導(dǎo)語：如何才能寫好一篇公司發(fā)展建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：物業(yè)公司；現(xiàn)狀；建議

中圖分類號(hào)：F293.33文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2012）03-00-01

物業(yè)公司是專門從事地上永久性建筑物、附屬設(shè)備、各項(xiàng)設(shè)施及相關(guān)場(chǎng)地和周圍環(huán)境的專業(yè)化管理的，為業(yè)主和非業(yè)主使用人提供良好的生活或工作環(huán)境的，具有獨(dú)立法人資格的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。1981年3月10日，深圳市第一家涉外商品房管理的專業(yè)公司——深圳物業(yè)管理公司正式成立，開始對(duì)深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)的涉外商品房實(shí)行統(tǒng)一的物業(yè)管理，這是我國(guó)國(guó)內(nèi)物業(yè)管理邁出的第一步，標(biāo)志著這一新興行業(yè)的誕生。隨著近幾年我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，房地產(chǎn)市場(chǎng)得到了快速的發(fā)展，于此同時(shí)物業(yè)管理服務(wù)的需要不斷增長(zhǎng)。但就目前我國(guó)物業(yè)公司發(fā)展的現(xiàn)狀仍不樂觀，存在著很多問題，影響著物業(yè)管理行業(yè)的發(fā)展和房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展。本文就物業(yè)公司現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并提出發(fā)展建議。

一、物業(yè)公司現(xiàn)狀

(一)物業(yè)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏低

國(guó)家雖然多次對(duì)物業(yè)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了調(diào)整，并對(duì)政府指導(dǎo)價(jià)范圍進(jìn)行了逐步縮，擴(kuò)大市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)范圍，一定程度上緩解了一些成本上升給物業(yè)服務(wù)企業(yè)造成的經(jīng)營(yíng)困難。但目前的物業(yè)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)仍然相對(duì)偏低[1]，一方面不少住宅小區(qū)特別是成立了業(yè)主委員會(huì)的住宅小區(qū)物業(yè)費(fèi)不能隨著實(shí)際成本的上升及政府指導(dǎo)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的提高而做出相應(yīng)調(diào)整，物業(yè)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整難度大。有的舊有住宅小區(qū)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)還是十幾年前定的，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)未提高，但業(yè)主對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的要求卻并未降低。另一方面是政府指導(dǎo)價(jià)管理的普通住宅小區(qū)前期物業(yè)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)雖然每隔兩年調(diào)整一次，但每次基本都難以調(diào)整到位，不能及時(shí)反映成本實(shí)際變化情況。

(二)物業(yè)成本不斷上漲

物業(yè)公司的成本主要包括：(1)人工費(fèi)：包括管理及服務(wù)人員的工資和福利費(fèi)用、勞保、統(tǒng)籌費(fèi)、公積金等，也可以按工作崗位核算(如行政管理、保養(yǎng)、維護(hù)、清潔綠化、安防等)。(2)公共設(shè)施設(shè)備日常運(yùn)行、維修及保養(yǎng)費(fèi)：包括各種維修與保養(yǎng)費(fèi)用以及消防費(fèi)用(比如滅火器的購(gòu)置，鍋爐的檢查等)；室內(nèi)裝修費(fèi)(辦公、設(shè)備等用房等)，生活用水和排污費(fèi)，能源消耗(水、電、氣、油等)，康樂設(shè)施費(fèi)、其他雜項(xiàng)(比如劃車位線、做指示牌等)。(3)綠化管理費(fèi)、清潔衛(wèi)生費(fèi)(考慮垃圾清運(yùn)、處理費(fèi)，包括有害垃圾分類處理)等。但隨著近年來各地不斷上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，所以物業(yè)公司人員的工資也在增長(zhǎng)，再加上水電費(fèi)價(jià)格的不斷提高和維修設(shè)施設(shè)備相關(guān)材料的上漲，物業(yè)公司成本不斷上漲[2]。

(三)物業(yè)費(fèi)收繳難

物業(yè)費(fèi)收繳難是物業(yè)公司普遍存在的問題。一般在物業(yè)管理水平較高的物業(yè)公司，物業(yè)費(fèi)收繳相對(duì)較容易，而在物業(yè)管理水平較低的物業(yè)公司，物業(yè)費(fèi)收繳相對(duì)較難。所以物業(yè)管理水平?jīng)Q定著物業(yè)費(fèi)收繳的好壞[3]。由于物業(yè)費(fèi)收繳難，物業(yè)相關(guān)服務(wù)就不到位，業(yè)主就有意見，覺得物業(yè)公司服務(wù)差，就更不愿意交物業(yè)費(fèi)，物業(yè)公司在資金上就越困難，服務(wù)就越差，逐漸就形成這樣一個(gè)惡性循環(huán)。

二、物業(yè)公司的發(fā)展建議

(一)建議政府給予政策上的扶持

(1)完善物業(yè)服務(wù)收費(fèi)定價(jià)機(jī)制

制定物業(yè)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要堅(jiān)持市場(chǎng)化，突出體收費(fèi)與服務(wù)對(duì)稱性的特點(diǎn)，完善物業(yè)服務(wù)收費(fèi)定價(jià)機(jī)制[3]。首先要堅(jiān)持物業(yè)服務(wù)定價(jià)的科學(xué)性，同時(shí)要對(duì)物業(yè)服務(wù)成本進(jìn)行監(jiān)審，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本核算，及時(shí)掌握物業(yè)服務(wù)成本變化狀況。同時(shí)要及時(shí)、適當(dāng)調(diào)整普通住宅小區(qū)前期物業(yè)服務(wù)政府指導(dǎo)價(jià)。近幾年來勞動(dòng)力等物業(yè)成本迅速上升，但物業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)未能真正調(diào)整到位，調(diào)整要遵循補(bǔ)償合理成本以及費(fèi)用與服務(wù)水平相適應(yīng)。同時(shí)還要建立物業(yè)服務(wù)政府指導(dǎo)價(jià)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與物業(yè)服務(wù)成本相聯(lián)系的價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

(2)調(diào)減稅收

調(diào)減稅收首先是降低物業(yè)服務(wù)企業(yè)的營(yíng)業(yè)稅稅率，建議比照郵電通信業(yè)、建筑業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、文化體育業(yè)，將物業(yè)服務(wù)企業(yè)營(yíng)業(yè)稅由現(xiàn)行5%的稅率調(diào)低為3%的稅率，以扶持物業(yè)管理行業(yè)的生存和發(fā)展。其次是合理確定稅基，將物業(yè)服務(wù)企業(yè)的收入扣除支付給其他專業(yè)服務(wù)單位支出(如：專業(yè)消防維保、電梯維保、中央空調(diào)維保、外墻清潔、綠化養(yǎng)護(hù)、專業(yè)安保等外包支出)后征稅，以體現(xiàn)合理稅基，避免重復(fù)征稅。

(3)落實(shí)保險(xiǎn)政策補(bǔ)貼

物業(yè)行業(yè)是微利行業(yè)，物業(yè)公司給所有的職工購(gòu)買保險(xiǎn)，企業(yè)經(jīng)濟(jì)壓力比較大，為幫助物業(yè)企業(yè)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，保障從業(yè)人員的合法權(quán)益，可按照員工實(shí)際工資收入確定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)基數(shù)，實(shí)際工資收入低于上年最低工資標(biāo)準(zhǔn)的，按上年最低工資標(biāo)準(zhǔn)確定；繳費(fèi)上險(xiǎn)及費(fèi)率等可適當(dāng)進(jìn)行降低。

(二)進(jìn)行有效的成本控制

成本控制是對(duì)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中發(fā)生的各種耗費(fèi)進(jìn)行計(jì)算、調(diào)節(jié)和監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，挖掘內(nèi)部潛力，尋找一切可能降低成本途徑的過程。實(shí)施成本控制，可以促進(jìn)企業(yè)改善經(jīng)營(yíng)管理，轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)機(jī)制，全面提高企業(yè)素質(zhì)，使企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境下生存、發(fā)展和壯大[3]。物業(yè)公司可通過以下途徑對(duì)成本進(jìn)行控制，如對(duì)人員實(shí)行定崗定編；進(jìn)行物業(yè)管理收支預(yù)算，核定經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，加強(qiáng)成本控制意識(shí)；通過公開招標(biāo)，對(duì)公司的設(shè)備配件、綠化苗木、維修材料、辦公用品等進(jìn)行集中采購(gòu)。

(三)加強(qiáng)物業(yè)費(fèi)的收繳

運(yùn)用對(duì)比法、成本法、定額法等方法，再結(jié)合地區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平，參照《普通住宅小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》，科學(xué)制定物業(yè)管理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)大多數(shù)業(yè)主的實(shí)際需要，提供有質(zhì)量的服務(wù)，實(shí)現(xiàn)收費(fèi)與服務(wù)同質(zhì)，提高業(yè)主對(duì)服務(wù)和收費(fèi)的認(rèn)可。通過協(xié)商、論證，選擇正確的收費(fèi)方式，如可采用酬金制或包干制等。

物業(yè)公司要走出目前的困境，實(shí)現(xiàn)健康、可持續(xù)的發(fā)展，除了國(guó)家在相關(guān)政策上給予傾斜之外，主要還有加強(qiáng)自身管理，控制成本，打造自身的物業(yè)服務(wù)品牌。

參考文獻(xiàn)：

[1]朱春芳.紹興市區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查[J].中國(guó)物業(yè)管理,2008(06):51-52.

篇2

隨著我國(guó)汽車工業(yè)的迅速發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)加劇，汽車廠商成本壓力加大，利潤(rùn)空間受到壓縮，迫使汽車生產(chǎn)商向物流要效益，以實(shí)現(xiàn)在保證質(zhì)量、可靠、及時(shí)的前提下控制成本，提高效率［1］。如何優(yōu)化物流模式，深化精益化運(yùn)作，持續(xù)創(chuàng)新，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化與信息化，是XSH汽車物流公司面臨的一個(gè)重要問題。通過對(duì)XSH公司物流要素的分析，分析其存在的缺點(diǎn)和不足，進(jìn)而提出優(yōu)化方案和改進(jìn)對(duì)策，實(shí)現(xiàn)提高物流運(yùn)作效率。2XSH汽車物流公司現(xiàn)狀分析

2．1基本情況XSH汽車物流公司由SQ集團(tuán)和XSH物流公司合資組成，其中由XSH物流控股，而XSH物流隸屬于XS集團(tuán)，XSH集團(tuán)下設(shè)XSH物流和XSH汽車銷售，同時(shí)又和TNT合資成立AJ物流。XSH汽車物流公司下設(shè)車管科、控制科、業(yè)務(wù)科等部門，如圖1。XSH汽車物流公司業(yè)務(wù)主要包括整車物流、倉(cāng)儲(chǔ)，汽車零部件儲(chǔ)存、運(yùn)輸，現(xiàn)有大型商品車專用駁運(yùn)車輛330臺(tái)，總載量達(dá)萬噸以上，一次同時(shí)可裝運(yùn)轎車3300多臺(tái)，主要客戶包括了上海大眾、上海通用、廣州本田、廣州豐田、安徽奇瑞、海南馬自達(dá)、鹽城悅達(dá)、重慶力帆、延鋒江森等整車企業(yè)，同時(shí)經(jīng)營(yíng)零部件配送業(yè)務(wù)，業(yè)務(wù)范圍遍布我國(guó)華東、華南、華北、東北、西南等。

2．2運(yùn)營(yíng)模式目前我國(guó)的汽車物流模式主要有三種:第一種是封閉性很強(qiáng)的企業(yè)內(nèi)部物流，即第一方物流。此種物流模式，企業(yè)擁有完整的物流設(shè)施和人員配備，隸屬于企業(yè)的銷售部門［3］;第二種是開放性很強(qiáng)的第三方物流。此種物流模式，企業(yè)方便處理供應(yīng)鏈末端任務(wù)，在盡可能靠近消費(fèi)者或者買主的地方完成產(chǎn)品的制造，提供定制化產(chǎn)品，降低運(yùn)輸成本，減少供貨時(shí)間，增加收益，增強(qiáng)客戶的滿意度［4］;第三種是介于上面兩種模式的一種，稱為協(xié)同物流。協(xié)同模式是采取逐漸外協(xié)的方法，將自身物流職責(zé)部分轉(zhuǎn)移，從而避免一次性處理當(dāng)時(shí)物流資產(chǎn)、裁減人員，冒過渡階段作業(yè)中斷的風(fēng)險(xiǎn)。XSH汽車物流公司采用第三種協(xié)同物流模式，即通過單一物流功能要素+社會(huì)車輛運(yùn)輸?shù)哪Ｊ?，有效減輕一部分的自身風(fēng)險(xiǎn)，但是卻容易引起因功能要素不齊全而產(chǎn)生的各種費(fèi)用。

3XSH汽車物流公司運(yùn)營(yíng)存在的問題

XSH汽車物流公司在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，與時(shí)俱進(jìn)，取得一系列的成績(jī)，但是也存在不容忽視的問題。

3．1管理方面

第一，市場(chǎng)管理缺乏有效的體系。目前汽車物流行業(yè)環(huán)境復(fù)雜，行業(yè)內(nèi)壁壘地方保護(hù)壁壘很嚴(yán)重，各方面的管理水平停留在較低層次，缺乏一個(gè)有效的行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)和模式［11］。XSH汽車物流公司也深受其影響，一些部門各自為政，雖制定了規(guī)章制度，卻難以得到有效的實(shí)施。第二，市場(chǎng)開發(fā)不足。國(guó)家政府的利好政策和社會(huì)市場(chǎng)的強(qiáng)烈需求，導(dǎo)致汽車物流業(yè)迅速擴(kuò)張，但是XSH汽車物流公司卻由于對(duì)市場(chǎng)需求的預(yù)期不準(zhǔn)確和市場(chǎng)開發(fā)的不足，未能對(duì)汽車物流市場(chǎng)進(jìn)行有效開發(fā)，致使汽車物流需求和供給存在數(shù)量、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)的差異，喪失了一些機(jī)會(huì)，丟失了一些市場(chǎng)。第三，管理機(jī)制不完善且有些呆板。XSH汽車物流公司的物流業(yè)務(wù)大廳是處理業(yè)務(wù)的重要場(chǎng)所，采用模塊化辦公，辦公機(jī)制有時(shí)顯得呆板，經(jīng)常出現(xiàn)下列現(xiàn)象:業(yè)務(wù)繁忙時(shí)，工作程序冗長(zhǎng)導(dǎo)致排隊(duì)的人過多，審核和調(diào)度的某些窗口甚至人滿為患，導(dǎo)致效率低下，同時(shí)也存在某些回單和監(jiān)察窗口人較少，分工不均致使工作量分配不均勻，員工對(duì)此意見較大。特別是在發(fā)生緊急事件時(shí)，機(jī)制缺陷導(dǎo)致報(bào)銷的司機(jī)不滿情緒大，嚴(yán)重打擊工作積極性與主動(dòng)性。

3．2運(yùn)輸方面

第一，車輛運(yùn)力使用不當(dāng)且運(yùn)用率低。XSH汽車物流公司自有車輛330輛(全部是板車)，但常常出現(xiàn)每日停留在場(chǎng)上的大板車達(dá)50輛左右，直接反映運(yùn)力的不完全使用，車輛的空閑率過高，遠(yuǎn)高于整個(gè)物流市場(chǎng)的汽車運(yùn)輸?shù)目臻e率。第二，上下游(供應(yīng)商與客戶)未能有效挖掘新客戶與供應(yīng)商。由于XSH汽車物流公司的股東(XSH集團(tuán)與SQ集團(tuán))資金雄厚，上下游的供應(yīng)商與客戶實(shí)力也較強(qiáng)，導(dǎo)致XSH汽車物流公司對(duì)挖掘新的客戶與供應(yīng)商缺乏熱情和創(chuàng)新。對(duì)現(xiàn)有的供應(yīng)商和客戶基本上處于一種安于現(xiàn)狀的狀態(tài)，管理層領(lǐng)導(dǎo)普遍缺乏創(chuàng)新意識(shí)，一些員工也對(duì)改革創(chuàng)新持消極態(tài)度。

3．3信息化方面

第一，信息技術(shù)匱乏且信息化程度低。XSH汽車物流公司缺乏完善的信息平臺(tái)，業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)主要依靠Excel進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。企業(yè)曾經(jīng)使用過管理信息系統(tǒng)，但由于操作復(fù)雜、數(shù)據(jù)錄入使用不方便，遭到員工的反對(duì)與摒棄。同時(shí)，與AJ物流共用的信息系統(tǒng)對(duì)于XSH汽車物流公司也因不協(xié)調(diào)而無法使用。員工交流一般使用QQ、MSN、飛信等通用交流工具，員工工作時(shí)間往往進(jìn)行私人交流聊天，嚴(yán)重影響工作的積極性和效率水平。第二，物流標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)展緩慢且資源有待整合。XSH汽車物流公司的標(biāo)準(zhǔn)化程度低，難以有效解決資源整合問題。一方面國(guó)家層次的標(biāo)準(zhǔn)少且未得到推廣使用，另一方面企業(yè)未積極制定和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，致使物流資源在很大程度上存在一定的浪費(fèi)，同時(shí)也增大了開支，不利于節(jié)能減排。第三，延時(shí)控制較弱。XSH汽車物流公司目前對(duì)板車司機(jī)的延時(shí)控制較弱，未能形成一個(gè)有效的控制激勵(lì)機(jī)制。不少司機(jī)在跑長(zhǎng)途時(shí)，會(huì)繞到其他地方辦私事，逃避公司的監(jiān)督，或者有時(shí)有些細(xì)微的可以解決的困難，被放大到必須要很久才能完成。由于缺乏完善的管理信息系統(tǒng)，公司無法判斷司機(jī)反映是否屬實(shí)，只能按照屬實(shí)處理，加大公司的運(yùn)營(yíng)成本。

4完善XSH汽車物流公司物流的對(duì)策建議

4．1管理方面

第一，注重基地建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)基地的建設(shè)與培養(yǎng)，把XSH汽車物流公司的場(chǎng)地進(jìn)行規(guī)劃安排和維護(hù)，重新規(guī)劃車道，對(duì)車輛進(jìn)行統(tǒng)一有序管理安放，防止車輛的雜亂。同時(shí)，XSH汽車物流公司應(yīng)加強(qiáng)管理，及時(shí)對(duì)車道標(biāo)識(shí)進(jìn)行維護(hù)，保證車道的正常使用。對(duì)于調(diào)度場(chǎng)上的待運(yùn)車輛與空閑車輛分開?？?，待運(yùn)車輛按出車時(shí)間安放，以便于車輛的出入場(chǎng)，且實(shí)時(shí)了解車輛的去向與周轉(zhuǎn)率，便于管理人員針對(duì)各種情況作出車輛調(diào)度修改，有利于物流管理人員對(duì)物流環(huán)節(jié)的掌握與提高物流效率。第二，推行客戶關(guān)系管理。設(shè)置專門部門對(duì)客戶關(guān)系進(jìn)行管理，開拓新的客戶和供應(yīng)商，拓展市場(chǎng)份額，增加營(yíng)業(yè)收入，在保證成本不增加的情況下增加收益，加大利潤(rùn)。同時(shí)，積極實(shí)踐現(xiàn)代營(yíng)銷理念，建立以客戶需求為導(dǎo)向的物流模式。物流作為服務(wù)性行業(yè)，對(duì)其服務(wù)質(zhì)量的要求十分嚴(yán)格?？蛻魧?duì)于物流企業(yè)的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)包括:到貨及時(shí)性(即貨物的準(zhǔn)時(shí)到達(dá)率)、到貨完好率(即所到貨物是否破損、破損率是否超標(biāo))以及服務(wù)人員的態(tài)度、是否有野蠻裝卸的現(xiàn)象、服務(wù)人員的總體素質(zhì)等方面。XSH汽車物流公司作為中小型汽車物流企業(yè)，硬件方面如資金、運(yùn)輸條件方面可能無法與國(guó)際物流企業(yè)、全國(guó)知名物流企業(yè)相提并論，但是可以加強(qiáng)軟件實(shí)力，做到服務(wù)客戶、以客戶為導(dǎo)向，對(duì)客戶的要求盡可能的滿足，實(shí)在不能滿足的在事前或事后進(jìn)行及時(shí)的溝通與解釋，以期取得客戶的諒解。

4．2運(yùn)輸方面

第一，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸物流服務(wù)的產(chǎn)業(yè)化調(diào)整。所謂產(chǎn)業(yè)化，是指某些企業(yè)的共性不斷突出，行業(yè)集聚效應(yīng)日益明顯的演化過程，強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)形成的動(dòng)態(tài)功能和能動(dòng)因素，是社會(huì)分工不斷細(xì)化的結(jié)果。XSH汽車物流公司作為中小型汽車物流公司，應(yīng)抓住產(chǎn)業(yè)化機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸物流服務(wù)的產(chǎn)業(yè)化改變，降低物資供應(yīng)成本，提高物資供應(yīng)效率，同時(shí)減少采購(gòu)成本，減低庫存，提高供應(yīng)速度響應(yīng)能力，使企業(yè)供應(yīng)鏈進(jìn)一步優(yōu)化，消除企業(yè)由于缺乏某一方面不足產(chǎn)生的“木桶效應(yīng)”，最終達(dá)到優(yōu)化供應(yīng)鏈結(jié)構(gòu)的目的。第二，采用科學(xué)的運(yùn)輸組織方式以提高汽車物流效率。運(yùn)用科學(xué)的方法組織運(yùn)輸，優(yōu)化路線，減少空載車輛，降低車輛的空載率，實(shí)現(xiàn)在不增加成本的情況下，增加收益。通過發(fā)揮員工的創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力，對(duì)現(xiàn)有的運(yùn)輸方式與運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行優(yōu)化，鼓勵(lì)找到更合理的運(yùn)輸組織方式，減少空載造成的不必要的浪費(fèi)，節(jié)約貨物的交貨時(shí)間。第三，建立靈活的運(yùn)輸價(jià)格調(diào)控機(jī)制。目前XSH汽車物流公司的價(jià)格機(jī)制是:按照不同的轎車型號(hào)進(jìn)行分價(jià)位(轎車的價(jià)值越高，其車損越高，同時(shí)其運(yùn)價(jià)也越高)×里程數(shù)×運(yùn)輸轎車數(shù)量。這種價(jià)格調(diào)控機(jī)制在一般情況下是可以使用的，但是對(duì)于由于里程數(shù)的限制，相當(dāng)部分司機(jī)只愿意跑長(zhǎng)途而不愿意跑短途，甚至找出各種理由拒絕接受公司安排，可能會(huì)導(dǎo)致短途運(yùn)輸業(yè)務(wù)的司機(jī)缺乏，影響公司的業(yè)務(wù)量。因此，應(yīng)該考慮采取靈活的運(yùn)輸價(jià)格調(diào)控機(jī)制，對(duì)短途運(yùn)輸?shù)膬r(jià)格適當(dāng)提高，并對(duì)于一些突況和特殊情況采取靈活的處理方法，提高司機(jī)的工作積極性。第四，提高運(yùn)行速度且降低在途成本。在汽車運(yùn)輸過程中，應(yīng)在保證車輛行駛安全的情況下，合理提高運(yùn)行速度，控制車輛在途時(shí)間，降低在途成本。例如，對(duì)在途成本進(jìn)行一個(gè)平均估算，途中節(jié)省的在途成本作為司機(jī)的績(jī)效工資補(bǔ)助給司機(jī)個(gè)人，或換算為假期補(bǔ)償司機(jī)。這樣，不僅節(jié)省了在途時(shí)間，提高了運(yùn)輸速度與貨物到達(dá)率，同時(shí)在不增加成本的情況下也激勵(lì)了運(yùn)輸司機(jī)，讓他們將公司里的貨物運(yùn)輸質(zhì)量與自己的實(shí)際工資聯(lián)系在一起，提高激勵(lì)機(jī)制的運(yùn)行成功率。

篇3

關(guān)鍵詞:農(nóng)村金融;小額貸款公司;發(fā)展?fàn)顩r;政策建議

中圖分類號(hào):F832.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:B文章編號(hào):1007-4392(2009)09-0065-02

一、承德市小額貸款公司發(fā)展情況及特點(diǎn)

(一)貸款對(duì)象以服務(wù)“三農(nóng)”和中小企業(yè)為主

小額貸款公司作為正規(guī)金融的有益補(bǔ)充,在堅(jiān)持為農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的原則下自主選擇貸款對(duì)象,在注冊(cè)地范圍內(nèi),以自有資金向農(nóng)戶、個(gè)體戶、小企業(yè)發(fā)放小額貸款。上半年,全市小額貸款公司向中小企業(yè)發(fā)放貸款3億元,占貸款總額的55.5%;向涉農(nóng)企業(yè)、普通農(nóng)戶發(fā)放貸款1.7億元,占貸款總額的31.5%;其他形式貸款0.7億元,占13%。

(二)利率水平高低不一,貸款期限短期化

按有關(guān)規(guī)定,小額貸款公司利率水平以基準(zhǔn)利率的0.9-4倍執(zhí)行,但各家小額貸款公司利率水平高低不一。據(jù)調(diào)查,全市貸款年利率在5%-21%之間,平均利率為12.8%。其中:市區(qū)小額貸款公司平均利率水平較低,利率執(zhí)行在8%左右;縣域利率水平較高,平均利率區(qū)間在15.9%-21%。貸款期限以6-12月為主,上半年發(fā)放貸款1.8億元,占33.3%。

(三)股東以自然人出資為主,從業(yè)人員中有銀行工作經(jīng)驗(yàn)的占比較大

在全部12家小額貸款公司中,有9家公司股東以自然人身份出資,占75%。按照《河北省小額貸款公司試點(diǎn)工作審批及管理暫行辦法》的規(guī)定,小額貸款公司高管或其他工作人員應(yīng)具備銀行工作經(jīng)驗(yàn)。從承德市情況來看,有銀行工作經(jīng)驗(yàn)的人數(shù)占比較高,以承德市盛寶隆小額貸款公司為例,公司共有人員6人,其中有銀行工作經(jīng)驗(yàn)的人員3人,占50%。

(四)經(jīng)營(yíng)資金全部來源于資本金

按照有關(guān)規(guī)定,小額貸款公司的主要資金來源為股東繳納資本金、捐贈(zèng)資金以及來自不超過2家銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)融入資金(條件是公司注冊(cè)并開業(yè)一年以上)。據(jù)調(diào)查,承德市12家小額貸款公司的資金來源全部是資本金。

二、小額貸款公司發(fā)展過程中面臨的問題

(一)最低注冊(cè)資本限額門檻提高,小額貸款公司面臨增資擴(kuò)股的問題

按照有關(guān)規(guī)定,小額貸款公司注冊(cè)資本底限由2000萬元提高至5000萬元,從2009年3月15日起,注冊(cè)資本不足5000萬元的將被取消企業(yè)資格,這使得承德市小額貸款公司面臨增資擴(kuò)股的問題。截至6月末,承德市仍有1家小額貸款公司中注冊(cè)資本為2000萬元,政策門檻的提高,使剛剛成立的企業(yè)面臨被取締的風(fēng)險(xiǎn)。

(二)企業(yè)資金來源受限,流動(dòng)性較弱

按照有關(guān)規(guī)定,目前小額貸款公司只貸不存,公司只能以股東繳納的資本金、捐贈(zèng)資金進(jìn)行貸款,不能吸收存款。而小額貸款公司資金放貸的速度要快于資金回收速度,資金面緊張狀況在所難免。如承德市助銀小額貸款公司在成立之初的短短2個(gè)月內(nèi)就基本發(fā)放了全部貸款,而且貸款期限均為一年,再發(fā)放貸款只能等到一年以后收回再貸。流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)已成為困擾小額貸款公司進(jìn)一步發(fā)展的重要因素。

(三)貸款風(fēng)險(xiǎn)度較高

一是貸款結(jié)構(gòu)和投向不易調(diào)控,容易使貸款流入到國(guó)家控制的行業(yè),存在著政策性風(fēng)險(xiǎn)。在對(duì)盛寶隆小額貸款公司調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn),在辦理的全部14筆業(yè)務(wù)中,投放給房地產(chǎn)企業(yè)的貸款筆數(shù)就達(dá)4筆,金額占已放全部貸款的29.9%。二是貸款對(duì)象往往是不符合金融機(jī)構(gòu)貸款條件的企業(yè)和個(gè)人,其在擔(dān)保條件、財(cái)務(wù)狀況、償還能力等方面存在風(fēng)險(xiǎn)隱患,特別是在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),借款企業(yè)底子薄、基礎(chǔ)差,產(chǎn)品市場(chǎng)占有率低,抗風(fēng)險(xiǎn)能力低,一旦不能按期歸還貸款,勢(shì)必導(dǎo)致公司損失,存在經(jīng)營(yíng)性風(fēng)險(xiǎn)。三是監(jiān)管問題突出。目前,承德市小額貸款公司由中小企業(yè)局負(fù)責(zé)監(jiān)督管理,由于監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)金融業(yè)務(wù)生疏,監(jiān)管能力有限,監(jiān)管效果可能受到影響,存在著監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)。

(四)信息披露制度尚不健全

一是披露的信息量小、涉及面窄。目前小額貸款公司只報(bào)送貸款發(fā)放明細(xì)及余額分析,不能全面反映其經(jīng)營(yíng)情況,個(gè)別公司甚至還不曾編制反映企業(yè)整體經(jīng)營(yíng)狀況的資產(chǎn)負(fù)債表、利潤(rùn)表等財(cái)務(wù)報(bào)表。二是披露的信息不規(guī)范、透明度低。對(duì)一些最簡(jiǎn)單的信息,有些地區(qū)也高度保密,透明度較差。三是非財(cái)務(wù)信息披露不足。與投資決策密切相關(guān)的非財(cái)務(wù)信息和政策面信息披露較少,特別是對(duì)內(nèi)部管理、利率定價(jià)、客戶選擇條件、對(duì)弱勢(shì)群體貸款數(shù)量、扶貧效果等一些社會(huì)高度關(guān)注的熱點(diǎn)信息披露較少。

(五)征信網(wǎng)絡(luò)尚未建立影響小額貸款公司業(yè)務(wù)開展

銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在放貸前可以通過征信系統(tǒng)查詢企業(yè)的基本信用信息,了解企業(yè)的基本情況,而小額貸款公司由于沒有加入征信系統(tǒng),無法全面掌握貸款對(duì)象的信用狀況,加之小額貸款公司成立不久,缺乏了解貸款對(duì)象的渠道和經(jīng)驗(yàn),影響了小額貸款公司業(yè)務(wù)正常開展。

三、政策建議

(一)引導(dǎo)小額貸款公司規(guī)范經(jīng)營(yíng),多渠道增加資金來源

根據(jù)銀監(jiān)會(huì)《小額貸款公司改制設(shè)立村鎮(zhèn)銀行暫行規(guī)定》(銀監(jiān)發(fā)[2009]48號(hào))文件精神,積極引導(dǎo)小額貸款公司合法經(jīng)營(yíng),規(guī)范運(yùn)營(yíng),不斷提高小額貸款公司管理水平,積極為改制村鎮(zhèn)銀行創(chuàng)造有利條件。鼓勵(lì)股東增資擴(kuò)股,允許經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)好、誠(chéng)信記錄好的小額貸款公司通過相互拆借資金、吸收轉(zhuǎn)貸款、批發(fā)貸款形式,擴(kuò)大其資金來源;同時(shí),小額貸款公司也應(yīng)與具有一定資金實(shí)力的企業(yè)合作,拓展融資渠道,增強(qiáng)信貸資金流動(dòng)性。

(二)建立有效的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制

信貸風(fēng)險(xiǎn)客觀存在,只能降低,不可能完全消除,因此信貸風(fēng)險(xiǎn)損失不可避免,對(duì)這樣的損失,需要采取補(bǔ)償機(jī)制。公司可通過自有資本金或提取準(zhǔn)備金的形式予以補(bǔ)償,要按照主管部門的要求提取與其貸款規(guī)模相適應(yīng)的一定比例的風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金,建立內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。隨著公司業(yè)務(wù)規(guī)模的擴(kuò)大,風(fēng)險(xiǎn)程度的增加,公司應(yīng)從其利潤(rùn)留成中提取一定比例的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金,以防范貸款損失風(fēng)險(xiǎn)。

(三)建立完善的內(nèi)部控制制度

小額貸款公司金融風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)部控制機(jī)制是一種自律行為,規(guī)范有效的金融風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控體系應(yīng)以合理分工、權(quán)力制衡為主要原則。小額貸款公司要逐步建立起合理的授權(quán)制度、科學(xué)的業(yè)務(wù)制約和監(jiān)督制度,以及規(guī)范的崗位管理制度,通過合理授權(quán),使其員工在其權(quán)限內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)的職責(zé)和風(fēng)險(xiǎn)。內(nèi)部控制制度必須涵蓋公司經(jīng)營(yíng)管理的各個(gè)環(huán)節(jié),且應(yīng)隨著公司經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略、經(jīng)營(yíng)方針、經(jīng)營(yíng)理念等內(nèi)部環(huán)境的變化和國(guó)家法律法規(guī)、政策制度等外部環(huán)境的改變,及時(shí)進(jìn)行相應(yīng)的修改和完善,根據(jù)業(yè)務(wù)的發(fā)展增加新的監(jiān)控內(nèi)容。

(四)人民銀行要按照國(guó)家宏觀調(diào)控政策要求,加強(qiáng)對(duì)小額貸款公司的業(yè)務(wù)指導(dǎo)

一是對(duì)小額貸款公司執(zhí)行資金、信貸、利率、征信、開戶、現(xiàn)金、反洗錢等行為進(jìn)行監(jiān)測(cè)和管理,引導(dǎo)其按有關(guān)規(guī)定開展信貸活動(dòng),合理投放貸款,加強(qiáng)對(duì)其執(zhí)行金融政策的管理。二是規(guī)范小額貸款公司業(yè)務(wù)報(bào)告制度,明確各種報(bào)表的內(nèi)容、格式、接收科室、報(bào)送時(shí)間和渠道,建立報(bào)表報(bào)送約束機(jī)制。

(五)構(gòu)建完善的征信體系

小額貸款公司除了要充分利用其他商業(yè)銀行共有的客戶信用體系外,還要建立對(duì)農(nóng)戶信用等級(jí)評(píng)估,要將資信等級(jí)評(píng)定結(jié)果在小額貸款公司和其它金融機(jī)構(gòu)間實(shí)現(xiàn)資源共享,以共同約束和激勵(lì)貸款人履行還款義務(wù)。

課題主持人:楊建奎

課題參加人:高延民劉明東

篇4

關(guān)鍵詞：一人公司；信用體系；問題

中圖分類號(hào)：D92 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）01-0-01

新《公司法》明確允許設(shè)立一人公司后，至此，一人公司正式登上了我國(guó)的歷史舞臺(tái)，各地相繼成立了許多一人公司，且涉及行業(yè)面也非常廣。2006年1月4日，上海誕生首家一人公司；1月8日天津第一家一人公司注冊(cè)成功；2月24日，河南禹州第一家一人有限公司成立。但同樣，一人公司在實(shí)際運(yùn)營(yíng)管理的過程中也出現(xiàn)了一些不容忽視的問題，具體如下：

一、對(duì)我國(guó)信用體系的挑戰(zhàn)

擁有良好的信用體系是一人公司發(fā)展的前提。沒有完善的信用體系，一人公司將面對(duì)極大的困難，甚至?xí)o企業(yè)的發(fā)展、交易安全的維護(hù)與債權(quán)人利益的保障帶來相當(dāng)嚴(yán)重的負(fù)面影響。而我國(guó)的信用體系尚未完全建立，至今無信用立法，信用度不高，公司丑惡不斷見之報(bào)端，財(cái)會(huì)報(bào)表作假更是司空見慣。股東多元化的公司尚且存在失信問題，建立一人公司對(duì)信用體系的挑戰(zhàn)性更是可想而知。

二、一人公司人格否認(rèn)制度尚不夠完善，容易導(dǎo)致濫用公司獨(dú)立人格和有限責(zé)任

新《公司法》確立了一人公司人格否認(rèn)制度，在債權(quán)人保護(hù)方面，這是我國(guó)獨(dú)一無二的規(guī)定，是別的國(guó)家公司法所沒有的。立法者之所以這樣規(guī)定，實(shí)際是向人們表明，一人有限責(zé)任公司設(shè)立的禁令解除了，但對(duì)債權(quán)人利益的保護(hù)是非常重視的。但是相對(duì)于一般有限責(zé)任公司的法人人格否認(rèn)制度來講，我國(guó)新《公司法》對(duì)于一人公司的規(guī)定過于嚴(yán)格，只要一人公司的股東不能證明其財(cái)產(chǎn)獨(dú)立于公司財(cái)產(chǎn)的，便要對(duì)公司債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任。因此說，新《公司法》有關(guān)一人公司的規(guī)定，并不能對(duì)解決實(shí)質(zhì)一人公司這種問題帶來多大的幫助，它只是增添了一種新的公司形式供投資人選擇，而投資人是否選擇還要看其對(duì)于這些公司形式的理解與認(rèn)識(shí)。

另外，新《公司法》中規(guī)定當(dāng)一人有限責(zé)任公司的股東不能證明公司財(cái)產(chǎn)獨(dú)立于其個(gè)人財(cái)產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)公司債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任。這種連帶責(zé)任的提法很容易讓人產(chǎn)生爭(zhēng)議，從字面上理解這個(gè)連帶責(zé)任就是當(dāng)債權(quán)人得不到清償?shù)臅r(shí)候，債權(quán)人可以公司，也可以直接公司后面的股東；但是公司獨(dú)立人格本意并不是這樣的，它是一定要在股東濫用了公司的人格，給公司帶來損失，導(dǎo)致公司不能償債的情況下，才能追究其股東的責(zé)任。換句話說，即使有股東濫用公司人格的事實(shí)，但公司還能償債，是絕對(duì)不可以它后面的股東的。

以下來談?wù)剬?duì)于完善我國(guó)一人公司法律制度的建議：

三、完善一人公司人格否認(rèn)制度

新《公司法》確立的一人公司人格否認(rèn)制度存在著諸多缺陷或不足，容易導(dǎo)致公司人格否認(rèn)制度的作用發(fā)揮大打折扣。因而筆者認(rèn)為需要從以下方面對(duì)一人公司人格否認(rèn)制度加以完善：

1.通過完善法律制度的方法對(duì)一人公司人格否認(rèn)制度的行為要件、主體范圍、舉證責(zé)任的分配、適用范圍等方面做出詳細(xì)、具體的闡釋。

2.通過制定行政法規(guī)對(duì)一人公司人格否認(rèn)制度的具體實(shí)施作全面系統(tǒng)的、可操作性強(qiáng)的規(guī)定。如通過出臺(tái)《公司法實(shí)施條例》、《公司法實(shí)施細(xì)則》等形式的法規(guī)，進(jìn)一步規(guī)范一人公司人格否認(rèn)制度的實(shí)務(wù)操作，使一人公司人格否認(rèn)制度實(shí)施起來有章可循，順利地融入法制軌道。

四、建立內(nèi)外結(jié)合的監(jiān)督制度

雖然新《公司法》第60、63條規(guī)定一人公司登記公示制度和會(huì)計(jì)審計(jì)制度，但從我國(guó)公司的現(xiàn)有狀況看，公司設(shè)立尤其是公司運(yùn)行狀況的信息不透明，公司資產(chǎn)難以知悉，連律師都要持有法院的立案通知書才能查閱公司的相關(guān)資料。換言之，只有在有了糾紛并到法院后才能掌握到公司的信息。更何況費(fèi)盡九牛二虎之力了解到的公司信息不完整，不真實(shí)的現(xiàn)象仍然比比皆是。因此，承認(rèn)一人公司的合法地位，必須有良好的法律規(guī)制。

1.從其內(nèi)部規(guī)制開始，在公司內(nèi)部應(yīng)由股東以外的管理人員和雇員民主選舉出一個(gè)類似于監(jiān)事會(huì)的機(jī)構(gòu)用于對(duì)股東的決議實(shí)行內(nèi)部監(jiān)督，由這個(gè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督股東的競(jìng)業(yè)禁止義務(wù)及股東與公司之間的交易，監(jiān)督公司財(cái)產(chǎn)，保護(hù)債權(quán)人的利益。在公司、股東和公司財(cái)產(chǎn)三者的關(guān)系上，絕對(duì)不能允許一人公司采用獨(dú)資企業(yè)“自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧”的運(yùn)作模式，要嚴(yán)格公司法中財(cái)產(chǎn)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)相分離的原則。

篇5

關(guān)鍵詞：山西省 小額貸款 規(guī)范

山西省小額貸款公司立足服務(wù)“三農(nóng)”和中小企業(yè)，大多設(shè)立在農(nóng)村地區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部，豐富了金融產(chǎn)品，產(chǎn)生了新的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提供快捷高效服務(wù)，為支持山西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要補(bǔ)充作用。

1.山西省小額貸款公司發(fā)展中存在的問題

山西省小額貸款公司雖然總體上發(fā)展是健康的，但由于小額貸款工作是一項(xiàng)創(chuàng)新型工作，在發(fā)展中還存在一些問題。

1.1外部監(jiān)管水平和力量薄弱。一是缺乏統(tǒng)一的監(jiān)管部門。 目前，山西省小額貸款公司主管部門有的設(shè)在金融辦，有的設(shè)在財(cái)政局，有的設(shè)在人民銀行。涉及到各縣則部門更多。這種多頭管理方式在小額貸款公司發(fā)生違規(guī)、違法問題時(shí)，監(jiān)管工作很容易形式化、虛擬化，不利于小額貸款公司的健康發(fā)展。二是缺乏山西省統(tǒng)一的管理辦法。目前，各市都制定了各自的小額貸款公司管理辦法、準(zhǔn)入門檻和審批流程，但監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)差別較大。

1.2風(fēng)險(xiǎn)管控能力較弱。山西省大部分小額貸款公司成立時(shí)間較短，在發(fā)展過程中基本上處于生存期、成長(zhǎng)期，尚未步入成熟期，在貸款經(jīng)營(yíng)管理方面風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)，操作流程不規(guī)范，內(nèi)控制度不健全，從業(yè)經(jīng)驗(yàn)不足，專業(yè)人才匿乏。

1.3貸款集中度高。從目前情況看，部分地市小額貸款公司的機(jī)構(gòu)設(shè)置，逐步向城市聚集，貸款發(fā)放趨于集中。小額貸款公司大額化經(jīng)營(yíng)，將造成經(jīng)營(yíng)服務(wù)方向的偏離，在加大自身風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，也不利于解決當(dāng)前突出的“三農(nóng)”和小微企業(yè)融資難的問題。

1.4違規(guī)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。當(dāng)前山西省民間融資異常活躍，高利貸伴生了許多金融風(fēng)險(xiǎn)，受注冊(cè)資本有限、融資困難、民間各類投資公司和擔(dān)保公司高息吸存、高息放貸等因素影響，為了攫取高額利潤(rùn)，山西省個(gè)別小額貸款公司出現(xiàn)違規(guī)高息吸收存款、高息發(fā)放貸款的現(xiàn)象。這種行為，觸碰了法律紅線，一旦經(jīng)營(yíng)資金鏈斷裂，極易形成區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)。

2.小額貸款公司今后發(fā)展的目標(biāo)及政策要求

未來10年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)仍將保持較高的發(fā)展增速，金融體制改革也將繼續(xù)深化，我國(guó)經(jīng)濟(jì)金融體系的二元結(jié)構(gòu)為立足于微型經(jīng)濟(jì)主體的小額信貸行業(yè)提供了廣闊的發(fā)展空間。從總體上看，山西省小額貸款公司未來發(fā)展，面臨著巨大的市場(chǎng)空間和良好的政策環(huán)境，在自身貸款技術(shù)和風(fēng)險(xiǎn)控制技術(shù)日臻完善的前提下，小額信貸行業(yè)將大有可為。

2.1堅(jiān)定不移地推動(dòng)小額貸款公司健康發(fā)展。要堅(jiān)定不移地推動(dòng)小額信貸發(fā)展，支持商業(yè)性小額信貸和公益性小額信貸共同發(fā)展，防止出現(xiàn)對(duì)小額信貸的誤解和健康發(fā)展勢(shì)頭的逆轉(zhuǎn)。

2.2堅(jiān)持為“三農(nóng)”、中小企業(yè)服務(wù)的定位。小額貸款公司要根據(jù)自己的實(shí)際情況準(zhǔn)確定位，并做出長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略規(guī)劃，不斷探索并形成自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力，總結(jié)商業(yè)模式，積極練好內(nèi)功，充分發(fā)揮 “鯰魚效應(yīng)”和金融服務(wù)的補(bǔ)充作用。要按照“小額、分散”的要求，積極培育市場(chǎng)，針對(duì)中小企業(yè)、微型企業(yè)和農(nóng)民的貸款需求，開發(fā)設(shè)計(jì)信貸產(chǎn)品，控制大額放貸，擴(kuò)大客戶數(shù)量和服務(wù)覆蓋面，切實(shí)發(fā)揮小額貸款公司引導(dǎo)民間資本“支農(nóng)支小”的作用，使信貸資金真正流向需要資金的小微企業(yè)、個(gè)體工商戶、農(nóng)戶等實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

2.3進(jìn)一步構(gòu)建、完善金融基礎(chǔ)設(shè)施。要積極推進(jìn)包括征信體系、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、支付結(jié)算等在內(nèi)的金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，降低小額貸款公司經(jīng)營(yíng)成本，提升效率。要接入人民銀行信貸征信系統(tǒng)，提高小額貸款公司信用評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別及防控風(fēng)險(xiǎn)能力；要接入人民銀行 “人民幣銀行結(jié)算賬戶管理系統(tǒng)”，降低現(xiàn)金交易量，提高資金安全性；要接入公安部門“聯(lián)網(wǎng)核查公民身份信息系統(tǒng)”，及時(shí)核對(duì)客戶身份情況，確保資金安全；要加快山西省小額貸款信息統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)，提高管理監(jiān)測(cè)水平。

2.4加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。小額貸款公司要借鑒商業(yè)銀行管理經(jīng)驗(yàn)，不斷加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。一是堅(jiān)持“自主經(jīng)營(yíng)、自我約束、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自負(fù)盈虧”的市場(chǎng)原則，建立規(guī)范的內(nèi)部控制機(jī)制，合規(guī)穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)。二是要在資金來源、利率、貸款對(duì)象、貸款額度上嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)政策規(guī)定。對(duì)大額借款企業(yè)要嚴(yán)格審核，進(jìn)行信用評(píng)級(jí)，確保貸款質(zhì)量，降低信貸風(fēng)險(xiǎn)。三是完善風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，準(zhǔn)確進(jìn)行資產(chǎn)分類，提高風(fēng)險(xiǎn)撥備水平，有效應(yīng)對(duì)和積極化解可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。四是加強(qiáng)對(duì)高管及從業(yè)人員的專業(yè)培訓(xùn)，培養(yǎng)塑造高素質(zhì)的經(jīng)營(yíng)團(tuán)隊(duì)。

篇6

國(guó)有企業(yè)民營(yíng)化改革。對(duì)全市國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)進(jìn)行排隊(duì)、分類，本著先易后難的原則，逐一明確民營(yíng)化改革的時(shí)間表，限期民營(yíng)化。萬富油脂、信啤等企業(yè)的民營(yíng)化改革已為我們提供了成功的范例。

2、瞄準(zhǔn)兩個(gè)市場(chǎng)：

即國(guó)內(nèi)和國(guó)際市場(chǎng)。市場(chǎng)需求是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不竭動(dòng)力。沿海的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須同時(shí)瞄準(zhǔn)兩個(gè)市場(chǎng)，東方不亮西方亮，東西都亮財(cái)源旺。我們?cè)谝龑?dǎo)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，凡有條件出口創(chuàng)匯的企業(yè)，應(yīng)加大扶植和支持力度。

3、做好三個(gè)對(duì)接：

發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)一是要對(duì)接區(qū)域優(yōu)勢(shì)，二是要對(duì)接資源優(yōu)勢(shì)，三是要對(duì)接科學(xué)技術(shù)。這三個(gè)對(duì)接關(guān)系到我市非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)、方向和水平，無論是對(duì)外招商，還是啟動(dòng)本地民間資金上項(xiàng)目、辦企業(yè)，都要做好引導(dǎo)工作。

4、培育九大產(chǎn)業(yè)板塊：

一是民營(yíng)農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)板塊。這個(gè)板塊應(yīng)重點(diǎn)圍繞茶葉加工、糧油工業(yè)和畜禽加工業(yè)做大做強(qiáng)。茶葉加工銷售，全市已經(jīng)涌現(xiàn)了一批1000萬元以上的骨干企業(yè)，如：浉河的五云、文新，平橋的盧氏綠眉，新縣的新林公司，光山的辰龍公司，固始的仰天洼茶場(chǎng)，潢川的凌集茶廠等。糧油工業(yè)，現(xiàn)有年加工銷售收入2000萬元以上的企業(yè)5家，如萬富油脂22665萬元、蓼風(fēng)食品4060萬元、豐茂花生加工4060萬元、健康食品2358萬元、欣源米廠2080萬元；銷售收入1000萬元以上的企業(yè)有11家，500萬元以上的企業(yè)有22家，加上各縣區(qū)幾十家國(guó)有糧油和飼料加工企業(yè)，這一塊的基礎(chǔ)和潛力很大。如果盡快將國(guó)有糧油加工企業(yè)進(jìn)行民營(yíng)化改革，還會(huì)催生一批產(chǎn)值過億元的企業(yè)。畜禽加工業(yè)，我市目前重點(diǎn)集中在生豬屠宰和鴨鵝加工方面。市區(qū)兩個(gè)生豬屠宰廠去年的營(yíng)業(yè)收入超過2億元，但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)較為薄弱，潛力尚大。鴨鵝加工重點(diǎn)集中的潢川、固始。綜觀我市農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的基礎(chǔ)和發(fā)展前景，"十五"末，不算華英集團(tuán)、萬富油脂銷售收入完全可以突破6億元，同時(shí)億元收入的企業(yè)應(yīng)該達(dá)到5家以上，全市規(guī)模以上的民營(yíng)企業(yè)農(nóng)副產(chǎn)品加工銷售收入應(yīng)該實(shí)現(xiàn)25億元以上。

二是民營(yíng)制藥業(yè)板塊。信陽市現(xiàn)有10家制藥企業(yè)，除海天和信藥屬民營(yíng)企業(yè)，其它均屬國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)。但這些國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)，除已上市和有望上市的羚銳和華英外，其它均可進(jìn)行民營(yíng)化改革，而且越快越好。以援生為例，如果美國(guó)許玉官先生的合作投資到位，該企業(yè)就成了非國(guó)有控股的企業(yè)了。該企業(yè)董事會(huì)的目標(biāo)："十五"末銷售收入10億元，2010年達(dá)50億元，2020年突破100億元。羅山藥廠的民營(yíng)化改革正在進(jìn)行，信生和龜山應(yīng)加快步伐。到"十五"末全市制藥業(yè)銷售收入應(yīng)該實(shí)現(xiàn)50億元，2010年超過100億元。同時(shí)中成藥的生產(chǎn)還可以帶動(dòng)一批藥材種植專業(yè)戶（退耕還林坡地種中藥材效益更好），形成新的"公司+基地+農(nóng)戶"的經(jīng)濟(jì)鏈條。

三是民營(yíng)非金屬礦業(yè)板塊。信陽非金屬礦產(chǎn)加工主要是珍珠巖、膨潤(rùn)土和沸石（不包括河沙和石材），開采加工單位500多家，其中國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)2家，其它均為民營(yíng)。上天梯管理區(qū)有開礦加工企業(yè)450余家，銷售收入3.5億元，稅收712萬元，但該區(qū)無龍頭企業(yè)。天梯礦是該區(qū)的國(guó)有礦，去年產(chǎn)值僅800多萬元，新上的國(guó)有控股企業(yè)科源公司試車后沒能發(fā)揮效益。幾家初具規(guī)模的企業(yè)均在平橋區(qū)，如廣廈公司、中南助濾劑、八達(dá)研磨、華希公司、信華保溫等。目前，全市非金屬礦業(yè)的銷售收入不足6億元，稅收不足1500萬元。非金屬礦業(yè)的發(fā)展?jié)摿薮?，各方面工作運(yùn)作的好，到"十五"末，其銷售收入突破10億元，2010年達(dá)30億元，是應(yīng)做到的。

四是民營(yíng)食品及化學(xué)工業(yè)板塊。民營(yíng)食品工業(yè)主要是啤酒生產(chǎn)和小型的食品加工及飲料生產(chǎn)。目前這一塊的發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。以啤酒為例，隨著金星在潢川的落戶，維雪啤酒在固始的投產(chǎn)，我市的啤酒生產(chǎn)能力已經(jīng)突破40萬噸，到"十五"末應(yīng)該突破60萬噸，2010年達(dá)100萬噸?；瘜W(xué)工業(yè)，淮濱合誼化工廠，生產(chǎn)石墨乳，屬高科技企業(yè)，也是高稅利企業(yè)。該企業(yè)發(fā)展?jié)摿薮螅瑧?yīng)列入市重點(diǎn)支持項(xiàng)目。弘昌集團(tuán)的甲基氯硅烷項(xiàng)目正在運(yùn)作，除此之外，尚無大個(gè)頭的民營(yíng)化工企業(yè)。但我市該行業(yè)國(guó)有企業(yè)民營(yíng)化改革的任務(wù)很重，如化工總廠、磷肥總廠及有關(guān)縣區(qū)的化肥廠等，如運(yùn)作的好必將催生一批民營(yíng)化工企業(yè)。

五是民營(yíng)建筑建材業(yè)板塊。信陽的建筑公司，基本上都是民營(yíng)公司。2001年，全市完成建筑業(yè)增加值28億元，比上年增長(zhǎng)19.6%。根據(jù)小康標(biāo)準(zhǔn)的人均居住面積和舊房改造，城區(qū)擴(kuò)建以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要（全市到2020年概算投資8000億元，其中建筑業(yè)將占較大比重），建筑業(yè)的發(fā)展將持續(xù)走高。建筑業(yè)帶動(dòng)建材業(yè)的發(fā)展。目前，信陽建材業(yè)主要是水泥生產(chǎn)、水泥預(yù)制和沙石經(jīng)營(yíng)為主，而水泥生產(chǎn)又多為國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)，多年來一直發(fā)展的不快。應(yīng)借鑒金龍水泥和盛華建材公司的做法，加快國(guó)有水泥企業(yè)民營(yíng)化的改革。有幾家龍頭企業(yè)作支撐，加上鋪天蓋地的水泥預(yù)制和沙石經(jīng)營(yíng)，民營(yíng)建材業(yè)的板塊就能做大做強(qiáng)。

六是民營(yíng)服務(wù)及民營(yíng)事業(yè)板塊。民營(yíng)服務(wù)業(yè)涉及的領(lǐng)域很多，但重點(diǎn)是培育和發(fā)展民營(yíng)商業(yè)和旅游業(yè)服務(wù)。目前銷售收入8000萬元以上的民營(yíng)商業(yè)有亞興集團(tuán)、西亞超市和中商集團(tuán)百貨超市，并且亞興集團(tuán)和西亞超市已分別在平橋、固始、光山投建連鎖超市。借鑒亞興和西亞的經(jīng)驗(yàn)，各縣區(qū)在抓好商業(yè)一條街、商貿(mào)城等鋪天蓋地的民營(yíng)商業(yè)外，應(yīng)注意打造民營(yíng)商業(yè)的航空母艦。民營(yíng)旅游服務(wù)業(yè)涉及的面也很寬，吃、住、行、游、購(gòu)、娛，都離不開服務(wù)。我市的旅游資源非常豐富，旅游服務(wù)業(yè)的潛力也非常大，做活這篇文章，必須借助外資和民資開發(fā)旅游景點(diǎn)，活躍旅游服務(wù)。關(guān)于民營(yíng)事業(yè)板塊，我市現(xiàn)有的僅是民辦教育和弘昌集團(tuán)燃?xì)猓@顯然是不夠的。像醫(yī)院、垃圾處理、污水處理、供熱供暖、文化事業(yè)等都應(yīng)制定政策，吸引引資，啟動(dòng)民資，加快發(fā)展。

七是外向型民營(yíng)經(jīng)濟(jì)板塊。目前，信陽的外向經(jīng)濟(jì)主要是商城的豬鬃和甜菊，潢川的華英、固始的柳編、平橋的珍珠巖和綠眉茶、羅山的腸衣、浉河的廣大水產(chǎn)等。其中民營(yíng)企業(yè)占主體。我市能夠打入國(guó)際市場(chǎng)的產(chǎn)品多、潛力大，存在的問題，一是外向意識(shí)不強(qiáng)；二是產(chǎn)品質(zhì)量不高；三是忽視資源整合，形不成開發(fā)國(guó)際市場(chǎng)的重拳，如固始的柳編和上天梯及平橋區(qū)的珍珠巖制品，各自為戰(zhàn)，互相傾軋；四是自行轉(zhuǎn)口貿(mào)易，信陽的出口產(chǎn)品不能為信陽創(chuàng)匯。如平橋區(qū)的盧氏綠眉茶，年出口500多萬美元的茶葉均為轉(zhuǎn)口貿(mào)易。這幾個(gè)問題亟待解決。從發(fā)展趨勢(shì)看，農(nóng)副產(chǎn)品加工和制藥仍將是信陽發(fā)展外向型民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。

八是民營(yíng)輕紡工業(yè)板塊。信陽現(xiàn)有年銷售收入500萬元以上的民營(yíng)輕紡企業(yè)6家，羅山的偉嘉公司和龍馬集團(tuán)，商城的麻紡公司和恒泰紡織公司，潢川的羽絨加工和固始的天蠶絲廠。信陽造紙廠被鄭州新型包裝材料研究所整體收購(gòu)后尚未形成生產(chǎn)能力，但這一企業(yè)發(fā)展?jié)摿Ψ浅４?，屬高新技術(shù)產(chǎn)品，必將成為信陽的龍頭企業(yè)之一。環(huán)宇內(nèi)衣雖不是民營(yíng)企業(yè)，但也非國(guó)有企業(yè)。雖然我市的民營(yíng)輕紡工業(yè)還形不成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，但發(fā)展?jié)摿艽蟆Ｒ皇强赏ㄟ^對(duì)國(guó)有紡織企業(yè)進(jìn)行民營(yíng)化改革促發(fā)展。比如，旭牛集團(tuán)不改是沒有出路的。二是可通過對(duì)停產(chǎn)、破產(chǎn)的企業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行重組拍賣，發(fā)展一批民營(yíng)企業(yè)。以麻紡工業(yè)為例，八十年代我市多數(shù)縣區(qū)都有麻織企業(yè)，已達(dá)到16套的生產(chǎn)能力，這些企業(yè)雖然停業(yè)或破產(chǎn)了，但有些設(shè)備還是可以再利用的。

九是民營(yíng)制造業(yè)板塊。不包括淮濱的造船業(yè)，全市年銷售收入500萬元以上的民營(yíng)制造企業(yè)20余家，其中2000萬元以上的5家，1000萬元以上的8家。主要產(chǎn)品有水工機(jī)械、電器設(shè)備、紡織配件、醫(yī)療機(jī)械、港口機(jī)械、汽車配件、農(nóng)用機(jī)械等。從現(xiàn)有情況看，有發(fā)展?jié)摿Φ囊皇腔礊I的造船業(yè)，二是浉河、平橋的紡織配件、汽車配件和電器設(shè)備，三是商城的水工機(jī)械。我市的國(guó)有制造業(yè)較多，浉河區(qū)在國(guó)有企業(yè)民營(yíng)化方面已經(jīng)趟出了路子，如二紡機(jī)民營(yíng)化后去年的銷售收入猛增至8000多萬元，其他縣區(qū)應(yīng)借鑒浉河的做法，把現(xiàn)在處在半停產(chǎn)、停產(chǎn)的企業(yè)加大民營(yíng)化力度。版權(quán)所有

5、實(shí)施五項(xiàng)工程：

一是非公經(jīng)濟(jì)10年發(fā)展規(guī)劃工程。市委、市政府"兩辦"抽出專門人員研究起草《信陽市非公有制經(jīng)濟(jì)10年發(fā)展綱要》。制定《綱要》比出臺(tái)《意見》好，它不僅要明確發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的政策措施，還能闡明階段性的發(fā)展目標(biāo)和工作重點(diǎn)。通過各縣區(qū)發(fā)展綱要的制定，全市發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)的工作就能進(jìn)一步細(xì)化、實(shí)化。

二是國(guó)有企業(yè)民營(yíng)化改革工程。按照全省國(guó)有企業(yè)改革工作會(huì)議精神要求，"縣以下工業(yè)企業(yè)國(guó)有資本原則上都退出，什么形式能把資產(chǎn)盤活，能把企業(yè)搞活，就采取什么形式"。建議盡快召開全市國(guó)有企業(yè)民營(yíng)化改革現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，讓做的好的縣區(qū)介紹經(jīng)驗(yàn)，以促進(jìn)該項(xiàng)工作能在年底大頭落地。

三是建園扶強(qiáng)工程。各縣區(qū)都應(yīng)盡快籌建工業(yè)園區(qū)，形成群體優(yōu)勢(shì)；都應(yīng)選擇部分企業(yè)重點(diǎn)扶持，"十五"期間每縣區(qū)扶持5家，全市就能打造非公企業(yè)50強(qiáng)。

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一、非公有制經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀及存在問題

截至2012年底，全區(qū)非公經(jīng)濟(jì)主體（包括外商投資企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社）達(dá)到113.99萬戶，注冊(cè)資本（金）為9066.71億元，其中私營(yíng)企業(yè)14.75萬戶，注冊(cè)資本（金）7360.79億元，企業(yè)數(shù)量和注冊(cè)資本（金）分別占全區(qū)市場(chǎng)主體總量的12.59%和51.14%；個(gè)體工商戶96.72萬戶，資金數(shù)額417.28億元，共有361.34萬人在個(gè)體私營(yíng)領(lǐng)域就業(yè)。

呼和浩特的非公有制經(jīng)濟(jì)也得到了長(zhǎng)足發(fā)展。截至2012年底，呼和浩特私營(yíng)企業(yè)戶數(shù)達(dá)到30439家，居全區(qū)第一，注冊(cè)資（本）金800億元，居全區(qū)第三；個(gè)體工商戶達(dá)到12.2萬戶，居全區(qū)第二；注冊(cè)資金超過33億元，居全區(qū)第七。全市共有96萬人在各類型非公有制企業(yè)就業(yè)，占就業(yè)總數(shù)的80%，新增就業(yè)人口90%在非公有制企業(yè)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占全市經(jīng)濟(jì)總量的80%，財(cái)政收入的76.8%來自民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為呼和浩特經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍。

但是，我區(qū)的私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶無論數(shù)量還是規(guī)模在全國(guó)的位次都不高，前者占全國(guó)總數(shù)的1.36%、注冊(cè)資本（金）占2.37%，分別居24位和16位，后者占全國(guó)總數(shù)2.38%、資金總額占2.11%，分別居19位和18位。和呼和浩特市的非公有制經(jīng)濟(jì)都還存在總量規(guī)模偏小、產(chǎn)業(yè)層次偏低、創(chuàng)新意識(shí)偏弱等方面的不足，相關(guān)部門“抓大放小”和非公有制企業(yè)融資難的問題依然沒有得到徹底解決。

二、關(guān)于促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

為實(shí)現(xiàn)自治區(qū)“8337”戰(zhàn)略，根據(jù)王君書記提出的“大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展”重要指示，要在全區(qū)范圍內(nèi)營(yíng)造良好的政策環(huán)境，掀起發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的新。

（一） 從自治區(qū)層面加強(qiáng)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的支持指導(dǎo)

1.應(yīng)盡快出臺(tái)加快自治區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的文件

目前全區(qū)正進(jìn)入工業(yè)化加速、市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)越來越大、作用越來越突出。為進(jìn)一步拓展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，釋放民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，應(yīng)結(jié)合我區(qū)實(shí)際，盡快出臺(tái)新的進(jìn)一步加快我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)政策。

2.召開高規(guī)格的全區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)

我區(qū)地域遼闊，各盟市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r不盡相同，為切實(shí)部署推動(dòng)全區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的舉措，統(tǒng)籌研究全區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新思路，近期開一次高規(guī)格的發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)，集中自治區(qū)黨委、政府各相關(guān)部門和全區(qū)大型民營(yíng)企業(yè)，統(tǒng)一思想，協(xié)調(diào)全局。

3.建立全區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)聯(lián)席會(huì)制度

為加強(qiáng)黨委和政府對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新有利于非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌全區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，加快推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建議建立全區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度。會(huì)議以電視電話會(huì)的形式舉行，初期暫定為每三個(gè)月召開一次，試運(yùn)行一段時(shí)間后，每半年召開一次。

（二） 以《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》為指導(dǎo)，拓寬民間資本投融資新渠道

1.成立內(nèi)蒙古“民間資本投資服務(wù)中心和民間資本借貸中心”

融資難是多年來困擾企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)的主要問題。目前，一方面，許多企業(yè)缺少資金，而另一方面，龐大的社會(huì)游資找不到新的切入點(diǎn)。雖然國(guó)家鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入原來限制民營(yíng)資本的領(lǐng)域，但是在具體實(shí)施過程中仍有“玻璃門”現(xiàn)象，變相催生了民間借貸和地下錢莊的畸形繁榮。我區(qū)民間資本充足，呼包鄂地區(qū)是全區(qū)民間資本最活躍的地區(qū)。初步統(tǒng)計(jì)，呼和浩特地區(qū)的民間游資多達(dá)500億元，集聚了100多家小貸公司和擔(dān)保公司。民間借貸雖然為融通資本起到了一定作用，但由于缺少規(guī)范運(yùn)作和風(fēng)險(xiǎn)控制，使民間借貸集聚了高額風(fēng)險(xiǎn)，最終導(dǎo)致鄂爾多斯金融風(fēng)波的出現(xiàn)。必須建立讓投資者信得過的民間資本投資交易中心，讓民間資本找到安全、合法、有序的投資渠道。呼和浩特工商聯(lián)已經(jīng)和溫州中小企業(yè)促進(jìn)會(huì)聯(lián)合成立了民間資本投資服務(wù)中心和民間資本借貸中心，希望成立全區(qū)性質(zhì)的“民間資本投資服務(wù)中心和借貸中心”，進(jìn)一步完善民間資本投融資服務(wù)平臺(tái)，助力中小企業(yè)發(fā)展。

2.發(fā)揮股權(quán)基金的作用

2011年4月26日，注冊(cè)資本1.3億元的呼和浩特總商會(huì)內(nèi)蒙古永安信股權(quán)投資基金正式成立。目前已經(jīng)成功投資2個(gè)項(xiàng)目，運(yùn)作良好。內(nèi)蒙古永安信股權(quán)投資基金為我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了推動(dòng)作用。股權(quán)投資基金是積極落實(shí)國(guó)家金融政策、拓寬企業(yè)融資渠道、提高我區(qū)民營(yíng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的有利工具，建議在全區(qū)及各盟市推廣。

3.建立全區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)扶持基金

民營(yíng)企業(yè)是一個(gè)富有活力的經(jīng)濟(jì)群體，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮、就業(yè)增加、推動(dòng)創(chuàng)新、催生產(chǎn)業(yè)等方面，發(fā)揮著越來越重要的作用。然而，融資難等資金問題一直困擾和制約著民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展。十二屆人大會(huì)議上《關(guān)于2012年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2013年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告》中提出，“支持設(shè)立民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，幫助民營(yíng)企業(yè)解決融資難問題”，為進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建議由工商聯(lián)牽頭組建全新體制的全區(qū)民營(yíng)扶持基金。

4.盡快組建內(nèi)蒙古中小企業(yè)銀行

成立由擔(dān)任自治區(qū)工商聯(lián)執(zhí)委的民營(yíng)企業(yè)家出資的內(nèi)蒙古中小企業(yè)銀行，每年確定100-200戶有影響的企業(yè)為重點(diǎn)聯(lián)系戶，實(shí)行重點(diǎn)幫扶和政策支持。

（三）年內(nèi)舉辦一次全區(qū)招商會(huì)

2012年3月，呼和浩特市工商聯(lián)組織了220位當(dāng)?shù)刂駹I(yíng)企業(yè)家、異地商會(huì)、行業(yè)商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人走進(jìn)土左旗參加“土默特左旗2012年政企合作項(xiàng)目懇談會(huì)”。2012年8月成功舉辦“2012全球200家溫州商會(huì)千名溫商草原行暨中國(guó)呼和浩特市優(yōu)秀項(xiàng)目對(duì)接會(huì)”，邀請(qǐng)全球和國(guó)內(nèi)200多家溫州商會(huì)1600多名企業(yè)家和金融界人士共聚呼和浩特，簽訂合作項(xiàng)目34項(xiàng)，意向協(xié)議引進(jìn)資金978.16億元。2013年2月，內(nèi)蒙古工商聯(lián)、海南省工商聯(lián)，呼和浩特市工商聯(lián)、海南省鄂爾多斯商會(huì)、海南蒙商聯(lián)合會(huì)聯(lián)合舉辦的首屆“內(nèi)蒙古海南兩地招商引資洽談會(huì)”在海南省三亞市召開，這次會(huì)議利用春節(jié)期間大企業(yè)家云集三亞的時(shí)機(jī)，探索出了招商引資新形式，掀起招商引資新，在非常大的范圍內(nèi)宣傳了內(nèi)蒙古投資發(fā)展環(huán)境，推薦了400個(gè)項(xiàng)目。本次洽談會(huì)，加上海南方面的項(xiàng)目，共達(dá)成合作意向資金270億元人民幣。

這些活動(dòng)對(duì)我區(qū)招商引資起到了巨大的推動(dòng)作用，擺脫平時(shí)招商引資的舊模式，用一種企業(yè)歡迎的方式進(jìn)行招商引資，宣傳內(nèi)蒙古、宣傳項(xiàng)目、宣傳投資環(huán)境，提高了成功率，取得最大的成果。為加大我區(qū)招商引資力度，建議2013年舉辦全區(qū)有較大影響力的海內(nèi)外大型招商會(huì)。此類活動(dòng)不但能促進(jìn)招商工作，更重要的是將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)外宣傳，樹立開放高效的政府形象。招商會(huì)范圍為全國(guó)各地蒙商及對(duì)內(nèi)蒙古有投資意向人士，擬邀請(qǐng)人員為：全聯(lián)執(zhí)常委、僑聯(lián)代表、全國(guó)各大異地商會(huì)、全國(guó)各地內(nèi)蒙古商會(huì)、全聯(lián)各大行業(yè)行會(huì)。

（四）全面落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下工商聯(lián)工作的意見》（簡(jiǎn)稱16號(hào)文件）

為了促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)家、自治區(qū)和我市出臺(tái)了很多相關(guān)的政策措施，其中影響最大的就是2010年中央出臺(tái)的十六號(hào)文件，但在具體落實(shí)過程中還有一些不盡如人意的地方。建議今后各級(jí)黨委常委會(huì)和政府常務(wù)會(huì)議每年至少聽取一次工商聯(lián)工作匯報(bào)；在工商聯(lián)執(zhí)委會(huì)召開期間行政長(zhǎng)官或者主管領(lǐng)導(dǎo)要到會(huì)通報(bào)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)工作；每年由地方領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)民營(yíng)企業(yè)家到國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)考察2-3次；以后凡是世界五百?gòu)?qiáng)、國(guó)內(nèi)一百?gòu)?qiáng)的企業(yè)高層管理人員和各省區(qū)以及省會(huì)首府城市的工商聯(lián)主席來本地考察訪問都要按照地廳級(jí)標(biāo)準(zhǔn)接待；這些措施都能有效提高本地的對(duì)外形象。

工商聯(lián)作為黨和政府聯(lián)系非公經(jīng)濟(jì)的紐帶和橋梁，對(duì)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。為有效促進(jìn)工商聯(lián)工作的開展，應(yīng)賦予各級(jí)工商聯(lián)更多職能，如呼和浩特市工商聯(lián)2012年增掛職能牌子10塊（呼和浩特市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)局；呼和浩特市維護(hù)非公有制經(jīng)濟(jì)組織合法權(quán)益領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；呼和浩特市民間投資服務(wù)中心；呼和浩特市商會(huì)管理辦公室等），有效提高了工商聯(lián)的影響力。

工商聯(lián)是一個(gè)具有自身特點(diǎn)的群團(tuán)組織，過去一直歸市委口管理，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和形勢(shì)的變化，這樣的管理模式出現(xiàn)了一些非人為的弊端，建議要加強(qiáng)政府對(duì)商會(huì)的指導(dǎo)力度，在每年政府財(cái)政預(yù)算的時(shí)候，考慮到每年的各種接待和公關(guān)等支出，適當(dāng)增加工商聯(lián)招商引資專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，督促發(fā)改委、財(cái)政局、社保局、人事局、招商局、科技局等相關(guān)部門加強(qiáng)與工商聯(lián)的配合力度，每年政府新的項(xiàng)目出臺(tái)后，要及時(shí)與工商聯(lián)進(jìn)行溝通對(duì)接，增大招商引資的成功率。

呼和浩特市作為首府城市，是全國(guó)少數(shù)幾個(gè)沒有商會(huì)大廈的政治中心城市，建議自治區(qū)政協(xié)、統(tǒng)戰(zhàn)部和工商聯(lián)主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)赴上海和寧波考察，借鑒當(dāng)?shù)氐慕?jīng)驗(yàn)，由自治區(qū)政協(xié)、統(tǒng)戰(zhàn)部和工商聯(lián)呼吁自治區(qū)黨委政府基于提升首府非公有制經(jīng)濟(jì)的形象，在土地、資金方面支持建立呼和浩特商會(huì)大廈。

工商聯(lián)既沒有行政權(quán)力，也沒有剛性任務(wù)，實(shí)際工作中常常會(huì)被安排成輔助力量、成員單位等，因而得不到相關(guān)職能部門的重視和配合。在企業(yè)利益受到侵害時(shí)，沒有直接的手段來維護(hù)，沒有一套能夠幫助企業(yè)排憂解難的機(jī)制，在企業(yè)最需要幫助時(shí)，許多問題只能通過個(gè)人關(guān)系或私下協(xié)調(diào)來解決。因此，建議賦予工商聯(lián)一定的職能，比如推薦非公經(jīng)濟(jì)代表人士政治安排的職能，在推薦本界別人大代表和政協(xié)委員的時(shí)候，要征求工商聯(lián)的意見；在調(diào)解和仲裁非公企業(yè)之間經(jīng)濟(jì)糾紛的時(shí)候，邀請(qǐng)工商聯(lián)代表旁聽，也要征求工商聯(lián)的意見；評(píng)選非公有制企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、信譽(yù)等級(jí)等方面工商聯(lián)要有發(fā)言權(quán)和一定的決策權(quán)，組織非公經(jīng)濟(jì)職業(yè)培訓(xùn)的時(shí)候，工商聯(lián)要參與。

在工商聯(lián)選人用人上力求創(chuàng)新，打破過去傳統(tǒng)，切實(shí)解決目前工商聯(lián)人員編制上存在的問題，給予靈活的人事政策和固定的經(jīng)費(fèi)，由工商聯(lián)自身采用聘任制面向社會(huì)公開招聘，讓那些熟悉現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)和國(guó)際商務(wù)的人才進(jìn)入到工商聯(lián)，使工商聯(lián)為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)整體發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

篇8

一、金融支持?？h各金融機(jī)構(gòu)要幫助中恒公司度過困難時(shí)期，在確保不減少中恒公司現(xiàn)有貸款規(guī)模的前提下，適當(dāng)增加貸款扶持額度，有縮貸意向的金融機(jī)構(gòu)在實(shí)施前須向縣委、縣政府書面報(bào)告，否則，向縣委、縣政府書面說明情況，作深刻檢查。各金融部門要?jiǎng)?chuàng)新方法,繼續(xù)從信貸政策上支持中恒公司加快技改投入、加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和加速品牌建設(shè)，三季度各金融機(jī)構(gòu)要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上加大對(duì)中恒公司的信貸投放額度，增幅原則上不低于20%，其中縣農(nóng)合行新增貸款原則上不低于2000萬元，且新增貸款利率按基準(zhǔn)利率收取?？h中小企業(yè)信用擔(dān)保公司要積極創(chuàng)造條件，增加對(duì)中恒公司的貸款投放。

二、財(cái)政扶持?？h財(cái)政部門要在保證資金安全的前提下，積極為中恒公司辦理到期貸款轉(zhuǎn)換手續(xù)。允許中恒公司暫緩一年（從文件生效之日起計(jì)時(shí)）歸還欠縣財(cái)政的改發(fā)資金，但中恒公司要制定詳細(xì)的還款計(jì)劃，并提供保全資產(chǎn)的抵押物?？h各有關(guān)部門要優(yōu)先幫助中恒公司爭(zhēng)取省、市財(cái)政性項(xiàng)目扶持資金。

三、技改獎(jiǎng)勵(lì)。允許中恒公司按照《關(guān)于激勵(lì)工業(yè)定報(bào)企業(yè)技改投入的意見》（阜發(fā)[20*]30號(hào)）文件精神即時(shí)申請(qǐng)技改獎(jiǎng)勵(lì)，經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定合格后，由縣財(cái)政按季撥付獎(jiǎng)勵(lì)資金。

四、稅收優(yōu)惠。對(duì)中恒公司20*年下半年發(fā)生的應(yīng)繳稅款，稅務(wù)部門要積極向上爭(zhēng)取，幫助中恒公司按程序辦理延期入庫手續(xù)（延期時(shí)間原則上不低于2個(gè)月）。

五、開發(fā)補(bǔ)助。為支持中恒公司多元化發(fā)展，允許中恒公司將部分空閑地塊（中恒公司后家屬區(qū)28畝地、中恒公司東家屬區(qū)沿路邊及內(nèi)側(cè)原加油站南地段約4畝地）用于開發(fā)，對(duì)上述地塊按規(guī)定程序上市，所得款項(xiàng)由益林鎮(zhèn)以技改獎(jiǎng)勵(lì)的形式撥付給中恒公司，用于企業(yè)技術(shù)改造。

篇9

PE種類很多,既包括專門投資處于早期發(fā)展階段企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)投資商(VC,即VentureCapital,如日本軟銀);又包括專門投資股價(jià)嚴(yán)重扭曲的上市企業(yè)的收購(gòu)基金(BuyoutFund),比如,凱雷集團(tuán)旗下的收購(gòu)基金投資徐工機(jī)械;還包括以提供企業(yè)上市或收購(gòu)兼并前短期過橋貸款的夾層投資基金(MezzanineFund)和專門針對(duì)危困企業(yè)投資的禿鷲基金(VultureFund)。

一、什么是禿鷲投資

禿鷲投資者又稱破產(chǎn)鯊魚(BankruptcySharks),一般是以PE或?qū)_基金的形式存在,之所以稱之為禿鷲投資者,是因?yàn)樗麄兊墨@利模式主要是采用以低價(jià)投資一些出現(xiàn)困難的企業(yè)或不良債權(quán),通過他們的運(yùn)作以另一種形式在另一市場(chǎng)出售套利,與前面所提的風(fēng)險(xiǎn)投資、收購(gòu)基金以及夾層投資基金無論在投資對(duì)象、投資工具或是退出機(jī)制等方面均有不同:

二、成功禿鷲投資者的共性

雖然禿鷲投資者投資圍困企業(yè)債務(wù)的策略多種多樣,但在這個(gè)市場(chǎng)上屹立不敗的禿鷲投資者均表現(xiàn)出相類似的特點(diǎn):

敏銳的不良資產(chǎn)市場(chǎng)觸角。眾多經(jīng)營(yíng)不善或資金周轉(zhuǎn)不靈的企業(yè)因債務(wù)到期等原因出現(xiàn)在不良資產(chǎn)處置市場(chǎng),而這一市場(chǎng)注定魚龍混雜,禿鷲投資者成功的關(guān)鍵在于及時(shí)發(fā)現(xiàn)那些價(jià)值被低估、經(jīng)重整后有較大升值空間的企業(yè)并快速與之建立聯(lián)系。

出眾的企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估能力。成功的禿鷲投資者具有評(píng)估企業(yè)資產(chǎn)的出眾才能,這種特點(diǎn)不僅僅是指更善于處理有關(guān)信息,同時(shí)還意味著更善于找到和搜集相關(guān)信息。當(dāng)一家企業(yè)陷入財(cái)務(wù)危機(jī)時(shí),傳統(tǒng)公開渠道披露的信息往往匱乏且不夠及時(shí),此時(shí)禿鷲投資者或利用自身優(yōu)勢(shì)、或通過廣泛走訪、深入調(diào)查獲取詳細(xì)真實(shí)的經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)數(shù)據(jù),以幫助其對(duì)企業(yè)價(jià)值進(jìn)行基礎(chǔ)性分析。

過人的商業(yè)談判與議價(jià)技巧。成功的禿鷲投資者一般具有過人的談判和討價(jià)還價(jià)技巧,該技巧來自于投資者對(duì)破產(chǎn)重整公司資產(chǎn)價(jià)值估計(jì)的準(zhǔn)確性和對(duì)公司資產(chǎn)結(jié)構(gòu)了解的深度,包括其他債權(quán)持有人權(quán)利以及財(cái)務(wù)上利益的了解。合理運(yùn)用這種技巧,有助于禿鷲投資者降低收購(gòu)成本。

較強(qiáng)的識(shí)別危困企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)能力。成功的禿鷲投資者還能充分了解投資于危困企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn),這些風(fēng)險(xiǎn)無法消除,但可以識(shí)別并加以控制。實(shí)踐證明,細(xì)致全面的對(duì)危困企業(yè)運(yùn)營(yíng)和財(cái)務(wù)狀況的基礎(chǔ)性分析是極為重要的。

三、海外禿鷲投資者的表現(xiàn)

禿鷲投資者作為海外資本市場(chǎng)中的另類投資者,由于其投資理念和運(yùn)作方式的特殊性,對(duì)于外界而言顯得神秘十足,同時(shí)也屢遭人詬病。在美國(guó)資本市場(chǎng)上,即存在大量的專業(yè)投資于這些危困公司和危困債券的禿鷲投資基金,阿波羅(ApolloManagement)和澤普世(CerberusCapitalManagementL.P.)是此類基金的翹楚。

禿鷲投資者通過采取“買進(jìn)不良債權(quán)——聘請(qǐng)律師等中介機(jī)構(gòu)維護(hù)債權(quán)——與企業(yè)商議債轉(zhuǎn)股——對(duì)企業(yè)進(jìn)行重組整合——提升企業(yè)價(jià)值——處置變現(xiàn)”的贏利模式,為自身帶來豐厚回報(bào),例如,在亞洲金融風(fēng)暴期間,海外禿鷲投資基金曾先后參與了日本、韓國(guó)、印尼、馬來西亞等國(guó)的公司和金融領(lǐng)域的重整,攫取了高達(dá)35%的年平均回報(bào)率;又比如上面提及的阿波羅公司2003年10月,以7.5美億元收購(gòu)陷入困境中的美國(guó)營(yíng)養(yǎng)品生產(chǎn)商GNC(GeneralNutritionCentre),經(jīng)三年的重整和培育,2006年11月將其轉(zhuǎn)手教師私人資本(Teachers’PrivateCapital),贏利超過9億美元。

四、資產(chǎn)管理公司熱衷于PE現(xiàn)象透視

PE作為近兩年投資市場(chǎng)的熱門話題,處在轉(zhuǎn)型期的資產(chǎn)管理公司自然也想分得一杯羹,正如東方資產(chǎn)原總裁梅興保先生提及的:“公司積累了豐富的經(jīng)驗(yàn),有條件為PE的本土化提供支持和各種機(jī)會(huì),同時(shí)也可以由東方資產(chǎn)下面的子公司以主體身份進(jìn)行PE的選項(xiàng)?！?/p>

近兩年不乏有資產(chǎn)管理公司與PE合作取得項(xiàng)目成功的先例,如趙令歡領(lǐng)銜的弘毅投資成功整合華融資產(chǎn)賬下不良資產(chǎn)——宿遷玻璃,并將其培育成為中國(guó)浮法玻璃行業(yè)前茅;東方資產(chǎn)在這方面也做了有益的嘗試,2009年處置的石家莊東購(gòu)項(xiàng)目即是其于2000年和2005年分別通過債轉(zhuǎn)股和商業(yè)化收購(gòu)方式獲得的股權(quán),此次通過“股權(quán)轉(zhuǎn)讓+資本市場(chǎng)對(duì)接”處置,較投資成本增值4倍以上,東方資產(chǎn)可謂獲利頗豐,而這種業(yè)務(wù)模式已初具PE的雛形。

資產(chǎn)管理公司的PE情節(jié)源于三個(gè)方面:一是作為最直接的資本追求利潤(rùn)的合成體,PE在國(guó)內(nèi)金融體系中還是屬于新鮮事物,資產(chǎn)管理公司在PE上的產(chǎn)業(yè)突破,將開辟資產(chǎn)管理公司在中國(guó)金融市場(chǎng)上新的陣地,行業(yè)領(lǐng)軍者的地位頗為吸引人;二是資產(chǎn)管理公司旗下的眾多不良資產(chǎn)可以成為PE的最優(yōu)先和直接選擇。利用資產(chǎn)管理公司特有產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢(shì),整合PE直接投資優(yōu)勢(shì),達(dá)到雙贏;三是PE突破了資產(chǎn)管理公司對(duì)麾下不良資產(chǎn)進(jìn)行再投資的行政限制的瓶頸,而且以PE方式規(guī)范資產(chǎn)管理公司行為能夠有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

五、資產(chǎn)管理公司適合作禿鷲投資型PE

比照上述提及的PE四種類型以及禿鷲投資者所具備的共性,資產(chǎn)管理公司開展PE并將角色定位為禿鷲投資者的條件業(yè)已具備:

其一,資產(chǎn)管理公司在不良資產(chǎn)的資源和專業(yè)方面具備優(yōu)勢(shì)。四大資產(chǎn)管理公司十年來累計(jì)接收商業(yè)銀行上萬億不良資產(chǎn),各公司前期通過政府引導(dǎo)及自身運(yùn)作,處置清理了一部分債權(quán),同時(shí)也采取債轉(zhuǎn)股方式獲取眾多國(guó)有企業(yè)股權(quán),在這一過程中,資產(chǎn)管理公司培育了一批深諳不良資產(chǎn)處置的專業(yè)人才,并在各地建有分支機(jī)構(gòu)和不良資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的隊(duì)伍,同時(shí)公司旗下還有證券公司和數(shù)據(jù)咨詢公司,這些資源為資產(chǎn)管理公司構(gòu)建了廣泛的運(yùn)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)和專業(yè)能力,而這種能力又使其對(duì)不良資產(chǎn)的價(jià)值判斷和對(duì)相關(guān)資產(chǎn)的歷史沿革熟悉程度遠(yuǎn)高于其他投資人,資產(chǎn)管理公司定位為禿鷲投資者能有效發(fā)揮其自身優(yōu)勢(shì)。

篇10

關(guān)鍵詞：文化建設(shè)；思想政治工作；創(chuàng)新

0引言

醫(yī)院文化作為一種微觀文化，是醫(yī)院并列于人、財(cái)、物等生產(chǎn)要素的又一重要資源，是醫(yī)院實(shí)現(xiàn)持續(xù)長(zhǎng)久發(fā)展不可缺少的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力。做好思想政治工作是我黨一貫的光榮傳統(tǒng)，加強(qiáng)和改進(jìn)醫(yī)院思想政治工作是黨建工作的重要任務(wù)，其具有方向保證、精神支柱和促使職工全面發(fā)展等多種功能。以文化建設(shè)為切入點(diǎn)，在繼承傳統(tǒng)思想政治工作的基礎(chǔ)上，改變舊理念，樹立與醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的新觀念，樹立與時(shí)代相適應(yīng)的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、信息意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，是醫(yī)院思想政治工作適應(yīng)醫(yī)療改革與醫(yī)院本身可持續(xù)發(fā)展的需要。

1醫(yī)院文化與思想政治工作的概念及內(nèi)涵

1.1醫(yī)院文化與思想政治工作的概念

醫(yī)院文化是指在醫(yī)院內(nèi)，根據(jù)內(nèi)外環(huán)境設(shè)計(jì)而提出的，將“以病人為中心”的理念，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)尼t(yī)療技術(shù)、操作規(guī)程和運(yùn)行制度、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)態(tài)度和高效的管理機(jī)制組合成的一個(gè)完整體系，它是由醫(yī)院的價(jià)值觀念、道德觀念、精神風(fēng)貌、規(guī)章制度、行為準(zhǔn)則、管理特征和醫(yī)院精神等構(gòu)成的文化氛圍，是一種“以人為本”的現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理模式[1]。思想政治工作是指思想政治工作者有目的、有計(jì)劃、有組織地采用多種手段對(duì)人們進(jìn)行思想政治品德教育，動(dòng)員大家為當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)而奮斗的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)[2]。作為黨和國(guó)家政治思想工作核心理念的延伸和擴(kuò)展,醫(yī)院的思想政治工作將如何解決黨和國(guó)家在醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)上所存在的問題作為一項(xiàng)基本的政治工作進(jìn)行實(shí)踐。它的基本指導(dǎo)思想和理論武器是始終以馬列主義、思想、中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系為根本,目的是要讓醫(yī)院的醫(yī)護(hù)人員能夠切實(shí)地從思想、觀念以及立場(chǎng)等方面得到正確的思想認(rèn)識(shí),進(jìn)而提升醫(yī)護(hù)人員的作風(fēng)能力和實(shí)踐能力[3]。

2醫(yī)院文化建設(shè)與思想政治工作的關(guān)系

在醫(yī)院中,思想政治工作與醫(yī)院文化都是醫(yī)院的主要行為,又同屬于思想文化范疇，兩者均重視協(xié)調(diào)人際關(guān)系，重視精神作用，強(qiáng)調(diào)自我價(jià)值和社會(huì)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，以此增強(qiáng)職工的責(zé)任感和使命感[5]。兩者的工作目標(biāo)和方向一致，均是通過調(diào)動(dòng)醫(yī)院職工的積極性和主動(dòng)性，用共同的價(jià)值觀、道德觀將全體職工凝聚在一起，創(chuàng)造協(xié)同合作的大環(huán)境，保證醫(yī)院工作的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí)，醫(yī)院文化建設(shè)與思想政治工作又具有各自特點(diǎn)。首先，工作方式不同，前者以感化、激勵(lì)、協(xié)調(diào)等文化滲透作用方式，從潛意識(shí)層面影響職工行為，形成良好的文化氛圍及核心的群體文化意識(shí)，后者則以宣傳、教育及疏導(dǎo)等方式引導(dǎo)職工的思想和行為。其次，內(nèi)容不同，醫(yī)院文化建設(shè)多側(cè)重于以醫(yī)院自身為凝聚的依托，將培育鮮明且具有醫(yī)院特色的精神作為目的，而醫(yī)院的思想政治工作則將教育和引導(dǎo)職工如何更好地服務(wù)患者，解決職工觀點(diǎn)、政治立場(chǎng)問題作為根本目的，推動(dòng)個(gè)體與整體的協(xié)調(diào)發(fā)展。鑒于此，建設(shè)和發(fā)展醫(yī)院文化,改進(jìn)醫(yī)院的思想政治工作,是需要兩者相互貫通、相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)的。一方面，沒有思想政治工作的配合及引導(dǎo),醫(yī)院文化建設(shè)會(huì)迷失方向；另一方面，醫(yī)院文化建設(shè)在一定意義上拓展了思想政治工作的內(nèi)容、方法和途徑,將思想政治工作帶出孤軍作戰(zhàn)的低谷,改變思想政治工作與醫(yī)院業(yè)務(wù)工作分離的現(xiàn)象，使思想政治工作在不同的歷史時(shí)期均可以煥發(fā)新的生命。

3以醫(yī)院文化建設(shè)為切入點(diǎn)，創(chuàng)新醫(yī)院思想政治工作的建議

新醫(yī)改的出臺(tái)、實(shí)施給公立醫(yī)院的改革和發(fā)展帶來了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。“醫(yī)藥分開”的重要思路，將公立醫(yī)院的大方向定為“堅(jiān)持公益性，調(diào)動(dòng)積極性”。本文認(rèn)為可以將注意力、資源及行動(dòng)集中以下幾個(gè)方面，按照此大方向，以醫(yī)院文化建設(shè)為切入點(diǎn)，推進(jìn)醫(yī)院思想政治工作的創(chuàng)新。

3.1個(gè)性化定位，依據(jù)員工實(shí)際需要加快個(gè)體文化建設(shè)進(jìn)度

整體文化的建設(shè)歸根結(jié)底是其中的個(gè)體在起作用。醫(yī)院文化建設(shè)需要員工個(gè)體的積累，需要激發(fā)個(gè)體的智慧和潛能。只有員工個(gè)體的提高，才能在質(zhì)的層面全面提高醫(yī)院整體的文化建設(shè)，以下以“年齡”這一社會(huì)學(xué)特征分段，提出相關(guān)建議。

3.1.1通過中青年勵(lì)志活動(dòng)增強(qiáng)中青年的文化建設(shè)

中青年員工是醫(yī)院建設(shè)發(fā)展的后備軍，其思想素質(zhì)、醫(yī)技水平直接關(guān)系到醫(yī)院的整體形象。鑒于此，本研究認(rèn)為，可以以中青年勵(lì)志鍛煉活動(dòng)為載體，將綜合醫(yī)院的精神文化融入到中青年職工的內(nèi)心深處，從而推進(jìn)醫(yī)院思想政治工作。具體來說，一是中青年勵(lì)志鍛煉活動(dòng)可奉行“尚德尚能，仁心仁術(shù)”的文化主題和“視病人如親人”的服務(wù)理念，推行“人性化”、“感動(dòng)式”服務(wù)，以實(shí)現(xiàn)“科學(xué)化、制度化、人性化、規(guī)范化”管理，全面提升醫(yī)療質(zhì)量?jī)?yōu)化醫(yī)療服務(wù)，豐富醫(yī)院的文化精髓，促進(jìn)社會(huì)和諧。二是在醫(yī)院文化建設(shè)的實(shí)踐探索過程中，可適當(dāng)增加中青年員工的基層服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)他們的事業(yè)心和責(zé)任心，同時(shí)也有利于醫(yī)院本身的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“雙贏”的文化建設(shè)實(shí)踐探索。

3.1.2通過適當(dāng)?shù)氖跈?quán)增強(qiáng)老員工的文化建設(shè)

資料顯示，工齡較長(zhǎng)的老員工，可能由于種種原因遇到事業(yè)發(fā)展的瓶頸，在個(gè)人發(fā)展受挫的情況下，其不滿情緒有所增加，工作積極性下降，影響整體的正常管理。適當(dāng)?shù)氖跈?quán)已被證實(shí)是激勵(lì)員工的最佳手段。醫(yī)院工齡較長(zhǎng)的員工工作經(jīng)驗(yàn)足、工作效率高、對(duì)醫(yī)院忠誠(chéng)度高，因此通過分配權(quán)力、分擔(dān)責(zé)任，必然會(huì)激發(fā)他們的工作動(dòng)力，達(dá)到增強(qiáng)醫(yī)院文化建設(shè)的目標(biāo)：首先，可培養(yǎng)老員工的授權(quán)感知，使他們對(duì)自己的學(xué)習(xí)和工作能力充滿信心，且對(duì)工作充滿使命感,能主動(dòng)參與到醫(yī)院的文化建設(shè)活動(dòng)中來,并通過醫(yī)院提供的信息、資源、支持、機(jī)會(huì)完成自己份內(nèi)的學(xué)習(xí)和工作，并超出預(yù)期的幫助中青年同事表現(xiàn)出創(chuàng)新行為。其次，工作中的調(diào)節(jié)焦點(diǎn)既來自于穩(wěn)定的個(gè)性特征，也受到工作中的文化、情境等因素影響。因此，需針對(duì)工作性質(zhì)，誘導(dǎo)有利的個(gè)體調(diào)節(jié)特征。醫(yī)院在選拔醫(yī)務(wù)人員、行政人員時(shí)，應(yīng)關(guān)注其調(diào)節(jié)焦點(diǎn)類型，根據(jù)不同類型賦予不同方式和不同程度的權(quán)力，只有達(dá)到匹配時(shí)，他們才能表現(xiàn)出最佳狀態(tài)，從而提供最優(yōu)的服務(wù)。

3.2完善并創(chuàng)新醫(yī)院的制度文化建設(shè)

制度文化是醫(yī)院內(nèi)部法定的行為規(guī)范，具有外加的強(qiáng)制性。制度文化建設(shè)可以較為徹底的貫徹和執(zhí)行管理者的意愿，使醫(yī)院管理中那些人與人之間的矛盾轉(zhuǎn)換并弱化為人與制度之間的矛盾，以此更好地約束、管理及規(guī)范員工的行為。但現(xiàn)有的公立醫(yī)院多突顯出柔性管理不足，制度刻板，缺乏創(chuàng)新性、靈活性和人情味等缺陷，易阻礙員工主動(dòng)性的發(fā)揮，對(duì)員工的滿意度有負(fù)面影響。因此，醫(yī)院制度文化的建設(shè)如若顧及員工的實(shí)際情況及各方面的需要，如運(yùn)用強(qiáng)化理論完善獎(jiǎng)懲機(jī)制，運(yùn)用公平理論規(guī)范人才培養(yǎng)和選拔機(jī)制，則應(yīng)當(dāng)能夠激發(fā)員工的積極性、主動(dòng)性，使員工真正樹立起主人翁意識(shí)。

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