地，圍繞子女贍養(yǎng)到戶(hù)項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)工作開(kāi)展宣傳講解，明確了在脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)只能享受一次的規(guī)范指南，在全縣全面弘揚(yáng)了愛(ài)老“愛(ài)德”、護(hù)老“仁德”、敬老“美德”、養(yǎng)老“孝德”。二是法律顧問(wèn)夯法治。嚴(yán)格落實(shí)“一村（社區(qū)）一法律顧問(wèn)”工作機(jī)制，根據(jù)村級(jí)建制調(diào)整工作，在全縣436個(gè)村、86個(gè)社區(qū)及時(shí)調(diào)整法律專(zhuān)業(yè)人才資源，統(tǒng)籌部署法律顧問(wèn)共計(jì)79人到村開(kāi)展法治宣傳、化解糾紛等法律服務(wù)工作。目前法律顧問(wèn)到村開(kāi)展工作2200場(chǎng)次，舉辦法治宣傳講座201次，發(fā)放法律宣傳資料6900余份，參與解決矛盾糾紛95件，修訂村規(guī)民約5條，起草協(xié)議26份，辦理訴訟案件4件。

（二）特色亮點(diǎn)

1.特色產(chǎn)業(yè)到戶(hù)獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目

通過(guò)實(shí)施2020年建檔立卡貧困戶(hù)特色產(chǎn)業(yè)到戶(hù)獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，摸清了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)2020年建檔立卡預(yù)脫貧戶(hù)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、特色產(chǎn)業(yè)到戶(hù)獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的實(shí)施情況，一方面鎖定了2020年預(yù)脫貧戶(hù)收入，為實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧奠定了基礎(chǔ)，另一方面極大地激發(fā)了貧困戶(hù)積極參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展激情，并增強(qiáng)貧困戶(hù)脫貧致富的信心，消除貧困戶(hù)“等”“靠”“要”思想。2020年建檔立卡貧困戶(hù)特色產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)到戶(hù)項(xiàng)目受益農(nóng)戶(hù)852戶(hù)、1086人，發(fā)展蔬菜、水果、養(yǎng)殖等特色小微產(chǎn)業(yè)園1821個(gè)，兌付獎(jiǎng)補(bǔ)資金66.44萬(wàn)元。

2.“百企幫百村”精準(zhǔn)幫扶，企業(yè)培育帶動(dòng)就業(yè)

一是“百企幫百村”精準(zhǔn)幫扶。大力組織、引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)對(duì)貧困村和貧困戶(hù)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶、醫(yī)療健康幫扶、助學(xué)幫扶、生活困難幫扶，德凱纖維、宏發(fā)電聲、凱達(dá)門(mén)業(yè)、雄健實(shí)業(yè)、年豐糧油、萬(wàn)鳳糧油等20余家企業(yè)通過(guò)現(xiàn)金收購(gòu)農(nóng)戶(hù)農(nóng)產(chǎn)品、幫助貧困學(xué)生完成學(xué)業(yè)。二是企業(yè)培育帶動(dòng)就業(yè)成效顯著。引導(dǎo)和扶持工業(yè)企業(yè)面向貧困戶(hù)招工，解決貧困戶(hù)就業(yè)人數(shù)共計(jì)171人。涉農(nóng)工業(yè)企業(yè)通過(guò)在貧困村建立生產(chǎn)基地，建立“公司+基地+農(nóng)戶(hù)”模式，帶動(dòng)貧困群眾就業(yè)，新增中小微企業(yè)79戶(hù)。

3.開(kāi)展“進(jìn)企業(yè)、送政策、解難”活動(dòng)

通過(guò)“進(jìn)企業(yè)、送政策、解難”活動(dòng)，走訪(fǎng)縣內(nèi)147家企業(yè)，宣傳各項(xiàng)政策，了解企業(yè)需求。通過(guò)“校企合作”模式，在宏發(fā)電聲等企業(yè)開(kāi)展線(xiàn)上職業(yè)技能提升培訓(xùn)班3期共計(jì)培訓(xùn)310人。通過(guò)“送教下鄉(xiāng)”模式，在龍臺(tái)鎮(zhèn)、白果鄉(xiāng)等多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展特色農(nóng)旅“2+2”產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶貧專(zhuān)班、“1+N”創(chuàng)業(yè)意識(shí)加農(nóng)村實(shí)用技術(shù)專(zhuān)班，共計(jì)培訓(xùn)貧困勞動(dòng)力2842人、兌現(xiàn)生活補(bǔ)貼118.69萬(wàn)元。

4.強(qiáng)化協(xié)調(diào)，為貧困戶(hù)改造提供便利

組織鎮(zhèn)、村主動(dòng)上門(mén)服務(wù)，最大限度地降低農(nóng)戶(hù)提交申請(qǐng)材料和改造前、改造中、改造后照相等程序環(huán)節(jié)的難度，并明確不得向補(bǔ)助對(duì)象收取包括照相、掛牌等在內(nèi)的任何管理費(fèi)用。在建材大幅漲價(jià)的不利形勢(shì)下，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)主動(dòng)協(xié)調(diào)主要建材的采購(gòu)與運(yùn)輸，以降低貧困戶(hù)建房成本，同時(shí)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村出面，協(xié)調(diào)施工方或建筑工匠，采取墊資建設(shè)或政府統(tǒng)一組織實(shí)施加固改造等方式，幫助無(wú)啟動(dòng)資金的貧困戶(hù)改造危房，最大程度維護(hù)貧困群眾的利益。

5.實(shí)施“兩建三改”，改善貧困戶(hù)人居環(huán)境

為加速全縣貧困人口脫貧致富步伐，積極組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力實(shí)施兩建三改，貧困戶(hù)可在住房安全有保障的前提下，根據(jù)人居環(huán)境現(xiàn)狀，按照缺啥補(bǔ)啥的原則，因地制宜，因戶(hù)施策，確保不斷改善貧困戶(hù)人居環(huán)境，實(shí)現(xiàn)貧困戶(hù)住房安全功能配套、環(huán)境衛(wèi)生、出行方便。

6.開(kāi)展文化惠民，助力攻堅(jiān)

為豐富群眾文化生活，一是組織了“送春聯(lián)下鄉(xiāng)”活動(dòng)，覆蓋了30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的45個(gè)場(chǎng)鎮(zhèn)；二是組織了“文藝小分隊(duì)到基層”文藝演出8場(chǎng)次、春節(jié)廟會(huì)系列活動(dòng)10余場(chǎng)次、“科技之春”三下鄉(xiāng)文藝演出1場(chǎng)次、廟會(huì)川劇演出50場(chǎng)次；三是組織流動(dòng)圖書(shū)車(chē)走進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校50余次，送去圖書(shū)6000余冊(cè)；四是加快推進(jìn)農(nóng)村體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，向市體育局申請(qǐng)爭(zhēng)取新建農(nóng)民體育健身工程210個(gè)，農(nóng)村體育中心戶(hù)17個(gè)，新建全民健身路徑15條。

7.從點(diǎn)到面，從戶(hù)到片，全面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化

一是著手困難村—老牛坡。把雙河口水廠(chǎng)作為水源，在老牛坡村修建供水站并進(jìn)行管網(wǎng)延伸。項(xiàng)目總投資150萬(wàn)元，于2019年11月25日開(kāi)工，通過(guò)各方努力，歷經(jīng)5個(gè)月的建設(shè)，目前，老百姓都喝上了“幸福水”，有效解決了老牛坡村貧困戶(hù)30戶(hù)、52人飲水問(wèn)題。二是鞏固困難鄉(xiāng)—白果鄉(xiāng)。白果鄉(xiāng)實(shí)施的響灘子水廠(chǎng)管網(wǎng)延伸工程計(jì)劃總投資7046萬(wàn)元，該項(xiàng)目已向白果4個(gè)村700余用水戶(hù)全面供水，項(xiàng)目完工后，沿途將提升白果、繼光、廣福4萬(wàn)余名老百姓的用水標(biāo)準(zhǔn)。三是解決困難片—倉(cāng)山片。倉(cāng)山片區(qū)季節(jié)性缺水、地下水位下沉、苦咸水等問(wèn)題尤為突出，為解決飲水安全問(wèn)題，鞏固提升飲水質(zhì)量，對(duì)倉(cāng)山水廠(chǎng)進(jìn)行改擴(kuò)建。工程計(jì)劃投資1.7億，2020年底進(jìn)行試水，2021年完成建設(shè)任務(wù)。項(xiàng)目完成后能有效提升倉(cāng)山片近8萬(wàn)人群眾（貧困戶(hù)3022戶(hù)、8011人）用水標(biāo)準(zhǔn)。

8.積極開(kāi)展“陽(yáng)光同行·溫暖她心”活動(dòng)

結(jié)合“三八”國(guó)際勞動(dòng)?jì)D女節(jié)活動(dòng)契機(jī)，縣婦聯(lián)積極組織動(dòng)員愛(ài)心企業(yè)參與到脫貧攻堅(jiān)工作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)貧困婦女健康的關(guān)心和關(guān)懷，進(jìn)一步提升貧困婦女健康知識(shí)，防治大病返貧現(xiàn)象產(chǎn)生。3月，積極爭(zhēng)取到中國(guó)人壽保險(xiǎn)支行對(duì)“關(guān)愛(ài)女性健康保障金”2000萬(wàn)元（保額）用于對(duì)2000名貧困婦女的安康關(guān)愛(ài)。4月，積極對(duì)接市婦聯(lián)，爭(zhēng)取到市“情系健康送保障·關(guān)愛(ài)女性助脫貧”活動(dòng)，為我縣1755名建檔立卡貧困婦女捐贈(zèng)“關(guān)愛(ài)女性健康保障金”3510萬(wàn)元，為縣市級(jí)貧困村120名駐村工作隊(duì)女干部捐贈(zèng)“關(guān)愛(ài)女性健康保障金”240萬(wàn)元。

9.切實(shí)強(qiáng)化扶貧小額信貸風(fēng)險(xiǎn)防控

一是采取金融機(jī)構(gòu)“分片包干、整村推進(jìn)”責(zé)任制，對(duì)轄區(qū)全部建檔立卡貧困戶(hù)進(jìn)行了評(píng)級(jí)授信，截至9月末,評(píng)級(jí)比例100%，授信比例100%。二是全部收回“戶(hù)貸企用”貸款，化解了存量“戶(hù)貸企用”扶貧小額信貸風(fēng)險(xiǎn)。三是按月監(jiān)測(cè)，發(fā)揮協(xié)調(diào)機(jī)制和部門(mén)合力，切實(shí)防范化解扶貧小額信貸風(fēng)險(xiǎn)，已兩次申請(qǐng)使用扶貧小額信貸分險(xiǎn)基金處置不良扶貧小額信貸風(fēng)險(xiǎn)，成功處置不良扶貧小額信貸金額15.52萬(wàn)元。

（三）創(chuàng)新工作

1.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧專(zhuān)班

農(nóng)業(yè)農(nóng)村局成立了了局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，相關(guān)股室負(fù)責(zé)人任成員的產(chǎn)業(yè)扶貧專(zhuān)班工作機(jī)構(gòu)，其職責(zé)是推進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧，規(guī)范高效使用產(chǎn)業(yè)扶持基金、易地搬遷扶貧結(jié)余資金、財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金及其它渠道產(chǎn)業(yè)扶貧資金，發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，構(gòu)建扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目（園區(qū)）與貧困人口的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，使全縣貧困人口受益率達(dá)到60%以上，從而穩(wěn)定增加我縣建檔立卡貧困人口的收入。專(zhuān)班每周二召開(kāi)例會(huì)，反映問(wèn)題、討論問(wèn)題、解決問(wèn)題，實(shí)行任務(wù)清單制管理，專(zhuān)班會(huì)上形成的意見(jiàn)決議、下達(dá)的任務(wù)、要求等由專(zhuān)班綜合協(xié)調(diào)組當(dāng)天以任務(wù)清單的方式向相關(guān)小組或站股反饋，相關(guān)小組或站股抓好落實(shí)，并及時(shí)反饋回專(zhuān)班，以便及時(shí)銷(xiāo)號(hào)。其他重要工作會(huì)議隨時(shí)召開(kāi)。

2.以涉農(nóng)項(xiàng)目助推脫貧攻堅(jiān)

重點(diǎn)實(shí)施雄健實(shí)業(yè)有限公司“掛面產(chǎn)業(yè)示范工程”和市年豐食品有限公司“有機(jī)植物油加工博覽產(chǎn)業(yè)園建設(shè)”兩個(gè)涉農(nóng)項(xiàng)目，項(xiàng)目竣工投產(chǎn)后能夠全面帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)對(duì)小麥、油菜種植的積極性，暢通了銷(xiāo)售渠道，為貧困戶(hù)增收提供了有利條件。

3.聚居點(diǎn)規(guī)劃布點(diǎn)科學(xué)，強(qiáng)化引導(dǎo)統(tǒng)規(guī)自建

結(jié)合鄉(xiāng)村振興，以“小規(guī)模、組團(tuán)式、微田園、生態(tài)化”的方式，鼓勵(lì)引導(dǎo)貧困戶(hù)在聚居點(diǎn)進(jìn)行建房，并注重聚居點(diǎn)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建供排水體系、道路、路燈、綠化和文體休閑等公共配套設(shè)施，實(shí)現(xiàn)“望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、聽(tīng)得見(jiàn)鳥(niǎo)鳴、留得住鄉(xiāng)愁”的美麗幸福家園。

4.建立財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金撥付“綠色通道”

實(shí)行“一站式服務(wù)”。為加快財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金撥付，報(bào)賬單位只需要將報(bào)賬資料交到縣財(cái)政局農(nóng)業(yè)農(nóng)村股，縣財(cái)政即安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)資料審核、信息錄入、請(qǐng)示領(lǐng)導(dǎo)審批、打印支票到銀行撥付資金等工作，報(bào)賬單位只需要通知收款單位或個(gè)人核實(shí)收款信息。實(shí)行“一站式服務(wù)”后，極大地提高了財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金撥付效率。

5.開(kāi)通法律援助綠色通道護(hù)正義

開(kāi)通綠色通道，對(duì)申請(qǐng)法律援助的建檔立卡的貧困戶(hù)落實(shí)“能源則援、應(yīng)援盡援”機(jī)制，免于經(jīng)濟(jì)困難審查，降低法律援助門(mén)檻，做到當(dāng)天受理、專(zhuān)人專(zhuān)辦，有效預(yù)防和降低因重大合法權(quán)益受損導(dǎo)致貧困和返貧風(fēng)險(xiǎn)。截至目前，為貧困戶(hù)辦理法律援助案件12件，提供法律咨詢(xún)300余人次；為貧困戶(hù)辦理公證15件，免收公證費(fèi)3200余元。

四、存在問(wèn)題

（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)分散，利益聯(lián)結(jié)尚未全覆蓋

產(chǎn)業(yè)基地布局零星分散，沒(méi)有形成區(qū)域發(fā)展、規(guī)模發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集中度不高，對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)、農(nóng)民增收貢獻(xiàn)度低。利益聯(lián)結(jié)沒(méi)有全覆蓋，很多新型經(jīng)營(yíng)主體與貧困戶(hù)還未形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，或者有利益聯(lián)結(jié)機(jī)制還不完善，并沒(méi)有真正與農(nóng)民實(shí)現(xiàn)合作共贏(yíng)，帶動(dòng)貧困戶(hù)發(fā)展能力較弱。

（二）工業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展制約因素多

雖然我縣工業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧取得一定進(jìn)展，但依然存在一定困難和問(wèn)題。一是基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，帶動(dòng)力明顯不足；二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金缺乏，兩個(gè)扶貧項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度緩慢；三是扶貧對(duì)象在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在較多制約因素，比如：地方工資收入水平低、就業(yè)技能技術(shù)欠缺、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)不均衡等。為持續(xù)推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧專(zhuān)項(xiàng)，下一步我們將采取以下舉措：一是加快推進(jìn)工業(yè)扶貧項(xiàng)目。加快推進(jìn)兩個(gè)涉農(nóng)扶貧項(xiàng)目，鼓勵(lì)企業(yè)加大對(duì)本地農(nóng)產(chǎn)品的收購(gòu)力度，增強(qiáng)農(nóng)戶(hù)的種植信心。二是繼續(xù)強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)吸納貧困人員就業(yè)能力。重點(diǎn)抓好以凱洲新城、高新區(qū)為核心的園區(qū)建設(shè)，為園區(qū)承載產(chǎn)業(yè)搭好平臺(tái)，利用承接成都產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移契機(jī)，加大項(xiàng)目推介和招引力度，把園區(qū)建成為促進(jìn)就業(yè)、脫貧致富、開(kāi)放合作的重要平臺(tái)。

（三）林業(yè)產(chǎn)業(yè)整合資金難，帶動(dòng)增收效益不明顯

一是林業(yè)產(chǎn)業(yè)脫貧資金整合困難。在我縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，示范園的建設(shè)、新品種的引進(jìn)推廣方面，政府投入不足，力度不大，林業(yè)部門(mén)資金整合困難，是制約我縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效的重要因素。我局計(jì)劃因地制宜發(fā)展特色林果產(chǎn)業(yè)，輻射帶動(dòng)周邊群眾致富。由于缺乏資金，致使林業(yè)產(chǎn)業(yè)難于做大做強(qiáng)。二是在帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)增產(chǎn)增收方面效益不明顯。我縣竹產(chǎn)業(yè)和經(jīng)果林產(chǎn)業(yè)等特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)處于初步發(fā)展階段，生產(chǎn)規(guī)模較小，尚未實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化，科技培訓(xùn)及推廣方面發(fā)展滯后，致使我縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。

五、意見(jiàn)建議

（一）加強(qiáng)項(xiàng)目整合，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系

做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加強(qiáng)項(xiàng)目整合，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。整合項(xiàng)目和資金，集中投向產(chǎn)業(yè)帶、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動(dòng)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以縣政府“2＋2”＋N產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向?yàn)橐I(lǐng)，建設(shè)各類(lèi)農(nóng)業(yè)園區(qū)和扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)貧困人口流轉(zhuǎn)土地收租金、入股分紅獲股金和務(wù)工就業(yè)掙薪金，促進(jìn)村集體和貧困人口增收。建議政府投入扶貧資金的項(xiàng)目，應(yīng)該明確業(yè)主和村集體按一定的比例簽訂分紅協(xié)議，分配時(shí)重點(diǎn)向貧困人口傾斜。

（二）加大對(duì)積極參與脫貧攻堅(jiān)工業(yè)企業(yè)的政策支持和宣傳表彰

一是建議對(duì)積極參與扶貧的工業(yè)企業(yè)在項(xiàng)目安排和產(chǎn)業(yè)扶持上給予支持。為支持企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)其吸納更多貧困勞動(dòng)力，在企業(yè)（項(xiàng)目）符合縣級(jí)工業(yè)發(fā)展基金支持方向和條件的前提下，予以重點(diǎn)支持。二是給予參與工業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧的企業(yè)宣傳表彰。宣傳部門(mén)組織有關(guān)新聞媒體，對(duì)參與扶貧開(kāi)發(fā)做出成績(jī)的工業(yè)企業(yè)進(jìn)行跟蹤報(bào)道，宣傳他們的經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)事跡，以提升企業(yè)的形象和社會(huì)知名度；為表彰企業(yè)參與農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)所作出的貢獻(xiàn)，建議每年評(píng)選扶貧開(kāi)發(fā)工作成績(jī)突出的單位，由縣上給予表彰，在電視臺(tái)上向社會(huì)公告；對(duì)積極參與扶貧優(yōu)秀工業(yè)企業(yè)及其個(gè)人頒發(fā)榮譽(yù)證書(shū)或獎(jiǎng)牌。

（三）科學(xué)規(guī)劃農(nóng)村飲水安全工程

加快推進(jìn)農(nóng)村供水“十四五”發(fā)展規(guī)劃，積極引進(jìn)社會(huì)資本，向上爭(zhēng)取專(zhuān)項(xiàng)資金，減輕財(cái)政壓力。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化，提升自來(lái)水普及率，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村群眾享受與城市居民“同質(zhì)、同網(wǎng)、同服務(wù)”的供水待遇。