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篇1

關(guān)鍵詞：涵洞;管理;措施

涵洞是一種洞穴式水利設(shè)施。有閘門以調(diào)節(jié)水量。根據(jù)《清會(huì)典·工部三·都水清吏司》記載:“凡工有堤,有壩,有埽,有牐,有涵洞”。還注釋:“涵洞之式,有淤洼涵洞,有洩水涵洞,有溉田涵洞。以石為之,墻身砌面石,下為鋪底石,上為蓋口石,墻后襯砌城甎,馀與石牐同?！笨梢哉f(shuō),涵洞這一重要的水利設(shè)施產(chǎn)生已有相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間,并在各個(gè)歷史時(shí)期發(fā)揮重要的作用。但隨著時(shí)代的發(fā)展,原有的涵洞管理模式日益陳舊[1-2],亟需進(jìn)行與時(shí)俱進(jìn)的改革,筆者現(xiàn)就結(jié)合工作中的體會(huì)將涵洞的管理措施總結(jié)如下。

1加大涵洞管理制度建設(shè)

制度最一般的含義是:要求人們共同遵守的辦事規(guī)程或行動(dòng)準(zhǔn)則。法律制度是指運(yùn)用法律規(guī)范來(lái)調(diào)整各種社會(huì)關(guān)系時(shí)所形成的的各種制度。我國(guó)對(duì)于水利設(shè)施保護(hù)制定了相關(guān)的法律法規(guī),作為水利工作人員,首先,要認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家關(guān)于涵洞管理的各項(xiàng)規(guī)章制度;其次,各地應(yīng)該結(jié)合當(dāng)?shù)厮木唧w情況,加大涵洞管理制度建設(shè),如有的地區(qū)就專門印發(fā)了《涵洞安全管理規(guī)定》等規(guī)章制度,該《管理規(guī)定》從涵洞安全管理、涵洞安全知識(shí)教育學(xué)習(xí)、涵洞工作業(yè)人員持證上崗、勞保用品穿戴、安全檢查以及其他有關(guān)安全技術(shù)措施等方面對(duì)涵洞安全管理程序作了明確規(guī)定,在該地區(qū)較好地實(shí)現(xiàn)了涵洞的科學(xué)管理;再次,今后要緊抓涵洞管理人員的思想工作和業(yè)務(wù)培訓(xùn),搞好涵洞管、用、養(yǎng)、修、供等方面的制度建設(shè),同時(shí)通過(guò)制度建設(shè)與宣傳,幫助沿線村民樹(shù)立起涵洞保護(hù)和管理意識(shí),提高涵洞管理人員以及當(dāng)?shù)厝罕娮杂X(jué)維護(hù)水利設(shè)施的自覺(jué)性和主動(dòng)性。只有使工作人員與沿線村民樹(shù)立起涵洞保護(hù)和科學(xué)管理意識(shí),才能真正把危害涵洞的行為和情況扼殺在萌芽之中,維護(hù)水利涵洞與設(shè)備的良好秩序,保障社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

2實(shí)施涵洞技術(shù)改造

當(dāng)前各地涵洞由于設(shè)計(jì)單位、修建時(shí)間、建造工藝以及工程背景與所處環(huán)境等方面的不同,使得涵洞從工藝到技術(shù)等方面存在千差萬(wàn)別,但有一點(diǎn)是相同的,即涵洞建設(shè)的最終目的是更好地服務(wù)大眾。因此,在涵洞管理中要通過(guò)不斷加強(qiáng)薄弱構(gòu)件、增加輔助構(gòu)件等措施恢復(fù)和提高涵洞承載能力及通行能力,這就需要在涵洞管理過(guò)程中不斷嘗試涵洞技術(shù)的改造。筆者認(rèn)為可從以下方面嘗試:一是提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。隨著淮河水文氣象條件的變化,防洪標(biāo)準(zhǔn)中的設(shè)計(jì)組合水位也發(fā)生了變化,淮河流域多年平均降水量約為888mm,多年平均降水量的分布狀況大致是由南向北遞減,山區(qū)多于平原,沿海大于內(nèi)陸。降水量年際變化較大,最大年雨量為最小年雨量的3～4倍。降水量年內(nèi)分配也極不均勻,汛期(6—9月)降水量占年降水量的50%～80%,使得防洪形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻;但由于當(dāng)前涵洞的用料不一,如有的涵洞常用磚、石、混凝土和鋼筋混凝土等材料筑成,按照現(xiàn)行的防洪標(biāo)準(zhǔn)(GB50201-94),大部分涵洞普遍存在滲徑長(zhǎng)度不足、缺乏消能設(shè)施等問(wèn)題,達(dá)不到安全運(yùn)行的要求?？梢詫?shí)施涵洞技術(shù)改造,提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),多推行鋼筋混凝土整體澆工工藝,使其更加堅(jiān)固,并嘗試涵洞閘門精細(xì)化,多使用系列化[3-4],小型化的鑄鐵閘門,方便啟閉,斷絕漏水,保證在各種惡劣氣候條件下,涵洞也能正常運(yùn)行。二是改進(jìn)閘門啟閉形式。當(dāng)前很多小型涵洞還使用人工啟動(dòng)或半機(jī)械啟動(dòng)閘門的方式,建設(shè)改進(jìn)涵洞閘門啟閉形式多使用機(jī)動(dòng)啟閉或電腦智能化啟閉方式,既可減輕勞動(dòng)強(qiáng)度,又可加快閘門開(kāi)啟速度。

3構(gòu)筑涵洞與周邊生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展機(jī)制

2005年以來(lái),國(guó)務(wù)院先后頒布的《關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》和《國(guó)家“十一五”規(guī)劃綱要》都明確提出,要盡快建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。由于過(guò)往船只量的增加、船只上廢氣與垃圾的排放等因素使得目前涵洞的修建與使用對(duì)周邊生態(tài)環(huán)境主要是產(chǎn)生一些負(fù)面的影響,其中對(duì)周邊生態(tài)環(huán)境影響最大的是魚(yú)蝦等水產(chǎn)品的生長(zhǎng)與繁殖。以五河縣為例:自明朝洪武元年開(kāi)始,五河縣的沱湖螃蟹和天井湖銀魚(yú)就被列為貢品,年年進(jìn)貢;20世紀(jì)80年代中期,沱湖承擔(dān)了國(guó)家星火計(jì)劃項(xiàng)目——河蟹人工養(yǎng)殖技術(shù)開(kāi)發(fā),但螃蟹的養(yǎng)殖限于沒(méi)有進(jìn)行水利修建工程的幾個(gè)河道。雖然我國(guó)已有部分重點(diǎn)水利工程在魚(yú)蝦等水產(chǎn)品及資源保護(hù)等領(lǐng)域做過(guò)大量研究,也取得一些效果,但從整體上說(shuō)各地在涵洞等水利設(shè)施管理上存在差異,工作進(jìn)展不一。據(jù)筆者了解有涵洞等水利工程建設(shè)的河道魚(yú)蝦成活率很少。各地水利部門在進(jìn)行水利建設(shè)的同時(shí),對(duì)魚(yú)、蝦、蟹等各地有特色水產(chǎn)品與水資源的保護(hù)參差不齊,甚至是不夠的。因此,在今后涵洞管理中應(yīng)構(gòu)筑涵洞與周邊生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展機(jī)制,借以實(shí)現(xiàn)涵洞管理中水工程與水環(huán)境的良性循環(huán),努力實(shí)現(xiàn)涵洞的管理和建設(shè)與周邊城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合為人民造福;這同時(shí)對(duì)于平衡我國(guó)當(dāng)前高速增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)與功能退化的生態(tài)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展有著重要意義,也是維護(hù)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要方面。

4建立涵洞管理信息網(wǎng)絡(luò)

信息化是指培養(yǎng)、發(fā)展以計(jì)算機(jī)為主的智能化工具為代表的新生產(chǎn)力,并使之造福于社會(huì)的歷史過(guò)程。近10年來(lái)水利部門加大了信息網(wǎng)絡(luò)化的建設(shè),如筆者所在地區(qū)就通過(guò)安徽水利網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò),水利信息、相關(guān)法律法規(guī)等,在水利工作的有效管理中發(fā)揮了一些作用。但這些平臺(tái)的建設(shè)還有待進(jìn)一步完善,如同步建立各縣、鎮(zhèn)水利管理信息網(wǎng)絡(luò),還可建立涵洞管理信息網(wǎng)絡(luò),通過(guò)涵洞管理信息網(wǎng)絡(luò)嘗試實(shí)現(xiàn)不同地區(qū)涵洞水情的自動(dòng)采集,過(guò)往船只的統(tǒng)計(jì)以及氣象信息的接收,甚至在未來(lái)可以實(shí)現(xiàn)閘門自動(dòng)控制,水量智能調(diào)度,真正通過(guò)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)于水利和涵洞管理,實(shí)現(xiàn)不同地區(qū)涵洞管理信息互動(dòng),資源共享,使涵洞的管理更加智能化、現(xiàn)代化;并與市水利局、國(guó)家水利部聯(lián)網(wǎng),實(shí)現(xiàn)涵洞管理資源共享,這樣可以及時(shí)向有關(guān)防汛指揮機(jī)構(gòu)提供天氣、水文等實(shí)時(shí)信息和風(fēng)暴潮預(yù)報(bào);為全市乃至全國(guó)防洪減災(zāi)等工作的調(diào)度與決策提供準(zhǔn)確的信息支持。

5推廣計(jì)算機(jī)技術(shù)在涵洞管理中的應(yīng)用

“科學(xué)是第一生產(chǎn)力”,科學(xué)技術(shù)也是人類認(rèn)識(shí)自然、改造自然的工具,涵洞的管理必須依靠先進(jìn)的科學(xué)技術(shù);而不僅僅在于水利工程建設(shè),推廣計(jì)算機(jī)技術(shù)在涵洞管理中的應(yīng)用是至關(guān)重要的。首先是涵洞管理人員學(xué)習(xí)并熟練掌握CAD、OFFICE等相關(guān)計(jì)算機(jī)軟件的應(yīng)用,在涵洞日常管理工作中能真正實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化,其實(shí)涵洞管理可請(qǐng)相關(guān)人員針對(duì)各地區(qū)開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)不同特色的相關(guān)涵洞管理軟件,如多功能涵洞管理軟件,利用局域網(wǎng)的先進(jìn)技術(shù),將涵洞管理水情預(yù)警信息、監(jiān)控信息、相關(guān)船只運(yùn)行信息等傳輸?shù)蕉喙δ芎垂芾碥浖?使以前的例行公事的涵洞信息統(tǒng)計(jì)變成動(dòng)態(tài)的實(shí)時(shí)監(jiān)控,增強(qiáng)了內(nèi)容的真實(shí)性和決策的科學(xué)性,并大量節(jié)省了人力資源。通過(guò)對(duì)區(qū)域內(nèi)主要涵洞管理信息與數(shù)據(jù)實(shí)行多級(jí)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)與管理,可以及時(shí)對(duì)防洪、灌溉、除澇等水利工程采取相應(yīng)處理措施;并在重大水情發(fā)生時(shí)使應(yīng)急預(yù)案的響應(yīng)時(shí)間大大減少,使有限的防洪工程能發(fā)揮更大作用。另一方面,隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,防洪措施也必將不斷增加和完善,從而把洪水的危害減到最小限度。

6結(jié)語(yǔ)

涵洞管理是一項(xiàng)任重而道遠(yuǎn)的工作,在今后的涵洞管理工作中,涵洞管理人員除嘗試上述幾點(diǎn)措施外,更重要的是加強(qiáng)涵洞管理知識(shí)與現(xiàn)代化設(shè)備的使用,掌握和運(yùn)用先進(jìn)的管理方法與工具,較好地實(shí)現(xiàn)涵洞的科學(xué)管理。

7參考文獻(xiàn)

[1]張孟玫,施法中,石維新,等.南水北調(diào)工程北京段倒虹吸涵洞設(shè)計(jì)的自動(dòng)化過(guò)程[J].水利水電技術(shù),2003,34(11):53-54.

[2]管楓年,洪仁濟(jì),徐尚壁.涵洞[M].北京:水利電力出版社,1983:233-501.

篇2

【關(guān)鍵詞】建筑管理；問(wèn)題；解決方法

1 建筑成本預(yù)算管理方面的問(wèn)題及解決辦法

一個(gè)企業(yè)要想獲取最大的經(jīng)濟(jì)效益，無(wú)外乎兩種途徑：能源和節(jié)流。單從節(jié)流方面講，就是要做好成本控制管理工作。做好成本控制工作的根本任務(wù)就是降低企業(yè)成本。從建筑企業(yè)來(lái)說(shuō)，就是應(yīng)想法設(shè)法地控制建筑成本，盡可能地將成本降到最低。無(wú)數(shù)實(shí)踐證明：成本控制管理工作到位，就能給建筑企業(yè)減少很多不必要的開(kāi)支，大大降低建筑成本風(fēng)險(xiǎn)，提升市場(chǎng)竟?fàn)幜?。反之，成本控制乏力，就?huì)增加建筑成本，縮小效益空間，降低市場(chǎng)竟?fàn)幜?。因此，作為建筑企業(yè)，必須高度重視建筑成本控制管理工作。從目前建筑行業(yè)的成本控制管理方面來(lái)看，如要存在的問(wèn)題有：

1.1建筑成本預(yù)算管理存在的主要問(wèn)題

“凡是有預(yù)則立，無(wú)預(yù)則廢”。建筑預(yù)算管理在是做好建筑成本管理的基礎(chǔ)和前提?，F(xiàn)行的建筑預(yù)算管理中，主要存在的問(wèn)題有：一是在建筑預(yù)算審核方面存在著核實(shí)情況沒(méi)有徹底落實(shí)的問(wèn)題。在審核建筑預(yù)算時(shí)，就是由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人報(bào)送預(yù)算方案，審核人員只是書(shū)面材料進(jìn)行審核，沒(méi)有深入到現(xiàn)場(chǎng)去調(diào)查考證落實(shí)。二是很多建筑企業(yè)在預(yù)算執(zhí)行原因分析和處理方面缺乏足夠的重視。搞好預(yù)算執(zhí)行情況分析是確保預(yù)算管理落到實(shí)處，發(fā)揮真正功效的必要環(huán)節(jié)。但是，現(xiàn)實(shí)

中很多建筑行業(yè)都錯(cuò)誤認(rèn)為預(yù)算執(zhí)行分析不過(guò)是對(duì)預(yù)算的一種總結(jié)和說(shuō)明，沒(méi)有多大的實(shí)際意義。預(yù)算分析的不力，極其容易影響整個(gè)預(yù)算功效的正常發(fā)揮。三是對(duì)于分析時(shí)，預(yù)算執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的執(zhí)行差異性問(wèn)題沒(méi)有及時(shí)有效地處理。這就極其容易造成后續(xù)建筑工程中繼續(xù)出現(xiàn)相同的問(wèn)題，山現(xiàn)回預(yù)算執(zhí)行處理不力而造成更大地成本浪費(fèi)。那些相關(guān)責(zé)任人就會(huì)因?yàn)轭A(yù)算執(zhí)行不力沒(méi)有受到相應(yīng)的處罰而心存僥幸，責(zé)任意識(shí)更加淡薄，極易給后面的管理造成更大的問(wèn)題。

1.2建筑成本預(yù)算管理問(wèn)題的解決方法

一是健全建筑項(xiàng)目預(yù)算審核制度，審核人員必須對(duì)相關(guān)項(xiàng)目的成本預(yù)算情況進(jìn)行實(shí)地考查核實(shí)，確保預(yù)算成本金額符合現(xiàn)實(shí)真實(shí)情況，盡可能地控制多報(bào)和少報(bào)后實(shí)行預(yù)算追加。二是建筑企業(yè)應(yīng)更新觀念，高度重視建筑預(yù)算執(zhí)行情況分析，把它作為搞好預(yù)算工作的重點(diǎn)環(huán)節(jié)狠抓落實(shí)。三是切實(shí)做好預(yù)算執(zhí)行分析后的處理工作。對(duì)于預(yù)算執(zhí)行差異比較大，即嚴(yán)重超標(biāo)，應(yīng)迅速商討出最好的補(bǔ)救方案進(jìn)行挽回，調(diào)整原來(lái)的預(yù)算執(zhí)行操作，或立即啟動(dòng)另一套預(yù)算方案，力爭(zhēng)最大限度地降低成本，以獲取最大的經(jīng)濟(jì)效益。

2建筑質(zhì)量管理方面的問(wèn)題及解決方法

建筑質(zhì)量是建筑工程的生命線。沒(méi)有質(zhì)量，市場(chǎng)竟?fàn)幜蜔o(wú)從談起。在建筑中，常常見(jiàn)到的不少質(zhì)量問(wèn)題，就其根本原因就是質(zhì)量管理乏力。

2.1建筑質(zhì)量管理存在的主要問(wèn)題

一是對(duì)建筑行業(yè)的進(jìn)駐管理方面缺乏嚴(yán)格的控制措施，造成一些不具備建筑施工的企業(yè)、設(shè)備混入建筑行業(yè)，嚴(yán)重影響了建筑行業(yè)的形象、穩(wěn)定和發(fā)展。二是在建筑施工中缺乏對(duì)其嚴(yán)格的過(guò)程管理，因誤工、返工、返修等而造成不必要的建筑成本的增加，還嚴(yán)重影響工程的正常進(jìn)度。三是對(duì)建筑工藝和設(shè)備的改良，新工藝、設(shè)備的引進(jìn)

缺乏爭(zhēng)取的認(rèn)識(shí)。特別是對(duì)于引進(jìn)一些先進(jìn)的建筑設(shè)計(jì)、施上、管理等方面的工藝和先進(jìn)的設(shè)備等，存在著認(rèn)知和理解上的誤區(qū)。很多建筑企業(yè)或是項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人都認(rèn)為改良建筑工藝、設(shè)備引進(jìn)先進(jìn)的工藝和設(shè)備需要花很多的資金，不如就用原來(lái)的老設(shè)備老工藝更節(jié)約成本。四是質(zhì)量責(zé)任管理制度和追究制度不夠健全，執(zhí)行過(guò)程不力。很多建筑工程的責(zé)任主體不明確，存在著嚴(yán)重的違法違規(guī)行為，如層層分包、轉(zhuǎn)包等。一旦出了問(wèn)題，總承包與分包之間相互推脫責(zé)任，很多質(zhì)量問(wèn)題因?yàn)槿狈炇鸱现温傻暮贤?，使一些不?yīng)該承擔(dān)的單位去承擔(dān)，而那些本來(lái)應(yīng)該承擔(dān)責(zé)任的責(zé)任主體，因?yàn)樯朴阢@法律的空子而免受處罰。

2.2建筑質(zhì)量管理中解決問(wèn)題的主要方法

一是國(guó)家相關(guān)部門應(yīng)加大對(duì)建筑施工企業(yè)的資質(zhì)的注冊(cè)管理力度，確保一些符合資質(zhì)。建筑施工實(shí)力雄厚又有良好信譽(yù)的能順利進(jìn)入建筑行業(yè)，對(duì)于那些不具備資質(zhì)或是弄一些虛假資質(zhì)證明。信譽(yù)度低的堅(jiān)決將其拒之門外。對(duì)于不符合要求擅自非法進(jìn)行建筑行業(yè)運(yùn)營(yíng)堅(jiān)決從嚴(yán)從快從重予以打擊。二是對(duì)于建筑施工過(guò)程實(shí)行全程監(jiān)控管理，把施工單位、監(jiān)理單位、質(zhì)量監(jiān)督部門等聯(lián)合起來(lái)，構(gòu)建質(zhì)量保障立體化網(wǎng)絡(luò)，確保施工操作有章可行、規(guī)范高效。建筑企業(yè)應(yīng)把提高工程質(zhì)量作為立足市場(chǎng)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)其長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的根本手段。在施工過(guò)程中，通過(guò)嚴(yán)格過(guò)程管理，防止因誤工、返工和返修造成的浪費(fèi)，以此提高工作效率和工程質(zhì)量。三是建筑施工企業(yè)應(yīng)積極改良舊的工藝和設(shè)備，合理引進(jìn)先進(jìn)的建筑工藝和設(shè)備。當(dāng)然，在進(jìn)行建筑工藝、設(shè)備改良和引進(jìn)新工藝、設(shè)備時(shí)必須要綜合考慮其所

需要付出的資金成本造價(jià)和沿用老工藝、老設(shè)備的成本差異和各自所產(chǎn)生的效益差異，權(quán)衡引進(jìn)新設(shè)備想、新工藝費(fèi)用和效益之間的關(guān)系，以謀求獲取最大的效益。例如在建筑設(shè)計(jì)、施工控制、建筑過(guò)程管理等方面，可以引進(jìn)最先進(jìn)的虛擬仿真技術(shù)。通過(guò)虛擬仿真技術(shù)對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行全程模擬實(shí)驗(yàn)，尋求出最節(jié)約成本、最節(jié)省時(shí)間、能獲得最大經(jīng)濟(jì)效益的施工方案。在建設(shè)過(guò)程中可采用非粘土制品代替?zhèn)鹘y(tǒng)的粘土制品或循環(huán)利用工業(yè)廢品，采用具有更高的硬度、強(qiáng)度的新型混凝土等。四是建立健全永久性質(zhì)量責(zé)任追究制，完善相關(guān)法律法規(guī)。對(duì)于出現(xiàn)問(wèn)題或較大事故的質(zhì)量責(zé)任人應(yīng)堅(jiān)決予以處罰。

3建筑進(jìn)度管理方面的問(wèn)題與解決方法

建筑進(jìn)度管理是確保按時(shí)完工的主要管理措施，但在現(xiàn)實(shí)中卻存在著一些不容忽視的進(jìn)度管理問(wèn)題。

3.1建筑工程進(jìn)度管理中的主要問(wèn)題

一方面，建筑進(jìn)度控制的制約因素很多，如：工程本身的管理、施工環(huán)境、勞動(dòng)力施工、風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題、物資供應(yīng)問(wèn)題等，有些建筑工程的承包方通常實(shí)施的是粗放式管理，往往在施工的細(xì)小環(huán)節(jié)容易出現(xiàn)疏忽，從而影響了建筑工程的正?？⒐?，不得不使工期后延。另一方面，建筑工程的進(jìn)度與質(zhì)量、成本等息息相關(guān)。從理論上講，加快速度的前提必須增加成本，但是在實(shí)際建筑施工過(guò)程中，承包方對(duì)這三者之間的關(guān)系考慮得不夠周全，常常顧此失彼，或者注重了進(jìn)度忽略

了質(zhì)量，或者注重了質(zhì)量卻延誤了工期。

3.2解決建筑工程進(jìn)度問(wèn)題的方法

一是要加強(qiáng)建筑工程的隊(duì)伍建設(shè)，建立一支有高效、科學(xué)的工程管理隊(duì)伍。在工程項(xiàng)目的開(kāi)始階段，就要選擇一支團(tuán)結(jié)協(xié)作的項(xiàng)目團(tuán)

隊(duì)，其中包括項(xiàng)目經(jīng)理的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及成員。做好加入項(xiàng)目組織人員工作的團(tuán)隊(duì)合作意識(shí)，提高工作效率，避免頻繁的人員流動(dòng)，積極發(fā)揮

個(gè)人在工程管理中的潛能與才能。二是在項(xiàng)目剛開(kāi)始階段，在進(jìn)度的跟蹤管理中，應(yīng)以經(jīng)理為責(zé)任制的中心，將具體責(zé)任細(xì)化分配到個(gè)人，并制定嚴(yán)格的考核制度，對(duì)成員開(kāi)展一定的獎(jiǎng)懲措施。通過(guò)樹(shù)立全新的管理理念，向管理要工期、要進(jìn)度，保證預(yù)期目標(biāo)按時(shí)完成：三是，實(shí)施進(jìn)度全程精細(xì)化管理模式，在進(jìn)度計(jì)劃的基礎(chǔ)上，應(yīng)制定其他的計(jì)劃。

4結(jié)論

建筑管理是一項(xiàng)龐大、復(fù)雜而長(zhǎng)期的工作，隨著社會(huì)的發(fā)展，新的問(wèn)題會(huì)不斷出現(xiàn)，我們只有不斷探索改進(jìn)建筑管理的新方法，才能適應(yīng)時(shí)展提出的新要求。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳興斌.淺談建筑工程管理技能的創(chuàng)新[J]科學(xué)之友，2010.

篇3

【關(guān)鍵詞】房屋典當(dāng)；典當(dāng)合同；借款抵押合同

縱觀歷史，“房屋典當(dāng)”已經(jīng)存在了千年之久。由于房屋典融資額度大，手續(xù)便潔等特點(diǎn)，深受當(dāng)今一些急需資金周轉(zhuǎn)的企業(yè)及個(gè)人的青睞。但由于目前規(guī)范典當(dāng)行業(yè)的法律法規(guī)不完善，導(dǎo)致司法實(shí)踐中對(duì)房屋典當(dāng)存在著不少爭(zhēng)議。

一、基本案情

2010年11月22日，原告上虞某典當(dāng)公司與被告陳某簽訂房地產(chǎn)典當(dāng)合同一份，合同約定：當(dāng)金300000元，月綜合費(fèi)率1.98%，典當(dāng)具體期限以當(dāng)票為準(zhǔn)，綜合費(fèi)用在支付當(dāng)金時(shí)預(yù)先扣除，并按照月利率0.7%計(jì)收利息，并由被告陳某以其座落于上虞市某處的房產(chǎn)提供抵押擔(dān)保。同日，原、被告辦理了最高額抵押的登記手續(xù)。次日，原告向被告簽發(fā)當(dāng)票一張，載明當(dāng)金為300000元，當(dāng)期自2010年11月23日至2011年5月22日，實(shí)付金額264360元。因被告未及時(shí)歸還借款，原告訴至法院，要求對(duì)方返還本金300000元，并按約支付利息、綜合費(fèi)、罰息。

二、房屋典當(dāng)合同的性質(zhì)

傳統(tǒng)的房屋典當(dāng)是以使用、收益為目的，性質(zhì)上便屬于用益物權(quán)，這也是理論通說(shuō)。然我國(guó)物權(quán)法沒(méi)有將典權(quán)規(guī)定在內(nèi)，因此，根據(jù)物權(quán)法定的原則，典權(quán)在我國(guó)應(yīng)不屬于物權(quán)范疇。

目前規(guī)范典當(dāng)關(guān)系的法規(guī)只有公安部、商業(yè)部在2005年聯(lián)合制定《典當(dāng)管理辦法》。根據(jù)該規(guī)定，房屋典當(dāng)是指當(dāng)戶將其房地產(chǎn)作為當(dāng)物抵押給典當(dāng)行，交付一定比例費(fèi)用，取得當(dāng)金，并在約定期限內(nèi)支付當(dāng)金利息、償還當(dāng)金、贖回當(dāng)物的行為。由此可知，目前房屋典當(dāng)已與傳統(tǒng)的典當(dāng)已存在較大差異：

（一）房屋占有、使用、收益權(quán)的轉(zhuǎn)移上不同。傳統(tǒng)的房屋典當(dāng)中，典當(dāng)行占有、使用房屋，出典人占有、使用典金，但承典人不付租金，出典人不付利息?？梢?jiàn)，傳統(tǒng)的典當(dāng)行追求對(duì)當(dāng)物的占有、使用和收益價(jià)值。目前的房屋典當(dāng)要求房屋進(jìn)行抵押，可見(jiàn)典當(dāng)行注重房屋的交換價(jià)值，并不關(guān)心房屋的實(shí)際占有或使用。

（二）在當(dāng)戶不能贖回的法律后果方面不同。在傳統(tǒng)房屋典當(dāng)中，在典期屆滿當(dāng)戶不回贖典物時(shí)，典當(dāng)行直接取得當(dāng)物的所有權(quán)。但是，目前在當(dāng)戶無(wú)力贖回典當(dāng)?shù)姆课輹r(shí)，由于房屋價(jià)值往往大于3萬(wàn)，典當(dāng)行應(yīng)根據(jù)物權(quán)法、擔(dān)保法的規(guī)定處理當(dāng)物，進(jìn)行變價(jià)受償。這一規(guī)定顛覆了房屋典當(dāng)?shù)摹暗狡诓悔H即為絕當(dāng)”的傳統(tǒng)法則。

根據(jù)上述分析，目前的房屋典當(dāng)業(yè)務(wù)與運(yùn)作方式與銀行抵押貸款相似，典當(dāng)行以房地產(chǎn)抵押為擔(dān)保發(fā)放貸款，并收取一定的費(fèi)用及利息，其表現(xiàn)形式、實(shí)質(zhì)內(nèi)容更符合擔(dān)保物權(quán)的特征，相關(guān)糾紛還是應(yīng)適用物權(quán)法、擔(dān)保法的相關(guān)法律規(guī)定。可以說(shuō)，目前以房地產(chǎn)作抵押的典當(dāng)，實(shí)際上是典型的借款抵押行為，本案同樣亦不例外。

三、“當(dāng)票”在房屋典當(dāng)中的作用

在傳統(tǒng)實(shí)踐中，當(dāng)票是當(dāng)鋪收取當(dāng)物，付給收據(jù)，作為贖取當(dāng)物的惟一憑證。當(dāng)票上一般印有當(dāng)鋪名稱、地址、抵押期限、抵押利率等內(nèi)容，交當(dāng)物人收?qǐng)?zhí)，到期憑此贖取當(dāng)物?！兜洚?dāng)管理辦法》第三十一條就規(guī)定可以看出現(xiàn)代的當(dāng)票與傳統(tǒng)形式基本無(wú)異，具有如下兩方面的作用：

（一）當(dāng)票是一種付款憑證，能夠起到證明借款合同實(shí)際履行的作用。房屋典當(dāng)中，當(dāng)票上載明的“當(dāng)金數(shù)額”實(shí)為“借款數(shù)額”。按照房屋典當(dāng)?shù)膽T例，典當(dāng)行在發(fā)放當(dāng)金時(shí)，通常會(huì)要求當(dāng)戶簽署當(dāng)票，以最終對(duì)當(dāng)金交付履行、當(dāng)金領(lǐng)受等事實(shí)予以確認(rèn)。當(dāng)戶簽字確認(rèn)的行為，類似于在借條上簽字，只是表現(xiàn)形式有所不同。

（二）當(dāng)票是一種格式合同。根據(jù)《典當(dāng)管理辦法》的規(guī)定，當(dāng)票上均需載明合同主體信息、借款金額、抵押標(biāo)的、合同對(duì)價(jià)等合同內(nèi)容。實(shí)踐中當(dāng)票類似于保險(xiǎn)公司的保險(xiǎn)單，屬于格式合同，是典當(dāng)行為行為重復(fù)使用而預(yù)先擬定的。當(dāng)票上記載的合同內(nèi)容一般已在借款合同、抵押合同中約定，因此，當(dāng)票實(shí)際是在最后履行階段，對(duì)借款合同、房屋抵押合同相關(guān)主要的權(quán)利義務(wù)內(nèi)容予以再次簡(jiǎn)要的明確。

需要注意的是，房屋典當(dāng)訴訟中，當(dāng)事人一般既會(huì)提供當(dāng)票，又會(huì)提供借款合同、房屋抵押合同等證據(jù)，在當(dāng)票與后兩者在借款金額、當(dāng)物估價(jià)金額、利率等方面的內(nèi)容，可能會(huì)存在不一致之處，這就會(huì)產(chǎn)生合同依據(jù)的選擇問(wèn)題。由于當(dāng)票簽定在后，因此當(dāng)票可視為雙方最后的意思表示，如果借款合同、房屋抵押合同與當(dāng)票不一致，則說(shuō)明雙方通過(guò)當(dāng)票對(duì)之前的權(quán)利義務(wù)約定進(jìn)行了變更，根據(jù)意思自治原則，應(yīng)以當(dāng)票載明的合同內(nèi)容為準(zhǔn)。例如，本案中雙方在合同中雖約定借款金額為300000元，而在當(dāng)票上載明的實(shí)際支付金額為264360元，在確定實(shí)際借款金額時(shí)就應(yīng)以264360元為準(zhǔn)。

四、名為房屋典當(dāng)實(shí)為抵押借款合同的效力問(wèn)題

在認(rèn)定典當(dāng)行所簽定的抵押借款合同的效力問(wèn)題時(shí)，需要首先界定典當(dāng)公司的性質(zhì)，即是屬于一般從事非金融業(yè)務(wù)的企業(yè)法人，還是屬于特殊的金融機(jī)構(gòu)。

雖然1996年中國(guó)人民銀行頒布的《典當(dāng)行管理暫行辦法》（現(xiàn)已失效）規(guī)定，典當(dāng)行是一種特殊的金融企業(yè)，但是自2001年、2005年商業(yè)主管部門相繼頒布《典當(dāng)管理辦法》之后，典當(dāng)行的設(shè)立，僅需通過(guò)逐級(jí)申報(bào)，經(jīng)商務(wù)部批準(zhǔn)后即可取得《典當(dāng)經(jīng)營(yíng)許可證》。而根據(jù)《銀行業(yè)監(jiān)督管理法》、《非法金融機(jī)構(gòu)和非法金融業(yè)務(wù)活動(dòng)取締辦法》等規(guī)定，未經(jīng)銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，任何單位或者個(gè)人不得設(shè)立銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)或者從事銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)活動(dòng)?？梢?jiàn)典當(dāng)行應(yīng)不再屬于金融機(jī)構(gòu)的范疇。

根據(jù)最高法院《關(guān)于如何確認(rèn)公民與企業(yè)之間借貸行為效力問(wèn)題的批復(fù)》，公民與非金融企業(yè)之間的借貸屬于民間借貸，只要雙方當(dāng)事人意思表示真實(shí)即可認(rèn)定有效，但是企業(yè)以借貸名義向職工非法集資、非法向社會(huì)集資、向社會(huì)公眾發(fā)放貸款等違法行為的，則借貸合同應(yīng)認(rèn)定無(wú)效。本案中雙方的借款合同應(yīng)認(rèn)定為有效，理由是目前典當(dāng)行經(jīng)營(yíng)的房地產(chǎn)抵押貸款的對(duì)象一般是急需資金的少數(shù)融資人，而非社會(huì)上的不特定大多數(shù)人，其目的是提供生產(chǎn)生活急需的小額資金，而非如銀行等金融機(jī)構(gòu)那樣通過(guò)貨幣運(yùn)營(yíng)獲取企業(yè)的基本利潤(rùn)。

綜上所述，典當(dāng)行不能從事信用貸款業(yè)務(wù)，即在房屋典當(dāng)借款中，如沒(méi)有辦理房屋抵押登記，該典當(dāng)合同因違反法律強(qiáng)制性規(guī)定而無(wú)效。

五、房屋典當(dāng)中“綜合費(fèi)”的性質(zhì)及處理

典當(dāng)綜合費(fèi)用包括各種服務(wù)及管理費(fèi)用。在動(dòng)產(chǎn)典當(dāng)中，典當(dāng)企業(yè)對(duì)當(dāng)物的保管、儲(chǔ)藏等需提供大量的人力物力，因此出典人在支付當(dāng)金利息外，還需支付一定的綜合費(fèi)用，體現(xiàn)了等價(jià)有償?shù)脑瓌t。但是，房屋典當(dāng)中由于房屋只是進(jìn)行抵押登記，未予轉(zhuǎn)移占有，典當(dāng)行不需要對(duì)房屋進(jìn)行管理、維護(hù)，因此從理論上講當(dāng)戶不需支付綜合費(fèi)。在訴訟中確定綜合費(fèi)是否應(yīng)予支持、支持多少時(shí)，就應(yīng)該首先對(duì)綜合費(fèi)的性質(zhì)進(jìn)行界定。

篇4

【摘要】本文介紹了運(yùn)用質(zhì)量管理理論方法，以收文處理為例，通過(guò)調(diào)查企業(yè)公文處理現(xiàn)狀、深入分析原因、有針對(duì)性地提出解決方案并實(shí)施檢驗(yàn)，最終實(shí)現(xiàn)提高公文處理效率。

關(guān)鍵詞 質(zhì)量管理; 公文; 效率

為提高企業(yè)公文處理效率，企業(yè)引進(jìn)辦公自動(dòng)化系統(tǒng)、加強(qiáng)公文處理培訓(xùn)和過(guò)程指導(dǎo)、監(jiān)督，持續(xù)優(yōu)化公文處理系統(tǒng)流程，公文處理效率有所提高。但是，仍然存在公文處理系統(tǒng)有待完善、公文處理不及時(shí)等問(wèn)題，有時(shí)甚至延誤工作安排落實(shí)，引起客戶抱怨。如何進(jìn)一步提高公文處理效率成為企業(yè)管理中必須重點(diǎn)關(guān)注的迫切問(wèn)題。

一、質(zhì)量管理理論方法

全面質(zhì)量管理是以質(zhì)量為中心，建立在全員參與基礎(chǔ)上的一種管理方法，其目的在于長(zhǎng)期獲得顧客滿意、組織成員和社會(huì)的利益。全面質(zhì)量管理是企業(yè)管理現(xiàn)代化、科學(xué)化的一項(xiàng)重要內(nèi)容，在全面質(zhì)量管理中，管理圍繞質(zhì)量展開(kāi)，人人都參與其間，目的則是促進(jìn)顧客滿意度。在這種體系中，顧客是焦點(diǎn)，目的是不斷改進(jìn)，且人人參與其間。全面質(zhì)量管理活動(dòng)的實(shí)施，離不開(kāi)管理循環(huán)的運(yùn)轉(zhuǎn)。PDCA 循環(huán)應(yīng)用了科學(xué)的統(tǒng)計(jì)觀念和處理方法，作為推動(dòng)工作、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題的有效工具，是任何一項(xiàng)管理活動(dòng)有效進(jìn)行的一種基本方法, 特別是在質(zhì)量管理工作中取得了良好效果。

二、質(zhì)量管理理論方法應(yīng)用

質(zhì)量管理理論方法在現(xiàn)代企業(yè)管理中應(yīng)用廣泛，為進(jìn)一步提高公文處理效率，本文將質(zhì)量管理理論方法運(yùn)用到提高公文處理效率中，以收文處理為例，按照QC 活動(dòng)程序，通過(guò)選擇課題、現(xiàn)狀調(diào)查、目標(biāo)設(shè)定、分析原因、確定要因、制定對(duì)策、對(duì)策實(shí)施、檢查效果、鞏固措施等步驟，實(shí)現(xiàn)提高收文處理效率的目標(biāo)。

（一）收文處理現(xiàn)狀分析。近年來(lái)，隨著集團(tuán)公司持續(xù)健

康發(fā)展，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)不斷增加，公文處理強(qiáng)度持續(xù)不減。同時(shí)，公文處理的時(shí)效性要求越來(lái)越高，緊急公文（需2 日內(nèi)安排落實(shí)）數(shù)量逐年遞增，所占比例越來(lái)越大，根據(jù)收文處理現(xiàn)狀調(diào)查分析，集團(tuán)公司公文處理系統(tǒng)收文流程共7 個(gè)環(huán)節(jié)，分別為收文登記、公文提交、公文擬辦、領(lǐng)導(dǎo)批示、選擇承辦、部門承辦、文件辦結(jié)。

自收文登記至文件辦結(jié)平均用時(shí)9.9 天，其中 “部門承辦”環(huán)節(jié)用時(shí)最長(zhǎng)，平均用時(shí)7.9 天，占收文處理總時(shí)間的80%。

（二）目標(biāo)設(shè)定。調(diào)查顯示，70% 左右的公文可以在8 天內(nèi)處理完畢，據(jù)此，制定目標(biāo)為收文處理時(shí)間由9.9 天縮短至8 天。

（三）分析原因及要因確認(rèn)。運(yùn)用頭腦風(fēng)暴法，針對(duì)9 條末端因素，對(duì)影響收文處理效率的原因逐一論證、分析確認(rèn)要因。最終確定影響收文處理效率的要因有以下3 條：1. 監(jiān)督力度不夠；2. 同一收文多個(gè)部門不能同時(shí)處理；3. 缺乏文件處理進(jìn)展反饋。

（四）制定對(duì)策。針對(duì)以上3 條要因，按照5W1H 原則，制定了有針對(duì)性的對(duì)策。

（五）對(duì)策實(shí)施。對(duì)策實(shí)施一：加強(qiáng)對(duì)文件處理的督查督辦。在集團(tuán)公司主頁(yè)，對(duì)各部門/ 單位文件滯押情況定期公布，并與文件滯押較嚴(yán)重的部門/ 單位主要負(fù)責(zé)人溝通督辦。經(jīng)過(guò)實(shí)施對(duì)策一，公文滯押數(shù)量呈下降趨勢(shì)。對(duì)策實(shí)施二：增加收文并行處理功能。為解決同一文件多個(gè)部門不同時(shí)處理，導(dǎo)致辦理時(shí)間長(zhǎng)的問(wèn)題，在公文處理系統(tǒng)原收文處理流程不變的情況下，增加了收文的并行處理功能。系統(tǒng)優(yōu)化前：多部門承辦環(huán)節(jié)處理方式為串行處理，即首個(gè)承辦部門接收文件后，經(jīng)秘書(shū)批交、領(lǐng)導(dǎo)批示、轉(zhuǎn)處理人、處理、辦結(jié)等流程并且全部處理完畢后，文件才能被另一個(gè)部門處理，后續(xù)處理部門只能“排隊(duì)等候”。如果某個(gè)部門的任何節(jié)點(diǎn)的處理人沒(méi)有及時(shí)處理文件，將影響其它部門處理文件，導(dǎo)致文件處理效率整體下降。系統(tǒng)優(yōu)化后：增加“并行送承辦部門”選項(xiàng)，即部門承辦環(huán)節(jié)處理方式為并行處理。經(jīng)改進(jìn)后的系統(tǒng)，并行處理的各部門可以同時(shí)獲得處理權(quán)限，部門處理文件不必“排隊(duì)等候”，解決了同一文件多個(gè)部門不能同時(shí)處理的問(wèn)題，提高了公文處理效率。對(duì)策實(shí)施三：增加文件處理過(guò)程的追蹤功能。針對(duì)處理時(shí)間超過(guò)一定期限的文件，在公文處理系統(tǒng)中增加未處理文件提醒功能，及時(shí)提醒集團(tuán)公司辦公室及部門/ 單位辦公室人員追蹤文件處理進(jìn)展，督促承辦人抓緊處理文件。

（六）檢查效果。通過(guò)以上3 個(gè)對(duì)策的逐步實(shí)施，集團(tuán)公司收文處理效率得到顯著提高。經(jīng)對(duì)2014 年6 ～ 8 月期間收文處理時(shí)間統(tǒng)計(jì)分析，收文處理總時(shí)間由原來(lái)的9.9 天縮短為7.8天，效率提高了21%，其中“部門承辦環(huán)節(jié)”效果明顯，平均處理時(shí)間由原來(lái)的7.9 天縮短為6.2 天，效率提高了22%，實(shí)現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)。

（七）鞏固措施。集團(tuán)公司辦公室將公文滯押情況通報(bào)作為一項(xiàng)制度嚴(yán)格執(zhí)行，每月初對(duì)上月各部門/ 單位公文滯押情況在集團(tuán)公司主頁(yè)通報(bào)，過(guò)程中保持與各單位/ 部門辦公室的溝通聯(lián)系，加強(qiáng)督查督辦。鞏固期收文處理時(shí)間平均為7.4 天，小于目標(biāo)值8 天，鞏固效果良好。

參考文獻(xiàn)：

[1] 石盛林等. 質(zhì)量管理理論方法與實(shí)踐[M]. 東南大學(xué)出版社, 2014.