導(dǎo)語：如何才能寫好一篇矛盾糾紛多元化解經(jīng)驗交流，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

2008年1月，在全國范圍內(nèi)，上海市一中院在中級法院層面率先引入了多元化調(diào)解機制。應(yīng)該說，這項工作的開展，是在構(gòu)建和諧社會大背景下，在司法為民的大局觀下，對真正實現(xiàn)案結(jié)事了、化解糾紛的積極探索，以滿足人民群眾對司法的新需求、新期待。

多元化調(diào)解的現(xiàn)實背景

近年來，伴隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展、人民群眾權(quán)利意識的覺醒，進入法院的糾紛越來越多，糾紛的化解難度也越來越大，中級法院民商事二審審判工作面臨著前所未有的壓力。與此同時，由于審判實踐中案件繁簡分流機制的不合理，大量事實爭議不大、法律適用明確的民商事二審案件占用了大量司法資源，造成訴訟成本投入與產(chǎn)出的不均衡。多元化調(diào)解，就是在中級法院民商事二審案件繁簡分流的基礎(chǔ)上，發(fā)揮調(diào)解優(yōu)勢，減少糾紛解決成本，加快糾紛解決速度，強化糾紛解決效果。

在我國，人民調(diào)解和法院調(diào)解都有著比較長的歷史和經(jīng)驗積累，然而在法院審前階段引入非現(xiàn)任法官的其他主體來從事調(diào)解，則是一種新的嘗試。2003年，上海市長寧區(qū)法院聯(lián)合區(qū)司法局在法院內(nèi)成立了“人民調(diào)解窗口”，走出了涉訴糾紛法院委托人民調(diào)解的第一步。2004年最高人民法院《關(guān)于人民法院民事調(diào)解工作若干問題的規(guī)定》和2006年上海市高院、上海市司法局《關(guān)于規(guī)范民事糾紛委托調(diào)解的若干意見》明確了委托調(diào)解的主體、范圍、期限等問題。據(jù)此，上海市一中院在2007年底和2008年初，分別制定實施了《庭前程序操作規(guī)則》、《二審民、商事案件簡化審理操作規(guī)則》等，為多元化調(diào)解工作的開展奠定了制度基礎(chǔ)。

多元化調(diào)解的實踐操作

上海市一中院多元化調(diào)解啟動兩年以來，開展了一系列工作，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

第一，以一定法律知識和調(diào)解經(jīng)驗為基礎(chǔ)選聘調(diào)解員。多元化調(diào)解主要針對民商事二審案件，對法律知識和調(diào)解經(jīng)驗的要求較高，因此，上海市一中院主要從本院及轄區(qū)法院中具有豐富審判經(jīng)驗的退休法官、本院及轄區(qū)法院聘請的人民陪審員、本院轄區(qū)各街道司法助理、具備法律知識或?qū)I(yè)知識的人員以及其他適合做調(diào)解工作的人員中選聘調(diào)解員。

第二，從繁簡分流的角度確定多元化調(diào)解案件。我們把解決糾紛和化解糾紛并重作為多元化調(diào)解選案分案的指導(dǎo)思想。解決糾紛注重的是數(shù)量，化解糾紛注重的是質(zhì)量。一定的數(shù)量是實現(xiàn)多元化調(diào)解分流案件、提高調(diào)解員工作積極性的需要；一定的質(zhì)量是發(fā)揮多元化調(diào)解優(yōu)勢、促進案結(jié)事了的需要。

第三，從工作特點出發(fā)注重調(diào)解員培訓(xùn)與經(jīng)驗交流。美國大法官霍姆斯說過，法律的生命向來不是邏輯，而是經(jīng)驗。調(diào)解工作的開展也是如此，好的調(diào)解工作往往都是經(jīng)驗的累積與運用的結(jié)果。為此，兩年來上海市一中院充分重視調(diào)解員培訓(xùn)與經(jīng)驗交流，要求人民調(diào)解員掌握調(diào)解方法和技巧，完善調(diào)判銜接。在經(jīng)驗交流中，有調(diào)解員將調(diào)解心得歸納為：“耐心地傾聽”、“找準切入點”、“方法因人而異”、“解釋法律和政策”等幾個方面，受到了調(diào)解員與法官的一致認可。

多元化調(diào)解的多重效果

兩年來，調(diào)解員充分發(fā)揮了他們對工作的“熱情”、弘揚了人間的“親情”、體現(xiàn)了司法為民的“溫情”，具體來講，可以體現(xiàn)為以下幾個方面：

一是有效化解矛盾。調(diào)解員的工作方式、方法以及對工作的熱愛、奉獻，對有效化解矛盾起到了至關(guān)重要的作用。豐富的生活閱歷，使得調(diào)解員在和當事人相處過程中能夠較快地找準情感突破口，和當事人產(chǎn)生共鳴，取得當事人的信任；豐富的群眾工作經(jīng)驗也使調(diào)解員能夠用老百姓聽得懂、看得懂的方式來調(diào)處案件，提高當事人對于調(diào)解過程的接納度；耐心的態(tài)度，容易拉近和當事人之間的距離，在充分傾聽和疏導(dǎo)的過程中，使得當事人的情緒得到排解；對調(diào)解目標的不懈追求、對調(diào)解工作的滿懷熱情，使得調(diào)解員在調(diào)解工作中不輕言放棄，想當事人所想，有利于矛盾糾紛的徹底化解。特別是一些易激化矛盾案件、群體性案件，經(jīng)過調(diào)解員春風化雨般的調(diào)解工作成功地實現(xiàn)了“案結(jié)事了”。

二是緩解審判壓力。多元化調(diào)解，不僅能分流部分簡單民商事二審案件，緩解審判壓力，使法官從海量的案件中脫出身來，集中力量辦好疑難案件；而且還發(fā)揮著“案結(jié)事了”的帶動效應(yīng)，同樣一起案件，發(fā)揮多元化調(diào)解優(yōu)勢能夠使得案件調(diào)撤結(jié)案甚至當場執(zhí)行，那么相應(yīng)地，當事人申訴、上訪、申請執(zhí)行的可能性自然也就降低或者消失了。所以說，多元化調(diào)解工作在緩解審判壓力方面，是事半功倍的。

篇2

認真貫徹落實黨的十和十八屆三中全會精神，嚴格按照中央、省、市和區(qū)委、區(qū)政府的部署要求，以深化平安__建設(shè)為主線，以提升群眾安全感和滿意度為目標，以創(chuàng)新社會治理體制為重點，堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，著力解決影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序。

問題導(dǎo)向原則。針對當前日益復(fù)雜的社會治安形勢，從改進社會治安綜合治理工作中的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)入手，進一步強化治安基層基礎(chǔ)工作。

綜合治理原則。堅持誰主管誰負責和條塊結(jié)合原則，整合資源、綜合施策，合力解決社會治安存在的普遍問題、難點問題，切實維護人民群眾的合法權(quán)益。

科技支撐原則。堅持向科技要警力、要戰(zhàn)斗力，拓展信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用廣度和深度，整合現(xiàn)有綜治信息資源，加強互聯(lián)互通和資源共享，提高信息化工作水平。

重心下移原則。以網(wǎng)格化管理、社會化服務(wù)為方向，搭建基層綜合服務(wù)管理平臺，落實基層社會治安綜合治理職責任務(wù)，基層服務(wù)管理能力和水平不斷提升。

20__年，科學(xué)規(guī)劃立體化社會治安防控體系建設(shè)，大力推進視頻監(jiān)控“天網(wǎng)”工程建設(shè)，深入推進基層平安創(chuàng)建活動，矛盾糾紛排查化解工作進一步加強，嚴密防范和懲治違法犯罪活動，社會治安滿意度和人民群眾安全感不斷提升。

20__年底前，平安__建設(shè)體制機制進一步健全，基層綜合服務(wù)管理平臺建設(shè)穩(wěn)步推進，立體化社會治安防控體系基本形成，流動人口、特殊人群服務(wù)管理和關(guān)懷幫扶體系健全，人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解銜接聯(lián)動的“大調(diào)解”體系完善。

2016年底前，平安__建設(shè)深入開展，預(yù)防和化解社會矛盾體系健全，社會治安防控體系完善，基層服務(wù)管理水平提升，社會治安大局穩(wěn)定，人民安居樂業(yè)，社會安定有序。

（一）創(chuàng)新立體化社會治安防控體系

1.集中部署開展反恐防暴工作。按照市統(tǒng)一部署要求，調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組及成員，組建專門工作力量，配備制式武器和防暴裝備，在全區(qū)車站、碼頭、景區(qū)、飯店、集貿(mào)市場、大型商場等人員密集場所武裝巡邏，力爭做到暴力恐怖案件“零發(fā)案”。

責任單位：公安__分局、區(qū)維穩(wěn)辦、區(qū)綜治辦，各街道辦事處

完成時限：20__年12月底

2.嚴厲打擊刑事違法犯罪。針對入室盜竊、扒竊拎包、“兩搶”、盜竊車內(nèi)財物、電信詐騙等多發(fā)性違法犯罪，深入開展“壓發(fā)案、打現(xiàn)行”等專項行動，毫不動搖地推進嚴打斗爭，有力震懾違法犯罪分子，進一步降低刑事犯罪發(fā)案率，提高群眾安全感。

責任單位：公安__分局

完成時限：20__年10月底

3.凈化社會治安環(huán)境。組織開展治安重點區(qū)域、復(fù)雜場所、突出問題排查整治行動，深入推進整治“黃賭毒”和打擊犯罪工作，對排查出的突出治安問題整治率達到100%。

責任單位：公安__分局、區(qū)綜治辦，各街道辦事處

完成時限：20__年11月底

4.做好大型活動安保工作。按照市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署要求，積極做好全市系列重大活動、全區(qū)重大活動的安全保衛(wèi)工作，確保重要敏感時期全區(qū)社會和諧穩(wěn)定。

責任單位：區(qū)綜治辦、區(qū)維穩(wěn)辦、公安__分局、區(qū)局、交警__大隊、交警四方大隊，各街道辦事處

完成時限：20__年12月底

5.推進視頻監(jiān)控“天網(wǎng)”工程建設(shè)。全面整合、維護原__、四方兩區(qū)的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，加大投資力度，推進“天網(wǎng)”工程建設(shè)，實現(xiàn)對全區(qū)主要干道、重點要害部位的全覆蓋。

責任單位：區(qū)發(fā)改局、公安__分局

完成時限：20__年12月中旬

6.加快社區(qū)警務(wù)室建設(shè)。筑牢“守土有責”意識，扎實推進社區(qū)警務(wù)室規(guī)范化建設(shè)，按照市要求打造5個社區(qū)警務(wù)示范派出所和__個示范社區(qū)，進一步推動基層警力下沉。

責任單位：公安__分局、區(qū)綜治辦，各街道辦事處

完成時限：20__年12月底

7.加強社區(qū)安全防范。推動社區(qū)安全防范分級分類治理，深入組織開展“無命案街道和無刑事案件社區(qū)”綜治主題創(chuàng)建活動，不斷提高社會治安滿意度和人民群眾安全感。

責任單位：區(qū)綜治辦、公安__分局，各街道辦事處

完成時限：20__年12月底

8.創(chuàng)新社會治安防范社會動員機制。發(fā)展壯大專業(yè)化的治安聯(lián)防隊伍，大力發(fā)展保安隊伍、社區(qū)輔警隊伍和治安志愿者、治安信息員等群防群治隊伍，加大社會面巡邏防控力量，提高見巡率，增強群眾安全感和滿意度。規(guī)范見義勇為協(xié)會、治安志愿者協(xié)會等社會組織建設(shè)，廣泛動員社會力量積極參與社會治安綜合治理工

作，增強基層治安防范能力。責任單位：區(qū)綜治辦、公安__分局，各街道辦事處

完成時限：20__年12月底

（二）提升流動人口服務(wù)管理水平

9.完善流動人口居住證制度。按照上級部署要求，深化戶籍制度改革，進一步完善居住證制度，提高服務(wù)管理水平。

責任單位：公安__分局

完成時限：20__年12月底

10.推進流動人口信息社會化采集工作。進一步整合社區(qū)民警、綜治、計生、勞動等多平臺資源和力量，提高流動人口信息采集水平，互聯(lián)網(wǎng)采集流動人口信息達到采集總量60%以上。

責任單位：公安__分局，各街道辦事處

完成時限：20__年12月底

（三）完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作體系

11.健全矛盾糾紛排查調(diào)處制度。完善調(diào)處機制，定期組織開展排查調(diào)處活動，圍繞重點領(lǐng)域、重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點人員，組織開展不間斷的排查活動，定期召開矛盾糾紛排查調(diào)處工作調(diào)度會議，全區(qū)矛盾糾紛調(diào)解率達到95%以上。

責任單位：區(qū)司法局、區(qū)局、區(qū)綜治辦，各街道辦事處

完成時限：20__年12月底

12.加強聯(lián)動機制建設(shè)。建立健全人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作機制。規(guī)范人民調(diào)解與司法調(diào)解、民事審判銜接聯(lián)動工作制度，推動設(shè)立駐法院（法庭）人民調(diào)解室，提高調(diào)解水平，增強工作效能。完善行政調(diào)解、人民調(diào)解聯(lián)動工作機制。指導(dǎo)推動在各公安派出所、交警隊、勞動人事爭議仲裁機構(gòu)建立聯(lián)合調(diào)解室，暢通群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道。

責任單位：區(qū)司法局、區(qū)法院、區(qū)檢察院、公安__分局、交警__大隊、交警四方大隊、區(qū)綜治辦，各街道辦事處

完成時限：20__年12月底

13.健全基層人民調(diào)解組織建設(shè)。進一步加強基層人民調(diào)解委員會組織網(wǎng)絡(luò)、人員隊伍、工作制度、基礎(chǔ)保障建設(shè)，再培育推廣1-2個以資深人民調(diào)解員命名的“品牌化”調(diào)解室。

責任單位：區(qū)司法局，各街道辦事處

完成時限：20__年11月底

14.加強司法工作室建設(shè)。推動司法行政工作向社區(qū)延伸，在全區(qū)各社區(qū)深化社區(qū)司法工作室建設(shè)，推進規(guī)范化、制度化、信息化。

責任單位：區(qū)司法局，各街道辦事處

完成時限：20__年11月底

（四）加強對社區(qū)服刑人員和刑滿釋放人員的管理幫扶

15.推動社區(qū)矯正機構(gòu)建設(shè)。積極開展社區(qū)矯正管理服務(wù)中心建設(shè)，搭建平臺，強化工作措施，完善管理服務(wù)功能。

責任單位：區(qū)司法局，各街道辦事處

完成時限：20__年12月底

16.強化重點人員管理措施。利用社區(qū)服刑人員電子定位系統(tǒng)，對重點人員實行電子定位管理，防止脫管、漏管，再犯罪率控制在0.06%以內(nèi)。

責任單位：司法局，各街道辦事處

完成時限：20__年12月底

17.規(guī)范社區(qū)矯正工作。落實社區(qū)矯正執(zhí)法工作、監(jiān)督管理、教育幫扶、檔案管理“四個規(guī)范”，加強基層干部培訓(xùn)，基層司法所長業(yè)務(wù)技能、心理知識培訓(xùn)率達到100%，進一步提高基層社區(qū)矯正工作水平。

責任單位：區(qū)司法局，各街道辦事處

完成時限：20__年12月底

18.深化刑釋解教人員安置幫教工作。整合資源，創(chuàng)新載體，開展多種形式的刑釋解教人員社區(qū)就業(yè)援助（安置）活動，

幫助刑滿釋放人員回歸社會、融入社會，重新犯罪率控制在2%以內(nèi)。

責任單位：區(qū)司法局，各街道辦事處

完成時限：20__年12月底

19.開展幫扶救助活動。聯(lián)合團區(qū)委、婦聯(lián)、區(qū)關(guān)工委等部門，對服刑人員未成年子女開展幫扶救助活動，解除服刑人員后顧之憂。

責任單位：區(qū)司法局、團區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)關(guān)工委，各街道辦事處

完成時限：20__年12月中旬

20.開展“陽光起航”青少年愛心幫教工作。以教育矯正和幫教服務(wù)為重點，積極推進青少年社區(qū)服刑人員的關(guān)愛服務(wù)和犯罪預(yù)防工作。

責任單位：團區(qū)委、區(qū)司法局、公安__分局、區(qū)人民檢察院、區(qū)人民法院，各街道辦事處

完成時限：20__年12月底

（一）統(tǒng)籌社會力量資源。建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會協(xié)同、公眾參與的多元化工作機制，完善社區(qū)自治功能，發(fā)揮社區(qū)培育社會協(xié)同主體作用，調(diào)動公眾參與積極性，實現(xiàn)政府治理、社會調(diào)節(jié)、居民自治有效銜接和良性互動。

（二）加大財政保障力度。各單位各部門要高度重視社會治安綜合治理工作，研究制定相關(guān)工作方案計劃，安排專人負責，加大資金以及后勤保障力度，從人、財、物等多方面對工作給予支持和保障，確保活動取得實效。

（三）加強綜治隊伍建設(shè)。按照政治過硬、業(yè)務(wù)過硬、責任過硬、紀律過硬、作風過硬的要求，加強綜治隊伍的思想建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)和作風建設(shè)，建立完善綜治干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，通過集中培訓(xùn)、專家輔導(dǎo)、現(xiàn)場觀摩、經(jīng)驗交流等形式，提高綜治干部工作能力。