導(dǎo)語：如何才能寫好一篇區(qū)人大工作報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

根據(jù)區(qū)人大常委會(huì)工作評(píng)議實(shí)施方案的安排，7月下旬至8月下旬，我們第三調(diào)查考評(píng)組一行5人，在區(qū)人大常委會(huì)副主任帶領(lǐng)下，通過聽取匯報(bào)、實(shí)地走訪、個(gè)別座談、查看資料、問卷調(diào)查、民主測(cè)評(píng)等方式，對(duì)區(qū)交通運(yùn)輸局三年來的工作情況進(jìn)行了調(diào)查考評(píng)?，F(xiàn)將情況報(bào)告如下：

一、主要工作及成效

三年來，區(qū)交通運(yùn)輸局認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)，自覺接受區(qū)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，堅(jiān)持依法行政，切實(shí)履行職責(zé)，圓滿完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，獲得國(guó)家、省、市先進(jìn)集體榮譽(yù)10多項(xiàng)，先進(jìn)個(gè)人7人次。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)，交通運(yùn)輸保障能力明顯提升，交通發(fā)展活力不斷增強(qiáng)，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)，受到廣泛好評(píng)。

（一）貫徹交通法規(guī)，嚴(yán)格依法行政。三年來，區(qū)交通運(yùn)輸局不斷加強(qiáng)對(duì)交通法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)，堅(jiān)持依法行政，推動(dòng)了交通運(yùn)輸事業(yè)的發(fā)展。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳法律法規(guī)。在全系統(tǒng)開展了以交通法律、法規(guī)為重點(diǎn)的“五五”普法活動(dòng)，確保執(zhí)法人員行為規(guī)范和執(zhí)法水平不斷提高。二是深入貫徹落實(shí)。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家交通法規(guī)，開展了全區(qū)交通行政執(zhí)法案卷評(píng)查活動(dòng)，邀請(qǐng)人大代表視察，全面加強(qiáng)了執(zhí)法監(jiān)督，公路、水路無“三亂”現(xiàn)象。三是嚴(yán)格依法行政。嚴(yán)格執(zhí)法人員資質(zhì)管理，全系統(tǒng)188名執(zhí)法人員整訓(xùn)面達(dá)100%，并重新頒發(fā)了新的執(zhí)法證件。開展行政事業(yè)收費(fèi)項(xiàng)目自查自糾活動(dòng)，制定了《沙市區(qū)交通系統(tǒng)行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度》，按照交通行政執(zhí)法的“五統(tǒng)一”、“五個(gè)一律”、“五個(gè)不”和“十一條”等紀(jì)律要求，規(guī)范執(zhí)法行為。

（二）堅(jiān)持執(zhí)法為民，打造為民交通。三年來，區(qū)交通運(yùn)輸局緊緊圍繞工作興區(qū)戰(zhàn)略，堅(jiān)持執(zhí)法為民理念，著力推進(jìn)交通運(yùn)輸事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，努力打造為民交通，改革發(fā)展成績(jī)顯著。一是交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速推進(jìn)。全面超額完成“十一五”目標(biāo)任務(wù)。交通固定資產(chǎn)投資突破10億元，是“十五”投資的9倍。路網(wǎng)建設(shè)得到完善。全區(qū)公路通車總里程達(dá)1043公里，農(nóng)村公路建設(shè)里程738公里，形成了“四縱四橫”為主骨架的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)。港口實(shí)力不斷增強(qiáng)，建設(shè)顯著加快，建成和儲(chǔ)備了一批重點(diǎn)項(xiàng)目，現(xiàn)代物流業(yè)得到大力推進(jìn)。二是交通運(yùn)輸保障能力顯著提升，公路通行環(huán)境明顯改善。對(duì)國(guó)省干道進(jìn)行全面改造升級(jí)，建成省級(jí)文明路和客運(yùn)文明示范線各1條。農(nóng)村交通面貌變化顯著，基本形成了農(nóng)村公路“通村達(dá)組到戶”，農(nóng)民群眾行路難、乘車難、過渡難問題得到明顯改善。成功保障了上海世博會(huì)和廣州亞運(yùn)會(huì)期間交通運(yùn)輸安全，全系統(tǒng)連續(xù)五年保持平穩(wěn)安全態(tài)勢(shì)，被評(píng)為全市安全生產(chǎn)先進(jìn)單位。三是交通發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。完成了水監(jiān)體制、燃油稅、鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管站等改革任務(wù)，解決了一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題和歷史遺留問題。荊通運(yùn)業(yè)公司被表彰為全省國(guó)有企業(yè)改革先進(jìn)企業(yè)和省優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)。堅(jiān)持科技興路，區(qū)公路局設(shè)備實(shí)力、技術(shù)水平和科研能力走在了全市前列。完成了“平原湖網(wǎng)地區(qū)干線公路改建瀝青路面結(jié)構(gòu)和材料研究”等科研項(xiàng)目，《智能材料在橋梁結(jié)構(gòu)中的開發(fā)研究》科研項(xiàng)目，被省政府評(píng)為“湖北省重大科學(xué)技術(shù)成果”。

（三）執(zhí)行人大決議，自覺接受監(jiān)督。作為政府的工作部門，區(qū)交通運(yùn)輸局在嚴(yán)格依法行政、切實(shí)履行職責(zé)的同時(shí)，自覺接受人大監(jiān)督，不斷推進(jìn)交通事業(yè)的健康發(fā)展。一是認(rèn)真執(zhí)行人大的決議、決定。對(duì)區(qū)人大每年通過的《政府工作報(bào)告》中所明確的交通工作任務(wù)，作為工作的重點(diǎn)來抓，每年均超額完成區(qū)政府承諾的為民辦實(shí)事交通建設(shè)的工作任務(wù)。二是認(rèn)真辦理人大代表建議。堅(jiān)持每年都邀請(qǐng)人大代表對(duì)交通建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行視察，聽取代表的意見和建議。三年共辦理人大代表建議10件，做到見面率、回復(fù)率和滿意率均達(dá)100%，被區(qū)人大常委會(huì)評(píng)為“支持服務(wù)代表履職先進(jìn)單位”。三是認(rèn)真對(duì)待人大工作評(píng)議。區(qū)交通運(yùn)輸局對(duì)人大工作評(píng)議高度重視，及時(shí)成立“迎評(píng)”領(lǐng)導(dǎo)小組，制定方案，認(rèn)真開展自查自糾，積極配合調(diào)查考評(píng)組工作，保證了評(píng)議工作順利進(jìn)行。

二、主要問題及建議

調(diào)查中，大家對(duì)交通運(yùn)輸局的工作給予了充分肯定，同時(shí)，也指出了問題和不足，主要是交通建設(shè)配套資金不足，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)需要加強(qiáng)，交通法律法規(guī)宣傳力度還要加大等。據(jù)此，調(diào)查組提出如下建議：

（一）加大交通建設(shè)資金籌措力度。區(qū)政府要加大對(duì)交通建設(shè)的投入，交通基礎(chǔ)設(shè)施配套資金要列入財(cái)政預(yù)算并能夠及時(shí)到位。要加大招商引資力度，吸引社會(huì)資本投資交通建設(shè)。要 積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，管好用好交通專項(xiàng)資金，充分發(fā)揮資金的使用效益。

篇2

遵從民意，盯緊“權(quán)”和“錢”

“管好權(quán)，管好錢，這兩點(diǎn)是群眾最為關(guān)心的?！弊鳛橐幻洗恚謸?dān)任省人大常委會(huì)委員多年，盛頌恩對(duì)人大工作如何貼近民意有著切身體會(huì)?！爱?dāng)前，老百姓訴求強(qiáng)烈的問題是，防止公權(quán)對(duì)私權(quán)的侵犯。”他指出，在社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域都存在公權(quán)力的影子，人大要管好權(quán)力，防止其越位、缺位和錯(cuò)位。

“管好權(quán)，一是要合理授權(quán)，二是監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行?！币恍┐肀硎?，目前社會(huì)上出現(xiàn)“權(quán)大于法”的問題，一定程度上是法律授權(quán)不明，條文表述含糊等先天不足所導(dǎo)致的。

“一些立法是為了表明一種態(tài)度，而缺乏操作的細(xì)節(jié)，這就給貫徹執(zhí)行留下了諸多不確定的空間?！笔㈨灦髦毖?，法律法規(guī)留下的缺陷，后遺癥很大。立法部門在立法過程中聽取民意的深度和廣度不夠，部門利益綁架法律的問題還很突出，這就產(chǎn)生了諸如“最嚴(yán)交規(guī)”出臺(tái)后民眾議論紛紛的“亂象”。

“省人大常委會(huì)圍繞保障和改善民生方面，制定修訂了不少法規(guī)，還拓寬了立法公開的渠道，聽取各方意見，值得肯定?！贬橹菔锌鲁菂^(qū)人大常委會(huì)主任胡松代表話鋒一轉(zhuǎn)，“希望今后，在立法上能夠更多地聽一聽基層群眾意見，多用一些科學(xué)、公開的調(diào)研手段，讓出臺(tái)的法規(guī)能夠更加體現(xiàn)和表達(dá)公民的意志?！?/p>

無疑，將權(quán)力關(guān)進(jìn)法律的鐵籠子里，人大依然面臨諸多挑戰(zhàn)。

“納稅人的錢究竟怎么花的，‘三公經(jīng)費(fèi)’方面是否存在濫用、亂用現(xiàn)象？老百姓反響強(qiáng)烈，人大理應(yīng)躬身其中?！痹诓稍L中，記者發(fā)現(xiàn)，不少代表不約而同地把關(guān)注的目光投到了預(yù)算監(jiān)督這個(gè)“牛鼻子”上。

“近些年，各地進(jìn)行了公車改革，出國(guó)旅游嚴(yán)格規(guī)范，公務(wù)接待也列出了標(biāo)準(zhǔn)。而現(xiàn)在的問題是，是否存在轉(zhuǎn)移或轉(zhuǎn)嫁，通過借助會(huì)議等方式進(jìn)行內(nèi)部消化？”一些代表擔(dān)心，“三公經(jīng)費(fèi)”賬面上看似“嚴(yán)防死守”，而實(shí)際卻是“暗流涌動(dòng)”。

“目前，人大要重點(diǎn)加強(qiáng)政府專項(xiàng)資金的監(jiān)管。”溫州市人大常委會(huì)副主任李步鳴代表指出，政府的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，在建設(shè)體育、文化、醫(yī)院等場(chǎng)館中，使用的績(jī)效究竟怎么樣，群眾很關(guān)心。據(jù)悉，部分重大項(xiàng)目在建設(shè)中，存在不少腐敗、轉(zhuǎn)移和截流等違法違規(guī)行為。盛頌恩直言，“等出了問題，才引起重視，老百姓對(duì)此很不滿意?！?/p>

可見，人大要遵從和回應(yīng)民意，就需要對(duì)老百姓反映的這些“痛處”下力氣監(jiān)督，不能手軟。在審議省人大常委會(huì)工作報(bào)告中，不少代表呼吁要將群眾關(guān)心的政府經(jīng)費(fèi)單獨(dú)詳細(xì)地進(jìn)行公開，接受全社會(huì)的監(jiān)督和挑刺。這樣，才能提高政府用錢的公信力和績(jī)效，老百姓對(duì)錢袋子也更為放心。

傾聽民意要“平等對(duì)話”

在審議省人大常委會(huì)工作報(bào)告時(shí)，不少代表提出，在中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系形成后，人大加強(qiáng)法律實(shí)施情況的監(jiān)督，對(duì)保障民權(quán)，維護(hù)民利至關(guān)重要，目前有法不依的情況依然嚴(yán)重。

“法律執(zhí)行情況怎么樣，效果如何，我們不能只是聽政府有關(guān)部門的匯報(bào)，看看工作材料?！笔㈨灦鞲袊@，如果只是開開座談會(huì)，走馬觀花一下，是不可能收集到真實(shí)民意的。對(duì)此，也有代表指出，人大的一些工作調(diào)研報(bào)告，基本是站在政府的立場(chǎng)上看問題、提對(duì)策，成了政府工作材料的一個(gè)“翻版”，缺乏民意基礎(chǔ)。

“應(yīng)該俯下身去，切實(shí)聽取一線民眾的心聲，但一定要注意方式方法。聽不到真實(shí)民意的一個(gè)很大原因是我們與群眾有距離感?！笔㈨灦魈寡?，即便請(qǐng)了基層群眾座談，可一看那么多官員坐在那里陪同，心里話想說也說不出來。因此，他建議改變?nèi)舜笳{(diào)研方式，不能高高在上，而應(yīng)該讓民眾在安全、寬松的環(huán)境下，暢談心聲，平等對(duì)話。同時(shí)，他還建議人大開展專題調(diào)研，綜合各類信息，梳理案例，關(guān)注涉及百姓利益的細(xì)節(jié)，提煉共性問題，對(duì)癥下藥。

“人大工作要貼近民意，就要發(fā)揮好人大代表聯(lián)系選民這一民意表達(dá)的制度化渠道，最充分、最廣泛地反映民情民聲?！迸_(tái)州市人大常委會(huì)副主任高敏代表表示，做好代表工作的關(guān)鍵是要有工作抓手。

據(jù)她介紹，目前臺(tái)州市各級(jí)人大建立了人大代表工作站、人大代表家庭，人大代表不僅每月定時(shí)、定點(diǎn)通過工作站接待選民，聽取民意，還不定時(shí)地開展巡訪活動(dòng)，明察暗訪。此外，還實(shí)行了“委派人大監(jiān)督員”制度，將來自基層一線的人大代表進(jìn)行分組，統(tǒng)一指派到“一府兩院”有關(guān)單位開展監(jiān)督。

“傾聽民意的最好方式就是讓民眾切身參與到人大工作中來?！睋?jù)溫嶺市人大常委會(huì)主任張學(xué)明代表介紹，該市近年來進(jìn)行的參與式預(yù)算實(shí)踐，有一個(gè)口號(hào)就是“只要有意愿，就會(huì)有機(jī)會(huì)”。

今年的浙江省人大常委會(huì)工作報(bào)告把加強(qiáng)對(duì)政府全口徑預(yù)算決算審查作為今后5年工作的重點(diǎn)，同時(shí)報(bào)告還提出要發(fā)揮好協(xié)商民主對(duì)推進(jìn)人大工作的作用，使人大的各項(xiàng)工作更好地廣納群言、廣集民智。巧合的是，“預(yù)算監(jiān)督”和“協(xié)商民主”兩者的有機(jī)結(jié)合，浙江溫嶺已經(jīng)走出了一條獨(dú)具特色的路徑。其中的一大亮點(diǎn)就是，民眾的“好聲音”在預(yù)算民主懇談會(huì)上得到了釋放和展示。

“除了傳統(tǒng)的方法之外，我們能否引入一些科學(xué)調(diào)查和抽樣的辦法?！辈簧俅肀硎?，“我們?cè)诖_定立法項(xiàng)目和監(jiān)督議題的時(shí)候，不能籠統(tǒng)地說是‘廣泛征求意見’、‘群眾反映強(qiáng)烈’等，而應(yīng)該拿出切實(shí)可信的調(diào)研材料和數(shù)據(jù)?！?/p>

回應(yīng)民意“關(guān)鍵看成效”

“說了也白說”。針對(duì)民眾對(duì)人大工作參與熱情不高，漠不關(guān)心等現(xiàn)象，臺(tái)州市路橋區(qū)人大常委會(huì)主任蔣臨代表認(rèn)為，其中一個(gè)很大原因是人大工作缺乏有效吸納、反饋民意的工作機(jī)制，“往往是征求一下就完了，有沒有采納，采納程度如何，民眾無從知曉，自然就影響了積極性”。

“不看廣告看療效”，為了確保民眾“講了不白講”，一些地方人大進(jìn)行了積極探索。

“通過民主懇談的方式，讓老百姓和人大代表對(duì)政府的預(yù)算編制進(jìn)行品頭論足，人大則將相關(guān)意見整理出來，交由政府辦理?！睆垖W(xué)明代表告訴記者，2012年，該市有2.36億元資金在懇談會(huì)后作出了調(diào)整，民眾和代表的意見得到了充分尊重。

“哪些落實(shí)了，有哪些為什么沒有采納，都要說清楚?！睋?jù)悉，溫嶺市人大常委會(huì)對(duì)群眾和代表反映的意見進(jìn)行梳理后，批復(fù)給財(cái)政部門，并要求財(cái)政部門逐條反饋給代表。

張學(xué)明欣喜地表示，經(jīng)過多年的實(shí)踐，民眾和代表參與預(yù)算懇談的積極性很高，提出的意見很有見地，“這讓我們和政府都很感動(dòng)、很佩服，有力地推動(dòng)了預(yù)算的民主化和科學(xué)化”。

在審議中，有不少代表反映，人代會(huì)期間代表提出的意見建議落實(shí)情況比較好，可閉會(huì)期間代表提出的意見辦理情況就不盡如人意。

“每年人代會(huì)就那么幾天，實(shí)際上代表履職，大量的是在閉會(huì)期間。遇到問題，提出建議，有關(guān)部門要認(rèn)真辦理。提了之后不了了之，石沉大海，影響履職積極性?！痹诜纸M審議中，杭州市上城區(qū)人大常委會(huì)主任丁曉芳代表建議省人大進(jìn)一步規(guī)范閉會(huì)期間代表建議辦理工作和程序，并要有約束性的指標(biāo)。

篇3

一、履行崗位職責(zé)情況

一年來，我在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真執(zhí)行民主集中制原則，與常委會(huì)黨組成員和主任會(huì)議成員一道，以建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義理論為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委五屆九次全會(huì)和市五屆人大四次會(huì)議的部署，依法履行憲法和法律賦予常委會(huì)的各項(xiàng)職責(zé)，發(fā)揮了應(yīng)有的作用。

一是緊緊圍繞轉(zhuǎn)型發(fā)展強(qiáng)化人大監(jiān)督力度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。監(jiān)督權(quán)是憲法和法律賦予各級(jí)人大及其常委會(huì)的一項(xiàng)重要職權(quán)。為了確保這一職權(quán)的有效行使，在年初確定常委會(huì)全年工作要點(diǎn)時(shí)，我與主任會(huì)議成員和各專門委員會(huì)主任委員共同研究常委會(huì)全年開展監(jiān)督工作的重點(diǎn)，達(dá)成共識(shí)后，在年初召開的第一次常委會(huì)上，提出了四“抓”的主導(dǎo)意見，即：抓重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)重大事項(xiàng)的監(jiān)督；抓熱點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)民生重大問題的監(jiān)督；抓難點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)重大案件的監(jiān)督；抓關(guān)鍵，加強(qiáng)對(duì)任命干部的監(jiān)督。一年來，常委會(huì)抓住全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重大問題，聽取和審議“一府兩院”關(guān)于和諧社區(qū)建設(shè)、公用設(shè)施建設(shè)和管理、重點(diǎn)代表建議辦理等10項(xiàng)專項(xiàng)工作報(bào)告，加強(qiáng)了對(duì)行政、審判、檢察機(jī)關(guān)的工作監(jiān)督；開展了對(duì)義務(wù)教育法、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法、旅游條例等3部法律法規(guī)的執(zhí)法檢查，糾正了一些執(zhí)法中存在的突出問題；加強(qiáng)了對(duì)財(cái)政預(yù)算、國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃和重大建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)督。為了確保監(jiān)督工作的實(shí)效性，我督促常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)建立了審議意見落實(shí)情況督辦反饋制度，狠抓了審議意見落實(shí)情況的跟蹤督辦。通過四“抓”和抓督辦反饋，人大監(jiān)督工作的針對(duì)性和實(shí)效性大大增強(qiáng)，一些關(guān)系全市政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的重大問題得到了妥善解決，為推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

二是完善服務(wù)保障職能，促進(jìn)了代表工作的開展。我把代表工作作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性、全局性的工作來抓，與分管代表工作的黨組成員共同研究如何做好代表工作。一是狠抓代表建議的督辦工作。我先后4次主持召開主任會(huì)議，專門聽取代表建議辦理進(jìn)展情況的匯報(bào)。在我的積極倡導(dǎo)下，主任會(huì)議研究確定20件重點(diǎn)建議交由相關(guān)專門委員會(huì)進(jìn)行督辦，常委會(huì)各部門加強(qiáng)了與市政府及承辦單位的溝通和協(xié)調(diào)，促進(jìn)了一批重點(diǎn)建議的辦理，辦結(jié)率由上年的46%提升為53.8%，滿意率也在不斷提高。二是加強(qiáng)對(duì)代表活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)。我多次過問代表工作的開展情況，督促代表工作的專門機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)代表活動(dòng)的組織和指導(dǎo)。針對(duì)縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆實(shí)際，加強(qiáng)了對(duì)新當(dāng)選的人大代表和代表小組組長(zhǎng)的培訓(xùn)；制定了《邀請(qǐng)人大代表列席常委會(huì)會(huì)議暫行辦法》；開展了評(píng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)；組織近300名三級(jí)人大代表為抗震救災(zāi)捐款捐達(dá)2300余萬元。三是加強(qiáng)對(duì)基層人大工作的指導(dǎo)。組織開展了對(duì)兩區(qū)街道設(shè)立人大工委工作情況的專題調(diào)研，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人大工作的指導(dǎo)，促進(jìn)了基層人大工作的深入開展。

三是堅(jiān)持黨管干部的原則，依法行使任免權(quán)。我牢固樹立黨的觀念和政治觀念，堅(jiān)持把黨管干部和充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事有機(jī)結(jié)合，進(jìn)一步規(guī)范了人事任免工作。帶領(lǐng)常委會(huì)黨組成員，認(rèn)真執(zhí)行市委決定，依法行使任免權(quán)。在每次常委會(huì)任命之前，我都適時(shí)組織召開黨組會(huì)議，及時(shí)通報(bào)市委的決定和部署，及時(shí)與常委會(huì)組成人員溝通情況。去年，常委會(huì)適時(shí)任命和決定了市政府代市長(zhǎng)和副市長(zhǎng)人選，任命了一批政府部門組成人員和審判檢察機(jī)關(guān)工作人員，沒有出現(xiàn)問題。在不斷完善任免程序的基礎(chǔ)上，在我的提議下，常委會(huì)結(jié)合聽取專項(xiàng)工作報(bào)告、開展視察和工作調(diào)研等方式加強(qiáng)對(duì)任命人員的監(jiān)督，促進(jìn)了勤政廉政建設(shè)。

四是加強(qiáng)常委會(huì)自身建設(shè)，提高依法履職能力。作為人大常委會(huì)黨組書記和主任，抓好常委會(huì)自身建設(shè)是我義不容辭的職責(zé)。為此，我把加強(qiáng)常委會(huì)自身建設(shè)放在十分突出的位置，與主任會(huì)議成員共同研究加強(qiáng)常委會(huì)自身建設(shè)問題，形成了“以人為本，樹整體形象”的工作思路，意在發(fā)揮群體作用，調(diào)動(dòng)常委會(huì)組成人員的積極性。一是抓學(xué)習(xí)，加強(qiáng)思想政治建設(shè)。我和常委會(huì)組成人員一道，深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七大、十七屆三中全會(huì)文件精神，學(xué)習(xí)上級(jí)有關(guān)精神，學(xué)習(xí)人大制度方面的基本理論和有關(guān)法律法規(guī)，為做好人大工作奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。二是抓制度建設(shè)，促進(jìn)了人大工作規(guī)范化和制度化。我本著依法規(guī)范、便于操作的原則，以省人大常委會(huì)制度建設(shè)年為契機(jī)，把加強(qiáng)制度建設(shè)作為全年的一項(xiàng)大事來抓，督促常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)制定了實(shí)施《監(jiān)督法》的配套制度，對(duì)原有21項(xiàng)工作規(guī)則和制度進(jìn)行了梳理，完善了機(jī)關(guān)管理等23項(xiàng)制度，進(jìn)一步促進(jìn)了人大機(jī)關(guān)工作的制度化和規(guī)范化。三是抓作風(fēng)建設(shè)，深入開展調(diào)查研究。我?guī)ь^嚴(yán)格執(zhí)行《監(jiān)督法》，在聽取審議“一府兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告和執(zhí)法檢查前，積極參與有關(guān)專門委員會(huì)或工作機(jī)構(gòu)開展的調(diào)研活動(dòng)，督促專門委員會(huì)圍繞調(diào)研內(nèi)容，撰寫調(diào)研報(bào)告。我們還通過承辦全國(guó)石油城市人大工作研討會(huì)和召開市縣區(qū)人大常委會(huì)主任座談會(huì)等形式，圍繞新時(shí)期人大工作的重大課題進(jìn)行研討和經(jīng)驗(yàn)交流，推動(dòng)了人大工作的深入開展。

五是加強(qiáng)機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)，打造高素質(zhì)干部隊(duì)伍。人大機(jī)關(guān)作為人大及其常委會(huì)行使職權(quán)的參謀助手。能否發(fā)揮好作用，直接關(guān)系到人大常委會(huì)權(quán)力的行使和職能作用的發(fā)揮。為此，我把抓機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)納入重要日程。按照吳邦國(guó)委員長(zhǎng)提出的“政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、務(wù)實(shí)高效、作風(fēng)過硬、團(tuán)結(jié)協(xié)作、勤政廉潔”的24字要求，提出了創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型、規(guī)范型、開拓型、責(zé)任型”機(jī)關(guān)，爭(zhēng)創(chuàng)市級(jí)文明機(jī)關(guān)的要求。在機(jī)關(guān)干部職工大會(huì)上，我要求機(jī)關(guān)同志要進(jìn)一步明確人大機(jī)關(guān)工作的基本要求，一要依法工作，嚴(yán)格依法辦事，用法律規(guī)范工作；二要有序工作，嚴(yán)格實(shí)行崗位責(zé)任制，使機(jī)關(guān)工作忙而不亂；三要高效工作，提出了快節(jié)奏、高效率的要求；四要優(yōu)質(zhì)工作，提出了做人民滿意的人大機(jī)關(guān)的具體要求；五要過硬工作，要求機(jī)關(guān)同志思想要過硬，作風(fēng)要過硬，文字要過硬。在我的重視和督促下，機(jī)關(guān)黨委親自抓落實(shí)。一是抓學(xué)習(xí)，要求機(jī)關(guān)同志要學(xué)起來、忙起來、動(dòng)起來，機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)氛圍進(jìn)一步濃厚。二是抓黨建，抓黨員干部的思想建設(shè)，積極進(jìn)取的良好氛圍逐步形成。三是抓管理，堅(jiān)持用制度管人，嚴(yán)明工作紀(jì)律，規(guī)范工作程序。四是抓載體，加強(qiáng)精神文明建設(shè)，增強(qiáng)凝聚力和向心力。通過“四抓”，“四型”機(jī)關(guān)建設(shè)初見成效，常委會(huì)機(jī)關(guān)評(píng)為*年度市直文明機(jī)關(guān)。

二、思想作風(fēng)建設(shè)及廉潔自律情況

作為黨組書記和主任，我深知自己肩負(fù)的使命。為此，我努力以《》和“三個(gè)代表”重要思想約束自己，切實(shí)加強(qiáng)思想、作風(fēng)和廉政建設(shè),努力樹立領(lǐng)導(dǎo)干部良好形象。一是帶頭加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，增強(qiáng)工作本領(lǐng)。我始終注重政治理論學(xué)習(xí)，先后系統(tǒng)學(xué)習(xí)了“三個(gè)代表”重要思想、黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神及中央、省委、市委的重大決定和部署；深入學(xué)習(xí)了憲法、地方組織法、監(jiān)督法、代表法等法律法規(guī)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論、現(xiàn)代科技等方面的知識(shí)。同時(shí)，積極參加市委中心組學(xué)習(xí)。認(rèn)真組織人大常委會(huì)黨組和機(jī)關(guān)的學(xué)習(xí)活動(dòng)，形成了良好的學(xué)習(xí)風(fēng)氣。在學(xué)習(xí)中結(jié)合工作實(shí)際，力求在全面系統(tǒng)地把握理論的科學(xué)體系上下功夫；在理論聯(lián)系實(shí)際，推動(dòng)人大工作創(chuàng)新上下功夫；在履行職責(zé)，探索新方法、新途徑上下功夫。通過學(xué)習(xí)，進(jìn)一步鞏固了理論基礎(chǔ)，改善了知識(shí)結(jié)構(gòu)，牢固樹立了科學(xué)發(fā)展觀，增強(qiáng)了立黨為公、執(zhí)政為民的自覺性和堅(jiān)定性，使自身各方面素質(zhì)都有了較大提高。二是改進(jìn)作風(fēng)，增強(qiáng)宗旨意識(shí)。我把開展調(diào)查研究作為做好工作的基本功，堅(jiān)持各項(xiàng)工作調(diào)研先行。帶領(lǐng)機(jī)關(guān)同志深入基層、深入到被監(jiān)督部門，先后開展調(diào)研21項(xiàng)，為提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策能力奠定了基礎(chǔ)。我把接待群眾來信來訪作為餞行“三個(gè)代表”重要思想，加強(qiáng)對(duì)“一府兩院”實(shí)施監(jiān)督的窗口，要求機(jī)關(guān)同志熱情為上訪群眾服務(wù)，努力為群眾排憂解難。一年來，我先后對(duì)32起典型案件實(shí)施重點(diǎn)督辦，協(xié)調(diào)有關(guān)部門為11名經(jīng)濟(jì)困難的上訪群眾無償提供法律援助，使一批久拖不決和疑難的案件得到解決和妥善處理，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。三是廉潔自率，樹立良好形象。我嚴(yán)格執(zhí)行中央關(guān)于廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，自覺抵制和克服不正之風(fēng)及腐敗現(xiàn)象，在增強(qiáng)拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力上苦練內(nèi)功，能夠注重從小事做起，對(duì)自己進(jìn)行人生觀、世界觀教育，教育家屬和身邊的工作人員不要以我的名義謀取私立，以維護(hù)了領(lǐng)導(dǎo)干部的良好形象。

三、存在問題和不足及改進(jìn)措施

篇4

1、常委會(huì)強(qiáng)化對(duì)保障和改善民生問題的監(jiān)督。就全區(qū)“三房”建設(shè)、平安社區(qū)建設(shè)、民辦教育發(fā)展、食品安全監(jiān)管、老舊小區(qū)物業(yè)管理、《殘疾人保障法》實(shí)施、道路出新及背街小巷整治等工作，聽取政府專項(xiàng)工作報(bào)告，組織人大代表調(diào)研視察區(qū)政府為民辦12件實(shí)事項(xiàng)目進(jìn)展情況，督促政府強(qiáng)化組織、細(xì)化措施，促進(jìn)解決人民群眾急、難、愁的問題，不斷提升全區(qū)的社會(huì)和諧度和群眾幸福感。

2、常委會(huì)依法決定重大事項(xiàng)，推動(dòng)文明城市創(chuàng)建成果廣泛、長(zhǎng)久地惠及全區(qū)人民群眾。作出了動(dòng)員全區(qū)人員實(shí)施《區(qū)文明城市建設(shè)-年行動(dòng)計(jì)劃》的決議，積極深化全國(guó)文明城市創(chuàng)建成果，推進(jìn)文明城市建設(shè)常態(tài)化、長(zhǎng)效化。

3、深入調(diào)查研究，為區(qū)委、區(qū)政府出謀劃策。在每次常委會(huì)會(huì)議之前，圍繞議題開展調(diào)查研究，堅(jiān)持深入基層和實(shí)際開展視察檢查活動(dòng)，傾聽群眾呼聲，掌握第一手資料，了解群眾實(shí)際問題，向區(qū)委、區(qū)政府提出切實(shí)可行的意見和建議。全年撰寫調(diào)研報(bào)告不少于8篇。

4、加大常委會(huì)監(jiān)督工作公開力度，維護(hù)人民群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。以信息簡(jiǎn)報(bào)、《人大》刊物、“人大”網(wǎng)站為載體，及時(shí)向全社公開公布常委會(huì)年度工作要點(diǎn)、議題安排，決議決定、審議意見等，增強(qiáng)常委會(huì)工作的透明度，自覺接受群眾監(jiān)督。

5、暢通民意表達(dá)，解決群眾實(shí)際困難。突出街道“人大代表之家”和社區(qū)“人大代表工作室”的平臺(tái)作用，全面推行代表接待選民制度，力爭(zhēng)全年代表人均接待選民達(dá)3-4次。認(rèn)真收集人民群眾反映強(qiáng)烈和集中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，形成代表建議，加強(qiáng)督促辦理，確保民生類建議在全面、定期辦結(jié)的前提下，辦成率超過79%。健全人大工作機(jī)制，落實(shí)專人接訪，強(qiáng)化件的催辦、督辦工作力度，加強(qiáng)與行政、審判與檢察機(jī)關(guān)的溝通、聯(lián)系、協(xié)調(diào)，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。

二、服務(wù)企業(yè)方面

6、落實(shí)區(qū)委關(guān)于四套班子領(lǐng)導(dǎo)掛鉤重點(diǎn)企業(yè)的要求。常委會(huì)主任、副主任每人至少掛鉤5戶以上重點(diǎn)企業(yè)，每季度各走訪1啟遍，以幫助企業(yè)排憂解難、促進(jìn)企業(yè)加快發(fā)展為核心，為企業(yè)解讀相關(guān)政策，提供營(yíng)銷、融資等方面的的信息線索，鼓勵(lì)企業(yè)迎難而上，堅(jiān)定企業(yè)發(fā)展信心，了解掌握企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r及遇到的困難，及時(shí)向區(qū)委、區(qū)政府反映并積極推進(jìn)解決。

7、強(qiáng)化對(duì)“一府兩院”的工作監(jiān)督力度。通過履行法定監(jiān)督職權(quán)，加強(qiáng)對(duì)“一府兩院”依法行政與公正司法的監(jiān)督力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正行政不作為、行政亂作為及司法不公等行為，在全區(qū)著力營(yíng)造適合企業(yè)發(fā)展的良性市場(chǎng)環(huán)境和法治環(huán)境。

8、圍繞企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展中遇到的法律難題，主動(dòng)送法上門。結(jié)合常委會(huì)對(duì)全區(qū)實(shí)施《固體廢物污染防治法》、《工會(huì)法》情況開展的檢查、視察活動(dòng)，重點(diǎn)向企業(yè)開展環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)合同等方面的法律宣講，降低企業(yè)違法風(fēng)險(xiǎn)，扶持企業(yè)健康發(fā)展。

三、服務(wù)項(xiàng)目方面

9、落實(shí)區(qū)委關(guān)于四套班子領(lǐng)導(dǎo)分工掛鉤區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目的要求。常委會(huì)主任、副主任每周至少到掛鉤項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)1次，掌握項(xiàng)目進(jìn)展情況，對(duì)可能欠進(jìn)度的項(xiàng)目作出預(yù)警提示，督促相關(guān)責(zé)任人制定切實(shí)可行的應(yīng)對(duì)措施，保證項(xiàng)目的序時(shí)進(jìn)度。

10、保障項(xiàng)目平穩(wěn)運(yùn)作。圍繞重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目資金需求，聽取政府專項(xiàng)工作報(bào)告，了解區(qū)國(guó)資公司融資平臺(tái)作用發(fā)揮情況，探索突破項(xiàng)目資金瓶頸的有效渠道。對(duì)全區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管、政府采購(gòu)、實(shí)施《勞動(dòng)合同法》等情況持續(xù)監(jiān)督，保障各項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目順利實(shí)施。

11、推進(jìn)項(xiàng)目有序?qū)嵤?。上半年、下半年各組織一次人大代表集中視察活動(dòng)，發(fā)揮人大代表智囊團(tuán)、人才庫(kù)作用，圍繞全區(qū)項(xiàng)目發(fā)展不平衡、項(xiàng)目融資跟不上、拆遷工作難度大、報(bào)建手續(xù)辦理難、施工環(huán)境不理想、工程管理難到位等問題，組織代表積極建言獻(xiàn)策，破解難題。

四、服務(wù)人才方面

12、大力實(shí)施代表能力提升工程。組織代表學(xué)習(xí)法律法規(guī)、科學(xué)文化、經(jīng)濟(jì)管理、人大業(yè)務(wù)等知識(shí)，不定時(shí)舉辦代表培訓(xùn)班、講壇，在“人大”網(wǎng)站增設(shè)“工作研究”、“代表風(fēng)采”等版塊，拓展代表學(xué)習(xí)交流的平臺(tái)與內(nèi)容，提高代表的綜合素質(zhì)，為代表在區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮模范帶頭作用創(chuàng)造條件。

13、發(fā)揮代表業(yè)務(wù)專長(zhǎng)。落實(shí)常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)走訪聯(lián)系與接待代表制度及邀請(qǐng)代表列席常委會(huì)會(huì)議制度，密切常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)、各工委負(fù)責(zé)人與代表之間的聯(lián)系，每雙月的10日為常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)工委負(fù)責(zé)人接待代表日，采取年中、年底兩次集中走訪與日常分散走訪相結(jié)合的形式，收集代表對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的建議、意見，組織代表參加常委會(huì)專題調(diào)研、執(zhí)法檢查、專項(xiàng)視察等活動(dòng)，為區(qū)委、區(qū)政府科學(xué)決策提供智力支持。全年列席常委會(huì)會(huì)議及參加常委會(huì)專題調(diào)研、視察的代表不少于100人次。

五、服務(wù)基層方面

14、突出街道在全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的主戰(zhàn)場(chǎng)作用。建立常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)、工委（辦）負(fù)責(zé)人、責(zé)任秘書三位一體的聯(lián)系街道工作機(jī)制，確保每周至少走訪1個(gè)街道，了解街道經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和文明城市建設(shè)等各項(xiàng)工作中遇到的問題和困難，積極研究對(duì)策措施，協(xié)調(diào)解決。

15、提升街道人大工委工作水平。全年組織召開街道人大工委工作例會(huì)不少于4次，針對(duì)不同階段的工作重點(diǎn)確定不同的會(huì)議主題，指導(dǎo)街道人大工委切實(shí)發(fā)揮自身職能作用，積極融入、服務(wù)街道科學(xué)發(fā)展大局。

16、深化機(jī)關(guān)黨支部與掛鉤社區(qū)黨支部結(jié)對(duì)共建活動(dòng)。切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，組織機(jī)關(guān)干部深入社區(qū)積極參與社區(qū)建設(shè)，開展“送溫暖”等幫困撫貧助學(xué)活動(dòng)，竭力協(xié)助社區(qū)解決工作中遇到的實(shí)際困難。全年組織人大機(jī)關(guān)干部到社區(qū)不少于60人次。

篇5

一、街道人大工委“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)工作開展情況

1、積極組織代表活動(dòng)，代表工作富有活力。各街道人大工委結(jié)合本地實(shí)際，不斷創(chuàng)新工作思路，組織代表活動(dòng)形式多樣、內(nèi)容豐富，每次活動(dòng)有簽到和活動(dòng)記錄，代表工作開展得有聲有色。2、建立“人大代表活動(dòng)室”，為代表開展活動(dòng)提供平臺(tái)。各街道辦事處都建立了代表活動(dòng)室。代表活動(dòng)室的檔次比以往有所提高，西辦和任圩辦還分別建立市、區(qū)兩級(jí)人大代表活動(dòng)室，為代表履職創(chuàng)造了良好條件。3、各街道人大工委依法開展監(jiān)督，監(jiān)督效能進(jìn)一步強(qiáng)化。在同級(jí)黨工委的重視和支持下，各街道人大工委依照憲法和法律賦予的職權(quán)，積極開展監(jiān)督工作，為推動(dòng)本轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。按照《監(jiān)督法》、《地方組織法》等法律法規(guī)的規(guī)定，緊緊圍繞黨工委的中心工作和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題確定人大監(jiān)督工作的重點(diǎn)。街道人大工委建立了上下聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。在相山區(qū)人大常委會(huì)組織的視察、執(zhí)法檢查、聽取“一府兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告等活動(dòng)中，基層人大工委充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，按照常委會(huì)的整體部署，同期開展對(duì)本轄區(qū)有關(guān)部門工作情況的檢查活動(dòng)。街道人大工委及時(shí)跟進(jìn)，為常委會(huì)依法監(jiān)督提供了有力支持和翔實(shí)依據(jù)。同時(shí)，通過區(qū)、街道兩級(jí)人大協(xié)同工作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，使區(qū)人大監(jiān)督工作的深度和廣度得到進(jìn)一步擴(kuò)展。4、積極參與街道辦事處的中心工作。街道人大工委在完成本職工作的同時(shí)，還積極參與轄區(qū)的中心工作。街道人大工委根據(jù)各自的特長(zhǎng)，有的參與招商引資，大力支持轄區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)；有的參與穩(wěn)定工作；有的參與安全生產(chǎn)、計(jì)劃生育工作；有的還參與拆遷工作等等，把人大工作融入到轄區(qū)的中心工作，做到了“分工不分家”，有力促進(jìn)了辦事處各項(xiàng)工作的全面開展。

二、街道人大“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)工作經(jīng)驗(yàn)與做法

1、區(qū)委重視街道人大工委的組織建設(shè)。區(qū)委從區(qū)各街道辦事處實(shí)際出發(fā)，綜合考量，選拔優(yōu)秀干部任各街道人大工委主任。已任命的人大工委主任素質(zhì)高、接受新生事物快，給全區(qū)人大工作注入了蓬勃的生機(jī)與活力。2、區(qū)人大常委會(huì)堅(jiān)持依法指導(dǎo)、支持基層人大充分發(fā)揮作用。區(qū)人大常委會(huì)及時(shí)舉辦街道人大干部培訓(xùn)班，還制定了《街道人大工委工作規(guī)則》等三個(gè)工作制度，這都為基層人大開展工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。3、街道辦事處黨工委重視并支持同級(jí)人大工作。在平時(shí)工作中，街道黨工委從實(shí)際出發(fā)，支持同級(jí)人大履行職能，監(jiān)督行政工作，幫助解決工作中遇到的困難和問題。對(duì)人大組織的活動(dòng)，從財(cái)力、物力和人力上給予大力支持，為人大開展工作提供了保障。4、街道人大工委與同級(jí)黨政班子建立了和諧的工作關(guān)系?；鶎尤舜竽軌蚓o密圍繞同級(jí)黨工委中心工作，積極參與處理群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。人大工委能自覺維護(hù)同級(jí)黨工委的權(quán)威，主動(dòng)向黨工委匯報(bào)工作，爭(zhēng)取支持。在處理與行政機(jī)關(guān)的關(guān)系上，街道人大做到了既監(jiān)督又支持，凡是合法的行政行為，積極協(xié)助其推進(jìn)工作。

三、“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)工作中存在的問題

街道人大工委，是區(qū)建區(qū)以來首次設(shè)立，目前屬探索階段。各工委雖然做了很大的努力，也取得了初步成效。通過調(diào)研，調(diào)研組一致認(rèn)為，街道人大工作還存在著以下問題和不足：1、街道人大工委機(jī)構(gòu)還不夠健全。按照街道人大工作規(guī)則的規(guī)定，每個(gè)街道人大工委成員由3-5人組成，目前，各街道人大工委只有主任或副主任一人。有的配備了專職或兼職的工作人員，有的未明確工作人員。2、街道人大工委工作開展還不夠平衡，其主要原因是受到客觀條件的限制。3、街道人大工委的宣傳工作比較薄弱，宣傳的力度還有待于加強(qiáng)。

四、解決問題的辦法與措施

為加強(qiáng)街道人大工委的建設(shè)，使其在區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中更好地發(fā)揮作用，調(diào)研組針對(duì)存在的問題和不足，提出如下建議：

1、加強(qiáng)自身建設(shè)。按照街道人大工委規(guī)則規(guī)定的職數(shù)，各人大工委要把工委成員建議名單盡快報(bào)交區(qū)人大常委會(huì)，爭(zhēng)取上半年完成各工委的班子建設(shè)。:

2、各街道黨工委要加強(qiáng)對(duì)人大工委的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)好方方面面的關(guān)系，為人大工委履職提供有力支持。

篇6

兼職委員作用的幾點(diǎn)思考

我區(qū)人大常委會(huì)自1983年成立以來，圍繞加強(qiáng)常委會(huì)建設(shè)，發(fā)揮常委會(huì)全體組成人員，特別是兼職委員的作用，進(jìn)行了一些探索，取得了一定成效?，F(xiàn)在，區(qū)人大常委會(huì)組成人員共17人，其中兼職委員8人，占常委會(huì)組成人員的比例為47。充分發(fā)揮常委會(huì)組成人員的作用，特別是兼職委員的作用，對(duì)于加強(qiáng)區(qū)級(jí)人大常委會(huì)自身建設(shè)，樹立地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的權(quán)威有著極為重要的意義。這里，根據(jù)數(shù)年的學(xué)結(jié)，試就發(fā)揮區(qū)級(jí)人大常委會(huì)兼職委員的作用，淺談一點(diǎn)看法。一、兼職委員作用難發(fā)揮的現(xiàn)狀及原因

地方組織法規(guī)定：“常務(wù)委員會(huì)的決議由常務(wù)委員會(huì)全體組成人員過半數(shù)通過”。這就要求，充分發(fā)揚(yáng)民主，切實(shí)尊重和保障每一位組成人員的民利；正確地集中每一位組成人員的意見，嚴(yán)格按照民主集中制原則和多數(shù)組成人員的意見作出決定。區(qū)級(jí)人大常委會(huì)組成人員中的兼職委員是“代表中的代表”，其行為取向如何，直接關(guān)系到能否正確有效地行使法律賦予人大常委會(huì)的各項(xiàng)職權(quán)，直接關(guān)系到權(quán)力機(jī)關(guān)的權(quán)威性。

在實(shí)踐中，他們表現(xiàn)如何，我們有目共睹，且不說“會(huì)議委員”、“掛名委員”、“啞巴委員”等稱謂是否準(zhǔn)確，而兼職委員在履行職責(zé)中實(shí)績(jī)突出的并不多見卻是不爭(zhēng)的事實(shí)。部分兼職委員會(huì)前圍繞會(huì)議議題調(diào)查研究少，有的甚至不搞會(huì)前調(diào)查；會(huì)議議題審議發(fā)言少，個(gè)別甚至連續(xù)多次會(huì)議一言不發(fā)，默默無聞；審議發(fā)言一針見血的少，有的泛泛而談應(yīng)付差事；會(huì)議表決有的隨大流，別人贊成他贊成；有的不按時(shí)出席會(huì)議，個(gè)別的缺席次數(shù)較多。如此等等，對(duì)保證常委會(huì)會(huì)議審議質(zhì)量，提高常委會(huì)的權(quán)威帶來了負(fù)面影響。

區(qū)人大常委會(huì)兼職委員在履行職責(zé)中作用發(fā)揮不夠的原因是多方面的，認(rèn)真剖析，大致有三：

(一)認(rèn)識(shí)上存在偏差。

就人大常委會(huì)會(huì)議而言，一是有的會(huì)議議題平淡，缺少人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)話題；二是監(jiān)督乏力，會(huì)議除了聽報(bào)告就是按表決器，不敢于和不善于運(yùn)用各種法定的剛性的手段行使監(jiān)督職能；三是對(duì)發(fā)揮兼職委員的作用不夠重視。

就兼職委員自身而言，一是要“名”不要“責(zé)”，有的把委員職務(wù)當(dāng)榮譽(yù)，選舉時(shí)，個(gè)個(gè)爭(zhēng)當(dāng)委員，熱情似火，當(dāng)選了委員，又自甘“陪襯”，熱情漸退，缺乏使命感和責(zé)任感。二是不敢于和不善于監(jiān)督。有的自覺不自覺地把參加人大會(huì)議等同于政府工作及部門工作會(huì)議，認(rèn)為發(fā)不發(fā)言無所謂。有的還認(rèn)為，審議發(fā)言“輕描淡寫”解決不了實(shí)際問題，“真槍實(shí)彈”又怕傷了和氣，耽心今后別人給“小鞋穿”，聽之任之，不愿發(fā)言。有的認(rèn)為人大工作畢竟是兼職工作，何必較真去得罪人，還是“多栽花，少栽刺好”，成績(jī)是夸夸其談，問題是“蜻蜓點(diǎn)水”，報(bào)喜不報(bào)憂。有的即使發(fā)言也只是就本單位、企業(yè)工作困難問題，講些看法，提些意見。有的不注重看有關(guān)單位的書面報(bào)告，發(fā)言針對(duì)性不強(qiáng)，或重述別人的報(bào)告內(nèi)容，或東扯西拉，漫無邊際。真正有理、有利、有節(jié)的審議發(fā)言，猶如鳳毛麟角，非常少見。

(二)條件上受到制約。

從外部條件看，有的常委會(huì)主任會(huì)議成員對(duì)兼職委員的苦衷了解不多，關(guān)心不夠；對(duì)人大常委會(huì)的工作情況、本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展情況，沒有及時(shí)通報(bào)；討論人事任免前未提前通氣；決定重大事項(xiàng)也未提前征求意見；常委會(huì)組織視察、執(zhí)法檢查也很少讓兼職委員參加；確定會(huì)議聽取的工作報(bào)告和被提請(qǐng)任免人員的書面介紹材料，只是參加會(huì)議時(shí)才能看到，來不及調(diào)查研究，分析思考；而且審議議題的時(shí)間安排偏緊，兼職委員缺少審議發(fā)言的時(shí)間和機(jī)會(huì)。

從兼職委員的自身工作條件看，由于他們多半是某一個(gè)方面的代表人物或者專業(yè)技術(shù)人員，本職工作繁忙，常常無遐顧及執(zhí)行委員職務(wù)，抽不出多少時(shí)間搞調(diào)查研究，有的連常委會(huì)、人代會(huì)也要請(qǐng)假。一些在機(jī)關(guān)企事業(yè)單位工作的兼職委員，在監(jiān)督”一府兩院“時(shí)承擔(dān)著雙重身份，既是受益者，又是監(jiān)督者，由于受到部門利益、自身利益的誘導(dǎo)和周圍環(huán)境的制約，其自身很難做到二者協(xié)調(diào)統(tǒng)一，履行職責(zé)時(shí)往往會(huì)瞻前顧后，避重就輕，更不會(huì)把本單位本部門的問題披露曝光，給自己惹上麻煩，致使監(jiān)督時(shí)軟弱無力，甚至錯(cuò)位。再加上他們的工資、獎(jiǎng)金都由所在單位發(fā)放，有的認(rèn)為參加常委會(huì)會(huì)議是作貢獻(xiàn)，耽心搞人大工作多了，影響本職工作，怕不好向本單位干部、職工交待。

(三)素質(zhì)上還不適應(yīng)

一是責(zé)任觀念淡薄。部分兼職委員來自于機(jī)關(guān)企業(yè)單位，他們搞本職工作大都是行家里手，但對(duì)有關(guān)法律、法規(guī)不夠熟悉，對(duì)全局工作不夠了解，對(duì)人大工作感到生疏，缺乏參加的熱情。議政能力差、代表觀念、責(zé)任觀念、法律觀念不強(qiáng)，誤認(rèn)為常委會(huì)委員是一種“榮譽(yù)稱號(hào)”，只是開開會(huì)，舉舉手，投投票，沒有什么硬性任務(wù)，用不著學(xué)習(xí)各種法律知識(shí)、業(yè)務(wù)知識(shí)和政治理論，經(jīng)常把自己混同于一般群眾，缺少主動(dòng)行使權(quán)利的激情，對(duì)群眾關(guān)心的問題不聞不問，覺得自己?jiǎn)柫苏f了也沒用，老好人思想嚴(yán)重，在工作中只愿當(dāng)觀眾，不想當(dāng)“演員”，更有甚者，把法律賦予委員的優(yōu)越條件和權(quán)利當(dāng)作撈取個(gè)人利益的工具，為自己事業(yè)“錦上添花”，對(duì)委員職責(zé)和作用的認(rèn)識(shí)，還沒有真正提高到執(zhí)政為民的政治高度。

二是會(huì)風(fēng)松馳。部分兼職委員在會(huì)議期間仿佛“人在曹營(yíng)心在漢”，心有旁騖，不時(shí)接打電話、抽煙、聊天等等，好像會(huì)議與已無關(guān)，隨意進(jìn)出會(huì)場(chǎng)，有時(shí)形成會(huì)場(chǎng)主席臺(tái)上整整齊齊，會(huì)場(chǎng)主席臺(tái)下稀稀拉拉，導(dǎo)致會(huì)場(chǎng)散亂，會(huì)風(fēng)不濃。

二、發(fā)揮兼職委員作用的幾點(diǎn)對(duì)策

解決上述問題，充分發(fā)揮兼職委員的作用，是加強(qiáng)區(qū)級(jí)人大常委會(huì)自身建設(shè),努力適應(yīng)新時(shí)期賦予人大常委會(huì)繁重的歷史任務(wù)的要求。筆者認(rèn)為，其主要途徑是：

(一)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)。兼職委員的素質(zhì)是決定監(jiān)督質(zhì)量的一個(gè)重要因素。人大常委會(huì)應(yīng)把兼職委員的學(xué)習(xí)提高作為一項(xiàng)重要工作來抓。要定期組織他們學(xué)與法制建設(shè)的理論，學(xué)習(xí)政治、法律法規(guī)，熟悉掌握從事人大工作所必備的知識(shí)。通過學(xué)習(xí)，使兼職委員對(duì)人大及其常委會(huì)的性質(zhì)、地位、作用和職權(quán)有更深刻的理解；對(duì)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法履行職責(zé)的關(guān)系和對(duì)“一府兩院”進(jìn)行監(jiān)督與支持的關(guān)系有更清晰的認(rèn)識(shí)；對(duì)自己的職責(zé)和任務(wù)有更明確的了解。從而端正思想，規(guī)范行為，樹立人大意識(shí)、角色意識(shí)和宗旨意識(shí)，正確處理好本職與兼職工作的關(guān)系，做到“雙職工作 兩不誤，兩副擔(dān)子一起挑”，圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，立足改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，積極主動(dòng)地聽取和反映人民群眾的愿望和要求，成為受人大代表之托，代表人民參與管理國(guó)家事務(wù)的忠實(shí)使者，向代表和選民交一份好的答卷。

(二)創(chuàng)造條件，履行職責(zé)。(1)及時(shí)向兼職委員通報(bào)人大常委會(huì)的工作情況、審議意見和群眾辦理反饋情況、本地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展情況。(2)組織兼職委員參加視察和執(zhí)法檢查。(3)常委會(huì)會(huì)前，除了提前一個(gè)月通知之外，還要擬出調(diào)查內(nèi)容、要求，指導(dǎo)和幫助他們作好調(diào)查研究工作，為審議會(huì)議議題準(zhǔn)備充分的材料，掌握可靠的、詳實(shí)的、有說服力的依據(jù)。兼職委員的審議發(fā)言要切忌“三言”，即“空言、套言、訥言”，正確把握發(fā)言的三個(gè)原則，一要“唯法”，用法律來衡量是非，依法律為尺度來鑒別工作得失；二要“唯實(shí)”，務(wù)求評(píng)價(jià)求實(shí)，批評(píng)切實(shí)，建議務(wù)實(shí)，內(nèi)容翔實(shí)；三要“唯民”，作為兼職委員更應(yīng)該體現(xiàn)“三個(gè)代表”精神，依法履職，為民辦事。(4)對(duì)即將提交常委會(huì)討論表決的決議、決定和人事任免事項(xiàng)，要提前通氣，對(duì)擬定會(huì)議聽取、審議的工作報(bào)告和被提請(qǐng)任免人員的書面介紹材料要提前及時(shí)送達(dá)，給他們開展調(diào)查研究、決定表決意向留有必要的時(shí)間。(5)常委會(huì)會(huì)議時(shí)間安排不宜過緊，要讓兼職委員都有機(jī)會(huì)發(fā)言。會(huì)議主持人應(yīng)鼓勵(lì)兼職委員充分發(fā)表自己的意見。(6)定期、不定期走訪兼職委員，聽取他們的意見和要求，并及時(shí)幫助他們解決履行職責(zé)中碰到的困難和問題。

(三)完善機(jī)制，獎(jiǎng)懲分明。一方面要規(guī)范兼職委員的履職行為，提高他們的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和文化素質(zhì)，增強(qiáng)其依法執(zhí)行職務(wù)的意識(shí)。另一方面要加強(qiáng)監(jiān)督和指導(dǎo)，建立和完善兼職委員定期述職和接受代表評(píng)議等制度，使他們接受代表的監(jiān)督和人大常委會(huì)的指導(dǎo)，同時(shí)，要積極探索對(duì)兼職委員的獎(jiǎng)懲機(jī)制，既要考慮他們的實(shí)際，又要具有可操作性。對(duì)于兼職委員違反職責(zé)的，要追究其在人大內(nèi)部的行政責(zé)任，嚴(yán)重的要追究法律責(zé)任，置兼職工作于一個(gè)有壓力、有動(dòng)力的環(huán)境之下。同時(shí)，要嚴(yán)把兼職委員的源頭關(guān)和入口關(guān)，通過采取介紹候選人實(shí)際情況及施政綱領(lǐng)、候選人參加公開演講等方式，讓群眾了解他們，認(rèn)識(shí)他們，真正把有經(jīng)驗(yàn)、有文化、有能力、有熱情、懂業(yè)務(wù)、懂法律并忠實(shí)于人民利益的人選到兼職委員崗位上來。我區(qū)人大常委會(huì)雖然制定了相關(guān)制度，還需加大落實(shí)力度?？刹扇∶裰魇降哪┪惶蕴疲诔Ｎ瘯?huì)上進(jìn)行電子表決，留住“實(shí)名”委員，淘汰“虛名”委員。

篇7

教育、人才、就業(yè)、醫(yī)療改革、食品安全、物價(jià)、社會(huì)保障、城鎮(zhèn)化……連日來，這些目前亟待破解的難題，使社會(huì)對(duì)本次大會(huì)的關(guān)注度持續(xù)升溫，人民群眾迫切期待能夠通過會(huì)議得到積極的回應(yīng)?！皥?bào)告實(shí)事求是，鼓舞人心，全面回顧了過去五年工作，提出了今后五年的發(fā)展目標(biāo)，對(duì)今年工作進(jìn)行了安排部署，既符合中央精神，又符合吉林實(shí)際，具有很強(qiáng)的針對(duì)性、指導(dǎo)性和操作性?！笔冀K關(guān)心我省教育事業(yè)發(fā)展的人大代表車秀蘭十分高興地對(duì)記者說，教育公平問題一直備受社會(huì)關(guān)注。她認(rèn)為，過去五年，我省教育方面一系列重要成績(jī)有目共睹，人民群眾得到了諸多實(shí)惠，是真正的見證者、受益者。《政府工作報(bào)告》提出“堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，合理配置教育資源，深化教育教學(xué)改革，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，著力提高教育質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)各級(jí)各類教育健康協(xié)調(diào)發(fā)展”的總體思路，從“辦好民生實(shí)事”、“推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展”的角度，布置了重點(diǎn)任務(wù)，體現(xiàn)了政府對(duì)教育發(fā)展的準(zhǔn)確把握。車秀蘭代表建議，下一步工作要更加注重教育總體布局和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極推動(dòng)人才培養(yǎng)類型結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，保障義務(wù)教育均衡發(fā)展與鞏固提高，發(fā)揮好教育在推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的重要作用。李念福、安立佳、高維平、劉和忠等代表建議，要重視高等教育規(guī)劃，將其納入全省總體發(fā)展規(guī)劃，切實(shí)提升高等教育的規(guī)模速度和結(jié)構(gòu)質(zhì)量；要加強(qiáng)職業(yè)教育和敬業(yè)精神的教育，提高科研人員的整體素質(zhì)。龔玲、馬廷芳兩位代表建議，要盡快出臺(tái)學(xué)前教育方面的地方性法規(guī)，采取整合教育優(yōu)質(zhì)資源、加大政府專項(xiàng)投入、強(qiáng)化教師隊(duì)伍的專業(yè)化培訓(xùn)等措施，確保學(xué)前教育的健康發(fā)展。

李元元代表特別關(guān)注報(bào)告中提到的“著力提高自主創(chuàng)新能力”、“發(fā)揮科技創(chuàng)新引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)作用”、“基本建成創(chuàng)新型吉林”等內(nèi)容。他認(rèn)為，這些都體現(xiàn)了政府對(duì)科技創(chuàng)新在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中作用的高度重視。為此，他建議政府要打造一個(gè)科技創(chuàng)新的“特區(qū)”，在“特”上下功夫，做好文章，建成創(chuàng)新的政策特區(qū)、創(chuàng)新的人才特區(qū)，特別是高層次拔尖創(chuàng)新人才的密集區(qū)、創(chuàng)新的組織機(jī)構(gòu)特區(qū)、創(chuàng)新的企業(yè)特區(qū)。就大學(xué)而言，楊元元代表建議，要加快學(xué)科調(diào)整優(yōu)化，完善創(chuàng)新體系，促進(jìn)科技、教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)高校與政府、企業(yè)和社會(huì)的共建與共贏。楊小天、鄭秋林兩位代表建議，要加快人才培養(yǎng)模式的改革，改善辦學(xué)條件，提高辦學(xué)能力和水平，加快制定實(shí)施人才興省戰(zhàn)略，用政策、環(huán)境和條件吸納人才、留住人才。

推進(jìn)具有吉林特色城鎮(zhèn)化實(shí)現(xiàn)新突破是政府工作報(bào)告的一大亮點(diǎn)之一。究竟我省城鎮(zhèn)化發(fā)展要走什么樣的路子，代表們對(duì)此提出了很多切實(shí)可行的意見和建議。趙振起代表認(rèn)為，發(fā)展城鎮(zhèn)化要走產(chǎn)城融合的路子，科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局、城鎮(zhèn)空間布局，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)功能完善和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一。要突出產(chǎn)業(yè)支撐。他認(rèn)為，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)是產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，只有產(chǎn)業(yè)發(fā)展，才能增加就業(yè)和促進(jìn)人口的轉(zhuǎn)變，才能促進(jìn)城鎮(zhèn)化快速發(fā)展?！鞍l(fā)展城鎮(zhèn)化，不是簡(jiǎn)單的城鎮(zhèn)人口比例和城市面積的擴(kuò)張，不能只靠土地財(cái)政來解決，必須把產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，才能有資金支撐功能完善的城鎮(zhèn)化?！壁w振起代表還提醒有關(guān)部門注意，在城鎮(zhèn)化過程中，特別要注意提高土地的產(chǎn)出效率?！澳壳巴恋禺a(chǎn)出率、資源利用率底下的問題比較突出，應(yīng)引起有關(guān)方面的注意。”

“積極保障改善民生”、“讓城鄉(xiāng)居民生活的更加美好……”代省長(zhǎng)巴音朝魯代表吉林省人民政府向大會(huì)作《政府工作報(bào)告》時(shí)所做出的莊重承諾回蕩在會(huì)場(chǎng)上空，令與會(huì)的代表們心潮起伏?！笆≌軌虬堰@些承諾寫進(jìn)今后五年政府工作的總體要求中，充分體現(xiàn)了一以貫之抓富民工程的決心?！标惡楹４韯?dòng)情地說。他認(rèn)為，過去五年，省政府始終把提高城鄉(xiāng)居民生活水平作為頭等大事來抓，將新增財(cái)力的70%用于改善民生，人民生活改善幅度前所未有，進(jìn)一步增強(qiáng)了全省上下攻堅(jiān)克難的信心和勇氣。

長(zhǎng)期以來，人民群眾看病難、看病貴，“大病”得不到及時(shí)診治等問題一直沒有從根本上解決。對(duì)此，王江濱代表“把脈”并開出“良方”。她建議政府從城鄉(xiāng)居民的醫(yī)保補(bǔ)助資金中劃出一定比例的費(fèi)用，設(shè)立體檢專項(xiàng)基金，在全省范圍內(nèi)的基層醫(yī)院對(duì)未曾因“大病”住院報(bào)銷的城鄉(xiāng)參保居民進(jìn)行分期、分批篩查，為群眾健康提供及時(shí)、可靠的保障。李海寬代表建議，省、市政府及醫(yī)療部門要增加對(duì)醫(yī)?；鸬耐度?，改革醫(yī)保、農(nóng)合統(tǒng)籌資金支付方式，加大對(duì)公立醫(yī)院的補(bǔ)償力度，促進(jìn)醫(yī)保、農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)正常健康地運(yùn)轉(zhuǎn)，切實(shí)緩解百姓“看病難、看病貴”的問題。

“報(bào)告中對(duì)勞動(dòng)保障工作提出了更高要求?！蓖趸拇磲槍?duì)提高勞動(dòng)保障水平問題提出，應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境，鼓勵(lì)引導(dǎo)勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)，健全公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在加強(qiáng)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)和殘疾人社會(huì)保障制度建設(shè)方面，王化文代表建議，應(yīng)切實(shí)提高社會(huì)保障待遇。此外，王化文代表還建議，應(yīng)提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平，提高城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和最高支付限額。

肯定成績(jī)不放大，直面問題不回避，這是報(bào)告帶給每位人大代表的深刻印象。《政府工作報(bào)告》中提出的十二項(xiàng)民生實(shí)事中，“啟動(dòng)實(shí)施食品安全放心工程”引起代表們廣泛討論，大家紛紛為此提出真知灼見。瘦肉精、塑化劑、染色饅頭、毒豆芽……近年來，頻繁發(fā)生在百姓餐桌上的食品安全事件一次次向人們敲響警鐘。一句“如今我們究竟還能吃什么？”已經(jīng)成為大家常說的“冷笑話”。在分組審議《政府工作報(bào)告》中，宋亞坤、曲江、王向東、楊成虎等代表圍繞時(shí)下的食品安全問題提出意見和建議。他們認(rèn)為，政府要從源頭上加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，建立完善食品安全可追溯體系，統(tǒng)一利用檢測(cè)資源，建立長(zhǎng)效機(jī)制，確保食品安全。沈亞菊、張雪梅、哈日巴拉、李銳代表建議省政府相關(guān)部門，要把好入口關(guān)，打防并舉，標(biāo)本兼治，使假劣藥品、食品無法進(jìn)入市場(chǎng)。同時(shí)，他們還建議強(qiáng)化人大工作監(jiān)督的作用，促進(jìn)安全責(zé)任落實(shí)。

篇8

剛才，市長(zhǎng)向各位代表報(bào)告了上半年市政府主要工作。今年以來，市政府以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞市十四屆人大三次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)定信心，迎難而上，埋頭苦干，狠抓落實(shí)，深入實(shí)施“三大戰(zhàn)略”，繼續(xù)推進(jìn)“九大工程”，扎實(shí)開展“三個(gè)年活動(dòng)”，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，努力化解各種困難和問題。綜觀市政府上半年工作，雖然困難重重，但是步履扎實(shí)穩(wěn)健，各項(xiàng)工作推進(jìn)總體順利，基本實(shí)現(xiàn)了“時(shí)間過半、任務(wù)過半”。農(nóng)業(yè)主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)提升、“百千”工程、農(nóng)民飲水安全工程等穩(wěn)步實(shí)施，新農(nóng)村建設(shè)深入推進(jìn)；工業(yè)經(jīng)濟(jì)雖然出現(xiàn)較大波動(dòng)，但運(yùn)行依然健康，平臺(tái)建設(shè)、轉(zhuǎn)型升級(jí)、項(xiàng)目推進(jìn)力度不斷加大，30萬噸有機(jī)硅、海螺二期、農(nóng)夫山泉二期等大項(xiàng)目相繼開工建設(shè)；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展有了新起色，旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)較快發(fā)展，特別是杭黃鐵路具體線位的確定，將使我市迎來發(fā)展的絕佳機(jī)遇；積極融資，有效保障重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，洋安新城、橋東城市客廳綜合體、洋溪新城建設(shè)有序推進(jìn)，城市框架不斷拉開；固定資產(chǎn)投資保持了較快增長(zhǎng)，特別是工業(yè)投資18億元，同比增長(zhǎng)24.6%，41個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資4.7億元，整體進(jìn)展順利；教育、衛(wèi)生、科技等事業(yè)全面進(jìn)步，民生保障體系進(jìn)一步完善，受益群體不斷擴(kuò)大。這些成績(jī)來之不易，是市政府強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任、求真務(wù)實(shí)的結(jié)果；是各職能部門單位苦干實(shí)干，齊心合力的結(jié)果。對(duì)此，市人大常委會(huì)表示充分肯定，相信各位代表也是滿意的。

借此機(jī)會(huì)，我向各位代表簡(jiǎn)要通報(bào)一下上半年的人大工作。今年以來，市人大常委會(huì)在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞年初人代會(huì)確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，按照“促發(fā)展、重民生、求實(shí)效”的要求，認(rèn)真履行職責(zé)，共召開3次常委會(huì)會(huì)議和8次主任會(huì)議，聽取和審議政府工作報(bào)告4項(xiàng)，作出決定、決議4項(xiàng)，任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員4(來源：文秘站 ）人次。具體來說做了以下幾項(xiàng)工作：一是認(rèn)真行使重大事項(xiàng)決定權(quán)。為支持政府爭(zhēng)取銀行融資，推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，分別作出同意市政府項(xiàng)目融資授信計(jì)劃的決議、同意市財(cái)政融資授信計(jì)劃的決議。二是開展城鄉(xiāng)規(guī)劃法執(zhí)法檢查。先后召開10個(gè)不同層面的座談會(huì)，走訪了部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），常委會(huì)專題聽取和審議了市政府關(guān)于城鄉(xiāng)規(guī)劃法貫徹執(zhí)行情況的報(bào)告，并提出了審議意見，交市政府及有關(guān)部門辦理。三是評(píng)議工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作。按照市委提出“主攻工業(yè)、決戰(zhàn)工業(yè)、穩(wěn)定工業(yè)”的要求，市人大常委會(huì)用了兩個(gè)月的時(shí)間組織開展了工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作評(píng)議，先后深入16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、50余家企業(yè)和有關(guān)部門，對(duì)近三年來全市工業(yè)平臺(tái)、招商引資、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面工作進(jìn)行了深入調(diào)查，并赴德清、長(zhǎng)興、臨安和桐廬進(jìn)行了實(shí)地考察。上個(gè)月底，召開十四屆人大常委會(huì)第21次會(huì)議，聽取了市政府的工業(yè)經(jīng)濟(jì)報(bào)告，進(jìn)行了評(píng)議和測(cè)評(píng)，形成了具體的評(píng)議意見。四是開展“訪選民評(píng)代表”活動(dòng)。組織市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)人大代表向選民述職，以增強(qiáng)代表的責(zé)任感和履職意識(shí)，促進(jìn)代表更好地服務(wù)選民，為選民代言。目前活動(dòng)進(jìn)展順利，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都已經(jīng)推開，在座的部分代表也積極參與活動(dòng)。五是認(rèn)真督辦代表建議意見。確定7件重點(diǎn)督辦建議，由常委會(huì)副主任領(lǐng)銜督辦。市政府及有關(guān)承辦部門高度重視代表建議意見的辦理工作，主動(dòng)面商，認(rèn)真辦理，目前辦結(jié)率達(dá)100%。六是開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。結(jié)合人大工作實(shí)際，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，深入開展調(diào)研，活動(dòng)取得了階段性成效。結(jié)合“送溫暖 ”活動(dòng)，把服務(wù)企業(yè)作為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的主載體來抓，深系鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)蹲點(diǎn)調(diào)研，與鎮(zhèn)、村和企業(yè)負(fù)責(zé)人座談，了解企業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題，積極幫助企業(yè)解決難題。

回顧上半年工作，我們感到，市人大常委會(huì)無論是在行使監(jiān)督權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)，還是在開展代表工作、加強(qiáng)自身建設(shè)等方面，都離不開市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，離不開各位代表的參與和努力，離不開市政府及各部門單位的支持和配合。在此，我向大家表示衷心的感謝！

人大工作與政府工作分工不同，目標(biāo)是一致的。上半年雖然取得了很大的成績(jī)，但也有不少指標(biāo)未能過半，要完成年初人代會(huì)上確定的全年目標(biāo)任務(wù)，下半年的工作更加繁重，任務(wù)更加艱巨。根據(jù)市委十二屆六次全會(huì)精神和剛才洪市長(zhǎng)的工作報(bào)告。下面，我講兩點(diǎn)意見：

一、要狠抓落實(shí)，確保完成人代會(huì)確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)

第一，要在保增長(zhǎng)、促發(fā)展上下功夫。堅(jiān)持把保增長(zhǎng)作為首要任務(wù)，堅(jiān)持工業(yè)經(jīng)濟(jì)第一經(jīng)濟(jì)，按照“主攻工業(yè)、決戰(zhàn)工業(yè)、穩(wěn)定工業(yè)”的總體要求，全力以赴打好保增長(zhǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。要加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，不斷提高企業(yè)綜合素質(zhì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力和活力。善于破解難題，對(duì)當(dāng)前發(fā)展中遇到的項(xiàng)目審批、資金籌措、土地制約、征遷等難題，要堅(jiān)持結(jié)果為上，進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新方式，幫助企業(yè)解決面臨的具體困難，辦實(shí)事、解難題。進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，完善政策措施，真正把“拓市場(chǎng)、保轉(zhuǎn)型、送溫暖”等各項(xiàng)具體措施落到實(shí)處。

第二，要在保民生、促穩(wěn)定上下功夫。堅(jiān)持把改善和保障民生作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目的，以人為本，統(tǒng)籌兼顧，以實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加大城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌力度，加強(qiáng)就業(yè)和社會(huì)保障工作，加快發(fā)展教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)，著力破“五難”，不斷豐富城鄉(xiāng)居民物質(zhì)生活和精神文化生活，使全面建設(shè)小康社會(huì)的成果惠及全市人民。

二、要發(fā)揮作用，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量

首先要自覺履行代表義務(wù)。人大代表來自人民，有著反映群眾意愿和呼聲的義務(wù)和責(zé)任。在閉會(huì)期間，大家要自覺履行代表義務(wù)，密切與選民的聯(lián)系。要以“訪選民評(píng)代表”活動(dòng)為載體，深入社會(huì)、深入群眾，了解情況，聽取意見，善于發(fā)現(xiàn)并敢于反映群眾真實(shí)的意愿和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展迫切需要解決的困難問題。同時(shí)也要引導(dǎo)廣大選民正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前的社會(huì)矛盾，做化解矛盾的促進(jìn)派，確保社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)和諧。在當(dāng)前形勢(shì)下，我們的代表更要強(qiáng)化責(zé)任感和使命感，立足本職，努力做好工作，在提振信心、共度難關(guān)上發(fā)揮表率作用，為全市的發(fā)展貢獻(xiàn)自己的一份力量。

其次要理解支持、監(jiān)督推進(jìn)政府工作。通過今天的活動(dòng)，大家對(duì)今年政府工作情況已經(jīng)有了大致的了解?；厝ヒ院笠蝗缋^往地理解和支持政府工作，進(jìn)一步密切聯(lián)系群眾，積極發(fā)揮橋梁紐帶作用，向選民和群眾宣傳我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成就，把民心凝聚到發(fā)展上來，給政府各項(xiàng)工作的開展創(chuàng)造一個(gè)更好的環(huán)境。同時(shí)，要圍繞當(dāng)前市委、市政府的重點(diǎn)工作，積極參加市人大常委會(huì)組織的“定向視察”、“訪選民評(píng)代表”等活動(dòng)，通過開展視察檢查，監(jiān)督和推進(jìn)政府工作，踴躍為促進(jìn)改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

三、要認(rèn)真履職，積極支持推動(dòng)全市各項(xiàng)工作

篇9

人大要依法保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展

---博湖縣人大隨團(tuán)赴內(nèi)地省市考察學(xué)習(xí)有感

一、考察學(xué)習(xí)的基本情況

為了學(xué)習(xí)內(nèi)地人大監(jiān)督工作、代表工作等方面的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，以巴州人大常委會(huì)主任布魯尕為團(tuán)長(zhǎng)，和碩縣、和靜縣、輪臺(tái)縣、尉犁縣、若羌縣、且末縣、博湖縣人大常委會(huì)主任(或副主任)和州人大常委會(huì)助理調(diào)研員為成員的學(xué)習(xí)考察團(tuán)，對(duì)及呼和浩特、鄂爾多斯、包頭、海拉爾、滿洲里，黑龍江省大慶．哈爾濱，吉林省延邊朝鮮族自治州，遼寧省大連，山東省青島等?。ㄊ校┻M(jìn)行了考察學(xué)習(xí)。在五省市的大力支持和精心安排下，考察學(xué)習(xí)達(dá)到了預(yù)期目的，取得了圓滿成功。

二、學(xué)習(xí)考察的主要收獲

這次考察學(xué)習(xí)的五省市都是我國(guó)改革開放起步較早，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，地方人大工作卓有成效、富有特色的省市。這五省市人大及其常委會(huì)認(rèn)真履行法定職責(zé)，充分發(fā)揮地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用，積極推動(dòng)社會(huì)主義民主法制建設(shè)，保障和促進(jìn)了本地區(qū)改革開放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展。他們?cè)谌舜蟊O(jiān)督、代表工作、自身建設(shè)等方面，創(chuàng)造和積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，值得我州各縣市人大學(xué)習(xí)借鑒。

(一)抓住本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)，法律法規(guī)實(shí)施的難點(diǎn)和人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)，加大監(jiān)督力度，監(jiān)督工作卓有成效。

包頭市人大的監(jiān)督工作很有特色。包頭市人大常委會(huì)主任趙道爾基把他們?cè)诒O(jiān)督工作方面的特色歸納為“兩書”(審議意見書、執(zhí)法檢查監(jiān)督書)、“兩評(píng)”(工作評(píng)議即接受評(píng)議的單位由代表在人代會(huì)上投票確定，評(píng)議意見通過新聞媒體向社會(huì)公布；述職評(píng)議)、“票決制”(人代會(huì)、常委會(huì)聽取報(bào)告后都要通過電子表決器表決)。

鄂爾多斯市人大常委會(huì)建立新聞發(fā)言人制度，根據(jù)需要在人代會(huì)和人大常委會(huì)會(huì)議期間舉行新聞會(huì)和記者招待會(huì)，向新聞媒體通報(bào)經(jīng)市人大常委會(huì)審議并作出決定、決議的重大事件，回答人民群眾關(guān)心、關(guān)注的社會(huì)熱點(diǎn)話題，必要時(shí)請(qǐng)“一府兩院”領(lǐng)導(dǎo)回答記者提問，解難去疑，體現(xiàn)民意，反映民聲，真正做到以人為本，執(zhí)政為民，為老百姓辦實(shí)事辦好事。

(二)通過制定規(guī)范，完善工作機(jī)制，在代表工作方面做了有益的探索。

包頭市代表活動(dòng)形式多樣，內(nèi)容豐富。建立“代表之家”，建立各級(jí)人大代表信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，注重發(fā)揮人大代表作用。改進(jìn)代表視察方式，把代表按地域分組視察與專業(yè)分組視察結(jié)合起來。加強(qiáng)代表培訓(xùn)工作，擴(kuò)大代表向選民述職活動(dòng)的范圍，把代表向選民述職與選民評(píng)議代表結(jié)合起來，加強(qiáng)代表履職情況的監(jiān)督考核，不斷提高各級(jí)人大代表的履職意識(shí)和參政能力。加大代表議案和建議、批評(píng)、意見的辦理力度，提高辦理工作的質(zhì)量和效率。

(三)重視常委會(huì)機(jī)關(guān)建設(shè)，在機(jī)關(guān)工作的建章立制人大會(huì)議硬件建設(shè)等方面都有值得我們借鑒的地方。

大連市人大常委會(huì)十分重視機(jī)關(guān)工作的建章立制，用制度

管人管事，在會(huì)務(wù)、公文處理、印信管理、公務(wù)活動(dòng)、檔案、

保密、打印、復(fù)印、辦公自動(dòng)化等方面制定了較為完善的規(guī)章

制度。包頭市辦公樓和會(huì)議中心功能齊全、設(shè)備先進(jìn)，辦公自

動(dòng)化系統(tǒng)覆蓋了人大機(jī)關(guān)工作的各個(gè)方面和各個(gè)環(huán)節(jié)，大大提

高了人大機(jī)關(guān)工作的效率，適應(yīng)了信息時(shí)代對(duì)人大工作的要求，體現(xiàn)了地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的尊嚴(yán)和地位，適應(yīng)了人大議事

決策的需要。

三、五省市經(jīng)驗(yàn)的啟示及改進(jìn)工作的建議

通過短短二十幾天緊張、充實(shí)的學(xué)習(xí)考察，五省市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的巨大成就和城市建設(shè)的嶄新面貌令人鼓舞，各級(jí)人大及其常委會(huì)勇于開拓，善于創(chuàng)新，取得的突出成績(jī)極具借鑒意義。在改革開放和民主法制建設(shè)深入發(fā)展的新形勢(shì)下，各級(jí)地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)發(fā)揮了越來越重要的作用，各地人大工作開展得有聲有色，顯示了勃勃生機(jī)。這也充分說明，人大工作大有可為，大有作為?！八街梢怨ビ瘛?，先進(jìn)省市的經(jīng)驗(yàn)對(duì)我縣加強(qiáng)和改進(jìn)各項(xiàng)工作有多方面的啟示。

(一)關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作

繼續(xù)把監(jiān)督作為我縣人大工作的重點(diǎn)，把監(jiān)督放在首位。五省市的經(jīng)驗(yàn)表明，監(jiān)督工作是地方各級(jí)人大工作的重點(diǎn)，已成為共識(shí)。我們要進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定信念，突出監(jiān)督工作這一重點(diǎn)，圍繞我縣”水陸并進(jìn)、項(xiàng)目帶動(dòng)、優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)化，可持續(xù)發(fā)展“的發(fā)展戰(zhàn)略，突出“紅色產(chǎn)業(yè)、特色種養(yǎng)業(yè)、蘆葦業(yè)、旅游業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)”等重大事項(xiàng)，圍繞執(zhí)法中的難點(diǎn)、以及人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，做好我們的監(jiān)督工作。

執(zhí)法檢查的項(xiàng)目不在多，在于精，著重在實(shí)效上下功夫。五省市在執(zhí)法檢查上有一個(gè)共同點(diǎn)，就是每年只安排一、兩項(xiàng)執(zhí)法檢查，集中時(shí)間和精力扎扎實(shí)實(shí)抓出成效。在具體操作的步驟上，注意向兩頭延伸，強(qiáng)調(diào)做好前期調(diào)研和后期跟蹤落實(shí)，時(shí)間一般為半年。在具體操作的層面上，兩級(jí)人大上下聯(lián)動(dòng)，相互配合，有的地方還組織交叉檢查，使執(zhí)法檢查有廣度、深度和力度。相比之下，我們每年安排的執(zhí)法檢查項(xiàng)目偏下落多，精力和時(shí)間分散，前期調(diào)研準(zhǔn)備不夠充分，影響了執(zhí)法檢查的效果，確實(shí)要加以改進(jìn)。今后的執(zhí)法檢查，一是要集中時(shí)間、精力，每年抓2—3項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容；二是要加強(qiáng)執(zhí)法檢查的前期調(diào)研，充分運(yùn)用明查暗訪、普遍檢查和隨機(jī)抽查等多種形式全面掌握情況；三是要抓住典型和突出的司題，監(jiān)督整改，講求實(shí)效，避免形式主義和走過場(chǎng)。

改進(jìn)和加強(qiáng)個(gè)案監(jiān)督。我們個(gè)案監(jiān)督制度還不健全，要借鑒大連市的做法，建立健全個(gè)案監(jiān)督制度，把個(gè)案監(jiān)督和違法辦案責(zé)任追究制緊密結(jié)合，督促有關(guān)部門依法糾正錯(cuò)案并實(shí)行錯(cuò)案責(zé)任追究，強(qiáng)化個(gè)案監(jiān)督的權(quán)威性。

建立健全督查督辦工作制度。博湖縣人大及其常委會(huì)的督查督辦工作一直沒有形成制度，比較薄弱。要借鑒內(nèi)地人大的做法，進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)督工作的程序，改進(jìn)監(jiān)督方式，試行審議意見辦理方法、執(zhí)法檢查監(jiān)督書和專題工作報(bào)告票決制辦法，運(yùn)用督查督辦制度保證縣人大及其常委會(huì)的決定、決議、重要意見和建議的貫徹落實(shí)，對(duì)辦理不力或者逾期不報(bào)告辦理結(jié)果的承辦單位，要規(guī)定相應(yīng)的追究方式和程序。承辦單位不僅包括“一府兩院”的有關(guān)部門，也應(yīng)包括人大常委會(huì)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。運(yùn)用各種有效形式，強(qiáng)化對(duì)“一府兩院”干部的任前把關(guān)和任后監(jiān)督。各地人大對(duì)擬任干部實(shí)行任前法律知識(shí)考試是普遍做法，但大連市規(guī)定考試不及格者不得提請(qǐng)任命的做法，大大提高了任前法律考試的約束力。有的地方對(duì)“兩院”擬任命干部實(shí)行任前公示制度，廣泛收集人民群眾對(duì)擬任干部的意見，提高了人大在干部任免上的透明度，有助于進(jìn)一步增強(qiáng)被任命干部的使命感和責(zé)任感。大連市對(duì)審判人員在常委會(huì)上進(jìn)行述職評(píng)議，拓展了述職評(píng)議的對(duì)象；有的地方人大對(duì)評(píng)議對(duì)象的整改工作情況的報(bào)告在審議的基礎(chǔ)上進(jìn)行表決，對(duì)表決結(jié)果不滿意的要督促其重新整改，加大了評(píng)議的力度。包頭市對(duì)接受評(píng)議的單位由代表在人代會(huì)上投票確定，評(píng)議意見通過新聞媒體向社會(huì)公布，這些做法都值得我們學(xué)習(xí)借鑒。今后，我們要逐步實(shí)行擬任干部的任前調(diào)查了解和“兩院”工作人員任前公示制度，選擇“一府兩院”負(fù)責(zé)人為述職評(píng)議對(duì)象，適時(shí)開展對(duì)審判人員和檢察人員的述職評(píng)議。評(píng)議“兩院”工作人員和任前公示制度要盡快制定辦法，交主任會(huì)議通過。開展述職評(píng)議活動(dòng)要把人大依法監(jiān)督、新聞?shì)浾摫O(jiān)督與人民群眾的監(jiān)督密切結(jié)合起來。

(二)加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作

要進(jìn)一步加強(qiáng)代表工作的制度建設(shè)，完善有關(guān)工作機(jī)制，使我縣代表工作有所創(chuàng)新，有所突破。具體來說，一是要借鑒五省市的經(jīng)驗(yàn)，制定和完善代表視察辦法、常委會(huì)組成人員與代表聯(lián)系辦法，常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)與不駐會(huì)委員的聯(lián)系辦法，進(jìn)一步加強(qiáng)“一府兩院”與代表的聯(lián)系，建立“一府兩院”向各級(jí)人大代表通報(bào)重要工作和重大事項(xiàng)、各級(jí)人大代表就重大問題約“一府兩院”負(fù)責(zé)人的制度，切實(shí)保障代表的權(quán)利，發(fā)揮代表的作用。二是要借鑒包頭市人大代表向選民述職、接受選民評(píng)議的做法，結(jié)合我縣實(shí)際，有步驟、有計(jì)劃地開展代表向選民和代表向選舉單位述職并接受評(píng)議的活動(dòng)，并使之經(jīng)常化和制度化，以更好地增強(qiáng)代表的責(zé)任意識(shí)、代表意識(shí)?？梢韵冗x擇一、兩個(gè)單位進(jìn)行試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)后再推廣。三是要借鑒大連市的做法，適時(shí)引進(jìn)常委委員自選題目發(fā)言的做法。建議縣人大常委會(huì)就自選題目發(fā)言的選題范圍、提起程序等操作辦法作出規(guī)定，并將此制度列入常委會(huì)議事規(guī)則。

(三)加強(qiáng)常委會(huì)自身建設(shè)

常委會(huì)要借鑒包頭市人大常委會(huì)的履職思想，處理好六個(gè)關(guān)系，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)。常委會(huì)要正確處理履行人大常委會(huì)職能與突出黨的中心工作的關(guān)系，準(zhǔn)確把握圍繞中心、服務(wù)大局的原則；要正確處理人大常委會(huì)與同級(jí)黨委的關(guān)系，準(zhǔn)確把握?qǐng)?jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)的原則；要正確處理人大常委會(huì)與“一府兩院”的關(guān)系，準(zhǔn)確把握既要監(jiān)督，又要支持的原則；要正確處理人大常委會(huì)與人大代表、人民群眾的關(guān)系，準(zhǔn)確把握充分依靠代表、廣泛聯(lián)系群眾的原則；要正確處理人大常委會(huì)與人大各專門委員會(huì)的關(guān)系，準(zhǔn)確把握協(xié)調(diào)一致、形成合力的原則；要正確處理人大常委會(huì)與下級(jí)人大及其常委會(huì)的關(guān)系，準(zhǔn)確把握相互協(xié)調(diào)、構(gòu)建體系的原則。

要組織常委會(huì)組成人員、人大機(jī)關(guān)干部深入學(xué)習(xí)黨的方針、政策和有關(guān)法律法規(guī)，特別是經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作知識(shí)，努力提高人大干部的政治素質(zhì)、法律修養(yǎng)和理論水平，引導(dǎo)人大干部牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和求實(shí)創(chuàng)新的觀念，增強(qiáng)黨的觀念、法制觀念、群眾觀念和全局觀念，多辦一些為民、利民的好事，要從群眾最關(guān)心的事做起，把心思、精力集中到加快發(fā)展上，用到對(duì)特殊困難群體的幫助扶持上，做到思想觀念更新，工作方法創(chuàng)新，努力建設(shè)一支團(tuán)結(jié)協(xié)作、充滿朝氣和活力的人大干部隊(duì)伍。

(作者：博湖縣人大常委會(huì)主任 巴 生

篇10

一是認(rèn)識(shí)不清。監(jiān)督議題是地方各級(jí)人大履職行權(quán)的“路線圖”和總綱目，是人大監(jiān)督工作的重要載體。監(jiān)督議題選擇的好不好、確定的議題質(zhì)量如何？不僅關(guān)系到人大監(jiān)督的方向和重點(diǎn)，更決定人大監(jiān)督的實(shí)際效果。然而在實(shí)際工作中，一些地方人大在選擇確定年度監(jiān)督議題的問題上，思想認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一，原則把握上有偏差。有的思維觀念陳舊落后，把常委會(huì)、主任會(huì)和專項(xiàng)審議與專題調(diào)研混為一談，概念不清，選題不準(zhǔn)，監(jiān)督議題、調(diào)研議題、工作安排“一鍋燴”，“胡子眉毛一把抓”；在征集遴選年度監(jiān)督議題時(shí)，有的視野不寬，僅僅局限于人大相關(guān)工委對(duì)口聯(lián)系部門工作的“小圈子”，把議題選擇作為履行工作程序而已，既不重視匯集民意，又不嚴(yán)格依法篩選，甚至不動(dòng)腦筋，等著上級(jí)人大常委會(huì)確定好監(jiān)督議題后，再“依葫蘆畫瓢”，盲目性較大；有的仍然習(xí)慣按以往傳統(tǒng)做法，年度議題由人大各委室提出，經(jīng)主任會(huì)議討論通過，印發(fā)常委會(huì)組成人員即可。對(duì)于選擇的監(jiān)督議題程序上是否合法？確定的聽審議題是否和同級(jí)黨委、政府的工作合拍？是否關(guān)系區(qū)域改革發(fā)展穩(wěn)定大局？是否是事關(guān)群眾切身利益和社會(huì)普遍關(guān)注的重大問題？考慮的不深不細(xì)。

二是定位不準(zhǔn)。依照有關(guān)法律規(guī)定，“一府兩院”是地方各級(jí)人大及其常委會(huì)監(jiān)督的對(duì)象，縣區(qū)人大主要應(yīng)圍繞 “一府兩院”及有關(guān)部門工作中的重大問題和要求報(bào)告的專項(xiàng)工作來選定監(jiān)督議題。但一些地方人大常委會(huì)每年在選擇監(jiān)督議題時(shí)，定位不準(zhǔn)，有的把本不屬于人大職權(quán)范圍的內(nèi)容納入人大監(jiān)督范疇，只滿足一般常規(guī)性的工作審議，忽視對(duì)政府依法行政和專項(xiàng)工作監(jiān)督，或只重視對(duì)公、檢、法、司機(jī)關(guān)小范圍內(nèi)司法監(jiān)督，忽視對(duì)社會(huì)關(guān)切、群眾反映強(qiáng)烈、事關(guān)國(guó)計(jì)民生的熱難點(diǎn)問題的法律監(jiān)督；有的年度監(jiān)督計(jì)劃，既不安排專題輔導(dǎo)和法制講座，不審議決定重大事項(xiàng)，找不準(zhǔn)法律切入點(diǎn)和工作結(jié)合點(diǎn)；監(jiān)督的內(nèi)容不是區(qū)域改革發(fā)展穩(wěn)定重大問題、社會(huì)反映強(qiáng)烈的難點(diǎn)問題和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題；甚至一些地方人大主次顛倒，各自為政，繞開“一府兩院”監(jiān)督對(duì)象，直接把基層社區(qū)、鄉(xiāng)村、企業(yè)、學(xué)校一些工作錯(cuò)誤地納入常委會(huì)視察聽審議題，盲目進(jìn)行監(jiān)督，造成監(jiān)督“錯(cuò)位”、“越位”，這樣的結(jié)果，勢(shì)必會(huì)消弱人大職能定位，造成人大工作偏離方向，權(quán)力機(jī)關(guān)的地位下降，給監(jiān)督工作帶來負(fù)面影響。

三是選題不精。人大監(jiān)督涉及政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、法律方方面面，但縣區(qū)人大每年選擇監(jiān)督議題不可能面面俱到、包攬一切，只能根據(jù)工作實(shí)際，精選一些監(jiān)督議題，有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有針對(duì)地開展視察調(diào)查和審議監(jiān)督。而一些地方人大在選擇確定年度監(jiān)督議題時(shí)由于顧及各方面工作的平衡，以及在具體操作中的難以割舍，年初工作安排確定的議題內(nèi)容和一般性工作仍然偏多，聽審重要工作、決定重大事項(xiàng)少；一些地方人大不能堅(jiān)持“抓大事、議大題、少而精、重實(shí)效”的原則，沒有把人大工作放在區(qū)域改革發(fā)展穩(wěn)定工作大局中去謀劃，工作重點(diǎn)不突出。有的聽審議題陳舊老套，貪大求多，本末倒置、主次不分，順序排列錯(cuò)誤，選擇的議題不是涉及面較窄、影響不大，就是偏離主線、沒有重點(diǎn)，缺乏新鮮感，實(shí)施監(jiān)督效果不佳；有的視角不大，只盯一點(diǎn)，不顧其他，甚至一味強(qiáng)調(diào)監(jiān)督議題口子越小越好，法律監(jiān)督和工作監(jiān)督重復(fù)交叉，一個(gè)部門、一項(xiàng)工作連年聽審，“換湯不換藥”，熱衷于吃“回鍋飯”。這不但不利于常委會(huì)集中精力抓大事、議大事，而且還要耗費(fèi)大量的時(shí)間和人力、物力、財(cái)力，進(jìn)行視察調(diào)研和專題審議，實(shí)施監(jiān)督效果較差。

四是方法不活。按理說，地方各級(jí)人大由謀劃制定年度工作安排到確定審議議題，一般有啟動(dòng)、征集、篩選、確定、公示、實(shí)施等六個(gè)環(huán)節(jié)，監(jiān)督法更是特別強(qiáng)調(diào)要根據(jù)七個(gè)途徑反映的問題加以選擇和確定聽審議題，并要多方征集、篩選，征求同級(jí)黨委意見，與“一府兩院”有效銜接，經(jīng)主任會(huì)、常委會(huì)后討論審定后加以確定。可實(shí)際上，這些程序步驟和工作要求在一些地方人大被人為減化或弱化，有的不傾聽民聲、不順應(yīng)社會(huì)關(guān)切、不響應(yīng)黨委要求、不回應(yīng)“一府兩院”訴求，不征求人大代表意見，既不向社會(huì)公開征集，又不與有關(guān)方面溝通協(xié)商，更不認(rèn)真篩選論證，集體研究決定，對(duì)外公示。聽審什么議題？具體監(jiān)督“一府兩院”啥工作？全憑領(lǐng)導(dǎo)興趣愛好和個(gè)人情感，搞個(gè)人說了算，結(jié)果只能是“自編自演”、“自點(diǎn)自唱”、“事與愿違”。

五是機(jī)制不全。從地方各級(jí)人大常委會(huì)制定年度審議議題計(jì)劃的實(shí)踐看，主要是監(jiān)督議題的征集機(jī)制、篩選機(jī)制、評(píng)價(jià)機(jī)制、公開機(jī)制不完善，有的法律雖有規(guī)定，但不夠具體；有的只有原則性要求，缺乏程序性規(guī)范。如法律規(guī)定，人大 監(jiān)督應(yīng)向社會(huì)公開征集、多方征求意見、充分討論協(xié)商、認(rèn)真篩選論證、綜合分析評(píng)價(jià)、集體研究決定、對(duì)外公開。但具體怎么操作，規(guī)定的不夠明確；尤其是對(duì)未履行這些環(huán)節(jié)和程序選擇的監(jiān)督議題是否合法有效？如何處置？對(duì)選定的議題經(jīng)人代會(huì)或常委會(huì)通過后能否修改變動(dòng)？中途根據(jù)情況變化和形勢(shì)需要，能否增添新的議題？等等問題，目前尚無一個(gè)既合理、又合法的解決辦法。

那么，如何才能從根本上改變這種狀況，科學(xué)合理地選擇確定好人大監(jiān)督議題呢？筆者認(rèn)為：

一是要提高思想認(rèn)識(shí)。監(jiān)督議題是人大工作的重要載體，監(jiān)督議題的選定，直接關(guān)系到人大常委會(huì)監(jiān)督工作效果和質(zhì)量，可謂人大工作的“總綱目”。正確選定常委會(huì)監(jiān)督議題，對(duì)于人大服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展大局，監(jiān)督“一府兩院”依法履職，促進(jìn)人大有序監(jiān)督，減少人大工作的隨意性、無序性、盲目性，提高地方人大常委會(huì)監(jiān)督工作水平，都具有十分現(xiàn)實(shí)的意義。因此，地方各級(jí)人大應(yīng)把選擇確定好監(jiān)督議題作為履職行權(quán)的基礎(chǔ)和抓手，創(chuàng)新思維理念，切實(shí)改變以往舊的傳統(tǒng)習(xí)慣和做法，科學(xué)合理地選擇確定好監(jiān)督議題，才能把人大應(yīng)有的監(jiān)督職能發(fā)揮好。

二是要把握好工作定位。選擇確定監(jiān)督議題是地方國(guó)家機(jī)關(guān)行使的一種權(quán)力行為，主要針對(duì)的是本級(jí)人民政府、人民法院、人民檢察院的專項(xiàng)工作，內(nèi)容應(yīng)涉及人大審議決定重大事項(xiàng)、重要人事任免，對(duì)“一府兩院”的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督。因此，縣區(qū)人大選擇監(jiān)督議題，必須按照全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的要求，從大局著眼，從宏觀入手，突出“發(fā)展”主題、扭住“民生”核心，注意把區(qū)域改革發(fā)展穩(wěn)定中的焦點(diǎn)、“一府兩院”工作中的難點(diǎn)、人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)作為監(jiān)督重點(diǎn)，統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)建設(shè)等方面內(nèi)容，科學(xué)合理地安排監(jiān)督議題，真正做到與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃相銜接，與“一府兩院”需要集中力量推進(jìn)的重點(diǎn)工作相銜接，與關(guān)系地方改革發(fā)展穩(wěn)定大局的問題相銜接，確保人大常委會(huì)會(huì)議所選擇和確定的議題，主要應(yīng)是涉及本行政區(qū)域長(zhǎng)遠(yuǎn)的、根本的、重大的，并且是迫切需要人大審議決定的工作或事項(xiàng)；特別是監(jiān)督的事項(xiàng)屬于事關(guān)最廣大人民利益或是某一社會(huì)群體迫切需要解決的問題，從而使監(jiān)督議題符合黨委總體工作部署、切合地方發(fā)展大局、順應(yīng)群眾愿望訴求，使人大監(jiān)督更能把握全局、更體現(xiàn)民意、更符合實(shí)際、更具現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。

三是要選準(zhǔn)選好議題?！耙桓畠稍骸惫ぷ鞣敝?，涉及面廣，人大的監(jiān)督不能事無巨細(xì)什么都管，監(jiān)督議題過多可能會(huì)給“一府兩院”工作帶來不便，甚至影響人大工作效能。所以，縣區(qū)人大選擇監(jiān)督議題既不能偏離主線、貪大求多，又不能只盯一點(diǎn)、口子太小。在議題的確定上要按照 “圍繞中心、服務(wù)大局、突出重點(diǎn)、講求實(shí)效”的原則，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地選擇若干關(guān)系區(qū)域改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益、社會(huì)普遍關(guān)注的重大問題，依法實(shí)施監(jiān)督；在議題選擇上，應(yīng)堅(jiān)持“少而精、抓大事、議大題、求實(shí)效”，多方匯集民意，選準(zhǔn)工作重點(diǎn)，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，關(guān)注熱難點(diǎn)，適時(shí)將“一府兩院”在年度需要重點(diǎn)推進(jìn)的工作和要求報(bào)告的工作列入人大常委會(huì)監(jiān)督議題的主要選題，將社會(huì)關(guān)注的、群眾反映強(qiáng)烈的熱難點(diǎn)問題及時(shí)納入人大監(jiān)督的范疇，促進(jìn)“一府兩院”依法行政和公正司法、改進(jìn)工作；在議題內(nèi)容上，應(yīng)針對(duì)不同領(lǐng)域、不同內(nèi)容科學(xué)安排監(jiān)督議題，既要有專項(xiàng)工作監(jiān)督，又要有法律監(jiān)督；既要對(duì)財(cái)政預(yù)決算、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行、代表意見建議辦理、普法決議貫徹執(zhí)行等常規(guī)性工作做出安排；又要注意審時(shí)度勢(shì)，緊跟國(guó)家政策、緊扣黨委決策、反映人民訴求，突出黨委和政府中心工作以及對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重要影響的工作；并參考上下人大工作情況提出初步監(jiān)督議題，經(jīng)主任會(huì)議權(quán)衡綜合后，作為全年監(jiān)督工作內(nèi)容列入常委會(huì)年度監(jiān)督計(jì)劃，使確定的議題統(tǒng)籌兼顧，重點(diǎn)突出，更具針對(duì)性、操作性和實(shí)效性。