導語：如何才能寫好一篇脫貧攻堅重大意義，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

時 間：2020年11月2日

地點： 庫其買拜什（28）村村委會

參會人數(shù)： 25人

主持人： xxx

駐村工作隊長：xxx

記錄人： xxxx

會議內(nèi)容：脫貧攻堅普查工作的會議

2020年11月2日古勒魯克鄉(xiāng)庫其買拜什村召開脫貧攻堅普查工作安排部署會，安排部署庫其買拜什村脫貧攻堅普點工作。庫其買拜什村的幫扶單位、村第一書記、駐村工作隊員、村兩委干部，聯(lián)系鄉(xiāng)領(lǐng)導干部參加會議，會議由村黨總支書記艾力吾甫爾主持。

會議指出，開展脫貧攻堅普查，是全面檢驗脫貧攻堅成效、促進高質(zhì)量脫貧的重要基礎(chǔ)性工作，也是一次“大考”。全村干部要充分認識開展脫貧攻堅普查的重大意義，提高政治站位，牢固樹立全鄉(xiāng)“一盤棋”的思想，以強烈的政治責任感，高度重視脫貧攻堅普查工作，通過全面系統(tǒng)、科學規(guī)范的檢驗，客觀反映貧困村和貧困群眾生產(chǎn)生活發(fā)生的巨大變化，全面檢驗脫貧攻堅取得的扎實成效。

會議要求，全村干部要將脫貧攻堅普查工作作為當前的一項重要政治任務(wù)抓緊抓實，強化組織領(lǐng)導，明確普查目標，落實普查內(nèi)容，層層壓實責任，倒排工期，壓茬推進，密切配合，切實形成工作合力。要堅持把落實保障條件作為前提、把嚴格執(zhí)行方案作為基礎(chǔ)，按照時間節(jié)點全力抓好脫貧攻堅重點督戰(zhàn)工作，全力推動各項任務(wù)落實到位。

會議強調(diào)，一是強化思想認識，深刻領(lǐng)會做好脫貧攻堅普查工作的重大意義。要站在決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅的高度，深刻領(lǐng)會此次脫貧攻堅普查的特殊性和極端重要性，堅持高質(zhì)量、高標準、嚴要求的工作導向，舉全鄉(xiāng)之力，集中精力打好這一硬仗，使普查結(jié)果全面客觀、真實準確反映哇賽在脫貧攻堅工作方面取得的巨大成就和貧困群眾生產(chǎn)生活發(fā)生的巨大變化，完成好縣委、縣政府交給全鄉(xiāng)的任務(wù)，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅提供有力的數(shù)據(jù)支撐。二是把握目標任務(wù)，全力以赴做好脫貧攻堅普查各項工作。要嚴格落實國家、自治區(qū)、地區(qū)和縣脫貧攻堅普查方案，加強對普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的管理，加強對各類問題整改情況的梳理，加強人員選調(diào)和業(yè)務(wù)培訓工作，確保標準統(tǒng)一、上下一致，不打折、不走樣。三是加強組織領(lǐng)導，推動脫貧攻堅普查工作高質(zhì)量完成。要壓緊壓實責任、加強宣傳引導、嚴明工作紀律、強化結(jié)果運用，把工作做得再細一點，把困難想得再多一點，推動普查工作高質(zhì)量完成。

會議決定成立普查工作領(lǐng)導小組；

組長；xx

副組長；xx

xx

成員；xx（村委會主任）

篇2

——記山陽縣城區(qū)第三小學“黨建+扶貧”進社區(qū)活動

2019年4月18日，山陽縣城區(qū)第三小學黨支部組織全體黨員、部分師生走進西河社區(qū)，開展以“黨員率先垂范   引領(lǐng)脫貧攻堅”為主題的扶貧進社區(qū)活動。山陽縣城關(guān)街辦領(lǐng)導、城區(qū)三小全體黨員、西河社區(qū)班子成員、西河社區(qū)全體黨員、部分建檔立卡戶家庭成員，共計300余人參加活動。

山陽縣城關(guān)街辦黨委委員、組織委員、黨政辦主任屈保衛(wèi)出席活動并講話。屈主任希望全體黨員要以飽滿的熱情和抖擻的精神投身脫貧攻堅，心無旁騖謀發(fā)展，砥礪奮進奔小康；社區(qū)要整合利用公共資源，開展“扶志扶心扶智”和“解愁解困解難”活動，改善居住條件，提高貧困家庭收入。

山陽縣城區(qū)第三小學校長何福泰代表學校致辭，詳細解讀了國家和教育行政部門的扶貧政策，向父老鄉(xiāng)親匯報了我校落實教育扶貧政策以及學校自成立以來拓寬扶貧渠道、積極爭取社會資助的情況。

隨后，西河社區(qū)紅星藝術(shù)團和城區(qū)三小師生聯(lián)袂為群眾奉上了一場精彩的文藝匯演。演員們用相聲、快板、舞蹈、獨唱、二人轉(zhuǎn)、對唱、合唱等群眾喜聞樂見的形式，宣傳扶貧政策。文藝匯演在城區(qū)三小全體黨員激情高昂的的合唱歌曲《我們走在大路上》中圓滿結(jié)束。精心編排的節(jié)目接地氣、暖人心，整場演出既深入宣傳了黨的扶貧政策，又豐富活躍了社區(qū)居民文化生活?，F(xiàn)場觀眾紛紛夸贊，這種文藝宣傳方式非常適合普通老百姓，將黨的扶貧政策融入到節(jié)目中，聽得懂、記得牢。

篇3

一、全面建成小康社會進入決勝階段，脫貧攻堅任務(wù)艱巨繁重

到2020年全面建成小康社會，是我們黨確定的“兩個一百年”奮斗目標的第一個百年奮斗目標。全面建成小康社會最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，特別是在貧困地區(qū)。沒有農(nóng)村貧困地區(qū)的小康，是不完整的小康。我們必須深刻認識扶貧工作的階段性特征，準確把握扶貧工作規(guī)律，在新形勢、新條件下開創(chuàng)扶貧工作新局面。

從發(fā)展階段來看，扶貧開發(fā)由解決溫飽問題轉(zhuǎn)到加快脫貧致富的階段。貧窮是社會的傷疤，減貧是黨和政府的重要職責。改革開放以來，經(jīng)過全國范圍有計劃有組織的大規(guī)模開發(fā)式扶貧，實施了一大批扶貧工程和扶貧項目，我國有6億多貧困群眾實現(xiàn)了脫貧，成為全球首個實現(xiàn)聯(lián)合國千年發(fā)展目標、貧困人口減半的國家，為人類減貧事業(yè)作出了重要貢獻。黨的十以來，中央把扶貧開發(fā)納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，扶貧開發(fā)已由解決溫飽問題，轉(zhuǎn)向加快貧困地區(qū)和貧困人口的脫貧致富、實現(xiàn)全面建成小康社會的階段。

從發(fā)展時期來看，扶貧開發(fā)已進入啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺期。通過30多年的扶貧開發(fā)，我國貧困人口大量減少，貧困地區(qū)面貌顯著變化。剩余的貧困程度深，扶貧開發(fā)的成本更高、難度更大。我國現(xiàn)行脫貧標準是農(nóng)民年人均純收入按2010年不變價計算為2300元，2014年現(xiàn)價脫貧標準為2800元。按照這個標準，2014年末全國還有7017萬農(nóng)村貧困人口。到2020年實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口脫貧，貧困縣全部摘帽，每年需要減貧1000萬人。完成這一目標時間緊、任務(wù)重、難度大，“十三五”時期是扶貧工作的攻堅期。

從發(fā)展區(qū)域來看，革命老區(qū)仍然是扶貧開發(fā)的重點區(qū)域。江西是革命老區(qū)，貧困人口數(shù)量大、貧困程度深。截至2014年，全省仍有276萬貧困人口；25個扶貧開發(fā)重點縣農(nóng)民人均可支配收入僅相當于全省平均水平的67.5%。貧困地區(qū)條件差、發(fā)展難度大。現(xiàn)有貧困人口大多分布在生存環(huán)境差、發(fā)展水平低的深山區(qū)、庫區(qū)、湖區(qū)，是扶貧開發(fā)最難啃的“硬骨頭”。影響致貧因素多、返貧壓力大，既有富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后的問題，也有防災(zāi)抗災(zāi)能力弱的問題。特別是因病、因災(zāi)致貧的問題突出，全省建檔立卡貧困人口中，患長期慢性病、大病人員和殘疾人占31%。加快老區(qū)人民群眾脫貧致富，實現(xiàn)與全國同步全面建成小康社會，任務(wù)十分繁重艱巨。

二、精準扶貧理論開創(chuàng)新思路新境界，成為徹底消滅貧困的制勝法寶

強調(diào)，扶貧開發(fā)貴在精準，重在精準，成敗之舉在于精準。必須實施精準扶貧、精準脫貧，因人因地施策，提高扶貧實效。精準扶貧理論，是對我們黨的共同富裕理論的發(fā)展和延伸，開創(chuàng)了新時期扶貧開發(fā)工作的新思路新境界。實施精準扶貧、精準脫貧，有利于集中各類資源，聚焦扶貧對象，提高扶貧工作的精準度和有效性，確保幫到點上、扶到根上，讓貧困地區(qū)和貧困群眾真正脫貧致富奔小康。

推進精準扶貧，前提是思維認知精準。知是行之始，行是知之成。指出，消除貧困、改善民生、逐步實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求，是我們黨的重要使命。只有思想認識到位，才能找準工作定位。我們必須充分認識精準扶貧對于全面建成小康社會的重大意義，以高度的政治自覺和行動自覺，強烈的責任意識和擔當精神，把貧困地區(qū)加快發(fā)展、貧困群眾脫貧致富放在更加重要的位置，著力推動扶貧開發(fā)工作由粗放式、分散式、單一式向集約化、精準化、整體化轉(zhuǎn)變，由“輸血式”向“造血式”轉(zhuǎn)變，提高扶貧開發(fā)的成效。

篇4

省教育廳基礎(chǔ)教育處、市教育局職成處：

＊＊農(nóng)業(yè)大縣，從根本上改善農(nóng)民素質(zhì)整體不高，農(nóng)村生產(chǎn)力普遍偏低，解決好“三農(nóng)”問題具有重大意義。為此，我們本著逐鄉(xiāng)逐村實際統(tǒng)計，不隱不漏普查總結(jié)的原則在全縣境內(nèi)開展農(nóng)村掃盲工作調(diào)查和分析，現(xiàn)將有關(guān)意見報告如下：

一、基本情況

掃除文盲是提高全民素質(zhì)的社會工程。多年來，我縣主要抓了四方面的工作：①建立健全機構(gòu)，②廣泛宣傳鼓動，③建設(shè)鄉(xiāng)村兩級農(nóng)技校，④組織師生包教，旨在大面積實施農(nóng)民教育，提高農(nóng)村文盲的文化水平；九六年省、市政府對＊＊“兩基”驗收合格后，及時調(diào)整工作重點，轉(zhuǎn)入鞏固提高掃盲成果，開展農(nóng)民技術(shù)培訓階段，目的在于提高農(nóng)民脫貧致富能力。應(yīng)該說，全縣在農(nóng)村實施農(nóng)民教育取得了一定成績，收到明顯效果。

據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，＊＊縣現(xiàn)有**個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，***個行政村，全縣常住人口總數(shù)******人（不含外出務(wù)工人員約*萬人），其中山嶺面積占全縣總面積的**%，群眾的文化程度較差。農(nóng)村人口中15~45周歲青壯年共有*****人，其中文盲、半文盲人數(shù)為****人，占青壯年總?cè)丝诘?*%，其中男****人，女****人；全縣常住人口中接受大學專科以上教育的人數(shù)為*****人，占1.0%；接受高中（含中專）教育的*****人，占8.2%；接受初中教育的******人，占38%；接受小學教育的有******人，占37%。

二、存在的困難和問題

1、掃盲困難較大。

從調(diào)查資料看，當前掃盲工作對象80%是婦女，大多數(shù)居住在山嶺地區(qū)，交通不便；從思想狀態(tài)看，她們只顧眼前利益，害怕別人知道自己是文盲，不愿參加掃盲學習，困難較大。

2、掃盲經(jīng)費嚴重不足

掃盲經(jīng)費的投入無論從渠道到數(shù)額，均不理想。***屬省級貧困縣，經(jīng)濟發(fā)展滯后，經(jīng)費嚴重不足，掃盲專項資金無法保證；實際工作中提出的在基層實施“三個一點”籌集到的資金量杯水車薪。經(jīng)費匱乏始終制約著掃盲工作的開展。

3、掃盲陣地設(shè)施簡陋，人員不穩(wěn)定。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技校達到市頒標準的比例太小，掃盲工作隊伍的主體力量，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育干部，農(nóng)民技術(shù)培訓學校專職副校長的崗位受體制改革的沖擊，不能完全落實。

4、掃盲工作協(xié)作不夠。

掃盲工作是政府行為，應(yīng)該是有關(guān)部門協(xié)同攻堅。沿襲傳統(tǒng)掃盲格局，僅靠教育部門一家的力量，遠不能適應(yīng)新的農(nóng)村教育工作，應(yīng)加強農(nóng)、科、教統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)動作。

三、今后設(shè)想和建議

1、完善“以縣為主”體制下加強農(nóng)村教育工作的財政保障機制，由縣政府出面，協(xié)調(diào)財稅部門直接參與，推進掃盲工作有效展開。

篇5

關(guān)鍵詞：農(nóng)村地區(qū)；扶貧項目；稅收政策

近年來，在對貧困農(nóng)村區(qū)域開展扶貧工作中，我國積極利用稅收優(yōu)惠政策，有效改善了農(nóng)村地區(qū)落后的發(fā)展水平，同時結(jié)合實際情況，在人力、物力和財力等方面加強投入，為促進農(nóng)村貧困區(qū)域脫貧致富提供了便利。

1完善農(nóng)村扶貧稅收政策的意義

農(nóng)村扶貧稅收政策體系的建立和完善，是新時期打好扶貧攻堅戰(zhàn)的關(guān)鍵所在。第一，稅收收入在我國很多地區(qū)財政收入中所占比例大，成為區(qū)域建設(shè)和發(fā)展的主要資金來源渠道。稅收作為我國組織財政收入的主要形式，具備固定性、無償性及強制性的特征，尤其是對于一些經(jīng)濟形式相對單一的區(qū)域，發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)能力較低，經(jīng)濟水平提升受限，因此只能依靠稅收擴大財政收入，如此稅收也就成為當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的主要資金來源[1]。第二，完善農(nóng)村扶貧稅收政策體系，可以幫助區(qū)域?qū)ν馕鐣Y本，從而發(fā)揮招商引資的作用效果。由于貧困區(qū)域資源、資金等匱乏，很多企業(yè)考慮經(jīng)濟利益不愿意入駐。此時，在稅收政策方面給予一定傾斜，實施優(yōu)惠的稅收政策，有利于企業(yè)降低稅收成本，提升經(jīng)濟效益。大多數(shù)企業(yè)會將一部分生產(chǎn)環(huán)節(jié)投放到貧困區(qū)域，并且通過完善區(qū)域稅收政策，更好地調(diào)動貧困區(qū)域群眾的創(chuàng)業(yè)熱情和積極性，有利于促進區(qū)域經(jīng)濟水平顯著提升。第三，通過完善農(nóng)村扶貧稅收政策，還可以實現(xiàn)農(nóng)村區(qū)域自我轉(zhuǎn)型，對于區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展起到?jīng)Q定性作用。大部分農(nóng)村貧困區(qū)域居民的主要生活方式依靠當?shù)刈匀画h(huán)境，長此以往必然會對自然生態(tài)環(huán)境構(gòu)成威脅和影響，不符合可持續(xù)發(fā)展的時代要求。通過完善扶貧稅收政策，進一步提升資源稅征收標準，并且在高新技術(shù)、環(huán)保等方面實施優(yōu)惠性稅收政策，可以有效引導當?shù)刭Y源的合理有效利用，在提升經(jīng)濟水平的同時，可以實現(xiàn)區(qū)域自我轉(zhuǎn)型，符合可持續(xù)發(fā)展的生產(chǎn)要求[2]。

2農(nóng)村扶貧稅收政策運行效果

截至目前，我國已陸續(xù)出臺了一系列扶貧稅收政策，對于促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展起到了很大的作用，也有效促進了各地自然資源的充分保護和合理開發(fā)，同時顯著提升了區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展水平和公共服務(wù)水平，政策運行效果如下。第一，“四減免”是我國出臺的一項農(nóng)村扶貧稅收政策，該政策的出臺不僅減少了大部分農(nóng)村貧困區(qū)域人口的經(jīng)濟支出，而且稅負壓力也有所減少，人們的自主創(chuàng)業(yè)熱情高漲，有利于促使貧困區(qū)域農(nóng)民脫貧致富。該政策的出臺和實施，雖然在一定程度上降低了國家的財政收入水平，但是其可以有效減少農(nóng)民的經(jīng)濟負擔，對于促進區(qū)域經(jīng)濟水平提升有重大意義。第二，近年來，我國十分重視對貧困農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，同時在改善當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件方面也作了很大努力，這一扶貧重點轉(zhuǎn)移所發(fā)揮出的效果相當明顯，同時結(jié)合國家出臺的相應(yīng)稅收優(yōu)惠政策，讓社會中很多企業(yè)家和慈善家參與到農(nóng)村扶貧工作中，實際的扶貧效果更加顯著。就目前而言，我國大部分農(nóng)村貧困區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件等有了很大程度的改善，有效緩解了貧困區(qū)域落后的嚴峻形勢，大幅度提升了當?shù)鼐用竦纳钇焚|(zhì)，為貧困區(qū)域農(nóng)民脫貧致富以及新農(nóng)村建設(shè)打下了堅實基礎(chǔ)。

3當前農(nóng)村扶貧稅收政策方面存在的問題

第一，政策運用過程存在矛盾點。在農(nóng)村扶貧稅收政策實施過程中，受到貧困農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟落后的影響，當?shù)鼐用穹ㄖ我庾R、納稅意識等有待提升，所以很容易造成偷稅漏稅的嚴重問題，給區(qū)域脫貧致富造成影響。此外，對于農(nóng)村區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，包括道路建設(shè)、水利工程建設(shè)等，這些工作雖然有政府給予的資金支持，但是后續(xù)會有一部分通過征稅方式回收，如此就導致建設(shè)企業(yè)在原本扶貧基礎(chǔ)上增加了納稅壓力，不僅增大了村級財政收入負擔，同時使行政辦理流程更加復雜、煩瑣[3]。第二，西部區(qū)域效果不明顯。雖然扶貧稅收政策的優(yōu)惠性在西部地區(qū)有所體現(xiàn)，但是實際作用效果不明顯，缺乏對特困區(qū)域?qū)ｍ椀亩愂諆?yōu)惠政策和特色產(chǎn)業(yè)扶持力度，這樣的扶貧缺乏針對性，不僅對外無法吸引投資，而且內(nèi)部也會逐漸喪失發(fā)展的動力。對于西部地區(qū)來說，盡管有鼓勵產(chǎn)業(yè)按照15％進行企業(yè)所得稅計算的優(yōu)惠稅收政策，但是在稅前工資支出、個人所得稅等方面卻不存在優(yōu)惠，這樣不僅不會吸引外來人才，而且會導致人才流失嚴重。第三，對于一些公益性質(zhì)的捐贈來說，存在稅前扣除比較低問題，造成社會各界人士慈善公益性捐贈積極性不高。

4完善農(nóng)村扶貧稅收政策，打好新時期扶貧攻堅戰(zhàn)的路徑

4.1政策建議

4.1.1流轉(zhuǎn)稅方面流轉(zhuǎn)稅主要包括增值稅和營業(yè)稅，實施優(yōu)惠的稅收政策，可以確保農(nóng)村扶貧項目更好地開展，緩解貧困農(nóng)村區(qū)域的稅負壓力，也可以顯著改善區(qū)域居民生活品質(zhì)，對于促進區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展意義重大。在政策實施方面，政府部門可以適當增加增值稅的優(yōu)惠政策落實范圍，減免扶貧項目中物資采購的增值稅。

4.1.2所得稅方面從政府角度來講，建議出臺更多的所得稅優(yōu)惠政策，目的是吸引更多外來企業(yè)入駐貧困區(qū)域，確保扶貧開發(fā)項目有序開展，最終實現(xiàn)真正意義上的脫貧致富。對于開展農(nóng)村扶貧項目的企業(yè)，應(yīng)當進一步降低所得稅的稅率，調(diào)動企業(yè)扶貧開發(fā)建設(shè)的積極性，同時能促進區(qū)域經(jīng)濟水平提升。需要注意的是，很多貧困區(qū)域的人們不僅是扶貧對象，也是納稅人，所以相關(guān)部門需要出臺一些個人所得稅方面的優(yōu)惠政策，讓農(nóng)村個體商戶得到更好的發(fā)展，從根本上實現(xiàn)脫貧致富。

4.2法治創(chuàng)新

4.2.1加強對外資本吸引對于特困農(nóng)村區(qū)域，可以結(jié)合實際情況降低企業(yè)所得稅比例，對于從事區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的企業(yè)，可以盡可能延長稅收優(yōu)惠期限，吸引更多外來企業(yè)的投資。由于我國公益性捐贈所得稅前扣除比例不高，針對這一問題，可以借鑒國外經(jīng)驗，適當提升扣除比例，同時對于貧困區(qū)域科教文衛(wèi)等事業(yè)進行捐助，實施全額扣除的稅收政策，鼓勵更多社會力量參與到農(nóng)村扶貧建設(shè)中。

4.2.2提升自我發(fā)展能力通過提升區(qū)域自我發(fā)展能力，確保扶貧項目有序開展。部分貧困區(qū)域稅收收入較低，可以合理劃分貧困區(qū)域的中央和地方稅收分成比例，盡可能確保當?shù)卣亩愂帐杖?，為其提供充足的可支配資金，為后續(xù)扶貧建設(shè)奠定經(jīng)濟基礎(chǔ)。一些貧困農(nóng)村可以發(fā)展符合區(qū)域特色的產(chǎn)品制造業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等，同時對這些產(chǎn)業(yè)實施免征增值稅的優(yōu)惠政策，調(diào)動貧困群眾的創(chuàng)業(yè)積極性和主動性，并且通過出臺優(yōu)惠的稅收政策，也可降低區(qū)域基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的稅負壓力。在農(nóng)村扶貧建設(shè)中，很多投入的資金會以稅收的方式回收，針對這一問題，可以根據(jù)資金來源進行合理改善。對于公共事業(yè)，包括道路建設(shè)、農(nóng)田水利建設(shè)等，這些項目不直接產(chǎn)生新稅源，通過稅收優(yōu)惠和減免政策，解決資金變相回收問題。部分貧困區(qū)域在扶貧建設(shè)中存在環(huán)境破壞和資源消耗過大的問題，可以通過出臺資源稅的政策手段，達到節(jié)約資源、保護環(huán)境的目的，也可以有效提升區(qū)域政府的稅收收入。

4.2.3簡化納稅流程一些貧困地區(qū)的居民納稅意識不高，此時可以發(fā)揮政府的主導作用，科學評估區(qū)域經(jīng)濟情況和產(chǎn)業(yè)出路，精準設(shè)計稅收優(yōu)惠政策，確保政策實施滿足當?shù)匕l(fā)展要求，真正發(fā)揮脫貧致富效果。此外，區(qū)域稅務(wù)機關(guān)應(yīng)簡化傳統(tǒng)的納稅流程和步驟，通過加強宣傳和教育的方式，提升當?shù)鼐用竦募{稅意識，從本質(zhì)上促進區(qū)域經(jīng)濟的快速發(fā)展。

4.2.4加強對非盈利組織的培育相比傳統(tǒng)企業(yè)組織，非盈利組織的重點不是追求經(jīng)濟效益，而是助推社會整體的發(fā)展和建設(shè)，其中包括農(nóng)村扶貧建設(shè)項目，所以稅收優(yōu)惠政策應(yīng)當向非盈利組織傾斜，通過提升非盈利組織享受的免稅比例，降低其各項工作運行成本，為加強農(nóng)村扶貧建設(shè)創(chuàng)造條件。

篇6

一、基本情況

鄉(xiāng)位于縣南部，距縣城34公里，屬省506個扶貧攻堅鄉(xiāng)之一。東與屏邊苗族自治縣接壤，西南兩面與市蠻耗鎮(zhèn)相連，隔紅河與、兩縣遙遙相望，靠縣鎮(zhèn)。鄉(xiāng)政府駐地村。全鄉(xiāng)總面積181.3平方公里，轄4個村委會，44個村民小組，46個自然村，總?cè)丝?190人，境內(nèi)山高坡陡，地貌起伏較大，海拔200－2122米，是典型的山區(qū)鄉(xiāng)。

年實施退耕還林1488.5畝，其中222.4經(jīng)濟林畝，占14.95%；生態(tài)林1266.1畝，占85.1%。規(guī)劃樹種為桃15畝、杉木103.5畝、竹子1162.6畝、柑桔207.4畝，涉及水田、斜坡、嘎馬底3個村委會16個村民小組294戶，規(guī)劃設(shè)計小班17個，其中水田13個904.4畝、斜坡3個470畝、嘎馬底1個114.1畝。

年，退耕還林1000畝，荒山造林1000畝，涉及水田、魯嘎、斜坡3個村委會。退耕還林涉及10個村民小組231戶農(nóng)戶，規(guī)劃小班18個，其中水田9個333.9畝；魯嘎8個401.4畝；斜坡1個264.7畝。規(guī)劃竹子467.1畝、杉木401.4畝、柑桔131.5畝?；纳皆炝?000畝，規(guī)劃小班2個，樹種為花椒。全鄉(xiāng)退耕還林及荒山造林中經(jīng)濟林占6.6%，生態(tài)林占93.4%。

二、主要做法及措施

退耕還林工作的政策性、技術(shù)性很強，涉及到廣大農(nóng)戶的切身利益，鄉(xiāng)黨委、政府高度重視，統(tǒng)一思想，提高認識，從講政治的高度，從社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的高度充分認識實施退耕還林工程的重大意義及嚴肅性、艱巨性，切實加強領(lǐng)導，明確職責，成立由鄉(xiāng)長，貧乏林業(yè)副鄉(xiāng)長為副組長的退耕還林領(lǐng)導小組，組織鄉(xiāng)機關(guān)站所全體干部職工，村委會及村組干部反復、認真地學習<<退耕還林條例>>、退耕還林工程實施方法等法規(guī)、文件。抽調(diào)精干人員組成林業(yè)工作組進村入戶、深入田間地頭開展政策宣傳和科技培訓，不斷提高廣大群眾對退耕還林重要性、必要性和緊迫性的認識，增強群眾科技意識和水平，調(diào)動廣大農(nóng)戶的自覺性和積極性。鄉(xiāng)工作隊深入每塊退耕地，檢查成活情況，同時，鄉(xiāng)退耕還林領(lǐng)導小組廣泛聽取群眾對退耕還林工作的意見和建議，認真分析造成目前種植成活率低，難以見到效益的原因，總結(jié)經(jīng)驗，找準問題根源所在，切實加以解決，確保退耕還林穩(wěn)步實施。

對已造林地的管護，根據(jù)<<省退耕還林還草試點管理辦法>>，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，將林地管護納入村規(guī)民約，指導退耕戶按技術(shù)要求對已種林木進行撫育管理，入村到戶廣泛宣傳退耕還林政策，把政策宣傳到位，讓政策深入人心，做到家喻戶曉，讓退耕農(nóng)戶理解接受，使退耕林地的撫育管護成為農(nóng)戶的自覺行為。

三、任務(wù)完成情況

為全面完成我鄉(xiāng)退耕還林任務(wù)，鄉(xiāng)黨委、政府提高認識，精心組織，層層落實責任，將責任落實到個人，分片包干，進村入戶開展科技培訓，組織群眾整地打塘，使林木種植科學化、規(guī)范化，順利完成了2488.5畝退耕還林任務(wù)和1000畝的荒山造林任務(wù)。

由于群眾科技意識低，管理水平不高，種植季節(jié)不合等諸多原因，致使種植的竹子成活率低，為實現(xiàn)退耕還林工作“退得下，穩(wěn)得住，不反彈”的目標，由鄉(xiāng)林業(yè)站牽頭，組織工作隊進村入戶宣傳發(fā)動，組織群眾進行及時補植補造，至今年月份，共補種杉木8萬株，喜樹2萬株，冬瓜樹8千株。

四，存在問題及今后打算

雖然我鄉(xiāng)采取了各種切實有效的措施，狠抓落實，但工作中仍存在一些問題：

1.群眾科技意識低，對已種林木的管護不到位，缺乏規(guī)范化、科學化的管理。

2.部份群眾法律意識淡薄，無視有關(guān)條例、法規(guī)，肆意放牧，牛馬等牲畜損壞苗木現(xiàn)象時有發(fā)生。

篇7

一、工作目標

通過開展百日攻堅專項整治活動，實現(xiàn)藍色彩鋼棚增量完全遏制，存量基本消化，長效管控機制基本建立，市容環(huán)境質(zhì)量顯著提升，城市面貌明顯改善的目標。

二、整治范圍及時間安排

（一）整治范圍

井岡山經(jīng)開區(qū)、各縣（市、區(qū)）、廬陵新區(qū)城市建成區(qū)。

（二）時間安排

整治時間為3月5日至6月15日，萬安縣、永新縣因脫貧攻堅任務(wù)可延期至7月底完成，其他縣（市、區(qū)）必須在本方案規(guī)定的時間內(nèi)完成整治工作。

專項整治工作分兩階段：第一階段（3月20日前），吉州區(qū)、青原區(qū)、廬陵新區(qū)率先完成3個城中村專項整治工作，總結(jié)和推廣經(jīng)驗；其他各縣（市、區(qū)）要積極行動，制定實施方案，加強工作力度，為全市順利開展整治工作開好局。第二階段（5月31日前），基本完成城區(qū)內(nèi)鐵路、高速公路、國道、省道、城區(qū)主次干道、住宅小區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點區(qū)域內(nèi)的整治工作，并形成長效管控機制。

三、基本原則

（一）堅持屬地管理與部門聯(lián)動相結(jié)合。按照“誰主管、誰負責”的要求，嚴格落實屬地管理責任，由屬地具體開展專項整治工作；市直相關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)聯(lián)動，同步實施，形成合力，確保專項整治行動“橫向到邊、縱向到底”。

（二）堅持杜絕增量與整治存量相統(tǒng)一。堅持整治工工作“兩手抓，兩手都要硬”，堅決杜絕增量，對頂風搭建實行“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起；加大對存量部分的整治力度，倒排時間表，推進整治工作如期完成。

（三）堅持依法治理與公平公正相兼顧。專項整治工作要嚴格遵守相關(guān)法律法規(guī)，做到有法必依、違法必懲、執(zhí)法必嚴，明確違章搭建認定標準，規(guī)范整治程序；所有違章搭建一經(jīng)查實，堅決查處，不開后門、不留死角，確保公平公正，維護社會和諧穩(wěn)定。

四、工作措施

（一）迅速摸清底數(shù)。除吉州區(qū)、青原區(qū)、廬陵新區(qū)外，經(jīng)開區(qū)、各縣（市）要迅速組織力量對城市建成區(qū)現(xiàn)有違章搭建藍色彩鋼棚進行全面摸底排查，通過無人機航拍等方式，認真統(tǒng)計匯總相關(guān)情況并建立臺賬，明確整治目標，限期銷賬。

（二）依法嚴厲查處。根據(jù)實際情況，準確認定各類違章搭建，分類施策，依法給予“責令停工、限期改正、限期拆除”等處罰；黨員領(lǐng)導干部、公職人員要帶頭執(zhí)行，率先垂范，對參與或包庇違章搭建的單位和公職人員，要依法依規(guī)嚴肅處理。

（三）定期反饋情況。各地整治牽頭部門每月要向市專項整治領(lǐng)導小組辦公室（設(shè)在市城管局，聯(lián)系電話：8239930，郵箱：jxjacg@163.com）報送治理進展情況，包括既有和新增違章搭建查處情況、拆除宗數(shù)和面積、累計進度等指標。（見附件1、附件2）

（四）健全舉報機制。健全違章搭建投訴、舉報處理機制，暢通舉報途徑，公布舉報電話和信箱，受理公民、法人和其他組織的舉報和投訴，要做好舉報記錄，認真查處舉報問題，辦理情況及時反饋舉報人。市專項整治領(lǐng)導小組工作舉報電話：12319；電子郵箱jxjacg@163.com。井岡山經(jīng)開區(qū)、各縣（市、區(qū)）、廬陵新區(qū)也要公布舉報電話及郵箱，定期向公眾公開舉報及處理情況。

五、實施步驟

（一）籌備動員階段（3月20日前）

各地結(jié)合實際制定藍色彩鋼棚專項整治實施方案，明確責任分工、落實責任單位、細化進度安排，及時部署。在網(wǎng)站、報紙、電視、微信等媒體廣泛進行宣傳動員，爭取群眾支持。中心城區(qū)要示范帶頭，先行先試，吉州區(qū)、廬陵新區(qū)要在螺川村、陽明山村、新豐村等地建立專項整治示范點，探索整治工作的成功經(jīng)驗，為其他縣（市、區(qū)）提供經(jīng)驗借鑒。

（二）集中整治階段（3月21日—6月15日）

各地要集中力量對城區(qū)藍色彩鋼棚進行集中整治，責令相關(guān)單位和個人限期自行整改，未整改到位的將由相關(guān)部門進行強制拆除；要進一步健全政府主導、部門協(xié)同、公眾參與、法制保障的長效管控機制，加強日常監(jiān)管，強化重要區(qū)域、核心部位和重點路段的巡查防控。市直有關(guān)部門要按照各自的職責，加強指導和協(xié)調(diào)，確保各地按時完成整治任務(wù)。

（三）總結(jié)驗收階段（6月16日-6月25日）

各地、各單位要加強督促整改，切實做到整治活動“無死角、無盲區(qū)”，確保整治質(zhì)量，強化整治效果，建立常態(tài)管控機制。在集中整治完成后，市專項整治領(lǐng)導小組將組織城管、規(guī)建等相關(guān)單位對各地專項整治情況進行驗收，整治情況全市通報。

六、組織保障

為加強藍色彩鋼棚專項整治活動組織領(lǐng)導，成立市專項整治活動領(lǐng)導小組，市政府主要領(lǐng)導任組長，市政府分管領(lǐng)導任副組長，市城管局、市規(guī)建局、市國土局、各縣（市、區(qū)）政府主要負責同志為成員。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市城管局，由市城管局主要負責同志兼任辦公室主任。

按照屬地管理原則，井岡山經(jīng)開區(qū)管委會、各縣（市、區(qū)）人民政府、廬陵新區(qū)管委會是本轄區(qū)整治活動的責任主體，負責本轄區(qū)內(nèi)整治行動宣傳引導、集中整治和長效管理等工作。市直相關(guān)單位要根據(jù)本單位職責積極協(xié)調(diào)配合，共同推動專項整治順利開展。

七、工作要求

（一）提高思想認識，落實整治責任。開展藍色彩鋼棚專項整治是踐行“三個走在前列”“兩大戰(zhàn)略任務(wù)”的必然要求，是提升城市品位、鞏固全國文明城市創(chuàng)建成果的重要抓手。各地、各單位要提高站位，切實增強工作責任感和使命感；要堅持高位推動，加強組織領(lǐng)導，主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，精心安排部署，做到層層傳導壓力、層層分解責任，形成上下聯(lián)動、齊抓共管的整治工作格局。

（二）加大宣傳力度，營造良好氛圍。各地、各單位要加強城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市管理等法規(guī)政策的宣講，使專項整治工作成為各級干部群眾的共識；要堅持正確輿論導向，充分利用各類宣傳載體，廣泛宣傳開展藍色彩鋼棚整治工作對群眾生命財產(chǎn)安全、城鄉(xiāng)面貌改善的重大意義；要充分發(fā)揮社會監(jiān)督的力量，對推諉扯皮、整治不力、阻礙執(zhí)法等問題予以曝光，為專項整治營造強大的輿論聲勢。

（三）強化部門聯(lián)動，形成整治合力。藍色彩鋼棚專項整治是一項系統(tǒng)性工程，各地、各單位要按照職責分工，強化擔當，主動作為，合力推進專項整治工作；要充分調(diào)動各種資源，強化人員、資金保障，集中時間、集中精力抓整治；要加強協(xié)調(diào)配合，進一步完善網(wǎng)格化巡查機制，建立信息共享、案件通報、共同預(yù)防和監(jiān)管等機制，綜合運用行政、法律、經(jīng)濟措施，及時排查和化解矛盾糾紛，提高整治效果。

（四）堅持整治標準，確保完成質(zhì)量。這次整治，要求對城區(qū)所有違章藍色彩鋼棚徹底拆除，即使經(jīng)過合法審批的，也要補償?shù)轿缓笥枰圆鸪?決不允許搞變通、打折扣，搞“上有政策、下有對策”，將藍色彩鋼棚改頭換面，改色處理以應(yīng)付檢查。

篇8

在全縣上下深入學習黨的十七屆四中全會精神，加快推進經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作的關(guān)鍵時刻，縣委、縣政府決定召開這次視頻會議，主要任務(wù)是貫徹全省農(nóng)村公路災(zāi)后重建項目調(diào)度會議精神，搶抓災(zāi)后重建和國家擴大內(nèi)需的大好機遇，組織動員全縣廣大干部群眾迅速掀起今冬公路建設(shè)的，全黨動員，全民動手，不斷推動我縣交通事業(yè)的大發(fā)展。下面，我講三個方面的意見：

一、提高認識，把握機遇，真正把公路建設(shè)大會戰(zhàn)工作擺上位、抓上手

近年來，在國家和省市的扶持下，我們組織帶領(lǐng)廣大干部群眾，大力發(fā)揚自力更生、艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神，大規(guī)模實施了農(nóng)村公路建設(shè)，使全縣80%的行政村實現(xiàn)了通公路目標，特別是去年以來，我們把交通建設(shè)放在更加重要的位置，通過大力開展公路建設(shè)大會戰(zhàn)活動，使全縣農(nóng)村交通條件得到了明顯改善，取得顯著成效。但由于全縣農(nóng)村公路建設(shè)量大面寬，建設(shè)資金缺乏，公路等級低、通行能力弱的問題仍然十分突出，嚴重制約著全縣經(jīng)濟社會的快速發(fā)展。當前及今后一個時期，我們必須把加快公路建設(shè)、緩解交通“瓶頸”制約，作為加快科學發(fā)展的著力點和突破口，牢牢把握加快農(nóng)村公路建設(shè)面臨的大好機遇，采取超常規(guī)的辦法措施，集中力量打好今冬季公路建設(shè)大會戰(zhàn)，為推動我縣公路交通事業(yè)的快發(fā)展、大發(fā)展奠定一個堅實的基礎(chǔ)。

（一）加快農(nóng)村公路建設(shè)是落實科學發(fā)展觀的一項重大舉措?？茖W發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。由于我縣山大溝深，自然條件嚴酷，長期以來農(nóng)村信息閉塞、物流不暢、市場不活、城鄉(xiāng)隔絕、人背畜馱的落后面貌一直沒有得到根本性改變，交通基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，公路等級低、通行能力弱、路網(wǎng)結(jié)構(gòu)差，嚴重制約了經(jīng)濟社會的快速發(fā)展。因此，在這樣一個貧困縣貫徹落實科學發(fā)展觀，就必須加快公路交通建設(shè)步伐，千方百計破解交通瓶頸問題，盡快形成貫通城鄉(xiāng)、暢通舒適、布局完善、規(guī)模適度的公路交通網(wǎng)絡(luò)和便捷、暢通、高效、安全的交通運輸體系，消除城鄉(xiāng)阻隔，大力改善基礎(chǔ)條件，為加快發(fā)展奠定基礎(chǔ)。這既是我們貫徹落實科學發(fā)展觀的著力點，也是廣大干部群眾多年來的夙愿，更是我們各級干部義不容辭的職責和義務(wù)。

（二）加快農(nóng)村公路建設(shè)是推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。新農(nóng)村建設(shè)是當前農(nóng)村工作的重中之重，核心是要促進農(nóng)民增收，關(guān)鍵是要加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。要充分認識到加快農(nóng)村公路建設(shè)，有利于改善農(nóng)村交通條件和投資環(huán)境，促進農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展；有利于增加農(nóng)民收入，擴大農(nóng)民就業(yè)，促進農(nóng)民生活寬裕；有利于加快農(nóng)村信息傳播和對外交流，改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活方式，推動農(nóng)民思想觀念的轉(zhuǎn)變，促進鄉(xiāng)風文明；有利于加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程，改善村容村貌，促進村容整潔。因此，大力發(fā)展農(nóng)村公路交通，是把廣大農(nóng)村建設(shè)成為“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風文明，村容整潔，管理民主”的社會主義新農(nóng)村的最根本的舉措。

（三）加快農(nóng)村公路建設(shè)是推動我縣交通事業(yè)大發(fā)展的重要基礎(chǔ)。當前和今后一段時期，將是我縣交通事業(yè)大發(fā)展的重要時期，也是加速全縣經(jīng)濟社會超常規(guī)、跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時期。隨著蘭渝鐵路、蘭海高速、國道212線改造等重大項目的開工實施，以及國家對農(nóng)村公路建設(shè)投資力度的不斷加大，我縣的交通事業(yè)將迎來一個嶄新的春天，全縣的交通環(huán)境將得到明顯的改善。但是，我們必須看到，國家對農(nóng)村公路建設(shè)的投資也只是導向性的，加快我縣農(nóng)村公路建設(shè)，除了要爭取國家的投入外，還必須繼續(xù)發(fā)揚自力更生、艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神，依靠廣大干部群眾的艱苦努力，為抓住國家政策機遇、全面改善交通條件奠定一個良好的基礎(chǔ)。

二、突出重點，聚合力量，全力打好農(nóng)村公路建設(shè)大會戰(zhàn)

這次公路建設(shè)大會戰(zhàn)要以科學發(fā)展觀為指導，以“發(fā)展經(jīng)濟路，打通出口路，連接斷頭路、聯(lián)網(wǎng)路，全面優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高通達深度”為目標，大力弘揚精神，全黨動員、全民動手、舉全縣之力、集全民之智、聚社會之財，著力解決群眾行路難、過河難問題，努力為加快發(fā)展創(chuàng)造良好的交通環(huán)境。

（一）要切實加快工程進度，確保按期完成建設(shè)任務(wù)。這次公路建設(shè)大會戰(zhàn)的任務(wù)主要有六項：一是通鄉(xiāng)油路建設(shè)。要加快新開工的理川至哈達鋪、大舍至八力草原、南河至茹樹橋、角弓至獅子等4條88公里通鄉(xiāng)油路建設(shè)進度，確保封凍前完成路基土石方工程。二是“村村通”公路建設(shè)。全縣29條134.13公里“村村通”建設(shè)任務(wù)，必須在12月底前建成通車。三是便民橋建設(shè)。要全面完成李家石橋、金木橋、力藏橋、羊馬城橋、常家莊橋、磑子壩橋、上漳灣橋、哈達鋪上布楞橋、郭家莊橋、興化橋、喬家橋、蔡家橋、康家溝橋、江林橋、小許溝橋、南陽橋、南河工業(yè)園區(qū)橋、西固橋、羅家溝橋等19座便民橋建設(shè)任務(wù)，確保年內(nèi)建成通車，同時要克服困難，盡快開工建設(shè)沙壩大橋和小莊橋。四是聯(lián)網(wǎng)路建設(shè)。要在路封凍前完成南臘路的路基工程和林區(qū)段的80%構(gòu)造物配套；大牛路、興南路要完成年度建設(shè)任務(wù)，官鵝溝旅游公路要在近期完成所有建設(shè)任務(wù)；開工新建的車拉至興化公路和計子川道路，要確保完成年度建設(shè)任務(wù)。五是通社公路建設(shè)。縣直和省市駐宕單位要和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)緊密配合，合力攻堅，要把扶持所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)新修通社道路作為這次大會戰(zhàn)的重點，要高標準、高質(zhì)量的完成新修2條以上的通社公路，這是縣上考核包鄉(xiāng)單位幫扶工作的硬指標、硬任務(wù)。六是鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護。要按照“縣道縣管，鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管，村社公路村社管”的分級管理原則，由縣交通局負責抓好全縣7條125.38公里縣鄉(xiāng)公路的養(yǎng)護，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責組織廣大群眾，對118條597公里鄉(xiāng)村公路集中進行養(yǎng)護，切實提高公路通行能力，確保安全暢通。今年農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)重、時間緊，現(xiàn)在距年底只剩下兩個多月時間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和交通部門要精心組織、統(tǒng)籌安排，倒排工期，確定進度，迅速掀起農(nóng)村公路建設(shè)，確保既定目標如期完成。

（二）要加強項目實施管理，努力提高工程質(zhì)量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和交通部門要牢固樹立和強化質(zhì)量意識，健全制度，加強管理，千方百計提高工程質(zhì)量。一要嚴格執(zhí)行質(zhì)量責任制度。要全面落實設(shè)計、施工、監(jiān)理責任制，建立農(nóng)村公路質(zhì)量責任檔案，對每條道路的負責人、施工單位、技術(shù)責任人實行掛牌明示，并存入檔案，實行工程質(zhì)量終生追究制。二要健全質(zhì)量監(jiān)管體系。要建立健全三級質(zhì)量監(jiān)控體系，堅持施工單位自檢、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府復檢、縣交通部門抽檢，做到分級管理、層層負責。特別是交通部門質(zhì)量監(jiān)督人員，必須身臨一線，現(xiàn)場檢查、跟蹤督查，嚴格把好質(zhì)量監(jiān)督關(guān)。要加大對影響結(jié)構(gòu)穩(wěn)定和安全的重點部位、關(guān)鍵工序的質(zhì)量監(jiān)督力度，最大限度地消除質(zhì)量和安全隱患，確保每一項公路建設(shè)工程都能經(jīng)得起群眾和歷史的檢驗，成為人民群眾滿意的優(yōu)質(zhì)工程、放心工程。三要嚴格查處質(zhì)量問題。在檢查中一旦發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量問題，要及時采取整改措施，責令施工單位立即進行整改，該返工的堅決返工，對返工造成的損失全部由施工單位承擔。對質(zhì)量監(jiān)督人員造成質(zhì)量問題和嚴重后果的，要追究其責任。

（三）要充分發(fā)動廣大群眾，切實抓好公路養(yǎng)護。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把公路養(yǎng)護放在與公路建設(shè)同等重要的位置上，扎實部署，狠抓落實。要充分利用秋冬季農(nóng)閑時間，想盡一切辦法，把廣大群眾組織和發(fā)動起來，積極開展民工建勤，全面整修鄉(xiāng)村公路，清理水毀塌方，疏通排水邊溝，平整路面，鋪石備砂，切實提高鄉(xiāng)村公路的暢通能力。特別要提高公路養(yǎng)護質(zhì)量，嚴格按照縣上的要求，不折不扣地完成公路養(yǎng)護任務(wù)，絕不能擺樣子、走過場，要切實做到邊溝暢通，路面平整，鋪沙備沙到位，整修一條、暢通一條。交通局要對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)整修養(yǎng)護公路，從嚴進行驗收，達不到標準的要堅決予以返工，限期進行整改，直到驗收合格為止。公路建設(shè)大會戰(zhàn)結(jié)束后，縣上將進行全面驗收，完不成任務(wù)、達不到標準的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導要向縣委、政府做出深刻檢討。

（四）實行整鄉(xiāng)聯(lián)村大會戰(zhàn)，凝聚合力搞突破。要把發(fā)動群眾作為核心和關(guān)鍵，大力弘揚自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)的精神，團結(jié)和依靠廣大群眾的力量，迅速掀起農(nóng)村公路建設(shè)大會戰(zhàn)的，確保各項建設(shè)任務(wù)全面落實到位。一要充分調(diào)動群眾的積極性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社要把工作做細、做實，向群眾講清農(nóng)村公路建設(shè)的原則、補助政策，充分調(diào)動群眾積極性，變“政府發(fā)動群眾修路”為“群眾自覺要修路”，引導群眾自愿投身到農(nóng)村公路建設(shè)中，用實際行動來改變自己的生存、生活條件。二要用足用活“一事一議”政策。組織群眾投工投勞整修鄉(xiāng)村公路，要充分尊重群眾意愿，一律實行“一事一議”，嚴格按照政策規(guī)定辦事，依靠政策組織和發(fā)動群眾，不搞強行攤派和集資，切實做到行為規(guī)范、程序合法。三要凝聚合力搞突破。對建設(shè)任務(wù)重、施工難度大的公路建設(shè)項目，要組織受益村社聯(lián)合開展大會戰(zhàn)，集中力量打殲滅戰(zhàn)，交通部門要從技術(shù)上、物資上給予重點支持，確保工程建設(shè)有力有效推進。

三、加強領(lǐng)導，狠抓落實，確保公路建設(shè)大會戰(zhàn)取得實效

（一）要強化組織領(lǐng)導，明確工作職責。加快農(nóng)村公路建設(shè)，責任在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，關(guān)鍵在領(lǐng)導。要切實加強對農(nóng)村公路建設(shè)大會戰(zhàn)的組織領(lǐng)導，嚴格實行領(lǐng)導分工責任制，努力形成一級抓一級、一級對一級負責、千斤重擔萬人挑、人人肩上有壓力的工作局面。為了確保這次大會作戰(zhàn)目標任務(wù)的順利完成，縣委、縣政府決定，實行四大班子領(lǐng)導分片包抓和縣直包鄉(xiāng)單位協(xié)抓責任制，確定縣級包鄉(xiāng)領(lǐng)導為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)大會戰(zhàn)的負責人。各包鄉(xiāng)領(lǐng)導和包鄉(xiāng)單位要以高度的政治責任感和使命感，切實負起職責，真正把這次公路建設(shè)大會戰(zhàn)當作一件大事抓緊抓好。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立大會戰(zhàn)組織機構(gòu)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長親自掛帥、親自上陣、親自組織、親自參與、親自督查，堅決杜絕群眾干、干部看的問題，要和群眾同吃、同住、同勞動，真正把公路大會戰(zhàn)的任務(wù)落到實處。

（二）要深入宣傳動員，營造濃厚氛圍。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府和聯(lián)鄉(xiāng)單位要充分認識縣委、縣政府大辦交通、開展公路大會戰(zhàn)的決心和信心，進一步加大宣傳力度，充分發(fā)揮宣傳部門和新聞媒體的輿論引導、宣傳鼓勵作用，提高全縣人民對大搞公路建設(shè)重要性的認識，大力宣傳加快農(nóng)村公路建設(shè)的重大意義，大力宣傳農(nóng)村公路建設(shè)中的寶貴經(jīng)驗和先進典型，使公路建設(shè)各項政策措施深入人心，成為廣大干部群眾的自覺行動，營造“千人萬人同參與、千軍萬馬齊上陣”的濃厚氛圍，在全縣范圍內(nèi)掀起大辦交通的新。

（三）要加大資金整合力度，全面完成幫建任務(wù)。加快農(nóng)村公路建設(shè)必須建立多元化的籌資機制，解決好農(nóng)村公路建設(shè)的資金短缺問題。要繼續(xù)走好多條腿走路、多渠道籌資的路子，整合財力推動公路建設(shè)，凡是能夠掛靠項目的要盡量掛靠項目，能夠挖掘潛力籌集的要盡力籌集，能夠向上爭取的要全力爭取，能夠發(fā)動能人大戶出資的要大力提倡，通過各種有效形式，動員全方力量推動全縣公路建設(shè)。特別是縣直幫建單位要更加關(guān)注和支持農(nóng)村公路建設(shè)，形成心往一處想、勁往一處使、團結(jié)一致、齊心協(xié)力大搞農(nóng)村公路建設(shè)的濃厚氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極和聯(lián)鄉(xiāng)單位銜接，最大限度的爭取對通社公路建設(shè)的支持。各聯(lián)鄉(xiāng)單位要主動深入基層，委派一名班子成員專抓公路建設(shè)，認真做好幫扶工作，有機械出機械，有錢出錢，有人出人，全力以赴幫助所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)修建2條以上通社公路。交通局要把各聯(lián)鄉(xiāng)單位幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)修建通社公路的情況，納入今年公路大會戰(zhàn)的重要考核內(nèi)容，對沒有完成幫建任務(wù)的，要進行通報批評，并將欠賬在下年任務(wù)中合并下達，連續(xù)兩年完不成任務(wù)的單位，要對主要負責人按照《干部問責辦法》進行問責。

（四）要樹牢攻堅克難信念，全力解決拆遷占問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把解決好拆遷占問題，作為服務(wù)項目公路建設(shè)的重點任務(wù)，作為提高執(zhí)政能力、體現(xiàn)工作水平的試金石，切實抓緊抓好。南陽、理川、興化、車拉等拆遷占任務(wù)較重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要有一種攻堅克難的勇氣和信心，知難而上、迎難而進，不回避問題，不上交矛盾，下大力氣，出實招硬招，切實把拆遷占問題解決到位、解決徹底。特別要在近期內(nèi)解決南陽下付、理川拉大路路段和興車路上的所有拆遷征地任務(wù)。要注重工作方法，既要深入宣傳公路建設(shè)對于發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入的重大意義，講清拆遷占補助標準，認真做好群眾的思想疏導工作，又要善于把解決拆遷占問題和兌現(xiàn)各項惠農(nóng)政策結(jié)合起來，用足用活現(xiàn)有的一切政策，解決好拆遷占問題。要帶著對群眾的深厚感情做工作，切實解決實際困難，真心實意為群眾辦實事，贏得群眾的信任和支持，引導群眾自覺配合公路建設(shè)，努力做到和諧拆遷、和諧征用。同時，國土、建設(shè)、交通、法院、公安等職能部門要全力協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決好拆遷占問題，該依法強制執(zhí)行的要盡快啟動法律程序，盡快依法征用，為公路建設(shè)順利進行創(chuàng)造良好的施工環(huán)境。

篇9

一、會議概況

省委副書記、省長**出席會議并講話。省委常委、常務(wù)副省長**主持會議。省人大常委會副主任**出席會議。省財政廳、省國稅局、省地稅局主要負責人在會上發(fā)言。省有關(guān)部門和單位，各市(州)政府、貴安新區(qū)管委會、各縣(市、區(qū)、特區(qū))政府及財政、國稅、地稅部門主要負責人參加會議。

二、會議的主要精神

會議的主要任務(wù)是：認真貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議、全國財政工作會議、全國稅務(wù)工作會議和全省經(jīng)濟工作會議、全省“兩會”精神，總結(jié)“十二五”財稅工作，研究部署**年及今后一個時期財稅工作。

（一）**同志重要講話的主要精神

1.準確把握新常態(tài)下財稅工作面臨的新形勢新任務(wù)。第一，充分肯定“十二五”財稅工作取得的顯著成績。一是財政綜合實力邁上新臺階（稅收收入4192.1億元，是“十一五”的3.1倍）；二是發(fā)展型財政建設(shè)取得新進展；三是民生型財政建設(shè)取得新成效；四是績效型財政建設(shè)取得新突破。第二，充分認清當前財稅工作存在的問題和面臨的挑戰(zhàn)。一是財政增收壓力較大（6個市州國稅收入增幅回落，平均回落6.1個百分點；9個市州地稅收入回落，平均回落11個百分點）；二是財政支出壓力較大；三是部分市縣債務(wù)風險防控壓力較大；四是結(jié)構(gòu)性改革減收壓力較大（今年各類政策性財稅減收將達400億元左右，僅煤炭、建材等方面將分別減收19億元、7億元。營改增全面鋪開，預(yù)計減少財政收入50億元左右）。第三，充分看到做好財稅工作的重大機遇和有力因素。一是財稅工作面臨全面建成小康社會決勝期和轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)重要窗口期，國家“補短板”、深入推進西部大開發(fā)等重大機遇；二是縣縣通高速，進入高鐵時代，便利的交通利于不斷形成新的經(jīng)濟增長點和新的稅源；三是工業(yè)強省和城鎮(zhèn)化帶動主戰(zhàn)略的深入實施，財稅增收來源不斷拓寬；四是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和財稅體制等改革的深入實施，使財稅增長動力活力更加強勁，綜合治稅環(huán)境更加優(yōu)化；五是我們培養(yǎng)了一支想干事、能干事、干得成事的干部隊伍，積累了許多好的工作經(jīng)驗和做法。

2.精準做好新常態(tài)下財稅工作。第一，大力加強財源建設(shè)。一是要更多爭取國家轉(zhuǎn)移支付；二是要挖掘潛力做優(yōu)存量；三是要厚植涵養(yǎng)做大增量。第二, 扎實抓好組織收入。一是要強化稅收征管；二是要規(guī)范和降低非稅收入；三是要完善綜合治稅體系。第三，管好用好財政資金。一是著力補齊“三塊短板”，要強化脫貧攻堅投入、強化基礎(chǔ)設(shè)施投入、強化教育醫(yī)療事業(yè)投入；二是努力做強“三塊長板”，要全力支持大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、大旅游產(chǎn)業(yè)、大生態(tài)建設(shè)發(fā)展；三是強化財政資金使用監(jiān)管；四是創(chuàng)新公共服務(wù)供給方式。第四，深化財稅體制改革。一是要扎實推進財政體制改革；二是要有序推進稅收制度改革；三是要深化國稅地稅征管體制改革；四是全力支持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。第五，切實防范債務(wù)風險。一是要千方百計提高還債能力；二是要想方設(shè)法置換存量債務(wù)；三是要妥善處置劣質(zhì)資產(chǎn)形成的債務(wù)；四是要嚴格管控新增債務(wù)；五是要適度舉債推動發(fā)展。

3.加強新常態(tài)下財稅工作能力建設(shè)。第一，要強化組織領(lǐng)導。嚴肅財經(jīng)紀律,努力做財稅工作的行家里手，營造良好的財稅工作環(huán)境。第二，要深入調(diào)查研究。帶頭大興調(diào)查研究之風，一是對財稅改革發(fā)展中長期積累的深層次結(jié)構(gòu)性矛盾進行深入剖析；二是對重點財源存量挖潛項目清單、新增財源項目清單、政府債務(wù)項目清單進行深入研究；三是對各種財政補助標準和方式進行深入研究；四是對各種財政專項資金特別是重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重大民生工程等資金使用情況進行全面評估。第三，要當好參謀助手。敢出主意、善出主意、早出主意、出大主意,努力做到先見、先知、先謀。第四，要錘煉過硬作風。敢于堅持原則,精打細算,有保有控,把有限的財政資金用在刀刃上。第五，要加強隊伍建設(shè)。大力提升財稅干部能力素質(zhì),切實做到政治過硬、能力過硬、作風過硬、廉潔過硬。

（二）**同志會議發(fā)言的主要精神

1.奮力攻堅，服務(wù)發(fā)展取得了新成效。五年來，國稅部門組織稅收收入3592.6億元，是“十一五”時期的2.07倍。第一，爬坡上坎，圓滿完成稅收任務(wù)。全年共組織各項收入883.88億元，同比增長3.7%。其中，稅收收入完成840.6億元，同比增長4.3%；第二，積極作為，助推發(fā)展更加有力。一是傾力用足用好稅收政策。全年減免退抵稅238億元，同比增長13.8%，快于同期稅收增速9.5個百分點；二是傾心服務(wù)“5個100”“百千萬”工程和民營企業(yè)發(fā)展；三是傾情開展同步小康幫扶和示范小城鎮(zhèn)幫扶；四是積極建言獻策服務(wù)發(fā)展；第三，推進改革，稅收環(huán)境不斷優(yōu)化。一是推進行政審批制度改革，為企業(yè)發(fā)展松綁；二是推進稅制改革，助經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級；三是推進稅收執(zhí)法改革，建法治誠信環(huán)境；四是推進核心業(yè)務(wù)改革，便利納稅人辦稅。

2.乘勢而上，努力為同步小康作出新貢獻。要自覺搶抓機遇、乘勢而上，聚焦一個主業(yè)，搞好兩個服務(wù)，達到三個滿意，深化四大戰(zhàn)略，實現(xiàn)五個提升，全速推進稅收現(xiàn)代化，為**同步小康做出新貢獻。

3.狠抓落實，確保完成**年工作任務(wù)。第一，依法組織稅收收入，努力為發(fā)展提供財力支撐。力爭全年各項收入突破900億元，國稅部門組織地方一般公共預(yù)算收入增長8%。第二，積極服務(wù)發(fā)展大局，努力助推主戰(zhàn)略大行動。一是服務(wù)好大扶貧、大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動；二是服務(wù)好工業(yè)強省、城鎮(zhèn)化帶動主戰(zhàn)略；三是拓展與長江經(jīng)濟帶、泛珠江經(jīng)濟發(fā)展區(qū)域各省市稅務(wù)系統(tǒng)之間合作的廣度和深度，加強征管服務(wù)協(xié)作和信息互通，積極服務(wù)**發(fā)展大局。第三，扎實推進稅收改革，努力提升服務(wù)發(fā)展能力。一是抓好《深化國稅、地稅征管體制改革方案》的貫徹實施。積極推進辦稅便利化改革，開展“納稅服務(wù)提升年”活動；二是全面推開營改增改革。今年要力爭實現(xiàn)營改增全覆蓋，要做好數(shù)據(jù)交接、征管銜接和業(yè)務(wù)對接等準備工作，如期完成改革任務(wù)。

（三）省局**副局長在全省國稅系統(tǒng)貫徹落實財稅工作會議精神時的講話精神

1.準確領(lǐng)會把握會議精神。第一，要充分認識本次會議的重大意義。第二，要從認清形勢的角度充分理解把握會議精神。第三，要從發(fā)揮職能作用的角度充分理解把握會議精神。一是發(fā)揮好組織收入的稅收職能作用，為地方發(fā)展提供財力支持；二是發(fā)揮好調(diào)控經(jīng)濟的稅收職能作用，厚植涵養(yǎng)經(jīng)濟稅源，要落實好稅收政策、針對性地搞好服務(wù)；三是發(fā)揮好稅收服務(wù)國家治理的作用，提高服務(wù)大局水平，要優(yōu)化稅收法治環(huán)境、要規(guī)范管理。

2.深入傳達貫徹會議精神。第一，迅速傳達學習會議精神。第二，建立臺賬分解落實任務(wù)。第三，強化績效考核推動工作落實。

3.切實抓好當前幾項重點工作。第一，抓好組織收入。第二，抓好深化巡視整改和全面自查自糾。 第三，抓好干部隊伍建設(shè)。

三、貫徹落實建議

根據(jù)全省財稅工作會議及全省國稅系統(tǒng)貫徹落實財稅工作會議精神，結(jié)合我市國稅工作實際和**年重點工作安排，提出如下貫徹落實建議：

（一）向局務(wù)會匯報全省財稅工作會議及全省國稅系統(tǒng)貫徹落實財稅工作會議精神。

篇10

上半年，縣扶貧辦在上級領(lǐng)導的正確代領(lǐng)下，我辦在人少事多的困境中，克難奮進，開拓進取，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，堅定不移地貫徹落實黨的十七屆三中、四中全會和省、市扶貧開發(fā)工作會議精神，圍繞縣政府建設(shè)“中國茶葉大縣、湖北山區(qū)經(jīng)濟強縣、大別山生態(tài)旅游名縣”的戰(zhàn)略目標，積極參與實施“特色立縣、工業(yè)強縣、項目興縣、旅游活縣”的四大戰(zhàn)略，致力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，加快了貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展進程，扶貧開發(fā)工作再上新臺階。據(jù)統(tǒng)計：半年來全縣低收入人口中有2870人脫貧；解決飲水困難2200人；扶貧搬遷80戶；培訓轉(zhuǎn)移貧困勞動力300人；完成了整村推進重點村和雨露計劃驗收工作；45個重點村項目建設(shè)進入了剎尾階段，39個重點村和7個老區(qū)村的整村推進工作已全面展開。

一、扶貧開發(fā)的主要工作及成效

上半年我們的扶貧開發(fā)工作凸顯了十大亮點。

（一）和諧實施村莊整治，全力打造文明新村

按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村建設(shè)要求，我們一是科學規(guī)劃，民謀互動；二是項目覆蓋，民眾聯(lián)動；三是監(jiān)督管理，民權(quán)制動；四是整合資金，民營助動，打造了一大批新農(nóng)村。根據(jù)縣政府“高起點謀劃、高標準建設(shè)、確保出特色、出形象、出亮點”的標準，我們實行“以點連線、以線成片，以片促面”的辦法，狠抓了22個重點示范村、4個重點示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和3個重點示范片區(qū)的建設(shè)。

為了充分發(fā)揮新農(nóng)村的示范效應(yīng)，做到村莊硬化、凈化、美化，亮化，下大力氣對新農(nóng)村實行了全面的環(huán)境整治。梅巖村在沿河建小別墅210家。為樹文明新風，和諧拆遷沿河住戶、商鋪、廁所和豬圈69個。硬化路面10公里，砌河岸米，筑蓄水壩三道，鋪文化體育場平方米，設(shè)農(nóng)家書屋1個、安裝塑鋼護欄3000米和太陽能路燈25盞。百丈河村高山移民88戶，建小康住宅148個。為凈化環(huán)境，硬化街道路面米，筑水壩6道，拆除街邊廁所、豬圈、危房264個，徹底根除了柴草亂放、糞土亂堆、垃圾亂倒、污水亂潑、畜禽亂跑的“五亂”現(xiàn)象。我們抓點帶面，集中連片，構(gòu)建了百丈河——宋家塝連線18個村的環(huán)境整治示范區(qū)，涌現(xiàn)了烏云山、河南畈、龍?zhí)逗拥纫淮笈h(huán)境整治示范村，現(xiàn)在的新農(nóng)村是村在林中，樓在綠中，人在畫中，車在景中。村莊環(huán)境整治引起了省委的高度關(guān)注，4月29日全省農(nóng)房建設(shè)與村莊環(huán)境整治現(xiàn)場會在我縣召開，省委常委張昌爾對農(nóng)房建設(shè)與村莊環(huán)境整治給與了高度評價，號召在全省推廣英山經(jīng)驗。

（二）強勢打造特色產(chǎn)業(yè)，提升質(zhì)效經(jīng)濟飄紅

我們積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，利用本縣特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，大力發(fā)展茶、桑、藥、栗、畜牧、水產(chǎn)和食用菌等低碳經(jīng)濟，幫助農(nóng)民脫貧致富?，F(xiàn)在全縣茶、桑、藥、栗基地達到60.6萬畝，人均1.5畝。其中茶葉面積19.83萬畝，位居全國第四、全省第一，建成了四個萬畝“茶葉走廊”，五個重點茶葉鄉(xiāng)鎮(zhèn)和一百個茶葉重點專業(yè)村。蠶桑面積7.5萬畝，藥材面積20.5萬畝，板栗面積14.22萬畝，生豬存欄24萬頭。上半年新發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)基地1.2萬畝以上，其中，新建和改造茶園0.7萬畝，新發(fā)展桑藥栗等特色產(chǎn)業(yè)基地0.5萬畝。

縣域經(jīng)濟僅有數(shù)量的擴張遠遠不夠，必須向質(zhì)效的提高轉(zhuǎn)變。為了讓優(yōu)品占領(lǐng)市場，市場拉動產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)惠及農(nóng)戶，我們鎖定龍頭企業(yè)，加大扶持力度，一下牽住了產(chǎn)業(yè)扶貧的“牛鼻子”，形成了茶葉、中藥材、綠色食品、紡織絲綢和建筑建材五大新型產(chǎn)業(yè)集群，經(jīng)濟效益全線飄紅。我們積極申報志順、綠屏、綠羽等一大批茶葉加工龍頭企業(yè)，爭取扶貧貸款額度25540萬元，申請扶貧貼息額600多萬元。全縣崛起10多家民營茶葉公司、30多家骨干茶場和20多家清潔化茶葉加工廠，擁有各種制茶機具6500臺套，年銷售收入過5000萬元的1家，過萬元的2家，過1000萬元的6家。綠屏茶葉有限公司銷售收入突破6300萬元，有效提高了茶葉附加值，加快了廣大茶農(nóng)脫貧致富的步伐，全縣戶平年特色產(chǎn)業(yè)收入由過去的3000元達到5000元，農(nóng)民64.6%的收入取自特色產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民年人均純收也同步增長到3668元，比上年增加312元，增長9.3%。

（三）搶抓機遇脫貧致富，精心雕塑小康試點

英山被列為全省脫貧奔小康試點縣后，扶貧開發(fā)地位顯現(xiàn)。我們搶抓機遇，迎勢而上。一是科學規(guī)劃，統(tǒng)籌推進。編制了“13n15”系列規(guī)劃，即1個總體規(guī)劃，3個專項規(guī)劃，n個部門規(guī)劃，1年工作方案，5年長遠規(guī)劃。確定168個試點村，分3年進行試點，向上申報11大類91個項目，總投資34.4億元。二是產(chǎn)業(yè)突破，特色支撐。全力發(fā)展茶、桑、藥、栗、畜牧、水產(chǎn)和食用菌產(chǎn)業(yè)，將統(tǒng)籌規(guī)劃、整村推進與試點示范、片帶開發(fā)有機結(jié)合，培育出百丈河、梅巖、龍?zhí)逗印|沖河、河南畈、烏云山為標桿的一大批產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新村建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、村莊整治等特 色示范村和百丈河——宋家塝文明新村示范帶。三是整合資金，共同辦席。縣政府出臺了《脫貧奔小康資金整合試行辦法》，將文明創(chuàng)建、土地整理、村莊整治、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等1.8億元涉農(nóng)資金強力整合，捆綁使用，帶動群眾投入2.6億元，有力推動了試點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。四是項目覆蓋，增強后勁。全縣共投入重點項目資金11.95億元，已完成8.34億元，項目涵蓋了公路、橋梁、水利、沼氣、農(nóng)田、山林、住房、醫(yī)療、保險各個方面，惠及“三農(nóng)”。五是加強領(lǐng)導、對口幫扶。我們請示縣委分工，“四大家”26位領(lǐng)導每人直接蹲點幫扶一鄉(xiāng)一村，帶頭示范。同時爭取省市有關(guān)部門對口幫扶項目229個，爭取資金1890萬元。這些舉措讓脫貧奔小康試點釋放出強大能量，展現(xiàn)了前景的無窮魅力。

（四）強力推動整村推進，良性運行經(jīng)濟血液

整村推進涉及面廣、政策性強，項目資金分散，工作難度很大。但我們謀定發(fā)展，攻堅克難，強力整合各部門涉農(nóng)資金，集中投入，捆綁使用，充分發(fā)揮了項目資金的聚集效應(yīng)。5月份，省扶貧辦對我縣度整村推進重點村工作進行了考核驗收，一致認為整村推進工作規(guī)劃科學、項目扎實、基礎(chǔ)牢固、管理嚴格，我們的考核達到優(yōu)秀等次。

我縣15個整村推進重點村項目資金共計2171.4萬元，村平達到144.76萬元，共扶持建設(shè)了68個扶貧項目。其中扶持產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目25個，投入項目資金650萬元；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目28個，投入項目資金1080萬元；社會發(fā)展及貧困戶子女培訓項目15個，投入項目資金441.4萬元。資金是經(jīng)濟運行的血液，血液良性循環(huán)，扶貧開發(fā)就有了保障。對這些巨額資金的運行，我們實行了“五制”管理。一是財務(wù)“三?！敝?。財政部門對連片扶貧開發(fā)的財務(wù)實行專人、專帳、專戶管理，金融部門設(shè)立“整村推進、連片開發(fā)”財政扶貧資金專戶，確保專款專用。二是項目公示制。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開欄和項目村公示項目計劃，自覺接受社會監(jiān)督。三是項目責任制?？h、鄉(xiāng)、村級級簽定項目建設(shè)責任書，在撥付資金時暫扣工程款總額15%的質(zhì)量保證金。工程竣工驗收后再撥付保證金。四是全程監(jiān)控制。由相關(guān)部門組成聯(lián)合檢查組實行全程監(jiān)督，杜絕扶貧資金的轉(zhuǎn)移、挪用、拖欠和擠占。五是資金報帳制。建立以村為單位，項目為載體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所報帳，縣財政審核的管理模式。通過“五制”，確保了整村推進工作的順利進行。

（五）加強扶貧資金監(jiān)管，鎖定績效環(huán)環(huán)考量

我縣財政扶貧資金有1929萬元，其中以工代賑608萬元。對財政扶貧專項資金的監(jiān)管是扶貧開發(fā)工作中的一項難點工作，為了杜絕跑、冒、滴、漏，確保扶貧資金產(chǎn)生績效，我們采取五大有效措施進行監(jiān)管。一是資金一本帳。無論是上級下達的扶貧資金，還是地方配套的項目資金，一律進入財政扶貧資金賬戶，經(jīng)縣領(lǐng)導簽字批準后才能使用，實行縣級報賬制。二是招標一套法。選擇項目施工單位，嚴格按照招投標法規(guī)進行，做到“三公”。三是合同一把鎖。項目落實后，主管部門及時與施工單位簽訂合同，規(guī)定進度和質(zhì)量標準，用合同鎖住雙方的權(quán)利義務(wù)。四是督查一把尺。扶貧項目申報時，業(yè)務(wù)主管部門審查沒過關(guān)的，財政部門不予報賬。扶貧項目實施時，我們不定期組織相關(guān)部門對在建項目進行督查，嚴查工程質(zhì)量和工程進度，一把尺子量到底。五是驗收一道關(guān)。項目實施完畢后，及時組織財政、審計、交通、水利等相關(guān)部門檢查驗收，對沒有煞尾、不符合質(zhì)量要求的項目必須返工，直到驗收合格才撥付款項。我們創(chuàng)建“五個一”的監(jiān)督管理辦法，使財政扶貧資金產(chǎn)生了良好的績效，3月份省財政扶貧資金績效考核組對我縣財政扶貧資金績效及管理工作給與了高度評價，綜合評分，在黃岡市名列前茅。

（六）創(chuàng)新扶貧開發(fā)模式加強互助資金管理

對貧困村實行村級互助資金試點，是新時期一項全新的扶貧模式，我們一是成立組織。由縣政府辦、財政局、扶貧辦等部門成立了工作機構(gòu)。二是制定村級互助資金試點辦法。三是積極申報。我縣大畈河、梅巖、三門河、鴨掌樹4個村成功吸納為全省村級互助資金試點，安排財政扶貧專項資金15萬元。四是規(guī)范運行。強化管理是我們工作的重中之重，為避免互助資金被少數(shù)人控制而偏離扶貧目標，我們按照參與不干預(yù)，服務(wù)不包辦的原則，建立了有效的內(nèi)部監(jiān)督制度和外部監(jiān)管制度。扶貧辦和財政局定期對互助資金運用情況進行檢查監(jiān)督，互助社內(nèi)部監(jiān)督小組也代表全體村民行使職權(quán)，對信貸程序、資金賬目、用戶資金使用情況、貸款的發(fā)放回收等定期公示，提高了資金運行的透明度?；ブY金健康穩(wěn)妥地運行，為試點村群眾發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)提供了有力支持。據(jù)初步統(tǒng)計，我縣首批啟動的4個試點村，吸納入社農(nóng)戶399戶，其中貧困戶126戶?；ブY金總量達135萬元，其中財政扶貧資金45萬元，農(nóng)戶交納入社資金55萬元，村級配套35萬元。累計向213戶發(fā)放借款106萬元。其中種植戶179戶，養(yǎng)殖戶14戶，加工業(yè)13戶，運輸業(yè)7戶，扶持種植茶、桑、藥、栗7000畝，建茶葉、藥材加工廠7個，養(yǎng)豬130頭。村級互助資金試點有效解決了貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)無資金的難題，促進他們由“輸血型”向“造血型”扶貧轉(zhuǎn)變，推動了貧困村、貧困戶的脫貧致富。

（七）“兩項制度”有效銜接，兩輪驅(qū)動扶貧濟困

為實現(xiàn)2020年基本消除絕對貧困現(xiàn)象的奮斗目標，4月28日，全省召開了農(nóng)村低保與扶貧開發(fā)“兩項制度”有效銜接試點工作會議，標志著我省扶貧開發(fā)進入了開發(fā)與救助兩輪驅(qū)動的新階段，這是一項重大轉(zhuǎn)變。我們迅速精密部署，積極探索，使我縣“兩項制度”有效銜接試點工作平穩(wěn)、快速、健康、有序地鋪開。主要體現(xiàn)了四個特點：一是早。全省“兩項制度”有效銜接試點工作會議一結(jié)束，6月11日我縣在全市率先召開了全縣“兩項制度”有效銜接試點工作會議，縣委常委、副縣長陳李虹作了重要講話，對“兩項制度”有效銜接試點工作進行宣傳動員和安排部署。二是嚴。陳李虹在報告中嚴格規(guī)定了“八步兩公示”的操作程序，即本人申請、村民小組推薦、村級民主評議、評議結(jié)果公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣領(lǐng)導小組審批、審批結(jié)果公示、填寫《農(nóng)村扶貧對象檔案》。三是準?！皟身椫贫取庇行с暯拥慕裹c是瞄準貧困，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記掛帥，分管領(lǐng)導牽頭，動用大量人力物力，對貧困人口正在進行拉網(wǎng)式調(diào)查摸底，鎖定貧困戶，分類制定具體的幫困措施。四是舍。扶貧辦舍得財力，投入3萬余元，將省發(fā)“兩項制度”有效銜接試點工作宣傳資料復印400冊，下發(fā)全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和309個村，有效促進了試點工作的順利開展。

（八）傾心推進“雨露計劃”，安裝扶貧智力引擎

針對我縣1萬多農(nóng)村富余青壯年，我們狠抓勞動力轉(zhuǎn)移培訓。一是層層落實責任，將招生計劃分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建立萬元激勵機制。二是積極宣傳，入戶促學。三是開展實用技術(shù)培訓，以黃岡電子信息學校、衛(wèi)東職校和遠程科技培訓中心為平臺授課，將培訓課件資源傳送到村級站點。先后舉辦各類科技培訓班89期，培訓農(nóng)民1.5萬人次，返鄉(xiāng)農(nóng)民工2230人次，實用技術(shù)培訓10520人次，向農(nóng)民發(fā)放科技書籍1萬余冊，使全縣85%以上的農(nóng)戶掌握了1—2門實用技術(shù)?！坝曷队媱潯笔挂淮笈l(xiāng)土人才從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟中脫穎而出，成為勇闖市場的主體。草盤鎮(zhèn)肖勝章參訓后，我們幫他創(chuàng)辦了中藥材種植公司，對11個村的1200個農(nóng)戶進行長期技術(shù)指導和產(chǎn)成品回收，上半年基地由770畝擴大到3000畝，藥材種植遍及20個村4200個農(nóng)戶，帶動藥農(nóng)每畝年增收余元。全縣有200多個貧困農(nóng)民參訓后成為名優(yōu)茶制作能手，我們以滾雪球方式讓他們在300多個茶場傳技，將普通綠茶質(zhì)量提高了兩個等級，高中檔茶由50%上升到92%，每畝茶葉平均效益翻了兩番，英山云霧茶榮獲中國國際茶文化博覽會金獎和100多次“中茶杯”、“陸羽杯”金獎。為解決貧困戶產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后的困難，提高市場競爭力，我們提升扶貧質(zhì)量，及時指導全縣先富的鄉(xiāng)土人才組建了各類農(nóng)民專業(yè)合作社52個，實現(xiàn)銷售收入3200萬元，帶動農(nóng)戶1.92萬戶，農(nóng)民人均增收300元，形成“百社帶萬戶”的良好局面。河南畈村9位農(nóng)民成立茶葉專業(yè)合作社后，吸引全村300多農(nóng)戶加入，帶動所有田地種茶，上半年茶葉收入達到6000萬元，大大超過種糧收入。陶河鄉(xiāng)組建宏業(yè)藥材專業(yè)合作社，網(wǎng)絡(luò)全鄉(xiāng)重點藥材專業(yè)戶規(guī)模生產(chǎn)銷售，藥農(nóng)創(chuàng)效2290萬元，比建社前增加15.2%?？追秽l(xiāng)2600戶種桑養(yǎng)蠶，蠶桑專業(yè)合作社派出10支販運隊伍奔走全國，蠶繭銷量130萬公斤，產(chǎn)值近1300萬元，帶動一大批貧困戶增收致富。

（九）大造宣傳輿論聲勢，扶貧《條例》家喻戶曉

新的《湖北省農(nóng)村扶貧條例》是規(guī)范農(nóng)村扶貧工作，加快貧困地區(qū)建設(shè)，提高貧困地區(qū)人民生活水平的法寶。為了使《條例》家喻戶曉，入腦入心，我們迅速反應(yīng)，周密部署，制定宣傳方案，出資3萬元，在全縣轟轟烈烈地掀起了宣傳活動，利用廣播電視、宣傳車、橫幅標語、宣傳資料和各種會議廣泛宣傳，做到電視有形，廣播有聲，標語有字，照片有景，網(wǎng)絡(luò)有貼，報刊有文。大型活動主要是“四會”，一是召開了扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組會，專題學習了新《條例》，提出宣傳貫徹意見。二是縣政府分管領(lǐng)導作了重要的電視講話，就新《條例》實施的重大意義和主要內(nèi)容進行了宣傳，使群眾了解新《條例》。三是在全縣召開了扶貧開發(fā)工作會議，學習貫徹《條例》，李云中主任就《條例》的內(nèi)容做了詳細的講解，社會影響深遠。四是對扶貧干部進行了業(yè)務(wù)培訓。通過“四會”活動，為新《條例》的貫徹實施和我縣扶貧開發(fā)工作營造了良好的輿論氛圍和社會環(huán)境，增強了全民依法扶貧的意識，規(guī)范了扶貧行為。

（十）扶貧到戶注重民生，優(yōu)質(zhì)調(diào)研引導決策

根據(jù)鄂政扶電[]4號文件的要求，正月初六一上班，我們就在周圍一片喜慶春酒的鞭炮聲中，馬不停蹄地開展工作，先后召開了鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧辦主任會、十個扶貧開發(fā)重點村支部書記會、縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記座談會，廣泛聽取扶貧到戶的政策措施意見。然后機關(guān)干部分成3個調(diào)研專班，踏著新春的積雪翻山越嶺，奔赴全縣10個貧困村入戶調(diào)查，獲取了大量詳實的一手資料。農(nóng)民的貧困深刻教育了我們，大家懷著沉重的心情，撰寫出《英山縣扶貧到戶政策措施調(diào)研報告》，報告認為我縣扶貧開發(fā)工作取得了五大成效：特色產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)民增收的支柱、農(nóng)民實用技術(shù)培訓增強了貧困戶的“造血”功能、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)夯實了改善民生的基礎(chǔ)、搬遷扶貧破解了高偏遠山區(qū)扶貧“老大難”、創(chuàng)新扶貧機制整合了各種扶貧資源。但是還存在著五個嚴峻的問題：當前農(nóng)村貧困面比較大、貧困戶勞動能力和文化素質(zhì)較差、貧困戶收入狀況差和農(nóng)業(yè)收入占比大、貧困對象瞄準不夠、扶貧政策措施到戶的覆蓋面小。鄭重提出了五條建議：要準確核定貧困對象和建好“兩類人口”檔案、建立貧困戶信息共享機制和統(tǒng)一資源運用操作管理、實行“一戶一法”和設(shè)立扶貧到戶“項目菜單”、實行無償與有償扶持相結(jié)合和提高扶貧到戶資金效益、建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的運作機制和做好資金整合文章的。這份高質(zhì)量的調(diào)研報告在全縣引起很大反響，廣大干部群眾從一片繁榮的反面清醒認識了農(nóng)村的貧困民情，它成為縣委、縣政府作出下一步扶貧開發(fā)正確決策的重要依據(jù)。同時這份報告也得到省市領(lǐng)導的高度評價，在湖北省扶貧網(wǎng)上予以刊載，好評如潮。

此外，我們靈活采取了“四種”移民安置方法。即培植產(chǎn)業(yè)，集中安置；“獨戶”搬遷，插花安置；自發(fā)搬遷，協(xié)助安置；改造危房，靈活安置。積極推進了老區(qū)建設(shè)工作，落實7個重點老區(qū)村136個規(guī)劃項目，對3個老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集鎮(zhèn)道路、水電設(shè)施進行了改造。5月25日迎接了市政府考評組對我縣黨政領(lǐng)導干部扶貧工作責任制的綜合考核，考評領(lǐng)導對我縣圓滿完成工作任務(wù)給予了充分肯定。同時我們還密切配合省扶貧辦搞好結(jié)對共建工作。4月20日，省扶貧辦副主任楊立憲赴石河沖村結(jié)對“認親”，要求該村爭創(chuàng)全省“城鄉(xiāng)互聯(lián)，結(jié)對共建”的先進村。我們同步跟進，圍繞省辦“建設(shè)一個好班子，制定一個好規(guī)劃，選準一個好項目，建設(shè)一個好基地，完善一套好制度”的目標，落實幫扶共建舉措，協(xié)助村制定新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，突出三個重點、辦好十件實事、實現(xiàn)六化目標。

二、扶貧開發(fā)工作的幾個特點

（一）雷厲風行，立足于“早”全省扶貧開發(fā)工作會議一結(jié)束，我們就請縣委、縣政府迅速召開縣委常委和縣長辦公會聽取匯報，認真研究全縣扶貧開發(fā)工作，先后出臺了《關(guān)于加強扶貧開發(fā)工作的會議紀要》、《關(guān)于進一步加強扶貧開發(fā)工作的意見》和《英山縣扶貧開發(fā)工作考核評分標準》，加大了扶貧開發(fā)工作力度和資金投入力度，明確了乃至今后一個時期我縣扶貧開發(fā)工作的目標任務(wù)和工作重點，對實施新階段扶貧開發(fā)工作進行了戰(zhàn)略部署。

（二）人少事多，立足于“實”。經(jīng)縣委決定，我辦4位領(lǐng)導一起退居二線，留守只剩6人，面對新時期繁重的扶貧開發(fā)任務(wù)，壓力重于泰山。但我們不畏困難，實行“5+2、白+黑”工作法，抓住重點，工作求“實”。英山綠屏茶葉有限公司剛組建時缺技改資金，生產(chǎn)無法上線，手持大批銷售合同面臨賠款。這個茶葉加工企業(yè)是拉動全縣茶葉生產(chǎn)、提高產(chǎn)品附加值的龍頭大戶，生產(chǎn)上馬有利于貧困茶農(nóng)增產(chǎn)增收，對這個處境我們沒有冷眼旁觀，而是及時伸出橄欖枝，幫助申辦扶貧貼息貸款300萬元，扶上馬、送一程、幫到底?，F(xiàn)在該公司年銷售收入6000萬元，成為扶貧開發(fā)的火車頭，帶動7000多戶、2萬多茶農(nóng)逐步走出貧困。由于我們誠實做事，在村莊環(huán)境整治、產(chǎn)業(yè)扶貧、脫貧奔小康試點、財政扶貧專項資金監(jiān)管、整村推進驗收、扶貧資金績效考核、扶貧到戶調(diào)研和宣傳扶貧《條例》各項工作上，都取得了較好成績。

（三）轉(zhuǎn)換思路，立足于“新”。我們深入開展“五個基本、七個體系”建設(shè)活動，在新時期以新視角出新思路，拓展扶貧手段，創(chuàng)造了系列新亮點。在產(chǎn)業(yè)扶貧上，我們打破狹隘的資源和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式，大力實施茶、桑、藥、栗四大支柱產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)戰(zhàn)略。在勞務(wù)經(jīng)濟引起土地拋荒上，我們積極推行土地流轉(zhuǎn)集約經(jīng)營模式。在新農(nóng)村建設(shè)上，我們致力村莊環(huán)境整治。在脫貧奔小康試點上，我們整合資金強勢推行整村推進。在“兩項制度”有效銜接試點上，我們精心制定“八步兩公示”操作法。在監(jiān)管財政扶貧專項資金上，我們創(chuàng)建“五個一”的監(jiān)督管理模式，針對新形勢下層出不窮的新問題，我們深入研究，破解難題，從容應(yīng)對，這些新思路為扶貧開發(fā)增光添彩，國家《扶貧開發(fā)》、《湖北省扶貧網(wǎng)》、《湖北科技信息報》、《黃岡日報》、英山電視臺都進行了宣傳報道，引起社會各界的廣泛關(guān)注，進一步擴大了扶貧工作的影響力。

但是，用一分為二的觀點看問題，全縣扶貧工作還存在一些不足，主要表現(xiàn)：一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導重視不夠，導致扶貧項目的建設(shè)進度、質(zhì)量、發(fā)展不平衡。二是貧困農(nóng)戶經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，自籌資金、自我發(fā)展難度大。三是部分貧困農(nóng)戶等、靠、要思想嚴重。四是上級投入資金不足，離需求還有一定差距。

三、下半年的工作思路

（一）抓好整村推進項目。重點搞好產(chǎn)業(yè)、道路、安全飲水等問題。

（二）辦好脫貧致富奔小康試點。進一步加大協(xié)調(diào)力度，確保試點工作進展順利。

（三）搞好低保與扶貧“兩項制度”銜接試點，加大扶貧到戶的支持，做到低保與扶貧無縫對接。

（四）實行村級互助金試點，對大畈河、梅巖、三門河、鴨掌樹4個納入全省村級互助資金試點的村加強指導，規(guī)范運作。

（五）加強老區(qū)建設(shè)，對7個重點老區(qū)村加大建設(shè)力度。