導(dǎo)語：如何才能寫好一篇拆遷工作報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、拆遷安置工作成績顯著

近年來，尤其是今年以來，全區(qū)各級緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的工作部署，圍繞項目抓拆遷，關(guān)注民生抓安置，在任務(wù)重、壓力大的情況下，表現(xiàn)出在困難面前不回避、在壓力面前不退縮的精神狀態(tài)，以前所未有的強(qiáng)度、速度、力度推進(jìn)拆遷工作，同時也較好地確保了社會和諧穩(wěn)定。至10月底，全區(qū)累計完成拆遷量444萬平方米，安置房建設(shè)項目開工45個，總面積達(dá)421.6萬平方米，為全區(qū)轉(zhuǎn)型提升、趕超發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

1．目標(biāo)明確，認(rèn)識統(tǒng)一。大拆遷、大發(fā)展，不拆遷、難發(fā)展。拆遷與安置相輔相成，解決好安置可以促進(jìn)和推動拆遷。各板塊思想高度統(tǒng)一，認(rèn)識高度一致，都把拆遷安置擺上了突出位置，作為當(dāng)前促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級、加快趕超發(fā)展的首選環(huán)節(jié)。特別是今年以來，全區(qū)統(tǒng)一確立了以項目定拆遷的基本思路，明確了安置房騰地、重點工程、經(jīng)營性地塊、產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目、社會事業(yè)項目等五大類拆遷項目。以建促拆、安置先行的理念得到進(jìn)一步強(qiáng)化，安置工作被放在了更加突出的位置。

2．程序規(guī)范，舉措有力。拆遷工作措施有力，各板塊突出依法操作，按照依法拆遷、規(guī)范拆遷的要求，加大征地拆遷前期各項手續(xù)的辦理力度，做到依法依規(guī)拆遷。動遷工作思路嚴(yán)密，發(fā)揚了釘勁、韌勁、磨勁，不厭其煩、不遺余力做動員拆遷工作。同時，嚴(yán)格執(zhí)行拆遷政策，通過建立工作制度，規(guī)范各項操作程序，做到公平、公正、公開。如安鎮(zhèn)街道明確要求對住宅拆遷建筑面積、合法面積、安置面積等信息進(jìn)行統(tǒng)一上墻公示，主動接受群眾監(jiān)督；東亭、東北塘街道對非住宅拆遷建立嚴(yán)格的會審制度，通過層層把關(guān)，確保非住宅拆遷補(bǔ)償?shù)墓?、公正。安置工作措施有力，順?yīng)時展的潮流，各板塊按照商品房的要求建設(shè)安置房，部分板塊規(guī)劃設(shè)計建設(shè)了一批品質(zhì)上乘、環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施齊全的小高層和高層精品安置房小區(qū)。

3、千方百計，幫助安置。為妥善處理和解決被拆遷群眾的過渡安置問題，各板塊動足了腦筋，想盡了辦法，通過挖掘整合各方面資源，盡最大努力幫助他們解決過渡安置的問題。如東亭街道大力創(chuàng)新安置工作方式，出臺安置房承租辦法，努力緩解安置工作的壓力，并根據(jù)實際情況，落實一批臨時安置房，酌情提高了過渡費標(biāo)準(zhǔn)。錫北鎮(zhèn)、安鎮(zhèn)街道等對在外過渡拆遷戶辦理婚喪事，給予特別的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，開展暑期走訪慰問，向在外過渡的每戶家庭發(fā)放一定數(shù)額的高溫慰問金。鵝湖、羊尖、東港、東北塘、云林、厚橋等地分別通過建設(shè)臨時過渡房、租賃輕紡城、印刷包裝城等部分閑置用房和改建老醫(yī)院、老中學(xué)、廠房等辦法幫助解決老弱病殘等困難家庭的臨時過渡安置。政府的這一系列為民舉措，也得到了群眾的廣泛認(rèn)可和擁護(hù)。

二、拆遷安置工作面臨的困難和問題

篇2

近年來，隨著城市化發(fā)展的的快速推進(jìn)，我區(qū)進(jìn)入了快拆大建的高速期，使我區(qū)城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了顯著變化。經(jīng)過幾年來的持續(xù)建設(shè)發(fā)展，一批高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的道橋逐步建成，各類建設(shè)大廈拔地而起，重點片區(qū)改造和地塊開發(fā)加快推進(jìn)，蠡湖新城和太湖新城建設(shè)初具規(guī)?！ぁぁぁぁぁぁ３鞘薪ㄔO(shè)的推進(jìn)，也帶來了巨大的拆遷量，20xx年至20xx年，全區(qū)共拆除各類建筑1098萬㎡，其中集土住宅3.1萬戶，拆除總面積585萬㎡。有拆遷就有建設(shè)和安置，下面圍繞如何按科學(xué)發(fā)展觀的要求，既好又快地做好安置房建設(shè)和安置工作作一些探討。

一、全區(qū)安置房建設(shè)及安置總體情況

據(jù)初步統(tǒng)計，至20xx年底，我區(qū)拆遷安置房累計開工1058萬㎡，累計竣工678萬㎡，累計安置拆遷戶21518戶，30515套，327萬㎡。其中05年開工102萬㎡，竣工91萬㎡，安置2365戶，35萬㎡，全過渡戶2710戶﹔06年開工181萬㎡，竣工99萬㎡，安置3645戶，52萬㎡，全過渡戶5588戶﹔07年開工309萬㎡，竣工153萬㎡，安置4076戶，66萬㎡，全過渡戶9495戶﹔08年開工307萬㎡，竣工211萬㎡，安置6045戶，94萬㎡，全過渡戶16224戶（以上全過渡戶不包括國土拆遷）。由以上數(shù)據(jù)看出近幾年來，安置房開、竣工數(shù)逐年快速上升，過渡戶也不斷快速增長。至08年底通過市級安置審批5697戶，9651套，104萬㎡，辦理房產(chǎn)證1279戶，土地證729戶?？偟陌仓脤徟ㄟ^率不高（08年安置審批達(dá)50萬㎡，占?xì)v年一半），辦證率就更低了，只有四個街道辦好了很少一批產(chǎn)權(quán)證。

二、全區(qū)安置房建設(shè)及安置中存在的主要問題

目前，安置房建設(shè)及安置各個環(huán)節(jié)存有諸多問題和制約因素，歸納起來主要有：

1、拆遷安置不能平衡，過渡戶數(shù)不斷增加

⑴ 拆建速度不相匹配是根本原因。近年來拆遷總量和速度明顯快于建設(shè)總量和速度，一方面對開拆項目準(zhǔn)備和認(rèn)識不足，缺少超前謀劃和提前建設(shè)的意識，突然間落實下來的拆遷項目又是限時要求完成拆遷，常常是先拆后建，甚至是先拆遷后騰地再建設(shè)，導(dǎo)致安置房建設(shè)大大落后于拆遷，常常是一年落后，三年被動。另一方面，一個項目從開拆到拆平一般只需二個月，而用來安置的安置房建設(shè)從辦理前期手續(xù)到建成安置少則一年有余多則二年半，如不超前建設(shè)，必定產(chǎn)生過渡。

⑵ 建設(shè)前期準(zhǔn)備不足是重要障礙。安置房建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，開工前必須辦理建設(shè)計劃審批、立項、定點、設(shè)計、審圖、招投標(biāo)等一系列手續(xù)，期間還須辦理規(guī)劃、環(huán)保、國土、消防專項審批，大都還要進(jìn)行騰地拆遷，由于不能統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)時須，時常導(dǎo)致卡在某個節(jié)點，遲遲開不了工，例如建設(shè)計劃沒辦理、設(shè)計方案沒審批、騰地不及時等，其實有些工作大可提前落實，以備隨時開工。

⑶ 建設(shè)資金十分緊張是主要瓶頸。安置房建設(shè)需要大量資金，由于對上資金落實不能及時到位，按市拆遷補(bǔ)償費用結(jié)算協(xié)議所定標(biāo)準(zhǔn)（多層1400元／㎡，小高層1650元／㎡，高層1980元／㎡）與實際拆遷建設(shè)成本差距很大，一般要逆差500－800元／㎡，有的開發(fā)區(qū)還要自籌資金用于拆遷安置，通常拆一戶（按200㎡算）拆安資金為45～55萬，幾年積累下來使基層政府資金嚴(yán)重不足，進(jìn)而影響安置房建設(shè)進(jìn)度。

⑷ 施工隊伍良莠不齊是制約因素。由于城市建設(shè)的急劇擴(kuò)張，到處是一個個大工地，建設(shè)需求量十分巨大，一些實力差、水平低的施工單位也千方百計搶得了一些安置房建設(shè)任務(wù)，但由于墊資壓力大，管理水平低，使其不堪重負(fù)，時常是做做停停，既影響進(jìn)度又影響質(zhì)量。

2、建設(shè)成本日益增大，資金平衡難度增加。

⑴ 專業(yè)管理水平不夠。安置房建設(shè)工程管理是一項技術(shù)性很強(qiáng)的工作，不少建設(shè)單位管理人員普遍專業(yè)水平不高，專注程度不強(qiáng)，思考謀劃不深，成本控制不專，造成建設(shè)成本相應(yīng)增加。

⑵ 建設(shè)要求不斷提高。由于國家建設(shè)規(guī)范要求越來越高，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)也不斷提高，使安置房建設(shè)成本水漲船高。例如混凝土板厚最小從10厘米提高到12厘米，外墻采用保溫墻面，外窗采用保溫窗，墻體禁止使用粘土磚，12層以下采用太陽能等，以及安置區(qū)景觀要求、造型要求、智能化要求等也相應(yīng)提高，都使建設(shè)成本增加不少。

⑶ 建材價格快速上漲。由于鋼材、砼等建材近些年總體上漲速度較快，室外工程的水、電、氣相應(yīng)規(guī)費和建設(shè)費也不斷提高，導(dǎo)致安置房建設(shè)成本剛性增加較大。

⑷ 其它相關(guān)影響因素。由于現(xiàn)在安置小區(qū)一般都要求建相應(yīng)量的人防、車庫、學(xué)校等配套項目，這些項目收益很小，投入很大，導(dǎo)致建設(shè)成本相應(yīng)增加。目前安置房建設(shè)大都采用建筑商墊資代建，無形中增加了建設(shè)方的財務(wù)成本。由于工地太多民 工緊缺，同時物價指數(shù)上漲，使人工費也在不斷上漲。

3、審核辦證相對滯后，潛在矛盾日益凸現(xiàn)。

被拆遷戶所拆房屋大都有證，而安置房辦證率低，日積月累造成群眾意見較大。究其原因，安置審核中基礎(chǔ)資料不齊是造成安置審核滯后的主要原因，在住宅拆遷中，未能統(tǒng)籌考慮后期安置工作并及時收齊安置審批所需原始資料，導(dǎo)致安置審核無法正常進(jìn)行；部分街道把關(guān)不嚴(yán)，拆遷中實際安置面積超過政策允許，安置面積過多，造成審核通不過；另外各種產(chǎn)權(quán)變更、分割中未按要求簽字或辦理公證導(dǎo)致無法審核。

房產(chǎn)證辦證中主要問題是基本建設(shè)法定手續(xù)不全，造成項目無法竣工備案；大修理基金及電梯維護(hù)費沒有計入結(jié)算成本中，拆遷戶和基層政府都不愿繳納，影響辦證；產(chǎn)權(quán)人變更需交費公證，群眾不愿接受；被拆遷戶產(chǎn)證和建房手續(xù)不齊等。

三、應(yīng)對目前問題的相關(guān)對策和思考。

1、規(guī)劃建設(shè)適度超前，全力壓降過渡戶數(shù)

安置房規(guī)劃建設(shè)中要有超前意識，一方面要從造型、戶型、景觀、配套等多個方面超前規(guī)劃，提升建設(shè)檔次。拆是為了建，但建不是為了拆，把安置房當(dāng)作自己的房子來建設(shè)。另一方面面對拆建時間差的現(xiàn)象，要從早建多建快建出發(fā)，提前做好建設(shè)前期準(zhǔn)備工作，圍繞拆安匹配的原則先建后拆，至少也要邊建邊拆，再也不能先拆后建，逐步減少過渡戶。

2、多方籌集建設(shè)資金，盡力控制建設(shè)成本

⑴ 多方建立融資平臺，確保建設(shè)資金到位，也可采取bt制等代建方式，減輕眼前支付壓力，使安置房得以順利建設(shè)，減少過渡費的支付。

⑵ 從強(qiáng)化管理入手，做到優(yōu)化設(shè)計、集約利用土地、合理建設(shè)配套面積，切實執(zhí)行工程招投標(biāo)、政府采購、跟蹤審計等程序，規(guī)范合同簽訂、工程簽證，用規(guī)范有序的管理制度來降低不必要的支出。

⑶ 積極爭取調(diào)整協(xié)議結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)，要爭取考慮人工費、材料費上漲后建設(shè)成本上漲因素，逐年按實提高與市級結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)，增加大修理基金和電梯維修基金結(jié)算內(nèi)容。

⑷ 嚴(yán)格公平執(zhí)行拆遷政策，嚴(yán)控超面積購買，提高超買價格，嚴(yán)控拆遷認(rèn)定面積，嚴(yán)控評估補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，以此減少不合理支出。

3、主動銜接審核辦證，協(xié)調(diào)解決歷史難題

在審核辦證過程中，各基層單位要搭建專業(yè)工作機(jī)構(gòu)，梳理資料，排查難點，找出問題癥結(jié)，研究解決問題的方案。經(jīng)辦人員要積極對下溝通，對上銜接，分析整合解決問題的辦法，區(qū)主管部門要全力協(xié)調(diào)，積極對上爭取政策，在實事求是的原則下，尊重事實、兼顧歷史、簡化程序、按實解決目前審核辦證中的難題。

篇3

一、總體要求

緊緊圍繞《政府工作報告》中年主要工作任務(wù)、責(zé)任落實各項工作，切實加大目標(biāo)任務(wù)的推進(jìn)力度，按照“五定”要求，進(jìn)一步細(xì)化分解任務(wù)責(zé)任，加強(qiáng)調(diào)度，抓好落實，確保全年工作任務(wù)的全面完成

二、具體目標(biāo)及工作安排

1、推動城市道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好征地拆遷工作。加快德化東路建設(shè)，爭取年5月份建成使用。長虹西大道拆遷工作已于3月18日啟動，力爭4月份完成七一三宿舍拆遷，10月份完成道路建設(shè)。爭取6月份啟動九蓮南路建設(shè)。積極協(xié)調(diào)，爭取9月底啟動建設(shè)和山路建設(shè)。

2、啟動實施舊城改造項目。河、河整治工作3月底啟動，積極與市政府協(xié)調(diào)拿出拆遷方案。爭取10月份啟動花園畈水淹地的改造。推進(jìn)肖家河舊城改造項目，開發(fā)建設(shè)聯(lián)盛廣場，爭取11月底完成拆遷。

3、積極爭取市政府支持，爭取年12月份啟動公園、廣場及地下人防工程。

4、培植稅源，做好三大產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)街道經(jīng)濟(jì)綜合實力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。力爭全年社會固定資產(chǎn)投資增長40%，年內(nèi)財政收入完成10684萬元。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長8%。人口自然增長率控制在7.69‰。

5、推動物流市場的發(fā)展。全力支持以華東裝飾材料為龍頭的綜合市場的做大做強(qiáng)，加快慧龍商城財富大道的發(fā)展。

6、推進(jìn)失地農(nóng)民物流中心項目建設(shè)。目前土地已完成平整，設(shè)計方案已上報市規(guī)劃，現(xiàn)積極與市規(guī)劃進(jìn)行協(xié)調(diào)，年6月份開工建設(shè)。

7、積極配合區(qū)政府，爭取年9月份在德化路啟動區(qū)二中建設(shè)。

8、積極配合開展文明城市、衛(wèi)生城市的創(chuàng)建活動。加強(qiáng)市容衛(wèi)生整治，推進(jìn)垃圾減量化、無害化處理。

9、加強(qiáng)森林防火工作，確保全年無重大森林火災(zāi)發(fā)生。加快推進(jìn)造林綠化“一大四小”工程，完成區(qū)政府下達(dá)的任務(wù)，推進(jìn)村莊綠化、庭院綠化、村旁綠化工作。

三、工作措施

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。街道成立推進(jìn)“五定兩?！惫ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組，由街道黨工委書記彭青松任組長，街道辦主任張家金任副組長，各責(zé)任人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組將全面負(fù)責(zé)各項目的組織協(xié)調(diào)及推進(jìn)。

2、明確責(zé)任。進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，各項目由專人負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實。（項目責(zé)任安排表附后）

篇4

今天，市委、市政府召開全市重點工程建設(shè)、城市拆遷和違法建設(shè)整治工作會議，主要目的是總結(jié)成績、分析問題、認(rèn)清形勢、分解任務(wù)，動員全市廣大干部群眾，以決戰(zhàn)決勝的精神狀態(tài)，全面做好今年的重點工程建設(shè)、城市拆遷和違法建設(shè)整治工作，努力推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展再上新臺階。剛才，趙市長對這三項工作進(jìn)行了部署，我完全同意，希望大家認(rèn)真抓好貫徹落實。下面，我再強(qiáng)調(diào)三點意見。

一、必須充分認(rèn)清面臨的形勢

加快重點工程建設(shè)，實施城市拆遷，加強(qiáng)違法建設(shè)整治，是加快城市建設(shè)之需，落實科學(xué)發(fā)展之策，順應(yīng)民眾企盼之舉，是大事、好事，也是急事、難事，更是本屆黨委政府志在必贏的三場重要戰(zhàn)役。全市上下必須提高認(rèn)識，順勢而為，乘勢而上，迅速把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的重大決策部署上來。

首先，發(fā)展所需。從縱向來看，改革開放以來，我市經(jīng)濟(jì)社會取得了快速發(fā)展，躋身全國百強(qiáng)縣市，去年又進(jìn)入全省農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣，成功創(chuàng)建省級園林城市，工業(yè)經(jīng)濟(jì)也在不斷崛起壯大。但橫向比較，與周邊縣市的差距不是在縮小，而是在不斷拉大。上世紀(jì)90年代初，我市的財政收入與、上虞、諸暨等縣市都比較接近，但我們現(xiàn)在的財政收入是上虞的一半、諸暨的三分之一、縣的四分之一，只占到市的7%左右。我們要實現(xiàn)“加速趕超”，縮小與先進(jìn)地區(qū)的差距，關(guān)鍵是要引進(jìn)好項目，建設(shè)大項目，通過大投入、大開發(fā)，實現(xiàn)大發(fā)展。因此，我們必須抓住機(jī)遇，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感、危機(jī)感、責(zé)任感和使命感，加快重點工程建設(shè)，加大城市拆遷和違法建設(shè)整治力度，提升發(fā)展水平，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展。

其次，大勢所趨。城市更新是一個不斷揚棄、提升的過程，領(lǐng)先發(fā)展相對落后再改造再領(lǐng)先，這是城市發(fā)展的基本軌跡。我市城市建設(shè)通過幾年來的努力，城市框架不斷拉開，面貌不斷改善，成效比較明顯。但與周邊縣市相比，舊城改造力度明顯偏小，諸暨去年拆了40萬平方米，今年提出80萬平方米拆遷任務(wù)，縣去年拆了125萬平方米，今年要完成200萬平方的拆遷任務(wù)，早已先行我們一步。差距就是動力，差距就是突破口。抓好拆遷工作，加大違法建設(shè)整治，加快重點工程建設(shè)，這是勢所必然。

第三，人心所向。加快重點工程建設(shè)，抓好城市拆遷，推進(jìn)違法整治，從根本上說，是為了讓群眾住上好房子，享受好環(huán)境，過上好生活，功在當(dāng)代、利在千秋、惠民利民。隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，舊城現(xiàn)有的功能設(shè)施已無法滿足廣大群眾日益增長的物質(zhì)文化生活需要。同時，廣大群眾對舊城改造的愿望越來越迫切，對整治違法建設(shè)的呼聲越來越強(qiáng)烈。民有所呼我有所應(yīng)，民有所求我有所行。這是為群眾謀利的實際行動，為百姓造福的具體體現(xiàn)，也是“和諧惠民”戰(zhàn)略的具體實踐。作為政府就必須順應(yīng)發(fā)展的趨勢、群眾的利益，切實抓好這幾項工作。

第四，條件成熟。從現(xiàn)實基礎(chǔ)看，經(jīng)過近幾年的大投入、大建設(shè)、大發(fā)展，我市城市框架基本拉開，城市布局基本成型，推進(jìn)城市拆遷，完善配套功能，已是水到渠成，順理成章。經(jīng)過雙塔大橋、文化廣場、城中路改造等工程的拆遷安置，鍛煉了隊伍，也積累了不少工作經(jīng)驗。特別是去年來舊城拆遷改造的各項準(zhǔn)備工作正有序推進(jìn)，無論規(guī)劃還是政策，都進(jìn)行了多次論證、咨詢，充分體現(xiàn)了科學(xué)決策、民主決策、依法決策。從干群支撐看，應(yīng)該說，干部具備敢于攻堅、善打硬仗的執(zhí)行力，老百姓總體上也識大體、顧大局、明是非，只要上下一心、干群同心，擰成一股繩，勁往一處使，就沒有戰(zhàn)勝不了的困難，就沒有辦不好的事情。更為重要的是，重點工程建設(shè)、城市拆遷和違法建設(shè)整治是一件惠民實事工程，是民心所向、民愿所盼、民意所求,天時、地利、人和兼得。得道多助，得人心者事業(yè)旺，我們堅信，這幾項工作一定能取得實實在在的業(yè)績！

綜上所述，推進(jìn)重點工程建設(shè)，是市委和市政府作出的重要部署，是本屆黨委政府向全市人民作出的莊嚴(yán)承諾。城市拆遷和違法建設(shè)整治是一場硬仗，會碰到許多困難、矛盾、問題、壓力和風(fēng)險?！暗缆肥乔鄣模巴臼枪饷鞯摹?，我們有信心更有決心，把絕大部分群眾期盼的這些大事難事做好。承諾是一種態(tài)度，是一種責(zé)任，更是對本屆黨委政府執(zhí)政能力的嚴(yán)峻考驗，對全市各部門單位整體合力的集中檢驗。一句話，現(xiàn)在我們只能前進(jìn)，不能后退，只許成功，不許失敗。我們必須堅定破釜沉舟、背水一戰(zhàn)的決心，堅定不干則已、干則必成的信心，堅定不完成任務(wù)決不收兵的韌心，把人民群眾的信任化作不竭的動力，把歷史賦予的重任化作不懈的努力，一鼓足氣，勇往直前，確保旗開得勝、全面告捷。

二、必須牢牢抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)

重點工程建設(shè)、城市拆遷和違法建設(shè)整治任務(wù)十分繁重，這是對我們能力、水平和綜合素質(zhì)的考驗，是對我們的工作責(zé)任心和大局意識的檢驗，大家要保持良好的精神狀態(tài)，以對工作和事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，振奮精神，堅定信心，突出重點，創(chuàng)新方法，全力以赴完成好工作目標(biāo)和任務(wù)。

（一）在重點工程建設(shè)方面要做到“四個保障”。

一是前期要保障。重點是要抓好謀劃規(guī)劃和項目包裝、報批等前期工作。積極“跑部進(jìn)廳”，加強(qiáng)與上級主管部門的聯(lián)系和銜接，盡可能爭取更多項目進(jìn)入上級項目盤子。從目前來看，一些項目的前期準(zhǔn)備，特別是規(guī)劃、土地等還無從落實，這是進(jìn)展緩慢的重要原因。因此，前期工作必須充分，這方面務(wù)請有關(guān)部門抓緊落實。

二是要素要保障。重點要加強(qiáng)用地保障、資金保障和無障礙施工保障。具體講就是要盡快落實土地，包括積極爭取省土地戴帽指標(biāo)，加大政策處理力度，加快征地供地速度。同時要加大項目推介力度，做好籌資、融資等工作，確保重點工程順利開工建設(shè)。在資金問題上，市委、市政府已經(jīng)明確要通過招商引資解決的項目，有關(guān)部門一定要加大招商引資力度，克服“等靠要”的思想。市財政有多大盤子，大家也比較清楚，不要指望誰，只有依靠自己。為此，大家一定要站在實際來研究落實資金籌措方案，用自己的努力和智慧來克服困難。

三是進(jìn)度要保障。今年各項重點工程建設(shè)任務(wù)，市委全委會、政府工作報告都已經(jīng)說得很清楚。但從一季度執(zhí)行情況看，有的責(zé)任單位完成的進(jìn)度比較好，有的單位則有懈怠和等待情緒，甚至說我們還沒有正式接到文件，還不知道有哪些任務(wù)，這是絕對不允許的。各相關(guān)責(zé)任單位務(wù)必把重點工程建設(shè)以及有關(guān)拆遷工作擺上重要議事日程，落實工作責(zé)任制，細(xì)化落實工作進(jìn)度計劃，確保按計劃進(jìn)度順利推進(jìn)。

四是質(zhì)量要保障。百年大計，質(zhì)量第一。對重點工程要定期或不定期檢查、抽查，將檢查情況通報各建設(shè)單位、監(jiān)理單位和施工單位，確保把各項重點工程建成精品工程，能經(jīng)得起時間和歷史的檢驗。在這里尤其要強(qiáng)調(diào)，一方面要確保工程和工作順利推進(jìn)，另一方面要確保干部干成事、不出事。

（二）在城市拆遷方面要做到“四個依靠”。

一是依靠政策。這是做好拆遷工作的重中之重，要嚴(yán)格按照法律政策規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、程序組織實施。對于個別無理取鬧、拒不拆遷的“釘子戶”，要嚴(yán)格按照法律程序，實施強(qiáng)制拆遷，并做好各種預(yù)案和應(yīng)急準(zhǔn)備；對個別煽動鬧事，釀成，造成惡劣影響的，要依法追究法律責(zé)任。對此，大家一定要形成共識，不要唱反調(diào)。

二是依靠群眾。拆遷工作直接面對群眾，我們要始終堅持以人為本，寧可增加政府成本，也要維護(hù)絕大多數(shù)群眾的合法利益，講政策、有責(zé)任、帶感情，堅持服務(wù)群眾、依靠群眾、為了群眾，以群眾的理解和支持來推動拆遷工作的開展。

三是依靠方法。最好的方法，是思想工作。不管做什么工作，思想教育引導(dǎo)工作必須到位。我們一定要做到以情動人，把道理向群眾說清楚，算好算透利益帳，以真心、真情，來感動廣大群眾；要做到苦口婆心，不厭其煩、耐心細(xì)致地做好宣傳教育工作，做好政策解釋工作，做好釋疑解惑工作，決不能草率了事，簡單從事；要做到仁至義盡，城市拆遷歸根結(jié)底是為了發(fā)展，為了群眾的根本利益，我們一定要最大限度地爭取群眾的理解和支持，使支持建設(shè)發(fā)展成為全市人民共同的心愿和自覺行動。

四是依靠精神。做好拆遷工作，既要有政策，又要有方法，更需要有好的精神。這種精神，就是只爭朝夕、不畏艱難的精神。只有具備這樣的精神，才能有序、有效地推動工作。

（三）在違法整治方面要做到“四個強(qiáng)化”。

一是強(qiáng)化巡查。要加強(qiáng)巡查力度，突出重點巡查、錯時巡查，特別是重點道路、重點時段、重點工程范圍內(nèi)的巡查，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。

二是強(qiáng)化整治。對已確認(rèn)的違法建筑處理要“嚴(yán)”字當(dāng)頭，敢于碰硬，嚴(yán)格執(zhí)法，決不允許出現(xiàn)“拆小不拆大、拆民不拆官、拆軟不拆硬、拆明不拆暗”的現(xiàn)象。

三是強(qiáng)化管理。鎮(zhèn)、村兩級組織要充分發(fā)揮監(jiān)管主體作用，加強(qiáng)違法建設(shè)源頭監(jiān)控，及早進(jìn)行制止，避免群眾遭受更多損失。

四是強(qiáng)化配合。國土、建設(shè)、城管部門要充分履行執(zhí)法職能，紀(jì)檢監(jiān)察部門要強(qiáng)化監(jiān)督、懲處措施，公、檢、法等相關(guān)部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要加強(qiáng)協(xié)作，加大力度，建立聯(lián)合拆違的長效工作機(jī)制。

三、必須確保形成強(qiáng)大合力

重點工程建設(shè)、城市拆遷和違法建設(shè)整治工作是一項龐大的系統(tǒng)工程，關(guān)系著全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定的大局，牽涉面廣，政策性強(qiáng)，工作量大。各相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要切實擔(dān)負(fù)起責(zé)任，各司其職，密切配合，抓出成效。

一要加大領(lǐng)導(dǎo)力度。對今年的重點工程建設(shè)、城市拆遷和違法建設(shè)整治工作，有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要抽調(diào)精兵強(qiáng)將，成立專門班子，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。職能部門要健全內(nèi)部管理體制和運營機(jī)制，更好地適應(yīng)重點工程建設(shè)、城市拆遷和違法建設(shè)整治的新形勢。各有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道都要把拆遷和違法建設(shè)整治工作列入重要議事日程，嚴(yán)格落實目標(biāo)責(zé)任制，堅持責(zé)任到人，層層分解，落實任務(wù)，倒排時間，把方方面面的力量擰成一股繩，確保如期完成各項任務(wù)。

二要明確工作職責(zé)。各職能部門要在各自的職權(quán)范圍內(nèi)，簡化審批手續(xù)，提高辦事效率。尤其是建設(shè)部門和有關(guān)責(zé)任單位，要發(fā)揮主力軍作用，全員投入，全力以赴，依法、規(guī)范履行管理職能，推動工作有序進(jìn)行。各被拆遷單位和被拆遷戶的主管部門，要按照統(tǒng)一部署，負(fù)責(zé)本單位的房屋動遷工作，不得以任何借口和理由敷衍了事或拒不動遷。紀(jì)檢監(jiān)察部門要密切注視拆遷工作的進(jìn)展情況，對蓄意破壞、影響拆遷工作的黨員干部，帶頭組織鬧事的，要從重處理。部門要認(rèn)真做好接待工作，既要搞好政策宣傳，又要主動配合有關(guān)部門查找上訪隱患，研究對策措施，及時化解矛盾。政法部門要依法維護(hù)拆遷秩序，嚴(yán)厲打擊違法行為。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要明確一名主要負(fù)責(zé)人主抓轄區(qū)內(nèi)的拆遷和違法建設(shè)整治工作，確保各項建設(shè)整體推進(jìn)。其他部門也要自覺服從拆遷工作的總體安排，真正做到盡心盡力、盡職盡責(zé)。

三要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。大家都要從全市大局出發(fā)，全力關(guān)心、支持、參與，把城市拆遷和違法建設(shè)整治工作當(dāng)作一項堅定的政治任務(wù)，責(zé)無旁貸，抓緊抓好。需要特別強(qiáng)調(diào)的是，黨員干部要起模范帶頭作用，能否順利完成城市拆遷和違法建設(shè)整治工作，是對黨性的檢驗，是對在座各位的工作能力、工作水平的一次檢驗。一個班子、一個單位敢不敢碰硬，能不能破難，是不是想干事、能干事、干成事，關(guān)鍵就體現(xiàn)在這幾項工作上。所以，越是關(guān)鍵時刻，黨員干部越要帶好頭，越要經(jīng)得起考驗。其他各行各業(yè)、各個方面都要圍繞城市建設(shè)這一大局，心往一處想，勁往一處使，共同為城市建設(shè)獻(xiàn)計出力。

篇5

（作者簡介：生于1983年10，西北大學(xué)碩士研究生，陜西省西安市人）

關(guān)鍵詞：拆遷；未建房；獎勵；數(shù)學(xué)模型

伴隨著我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐加快，城市規(guī)模加速擴(kuò)張，土地需求量也隨之急劇增加，使得征地拆遷工作在我國如火如荼的開展。國家建設(shè)需要大量的土地?？偫碓?007年《政府工作報告》中提出：節(jié)約集約用地，不僅關(guān)系當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，而且關(guān)系國家長遠(yuǎn)利益和民族生存根基。在土地問題上，我們絕不能犯不可改正的歷史性錯誤，遺禍子孫后代。一定要守住全國耕地不少于18億畝這條紅線。在國家確定18億畝耕地紅線的前提下，征地工作已經(jīng)逐漸難以滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，因此征地拆遷是一種解決當(dāng)前土地供應(yīng)緊張的有效方法。由于拆遷工作涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個部門和領(lǐng)域，與大部分群眾的利益密切相關(guān)，各種社會矛盾頻發(fā)，因此也是全社會普遍關(guān)注的焦點。伴隨著我國的改革開放，拆遷工作已經(jīng)經(jīng)歷了30余年，與拆遷相關(guān)的法律法規(guī)也正在逐步的完善，各種拆遷政策的指導(dǎo)性文件也相繼出臺。然而，針對建筑面積較少的被拆遷戶是否應(yīng)該給予獎勵，該獎勵多少，如何制定獎勵政策，至今沒有一個可供參考的理論性標(biāo)準(zhǔn)，本文重點討論針對農(nóng)村未建房被拆遷戶如何制定合理的拆遷政策。

一、未建房因素及未建房獎勵政策的實施意義

文章所指的未建房是在原有住房面積的基礎(chǔ)上，不實施搶建、擴(kuò)建行為，沒有因為拆遷而突擊建房。

當(dāng)前造成盲目建設(shè)的根本原因有以下幾個方面：

未建房的原因有以下幾種可能：1、國家相關(guān)法律法規(guī)不健全，沒有明確對未建房進(jìn)行獎勵，致使大量未建房被拆遷戶在面臨拆遷時為爭取更多補(bǔ)償款而“被動建房”；2、當(dāng)?shù)卣O(jiān)管力度不足，不能徹底消除突擊建房行為；3、宣傳力度不夠，即使個別地方政府在拆遷過程中實施了未建房獎勵政策，但是由于宣傳力度不夠，徹底打消被拆遷戶建房行為；4、個別地方實施的獎勵政策獎勵幅度太低，與建房后利潤差距較大，不能有效遏制突擊建房行為；5、被拆遷戶無經(jīng)濟(jì)能力，借不來錢建房；6、被拆遷戶不在當(dāng)?shù)?、無時間和精力建房；7、其他因素。無論以上那種原因，如果未建房被拆遷戶的拆遷補(bǔ)償款與建房被拆遷戶的差距較大，必將嚴(yán)重打擊未建房被拆遷戶的積極性，必將形成集中突擊建房的現(xiàn)象。

當(dāng)前絕大多數(shù)拆遷政策是根據(jù)房屋建筑面積對被拆遷房屋進(jìn)行補(bǔ)償。在拆遷實施過程中，一方面由于被拆遷戶為了更多的獲取拆遷補(bǔ)償款，不惜四處借貸甚至尋求高利貸，盲目的進(jìn)行加蓋、突擊建房，耗費大量精力，同時建房工藝及質(zhì)量大多不合格，致使施工安全事故屢見不鮮；另一方面，導(dǎo)致開發(fā)成本虛高，房屋拆除工作量增大，產(chǎn)生巨量難以處理的建筑垃圾。當(dāng)前雖然也有相關(guān)法律法規(guī)也要求被拆遷戶不得突擊建房，然巨額的利益誘惑下，被拆遷戶抱著僥幸、法不治眾的心態(tài)，集中突擊建房行為屢禁不止。因此，只有制定未建房獎勵政策，讓被拆遷戶覺得建房前后的利潤差距不大，才能根本的杜絕突擊建房行為。在制定拆遷政策時，各地應(yīng)重視未建房獎勵政策，這樣既能顧及到未建房被拆遷戶、提高拆遷工作效率，有效降低拆遷成本，同時又能減輕房屋拆除的工作量，減少因拆遷產(chǎn)生的巨量難以處理的建筑垃圾，減少因盲目建房產(chǎn)生的安全隱患。制定合理的未建房獎勵政策，讓被拆遷戶拿到相同的利潤，打消突擊建房的念頭，降低了拆除工作量和建筑垃圾產(chǎn)生量，同時也減少了開發(fā)成本，對維護(hù)區(qū)域穩(wěn)定、和諧也有重要的意義。

二、未建房標(biāo)準(zhǔn)及數(shù)學(xué)模型討論

如何確定未建房面積標(biāo)準(zhǔn)，如何制定獎勵政策、獎勵多少，至今沒有一個可以參考的標(biāo)準(zhǔn)，許多地方也試行了未建房獎勵，而這樣的政策出臺，沒有理論的知道、全部靠經(jīng)驗來完成，也不能科學(xué)地指導(dǎo)未建房獎勵政策的制定，本文通過模擬，建立了一套關(guān)于農(nóng)村未建房獎勵政策的數(shù)學(xué)模型，并聯(lián)系實際，對模型進(jìn)行了分析討論。

設(shè)：

原建房面積=a平米

新建房面積=b平米

投入建房成本=w元/平米

原房屋補(bǔ)償價格=x元/平米

新建房補(bǔ)償價格=y元/平米（突擊建房質(zhì)量和工藝絕大多數(shù)較差，賠付標(biāo)準(zhǔn)降低）

未建房面積標(biāo)準(zhǔn)=c平米（建筑面積低于c的被拆遷戶享受獎勵，高于c不獎勵，獎勵金額標(biāo)準(zhǔn)=n元/平米）

可建房面積=dm平方（d未樓層數(shù)，m為宅基地面積）

1、數(shù)學(xué)模型分析資金流向

（1）未建房獎勵實施前

被拆遷戶利潤=x?a+ y?b-w?b

支付總額=x?a+ y?b

資金利用率=（x?a+ y?b-w?b）/（ x?a+ y?b）

如考慮到垃圾處理費、拆除費及被拆遷戶貸款建房利息，則：

被拆遷利潤=x?a+ y?b-w?b-利息

支付總額= x?a+ y?b+垃圾處理費+拆除費

資金的利用率=被拆遷戶利潤/支付總額=（x?a + y?b-w?b-利息）/（ x?a +y?b+垃圾處理費+拆除費）

（2）實行未建房獎勵政策（c>a），則

建房被拆遷戶的利潤= x?a+ y?b-w?b

支付總額= x?a+ y?b

資金利用率=（x?a+ y?b-w?b）/（ x?a+ y?b）

未建房被拆遷戶利潤= x?a+（c-a）?n

支付總額= x?a+（c-a）?n

資金利用率=（ x?a+（c-a）?n）/（ x?a+（c-a）?n）=100%

考慮到垃圾處理費、拆遷及被拆遷戶貸款建房利息，則

建房被拆遷戶的利潤= x?a+ y?b-w?b-利息

支付總額= x?a+ y?b+垃圾處理費+拆除費

資金利用率=（x?a+ y?b-w?b-利息）/（ x?a+ y?b+垃圾處理費+拆除費）

未建房被拆遷戶利潤= x?a+（c-a）?n

支付總額= x?a+（c-a）?n+原垃圾處理費+原拆遷費

資金利用率=（ x?a+（c-a）?n）/（ x?a+（c-a）?n+原垃圾處理費+原拆遷費）

結(jié)果討論：

（1） 差額=（w?b+貸款利息）為被拆遷戶的建房成本；

（2） 差額=（w?b+貸款利息+增加部分的垃圾處理費用+增加部分的拆除費用），是虛高的部分，資金利用率低，被拆遷戶得到的實惠少，且產(chǎn)生不必要的支出；

（3） 當(dāng)b升高時，利息、建筑垃圾處理費及拆除費也必然增大，資金利用率緩慢上升；

（4） 當(dāng)c升高時，資金利用率也緩慢上升。

2、通過數(shù)學(xué)模型對獎勵政策分析

以上分析得出，實施未建房獎勵后，資金情況如下

被拆遷戶利潤= x?a+（c-a）?n

支付總額= x?a+（c-a）?n+原垃圾處理費+原房屋拆除費

被拆遷戶利潤= x?a+ b?（y-w）-利息

支付總額= x?a+ b?（y-w）+垃圾處理費+房屋拆除費

如果建房前后被拆遷戶利潤前后相差不大，則突擊建房的積極性不大。

突擊建設(shè)后，總面積=dm，則

未建房被拆遷戶利潤= x?a+（c-a）?n

建設(shè)后被拆遷戶利潤= x?a+ b?（y-w）-利息

當(dāng)利潤接近時，則有：

x?a+（c-a）?n= x?a+（dm-a）（y-w）-利息

（c-a）?n= （dm-a）?（y-w）-利息

結(jié)論：

（1）總建筑面積確定后，c與n成反比；

（2）獎勵政策的面積標(biāo)準(zhǔn)與賠付單價和可建設(shè)樓層成正比；

（3）獎勵政策的面積標(biāo)準(zhǔn)與賠付單價和新建房賠付價格成正比，與建房成本成反比。

考慮到房屋建成后單位面積的利潤，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展情況可以合理地制定出單位面積獎勵價格，也就可以算出獎勵面積的上限值。為了根本遏制因拆遷而突擊建房的行為，制定獎勵政策應(yīng)該考慮本地區(qū)實際及房屋建設(shè)整體情況。

3、具體實例

以下結(jié)合西安市某遠(yuǎn)郊開發(fā)區(qū)實際情況做以分析

拆遷前大多數(shù)被拆遷戶為一層，宅基地面積絕大多數(shù)在三分。突擊建房后，其中被拆遷戶絕大多數(shù)為三層以下，二層和三層比例接近，一層房屋較少。以下就此區(qū)域的未建房獎勵政策進(jìn)行分析。當(dāng)?shù)夭疬w補(bǔ)償政策為：x=410元/平米，y∈〔310～390〕元/平米， w∈〔150～200〕元/平米，以下計算y=320，w=180，經(jīng)過大量調(diào)查，被拆遷戶認(rèn)為n∈〔120～150〕元/平米完全能夠接受，n=130，忽略利息的影響因素，則有：

x?a+（c-a）?n =x?a+ b?（y-w）

410a+130（c-a）=410a+140b

130（c-a）=140b

c=（140b+130a）/130≈b+ a

由此可見，只要獎勵面積標(biāo)準(zhǔn)與被拆遷戶預(yù)期建房面積相同，則徹底打消村民建房。結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平，獎勵政策如果實行四層，則絕大多數(shù)被拆遷戶將放棄建房，最大獎勵金額為117000元。當(dāng)?shù)貙嵭械牟疬w未建房獎勵政策為：獎勵面積標(biāo)準(zhǔn)為600平米，不足部分按照200元/平米實行獎勵，最大獎勵金額為120000元。

以下結(jié)合西安郊區(qū)某城中村地區(qū)進(jìn)行分析

拆遷前絕大多數(shù)被拆遷戶為二層，宅基地面積絕大多數(shù)為三分。突擊建房后，其中大多數(shù)為四層，有少數(shù)三層和五層。以下就此區(qū)域的未建房政策進(jìn)行分析。當(dāng)?shù)夭疬w補(bǔ)償政策為：x=600元/平米，y∈〔400～600〕元/平米， w∈〔220～280〕元/平米，以下計算y=500，w=260，經(jīng)過大量調(diào)查，被拆遷戶認(rèn)為n∈〔200～300〕元/平米完全能夠接受，n=240，忽略利息的影響因素，則有：

x?a+（c-a）?n =x?a+ b?（y-w）

600a+250（c-a）=600a+240b

c≈b+ a

由此可見，只要獎勵面積標(biāo)準(zhǔn)與被拆遷戶預(yù)期建房面積相同，則徹底打消村民建房。結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平，獎勵政策如果實行四層，則絕大多數(shù)被拆遷戶將放棄建房。當(dāng)?shù)貙嵤┑奈唇ǚ开剟钫邽椋邯剟顦?biāo)準(zhǔn)為四層，不足部分按照240元/平米實行獎勵。

三、結(jié)果討論

（1）實施未建房獎勵政策能夠有效的防止突擊建房行為，既能提高拆遷效率，同時又能節(jié)約開發(fā)成本，減少垃圾處理量、維護(hù)當(dāng)?shù)貐^(qū)域穩(wěn)定；

篇6

一、房屋拆遷與征收工作進(jìn)展情況

（一）拆遷工作進(jìn)展情況

今年訥河市政府加大對拆遷遺留地段的推進(jìn)工作力度，訥河市征收辦趁勢而動，組織工作人員進(jìn)入遺留地段開展工作。經(jīng)過工作人員深入細(xì)致的工作，遺留拆遷地段31個，涉及被拆遷戶數(shù)5007戶。已完成拆遷地段15個，完成拆遷4532戶，完成90.5%。未完成拆遷地段15個，未完成拆遷戶數(shù)475戶。

（二）征收工作進(jìn)展情況

我市征收項目11個，征收征收戶數(shù)1，728戶，截至目前已完成征收166戶。具體為：

1.完成征收項目2個：分別為拉哈鎮(zhèn)錦城名苑小區(qū)征收戶數(shù)39戶，現(xiàn)已完成征收；公鐵立交橋項目征收戶數(shù)65戶，現(xiàn)已完成征收56戶，剩余9戶均不占施工位，因客觀原因暫不實施征收；

2.實施征收項目3個：分別為富堯家園被征收戶數(shù) 75戶，已完成征收42戶；拉哈鎮(zhèn)御景銘城征收戶數(shù)25戶，已完成征收23戶，剩余的2戶已報法院強(qiáng)制執(zhí)行；百匯名苑項目被征收戶14戶，已完成征收6戶，剩余被征收戶8戶。

3.入戶征求意見項目3個：分別為雨亭公園北側(cè)棚改地段被征收戶510戶。其中89戶同意按政策實施改造，占總數(shù)的17.5%。建安小區(qū)東側(cè)棚改地段被征收戶341戶。其中31戶同意按政策實施改造，占總數(shù)的9.09%。完達(dá)山乳業(yè)西側(cè)棚改地段被征收戶125戶，經(jīng)調(diào)查5戶同意按政策實施改造，占總數(shù)的4%；上述三個地段同意按政策實施改造比例未達(dá)到原規(guī)定的80%，決定上述3個地段改造暫不予實施。

4.擬入戶征求意見項目3個：分別為人社局北側(cè)棚戶區(qū)被征收戶199戶；興業(yè)家園東側(cè)棚戶區(qū)被征收戶122戶；北方市場兩側(cè)棚戶區(qū)被征收戶213戶。對于上述三個地段我辦將于近期組織工作人員進(jìn)入開展入戶宣傳解釋政策、入戶征求意見工作。

二、主要工作措施

（一）思想認(rèn)識高度統(tǒng)一，形成了爭先創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍

房屋征收工作被喻為天下第一難的工作，也是城市建設(shè)發(fā)展中繞不過，躲不開的一道難題。集政策性、法規(guī)性、群眾性于一體，必須慎重對待、一絲不茍。特別是在被征收群眾利益訴求越來越高、各類矛盾錯綜復(fù)雜、負(fù)面報道日益增多、工作難度不斷加大的不利形勢下，要想做好房屋征收工作，必須具備“能吃常人不能吃的苦、能受一般人不能受的冤枉氣”的意志品質(zhì)。既然做了這項工作，就必須做到無怨無悔、無條件服從、無往不勝；就必須要有一種敢于擔(dān)當(dāng)、勇于分憂、甘于吃苦的奉獻(xiàn)精神；就必須始終保持一股百折不撓的韌勁、矢志不渝的鉆勁、永不言敗的盯勁。征收辦的工作人員正是憑借這樣一個認(rèn)識上的升華，才形成不甘落后、勇爭第一、爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍；才保證這支隊伍在每一個房屋征收戰(zhàn)役中拉得出、打得響、戰(zhàn)得勝。

（二）認(rèn)真搞好宣傳工作，為房屋征收工作當(dāng)好先鋒

征收辦為了房屋征收工作能順利的開展，使各項目工程如期完成，加大宣傳力度，今年印發(fā)“訥河市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償有關(guān)政策”宣傳單20，000份，編印《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償文件匯編》10，000冊。制作固定、可移動政策及政務(wù)公開宣傳版12塊。組織召開動員會、聽證會6場。同時設(shè)立咨詢電話，積極為被征收群眾解答相關(guān)法規(guī)政策，做到家喻戶曉，人人皆知，使群眾明白實施房屋征收工作，是一項利國利民、改善城市面貌和提高居民居住生活環(huán)境的民心工程。

（三）精心安排克難攻堅，彰顯了無私奉獻(xiàn)的精神品質(zhì)

對每個房屋征收項目都成立現(xiàn)場指揮部，掛牌辦公，并根據(jù)工作量的大小，分成若干征收小組，將征收任務(wù)分工落實到每個工作組及責(zé)任人，明確推進(jìn)時間節(jié)點和任務(wù)要求，形成人人挑重?fù)?dān)，個個抓落實的生動局面。

整個征收過程中，征收辦所有的工作人員都能主動放棄個人一切事務(wù)，全天候、全身心撲在征收工作中。從入戶調(diào)查到無證房認(rèn)證，從選定評估公司到評估結(jié)果的公示及送達(dá)，從擬定征收補(bǔ)償方案到征求公眾意見，再到逐戶核對和協(xié)議的簽訂，全都嚴(yán)格按照征收程序開展工作。多年來的實踐證明，房屋征收工作就是要一著不讓，就是要爭分奪秒，就是要雷打火燒，就是要突擊搶攻。按部就班肯定不行。俗話說夜長夢多，時間一長，各種問題和矛盾就會接踵而至，不僅會牽制大量的時間和精力，而且讓人無法應(yīng)對。因此我們所有工作人員全員一線，沒有節(jié)假日，沒有公休日，5+2、白加黑、晴加雨已成為我們的工作常態(tài)。

（四）嚴(yán)格要求廉潔自律，樹立了廉政為民的良好形象

房屋征收工作既要講求原則性，又要講求靈活性，對于一些特殊情況的處理，還帶有一定的風(fēng)險性。所以要求我們的工作人員不僅要熟悉政策，運用政策，把握尺度和原則解決問題，更要有一顆公心，要做到廉潔自律。一根煙可以抽，一包煙不能拿，不得接受被征收人的吃請，更不得接受禮金。堅決做到誠實做人，踏實做事，始終堅持公平、公正、公開，做到生人和熟人一個樣，干部和群眾一個樣，窮人和富人一個樣。圍繞“依法、規(guī)范、便捷、高效、廉潔”的服務(wù)宗旨，進(jìn)一步加強(qiáng)隊伍建設(shè)，努力打造一支“會干事、肯干事、干成事、不出事”的房屋征收隊伍。

（五）全力做好調(diào)解工作，為房屋征收鋪平道路

在接待群眾來訪時始終堅持接待來訪要熱心、聽取申訴要耐心、答復(fù)詢問要細(xì)心、處理問題要公心的四項宗旨，始終堅持原則，依法辦事，對來訪群眾熱情接待，了解情況后及時處理落實。

一年來，征收辦處理進(jìn)京案件1件次，省市級4件次。接待上訪人數(shù)達(dá)80余人，截至目前，我辦處理重點案件25件次，其中遺留案件10件次，已辦結(jié)18件次，7件次正在協(xié)調(diào)處理中。工作中妥善解決，決不推諉，把做好群眾的來信和來訪工作放在了重要日程。對來信和上訪的居民做耐心的政策講解和疏導(dǎo)工作，由于工作認(rèn)真負(fù)責(zé)及時化解了矛盾，避免了多起越級上訪事件的發(fā)生。

三、征收工作中存在的主要問題及困難

通過全市上下的共同努力，征收工作取得了一定的成績，但與市委、市政府的要求和群眾的期望還有較大的差距，仍然面臨著一些突出的矛盾和亟待解決的問題。主要表現(xiàn)在：一是房屋征收工作政策執(zhí)行不一致，新舊項目的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。因遺留拆遷地段是協(xié)議拆遷，開發(fā)企業(yè)與被拆遷戶協(xié)商簽訂補(bǔ)償協(xié)議時不執(zhí)行政府制定的“拆一還一”政策，普遍高于政策給予補(bǔ)償。而征收辦開展征收工作時需嚴(yán)格執(zhí)行征收政策，所以被征收人與其他地段攀比，不配合征收工作；二是居民訴求不切實際，面積以少要多、難以滿足，價格以低要高，離奇驚人。抱團(tuán)拒簽，軟拖硬抗；三是整體征收氛圍差，輿論宣傳不斷強(qiáng)化被征收人的弱勢狀態(tài)從而置征收管理部門于不利局面。

四、2015年工作安排

明年，我辦要深入學(xué)習(xí)貫徹落實黨的十精神，緊緊圍繞市六屆人大四次會議《政府工作報告》確定的目標(biāo)任務(wù)，以深化改革為主線，以群眾路線教育實踐活動為載體，堅持以人為本，努力破解工作難點，全力推進(jìn)征收。爭取完成所有拆遷遺留項目的拆遷安置工作，為征收工作的開展打下良好基礎(chǔ)。同時，進(jìn)一步加大征收政策宣傳和做好征收前入戶征詢居民意見工作。爭取在充分尊重民意的基礎(chǔ)上成熟一片征收一片。

1.合理安排年度計劃，提總量，促發(fā)展，做到“有序征收”。要增強(qiáng)決策科學(xué)性，加強(qiáng)對項目的可行性、可操作性的論證。探索切合訥河市實際的年度計劃決策流程，著力強(qiáng)化計劃可操作性、可實現(xiàn)性和指導(dǎo)作用。做細(xì)做優(yōu)調(diào)研工作，結(jié)合資金、土地、過渡房源、社情民意，充分論證、科學(xué)評估、統(tǒng)籌安排，為年度計劃制訂提供科學(xué)依據(jù)。

2.進(jìn)一步宣傳政策，落實舉措，做到“依法征收”。繼續(xù)通過全方位、多角度、深層次的宣傳手段，積極做好房屋征收相關(guān)法律法規(guī)、政策文件的宣傳，讓廣大民眾充分了解并積極參與到房屋征收和城市建設(shè)工作中來，擴(kuò)大知曉率，提高滿意度。同時，結(jié)合征拆工作實際，積極推行“一線工作法”。要著力構(gòu)建公開透明的“陽光征收、和諧征收”機(jī)制。細(xì)化、深化包括工作流程、補(bǔ)償政策標(biāo)準(zhǔn)、房屋丈量評估結(jié)果、安置房源等內(nèi)容。確保征收工作政策透明、程序公開，執(zhí)行過程依法、依規(guī)，結(jié)果公平、公正。

3.進(jìn)一步創(chuàng)新機(jī)制，形成合力，做到“高效征收”。不斷加強(qiáng)同上級主管部門及發(fā)改、規(guī)劃、國土、法院、建設(shè)等相關(guān)職能部門的溝通和聯(lián)系，繼續(xù)加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)配合。協(xié)調(diào)各部門樹立大局意識，加強(qiáng)溝通，密切配合，堅決杜絕推諉、扯皮等不利于工作、不負(fù)責(zé)任的現(xiàn)象。牢固樹立全市房屋征收工作一盤棋意識，集中精力共同推進(jìn)房屋征收工作。

篇7

2012年，在縣委、縣政府和市國土資源局的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，我局以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工作全局，以堅守耕地紅線，節(jié)約集約用地，構(gòu)建保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的新機(jī)制為主線，緊緊圍繞縣委十三屆四次全會和縣政府工作報告的總體要求和市國土資源局確定的年度工作要點，認(rèn)真履行法定職責(zé)，全面推進(jìn)依法行政，積極為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展做好服務(wù)，在建設(shè)富裕文明和諧新紫陽和保護(hù)資源、保障發(fā)展等方面取得了顯著成績，較好地完成了全年各項工作任務(wù)。

（一）貫徹落實縣委十三屆四次會議精神, 圍繞縣政府工作報告的總體要求，積極為全縣經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

一是按照縣委、縣政府確定今年要抓的城鎮(zhèn)建設(shè)十件實事，及早介入，完成了廉租房和經(jīng)濟(jì)實用房、縣福利救助管理站的用地規(guī)劃選址等工作，并協(xié)助縣城建局完成了縣中醫(yī)院綜合門診樓建設(shè)拆遷工作。

二是堅持“有保有壓，區(qū)別對待”的原則，科學(xué)編制和嚴(yán)格實施土地利用年度計劃，統(tǒng)籌安排各類建設(shè)用地，優(yōu)先考慮全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)中重點建設(shè)項目和符合產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的建設(shè)用地需求，支持我縣新農(nóng)村建設(shè)和茶葉產(chǎn)業(yè)建設(shè)用地。為全縣新建的10個茶廠做好了用地服務(wù)工作，完成了我縣重點建設(shè)項目燈芯橋水電站、華興水電站、雙橋110變電站的用地預(yù)審和報批工作。界嶺水電站、許家河水電站、蛇嘴梁水電站、箭竹河水電站、獅子巖水電站、明家河水電站、強(qiáng)祥駕校、全新液化氣站、已進(jìn)行土地利用規(guī)劃調(diào)整，正在積極爭取市局批準(zhǔn)。蒿坪工業(yè)園區(qū)、八廟梁水電站、下官田水電站已完成土地利用規(guī)劃調(diào)整。

三是按照我縣出臺的《土地收購儲備辦法》，編制了土地儲備方案。完成了蒿坪工業(yè)園區(qū)、縣農(nóng)業(yè)局、科技局、糧貿(mào)小區(qū)、鐘鼓灣等地段的綜合開發(fā)土地統(tǒng)征儲備的各項前期準(zhǔn)備工作。

（二）耕地保護(hù)工作不斷加強(qiáng)，全縣耕地保有量達(dá)到91萬畝，基本農(nóng)田達(dá)到53萬畝。一是耕地保護(hù)責(zé)任體系進(jìn)一步完善，在全縣經(jīng)濟(jì)工作會議上，縣政府同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂了耕地保護(hù)責(zé)任狀，全縣耕地保有量、基本農(nóng)田保護(hù)面積、土地復(fù)墾整理等指標(biāo)全部列入了縣政府工作目標(biāo)責(zé)任范圍，并分解下達(dá)到了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和責(zé)任部門，擺上了政府工作議程?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村逐級簽訂了耕地保護(hù)責(zé)任狀，使耕地保護(hù)工作在體制上有了保障。二是加強(qiáng)對基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的巡查，做到了巡查工作常態(tài)化、臺帳化，及時查處各類破壞耕地的行為。三是我局組織實施的漢王鎮(zhèn)耕地占補(bǔ)平衡項目已完工并通驗收。新增耕地98.67公頃，總投資679.56萬元的麻柳鎮(zhèn)青巖溪、瓦廟鎮(zhèn)朱溪河土地復(fù)墾項目于10月21日通過省市專家組的驗收。新增耕地525畝的廣城、煥古、金川土地復(fù)墾項目已完工，市國土資源局已組織專家組進(jìn)行了初驗。新增耕地194.2畝的東木鄉(xiāng)土地復(fù)墾項目和金川土地復(fù)墾項目已全部完工。上述項目的實施，實現(xiàn)了全縣耕地總量動態(tài)平衡且略有增加，確保了全縣53萬畝基本農(nóng)田和91萬畝耕地面積不減少。 ·統(tǒng)計系統(tǒng)調(diào)查隊年度工作總結(jié) ·縣人大常委會2012年工作總結(jié) ·教體局黨組書記、局長工作總結(jié) ·2012年商務(wù)局外資外貿(mào)工作總結(jié)及明年工作重點 ·省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動總結(jié) ·2012年扶貧工作總結(jié) ·2012年全市宣傳思想工作總結(jié)和2011年工作思路 ·2012年度市地方稅務(wù)研究工作總結(jié)

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（三）切實做好礦山企業(yè)整合工作，促進(jìn)礦產(chǎn)資源科學(xué)利用。

一是完成了我縣完成“十一·五”礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制工作，該規(guī)劃為做大做強(qiáng)我縣礦業(yè)，促進(jìn)礦業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供資源保障。

三是扎實開展整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序“回頭看”。成立了“回頭看”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂了切實可行的《紫陽縣整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序“回頭看”工作實施方案》，明確“回頭看”工作的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、主要任務(wù)和工作措施。開展了礦產(chǎn)資源違法違規(guī)行為的全面清查，以磚瓦窯、建筑石料等資源開發(fā)作為重點，組織安監(jiān)、公安、環(huán)保等部門對礦山企業(yè)，進(jìn)行了拉網(wǎng)式全面清查，關(guān)閉了1個不符合規(guī)定的磚廠，依法查處非法超占土地7049㎡，收繳罰款9.49萬元；及時制止了少數(shù)非法開采建筑石料的行為。

（四）完善各項措施，做好地質(zhì)災(zāi)害的防治工作。

篇8

關(guān)鍵詞：房地產(chǎn) 呼和浩特 趨勢

課題號：NJSY12177

本文從呼市房地產(chǎn)業(yè)剖析入手，深入探討如何使房地產(chǎn)業(yè)走上良性循環(huán)、健康發(fā)展的道路。雖然針對的是個體城市，從特殊性到普遍性規(guī)律上摸索來講，相信對整體市場還是有一定的借鑒意義的。

一、呼和浩特房地產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

（一）房地產(chǎn)開發(fā)投資情況

2011年以來呼和浩特市房地產(chǎn)開發(fā)投資持續(xù)增長，1-9月完成投資額997726萬元，與上年同比增長40.16%；比1-8月增長29.84%，增幅比上月回落4.05個百分點；比1-4月下降313.65%。從投資構(gòu)成看，商品住房和辦公樓占完成投資的比重比去年有所下降，其他略有增加。商品住宅下降9.4個百分點，辦公樓下降1.74個百分點，商業(yè)營業(yè)用房和其他用房分別增加6.02和5.13個百分點。因今年呼市臨街改造和一些商鋪的竣工等，加之去年以來的住宅樓基本都有車庫，因而使商業(yè)營業(yè)用房和其他用房漲幅較高。

（二）土地購置和開況

2011年下半年購置土地面積1026190平方米，同比增長110.61%，漲幅比上半年提高138.62個百分點；土地成交價款109306萬元，同比增長240.73%，增幅比上半年提高242.26個百分點；完成土地開發(fā)面積1142880平方米，同比增長123.85%，增幅比1-6月提高75.4個百分點。到三季度無論購置土地、完成開發(fā)土地及成交價同比均呈大幅上漲，特別是成交價漲幅240%以上，表明土地價格漲幅較大。同時也表明隨著房地產(chǎn)市場的持續(xù)升溫，房價沒有出現(xiàn)下降，而是上漲。

（三）商品房供給和銷售分析

2011年10月呼市商品房當(dāng)期上市面積311.92萬平方米，同比增長22.75%，環(huán)比增長6.88%。其中，住宅上市面積251.43萬平方米，同比增長28.28%，環(huán)比增長7.81%。其中批準(zhǔn)預(yù)售面積218.16萬平方米，同比增長9.75%，環(huán)比增長5.24%。現(xiàn)售備案面積93.76萬平方米，同比增長69.42%，環(huán)比增長10.89%。批準(zhǔn)住宅預(yù)售面積180.73萬平方米，同比增長16.95%，環(huán)比增長6.31%；現(xiàn)售備案面積70.7萬平方米，同比增長70.48%，環(huán)比增長11.85%。

（四）保障性住房供給狀況

2011年呼市經(jīng)濟(jì)適用住房投資16381萬元，雖然與上年同比下降了72.6%，但環(huán)比基本呈逐月增長態(tài)勢。保障模式創(chuàng)新、保障范圍擴(kuò)大、資金來源擴(kuò)大，確保了2011年建設(shè)任務(wù)的順利完成。2011年上半年，經(jīng)濟(jì)適用房施工面積1338312平方米，同比下降60.17%，環(huán)比增長29.93%。其中新開工面積259116平方米，同比下降了64.5%，環(huán)比增長了159.12%。竣工面積233010平方米，環(huán)比增長了113.75%。

二、呼和浩特房地產(chǎn)市場特點

（一）政府調(diào)控政策對樓市影響較弱

通過分析我們可以看出，呼市的樓市基本未受調(diào)控政策影響，成交依然火爆。本輪調(diào)控更多是針對房價上漲過快的一線城市，對房地產(chǎn)仍處于發(fā)展階段、房價還有上升空間的二三線城市便成為投資者的新目標(biāo)。呼市有些地段相對好的項目尚處前期推廣階段，開盤日期和開盤價格都未確定的情況下，已經(jīng)出現(xiàn)咨詢的人群。南二環(huán)周邊已經(jīng)漲到5000元/平方米以上，盡管這個價格超出了很多人的預(yù)期，但房源仍吸引了眾多潛在買家。價格每平方米5000元以上的品質(zhì)項目越來越多。

（二）土地市場總體活躍

2010年前三季度，呼市土地成交價款累計同比增長120%多。在開發(fā)商銷售不斷創(chuàng)新高的情況下，房企拿地?zé)崆闆]有減退。雖然現(xiàn)在調(diào)控很緊，整個大趨勢不是很明朗，對后市預(yù)期過早，但根據(jù)前三季度土地開發(fā)和購置土地情況看，開發(fā)商對市場的信心指數(shù)在增加。

（三）房地產(chǎn)需求十分旺盛，開發(fā)潛力巨大

一方面，從消費結(jié)構(gòu)看，國外先進(jìn)國家發(fā)展的一般規(guī)律表明，恩格爾系數(shù)為40%左右時，是房地產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展時期。2010年，呼市城鎮(zhèn)居民消費的恩格爾系數(shù)為33.85%，居民消費重點已經(jīng)轉(zhuǎn)向住、行和教育等方面，消費結(jié)構(gòu)的升級轉(zhuǎn)型，將較大幅度地提高住房消費在居民消費中的比例，增加住房消費總量，提高住房消費量，由“有其房”向“優(yōu)其房”轉(zhuǎn)變，改善型需求增長：另一方面，從消費水平看，城鎮(zhèn)居民收入的增長，消費水平的提高，無疑也為住房質(zhì)量的改善奠定了堅實的基礎(chǔ)。舊城區(qū)和城中村改造產(chǎn)生的被動型住房需求。

三、呼和浩特房地產(chǎn)業(yè)面臨的主要問題

（一）政府管理機(jī)制不完善

1.宏觀調(diào)控乏力。當(dāng)前，房地產(chǎn)供給與需求嚴(yán)重失衡，造成大量資源的閑置和浪費。這里固然有企業(yè)投資決策失誤的原因，但政府在建設(shè)規(guī)模、結(jié)構(gòu)方面宏觀調(diào)控不力也是重要原因。2.職能部門管理方式落后。3.在房地產(chǎn)開發(fā)金融方面缺乏參與。當(dāng)前房地產(chǎn)開發(fā)市場主要由買房人、開發(fā)企業(yè)、銀行三者構(gòu)成。4.監(jiān)督機(jī)制不完善。對管理部門及管理人員的決定或決策缺乏有效的制度監(jiān)督。

（二）房地產(chǎn)業(yè)政策法規(guī)體系和機(jī)制尚欠完備

隨著開發(fā)業(yè)的日益發(fā)展，有關(guān)房地產(chǎn)開發(fā)的法規(guī)也相繼出臺，從開發(fā)建設(shè)到經(jīng)營管理都有全國或地方性法規(guī)、條例涉及。但從整體上看，法律機(jī)制仍欠完善。1.必要的法規(guī)缺失。缺乏管制房地產(chǎn)交易行為的專門法規(guī)，缺乏有關(guān)房地產(chǎn)保險方面的法規(guī)，對一些諸如開發(fā)商重復(fù)售房、買房人退房、轉(zhuǎn)讓以及所購物業(yè)受損等實踐中經(jīng)常出現(xiàn)的行為和情況，尚無明確的法律可依。隨著國有土地出讓制度的建立，與之配套的征用補(bǔ)償制度卻沒有建立起來，隱含矛盾。2.現(xiàn)行法規(guī)的滯后得不到及時修正和調(diào)整。現(xiàn)行的《城市房屋拆遷管理條例》中，拆遷直管公房不找差價，非住宅拆遷的補(bǔ)償與安置不考慮土地區(qū)位等條款，已不能適應(yīng)當(dāng)前的環(huán)境，這些問題影響拆遷工作的順利進(jìn)行，也挫傷開發(fā)企業(yè)的積極性，不利于城市建設(shè)。在農(nóng)地征用補(bǔ)償方面，也有類似的情況。3.對一些新興的投資、經(jīng)營行為反應(yīng)過慢，不能及時予以法規(guī)規(guī)范?，F(xiàn)在許多開發(fā)企業(yè)實行的內(nèi)部認(rèn)購、包租、回租等銷售方式，以及正盛行的農(nóng)業(yè)莊園投資行為等，均不能及時給予必要的監(jiān)督、規(guī)范和引導(dǎo)，給利益各方帶來很大的風(fēng)險。

（三）房地產(chǎn)供求矛盾十分突出

供給方面，土地是影響房地產(chǎn)供給的主要因素，而在需求方面，人均可支配收入、城市人口和房價是影響房地產(chǎn)需求的主要因素。我國房地產(chǎn)作為一種產(chǎn)業(yè)，與其他產(chǎn)業(yè)相比較，存在著嚴(yán)重的供給方面市場化不足而需求方面市場化過度的現(xiàn)象。產(chǎn)品市場化與要素非市場化之間嚴(yán)重不對稱。造成這種非對稱的一個重要原因，在于作為房地產(chǎn)供給方面的土地的稀缺性與不可再生性。

（四）房地產(chǎn)市場運行監(jiān)管和協(xié)調(diào)體系不完善

當(dāng)前有的開發(fā)企業(yè)經(jīng)濟(jì)實力和市場競爭力不強(qiáng)，房產(chǎn)開發(fā)交易行為不規(guī)范，虛假廣告，合同欺詐，中介服務(wù)和物業(yè)管理中違法和違規(guī)行為等，還沒有得到有效遏制，政府對房地產(chǎn)市場調(diào)控和監(jiān)督有待進(jìn)一步加強(qiáng)。同時，我國的市場化程度還不夠高，房地產(chǎn)市場機(jī)制不夠完善，住房供應(yīng)體系還不健全，房地產(chǎn)市場的服務(wù)體系還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)居民住房消費需求，房地產(chǎn)中介服務(wù)市場也存在很多問題。不少家庭住房比較困難，適合我國國情的住房保障制度有待建立。

（五）房地產(chǎn)業(yè)內(nèi)部壟斷現(xiàn)象嚴(yán)重

雖然已經(jīng)規(guī)定用于商品房建設(shè)的土地必須實行招標(biāo)拍賣，但目前招標(biāo)拍賣還未形成氣候，地塊出讓仍以協(xié)議方式為主，這使取得土地的成本與招標(biāo)拍賣取得土地的成本相差懸殊，造成了市場的不公平競爭。同時，由于房地產(chǎn)企業(yè)是政府的利稅大戶，各地紛紛致力于“固本培源”，成立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，這些開發(fā)企業(yè)與本地政府有著千絲萬縷的聯(lián)系，自然受到當(dāng)?shù)卣谋幼o(hù)。

（六）土地供應(yīng)不規(guī)范

在過去二十幾年的房地產(chǎn)發(fā)展中，呼市土地供應(yīng)很不合理。政府將土地以很低的價格劃撥給房地產(chǎn)商，使得在房地產(chǎn)開發(fā)中土地所占成本極低，有些得到了大量的便宜土地房地產(chǎn)商得以快速暴富。與此相反的是，有些沒有路子和關(guān)系的房地產(chǎn)商，拿不到一手劃撥地，就必須去買別人倒賣的二手地、三手地，這就造成有些房地產(chǎn)商在房地產(chǎn)開發(fā)中，土地所占成本過高，甚至超過國際上公認(rèn)的土地價占房產(chǎn)價20%的比例。這樣既影響了房地產(chǎn)企業(yè)的公平競爭，也易出現(xiàn)腐敗行為。

四、呼和浩特房地產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展趨勢展望

（一）房屋供給結(jié)構(gòu)將會越來越符合人們的需求

從2011年12月的房地產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)分析，社會需求較大的住宅投資比重增長較大，占房地產(chǎn)開發(fā)投資的比重由2010年47%上升到期67%。特別是以中低收入階層為主要需求對象的普通住房、經(jīng)濟(jì)適用房、廉租住房供給結(jié)構(gòu)趨于合理，普通住房投資占投資總額的58%（包括經(jīng)濟(jì)適用房）。呼和浩特城市居民購買住房的需求中，需求在70一100平方米住房的占31%，而供給比例為42.4%。建設(shè)部今年發(fā)出通知，新開發(fā)的地產(chǎn)項目單套建筑面積在90平方米以下的小戶型占到總面積的70%，同時嚴(yán)格控制別墅類用地，房屋供給結(jié)構(gòu)越來越符合人們的需求。造成房屋供給結(jié)構(gòu)的原因：（l）房地產(chǎn)的利潤可觀，許多開發(fā)商就能夠從住房的需求出發(fā)，設(shè)計戶型結(jié)構(gòu)合理的用房。（2）有許多煤炭行業(yè)都投入到房地產(chǎn)中，造成從事房地產(chǎn)的人員迅速膨脹，房地產(chǎn)之間的角逐，必然會造成房屋戶型結(jié)構(gòu)更加合理。

（二）房地產(chǎn)投資規(guī)模將進(jìn)一步擴(kuò)大

經(jīng)濟(jì)發(fā)展將帶動房地產(chǎn)開發(fā)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。呼市國民經(jīng)濟(jì)以年均31%的速度持續(xù)快速增長，經(jīng)濟(jì)實力顯著增強(qiáng)，地區(qū)生產(chǎn)總值由2008年179億元增至2011年700億元。從目前呼和浩特經(jīng)濟(jì)走勢看，未來幾年呼和浩特經(jīng)濟(jì)將保持這樣的發(fā)展速度，也必將帶動呼和浩特房地產(chǎn)開發(fā)規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大。另外，隨著國家西部大開發(fā)政策的完善，以及呼和浩特提出的活躍房地產(chǎn)市場等多項措施的實施，也將激發(fā)房地產(chǎn)商的投資信心和積極性，為呼和浩特房地產(chǎn)開發(fā)投資的持續(xù)增長提供了強(qiáng)有力的政策保障。良好的投資環(huán)境為房地產(chǎn)投資規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大創(chuàng)造了條件。

（三）房地產(chǎn)價格增長將會趨于穩(wěn)定

從供給來看，建材成本及地價的上漲將帶動房價上漲，從需求來看，有效需求的逐漸擴(kuò)大將推動房價上漲。在供求關(guān)系的共同作用下，未來房地產(chǎn)價格將延續(xù)近年穩(wěn)中有升的良好態(tài)勢。這為我市房地產(chǎn)業(yè)提供了廣闊的發(fā)展空間。主要原因；一是我市房價與其他城市比相對較低，具有一個上升空間；一是我市居民可支配收入增加，房價收入比逐年增加，人們購房能力不斷增強(qiáng)，房價的穩(wěn)步上升不會影響市場需求。另外，由于政府的宏觀調(diào)控政策加強(qiáng)，未來的呼市房價增長將會趨于平穩(wěn)。

（四）度假區(qū)、旅游地和退休居住區(qū)是房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點

隨著中國經(jīng)濟(jì)的高速度增長，人均收入和人們生活水平的迅速提高，人均生活理念也會有大的改變。另外，雙休日和黃金周的執(zhí)行，假日經(jīng)濟(jì)的重要地位日益重要。呼和浩特市家庭中，具備旅游支出能力的家庭越來越多，利用收入休閑已成為大眾選擇。據(jù)我國人口普查顯示，我國正逐漸步入老齡化社會，2011年底我國60歲以上的老人就達(dá)1.3億，呼和浩特60歲以上的老人已達(dá)19.6萬人。計劃生育政策作為我國的基本國策，有效地擬制了我國人口的過快增長，為社會的穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展起到了積極參的推動作用。但隨之也帶來了一些社會問題，一對獨生子女夫婦贍養(yǎng)四位老人已成為社會普遍現(xiàn)象，有的夫婦甚至要贍養(yǎng)包括祖父母、外祖父母在內(nèi)的6-8位老人?，F(xiàn)代青年要面臨社會的沉重壓力，在激烈的社會競爭要想悉心照料老人是難上加難，現(xiàn)在不少老人已成為空巢老人，子女忙于工作無暇顧及父母。退休居住區(qū)可以將這些老人集中到一起，同時提供交流、溝通與娛樂的場所，使大家可以在一起安度晚年。退休居住區(qū)將成為我國房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個朝陽產(chǎn)業(yè)。

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[18]陳勁松，《城市更新之市場模式》，機(jī)械工業(yè)出版社，2004年

篇9

一、街道人大工委“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動工作開展情況

1、積極組織代表活動，代表工作富有活力。各街道人大工委結(jié)合本地實際，不斷創(chuàng)新工作思路，組織代表活動形式多樣、內(nèi)容豐富，每次活動有簽到和活動記錄，代表工作開展得有聲有色。2、建立“人大代表活動室”，為代表開展活動提供平臺。各街道辦事處都建立了代表活動室。代表活動室的檔次比以往有所提高，西辦和任圩辦還分別建立市、區(qū)兩級人大代表活動室，為代表履職創(chuàng)造了良好條件。3、各街道人大工委依法開展監(jiān)督，監(jiān)督效能進(jìn)一步強(qiáng)化。在同級黨工委的重視和支持下，各街道人大工委依照憲法和法律賦予的職權(quán)，積極開展監(jiān)督工作，為推動本轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。按照《監(jiān)督法》、《地方組織法》等法律法規(guī)的規(guī)定，緊緊圍繞黨工委的中心工作和群眾關(guān)心的熱點、難點問題確定人大監(jiān)督工作的重點。街道人大工委建立了上下聯(lián)動工作機(jī)制。在相山區(qū)人大常委會組織的視察、執(zhí)法檢查、聽取“一府兩院”專項工作報告等活動中，基層人大工委充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，按照常委會的整體部署，同期開展對本轄區(qū)有關(guān)部門工作情況的檢查活動。街道人大工委及時跟進(jìn)，為常委會依法監(jiān)督提供了有力支持和翔實依據(jù)。同時，通過區(qū)、街道兩級人大協(xié)同工作、優(yōu)勢互補(bǔ)，使區(qū)人大監(jiān)督工作的深度和廣度得到進(jìn)一步擴(kuò)展。4、積極參與街道辦事處的中心工作。街道人大工委在完成本職工作的同時，還積極參與轄區(qū)的中心工作。街道人大工委根據(jù)各自的特長，有的參與招商引資，大力支持轄區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè);有的參與穩(wěn)定工作;有的參與安全生產(chǎn)、計劃生育工作;有的還參與拆遷工作等等，把人大工作融入到轄區(qū)的中心工作，做到了“分工不分家”，有力促進(jìn)了辦事處各項工作的全面開展。

二、街道人大“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動工作經(jīng)驗與做法

1、**區(qū)委重視街道人大工委的組織建設(shè)。**區(qū)委從區(qū)各街道辦事處實際出發(fā)，綜合考量，選拔優(yōu)秀干部任各街道人大工委主任。已任命的人大工委主任素質(zhì)高、接受新生事物快，給全區(qū)人大工作注入了蓬勃的生機(jī)與活力。2、區(qū)人大常委會堅持依法指導(dǎo)、支持基層人大充分發(fā)揮作用。區(qū)人大常委會及時舉辦街道人大干部培訓(xùn)班，還制定了《街道人大工委工作規(guī)則》等三個工作制度，這都為基層人大開展工作奠定了堅實的基礎(chǔ)。3、街道辦事處黨工委重視并支持同級人大工作。在平時工作中，街道黨工委從實際出發(fā)，支持同級人大履行職能，監(jiān)督行政工作，幫助解決工作中遇到的困難和問題。對人大組織的活動，從財力、物力和人力上給予大力支持，為人大開展工作提供了保障。4、街道人大工委與同級黨政班子建立了和諧的工作關(guān)系?；鶎尤舜竽軌蚓o密圍繞同級黨工委中心工作，積極參與處理群眾關(guān)心的熱點、難點問題。人大工委能自覺維護(hù)同級黨工委的權(quán)威，主動向黨工委匯報工作，爭取支持。在處理與行政機(jī)關(guān)的關(guān)系上，街道人大做到了既監(jiān)督又支持，凡是合法的行政行為，積極協(xié)助其推進(jìn)工作。

三、“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動工作中存在的問題

街道人大工委，是**區(qū)建區(qū)以來首次設(shè)立，目前屬探索階段。各工委雖然做了很大的努力，也取得了初步成效。通過調(diào)研，調(diào)研組一致認(rèn)為，街道人大工作還存在著以下問題和不足：1、街道人大工委機(jī)構(gòu)還不夠健全。按照街道人大工作規(guī)則的規(guī)定，每個街道人大工委成員由3-5人組成，目前，各街道人大工委只有主任或副主任一人。有的配備了專職或兼職的工作人員，有的未明確工作人員。2、街道人大工委工作開展還不夠平衡，其主要原因是受到客觀條件的限制。3、街道人大工委的宣傳工作比較薄弱，宣傳的力度還有待于加強(qiáng)。

四、解決問題的辦法與措施

為加強(qiáng)街道人大工委的建設(shè)，使其在**區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中更好地發(fā)揮作用，調(diào)研組針對存在的問題和不足，提出如下建議：

1、加強(qiáng)自身建設(shè)。按照街道人大工委規(guī)則規(guī)定的職數(shù)，各人大工委要把工委成員建議名單盡快報交區(qū)人大常委會，爭取上半年完成各工委的班子建設(shè)。

2、各街道黨工委要加強(qiáng)對人大工委的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)好方方面面的關(guān)系，為人大工委履職提供有力支持。

篇10

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請政協(xié)委員和各位列席人員提出意見。

一、年工作回顧

年，我區(qū)遇到爬坡轉(zhuǎn)型和金融危機(jī)雙重困難，但是取得的成效比預(yù)期要好。在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，區(qū)政府深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實中央、省市保增長、保民生、保穩(wěn)定的各項政策，搶抓機(jī)遇，扎實工作，全區(qū)呈現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、民生持續(xù)改善、社會和諧穩(wěn)定、各項工作統(tǒng)籌推進(jìn)的良好態(tài)勢。全面超額完成了區(qū)十六屆人大三次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。

全區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計同比增長15%，為近年來最好水平，也是多年來首次高于全市平均水平；社會消費品零售總額在年突破200億元大關(guān)后，年達(dá)到265億元，同比增長19%,總量再次躍居全市第一；地方財政收入完成13億元，同比增長20.3%，總額比年凈增加2.2億元；固定資產(chǎn)投資預(yù)計完成204億元，同比增長35%，增速位列城三區(qū)首位；預(yù)計城市居民人均可支配收入18100元，同比增長19%，高出年初計劃3.5個百分點。

一年來的主要工作：

（一）全面開展項目建設(shè)年活動

項目建設(shè)大力推進(jìn)。89個重點項目年度投資額突破100億元，達(dá)到105億元，超年初計劃22個百分點。重點項目數(shù)量和年度投資額均創(chuàng)新高。君豪國際會所、中銀大廈等項目建成開業(yè)；新興戴斯酒店、陽光國際酒店等項目進(jìn)展順利；希爾頓酒店、燕興大廈等項目開工建設(shè)；21世紀(jì)廣場、恒金地產(chǎn)等一批半拉子項目再次啟動。

尤其值得一提的是，民樂萬達(dá)廣場項目成為最大亮點。作為皇城內(nèi)最大的棚戶區(qū)改造項目，全區(qū)10年以前就開始對民樂園片區(qū)改造進(jìn)行策劃、呼吁；2007年10月拆遷工作正式啟動；年11月在金融危機(jī)形勢最為嚴(yán)峻的情況下，完成總投資達(dá)35億元的項目招商談判，12月開工建設(shè)；短短一年時間，年12月19日就建成開業(yè)。可以說，萬達(dá)項目無論是在建設(shè)速度、投資總量還是對周邊區(qū)域的輻射帶動作用上，都創(chuàng)造了新的“奇跡”。在這個過程中，歷屆區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)、各區(qū)級部門、街道、被拆遷群眾和建設(shè)單位都表現(xiàn)出強(qiáng)烈的大局意識和責(zé)任意識，為了重振解放路往日輝煌，為了新城的長遠(yuǎn)發(fā)展，付出了心血和努力?？梢哉f，萬達(dá)項目凝聚著新城人的汗水和希望。項目的建成也讓沿解放路走過的新城人揚眉吐氣，充滿自信，感到驕傲和自豪！

招商引資成果顯著。全區(qū)上下招商引資意識、稅源意識和向上爭取資金意識明顯增強(qiáng)。多主體、多渠道、多舉措的開展各種招商和推介活動。積極參加第13屆西洽會。炭市街—南新街改造、金康路地區(qū)整體開發(fā)、安仁坊地區(qū)改造等10個項目成功簽約并開始實施；榆林大廈、人和地下商城等20個項目達(dá)成意向。引進(jìn)外資3740萬美元、內(nèi)資21億元。全區(qū)爭取上級各類扶持資金1.2億元。區(qū)財政、基投、城投、城棚改等單位相互配合，累計融資1.5億元。取得了爭取財政性資金和引進(jìn)市場項目的“雙高”。

（二）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級

全區(qū)第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重達(dá)到60%，比年上升3個百分點。餐飲娛樂業(yè)發(fā)展取得新的突破，川渝人家等10家規(guī)模以上餐飲娛樂名店建成開業(yè)。以科技產(chǎn)業(yè)園為龍頭，引進(jìn)西成鐵路客運專線公司、成都頤站、七匹狼服飾公司等29家企業(yè)總部入駐我區(qū)。首屆全球秦商大會、中國武當(dāng)國際攝影大賽頒獎盛典等展會在區(qū)內(nèi)成功舉辦?！鞍宿k”和革命公園周邊環(huán)境改善明顯，旅游業(yè)發(fā)展前景更加廣闊。完成了西光污水處理改造等7個節(jié)能項目。預(yù)計全區(qū)萬元GDP能耗降低5.7%，高于全市平均水平?；瘜W(xué)需氧量和二氧化硫分別削減11.2噸和57噸，超額完成年初目標(biāo)。

（三）加快建設(shè)人民滿意城區(qū)

城市提升活動大見成效。領(lǐng)導(dǎo)包抓，部門協(xié)調(diào)，街道為主，多方籌資，在全區(qū)范圍內(nèi)積極開展“城市提升年”活動。把提升工作同重點項目建設(shè)、特色街區(qū)建設(shè)、招商引資、遺留問題解決結(jié)合起來，走出了一條具有新城特色的提升路子。完成了市上下達(dá)的“三個周邊”、“六條干道”提升任務(wù)，并兩次自加壓力完成了11條特色街區(qū)建設(shè)。投資600多萬元，改善市容市貌硬件設(shè)施。新城廣場、火車站廣場周邊成為全市提升工作亮點，門頭牌匾整治、立體綠化等工作也走在全市前列?！靶鲁遣恍隆眴栴}得到很大改觀。

舊城改造加快推進(jìn)。啟動完成了北張村、自強(qiáng)村、胡一村、胡二村等4個村的整村拆除。紅星巷二期、安仁坊二期兩處棚改項目拆遷快速推進(jìn)。全年完成城棚改投資15.5億元，騰遷土地面積600余畝。落實御道項目拆遷安置資金。元豐怡家2棟安置樓建成交付，4000多名群眾順利回遷。玄武路小區(qū)、八府莊園等安置項目建設(shè)超過計劃進(jìn)度。

城市管理水平進(jìn)一步提升。交通秩序、建筑渣土車專項整治活動全面開展。成功承辦了第20屆全國大中城市火車站廣場綜合管理研討會。全市建筑工地?fù)P塵污染防治“三級掛牌”管理現(xiàn)場觀摩會在我區(qū)召開?！八某锹?lián)創(chuàng)”積極推進(jìn)。

全面加強(qiáng)社會管理。深入開展“五五普法”。全年調(diào)處各類矛盾糾紛1316件，提供法律援助156件。投資達(dá)1500萬元的平安新城信息化工程開始實施。嚴(yán)厲打擊“兩搶一盜”等多發(fā)性犯罪，群眾對社會治安滿意率達(dá)到89.7%，對平安新城創(chuàng)建的知曉率達(dá)到73%，較去年有明顯提升?！鞍踩a(chǎn)年”活動扎實有效，全年未發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故。積極開展“三無”街道創(chuàng)建活動，群眾越級上訪量同比下降了30%。國慶六十周年期間全區(qū)社會和諧穩(wěn)定。

（四）社會事業(yè)全面發(fā)展

和諧社區(qū)建設(shè)成效明顯。加大社區(qū)投入，改善社區(qū)環(huán)境。開展了居家養(yǎng)老和社區(qū)照料試點。在全區(qū)范圍廣泛開展社區(qū)志愿者、鄰里互助、黨員一幫一結(jié)對子、扶貧濟(jì)困等活動，大力弘揚“睦鄰文化”。成功承辦了全國社區(qū)睦鄰文化高層論壇。和諧社區(qū)建設(shè)邁上新臺階。

勞動保障工作不斷推進(jìn)。在全市率先建立大學(xué)生和教師家屬創(chuàng)業(yè)基地，全民創(chuàng)業(yè)工作走在全市前列。全年新增就業(yè)22079人，發(fā)放小額擔(dān)保貸款3296萬元，完成年度目標(biāo)任務(wù)的274%，總量和增速均居全省第一。實現(xiàn)廉租住房保障700戶，實物配租99戶。受理勞動爭議案件395件，為群眾追回?fù)p失2750萬元。成立了新城區(qū)慈善會，募集資金360余萬元。

科教文衛(wèi)全面發(fā)展。第四軍醫(yī)大學(xué)李云慶等三位專家的醫(yī)學(xué)科研成果獲得年度國家科技進(jìn)步一等獎。全年安排科技專項資金600萬元。積極實施“蛋奶工程”和“校舍安全工程”。安裝健身路徑12套。組織群眾性文體活動363場次?！胺判酿z頭”工程順利實施。胡家廟等6個衛(wèi)生服務(wù)中心納入省級醫(yī)保定點。對全區(qū)9萬名65歲以上老年人、低保戶進(jìn)行免費體檢。完成4萬名育齡婦女免費健康檢查。甲流防控工作走在全市前列。加強(qiáng)人口管理，全員人口庫建設(shè)位居全市前列。

（五）改革創(chuàng)新穩(wěn)步推進(jìn)

區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革方案已經(jīng)確定。以協(xié)調(diào)、督察、環(huán)境保障等三個小組為重點的項目推進(jìn)機(jī)制進(jìn)一步健全。五大公司改革取得實質(zhì)性進(jìn)展。解決部分街道自收自支人員待遇問題。對國土新城分局、區(qū)農(nóng)工局、區(qū)建設(shè)局等部門所涉及的職能和財政供養(yǎng)關(guān)系作了調(diào)整。重視學(xué)校移交管理工作，教育系統(tǒng)改革取得進(jìn)展。建立了與駐地企業(yè)、商會走訪交流機(jī)制。

（六）一批基礎(chǔ)性、前瞻性工作得到增強(qiáng)

邀請專家就項目策劃包裝、資金爭取、招商引資等進(jìn)行專題講座。赴義烏、南京等地學(xué)習(xí)市場管理先進(jìn)經(jīng)驗，制定并實施《新城區(qū)稅源建設(shè)實施方案》。摸清全區(qū)土地分類使用及閑置樓宇資源情況。用于展示形象和招商引資的新城規(guī)劃展廳基本建成。第二次經(jīng)濟(jì)普查成果已經(jīng)形成。積極借助外腦，由科技專項經(jīng)費支持的區(qū)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究、區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃、金康路項目策劃、區(qū)財源建設(shè)研究、區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展研究、區(qū)產(chǎn)業(yè)布局和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)選擇研究、區(qū)域老字號及名人研究、區(qū)情電視宣傳片、順城巷周邊改造、幸福林帶發(fā)展研究、“八辦”及革命公園周邊提升研究等關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的12個軟課題研究成果基本形成。

（七）政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)

科學(xué)民主決策機(jī)制進(jìn)一步完善。全年召開政府常務(wù)會19次，區(qū)政府專題會議56次。累計細(xì)化、分解、安排區(qū)政府重點工作331項，完成203項。自覺接受區(qū)人大法律監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督。112件人大代表建議和政協(xié)委員提案全部辦理回復(fù)。堅持重大工作主動向區(qū)人大、區(qū)政協(xié)匯報和通報。形成不定期邀請人大代表、政協(xié)委員、居民代表列席區(qū)政府全體會議、常務(wù)會議制度。開展“聽政聲、察民意、獻(xiàn)良策”活動，征集社會各界意見、建議165條，逐條進(jìn)行了回復(fù)和落實。通過區(qū)政府《政務(wù)動態(tài)》、《重點工作安排》、政府網(wǎng)站等載體，上通下達(dá)，有效推進(jìn)工作落實。制定并實施《新城區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計實施辦法》等規(guī)范性文件。不斷完善目標(biāo)考評體系和辦法，進(jìn)一步調(diào)動了全區(qū)各部門和廣大干部工作的積極性和主動性。

同時，監(jiān)察、物價、人防、檔案、食品藥監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、殘聯(lián)等工作也都取得了新的成績。

各位代表，回顧一年來的工作，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展亮點紛呈，先后受到中央、省市政府多次表彰獎勵：榮獲“全國和諧社區(qū)建設(shè)示范區(qū)”、“中國金融生態(tài)區(qū)”、“省級文明城區(qū)”、“全省招商引資先進(jìn)區(qū)”、“全省信息化工作先進(jìn)區(qū)”、“全省廉租住房建設(shè)管理先進(jìn)單位”、“全省人口和計劃生育工作先進(jìn)集體”、“全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體”、“全市節(jié)能減排評比第一名”、“西安市第14屆運動會金牌總數(shù)第一名”等榮譽和稱號。另外，韓森寨街道被評為“全國和諧社區(qū)建設(shè)示范街道”，西一路街道被評為“和諧鄰里建設(shè)示范街道”，西光社區(qū)被評為“全國和諧社區(qū)建設(shè)示范社區(qū)”、“全國群眾體育先進(jìn)單位”，東方社區(qū)被評為“全國體育先進(jìn)社區(qū)”，等等。

這些獎牌是用汗水換取的，對處在爬坡轉(zhuǎn)型期的新城區(qū)來說，我們需要她，我們珍惜她，我們引以為自豪！

回顧一年來的工作，我們之所以能保持好的發(fā)展勢頭，一是始終堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)。以“推動科學(xué)發(fā)展、全力創(chuàng)優(yōu)爭先、造福新城人民”為載體，以保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展為目標(biāo)，堅定信心、搶抓機(jī)遇，促進(jìn)了各項工作再上新臺階。二是以抓重點為基本工作方法。緊緊圍繞項目建設(shè)、城市提升和民生工程等工作基點，攻堅克難，由點及面，帶動了經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展。三是以解近憂、謀長策保增長為首要任務(wù)。通過重心下移創(chuàng)新基層工作機(jī)制，加大改革力度，既解金融危機(jī)、爬坡轉(zhuǎn)型近憂，又謀科學(xué)發(fā)展之長策，增強(qiáng)發(fā)展后勁。四是提振信心凝聚各方力量。全區(qū)上下憋足氣，鼓足勁，謀發(fā)展。各個層面更多的是相互理解和支持。這種齊心協(xié)力、共渡難關(guān)的精神將是我們不斷取得新成績的動力源泉。

各位代表，回顧一年來的工作，我們深感所取得的這些成績，是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)以及各派監(jiān)督支持的結(jié)果。在此，我代表區(qū)政府，向始終理解、信任和支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員和社會各界人士表示衷心的感謝！向關(guān)心支持新城建設(shè)的中央、省、市屬單位表示衷心的感謝！向在全區(qū)各個崗位上辛勤工作的干部群眾表示衷心的感謝！

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在很多困難和問題：一是經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步回升的基礎(chǔ)還不牢固。全區(qū)企業(yè)主體數(shù)量、規(guī)模和貢獻(xiàn)尚不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要。

新入?yún)^(qū)企業(yè)與外遷企業(yè)不能接續(xù)，招商引資工作顯得更為重要。二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級任務(wù)仍很艱巨。無論是提升傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)，還是發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新型工業(yè)，都還有許多難題需要破解。三是財政收支矛盾更加突出。受企業(yè)外遷、財稅政策調(diào)整以及新稅源培育效果有待顯現(xiàn)等因素影響，財政增收壓力很大，而用于全區(qū)公共服務(wù)和保障民生的支出還在剛性遞增。四是政府部分工作人員服務(wù)意識、辦事效率仍有差距。對這些問題，我們將積極采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

二、年面對的形勢和總體要求

今年，是實施“十一五”規(guī)劃的收官之年，是我區(qū)全面貫徹落實《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的起步之年，也是區(qū)委區(qū)政府確定的“抓落實年”。總體來看，我區(qū)今年的發(fā)展環(huán)境好于去年。國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)恢復(fù)性增長態(tài)勢、國家進(jìn)一步支持西部大開發(fā)、西安加快建設(shè)國際化大都市步伐等等，為我們加快發(fā)展提供了良好外部條件和廣闊空間。從我區(qū)自身情況看，連續(xù)多年的大投入、大建設(shè)在持續(xù)顯效，全區(qū)爬坡轉(zhuǎn)型加速勢頭將繼續(xù)保持。另外，隨著市委、市政府的北遷，我們作為省政府所在區(qū)的政務(wù)資源優(yōu)勢將更加突出，留住企業(yè)、發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的條件將更為有利。

在看到有利因素的同時，我們也有不利的方面：一是國家繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，但強(qiáng)調(diào)要根據(jù)新形勢新情況著力提高政策的針對性和靈活性。二是今年國家確定投資總量與去年持平，但信貸增量減少了2萬億的規(guī)模，資金供給能力會有所下降。三是國家今年經(jīng)濟(jì)工作的重點是推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，這就要求我們更加注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，任務(wù)更為艱巨。面對機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我們將始終保持清醒的頭腦，在今年的工作中，在新一輪的競爭和發(fā)展中搶占先機(jī)、贏得主動。

今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體要求是：全面貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議和省市區(qū)委全會精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以“加快調(diào)整轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)跨越發(fā)展”為主線，搶抓《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》實施機(jī)遇，強(qiáng)化稅源建設(shè)，深入實施項目帶動戰(zhàn)略，繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，著力提升城市建設(shè)管理水平，切實改善民生，全力維護(hù)社會穩(wěn)定，加快建設(shè)富有歷史文化特色的現(xiàn)代化城區(qū)步伐。

今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長13.8%，力爭達(dá)到14%；地方財政收入增長16%，力爭達(dá)到17.6%；固定資產(chǎn)投資增長28%；社會消費品零售總額增長18%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長15%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；人口自然增長率控制在4‰以內(nèi)；單位生產(chǎn)總值能耗下降5.5%。

全年實施重點項目90個，總投資673億元，年內(nèi)完成投資132億元。其中續(xù)建項目30個，總投資235億元；新建項目33個，總投資152億元；前期項目27個，總投資286億元。策劃包裝單體投資2億元以上的建設(shè)項目15個以上。爭取上級資金1億元以上。

完成今年目標(biāo)任務(wù)，需要把握以下幾點：

第一，要堅持乘勢而上。把握大勢才能把握大局。我們要全面辯證地看待形勢、認(rèn)識形勢、把握形勢。既審時度勢又未雨綢繆，順勢而為、乘勢而進(jìn)，再鑄新的輝煌。

第二，要堅持加快轉(zhuǎn)型。轉(zhuǎn)型升級是新城跨越發(fā)展的必由之路。我們要在加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中實現(xiàn)非公經(jīng)濟(jì)大發(fā)展；在加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中實現(xiàn)傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)提升和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大發(fā)展；在加快區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整中實現(xiàn)“三大板塊、六個中心”的大發(fā)展。

第三，要堅持狠抓落實。加快發(fā)展的主體在人，事業(yè)成敗的關(guān)鍵也在人。好的思路只有落實才能體現(xiàn)價值，好的政策只有落實才能顯現(xiàn)效果，好的項目只有落實才能開工建設(shè)、發(fā)揮效益。年全區(qū)的主攻方向和總體要求已經(jīng)明確，我們務(wù)必全力以赴，細(xì)化責(zé)任，嚴(yán)格獎懲，抓好落實。

三、年重點工作

（一）以民樂萬達(dá)廣場開業(yè)為契機(jī)，全面推進(jìn)解放路商業(yè)復(fù)興

以建設(shè)國內(nèi)一流品牌商圈為目標(biāo)，對解放路沿線街景和商業(yè)布局進(jìn)行再規(guī)劃、再提升。加快沿線重點項目建設(shè)步伐，確保萬達(dá)商業(yè)步行街、新瑪特、裕華商廈、?？荡髲B、國貿(mào)大廈5個項目建成開業(yè)。加快萬達(dá)希爾頓酒店、民安大廈項目建設(shè)進(jìn)度。加快公安新城分局搬遷步伐。啟動建國巷周邊、市四院周邊和市中醫(yī)醫(yī)院周邊等棚戶區(qū)改造項目。加快順城巷周邊改造，打造最具人文、生態(tài)特色的休閑娛樂文化長廊。實施解放路和東新街道路拓寬改造工程。實施解放路沿線夜景亮化、立體綠化。舉辦豐富多彩的商業(yè)推介活動，聚集解放路人氣、商氣，營造最佳消費環(huán)境。

(二)以大明宮國家遺址公園開園為契機(jī)，激活城北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

大明宮核心區(qū)如期開園是今年的一件盛事。我們務(wù)必抓住機(jī)遇，有所作為，帶動城北。全面完成遺址公園新城范圍內(nèi)自強(qiáng)路以南、西部建材城等項目拆遷工作，確保遺址公園在今年10月1日建成開園。努力構(gòu)建與曲江大明宮保護(hù)辦的聯(lián)合招商引資新機(jī)制。借助大明宮國家遺址公園的城市名片效應(yīng)，鼓勵大型城市運營商參與核心區(qū)土地一級開發(fā)。在核心區(qū)周邊加快實施商業(yè)、旅游和房地產(chǎn)項目，提升大明宮新城板塊經(jīng)濟(jì)價值。積極推動南郭上村、火車站北廣場等重大項目的實施，以大項目帶動周邊區(qū)域環(huán)境提升和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（三）以軍工企業(yè)搬遷為契機(jī)，加快推進(jìn)東郊崛起

關(guān)注軍工企業(yè)搬遷動態(tài)。著手編制區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整總體規(guī)劃和實施方案。加大與軍工企業(yè)的協(xié)調(diào)力度，爭取將企業(yè)總部、研發(fā)機(jī)構(gòu)、民品生產(chǎn)環(huán)節(jié)繼續(xù)留區(qū)發(fā)展。積極爭取幸福林帶區(qū)域規(guī)劃方案通過審批。進(jìn)一步發(fā)揮好科技產(chǎn)業(yè)園帶動作用，積極引進(jìn)高附加值的生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)。重點引進(jìn)工業(yè)設(shè)計、軟件設(shè)計、咨詢策劃等新型工業(yè)和服務(wù)外包業(yè)。協(xié)助市級相關(guān)部門做好企業(yè)外遷后的土地儲備工作。

(四)以金康路等特色街區(qū)建設(shè)為抓手，加快發(fā)展城區(qū)特色經(jīng)濟(jì)

發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，兌現(xiàn)城市價值。制定出臺支持特色街區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干意見，明確政策措施，重點發(fā)展餐飲娛樂業(yè)。繼續(xù)提升金

康路茶文化一條街、皇城東路歷史文化一條街、西七路紙張一條街、長纓西路商貿(mào)一條街、西一路秦文化一條街、東新街餐飲一條街、康樂路文化用品一條街、公園南路特色飲食一條街等特色街區(qū)發(fā)展檔次，吸引周邊行業(yè)資源向現(xiàn)有成熟街區(qū)集中，壯大街區(qū)發(fā)展規(guī)模。深入挖掘街區(qū)商業(yè)文化資源，加強(qiáng)宣傳，組織特色活動，提高街區(qū)知名度。積極開展街景整治、線纜落地、夜景點亮等工作，完善基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化特色街區(qū)發(fā)展環(huán)境。年內(nèi)引進(jìn)規(guī)模以上品牌餐飲娛樂企業(yè)20家以上，新實施特色街區(qū)15條以上。

（五）以獲得全國金融生態(tài)區(qū)為新的起點，著力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

突出金融服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推作用。進(jìn)一步完善區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境。更加注重引進(jìn)證券、保險、信托、風(fēng)險投資等金融機(jī)構(gòu)，優(yōu)化轄區(qū)金融業(yè)結(jié)構(gòu)。延伸金融產(chǎn)業(yè)鏈，積極發(fā)展各種對地方經(jīng)濟(jì)帶動作用更強(qiáng)的卡中心、數(shù)據(jù)中心等后臺服務(wù)機(jī)構(gòu)。發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)在項目評估等方面的優(yōu)勢，實現(xiàn)政府、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)三方合作共贏。扶持壯大區(qū)基司、城司等區(qū)級融資平臺，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

發(fā)揮樓宇資源在總部經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)作用。建立完善轄區(qū)總部樓宇資源信息庫、總部企業(yè)信息庫和擬引進(jìn)重點總部企業(yè)信息庫。建立完善對全區(qū)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的考評機(jī)制。進(jìn)一步完善我區(qū)加快總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策意見，明確扶持政策。年內(nèi)引進(jìn)36家企業(yè)總部入?yún)^(qū)發(fā)展。

大力發(fā)展會展經(jīng)濟(jì)。研究出臺支持區(qū)域會展經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策意見，營造全區(qū)發(fā)展會展經(jīng)濟(jì)的良好氛圍。以索菲特國際會展中心為龍頭，整合世紀(jì)金源大飯店、金花飯店、新興戴斯酒店等平臺資源，統(tǒng)一策劃，宣傳推廣。以“陜西省會展年”活動為契機(jī)，配合搞好國內(nèi)外大型知名展會。精心辦好第六屆中國會展經(jīng)濟(jì)國際合作論壇、陜西省信用建設(shè)論壇等展會。結(jié)合商貿(mào)優(yōu)勢突出、軍工企業(yè)眾多、醫(yī)療資源豐富等區(qū)域特點，主動策劃具有新城特色的品牌展會。

積極發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。圍繞大明宮國家遺址公園建設(shè)，加快旅游產(chǎn)品開發(fā)和配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)。圍繞“八辦”和革命公園周邊環(huán)境改善，積極創(chuàng)建“八辦”國家3A級旅游景區(qū)，進(jìn)一步發(fā)展國際青年旅社等特色旅游休閑娛樂和住宿業(yè)。加大對東岳廟、韓森冢等潛在旅游資源的保護(hù)開發(fā)力度。依托老企業(yè)、老廠區(qū)品牌和資源優(yōu)勢，探索發(fā)展工業(yè)旅游和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。

（六）以提升年工作為抓手，全面提高城市建設(shè)管理水平

切實提高城市管理精細(xì)化水平。推動提升年工作由主干道、城市出入口向背街小巷、居民小區(qū)的拓展。重點實施門頭牌匾示范街、綠化亮化示范街工程。完成環(huán)城路、東二環(huán)等處立體綠化，新建綠地廣場3個，拆墻透綠1000延米，新增綠地1.1萬平方米。加強(qiáng)轄區(qū)交通秩序治理，開展百日整治專項行動。繼續(xù)加大渣土車野蠻拉運、占道經(jīng)營、違法建設(shè)及亂搭亂建治理力度。全力推進(jìn)數(shù)字化城管，創(chuàng)建規(guī)范化執(zhí)法中隊10個。全面完成“十一五”雙減排任務(wù)。積極開展“四城聯(lián)創(chuàng)”，爭創(chuàng)國家環(huán)保模范城市和國家園林城市。加大閑置土地清理力度，積極做好存量土地的收購儲備工作。啟用全區(qū)規(guī)劃模型展廳，打造我區(qū)對外宣傳新窗口。

全面加快舊城改造步伐。堅持拆、遷、建、效并舉，舊城改造重點由大拆遷轉(zhuǎn)向大安置、大招商、大建設(shè)、大見成效。年內(nèi)投資44億元，完成聯(lián)志村、石家街村2個村的整村拆除，完成南新街—炭市街等7處棚戶區(qū)改造拆遷工作，全年拆除各類建筑物100萬平方米以上。加快游藝市場、東七八路、安仁坊等已拆遷土地招商和項目建設(shè)進(jìn)度。加快祥和居、八府莊園、玄武路等安置項目進(jìn)度。年內(nèi)建成安置房30萬平方米，確保5000戶被拆遷群眾順利安置。

不斷完善城市基礎(chǔ)設(shè)施。做好地鐵一、二號線建設(shè)和地鐵三號線拆遷的配合工作。以緩解轄區(qū)南北交通壓力為重點，加快道路管網(wǎng)改造步伐，加快實施公園南北路拓寬改造和經(jīng)九路項目。完成環(huán)北路等7條道路7000米線纜落地工程。加快無障礙設(shè)施建設(shè)步伐，全面消除道路“三爛”。充分利用地上地下資源，鼓勵、支持社會力量興建各類停車設(shè)施。

(七)以新城高陵工業(yè)園建設(shè)為突破口，積極發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”

拓展發(fā)展空間，發(fā)揮商貿(mào)比較優(yōu)勢，延長產(chǎn)業(yè)鏈、彌補(bǔ)工業(yè)發(fā)展“短板”，探索經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式。加快對接步伐，明確園區(qū)范圍、利益分成、合作機(jī)制等關(guān)鍵問題。著手編制專業(yè)園區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃和專項規(guī)劃，明晰產(chǎn)業(yè)定位，盡快啟動園區(qū)建設(shè)。強(qiáng)化與轄區(qū)企業(yè)和大型商戶的銜接溝通，鼓勵擬搬遷項目和產(chǎn)業(yè)鏈延伸項目入駐園區(qū)。積極爭取上級支持“飛地經(jīng)濟(jì)”發(fā)展的具體政策。

（八）以獲得全國和諧社區(qū)建設(shè)示范區(qū)為引領(lǐng)，推動社會事業(yè)全面發(fā)展

作為老城區(qū)、中心城區(qū)，在全力爬坡轉(zhuǎn)型的同時，我們將更加關(guān)注民生，全面發(fā)展各項社會事業(yè)，造福新城人民。

實施和諧社區(qū)建設(shè)“八項工程”。全面實施社區(qū)強(qiáng)基、溫暖、再就業(yè)、健康、平安、風(fēng)尚、敬老、凝聚力建設(shè)等“八項工程”。落實政策規(guī)定，逐步解決社區(qū)工作人員待遇問題。改善社區(qū)辦公條件，完成區(qū)社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)。抓好兩個街道社區(qū)服務(wù)中心和20個社區(qū)服務(wù)站試點工作，年內(nèi)創(chuàng)建“六好”和諧社區(qū)15個。

認(rèn)真做好勞動就業(yè)和社會保障工作。依托區(qū)人力資源市場和勞動保障三級平臺，發(fā)揮大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地和教師家屬創(chuàng)業(yè)基地輻射帶動作用，加大困難群體就業(yè)援助力度，力爭全年實現(xiàn)就業(yè)1.2萬人，開發(fā)公益性崗位3000個，發(fā)放小額擔(dān)保貸款1700萬元。加大廉租住房保障力度，年內(nèi)完成廉租住房保障700戶以上，其中實物配租100套以上。

全面發(fā)展科教文衛(wèi)事業(yè)。投入資金868萬元，支持區(qū)域自主創(chuàng)新。積極實施“蛋奶工程”和“校園安全工程”，完成華山中學(xué)與秦川中學(xué)合校工作，完成大明宮遺址保護(hù)區(qū)內(nèi)含元殿小學(xué)等3所學(xué)校拆遷工作，啟動2所新建學(xué)校建設(shè)。年內(nèi)組織開展群眾性文體活動260場次，安裝健身路徑12套。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管。加強(qiáng)人口和計劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平，提高人口質(zhì)量。

全力維護(hù)社會安全穩(wěn)定。加快區(qū)技防信息化項目建設(shè)步伐。在解放路、長樂路、西京醫(yī)院周邊等主干道、重點單位新增180個監(jiān)控設(shè)施，提高突發(fā)事件快速處置和打擊犯罪能力。進(jìn)一步提升“三率”。加強(qiáng)安全監(jiān)管，確保全年無安全生產(chǎn)重大責(zé)任事故。加大矛盾糾紛排查化解力度，進(jìn)一步規(guī)范秩序，全面創(chuàng)建“三無”街道，爭創(chuàng)“三無”區(qū)。

（九）以“抓落實年”為統(tǒng)領(lǐng)，著力提升政府效能

全面加強(qiáng)學(xué)習(xí)。要將學(xué)習(xí)作為提高工作能力的重要途徑。形成自覺讀書學(xué)習(xí)、深入思考問題的良好風(fēng)氣。在加強(qiáng)對科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)基礎(chǔ)上，重視學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)和城市建設(shè)管理知識，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運行形勢和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分析。提倡多讀書、讀好書。做到學(xué)以致用，把知識轉(zhuǎn)化為思路，把思路轉(zhuǎn)化為項目。堅決克服學(xué)而不思、學(xué)而不信、學(xué)而不行的傾向，做到真學(xué)、真懂、真用。

強(qiáng)化服務(wù)意識。樹立“為企業(yè)服務(wù)、為居民服務(wù)、為上級服務(wù)、為街道服務(wù)、相互服務(wù)”等五個服務(wù)理念。突出抓好為企業(yè)服務(wù)，在全社會營造尊重企業(yè)家、支持企業(yè)發(fā)展的良好氛圍。堅持深入企業(yè)調(diào)查研究，把主動服務(wù)作為一項經(jīng)常性工作，為企業(yè)發(fā)展加油鼓勁。全面掌握重點企業(yè)發(fā)展中存在的困難和問題，并制定針對性的政策措施給予扶持。加強(qiáng)督查，確保投資環(huán)境不斷改善。

強(qiáng)化考評作用。強(qiáng)化責(zé)任意識，對部署的各項工作，逐級分解細(xì)化，落實到人。政府公務(wù)人員每天心里要明白干什么、怎么干。通過考核評比，要讓大家知道工作誰在干，誰在承擔(dān)壓力，誰在做貢獻(xiàn)；誰向上級爭取支持多，誰幫企業(yè)解決問題多。

推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。研究制定《新城區(qū)依法行政工作考核辦法》，提高依法行政的能力和水平。認(rèn)真做好區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革后續(xù)工作。加強(qiáng)政府機(jī)關(guān)內(nèi)部管理。全面完成區(qū)屬五大公司改革。按計劃解決街道自收自支人員財政供養(yǎng)問題。按照國家新醫(yī)改要求，積極推進(jìn)全區(qū)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。精簡會議和文件，把精力和時間更多投入到調(diào)查研究、項目建設(shè)上。加大行政監(jiān)察力度，堅決查處各種侵害群眾利益的違法問題。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)理想信念、黨風(fēng)黨紀(jì)、廉潔從政和艱苦奮斗教育，筑牢拒腐防變的思想防線，促進(jìn)各項工作健康開展。