導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇社會(huì)建設(shè)論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

［論文摘要］在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中出現(xiàn)的失信行為和信用危機(jī)，已經(jīng)嚴(yán)重地危害了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展。因此必須加快國(guó)家信用管理體系建設(shè)，奠定社會(huì)誠(chéng)信制度的基礎(chǔ)；加快法制建設(shè)步伐，為社會(huì)誠(chéng)信制度建設(shè)提供法律支持；大力弘揚(yáng)誠(chéng)信精神，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信制度建設(shè)。

誠(chéng)實(shí)信用是社會(huì)主義公民道德的核心內(nèi)容之一。進(jìn)入新世紀(jì)，黨和國(guó)家把“明禮誠(chéng)信”寫入了《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》中。我國(guó)民商法也把誠(chéng)實(shí)信用確定為基本原則之一。但在我國(guó)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，一些公民和經(jīng)濟(jì)組織的“利”和“義”的天平卻慢慢發(fā)生了失衡，各經(jīng)濟(jì)主體受到了利益價(jià)值的挑戰(zhàn)，信用危機(jī)已經(jīng)在社會(huì)上時(shí)時(shí)出現(xiàn)。失信行為已經(jīng)危害到國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展。因此，誠(chéng)信問(wèn)題已經(jīng)成為一個(gè)需要全社會(huì)認(rèn)真對(duì)待的重大社會(huì)問(wèn)題了。

一、當(dāng)前我國(guó)社會(huì)誠(chéng)信缺失的危害及成因

當(dāng)前，我國(guó)的社會(huì)誠(chéng)信狀況不容樂(lè)觀，有社會(huì)學(xué)家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家甚至認(rèn)為，我們的經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中正在發(fā)生著誠(chéng)信危機(jī)。信用環(huán)境惡化已經(jīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活產(chǎn)生諸多嚴(yán)重危害。經(jīng)濟(jì)學(xué)家茅于軾在分析我國(guó)總需求不足、市場(chǎng)疲軟的原因時(shí)指出，總需求的不足禍在信用短缺。我國(guó)一些經(jīng)濟(jì)組織不同程度地存在著拖欠貸款、稅款，違約和制售假冒偽劣產(chǎn)品，以及披露虛假信息、質(zhì)量欺詐等不誠(chéng)信行為，增大了國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的摩擦力!直接增加了整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成本，揭制了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康持續(xù)快速發(fā)展。信用是企業(yè)最寶貴的無(wú)形資產(chǎn)和產(chǎn)品附加值。我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展總需求不足，企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，其根本禍根就在信用短缺。概括地講，信用環(huán)境惡化對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的危害表現(xiàn)在五個(gè)方面：一是市場(chǎng)缺乏信用將嚴(yán)重影響社會(huì)的投資和消費(fèi)。二是破壞企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)，加大企業(yè)運(yùn)管成本，削弱企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。三是影響政府對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控，使宏觀調(diào)控政策難以發(fā)揮作用。四是信用惡化還直接破壞社會(huì)法制基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)主體以種種不正當(dāng)?shù)氖侄胃?jìng)爭(zhēng)，各類經(jīng)濟(jì)主體難以形成以契約為基礎(chǔ)的法律框架。五是信用危機(jī)造成社會(huì)風(fēng)氣敗壞，道德水平下降，制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。

當(dāng)前社會(huì)轉(zhuǎn)型期誠(chéng)信缺失產(chǎn)生的原因：一是傳統(tǒng)誠(chéng)信觀念沒有及時(shí)更新，不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展的要求。我國(guó)儒家傳統(tǒng)的誠(chéng)信不是作為人們的權(quán)利、義務(wù)來(lái)確定的，而是為人們修身養(yǎng)性所追求的目標(biāo)。它的誠(chéng)信行為規(guī)范是特殊主義的，不是普遍主義的。它認(rèn)為道德的誠(chéng)信應(yīng)該是出自內(nèi)心的、自愿的、不計(jì)利害的，是一種很高的道德境界，只有經(jīng)過(guò)自身長(zhǎng)期修養(yǎng)才能達(dá)到的圣人境界。而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的誠(chéng)信是面對(duì)全體公民、組織的基本道德要求，是一切經(jīng)濟(jì)主體必須遵循的起碼的道德義務(wù)。二是同我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型有關(guān)。在以往高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，整個(gè)社會(huì)被組織成一個(gè)全國(guó)大一統(tǒng)的企業(yè)，社會(huì)各部門、各單位、各利益主體不是以經(jīng)濟(jì)利益、以誠(chéng)信為紐帶聯(lián)系起來(lái)的，而是以一系列行政命令、指令性計(jì)劃聯(lián)系起來(lái)的。在當(dāng)前政治、經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型期，傳統(tǒng)的思維方式、行為方式仍然發(fā)揮著影響，抗拒著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊。特別是在追求各自經(jīng)濟(jì)利益時(shí)，開始顯得張慌失措，無(wú)所適從，導(dǎo)致欺詐、賴賬等失信行為發(fā)生。三是沒有健全的法律制度、誠(chéng)信制度體系對(duì)誠(chéng)信缺失者予以嚴(yán)懲，使失信者無(wú)所畏懼，結(jié)果造成信義貶值，誠(chéng)信受到嘲弄，這是當(dāng)前誠(chéng)信缺失極為重要的原因。失信者支付極小的成本，卻能夠獲得極大的收益，加之法律制度不健全，就給心存詭異者留下可乘之機(jī)，他們鉆法律的空子，大肆利用信息不對(duì)稱所帶來(lái)的交易優(yōu)勢(shì)，聚斂不義之財(cái)。四是司法制度不完善，有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，更使不法之徒有恃無(wú)恐，變本加利破壞誠(chéng)信。誠(chéng)信體系缺乏司法保護(hù)，失信者不能及時(shí)得到嚴(yán)厲制裁，守信者不能得到有效保護(hù)，導(dǎo)致“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象產(chǎn)生。五是社會(huì)轉(zhuǎn)型期，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)沖擊及宣傳和思想教育工作滯后，造成人們思想混亂。加之經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，出現(xiàn)大量下崗職工及弱勢(shì)群體，社會(huì)分配差距不斷拉大，貧富懸殊等社會(huì)現(xiàn)象發(fā)生，都引發(fā)拜金主義滋生，道德觀、價(jià)值觀混淆，使社會(huì)信用環(huán)境整體惡化。

二、加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信制度體系建設(shè)是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然選擇

（一）建立完善的社會(huì)誠(chéng)信制度是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和良性運(yùn)作的一塊基石

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)既是法制經(jīng)濟(jì)，又是誠(chéng)信經(jīng)濟(jì)，完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必然有發(fā)達(dá)的誠(chéng)信制度體系相伴隨。因此，發(fā)達(dá)完善的誠(chéng)信制度是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展不可或缺的基礎(chǔ)制度之一。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是建立在誠(chéng)信基礎(chǔ)之上發(fā)達(dá)的商品交換經(jīng)濟(jì)，誠(chéng)信是構(gòu)成現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)基本要素，一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的開展都離不開誠(chéng)信。不僅要有完備的信用形式、發(fā)達(dá)的信用工具，而且需要構(gòu)建健全的社會(huì)誠(chéng)信制度。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)誠(chéng)信的需求源于信息的不對(duì)稱，信息不對(duì)稱是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)固有的特征，往往會(huì)導(dǎo)致道德風(fēng)險(xiǎn)和逆向選擇?？梢哉f(shuō)，一個(gè)規(guī)范有序的市場(chǎng)，誠(chéng)信是市場(chǎng)主體的準(zhǔn)入證和通行證。因此，誠(chéng)信是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必不可少的構(gòu)成要素，誠(chéng)信制度體系是社會(huì)主義市場(chǎng)健康發(fā)展和運(yùn)行的基石。

（二）建立完善的社會(huì)誠(chéng)信制度是經(jīng)濟(jì)主體追求長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的迫切要求

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，各經(jīng)濟(jì)主體都會(huì)自覺遵從經(jīng)濟(jì)學(xué)的理性法則，追求利益最大化。而利益最大化不會(huì)在一次交易中完成，只能在長(zhǎng)期不斷的交易中逐步積累和實(shí)現(xiàn)。如果經(jīng)濟(jì)主體通過(guò)不誠(chéng)信的方式謀取不正當(dāng)?shù)睦?，那它必定是短命的，不可能維持長(zhǎng)期的欺詐和投機(jī)取巧行為，因此它也不可能不斷發(fā)展壯大，取得最大的經(jīng)濟(jì)利益。這就是當(dāng)今許多跨國(guó)大公司、知名企業(yè)格外重視信譽(yù)的原因。一句話，企業(yè)要健康發(fā)展，并不斷取得越來(lái)越大的經(jīng)濟(jì)利益，就必須樹立誠(chéng)信形象，維護(hù)其信譽(yù)。當(dāng)然維護(hù)信譽(yù)要付出一定的成本，不過(guò)這種成本付出是值得的。因?yàn)檎\(chéng)信形象不但是無(wú)形資產(chǎn)，也是有形資產(chǎn)，它能給企業(yè)帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)效益。如名牌產(chǎn)品銷量大、價(jià)格高等。也就是說(shuō)，企業(yè)維護(hù)信譽(yù)也是一種投資，同樣可以從中取得凈收益，這種凈收益是企業(yè)維護(hù)信譽(yù)付出的成本與所獲收益之差。其成本是企業(yè)為維護(hù)信譽(yù)而放棄的機(jī)會(huì)成本，諸如信守承諾而蒙受的經(jīng)濟(jì)損失，為保持良好的財(cái)務(wù)比率而放棄的投資機(jī)會(huì)等。

（三）建立完善的社會(huì)誠(chéng)信制度體系是提高經(jīng)濟(jì)效益，節(jié)約社會(huì)成本的必然選擇

從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度分析，經(jīng)濟(jì)道德、市場(chǎng)理論要求在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下必須有完善的誠(chéng)信制度體系，要求人們具備契約意識(shí)和嚴(yán)格遵守契約的約束。誠(chéng)信、契約精神是社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的劑，它能保證各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)順暢進(jìn)行，節(jié)約社會(huì)成本，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率，從而提高全社會(huì)的經(jīng)濟(jì)效益。無(wú)視契約精神，信用短缺，缺乏誠(chéng)信使我們浪費(fèi)了大量的時(shí)間和金錢，造成許多無(wú)謂的損失，使整個(gè)社會(huì)的交易成本無(wú)端增加，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不暢，加大經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的內(nèi)耗和磨擦力，甚至導(dǎo)致社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序混亂。我們進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革，根本目標(biāo)是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)效益。但我們?cè)谑袌?chǎng)化的改革中，如果不解決誠(chéng)信缺失問(wèn)題，就會(huì)抵消體制創(chuàng)新所產(chǎn)生的效率和效益。

（四）加入WTO要求我國(guó)盡快建立和完善社會(huì)誠(chéng)信制度體系

當(dāng)前我國(guó)的各類經(jīng)濟(jì)主體，公民、企業(yè)、銀行、中介組織、政府等，都不同程度地存在著誠(chéng)信缺失。如公民的納稅意識(shí)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)相當(dāng)薄弱；企業(yè)不信守合同，拖欠債款和賴賬；銀行呆帳率過(guò)高；政府官員以權(quán)代法，地方保護(hù)；就連本應(yīng)最具信用形象的社會(huì)中介組織，同樣也存在信用危機(jī)問(wèn)題。我國(guó)加入WTO后，首要的任務(wù)之一就是建立和完善社會(huì)誠(chéng)信制度體系，維護(hù)好國(guó)內(nèi)市場(chǎng)秩序。這不但有利于國(guó)內(nèi)企業(yè)的健康發(fā)展，闊步邁向國(guó)際市場(chǎng)，而且有利于營(yíng)造良好的國(guó)內(nèi)投資環(huán)境，擴(kuò)大對(duì)外開放，招商引資，吸引跨國(guó)公司投資。誠(chéng)信是世界各國(guó)人民普遍認(rèn)可的道德規(guī)范，歷來(lái)是做人和發(fā)展事業(yè)的根本，是社會(huì)得以形成凝聚力，社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力得以提高的根基，沒有高度完善的社會(huì)誠(chéng)信制度體系，我國(guó)將難以參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)，誠(chéng)實(shí)守信也是文明社會(huì)賴以生存和發(fā)展的基石，中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程需要重建社會(huì)誠(chéng)信制度體系，降低效用風(fēng)險(xiǎn)的危害。因此，在WTO環(huán)境下，建立和完善社會(huì)誠(chéng)信制度體系，已刻不容緩，已成為事關(guān)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與穩(wěn)定，走向世界，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的大事。

三、建立和完善我國(guó)社會(huì)誠(chéng)信制度的思考

誠(chéng)信是社會(huì)道德的基本要求，是現(xiàn)代社會(huì)成員必須恪守的基本準(zhǔn)則之一。它不僅體現(xiàn)了社會(huì)成員互相交往中的自我約束，同時(shí)也是保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下契約和文明規(guī)則實(shí)現(xiàn)的前提。構(gòu)建與世貿(mào)組織規(guī)則相適應(yīng)的社會(huì)主義的誠(chéng)信制度體系，是擺在我國(guó)面前的重要任務(wù)。

（一）加快國(guó)家信用管理體系建設(shè)，奠定社會(huì)誠(chéng)信制度的基礎(chǔ)

目前我國(guó)尚處在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的過(guò)程中，市場(chǎng)發(fā)育狀況和社會(huì)信用環(huán)境還很不理想。因此，還不能單純依靠市場(chǎng)的力量來(lái)推動(dòng)社會(huì)誠(chéng)信制度體系建立，需要政府采取切實(shí)有效的措施予以推進(jìn)。加快國(guó)家信用管理體系建設(shè)是推動(dòng)全社會(huì)建立誠(chéng)信制度體系的基礎(chǔ)。加快國(guó)家信用管理體系建設(shè)應(yīng)抓好五個(gè)方面的工作：一是盡快完善國(guó)家信用管理體系建設(shè)的相關(guān)法律法規(guī)。二是進(jìn)一步加大國(guó)家信用政策法規(guī)貫徹執(zhí)行力度和執(zhí)法力度。三是積極建立公民、組織信用征集、評(píng)價(jià)、管理體系以及相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫(kù)，為實(shí)現(xiàn)信用科學(xué)管理奠定基礎(chǔ)。四是推動(dòng)社會(huì)信用服務(wù)中介機(jī)構(gòu)發(fā)展。五是積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)一步加強(qiáng)信用管理。

（二）按照建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的要求，把公民道德建設(shè)與法制建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，為加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信制度體系建設(shè)提供強(qiáng)有力的法律支持

現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的社會(huì)誠(chéng)信，不但包含倫理道德因素、經(jīng)濟(jì)因素，更離不開社會(huì)法律制度，它們相輔相成，不可分割。加強(qiáng)公民誠(chéng)信道德建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，既要靠教育，更要靠法治。

因此，要建立和完善社會(huì)誠(chéng)信制度體系，一要把社會(huì)法制建設(shè)與公民道德建設(shè)結(jié)合起來(lái)。在公民中樹立遵紀(jì)守法的觀念，樹立把個(gè)人合法權(quán)益與承擔(dān)社會(huì)責(zé)任相結(jié)合、相統(tǒng)一的觀念。二要努力為公民道德建設(shè)提供法律支持。在抓好法制宣傳教育的同時(shí)，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊各種違信違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序、公共秩序、生活秩序。三要重視培養(yǎng)公民的契約精神。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下以契約精神為核心的契約文明是構(gòu)建現(xiàn)代法治與現(xiàn)代德治的思想基礎(chǔ)之一，契約精神是文明公民應(yīng)該具備的一種素質(zhì)，它是平等觀念、自主意識(shí)、合作精神、誠(chéng)信能力的有機(jī)結(jié)合。四要恪守司法職業(yè)道德，為公民道德建設(shè)作出表率。國(guó)家的司法隊(duì)伍、公務(wù)員隊(duì)伍以及其它公職人員隊(duì)伍，代表著國(guó)家形象、社會(huì)形象，必須在廉潔從政、執(zhí)政為民、公正司法、加強(qiáng)自身修養(yǎng)、嚴(yán)格自律、忠于職守等方面作出榜樣，樹立良好的社會(huì)道德形象，促進(jìn)全體公民的道德建設(shè)和社會(huì)誠(chéng)信制度建設(shè)。

（三）在全社會(huì)大力弘揚(yáng)誠(chéng)信，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信制度體系建設(shè)

中華民族有深厚的道德底蘊(yùn)和文化、文明底蘊(yùn)，我們要充分挖掘和發(fā)揮堅(jiān)持操守、講究誠(chéng)信的優(yōu)秀的傳統(tǒng)道德資源，結(jié)合現(xiàn)代法治精神，積極構(gòu)建現(xiàn)代誠(chéng)信制度體系。具體應(yīng)在以下幾方面下功夫：一是務(wù)虛與務(wù)實(shí)相結(jié)合。建設(shè)社會(huì)誠(chéng)信制度體系，宣傳教育固然重要，但不能僅僅停留在輿論防惡上，還必須出實(shí)招，必須堅(jiān)持用法治的、行政的、經(jīng)濟(jì)的等多種手段，激勵(lì)和表彰講誠(chéng)信的人和事，譴責(zé)和嚴(yán)懲不講道德和不守誠(chéng)信的人和事。二是把外在制裁和內(nèi)在制裁結(jié)合起來(lái)，積極構(gòu)建道德制裁力和約束力。外在制裁發(fā)揮社會(huì)規(guī)范和限制作用，內(nèi)在制裁發(fā)揮自我約束作用。三是不斷提高政府的社會(huì)誠(chéng)信度。政府的誠(chéng)信主要表現(xiàn)為政策的相對(duì)穩(wěn)定性，依法行政，打破地方保護(hù)，維護(hù)統(tǒng)一的市場(chǎng)秩序，維護(hù)公平、公開、公正的交易秩序和原則。

篇2

第二、專業(yè)的社會(huì)工作社團(tuán)作為一個(gè)較大規(guī)模的社會(huì)團(tuán)體，必然會(huì)在社會(huì)上存在一定的影響。這種影響與個(gè)別的、單個(gè)的、小群的社會(huì)工作者的微弱聲音不能同日而語(yǔ)。因?yàn)樯鐣?huì)工作團(tuán)體有能力利用電視，廣播，報(bào)刊，以至網(wǎng)絡(luò)傳媒對(duì)社團(tuán)自身及各類社會(huì)問(wèn)題進(jìn)行大量的質(zhì)量的有影響的宣傳以提高社會(huì)工作的社會(huì)影響，能使社會(huì)工作者的工作更好的展開。即“宣傳性”功能

第三、專業(yè)社會(huì)工作社團(tuán)有廣泛的組織力量與成員，以這些成員為骨干可以與社會(huì)工作者進(jìn)行交流合作，可以與社會(huì)各個(gè)階層的群眾與個(gè)人產(chǎn)生互動(dòng)效果，從而能夠及時(shí)了解社會(huì)及社會(huì)問(wèn)題的變化發(fā)展，而且同樣可以增進(jìn)各個(gè)區(qū)域的各種職能的社會(huì)工作者在跨領(lǐng)域地交流互換，提高工作效率。即“交流性”與“促進(jìn)性”的功能。

當(dāng)然一個(gè)專業(yè)的社會(huì)工作社團(tuán)肯定還有很多的優(yōu)勢(shì)，比如，在人事利用，籌集資金，發(fā)起救助活動(dòng)等方面有其得天獨(dú)厚的方面。

(二)

進(jìn)行有針對(duì)性，廣泛的社會(huì)宣傳

（1）針對(duì)性宣傳——即“骨干論”

社會(huì)工作服務(wù)社會(huì)肯定要取與社會(huì)當(dāng)時(shí)中國(guó)貧富差距現(xiàn)象是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)，有一部分人群經(jīng)濟(jì)能力較強(qiáng)，而另一部分人的情況則不容樂(lè)觀。針對(duì)性宣傳的目的即針對(duì)富裕人群，使他們樂(lè)意捐出或捐助一部分物品或錢財(cái)，用以援助貧困人群，以達(dá)到盡量縮小貧富差距的目的。中國(guó)社會(huì)工作目前缺少對(duì)這部分人的宣傳，這也是一種社會(huì)資源的浪費(fèi)。要用宣傳力量使私人捐助在扶貧基金中的比例增多，力求取之社會(huì)，用之社會(huì)。而富裕階層的捐助對(duì)普通階層的偶發(fā)性，微量性，無(wú)論是捐助的穩(wěn)定程度和捐助的數(shù)量上都有很大的優(yōu)勢(shì)，但目前對(duì)這部分宣傳群體的宣傳力度不夠，需要加大宣傳。

篇3

[關(guān)鍵詞]和諧社會(huì)公共產(chǎn)品西部城市

一、城市公共產(chǎn)品的基本內(nèi)涵

公共產(chǎn)品（Publicgoods）一詞由瑞典經(jīng)濟(jì)學(xué)家林達(dá)爾于1919年提出后，已經(jīng)逐步成為公共經(jīng)濟(jì)學(xué)或政府經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個(gè)基本概念。一般認(rèn)為，公共產(chǎn)品是指在增加一個(gè)人對(duì)其分享時(shí)，并不導(dǎo)致成本的增加，而排除任何人對(duì)其的分享確要花費(fèi)巨大的成本，即消費(fèi)上存在非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性產(chǎn)品。

根據(jù)對(duì)非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性的滿足條件，公共產(chǎn)品被分為純公共產(chǎn)品（purepublicgoods）與準(zhǔn)公共產(chǎn)品（quasi-publicgoods）兩個(gè)類別。純公共產(chǎn)品又可分為兩大類，一類是制度意義上的純公共產(chǎn)品，如收入分配、經(jīng)濟(jì)干預(yù)等；另一類是實(shí)物形態(tài)的純公共產(chǎn)品，如國(guó)防、燈塔等可以用邊際替代率分析的公共產(chǎn)品。準(zhǔn)公共產(chǎn)品分為兩類：一類是與規(guī)模經(jīng)濟(jì)有聯(lián)系的產(chǎn)品，稱為自然壟斷型公共產(chǎn)品，如供水系統(tǒng)、天然氣煤氣系統(tǒng)等社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施（socialinfrastructure）；另一類是優(yōu)值產(chǎn)品(meritgoods)，即不論人們的收入水平如何，都應(yīng)該消費(fèi)或者得到的公共產(chǎn)品，典型例子如社會(huì)衛(wèi)生保健、傳染病防疫、中小學(xué)教育等。

如果從政府提供的角度按照性質(zhì)進(jìn)行劃分，公共產(chǎn)品可以劃分為教育類、社會(huì)保障類、公共醫(yī)療衛(wèi)生類、環(huán)境保護(hù)類、公共科技類、公共事業(yè)類、公共秩序類、公共行政類公共產(chǎn)品。按照存在或受益范圍，公共產(chǎn)品可以分為在全國(guó)范圍內(nèi)存在的全國(guó)性公共產(chǎn)品（如防空）、在一定區(qū)域內(nèi)存在的地方性公共產(chǎn)品（如城市路橋）和在單個(gè)社區(qū)存在的社區(qū)性公共產(chǎn)品（如居民小區(qū)綠地）。

在上述分類的基礎(chǔ)上，可以認(rèn)為城市公共產(chǎn)品是指在存在形態(tài)和受益范圍限于城市地域的地方性公共產(chǎn)品。從屬性上講，城市公共產(chǎn)品主要屬于準(zhǔn)公共產(chǎn)品；從區(qū)域上講，城市公共產(chǎn)品主要屬于地方性公共產(chǎn)品。典型的城市公共產(chǎn)品包括公共安全、公共教育、公共衛(wèi)生、城市消防、環(huán)境保護(hù)、城市道路、行政司法服務(wù)和公共文化體育設(shè)施等。

二、城市公共產(chǎn)品對(duì)社會(huì)和諧的影響

在社會(huì)范圍內(nèi)，所有產(chǎn)品可以被簡(jiǎn)單地看作是公共產(chǎn)品和私人產(chǎn)品的總和，而人的需求又可以被劃分為公共需求和個(gè)人需求。從理論上講，公共需求主要由公共產(chǎn)品予以滿足，個(gè)人需求主要由私人產(chǎn)品予以滿足，在消費(fèi)領(lǐng)域二者有著一定的互補(bǔ)性和替代性。從現(xiàn)實(shí)上講，在一定的歷史時(shí)期和社會(huì)階段，公共需求和個(gè)人需求也會(huì)相互轉(zhuǎn)化，即眾多的個(gè)人需求可能會(huì)上升為公共需求，原來(lái)的公共需求也可能下降為個(gè)人需求。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)也表明，一國(guó)的人均GDP從1000美元向3000美元的過(guò)度時(shí)期，正是該國(guó)公共需求快速擴(kuò)張的時(shí)期。就中國(guó)而言，從“一般溫飽”向“全面小康”、從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、從農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)加速轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，由于公共生活領(lǐng)域的政府干預(yù)或者“公共選擇”的局限性，使得人們對(duì)公共產(chǎn)品在量和質(zhì)上的需求差異、政府公共供給與民眾公共需求之間很難達(dá)成一種均衡，往往會(huì)導(dǎo)致一定的社會(huì)矛盾，形成若干不穩(wěn)定因素，影響社會(huì)的整體和諧與持續(xù)發(fā)展。城市在經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展中具有強(qiáng)大的帶動(dòng)功能和輻射作用，城市公共產(chǎn)品的供需矛盾也往往被放大，對(duì)城鄉(xiāng)關(guān)系、城市生活和區(qū)域發(fā)展形成影響。

首先，影響城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。由于“建國(guó)以來(lái)，我國(guó)政府在公共產(chǎn)品供給方面采取了整體上長(zhǎng)期偏向城市的政策”，所以“無(wú)論是改革開放以前還是以來(lái)，在城市和農(nóng)村之間，公共產(chǎn)品的供給都存在著巨大的差別，這種差別的存在會(huì)對(duì)城市居民和農(nóng)村居民的收入產(chǎn)生直接或間接的影響。”城市居民不僅在改革開放以前享有的公共消費(fèi)品、公用設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施大大優(yōu)于農(nóng)村居民，而且在改革開放后享有的義務(wù)教育、公共衛(wèi)生、社會(huì)保障和公用設(shè)施等也優(yōu)于農(nóng)村。需要特別指出的是，城市公共產(chǎn)品供給制度是依托國(guó)家權(quán)力和公共政策的強(qiáng)制建立的，而農(nóng)村的公共產(chǎn)品供給制度，“卻主要依靠廣大農(nóng)民的革命熱情、積極性和凝聚力，以農(nóng)民自身的貧困為代價(jià)”建立?？梢哉f(shuō)，城鄉(xiāng)居民利益失衡和城鄉(xiāng)發(fā)展失調(diào)在很大程度上與公共產(chǎn)品密切相關(guān)。

其次，影響城市內(nèi)部和諧。隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，城市化水平的提高和城市的急劇擴(kuò)張，一系列影響城市內(nèi)部和諧的問(wèn)題也隨之產(chǎn)生。例如，大中城市對(duì)能源的高度依賴與水電設(shè)施的安全運(yùn)行、重大疾病傳播與公共衛(wèi)生應(yīng)急、人口流動(dòng)與城市治安改善、低收入階層安居與廉租房建設(shè)、城市弱勢(shì)群體與社會(huì)保障、人口增長(zhǎng)壓力與公共交通、工業(yè)企業(yè)與環(huán)境保護(hù)、生產(chǎn)消費(fèi)活動(dòng)與市容環(huán)境維護(hù)，等等。

在大多數(shù)情況下，若干問(wèn)題會(huì)形成連鎖反應(yīng)，影響著城市社會(huì)的和諧度。例如，“占道經(jīng)營(yíng)”一直是西部城市的市容頑疾，屢治屢占，屢占屢治，堪稱不和諧因素。表面看，占道經(jīng)營(yíng)者在影響市容環(huán)境、道路交通甚至偷稅漏稅，但是實(shí)質(zhì)原因在于城市公共產(chǎn)品供給不足，是勞動(dòng)就業(yè)、廉租房供給、義務(wù)教育、社會(huì)救助等公共需求無(wú)法滿足的結(jié)果。包括市容執(zhí)法人員與占道經(jīng)營(yíng)者之間的沖突，也往往與雙方對(duì)公共服務(wù)方式的認(rèn)同有關(guān)。據(jù)調(diào)查，在占道經(jīng)營(yíng)者當(dāng)中，有相當(dāng)一部分是在國(guó)有企業(yè)下崗職工，因?yàn)樵倬蜆I(yè)面臨困難，住房和子女教育成為問(wèn)題，為了生計(jì)租門面做生意本錢不夠，所以只能靠擺地?cái)偦蛘哂巫哂诮诸^小巷做零星買賣。從公共政策過(guò)程分析，盡管他們是改革成本的直接承擔(dān)者，但是由于在“公共選擇”過(guò)程中處于社會(huì)弱勢(shì)一端，在政策議程中他們的利益訴求未能或者難以上升為公共需求，群體利益得不到充分表達(dá)所致。

再次，影響區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。城市在區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中有著強(qiáng)大的輻射功能和帶動(dòng)作用。城市公共產(chǎn)品的有效供給對(duì)于實(shí)現(xiàn)城市居民社會(huì)福利最大化，促進(jìn)城市發(fā)展至關(guān)重要。在西部大開發(fā)背景下，切實(shí)加強(qiáng)西部城市公共產(chǎn)品供給，必將對(duì)西部經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生重要的拉動(dòng)作用。但是，我們以1999年～2003年西部城市市政公用基礎(chǔ)設(shè)施作為比較對(duì)象，選取人均擁有城市維護(hù)建設(shè)資金、用水普及率、燃?xì)馄占奥?、每萬(wàn)人擁有公交車輛、人均道路面積、污水處理率、人均公共綠地面積、生活垃圾無(wú)害化處理率等八項(xiàng)指標(biāo)作為比較內(nèi)容，通過(guò)研究發(fā)現(xiàn)：西部城市在市政公用設(shè)施供給方面總體上落后于全國(guó)平均水平和東部水平；用水、供氣、公交和道路等方面，不僅落后于東部而且與全國(guó)平均水平相去甚遠(yuǎn)，即使在國(guó)家政策大力支持下，在短期內(nèi)依然鴻溝難填；污水處理、垃圾處理、綠地建設(shè)等市容環(huán)境衛(wèi)生方面差距較大，環(huán)境保護(hù)任重道遠(yuǎn)；能源和交通狀況相對(duì)落后。

三、對(duì)建設(shè)和諧社會(huì)進(jìn)程中政府政策的基本建議

當(dāng)前，各級(jí)政府面臨著公共產(chǎn)品供給的雙重壓力：一方面要承擔(dān)改革成本，解決歷史欠賬問(wèn)題；一方面又要著眼于發(fā)展，并為中長(zhǎng)期發(fā)展創(chuàng)造條件。公共需求的全面增長(zhǎng)與公共產(chǎn)品供給的短缺，是一個(gè)相當(dāng)突出的問(wèn)題。在構(gòu)建和諧社會(huì)的進(jìn)程中，政府理應(yīng)更多地通過(guò)提供公共產(chǎn)品，縮小城鄉(xiāng)之間和貧富之間差距，緩解城鄉(xiāng)各種社會(huì)矛盾，促進(jìn)區(qū)域之間和區(qū)域內(nèi)部協(xié)調(diào)發(fā)展。具體而言：

第一，重視城鄉(xiāng)居民需求差別，合理確定供給內(nèi)容。由于我國(guó)社會(huì)長(zhǎng)期處于城鄉(xiāng)二元對(duì)立的狀態(tài)，城鄉(xiāng)居民在公共需求方面依然存在著巨大差別。我國(guó)70%的居民生活在農(nóng)村，“三農(nóng)”問(wèn)題還未得到徹底解決，部分農(nóng)民還處于溫飽狀態(tài)。當(dāng)城市居民轉(zhuǎn)向?qū)ο硎苄?、?yīng)急性公共產(chǎn)品的需求時(shí)，農(nóng)村居民的生存性、生產(chǎn)性公共產(chǎn)品可能尚未滿足。因此，在確定公共產(chǎn)品供給內(nèi)容、供給順序時(shí)，應(yīng)該注意城鄉(xiāng)居民公共需求內(nèi)容差別，因地制宜、因時(shí)制宜，按需供給。第二，注重居民消費(fèi)需求引導(dǎo)，加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)。在建設(shè)全面小康社會(huì)進(jìn)程中，政府在向社會(huì)提供的公共產(chǎn)品應(yīng)該充分發(fā)揮引導(dǎo)作用，緊扣時(shí)代特點(diǎn)，做到與時(shí)俱進(jìn)。在提高城市化水平時(shí)，應(yīng)該通過(guò)向社會(huì)提供公共產(chǎn)品，如用現(xiàn)代化城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、綠色城市、園林化城市標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)城市建設(shè)，引導(dǎo)城市居民公共消費(fèi)由量的增加向質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變，提升整體競(jìng)爭(zhēng)力。在構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)進(jìn)程中，首先保證農(nóng)村居民對(duì)公共產(chǎn)品量的需求，適時(shí)適度促進(jìn)公共產(chǎn)品質(zhì)的提高，引導(dǎo)農(nóng)民建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，加快城鎮(zhèn)化速度，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。

第三，搞好城市內(nèi)部需求調(diào)節(jié)，加強(qiáng)弱勢(shì)群體保護(hù)。在改革時(shí)期，各種利益關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜。很容易出現(xiàn)兩種現(xiàn)象，即一部分在強(qiáng)勢(shì)群體看來(lái)并不需要的公共產(chǎn)品，往往卻是弱勢(shì)群體所必需的；或者強(qiáng)勢(shì)群體成為公共產(chǎn)品的受益者，弱勢(shì)群體卻成為公共產(chǎn)品的成本負(fù)擔(dān)者。因此，政府在提供共產(chǎn)品時(shí)，應(yīng)該注意到弱勢(shì)群體的話語(yǔ)權(quán)有限，利益表達(dá)機(jī)制弱化，需求容易被社會(huì)忽視這一特征，綜合平衡強(qiáng)勢(shì)群體和弱勢(shì)群體利益，搞好公共產(chǎn)品需求調(diào)節(jié)，加強(qiáng)弱勢(shì)群體保護(hù)。

第四，合理確定公共支出流向，促進(jìn)社會(huì)相對(duì)公平。由于絕大多數(shù)公共產(chǎn)品的供給成本是由公共財(cái)政支出的，因此公共支出流向?qū)伯a(chǎn)品的供給結(jié)構(gòu)和供給面有著巨大的影響作用。政府應(yīng)該從滿足公共需求角度出發(fā)，首先在確保公共財(cái)政支出優(yōu)先用于最急需的公共產(chǎn)品供給，如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、義務(wù)教育等。其次，應(yīng)該自覺糾正“跑”項(xiàng)目、“爭(zhēng)”項(xiàng)目的誤導(dǎo)作用，公平合理的確定公共財(cái)政資金在面上的橫向分配，防止“馬太效應(yīng)”在公共產(chǎn)品供給領(lǐng)域出現(xiàn)。

第五，適當(dāng)適時(shí)引入市場(chǎng)機(jī)制，提高產(chǎn)品供給效率。政府壟斷供給被認(rèn)為是造成公共產(chǎn)品供給低效率的重要原因。為此有必要在實(shí)物性公共產(chǎn)品供給中引入市場(chǎng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化、供給主體多元化。但是，由于我國(guó)市場(chǎng)體系尚不完善，在引入市場(chǎng)機(jī)制的過(guò)程中應(yīng)該把握好時(shí)與度，大膽謀劃、謹(jǐn)慎操作，防止“市場(chǎng)失靈”。除此之外，構(gòu)建社會(huì)主義和諧設(shè)會(huì)，同樣需要擴(kuò)大公民政治參與，樹立治理理念，提高制度性公共產(chǎn)品的供給效率和供給質(zhì)量。

總而言之，在構(gòu)建和諧社會(huì)的進(jìn)程中，政府理應(yīng)密切關(guān)注人民群眾對(duì)公共產(chǎn)品的需求變化，提供足量?jī)?yōu)質(zhì)的公共產(chǎn)品來(lái)滿足公共需求，促進(jìn)個(gè)體“自由”、政治“正義”、經(jīng)濟(jì)“效率”和社會(huì)“公平”的實(shí)現(xiàn)。

參考文獻(xiàn):

[1]李軍鵬:政府公共供給指標(biāo)體系研究[J].公共行政,2003（9）

[2]葉文輝:城市公共產(chǎn)品的市場(chǎng)化與公共服務(wù)的效率改善[J].江西社會(huì)科學(xué)，2004（04）

[3]劉樂(lè)山何煉成:公共產(chǎn)品供給的差異:城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大的一個(gè)原因解析[J].人文雜志，2005（1）

篇4

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,人類社會(huì)邁入知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，人力資源與人力資源投資在經(jīng)濟(jì)生活中的地位將顯得越來(lái)越重要,當(dāng)前企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)歸根結(jié)底是人才的競(jìng)爭(zhēng)，所以越來(lái)越多的學(xué)者熱忠于將企業(yè)的生命周期與人力資源相結(jié)合來(lái)研究；認(rèn)真研究人力資源與人力資源投資對(duì)于優(yōu)化我國(guó)人力資源的配置，加快我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)具有極其重要的意義。

一、人力資源的內(nèi)涵

人力資源是指能夠推動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的勞動(dòng)者的能力，包括具有智力勞動(dòng)和體力勞動(dòng)的能力。從廣義上說(shuō)，智力正常、體魄健全的人都是人力資源。作為企業(yè)的人力資源，是指從事社會(huì)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的人力，是指那些具有一定生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)、勞動(dòng)技能和科學(xué)知識(shí)，在現(xiàn)代生產(chǎn)系統(tǒng)中發(fā)揮著一定勞動(dòng)功能的人。從發(fā)揮不同的勞動(dòng)功能來(lái)看，企業(yè)人力資源由兩部分勞動(dòng)者組成：一是體力勞動(dòng)者，即直接操作生產(chǎn)工具從事物質(zhì)資料生產(chǎn)的人；二是腦力勞動(dòng)者，即指那些沒有直接操作生產(chǎn)工具，但在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中擔(dān)負(fù)著決策、計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)職能的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理者以及工程技術(shù)人員等。

二．人力資源的基本特點(diǎn)

人力資源和其他資源一樣，既具有質(zhì)、量、時(shí)空的屬性，也具有自然的生理特征，同時(shí)，人力作為一種資源又具有不同于一般自然資源的特性。

1、人力資源的生物特性：

生物特性是包括人類在內(nèi)的所有生物有機(jī)體的最基本特征，同時(shí)也是人力資源與礦產(chǎn)資源、能源資源、資本資源和信息資源等的根本區(qū)別之一。正因如此，勞動(dòng)力人口才能不斷增值和繁衍，也才得以時(shí)代更替與發(fā)展，并存在質(zhì)的差別。

2、人力資源的社會(huì)性：

人與其他生物尤其是動(dòng)物的本質(zhì)區(qū)別就在于人的社會(huì)性。人力資源的社會(huì)性還表現(xiàn)為勞動(dòng)者具有語(yǔ)言能力。

3、人力資源的主觀能動(dòng)性：

人具有思想、感情，有主觀能動(dòng)性，又能夠有目的、有意識(shí)的認(rèn)識(shí)和改造客觀世界。由于人力資源本身所具有的主觀能動(dòng)性，因此才能通過(guò)自身經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)的積累，通過(guò)不斷深化對(duì)客觀世界的認(rèn)識(shí)，推動(dòng)著生產(chǎn)力的進(jìn)步，促進(jìn)著人類社會(huì)發(fā)展與繁榮。

4、人力資源的可再生性：

人力資源的可再生性表現(xiàn)在：一是隨著社會(huì)生產(chǎn)方式的進(jìn)步，人力資源的質(zhì)和量也在不斷提高和更新；二是人力資源的質(zhì)具有可恢復(fù)性和可增殖性。勞動(dòng)者的知識(shí)、技能和經(jīng)驗(yàn)，可在勞動(dòng)和不斷學(xué)習(xí)、訓(xùn)練中得到增殖和更新。

5、人力資源的個(gè)體時(shí)效性：

對(duì)每一個(gè)有生命的個(gè)體而言，他們都有一定的生長(zhǎng)周期，人力資源的開發(fā)利用勢(shì)必受到以上周期的影響，通過(guò)教育、培訓(xùn)等方式進(jìn)行投資而形成的人力資本存量，及時(shí)將其投入社會(huì)再生產(chǎn)過(guò)程就可以產(chǎn)生收益，發(fā)揮效用。

6、人力資源的群體性：

在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，從事某一生產(chǎn)活動(dòng)的勞動(dòng)者通常是由若干個(gè)體人力組成的人力資源群體，在群體規(guī)模較大時(shí)，單個(gè)個(gè)體對(duì)整個(gè)群體的影響也許不會(huì)很大，但其所具有的潛在效應(yīng)卻會(huì)波及到整個(gè)群體，即所謂的“示范效應(yīng)”。

7、人力資源的資本特性

首先，人力資源的潛在性決定了只有通過(guò)開發(fā)，人力資源才能為社會(huì)利用，而要對(duì)人力資源進(jìn)行開發(fā)，就需進(jìn)行物質(zhì)、資金和時(shí)間等的投入。其次，在使用過(guò)程中，勞動(dòng)者的體力將不斷衰竭，其所具有的知識(shí)、技能和勞動(dòng)熟練程度等也將不斷過(guò)時(shí)、老化并衰退，造成人力資源的有形和無(wú)形磨損。

三、人力資源管理

現(xiàn)代人力資源管理的核心思想是支持企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，從戰(zhàn)略職能的角度上看，人力資源管理的概念之一，是將企業(yè)的員工設(shè)為非常重要的資源，是企業(yè)價(jià)值重要的體現(xiàn)，人力資源管理就是將這些資源加以有效開發(fā)利用，使之成為企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要推動(dòng)力。企業(yè)人力資源部門應(yīng)通過(guò)提升員工的效率和組織的效率實(shí)現(xiàn)人力資源的價(jià)值，與企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)相結(jié)合，使人力資源為企業(yè)增值服務(wù)。

1、人才開發(fā)：

1）人才開發(fā)的目的：

使社會(huì)人才成為企業(yè)人才。雖然我們?cè)谡衅笗r(shí)對(duì)應(yīng)聘者的基本素質(zhì)做了基本的規(guī)定和審核，但要想使應(yīng)聘者的能力能充分為我所用，還需要我們對(duì)其進(jìn)行進(jìn)一步的培訓(xùn)。例如：當(dāng)我們招聘一名銷售代表時(shí)可能會(huì)要求他具備良好的語(yǔ)言表達(dá)能力，但如果我們不對(duì)他進(jìn)行有關(guān)公司和產(chǎn)品知識(shí)的培訓(xùn)，他還是不能很好地向客戶介紹我們的公司和產(chǎn)品，只有提供相應(yīng)的支持，員工的才能才會(huì)被開發(fā)利用，從而給企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益。

使人才適應(yīng)企業(yè)的變化和發(fā)展。隨著市場(chǎng)的變化，企業(yè)也會(huì)不斷發(fā)展和變化，因此，對(duì)人才的要求也會(huì)不斷變化和提高，而企業(yè)不可能靠頻繁地?fù)Q人來(lái)適應(yīng)這種變化，唯一可行的方法是根據(jù)企業(yè)的需求不斷為員工提供學(xué)習(xí)提升的機(jī)會(huì)，使員工的能力不斷增長(zhǎng)，以適應(yīng)企業(yè)的發(fā)展。

2）人才開發(fā)的主要方法：

人才開發(fā)的主要方法是培訓(xùn)，培訓(xùn)可以采用多種方式，即可以是參加培訓(xùn)課程，也可以是在工作崗位上的輔導(dǎo)和訓(xùn)練，還可以用鼓勵(lì)員工自學(xué)的方式使員工自己通過(guò)讀書、上學(xué)、進(jìn)修等方法來(lái)進(jìn)行自我培訓(xùn)，因?yàn)槭且詾槠髽I(yè)開發(fā)人才為目的，因此，無(wú)論采用哪種方式，都應(yīng)從企業(yè)對(duì)人才知識(shí)技能的需求出發(fā)，鼓勵(lì)員工按企業(yè)的要求去不斷提高自己。

2、人才使用：

恰當(dāng)?shù)厥褂萌瞬牛苷{(diào)動(dòng)員工積極性，使其為企業(yè)創(chuàng)造更多價(jià)值，并能引導(dǎo)員工向正確的方向發(fā)展，從而對(duì)企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生積極影響。

人力資本與其他資本相比有其獨(dú)特性，即其創(chuàng)造利潤(rùn)的能力有很大的彈性，一個(gè)工人可以每天生產(chǎn)20件產(chǎn)品，也可以每天生產(chǎn)50件產(chǎn)品，一個(gè)銷售員可以每年帶來(lái)10萬(wàn)元利潤(rùn)，也可以每年帶來(lái)40萬(wàn)元利潤(rùn)，這關(guān)鍵看企業(yè)如何去使用員工。從人力資本開發(fā)的角度來(lái)講，員工的合理使用主要包括兩個(gè)方面：

1）提供良好的工作條件：

要想使人才創(chuàng)造最大價(jià)值，就要為員工提供工作所需的各種支持，包括相關(guān)的培訓(xùn)、相應(yīng)的辦公設(shè)備、其他部門的配合等等，這樣，員工的工作才能得心應(yīng)手，保持較高的工作效率，從而為企業(yè)帶來(lái)更大效益。

2）激勵(lì)：

激勵(lì)的作用：激勵(lì)一方面可以調(diào)動(dòng)員工的工作積極性，使其能為企業(yè)做更多的工作，另一方面可以對(duì)員工進(jìn)行引導(dǎo)，鼓勵(lì)員工去做正確的事，使員工素質(zhì)有所提高，從而使人才增值。

激勵(lì)的方法：激勵(lì)可以通過(guò)滿足員工物質(zhì)需求和精神需求兩種方法去實(shí)現(xiàn)，滿足物質(zhì)需求可以通過(guò)工資、獎(jiǎng)金、福利等多種方式實(shí)現(xiàn)，滿足精神需求可以通過(guò)提供晉升或發(fā)展機(jī)會(huì)、感情關(guān)懷、工作成績(jī)認(rèn)可等方式來(lái)實(shí)現(xiàn)。

四、人力資源投資

人力資源投資是20世紀(jì)60年代出現(xiàn)的一個(gè)人力資源分支概念，古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家亞當(dāng)•斯密較早提出“人力資本”，隨后被很多經(jīng)濟(jì)學(xué)家所確認(rèn)。人力資源的智能開發(fā)是人力資源開發(fā)的一個(gè)重要內(nèi)容，是任何企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理不可缺少的組成部分。

1、人力資源投資的主要內(nèi)容

1）用于教育和衛(wèi)生保健的投資。通過(guò)教育，可以提高勞動(dòng)力的質(zhì)量，即提高勞動(dòng)者的工作能力、技術(shù)水平、熟練程度，從而增加未來(lái)收益；衛(wèi)生保健支出可以提高勞動(dòng)者的身體素質(zhì)，從而增強(qiáng)工作能力。

2）用于生活福利、安全保護(hù)措施的投資.生活福利支出可以保證職工生活的安定性,促使職工情緒飽滿，從而提高工作效率。安全保護(hù)投資主要用于保證職工的人身安全，防止意外事故傷害和職業(yè)疾病的發(fā)生。

由此可見,人力資本在客觀上是存在的,人力資源投資的重要性也是顯而易見的.但許多人對(duì)人力資本概念仍未能接受，認(rèn)為把“教育”當(dāng)作一種“投資”是對(duì)教育的崇高意義的否定,把“保健”當(dāng)成一種“投資”同樣貶低了醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的崇高意義.現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，這些看法是對(duì)人力資本理論的誤解。教育和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)也有增加國(guó)民收入或企業(yè)收益的目的，它們?cè)诮?jīng)濟(jì)上的作用是絕對(duì)不可忽視的。

2、人力資源投資為企業(yè)儲(chǔ)備資產(chǎn)

資產(chǎn)具有三個(gè)基本屬性.第一項(xiàng)最重要的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)是具有未來(lái)服務(wù)的潛力或效益.從企業(yè)從事人力資源投資的目的來(lái)看,就是為了提高職工未來(lái)的服務(wù)潛力。顯然，人力資源投資符合這項(xiàng)確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn).資產(chǎn)的第二項(xiàng)確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)是，其價(jià)值可以用貨幣加以計(jì)量,否則就不可能反映于企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)表之中。從現(xiàn)代企業(yè)的實(shí)際情況來(lái)看,每年花費(fèi)于人力資源的投資，其中包括研究和開發(fā)支出、專業(yè)技術(shù)人員招聘和培訓(xùn)支出的金額是相當(dāng)大的，它們都可以用貨幣加以計(jì)量。因而，人力資源投資也符合第二項(xiàng)確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)。資產(chǎn)的第三項(xiàng)確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)是為企業(yè)所擁有或控制。企業(yè)職工整體可以視為企業(yè)所實(shí)際“擁有”的人力資源。從現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)來(lái)看，商譽(yù)作為一項(xiàng)無(wú)形資產(chǎn)，可以高估企業(yè)的價(jià)值，其中一個(gè)重要因素就是這個(gè)企業(yè)擁有穩(wěn)定和高質(zhì)量的人力資源。

五、構(gòu)筑人才資源高地

科技競(jìng)爭(zhēng)，特別是人才競(jìng)爭(zhēng)，已經(jīng)成為世界各國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn),為迎接知識(shí)經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)，必須高度重視人才的重要作用，構(gòu)筑起人才資源高地。主動(dòng)招賢、敬賢、讓賢，為各類人才充分自由地發(fā)揮其專長(zhǎng)創(chuàng)造各種有利條件，使人才在其最合適的位置上發(fā)揮其最大的作用。

真正做到尊重知識(shí)、發(fā)揮好人才的作用、樹立起新的人才觀。首先，要確立市場(chǎng)配置人才資源的觀念。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，人才資源必須通過(guò)市場(chǎng)配置,這就要打破條塊分割的現(xiàn)狀，破除論資排輩的舊觀念,營(yíng)造市場(chǎng)環(huán)境，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，變政府開發(fā)為市場(chǎng)開發(fā),逐步使企業(yè)和各用人單位成為人才資源開發(fā)的主體。

篇5

內(nèi)容摘要：我國(guó)政府提出構(gòu)建和諧社會(huì)，就是希望通過(guò)制度創(chuàng)新設(shè)計(jì)解決發(fā)展問(wèn)題，而和諧制度需要和諧文化的養(yǎng)育，文化的基礎(chǔ)是社會(huì)心理。培育和諧心理需要在和諧社會(huì)制度設(shè)計(jì)安排的同時(shí)關(guān)注人的精神健康和心理狀態(tài)，加強(qiáng)具有時(shí)代性、科學(xué)性、民族性的和諧文化的導(dǎo)向功能，建立文化教育、心理健康教育和思想政治教育相結(jié)合的心理研究和教育體系，以促進(jìn)和諧社會(huì)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：和諧心理社會(huì)功能建構(gòu)路徑

目前我國(guó)正致力于建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)。從歷史經(jīng)驗(yàn)看，變革社會(huì)的成功與否，取決于大多數(shù)社會(huì)成員獲得實(shí)際利益的預(yù)期而形成的參與的積極程度，我國(guó)二十六年社會(huì)變革創(chuàng)造了巨大的物質(zhì)財(cái)富，每一個(gè)社會(huì)成員不同程度地從中得到利益，享受更現(xiàn)代的生活方式，但并未帶來(lái)預(yù)期的幸福感和滿足感，這說(shuō)明物質(zhì)生活條件與精神愉悅不是線性因果關(guān)系，也提示了社會(huì)應(yīng)以人為本滿足人的物質(zhì)需求同時(shí)關(guān)注人的心理狀態(tài)，全方位研究心理狀態(tài)對(duì)人的幸福感和對(duì)社會(huì)走向的影響。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自發(fā)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制導(dǎo)致的社會(huì)矛盾映射在人的精神世界造成不健康心理因素增多、心態(tài)失衡、價(jià)值趨向單一、理想信念困惑、極端情緒化心理，這種精神狀態(tài)不利和諧社會(huì)建設(shè)，也不能實(shí)現(xiàn)人的自由和全面發(fā)展。不和諧心理形成原因如下：財(cái)富分配帶來(lái)的利益不均衡的矛盾內(nèi)化在人的思想中導(dǎo)致心態(tài)失衡。利益結(jié)構(gòu)是社會(huì)結(jié)構(gòu)的物質(zhì)基礎(chǔ)，是社會(huì)和諧程度的重要影響因素，利益格局的巨大差異形成多元利益沖突會(huì)引起離心力會(huì)產(chǎn)生牢騷、消沉、怨憤的心態(tài)。

市場(chǎng)的利益機(jī)制成為社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力，但不同利益主體的沖突使原子主義思維主導(dǎo)了人際關(guān)系，社會(huì)在物質(zhì)交換的關(guān)系上重塑實(shí)用主義的人際關(guān)系，甚至婚姻、家庭、宗教、國(guó)家關(guān)系都功利化了，物質(zhì)追求成為人的價(jià)值首選，拜金主義、實(shí)用主義成為人的行為準(zhǔn)則，人變得更加理性和冷漠，缺失了對(duì)他人的愛心、關(guān)心和幫助。

貧富差距、政治腐敗、社會(huì)保障的問(wèn)題加劇了社會(huì)不公正預(yù)期，引發(fā)嫉妒、貪欲等不穩(wěn)定和極端情緒化心理。

社會(huì)文化塑造出以社會(huì)精英體系為楷模的理想人格，它集智慧、成就、財(cái)富、職業(yè)和巨大的影響于一身。理想人格要求犧牲自我，壓抑個(gè)性，把個(gè)人與社會(huì)完全整合起來(lái)以忘我奮斗精神實(shí)現(xiàn)理想。如果理想人格得以實(shí)現(xiàn)，會(huì)有巨大的成就感，如果理想人格不能實(shí)現(xiàn)，就產(chǎn)生挫折、失落、失敗感。

日益寬容、自由的社會(huì)制度實(shí)現(xiàn)了人性的解放，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了這樣一種機(jī)制，只要人有需求，市場(chǎng)就有源源不斷的供給，這就產(chǎn)生了貪婪、放縱、無(wú)節(jié)制的心理。這些精神性問(wèn)題交織在一起，構(gòu)成目前心理不和諧社會(huì)問(wèn)題。

解決上述問(wèn)題需要發(fā)展生產(chǎn)力，聚集更多的財(cái)富；需要調(diào)整社會(huì)成員利益結(jié)構(gòu)，建立大體均衡的利益格局，創(chuàng)新利益均衡機(jī)制與制度；更需要利用公平正義的價(jià)值觀念完善文化建設(shè)，對(duì)人的心理健康進(jìn)行培養(yǎng)教育。

和諧心理的釋義

和諧心理屬于和諧文化范疇，是社會(huì)意識(shí)的一個(gè)基礎(chǔ)層次，把社會(huì)意識(shí)劃分為感性的社會(huì)心理和理性的社會(huì)意識(shí)形式兩個(gè)層次，社會(huì)心理是人的認(rèn)知、情感、意志的統(tǒng)一，以感性的自發(fā)因素為主，滲透著理性因素，它是社會(huì)生活經(jīng)驗(yàn)的直接反映，表現(xiàn)為人的信念、情感、意愿、習(xí)俗，自發(fā)傾向，其存在有個(gè)體心理、職業(yè)心理、民族心理、階級(jí)心理?？梢娚鐣?huì)心理既有個(gè)性又有共性，它滲透在人的思維方式和價(jià)值觀念之中，在內(nèi)外因素作用下，形成情感色彩濃、感染力強(qiáng)、影響范圍廣的社會(huì)思潮，支配人的行為，良好的社會(huì)心理會(huì)凝聚人氣、激發(fā)創(chuàng)造力，是變革社會(huì)的動(dòng)力因素，相反，不可控制的社會(huì)心理特別是民族心理、階級(jí)心理、國(guó)家心理在失衡狀態(tài)形成社會(huì)思潮，蓄積巨大的能量，會(huì)引發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩，沖擊社會(huì)基礎(chǔ)制度，引發(fā)社會(huì)無(wú)序態(tài)，因而，分析社會(huì)心理的現(xiàn)狀、性質(zhì)和走勢(shì)，整合社會(huì)心理積極因素，緩釋和化解消極因素是目前和諧文化建設(shè)的重大課題之一。和諧心理是和諧文化的基礎(chǔ)層次，它為和諧文化提供素材、激情和發(fā)展動(dòng)力，對(duì)心理現(xiàn)象提煉升華形成理性的和諧文化。和諧心理的標(biāo)志一是認(rèn)知、情感、意志與主體行為協(xié)調(diào)統(tǒng)一，即沒有因主觀因素劇烈沖突產(chǎn)生精神痛苦。二是與他人的關(guān)系融洽默契，易融合于團(tuán)隊(duì)之中，并承擔(dān)適合的角色。三是處理事務(wù)的適度與理性。和諧心理形成有氣質(zhì)、性格等先天因素，但更重要的在于通過(guò)后天努力并在環(huán)境和文化影響下加以改變。

那么，在目前能否塑造民族的和諧心理?一種觀點(diǎn)認(rèn)為人的心理內(nèi)容是反映社會(huì)現(xiàn)實(shí)的,目前社會(huì)階級(jí)、階層經(jīng)濟(jì)社會(huì)地位反差巨大、人際沖突加劇導(dǎo)致心態(tài)失衡，不解決社會(huì)實(shí)際問(wèn)題，就不會(huì)有和諧意識(shí)，即只有和諧社會(huì)建成了才會(huì)有和諧文化。這種觀點(diǎn)有片面性，社會(huì)現(xiàn)實(shí)與人的心理不是單向的因果關(guān)系，而是交互作用關(guān)系，社會(huì)心理在反映社會(huì)現(xiàn)實(shí)的同時(shí)還有自身發(fā)展的邏輯，而且受科學(xué)、哲學(xué)宗教、道德等因素影響，歷史和現(xiàn)實(shí)也影響社會(huì)心理的發(fā)展。孟子就曾提出加強(qiáng)思想修養(yǎng)的重要性，認(rèn)為人性中有善的因素，但也有其它因素，后天若不適當(dāng)控制，就會(huì)走向惡，走向善的途經(jīng)是“修己”即自我修養(yǎng)，可見通過(guò)教育，汲取科學(xué)、哲學(xué)營(yíng)養(yǎng)，培育新的價(jià)值觀念，引導(dǎo)社會(huì)心理的發(fā)展是可能的。二是認(rèn)為追求和諧心理會(huì)排斥差異和對(duì)立，抑制社會(huì)的生機(jī)活力，走向折衷求和，產(chǎn)生低效率，而且與科學(xué)的創(chuàng)新精神與競(jìng)爭(zhēng)精神相悖，不利于社會(huì)持續(xù)發(fā)展。筆者認(rèn)為這種擔(dān)憂是不必要的，“和諧”并非把社會(huì)看作由均質(zhì)、單一的人組成，而是以承認(rèn)差異性和多樣性為前提。和諧心理是重視矛盾的同一性。因?yàn)橥恍云鹬S系要素，促使其互相依存、共生共長(zhǎng)、良性互動(dòng)，強(qiáng)調(diào)同一性主導(dǎo)作用的前提是矛盾雙方是非對(duì)抗性的，其主旨在于維系矛盾存在，并促進(jìn)雙方互動(dòng)，采取合理方式處理沖突的思維。和諧思想是把保存差異、探尋共生作為主題。

和諧心理的表現(xiàn)和功能

和諧心理的表現(xiàn)

豁達(dá)平和的良好心態(tài)。不頹廢消沉，不心存妄想，不牢騷滿腹，善于多視角觀察和思考問(wèn)題，能客觀評(píng)價(jià)自己和他人。臺(tái)灣漫畫家蔡志忠說(shuō)：“如果拿橘子比喻人生，一種橘子大而酸，一種橘子小而甜，一些人拿到大的就會(huì)抱怨酸，拿到甜的就會(huì)抱怨小。而我拿到小橘子會(huì)慶幸它是甜的，拿到酸橘子會(huì)感謝它是大的”。對(duì)同一事物評(píng)價(jià)是由人的價(jià)值尺度決定的。當(dāng)今社會(huì)價(jià)值取向日趨多元化，人的個(gè)性發(fā)展空間廣闊，這就要求尊重多樣化的生活方式和思維方式，才能適應(yīng)社會(huì)的不斷發(fā)展，吸納新觀念，不斷完善自己。

客觀公正的價(jià)值觀念，在認(rèn)知和實(shí)踐中不用自己的情感和好惡主宰對(duì)事物的評(píng)價(jià)。堅(jiān)持唯物的價(jià)值觀和世界觀，認(rèn)知和踐行要從實(shí)際出發(fā)，客觀公正的價(jià)值觀念是建立在科學(xué)認(rèn)識(shí)的基 礎(chǔ)之上的，只有科學(xué)地認(rèn)識(shí)客體的結(jié)構(gòu)、層次、功能、環(huán)境及本質(zhì)規(guī)律，同時(shí)客觀評(píng)價(jià)主體的需求和利益，才能建立真善美相統(tǒng)一的價(jià)值觀念。

理性節(jié)制的處世準(zhǔn)則。有良好的自我控制力，在生活上節(jié)儉，物質(zhì)追求上節(jié)制，情感和情緒釋放有度，不無(wú)度，不貪得無(wú)厭。在人際交往中平等待人，誠(chéng)信待人，真情待人，以己推人，換位思考。孟子認(rèn)為人性有善的萌芽，只有經(jīng)過(guò)社會(huì)的培養(yǎng)才能擴(kuò)充為性善，因而他主張創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境造就大批性善的人，這有利于社會(huì)成員之間建立真誠(chéng)友愛互利合作的人際關(guān)系，節(jié)制的價(jià)值觀可以通過(guò)加強(qiáng)思想教育而被大多數(shù)社會(huì)成員認(rèn)同，社會(huì)成員可以互相感應(yīng)。

謙虛大度的待人方式?，F(xiàn)代社會(huì)是專業(yè)化分工和協(xié)作的時(shí)代，每個(gè)人既有別人沒有的優(yōu)質(zhì)資源，又有不及他人的局限性，人只有與他人進(jìn)行廣泛交往，只有物質(zhì)、能量、信息交換才有優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和資源共享，只有虛懷若谷，謙和、友善才能建立友好融洽的人際關(guān)系，豐富自己的認(rèn)知結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)自我完善和自我發(fā)展。

和諧心理的功能

教化功能。中華民族有理論化的和諧文化傳統(tǒng)。美國(guó)密歇根大學(xué)心理學(xué)家查德尼比斯特說(shuō)：“協(xié)調(diào)是東亞哲學(xué)的中心思想，于是東亞人更強(qiáng)調(diào)事物和整體之間的聯(lián)系。西方人不是這樣，西方人活著就是為了實(shí)現(xiàn)一個(gè)又一個(gè)目標(biāo)”。和諧是人的思維方式和價(jià)值觀念，為配合和諧社會(huì)建設(shè)，需要把和諧文化培育為民族精神，使其進(jìn)入到哲學(xué)、科學(xué)、道德、文學(xué)、藝術(shù)領(lǐng)域，通過(guò)深入研究和大力宣傳，塑造和諧心理，用之指導(dǎo)人的行為使人更好地調(diào)整人際關(guān)系。

調(diào)和人際沖突的功能。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中不同的人群共同體進(jìn)行全方位的競(jìng)爭(zhēng)，這種競(jìng)爭(zhēng)強(qiáng)化了差異和優(yōu)勝劣汰，但是人類的競(jìng)爭(zhēng)特點(diǎn)并不是生物中的弱肉強(qiáng)食進(jìn)化方式，競(jìng)爭(zhēng)可以消滅一個(gè)社會(huì)組織結(jié)構(gòu)，但并不消滅人的肉體，我們制定規(guī)則把競(jìng)爭(zhēng)限制在一定領(lǐng)域和一定程度，達(dá)到用其所長(zhǎng)，避其所短，而和諧心理是激烈沖突人際關(guān)系的劑。美籍華人學(xué)者杜維明先生指出，儒家關(guān)于和諧共處的“價(jià)值取向正是要為個(gè)人與個(gè)人、家庭與家庭、社會(huì)與社會(huì)和國(guó)家與國(guó)家之間謀求一條共生之道”，“這是創(chuàng)建和平共存的生命形態(tài)所不可缺少的中心價(jià)值”。

凝聚人心的功能。和諧心理向社會(huì)釋放向心力，有利于在分歧中求協(xié)調(diào)，在差異中求一致，在對(duì)立中求妥協(xié)，在沖突中求共存的和諧氛圍的形成。

培育以人為本的社會(huì)的功能。20世紀(jì)80年代法國(guó)學(xué)者佩魯提出“新發(fā)展觀”，他認(rèn)為社會(huì)發(fā)展的目的是為了人，“為一切人的發(fā)展和人的全面發(fā)展”，他認(rèn)為，社會(huì)發(fā)展應(yīng)是“整體的、內(nèi)生的、綜合的”的發(fā)展。他解釋說(shuō)，“整體”是在承認(rèn)人的差異性的前提下促進(jìn)人的整體發(fā)展?！皟?nèi)生的”是要促進(jìn)共同體內(nèi)每個(gè)個(gè)別成員個(gè)性全面發(fā)展，充分開發(fā)人才資源，把活力逐步灌輸?shù)秸麄€(gè)有機(jī)體發(fā)展過(guò)程，激勵(lì)每個(gè)人對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)?！熬C合的”主要指結(jié)構(gòu)內(nèi)部穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展，突出組織在結(jié)構(gòu)中的作用，尤其是國(guó)家對(duì)市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用，不僅僅強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)的作用。

激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造活力的功能。和諧社會(huì)是以保持人的差異為前提，控制差異，建立社會(huì)成員利益流動(dòng)機(jī)制，社會(huì)成員能夠各盡所能各得其所又和諧相處，勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理和資本各自發(fā)揮作用，促進(jìn)公平正義社會(huì)的實(shí)現(xiàn)。

建構(gòu)和諧心態(tài)的路徑

社會(huì)利益均衡結(jié)構(gòu)是和諧心理產(chǎn)生的物質(zhì)基礎(chǔ)。社會(huì)心理是對(duì)社會(huì)生活的直接反映。馬克思說(shuō)：“物質(zhì)生活的生產(chǎn)方式制約著整個(gè)社會(huì)生活、政治生活和精神生活的過(guò)程，不是人們的意識(shí)決定人們的存在，相反，是人們的社會(huì)存在決定人們的意識(shí)”（《馬克思恩格斯選集》，1972）。我國(guó)已建立了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本框架，但與之相匹配的不同人群共同體的利益均衡機(jī)制未相應(yīng)建立起來(lái)，結(jié)果就是社會(huì)利益格局失衡引發(fā)各種社會(huì)矛盾的出現(xiàn)，通過(guò)制度設(shè)計(jì)，創(chuàng)造公平均衡的利益格局，即在社會(huì)地區(qū)、成員地位差異存在的條件下建立人員流動(dòng)機(jī)制，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，協(xié)調(diào)不同利益集團(tuán)的關(guān)系，建立社會(huì)保障制度，有效化解社會(huì)矛盾，通過(guò)法制建設(shè)對(duì)權(quán)利進(jìn)行約束，這是形成和諧心理的主要決定因素。

通過(guò)多種途徑進(jìn)行傳統(tǒng)的中和觀念教育。任何一個(gè)穩(wěn)定社會(huì)都是以和諧心理為基礎(chǔ)的。近代工業(yè)文明和科學(xué)技術(shù)打破了封建制度和宗教維持的長(zhǎng)期穩(wěn)定的社會(huì)結(jié)構(gòu)，也破除了高壓環(huán)境下產(chǎn)生的敬畏神靈、崇尚等級(jí)、服從權(quán)威、屈從命運(yùn)的被動(dòng)的和諧心理，追求革命、創(chuàng)新、發(fā)展成為主流價(jià)值觀念。在歡呼社會(huì)的劇烈變革的浪潮中產(chǎn)生了過(guò)度消費(fèi)、物欲膨脹、極端自由的心理，在全社會(huì)倡導(dǎo)和諧人際關(guān)系，利用傳統(tǒng)文化把和諧心情和態(tài)度的培養(yǎng)作為和諧文化建設(shè)的基礎(chǔ)。和諧心理的教育主要是“中和”的價(jià)值觀?！跋才?lè)之未發(fā)，謂之中，發(fā)而皆中節(jié)謂之和。中也者，天下之大本也，和也者，天下之達(dá)道也。致中和，天地位焉，萬(wàn)物育焉（《中庸》第一章）。當(dāng)今社會(huì)給人的自由發(fā)展提供了寬松環(huán)境，人自由發(fā)展的外部制約因素逐漸被消除，從自己感覺和欲望出發(fā)確定各樣的行為方式都能被理解和合理化的解釋，只要不違犯法律就可以存在，社會(huì)多樣性劇增的同時(shí)統(tǒng)一性日益減少。馮友蘭先生解釋“中和”時(shí)說(shuō)：“一個(gè)人一切欲望和情感都滿足和表達(dá)到恰當(dāng)?shù)南薅?，他的?nèi)部就達(dá)到和諧，在精神上很健康。一個(gè)社會(huì)也同樣，其中各式各樣的人的一切欲望和情感都滿足和表現(xiàn)到恰當(dāng)?shù)南薅?，整個(gè)社會(huì)的內(nèi)部就達(dá)到和諧、安定而有序。”（《中國(guó)哲學(xué)簡(jiǎn)史》，1985）。從哲學(xué)上講“正”和“中”既是本體論又是方法論，建立和諧心理就要對(duì)事物作定量分析，選擇“最佳度”對(duì)自我情感欲望進(jìn)行適度調(diào)控。所謂“最佳度”指主體從自身利益出發(fā)探尋事物最優(yōu)數(shù)量或數(shù)量組合，進(jìn)行調(diào)控，以實(shí)現(xiàn)自身利益最大化。及由一系列價(jià)值觀念自發(fā)心態(tài)組成的觀念系統(tǒng)，其內(nèi)容有充滿愛心、與人和睦相處，樂(lè)于助人，有公正、平等理念，積極向上。和諧心理的本質(zhì)是為人和人和自然謀求一條共生之道?！爸泻汀彼枷氲那疤崾浅姓J(rèn)人的多樣性和差異性，強(qiáng)調(diào)事物的平衡、穩(wěn)定，主張“執(zhí)兩用中”反對(duì)過(guò)與不及具有哲學(xué)的適度思想。這一觀念維護(hù)中國(guó)社會(huì)穩(wěn)定和歷史延續(xù)起著重要作用，對(duì)人為人處事不走極端，，保持人際和諧有重要意義。

篇6

關(guān)鍵詞:和諧校園；和諧社會(huì)；構(gòu)建

和諧校園是指校園內(nèi)部各種要素如校園組織結(jié)構(gòu)要素、教育環(huán)境、教師間人際關(guān)系、學(xué)生間人際關(guān)系、師生關(guān)系以及家庭教育、社會(huì)教育和學(xué)校教育等等方面處于一種相互依存、相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)的狀態(tài)。它體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求,即以人為本和全面協(xié)調(diào)可持續(xù)。

1構(gòu)建和諧校園是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求

學(xué)校承載著道德教育的傳播與發(fā)展,要使思想品德好的學(xué)生在中學(xué)大學(xué)階段和未來(lái)發(fā)展中獲益,就要時(shí)刻改進(jìn)小中大學(xué)生在科學(xué)文化知識(shí)與思想品德教育、評(píng)價(jià)、考核中重視程度的不平衡,搞清思想道德教育與學(xué)生成長(zhǎng)的內(nèi)在聯(lián)系。要制定實(shí)行有益于思想品德好的學(xué)生規(guī)定。目前,獎(jiǎng)勵(lì)品德優(yōu)秀學(xué)生的涉及面較小,像中小學(xué)“三好學(xué)生”升學(xué)考試加分、免試入學(xué)的優(yōu)勢(shì)只局限在一小部分人,這與作為道德建設(shè)的主陣地之一的學(xué)校的重要地位不相稱。和諧校園建設(shè)是構(gòu)建和諧社會(huì)不可或缺的內(nèi)容。一方面,和諧社會(huì)可提供和諧校園建設(shè)所需要的持久動(dòng)力,公平公正、和諧友愛的社會(huì)能夠給和諧校園的建設(shè)提供有利的外部環(huán)境;另一方面,和諧校園的建設(shè),能夠直接為和諧社會(huì)的建設(shè)和發(fā)展輸送人才,提供思想和智力的支持。從本質(zhì)上來(lái)說(shuō),和諧校園的建設(shè)能夠使以人為本的科學(xué)發(fā)展觀得到踐行。首先,以人為本意味著要關(guān)心和尊重他人。再是,立足學(xué)校角度,促進(jìn)個(gè)人的全面健康發(fā)展就需要營(yíng)造使師生身心愉快的物質(zhì)和精神環(huán)境,而和諧校園實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)。從學(xué)校的總體發(fā)展而言,構(gòu)建和諧校園有助于完善學(xué)校自身的發(fā)展,實(shí)現(xiàn)軟件硬件兼顧建設(shè)。和諧的環(huán)境有利培養(yǎng)美好的品德、激發(fā)人奮發(fā)的動(dòng)力,促進(jìn)人的全面健康發(fā)展,這對(duì)培養(yǎng)合格人才的有著重大意義。

2建設(shè)和諧校園是建設(shè)和諧社會(huì)的重要組成部分

落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀意味著要建設(shè)和諧校園。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀是和諧校園建設(shè)的必要條件。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)與核心,要突出人的發(fā)展,以人為中心。人是教育的中心和目的,也是教育的出發(fā)點(diǎn)和歸宿,更是教育的基礎(chǔ)和根本。近代教育的基本價(jià)值是一切教育都要以人為本。如同上文所言,以人為本需要做到關(guān)心和尊重人,促進(jìn)個(gè)人的全面健康發(fā)展就需要建立一種使師生身心愉快的物質(zhì)和精神環(huán)境,因此,落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀就要建設(shè)以人為本的和諧校園。和諧校園的建設(shè)是培養(yǎng)高素質(zhì)人才的重要條件。建設(shè)和諧校園的重點(diǎn)是要凈化校園環(huán)境,抵制不良風(fēng)氣,加強(qiáng)校園人際關(guān)系建設(shè),堅(jiān)持機(jī)會(huì)均等和公平競(jìng)爭(zhēng)的原則,全面建設(shè)公平和諧的校園。深化教學(xué)改革,狠抓教學(xué)質(zhì)量,提高學(xué)生綜合素質(zhì)和創(chuàng)新能力,實(shí)現(xiàn)學(xué)校辦學(xué)的效益最大化。和諧校園在培養(yǎng)團(tuán)結(jié)力量的同時(shí)也可以促進(jìn)學(xué)校事業(yè)發(fā)展,要充分發(fā)揮學(xué)校的組織效能,提高教師教書育人的積極性和學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性,培養(yǎng)出合格的高素質(zhì)人才,必須要建設(shè)和諧校園。

3和諧校園建設(shè)是和諧社會(huì)建設(shè)的時(shí)代要求

篇7

（一）合作式互動(dòng)

合作是互動(dòng)的一種形式，當(dāng)單獨(dú)的個(gè)體或某一群體無(wú)法實(shí)現(xiàn)某一共同利益或目標(biāo)時(shí)，個(gè)體或群體往往會(huì)聯(lián)合起來(lái)共同行動(dòng)。功能主義理論認(rèn)為，廣義的說(shuō)，所有社會(huì)的生活都是以合作為基礎(chǔ)。高職院校專業(yè)建設(shè)和行業(yè)的合作式互動(dòng)主要表現(xiàn)高職院校專業(yè)建設(shè)和行業(yè)一起努力，共同為同一目標(biāo)通力合作而進(jìn)行的互動(dòng)，這一目標(biāo)就是培養(yǎng)高等技術(shù)人才。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，高職院校與行業(yè)在人才培養(yǎng)目標(biāo)設(shè)定、專業(yè)設(shè)置、專業(yè)課程體系設(shè)計(jì)、師資培養(yǎng)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)等多方面開展合作式互動(dòng)。

（二）強(qiáng)制性互動(dòng)

1.行業(yè)人才結(jié)構(gòu)決定高職院校的專業(yè)結(jié)構(gòu)。各地高職院校各有地區(qū)或者行業(yè)背景，尤其是高職院校的專業(yè)更是離不開行業(yè)支撐。高職院校的專業(yè)與各個(gè)行業(yè)的某一層次的不同專業(yè)相對(duì)應(yīng)。高等職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)的專業(yè)結(jié)構(gòu)要突出區(qū)域與行業(yè)的需求，并具有前瞻性。在進(jìn)行專業(yè)設(shè)置于調(diào)整前，要做好區(qū)域內(nèi)各行業(yè)人才需求結(jié)構(gòu)的預(yù)測(cè)分析，了解不同行業(yè)人才的需求現(xiàn)狀和趨勢(shì)，這是專業(yè)建設(shè)的基礎(chǔ)。在專業(yè)設(shè)置時(shí)要具體考慮分析職業(yè)崗位情況和崗位中可能被其他層次和類型教育所覆蓋因素。

2.專業(yè)課程結(jié)構(gòu)體系建設(shè)以行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)?！秶?guó)家中長(zhǎng)期教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》提出“以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，推進(jìn)教育教學(xué)改革。”也就是說(shuō)高職教育的基本要求和根本出路是以就業(yè)為導(dǎo)向，以能力為本位，以職業(yè)崗位（群）的要求為目標(biāo)?；谛袠I(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行專業(yè)教學(xué)內(nèi)容和課程體系的設(shè)置，一定程度上不僅可以縮小職業(yè)教育與行業(yè)要求的差距，還能提高高職院校學(xué)生的實(shí)際操作能力，增加其核心就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）交換式互動(dòng)

行業(yè)是工商業(yè)中的類別，一種行業(yè)是由某一類別的工商業(yè)中企業(yè)所構(gòu)成。追求利益最大化是企業(yè)永恒的目標(biāo)，企業(yè)的這一特質(zhì)也深刻影響著行業(yè)。因此，行業(yè)與高職院校專業(yè)建設(shè)的合作必是建立在以獲得最大利潤(rùn)為目的交換的基礎(chǔ)上的。對(duì)于行業(yè)來(lái)說(shuō)，通過(guò)與高職院校的專業(yè)建設(shè)的互動(dòng)，可以得到其所需要的人力資源，這是其參與這一互動(dòng)的首要?jiǎng)恿?，?duì)于高職院校來(lái)說(shuō)，高職院校培養(yǎng)人才質(zhì)量得到提高，畢業(yè)生就業(yè)問(wèn)題得到解決。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，合租式互動(dòng)的本質(zhì)是資源共享、互惠雙贏、利益交換。

二、結(jié)語(yǔ)

篇8

論文內(nèi)容提要：財(cái)稅作為國(guó)民收入集中分配的主要渠道和經(jīng)濟(jì)社會(huì)宏觀調(diào)控的重要手段，在全面建設(shè)小康社會(huì)過(guò)程中，必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，加快財(cái)稅法制建設(shè)，深化財(cái)稅體制改革，調(diào)整財(cái)稅分配關(guān)系，加強(qiáng)財(cái)稅宏觀調(diào)控，充分發(fā)揮財(cái)稅的職能作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

一、加強(qiáng)財(cái)稅法制建設(shè)應(yīng)遵循的主要原則

落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)財(cái)稅法制建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，在于充分發(fā)揮財(cái)稅職能作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。為此，現(xiàn)階段必須健全完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和財(cái)稅體制，正確處理深化改革開放、確保社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系，為全面建設(shè)小康社會(huì)奠定強(qiáng)大的物質(zhì)基礎(chǔ)。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)財(cái)稅法制建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)當(dāng)遵循以下主要原則：

(一)法治原則

民主法治既是小康社會(huì)的本質(zhì)特征，又是全面建設(shè)小康社會(huì)的根本保障。健全完善的法律制度可為建設(shè)小康社會(huì)提供強(qiáng)大的服務(wù)功能和法制保障。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，現(xiàn)階段我國(guó)必須推行依法治國(guó)的偉大方略，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。依法理財(cái)、依法治稅是法治原則在財(cái)稅領(lǐng)域的具體體現(xiàn)，實(shí)施依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法制國(guó)家的偉大方略，也必須嚴(yán)格依法理財(cái)、依法治稅。在財(cái)稅領(lǐng)域堅(jiān)持法治原則主要包括：一是要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以加強(qiáng)依法理財(cái)、依法治稅為標(biāo)志，加快公共財(cái)政收支法制建設(shè)，調(diào)整財(cái)政收支結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)公共服務(wù)功能，盡快健全完善財(cái)稅法律體系，為依法理財(cái)、依法治稅奠定重要的法律基礎(chǔ)，為全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。二是注重運(yùn)用法律手段，調(diào)整國(guó)家、集體和個(gè)人三者利益關(guān)系，調(diào)整中央和地方財(cái)稅分配關(guān)系，調(diào)節(jié)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活，強(qiáng)化財(cái)稅宏觀調(diào)控，加大對(duì)收入分配、社會(huì)保障等的調(diào)節(jié)力度。三是在財(cái)稅法制體系建設(shè)中，要根據(jù)輕重緩急，急用先立，當(dāng)前加快財(cái)稅法制建設(shè)的重點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)放在調(diào)整規(guī)范收入分配、健全完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、加強(qiáng)社會(huì)保障方面的法律制度上，從法治上促進(jìn)小康社會(huì)全面建設(shè)。

(二)協(xié)調(diào)原則

協(xié)調(diào)是小康社會(huì)的一個(gè)重要標(biāo)志，又是全面建設(shè)小康社會(huì)的必要途徑。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，財(cái)稅法制建設(shè)必須在財(cái)經(jīng)領(lǐng)域堅(jiān)持協(xié)調(diào)原則：一是從其實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)來(lái)說(shuō)，不應(yīng)局限于以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為核心，而應(yīng)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，以經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展為核心，堅(jiān)持“五個(gè)統(tǒng)籌”協(xié)調(diào)發(fā)展，建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，著力構(gòu)建經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)、人與自然協(xié)調(diào)的和諧社會(huì)。二是從其實(shí)現(xiàn)途徑來(lái)說(shuō)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵在于，注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)、教育發(fā)展和科技進(jìn)步，要將財(cái)稅宏觀調(diào)控的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向社會(huì)公共服務(wù)，加大公共服務(wù)支出，強(qiáng)化公共服務(wù)功能，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、教育發(fā)展和科技進(jìn)步，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。三是從加強(qiáng)財(cái)稅法制建設(shè)的整個(gè)體系來(lái)說(shuō)，這是一個(gè)龐大復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它由若干分系統(tǒng)組成，如財(cái)政收入系統(tǒng)、財(cái)政支出系統(tǒng)等，分系統(tǒng)下又有若干子系統(tǒng)，如財(cái)政收入系統(tǒng)由稅收收入系統(tǒng)、行政收費(fèi)系統(tǒng)、國(guó)債收入系統(tǒng)等組成。不僅在整個(gè)系統(tǒng)內(nèi)部，無(wú)論是母系統(tǒng)、分系統(tǒng)、子系統(tǒng)的各自內(nèi)部，還是這些系統(tǒng)上下左右、互相之間都應(yīng)是協(xié)調(diào)的，而且在財(cái)稅法律體系外部，它與其他法律體系也應(yīng)是互相協(xié)調(diào)的。

(三)效率原則

效率是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要基石和內(nèi)在要求。在公共收入方面，講求效率原則在稅收上體現(xiàn)為講求稅收效率原則：一是從資源配置來(lái)看，稅收要有利于提高社會(huì)資源的配置效率，使社會(huì)從可用資源中獲取最大的效益。二是從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行來(lái)看，稅收要有利于市場(chǎng)機(jī)制的有效運(yùn)行，盡可能保持對(duì)市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)行的中性影響，一方面政府征稅使社會(huì)付出的代價(jià)應(yīng)以征稅額為限，另一方面不能超越市場(chǎng)調(diào)節(jié)成為影響資源配置的決定力量。三是從稅務(wù)管理來(lái)看，要降低管理費(fèi)用，提高稅務(wù)效率，適當(dāng)簡(jiǎn)化稅制，節(jié)約征納費(fèi)用，使既定條件下的稅收收益最大化。在公共支出方面講求效率，重點(diǎn)放在提高財(cái)政資源配置使用的科學(xué)性和合理性：一是由公共支出實(shí)現(xiàn)的資源總量在整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源總量中所占的比重，必須符合全社會(huì)資源合理有效配置的客觀比例性要求。二是在公共支出領(lǐng)域中，應(yīng)當(dāng)按照各種不同性質(zhì)、不同類型的公共需要的客觀比例，合理分配財(cái)政資源，使財(cái)政支出與公共需要保持合理的比例。三是公共支出在使用時(shí)，要統(tǒng)籌兼顧，確保重點(diǎn)，兼顧一般，把有限的資源用在刀刃上，講求財(cái)政支出的使用效益。

(四)公平原則

公平既是小康社會(huì)的顯著標(biāo)志，又是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要途徑。在公共收入方面，公平原則體現(xiàn)在稅收上應(yīng)按納稅人的支付能力原則進(jìn)行納稅：一是國(guó)家課稅應(yīng)以納稅人的支付能力為主要依據(jù)，公平稅收負(fù)擔(dān)。二是不僅注重橫向公平，對(duì)支付能力相同的納稅人征收同等的稅款，而且注重縱向公平，對(duì)支付能力不同的納稅人課稅有所區(qū)別，支付能力低者少納稅，支付能力高者多納稅。這樣可使納稅人的稅收負(fù)擔(dān)相對(duì)均衡，還使個(gè)人收入在納稅后的邊際效用趨于相對(duì)均衡，緩解社會(huì)收入分配不公。在公共支出方面，講求公平原則主要體現(xiàn)在：一是公共支出的目的要體現(xiàn)政府為社會(huì)公共需要而向全體成員提供均等化的公共產(chǎn)品和服務(wù)，保證每個(gè)社會(huì)成員享受到同等的公共服務(wù)。二是財(cái)政轉(zhuǎn)移支付要以提供社會(huì)均等化公共服務(wù)的能力為主要目標(biāo)，并以財(cái)政均等化服務(wù)能力的高低作為財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的主要依據(jù)。三是要加大公共支出對(duì)低收入者社會(huì)保障的支持力度，扶持社會(huì)弱勢(shì)群體，促進(jìn)構(gòu)建和諧社會(huì)。四是公共支出在預(yù)算分配中盡可能做到公開透明、公正合理。

(五)適度原則

適度就是適時(shí)有度，正確處理各種比例關(guān)系。適度既是小康社會(huì)的內(nèi)在要求，又是全面建設(shè)小康社會(huì)的科學(xué)途徑。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須按照客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律要求辦事，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)。對(duì)于財(cái)稅部門來(lái)說(shuō)，必須堅(jiān)持量入為出、量力而行，堅(jiān)持財(cái)政收支基本平衡、略有結(jié)余的原則，不僅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展速度、國(guó)家建設(shè)投資規(guī)模要適度，而且財(cái)稅收入、公共支出也要適度，科學(xué)合理處理好各方面的比例關(guān)系，堅(jiān)持可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展道路。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)財(cái)稅法制建設(shè)，強(qiáng)化財(cái)稅宏觀調(diào)控職能，既要考慮國(guó)家財(cái)政的承受能力，又要考慮企業(yè)和納稅人的承受能力，還要考慮資源和環(huán)境的承受能力。一是從國(guó)民收入分配來(lái)看，國(guó)家稅收負(fù)擔(dān)一定要適中，既能滿足財(cái)政支出的正常需要，又使宏觀稅負(fù)盡量從輕，減輕企業(yè)和納稅人的負(fù)擔(dān)。二是從生產(chǎn)建設(shè)來(lái)看，發(fā)展速度要適度，既要保持一定的增長(zhǎng)速度，又要考慮資源和環(huán)境的承受能力，不能搞片面的發(fā)展、不計(jì)代價(jià)的發(fā)展、竭澤而漁式的發(fā)展。三是從建設(shè)規(guī)模來(lái)看，固定資產(chǎn)投資總額及其分配要適度，堅(jiān)持量入為出、量力而行原則，堅(jiān)持投資分配與國(guó)家財(cái)力相適應(yīng)，嚴(yán)格控制發(fā)債規(guī)模和財(cái)政赤字，防止和化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二、加強(qiáng)財(cái)政法制建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容

落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，必須充分發(fā)揮財(cái)政的職能作用。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，財(cái)政職能的范圍主要包括：一是有效配置公共資源，提供市場(chǎng)機(jī)制難以有效提供的公共產(chǎn)品和服務(wù)，包括行政、國(guó)防、義務(wù)教育、基礎(chǔ)科學(xué)、公共衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)和基礎(chǔ)建設(shè)等。二是調(diào)節(jié)收入分配，運(yùn)用財(cái)政政策工具，從宏觀上理順?lè)峙潢P(guān)系，調(diào)控收入分配，縮小收入分配差距，均衡區(qū)域公共服務(wù)水平，兼顧公平與效率。三是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，實(shí)施對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的財(cái)政政策，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，保證充分就業(yè)，防止通貨膨脹，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。現(xiàn)階段落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)財(cái)政法制建設(shè)的重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是：理順財(cái)政分配關(guān)系，加強(qiáng)宏觀調(diào)控職能，強(qiáng)化公共服務(wù)功能。其主要內(nèi)容包括以下幾方面：

(一)制定中央財(cái)政與地方財(cái)政關(guān)系法和財(cái)政轉(zhuǎn)移支付法，理順政府間的分配關(guān)系，構(gòu)建政府間和諧的財(cái)政關(guān)系

理順財(cái)政分配關(guān)系，首先必須理順政府間的分配關(guān)系，特別是中央財(cái)政與地方財(cái)政額分配關(guān)系。

1.及時(shí)制定中央財(cái)政與地方財(cái)政關(guān)系法。一要按照集權(quán)和適當(dāng)分權(quán)相結(jié)合的原則，合理劃分中央政府與地方政府之間的事權(quán)和財(cái)政支出范圍，中央政府主要負(fù)責(zé)全國(guó)性的事務(wù)，地方政府主要負(fù)擔(dān)地方性的事務(wù)。二要按照受益范圍原則、公平與效率兼顧原則，劃清由中央政府承辦的事務(wù)、由地方政府承辦的事務(wù)、由中央承辦地方協(xié)助的事務(wù)、由地方承辦中央資助的事務(wù)，在此基礎(chǔ)上明確各級(jí)政府的行政管理權(quán)限、經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限、科教文衛(wèi)等事業(yè)發(fā)展方面的權(quán)限。三要按照財(cái)權(quán)、財(cái)力與事權(quán)相適應(yīng)的原則，明確劃分中央財(cái)政、地方財(cái)政與事權(quán)相匹配的財(cái)權(quán)、財(cái)力，理順中央財(cái)政與地方財(cái)政的分配關(guān)系，確保各級(jí)財(cái)政正常履行相應(yīng)職能和提供公共服務(wù)的基本需要。

2.抓緊制定財(cái)政轉(zhuǎn)移支付法。以財(cái)政公共服務(wù)均等化為目標(biāo)，改革和規(guī)范財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，加大對(duì)中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移支付的力度，擴(kuò)大一般性轉(zhuǎn)移支付的規(guī)模，適當(dāng)壓縮專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的比例，在理順?lè)峙潢P(guān)系的基礎(chǔ)上，使中央財(cái)政和地方財(cái)政的分配關(guān)系規(guī)范化、法制化。

(二)制定公共財(cái)政法和財(cái)政支出管理法，優(yōu)化公共資源配置，推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力是建設(shè)小康社會(huì)的物質(zhì)基礎(chǔ)。為此，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，需要制定公共財(cái)政法和財(cái)政支出管理法。

1.及時(shí)制定公共財(cái)政法。從總體上貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建公共財(cái)政框架，確定公共財(cái)政的適用范圍、基本原則，堅(jiān)持五個(gè)“統(tǒng)籌”發(fā)展，理順財(cái)政分配關(guān)系，調(diào)整財(cái)政收支結(jié)構(gòu)，促進(jìn)財(cái)政職能轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)公共服務(wù)功能，優(yōu)化公共資源配置，特別要加大財(cái)政對(duì)科學(xué)、技術(shù)、教育和國(guó)民經(jīng)濟(jì)薄弱部門的公共投入，為實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式創(chuàng)造良好的條件，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全面可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)，增強(qiáng)公共財(cái)政的法定性和透明度，加強(qiáng)公共財(cái)政監(jiān)督，促進(jìn)依法理財(cái)、民主理財(cái)，加快小康社會(huì)全面建設(shè)。

2.抓緊制定財(cái)政支出管理法。一要堅(jiān)持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)理念，明確財(cái)政支出管理體制，劃分財(cái)政支出管理權(quán)限，規(guī)范財(cái)政支出的方向范圍、原則要求、方式方法和監(jiān)督管理，綜合運(yùn)用財(cái)政支出、稅收、國(guó)債、財(cái)政補(bǔ)貼、轉(zhuǎn)移支付等財(cái)稅政策工具，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大公共服務(wù)支出，嚴(yán)格支出監(jiān)督管理，提高財(cái)政資金的使用效益，推動(dòng)增長(zhǎng)方式由低效粗放型向高效集約型轉(zhuǎn)變，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)換代。二要實(shí)行依靠科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新的財(cái)稅傾斜政策，引導(dǎo)企業(yè)加快技術(shù)改造，提升技術(shù)水平和競(jìng)爭(zhēng)力，大力開發(fā)和使用資源消耗低、污染排放少、生態(tài)環(huán)境友好的先進(jìn)適用技術(shù)，實(shí)現(xiàn)速度質(zhì)量效益相協(xié)調(diào)、人口資源環(huán)境相適應(yīng)，真正做到又好又快發(fā)展。

(三)全面修改預(yù)算法，制定部門預(yù)算法和財(cái)政監(jiān)督法，改革收入分配制度，扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大趨勢(shì)

理順?lè)峙潢P(guān)系，扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大趨勢(shì)是正確處理改革穩(wěn)定發(fā)展關(guān)系的必要途徑。為此，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，需要修訂預(yù)算法和制定部門預(yù)算法。

1.全面修改預(yù)算法。一要正確處理效率與公平的關(guān)系，按照國(guó)民收入初次分配注重效率、兼顧公平，國(guó)民收入再分配注重公平、兼顧效率的原則，理順預(yù)算分配關(guān)系，調(diào)整預(yù)算收支結(jié)構(gòu)，通過(guò)預(yù)算的初次分配和再分配，加大對(duì)“三農(nóng)”、低收入部門和貧困地區(qū)的投入，運(yùn)用財(cái)政支出、稅收、財(cái)政補(bǔ)貼、轉(zhuǎn)移支付等多種財(cái)稅杠桿，調(diào)節(jié)不同部門、不同地區(qū)之間過(guò)大的收入差異，著力提高低收入者收入水平，逐步擴(kuò)大中等收入者比重，促進(jìn)由少數(shù)先富轉(zhuǎn)向共同富裕。二要將新的預(yù)算改革成果用法律形式固定下來(lái)，精簡(jiǎn)預(yù)算級(jí)次，提高預(yù)算效能，改進(jìn)預(yù)算編制辦法。三要加強(qiáng)人大對(duì)預(yù)算的審批監(jiān)督，明確預(yù)算調(diào)整內(nèi)涵，加強(qiáng)預(yù)算超收收入使用監(jiān)督，強(qiáng)化預(yù)算監(jiān)督管理，嚴(yán)格預(yù)算約束，提高預(yù)算資金的使用效益。四要增強(qiáng)預(yù)算公共服務(wù)功能，加大對(duì)科教文衛(wèi)、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)保障等社會(huì)服務(wù)的公共投入，使人民群眾都能共享改革發(fā)展的巨大成果。

2.抓緊制定部門預(yù)算法。將部門改革的成果用法律形式固定下來(lái)，明確部門預(yù)算的適應(yīng)范圍、原則要求，將預(yù)算內(nèi)外收支綜合起來(lái)，統(tǒng)一編制到部門預(yù)算中來(lái)，增強(qiáng)部門預(yù)算的完整性和科學(xué)性，嚴(yán)格人大對(duì)部門預(yù)算的審查批準(zhǔn)，調(diào)節(jié)部門之間過(guò)大的收入差距，加強(qiáng)監(jiān)督管理，增強(qiáng)部門預(yù)算的透明度，提高預(yù)算資金的使用效益，參加各部門、各方面全面持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.及時(shí)制定財(cái)政監(jiān)督法。明確財(cái)政監(jiān)督的適用范圍、基本原則，規(guī)范財(cái)政監(jiān)督的實(shí)施主體、主要內(nèi)容和運(yùn)行程序，加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督管理，嚴(yán)格依法理財(cái)，強(qiáng)化財(cái)經(jīng)法紀(jì)，整頓財(cái)經(jīng)秩序，堵塞收入流失，嚴(yán)厲打擊非法暴富活動(dòng)，堅(jiān)決取締非法收入，從源頭上遏制違法亂紀(jì)活動(dòng)，為促進(jìn)社會(huì)長(zhǎng)治久安和經(jīng)濟(jì)全面持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展提供良好的法制環(huán)境。

(四)制定財(cái)政轉(zhuǎn)移支付法和財(cái)政補(bǔ)貼法，規(guī)范完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，促進(jìn)公共服務(wù)均等化

改革完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要手段。為此，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，需要制定財(cái)政轉(zhuǎn)移支付法和財(cái)政補(bǔ)貼法。

1.盡快制定財(cái)政轉(zhuǎn)移支付法。一要抓緊改革目前的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付辦法，以公共服務(wù)均等化為目標(biāo)，將“基數(shù)法”改為“因數(shù)法”，采用規(guī)范化、公式化的計(jì)算方法，測(cè)算出標(biāo)準(zhǔn)收入和標(biāo)準(zhǔn)支出及其差額，并根據(jù)各地的實(shí)際情況，核定各地轉(zhuǎn)移支付的規(guī)模，健全規(guī)范轉(zhuǎn)移支付辦法，減少轉(zhuǎn)移支付的隨意性，提高透明度。二要在規(guī)范轉(zhuǎn)移支付辦法的基礎(chǔ)上，及時(shí)制定財(cái)政轉(zhuǎn)移支付法，促進(jìn)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的規(guī)范化、法制化，逐步實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化。三要逐步擴(kuò)大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的規(guī)模，加大對(duì)中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移支付的力度，提高中央對(duì)地方的一般性轉(zhuǎn)移支付的比例，適當(dāng)降低專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的比例，以加強(qiáng)地方政府自主使用財(cái)力的能力，增強(qiáng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)財(cái)政的造血功能，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.及時(shí)制定財(cái)政補(bǔ)貼法。抓緊改革財(cái)政補(bǔ)貼管理制度，劃分財(cái)政補(bǔ)貼管理權(quán)限，規(guī)范財(cái)政補(bǔ)貼的方向范圍、原則要求、方式方法和監(jiān)督管理，調(diào)整優(yōu)化財(cái)政補(bǔ)貼結(jié)構(gòu)，加大對(duì)“三農(nóng)”和中西部地區(qū)的補(bǔ)貼力度，嚴(yán)格補(bǔ)貼資金的監(jiān)督管理，提高財(cái)政補(bǔ)貼資金的使用效益，促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展。

(五)制定社會(huì)保障預(yù)算法和社會(huì)保障資金管理法，促進(jìn)社會(huì)保障制度的健全完善，切實(shí)保障群眾基本生活

健全完善社會(huì)保障制度，切實(shí)保障人民群眾基本生活是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的根本保障，為此，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，需要制定社會(huì)保障預(yù)算法和社會(huì)保障資金管理法。

1.及時(shí)制定社會(huì)保障預(yù)算法。建立社會(huì)保障預(yù)算制度，加大公共財(cái)政對(duì)社會(huì)保障的傾斜力度，多渠道籌集和積累社會(huì)保障基金，適時(shí)開征社會(huì)保障稅，確保社會(huì)保障資金的穩(wěn)定來(lái)源，促進(jìn)以社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障為重點(diǎn)，以商業(yè)保險(xiǎn)、慈善事業(yè)為補(bǔ)充，覆蓋城鄉(xiāng)全體居民的社會(huì)保障體系的建立健全，同時(shí)加強(qiáng)人大對(duì)社會(huì)保障資金的審查監(jiān)督，提高社會(huì)保障資金的使用效益，從根本上保障人民群眾的基本生活，確保社會(huì)穩(wěn)定。

2.制定社會(huì)保障資金管理法。建立社會(huì)保障資金管理制度及其社會(huì)救濟(jì)資金、失業(yè)救濟(jì)資金、職工養(yǎng)老資金、醫(yī)療資金、優(yōu)撫安置資金等各專項(xiàng)資金管理制度，調(diào)整國(guó)家在社會(huì)救濟(jì)資金、失業(yè)救濟(jì)資金、職工養(yǎng)老資金、醫(yī)療資金、優(yōu)撫安置資金等的籌集、分配、使用和管理的過(guò)程中所形成的社會(huì)保障資金收支管理關(guān)系，多渠道籌集社會(huì)保障資金，確保社會(huì)保障資金的穩(wěn)定來(lái)源，強(qiáng)化資金監(jiān)督管理，保證社會(huì)保障資金?？顚Ｓ茫岣哔Y金使用效益，保障人民群眾的基本生活，加強(qiáng)對(duì)弱勢(shì)群體的保護(hù)，促進(jìn)社會(huì)長(zhǎng)治久安。

三、加強(qiáng)稅收法制建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容

落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，必須充分發(fā)揮稅收的職能作用。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，稅收的職能范圍主要包括：一是籌集國(guó)家財(cái)政收入，為鞏固國(guó)家政權(quán)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)提供資金保證。二是調(diào)節(jié)收入分配，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)全面持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。現(xiàn)階段落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，加快稅收法制建設(shè)的重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是：加大收入分配調(diào)節(jié)力度，緩和收入分配不公矛盾，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和資源有效利用，促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)稅制改革，調(diào)整稅制結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化服務(wù)功能。其主要內(nèi)容包括以下幾方面：

(一)修訂個(gè)人所得稅法，制定物業(yè)稅法和遺產(chǎn)與贈(zèng)與稅法，加大對(duì)收入分配的調(diào)節(jié)，扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大趨勢(shì)

促進(jìn)社會(huì)長(zhǎng)治久安，必須公平收入分配，注重發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)收入分配的重要作用。為了盡快扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大趨勢(shì)，加大對(duì)收入分配不公的調(diào)節(jié)力度，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，需要重點(diǎn)制定和修改以下稅收法律：

1.全面修改個(gè)人所得稅法。一要科學(xué)調(diào)整稅前費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)，以不能影響廣大納稅人的基本生活，特別是不能降低低收入者的生活水平為基本要求，完善稅前費(fèi)用扣除辦法。二要實(shí)行綜合與分項(xiàng)相結(jié)合的個(gè)人所得稅模式，將經(jīng)常性、收入多的主要項(xiàng)目合并匯總計(jì)算，并課以超額累進(jìn)稅率征收，加大收入調(diào)節(jié)力度。三要合理調(diào)整級(jí)距及其稅率，以適當(dāng)減輕低收入者稅負(fù)、加大高收入者稅負(fù)為主要原則，扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大趨勢(shì)，緩和個(gè)人收入分配不公。

2.抓緊制定物業(yè)稅法。開征針對(duì)房產(chǎn)和其他資產(chǎn)合并征收的物業(yè)稅，將現(xiàn)行的房產(chǎn)稅、城市房產(chǎn)稅和土地出讓金等稅費(fèi)合并集中起來(lái)，由企業(yè)單位和居民個(gè)人的房產(chǎn)保有者繳納，重點(diǎn)是多套房產(chǎn)保有者和豪華別墅保有者，加大對(duì)社會(huì)貧富懸殊、居民收入過(guò)大差距的調(diào)節(jié)力度，緩解收入分配差距過(guò)大的矛盾。

3.及時(shí)制定遺產(chǎn)與贈(zèng)與稅法。開征遺產(chǎn)與贈(zèng)與稅，增強(qiáng)對(duì)繼承人繼承遺產(chǎn)而獲個(gè)人所得的調(diào)節(jié)，同時(shí)防止被繼承人生前通過(guò)贈(zèng)與方式轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)非法避稅，摒棄不勞而獲觀念，倡導(dǎo)按勞分配、多勞多得，作為個(gè)人所得稅的重要補(bǔ)充，不僅加大對(duì)社會(huì)貧富懸殊、收入過(guò)大差距的調(diào)節(jié)，而且有效防止個(gè)人所得稅的流失，盡快扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大趨勢(shì)。

(二)制定資源稅法、增值稅法和環(huán)境稅法，促進(jìn)資源節(jié)約使用，有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式

促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全面持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，必須轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有效利用資源，提高經(jīng)濟(jì)效益，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。為此，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全面持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，需要制定資源稅法、增值稅法、環(huán)境保護(hù)稅法。

1.盡快制定資源稅法。積極推進(jìn)資源稅改革，抓緊制定資源稅法，建立資源有償使用制度，實(shí)行資源分類從價(jià)計(jì)征，促進(jìn)資源節(jié)約利用和有效保護(hù)，提高資源的使用效益。

2.抓緊制定增值稅法。積極推進(jìn)增值稅轉(zhuǎn)型改革，在完善增值稅轉(zhuǎn)型試點(diǎn)辦法的基礎(chǔ)上，及時(shí)制定增值稅法，由生產(chǎn)型增值稅轉(zhuǎn)向消費(fèi)型增值稅，提高企業(yè)的有機(jī)構(gòu)成，加快企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)升級(jí)，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步。

3.及時(shí)制定環(huán)境稅法。盡快制定環(huán)境稅法，及時(shí)開征環(huán)境稅，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，加快改造傳統(tǒng)制造業(yè)，振興裝備制造業(yè)，加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，正確處理經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與節(jié)能、減排、降耗和保護(hù)環(huán)境的關(guān)系，建立資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低能耗、保護(hù)環(huán)境上下功夫，促進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的建設(shè)。

(三)制定社會(huì)保障稅法，開征社會(huì)保障稅，促進(jìn)社會(huì)保障制度的健全完善

經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，必須保證人民群眾安居樂(lè)業(yè)、無(wú)后顧之憂。為此，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)保障人民群眾的基本生活，需要制定社會(huì)保障法，健全完善社會(huì)保障制度，開征社會(huì)保障稅，以嚴(yán)格規(guī)范的稅收征管辦法取代社會(huì)保障費(fèi)征集辦法，切實(shí)保證社會(huì)保障基金的高效征收和穩(wěn)定來(lái)源，促進(jìn)社會(huì)保障制度的健全完善，有效保障社會(huì)保障資金的專款專用，嚴(yán)格社會(huì)保障資金的監(jiān)督管理，促進(jìn)社會(huì)保障資金的有效使用，確保人民群眾的基本生活。

(四)制定稅收基本法，修改稅收征管法，促進(jìn)稅制改革向民生傾斜，使稅收更好服務(wù)民生

稅制法制建設(shè)應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和統(tǒng)籌兼顧的要求，改變過(guò)去稅收偏重于增加財(cái)政收入而忽視調(diào)節(jié)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、分配功能的傾向，稅制改革要向民生傾斜，使稅收更加貼近民生、服務(wù)民生、改善民生。

篇9

一、農(nóng)村是全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)目標(biāo)的關(guān)鍵

我縣農(nóng)村小康建設(shè)，是從上世紀(jì)九十年代初開始的。十幾年來(lái)，在縣委縣人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)黨委和政府堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以小康村建設(shè)為基點(diǎn)，采取多種形式深入到鄉(xiāng)和村組開展抓建小康村、小康鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展“兩高—優(yōu)”農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，著力加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)民收入有了顯著提高，農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)有了長(zhǎng)足進(jìn)步。

但是應(yīng)當(dāng)看到，我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，和黨的十六大提出的全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)還有很大差距。一是全縣人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值還很低，農(nóng)村實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)的程度比較低。二是全縣農(nóng)村人口比重比較大，農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程緩慢，還有42％的人口在農(nóng)村從事第一產(chǎn)業(yè)。三是全縣農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)緩慢。2008年我縣農(nóng)民人均純收入僅為3741元。四是農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）之間、農(nóng)戶之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異性很大，有些鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的農(nóng)民收入很高，有些鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的農(nóng)民收入較低。全縣還有特困戶72戶226人沒有解決溫飽問(wèn)題。五是城市與農(nóng)村發(fā)展差距在逐步拉大。農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的增長(zhǎng)速度，農(nóng)村的文化、科技、教育、衛(wèi)生、體育等現(xiàn)代文明更是大大落后于城市。

由此可見，我縣農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)的任務(wù)十分艱巨。農(nóng)村能否如期完成建設(shè)小康社會(huì)的各項(xiàng)任務(wù)，對(duì)全縣這個(gè)全局來(lái)說(shuō)舉足輕重。在我縣絕大多數(shù)農(nóng)民群眾穩(wěn)定的解決溫飽，不斷加快跨進(jìn)小康“門檻”的基礎(chǔ)上，今后的20年，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)就是要實(shí)現(xiàn)由小康到寬裕型小康，進(jìn)而到全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，使經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展，民主更加健全，科技更加進(jìn)步，文化更加繁榮，社會(huì)更加和諧，人民生活更加殷實(shí)。

二、推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，努力增加農(nóng)民收入，是全面建設(shè)農(nóng)村小康社會(huì)的根本

在絕大多數(shù)農(nóng)民已經(jīng)實(shí)現(xiàn)溫飽，農(nóng)產(chǎn)品供給保持基本平衡以后，調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，增加農(nóng)民收入就成為農(nóng)業(yè)要解決的主要問(wèn)題。提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量，都有賴于農(nóng)民收入的增加，有賴于雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力作為后盾。

十六大報(bào)告指出，要繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，這是新階段保持農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的基本途徑，也是加入世貿(mào)組織后提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的根本措施。隨著農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系的變化，農(nóng)業(yè)發(fā)展由主要受資源的約束變?yōu)槭苜Y源和市場(chǎng)雙重約束，出現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品賣難，價(jià)格低迷，結(jié)構(gòu)雷同，農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢等新問(wèn)題。這是我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新階段的客觀反映，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不能適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)要求的反映。所以，必須把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整的重點(diǎn)，盡快由滿足溫飽需求向滿足建設(shè)小康社會(huì)的需求轉(zhuǎn)變，把農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的基點(diǎn)轉(zhuǎn)到質(zhì)量效益上來(lái)，由農(nóng)產(chǎn)品品種質(zhì)量結(jié)構(gòu)單一，向優(yōu)質(zhì)化和多樣化轉(zhuǎn)變，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展開拓新的空間，為農(nóng)民收入增長(zhǎng)開辟新的來(lái)源。

首先，選準(zhǔn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的突破口，對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行全面升級(jí)。遵循廣開思路、廣辟渠道、多種經(jīng)營(yíng)、突出特色、搞活經(jīng)濟(jì)、提高效益的原則，根據(jù)縣委、縣人民政府提出的“13341”經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，通過(guò)區(qū)域布局調(diào)整，優(yōu)化資源配置，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，盡快形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)和產(chǎn)業(yè)帶；通過(guò)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品由產(chǎn)量型向質(zhì)量型、專用型和高附加值型、高回報(bào)率型發(fā)展；通過(guò)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)；通過(guò)農(nóng)村就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。這是著眼于全面建設(shè)小康社會(huì)基本要求的全局性調(diào)整，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有十分重要的意義。

其次，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域布局，充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的區(qū)域化、規(guī)?；l(fā)展。加快退耕還林步伐，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和節(jié)水農(nóng)業(yè)，把優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品和優(yōu)勢(shì)區(qū)域做大做強(qiáng)，盡快提高主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民收入水平。尤其要以果業(yè)、畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化為突破口，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)帶動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，集中力量培植和碩農(nóng)業(yè)的名優(yōu)品牌，增強(qiáng)我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。

第三、積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)化專用無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品，全面調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)，努力提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和效益，滿足市場(chǎng)優(yōu)質(zhì)化、多樣化的需求。這是全面提升農(nóng)業(yè)素質(zhì)和效益的關(guān)鍵，也是適應(yīng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求變化和加入世貿(mào)組織之后國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的要求。今后，要在提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量上下功夫，大力發(fā)展適銷對(duì)路優(yōu)質(zhì)專用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平。大力調(diào)整種養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展畜牧業(yè)，按照“限制山區(qū)、發(fā)展農(nóng)區(qū)、以大換小、以草定畜、禁牧輪作”的方針，積極鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)牧民發(fā)展肉（奶）牛、牦牛、肉驢、駱駝及“兩小”養(yǎng)殖，把發(fā)展畜牧業(yè)作為我縣農(nóng)業(yè)的又一大支柱產(chǎn)業(yè)，更廣泛合理的利用農(nóng)業(yè)資源，促進(jìn)農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的合理化和產(chǎn)業(yè)的良性循環(huán)。

第四、積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，努力提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。這是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主攻方向。近年來(lái)我縣農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展很快，對(duì)帶動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)民增收起了重要作用。今后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)應(yīng)放在積極發(fā)展民營(yíng)企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)上來(lái)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)上來(lái)。按照多層次、多樣化的原則，適應(yīng)市場(chǎng)的不同需求，提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次。既要面向城市市場(chǎng)，又要注意滿足農(nóng)民要求；既要發(fā)展大規(guī)模的加工業(yè)，又要發(fā)展具有地方風(fēng)味和特色產(chǎn)品的小企業(yè)。使農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)真正成為農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村工業(yè)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。

三、大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，加快龍頭企業(yè)發(fā)展，是農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)的重要途徑

近幾年，我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化得到快速發(fā)展，態(tài)勢(shì)良好。特別在果品、糧油、肉類、棉花、雞蛋、蔬菜、食用菌、奶業(yè)等產(chǎn)業(yè)中，出現(xiàn)了一批產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)、經(jīng)科教一體化的“龍型”經(jīng)營(yíng)組織。實(shí)踐證明，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是在不改變家庭承包經(jīng)營(yíng)情況下，有效吸納先進(jìn)生產(chǎn)要素、與農(nóng)戶建立各種形式的聯(lián)合與合作、把科學(xué)技術(shù)和市場(chǎng)信息傳遞到農(nóng)村的適合中國(guó)國(guó)情的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的好形式。

因此，要把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作中一件帶有全局性、方向性的大事來(lái)抓。一是要大力開發(fā)支柱產(chǎn)業(yè)，建設(shè)規(guī)模較大、水平較高的農(nóng)產(chǎn)品商品基地，為產(chǎn)業(yè)化提供較好的基礎(chǔ)條件。二是把培育龍頭企業(yè)作為發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的突破口。認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委、縣人民政府關(guān)于大力扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)龍頭企業(yè)的有關(guān)文件精神，重點(diǎn)培育集高科技、新技術(shù)、科研與生產(chǎn)、良種與良法、推廣與服務(wù)于一體的一批規(guī)模大、起點(diǎn)高、輻射能力強(qiáng)，在國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)具有競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)民致富，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)雙贏。三是圍繞“龍型”經(jīng)濟(jì)，積極推進(jìn)科技進(jìn)步，增加產(chǎn)品的科技含量，把整個(gè)“龍型”經(jīng)濟(jì)建立在高科技的基礎(chǔ)上，使新技術(shù)、新成果滲透到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)中去。四是要抓好產(chǎn)前產(chǎn)后服務(wù)，為農(nóng)民提供種子、飼料、生產(chǎn)資料、技術(shù)指導(dǎo)、科技服務(wù)、衛(wèi)生防疫等各項(xiàng)服務(wù)。

四、大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，是農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)的必由之路

加快農(nóng)村勞動(dòng)力向多種經(jīng)營(yíng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)和增收空間，是實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)目標(biāo)的客觀需要。目前，農(nóng)民收入之所以上不去，最根本的原因是城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)壁壘分明，城市化嚴(yán)重滯后造成的。如果繼續(xù)把大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力拴在有限的土地上，農(nóng)民就根本富裕不起來(lái)，農(nóng)村小康社會(huì)就難以實(shí)現(xiàn)。實(shí)踐證明，要富裕農(nóng)民必須減少農(nóng)民，要繁榮農(nóng)村必須推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)。因此，必須盡快打破城鄉(xiāng)分割的二元格局，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化步伐，使更多的農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，逐步減少農(nóng)民，增加農(nóng)民的就業(yè)機(jī)會(huì)，增加農(nóng)村人均的資源占有量，實(shí)現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與鄉(xiāng)村發(fā)展的良性互動(dòng)。

農(nóng)民收入問(wèn)題說(shuō)到底是就業(yè)問(wèn)題。所以，要以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，注重發(fā)揮小城鎮(zhèn)增加農(nóng)民就業(yè)和帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功能，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。要以縣城和具有發(fā)展?jié)摿Φ闹行慕ㄖ奇?zhèn)為重點(diǎn)，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)合理集聚，大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，健全小城鎮(zhèn)的居住服務(wù)、公共服務(wù)和社區(qū)服務(wù)功能，增強(qiáng)吸納勞動(dòng)力就業(yè)的能力。正確引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力的有序流動(dòng)和到城鎮(zhèn)就業(yè)。對(duì)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商應(yīng)取消所有歧視性限制政策，要公平對(duì)待，合理引導(dǎo)，完善管理，搞好服務(wù)。

五、在穩(wěn)定黨在農(nóng)村基本政策的基礎(chǔ)上進(jìn)行體制創(chuàng)新，是農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)的有力保證

體制不改，機(jī)制不活，是束縛農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大障礙。一些地方政策落實(shí)不到位，出現(xiàn)了走形變樣現(xiàn)象，一些地方違背民意，侵害農(nóng)民利益的事情時(shí)有發(fā)生。這就要求我們既要抓發(fā)展，又要抓改革，要多把功夫用在農(nóng)業(yè)之外，從體制、機(jī)制、政策的落實(shí)上掃除影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)民積極性的各種因素。堅(jiān)持市場(chǎng)改革取向，尊重群眾的首創(chuàng)精神，大力發(fā)展培育和造就一批充滿生機(jī)和活力的市場(chǎng)主體，形成先發(fā)性體制優(yōu)勢(shì)和所有制結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)。

要嚴(yán)格按照中央和自治區(qū)、自治州、縣委的規(guī)定，長(zhǎng)期穩(wěn)定土地家庭承包經(jīng)營(yíng)制度，強(qiáng)化農(nóng)戶的市場(chǎng)地位，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制創(chuàng)新。農(nóng)業(yè)以家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，既是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特殊規(guī)律決定的，也是生產(chǎn)關(guān)系一定要適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展要求的規(guī)律決定的，完全符合農(nóng)民的根本利益，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持。現(xiàn)在農(nóng)戶是市場(chǎng)主體，家庭經(jīng)營(yíng)是雙層經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)層次，制度創(chuàng)新必須保障農(nóng)民的物質(zhì)利益和民利。這是保證農(nóng)村改革堅(jiān)持市場(chǎng)取向的根本問(wèn)題。當(dāng)然，在有條件的地方可以按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，進(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，這是農(nóng)村工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然發(fā)展趨勢(shì)。要尊重農(nóng)民意愿，維護(hù)農(nóng)民的利益，因地制宜，因勢(shì)利導(dǎo)，把家庭承包經(jīng)營(yíng)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)公司+農(nóng)戶，包括龍頭企業(yè)+農(nóng)戶，專業(yè)合作組織+農(nóng)產(chǎn)，行業(yè)協(xié)會(huì)+農(nóng)戶等形式，實(shí)現(xiàn)千家萬(wàn)戶與大市場(chǎng)的有效對(duì)接。

篇10

1、論文題社會(huì)實(shí)踐論文格式目：論文題目應(yīng)該用簡(jiǎn)短、明確的文字寫成，通過(guò)標(biāo)題把實(shí)踐活動(dòng)的內(nèi)容、特點(diǎn)概括出來(lái)。題目字?jǐn)?shù)要適當(dāng)，一般不宜超過(guò)20個(gè)字。如果有些細(xì)節(jié)必須放進(jìn)標(biāo)社會(huì)實(shí)踐論文格式題，為避免冗長(zhǎng)，可以設(shè)副標(biāo)題，把細(xì)節(jié)放在副標(biāo)題里。

2、團(tuán)支部及作者名稱：團(tuán)支部名稱和作者姓名應(yīng)在標(biāo)題下方注明，社會(huì)實(shí)踐論文格式團(tuán)支部應(yīng)用全稱（例如：建筑工程系建工0901班團(tuán)支部）。

3、摘要：論文需配摘要，摘要應(yīng)反映論文的主要內(nèi)容，概括的闡述實(shí)踐活動(dòng)中得到的基本觀點(diǎn)、實(shí)踐方法、取得的成果和結(jié)社會(huì)實(shí)踐論文格式論。摘要字?jǐn)?shù)要適當(dāng)，中文摘要一般以200字左右為宜。（進(jìn)入前十名的項(xiàng)社會(huì)實(shí)踐論文格式，社會(huì)實(shí)踐論文要求有英文摘要，而且至少要有100個(gè)實(shí)詞）

4、關(guān)鍵字：一般不少于三個(gè)

5、正文：正文是實(shí)踐論文的核心內(nèi)容，是對(duì)實(shí)踐活動(dòng)的詳細(xì)表社會(huì)實(shí)踐論文格式述。這部分內(nèi)容為作者所要論述的主要事實(shí)和觀點(diǎn)，包括介紹實(shí)踐活動(dòng)目的、相關(guān)背景、時(shí)間、地點(diǎn)、人員、調(diào)查手段組成，以及對(duì)實(shí)踐活動(dòng)中社會(huì)實(shí)踐論文格式得到的結(jié)論的詳細(xì)敘述。

要能夠體現(xiàn)解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的思想路線，有新觀點(diǎn)、社會(huì)實(shí)踐論文格式新思路；堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，對(duì)實(shí)際工作有指導(dǎo)作用和借鑒作用，能提出建設(shè)性的意見和建議；報(bào)告內(nèi)容觀點(diǎn)鮮明，重點(diǎn)突出，結(jié)構(gòu)合理，條理清晰，文社會(huì)實(shí)踐論文格式字通暢、精煉。字?jǐn)?shù)一般控制在5000字以內(nèi)。

6、結(jié)束語(yǔ)：結(jié)束語(yǔ)包含對(duì)整個(gè)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行歸納和綜合后的收獲和感社會(huì)實(shí)踐論文格式悟，也可以包括實(shí)踐過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，并提出相應(yīng)的解決辦法。

7、謝辭：謝辭通常以簡(jiǎn)短的文字對(duì)在實(shí)踐過(guò)程和論文撰寫過(guò)程中直接給予社會(huì)實(shí)踐論文格式幫助的人員表示謝意。

8、參考文獻(xiàn)：參考文獻(xiàn)是實(shí)踐論文不可缺少的組成部分，它反映實(shí)踐論文的社會(huì)實(shí)踐論文格式取材來(lái)源、材料的廣博程度和材料的可靠程度，也是作者對(duì)他人知識(shí)成果的承認(rèn)和尊重。

9、附錄：對(duì)于某些不宜放在正文中但又具有參考價(jià)值的內(nèi)容可以編入實(shí)踐社會(huì)實(shí)踐論文格式論文的附錄中。

二、撰寫社會(huì)實(shí)踐論文社會(huì)實(shí)踐論文格式的準(zhǔn)備與主要步驟

實(shí)踐論文的寫作過(guò)程應(yīng)包括以下步驟：收集資料、擬訂論文提綱、起草、社會(huì)實(shí)踐論文格式修改、定稿等。各個(gè)步驟具體做法如下：

1、收集資料，資料是撰寫實(shí)踐論文的基礎(chǔ)。收集資料的途徑主要有：通過(guò)實(shí)地調(diào)查、社會(huì)實(shí)踐或?qū)嵙?xí)等渠道獲得；從校內(nèi)外圖社會(huì)實(shí)踐論文格式書館、資料室已有的資料中查找。

2、擬訂論文提綱：擬訂社會(huì)實(shí)踐論文格式論文提綱是作者動(dòng)筆行文前的必要準(zhǔn)備。根據(jù)論文主題的需要擬訂該文結(jié)構(gòu)框架和體系。

3、起草：論文提綱社會(huì)實(shí)踐論文格式確定后，可以動(dòng)手撰寫實(shí)踐論文的初稿。在起草應(yīng)盡量做到“綱舉目張、順理成章、詳略得當(dāng)、井然有序”。

4、修改、定稿：論文社會(huì)實(shí)踐論文格式初稿寫之后，需要改正草稿中的缺點(diǎn)和錯(cuò)誤，因此因反復(fù)推敲修改后，才能定稿。