導(dǎo)語：如何才能寫好一篇論證報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第二條凡從事和參與建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報告書（以下簡稱報告書）審查工作的單位和個人應(yīng)遵守本規(guī)定。

第三條縣級以上人民政府水行政主管部門和流域管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)報告書的審查工作。

報告書的審查權(quán)限原則上與取水許可審批權(quán)限相一致。

第四條水利部授權(quán)流域管理機(jī)構(gòu)審批取水許可（預(yù)）申請的建設(shè)項(xiàng)目，有下列情形之一的，其報告書經(jīng)流域管理機(jī)構(gòu)初審并簽署意見后，報水利部審定。

（一）跨流域（特指國家確定的重要江河、湖泊）取水的；

（二）取水許可審批的總水量超過流域水資源可利用量的情況下，新增取水的；

（三）項(xiàng)目取水存在重大爭議，且流域管理機(jī)構(gòu)提請水利部審定的。

除前款規(guī)定以外的，水利部授權(quán)流域管理機(jī)構(gòu)審批取水許可（預(yù)）申請和興建大型地下水集中供水水源地（日取水量5萬噸以上）的建設(shè)項(xiàng)目，其報告書由流域管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審查。

第五條除第四條規(guī)定以外的其他報告書的分級審查權(quán)限，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門確定，并報水利部備案。

第六條需水利部審定的報告書，由水利部水利水電規(guī)劃設(shè)計總院（以下簡稱水規(guī)總院）代部審查。

水規(guī)總院應(yīng)按本規(guī)定組織審查工作，并將審查意見、專家評審組意見、專家評審意見及審查修改后的報告書及時報部審定。

第七條從事報告書審查工作的縣級以上地方人民政府水行政主管部門、流域管理機(jī)構(gòu)和水規(guī)總院（以下簡稱審查機(jī)關(guān)）應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)國家的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和規(guī)范，按照客觀、公正、合理的原則，組織報告書審查工作，出具書面審查意見。

第八條建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主單位（以下簡稱業(yè)主單位）應(yīng)向具有報告書審查權(quán)的審查機(jī)關(guān)提出書面審查申請，申請時應(yīng)附具以下材料：

（一）報告書一式二十份；

（二）建設(shè)項(xiàng)目水資源論證工作委托合同；

（三）審查機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)提交的與審查工作有關(guān)的其他材料。

按照第四條規(guī)定應(yīng)當(dāng)由水利部審定的報告書，業(yè)主單位直接向具有取水許可審批權(quán)的流域管理機(jī)構(gòu)提出申請，流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)完成初審并簽署意見后報水利部審定。

第九條審查機(jī)關(guān)應(yīng)自收齊送審材料之日起15日內(nèi)做出是否予以受理的決定。

予以受理的，審查機(jī)關(guān)應(yīng)對審查方式和審查時間做出安排，并通報有關(guān)單位；不予受理的，應(yīng)向業(yè)主單位書面說明理由。

第十條報告書審查一般采取會審方式，由審查機(jī)關(guān)組織有關(guān)專家和單位代表召開報告書審查會。

對取水規(guī)模較小、技術(shù)較為簡單或遇特殊情況不能召開審查會的，可采取書面函審方式，由審查機(jī)關(guān)書面征求有關(guān)專家和單位的意見.。

第十一條審查機(jī)關(guān)應(yīng)結(jié)合地區(qū)和專業(yè)審查工作的需要選聘專家組成專家評審組，并指定專家評審組組長。

專家評審組人數(shù)為單數(shù)且不少于5名。其中從水利部水資源論證評審專家?guī)熘羞x聘的專家人數(shù)不得少于專家總?cè)藬?shù)的二分之一。

第十二條審查機(jī)關(guān)應(yīng)距審查會召開10日前將報告書送交專家和有關(guān)單位審閱。

第十三條報告書審查工作采取回避制度。參與報告書編制咨詢工作的以及其他有利害關(guān)系需要回避的專家不得參加審查活動。

第十四條審查機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目水資源論證管理辦法》的要求，并結(jié)合建設(shè)項(xiàng)目特點(diǎn)確定審點(diǎn)。

第十五條評審專家應(yīng)提出署名的專家評審意見。專家評審組應(yīng)出具由組長署名的專家評審組意見。

審查機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)專家評審組意見和有關(guān)單位代表的意見提出書面審查意見，并抄送有關(guān)單位。其中報告書經(jīng)評審需要修改的，業(yè)主單位應(yīng)補(bǔ)充修改。審查機(jī)關(guān)審核后出具審查意見。

第十六條審查機(jī)關(guān)認(rèn)為必要，可組織現(xiàn)場查勘，對存在重大問題的，應(yīng)提出專門調(diào)查報告。

第十七條參加審查工作的專家和單位代表應(yīng)維護(hù)業(yè)主單位和報告書編制單位的知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)秘密，妥善保存有關(guān)技術(shù)資料。審查工作結(jié)束后，應(yīng)將報告書等有關(guān)資料退回審查機(jī)關(guān)。

第十八條審查機(jī)關(guān)應(yīng)自下達(dá)受理通知之日起30日內(nèi)完成審查工作。

逾期不能完成的，須說明理由，經(jīng)上一級水行政主管部門同意后，可以延長15日；對取水規(guī)模較大、技術(shù)復(fù)雜、影響較大的報告書審查時限，經(jīng)報請水利部同意后，可適當(dāng)延長，但延長時限不得超過30日。

第十九條縣級以上地方人民政府水行政主管部門或流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)于審查工作結(jié)束后20日內(nèi)，將下列材料報上一級水行政主管部門備案：

（一）審查機(jī)關(guān)的審查意見；

（二）專家評審組意見；

（三）專家署名的評審意見；

（四）經(jīng)審定的報告書（包括書面材料和電子版）；

（五）與審查過程有關(guān)的其他材料。

第二十條有下列情形之一的，可向?qū)彶闄C(jī)關(guān)的上一級水行政主管部門提出復(fù)審要求，上一級水行政主管部門應(yīng)視具體情況組織復(fù)審。

（一）業(yè)主單位對審查機(jī)關(guān)提出的審查意見有異議的；

（二）項(xiàng)目取水與第三方有利害關(guān)系的，且第三方對審查機(jī)關(guān)提出的審查意見有異議的；

（三）其他單位或組織對審查機(jī)關(guān)提出的審查意見有異議的。

第二十一條水規(guī)總院在審查水利建設(shè)項(xiàng)目可研報告時，對流域管理機(jī)構(gòu)審查的報告書有不同意見，且未能協(xié)商一致的，應(yīng)當(dāng)提請水利部復(fù)審。

第二十二條審查機(jī)關(guān)違反本規(guī)定組織審查工作，造成嚴(yán)重后果的，由上一級水行政主管部門責(zé)令整頓，情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予行政處分。

第二十三條禁止審查機(jī)關(guān)越權(quán)審查，越權(quán)審查的報告書審查意見無效；從事越權(quán)審查的審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對越權(quán)審查引起的后果承擔(dān)責(zé)任。

第二十四條從事報告書審查工作的評審專家，弄虛作假，的，由審查機(jī)關(guān)停止其審查活動。其中屬于水利部水資源論證評審專家?guī)熘械膶＜?，水利部視情?jié)輕重，予以通報批評或取消其評審專家資格。

第二十五條業(yè)主單位提供審查的資料不真實(shí)，存在弄虛作假的，所造成的后果由業(yè)主單位負(fù)責(zé)。

篇2

1、__鄉(xiāng)概況

__鄉(xiāng)位于怡溪支流至沅江的入口處，全鄉(xiāng)總面積110.5平方公里，總?cè)丝?0047人，水陸交通方便，森林覆蓋率達(dá)85%。有可開發(fā)利用水域面積2.8萬畝，養(yǎng)有各類網(wǎng)箱20__0口，其中出口加工型—魚種美國斑點(diǎn)叉尾鮰6950口，有攔網(wǎng)養(yǎng)魚13處5000畝水面，水產(chǎn)業(yè)可年產(chǎn)成魚6000噸，可創(chuàng)年產(chǎn)值7000萬元，是我省最大的水產(chǎn)養(yǎng)殖之鄉(xiāng)。

2、__供電所基本情況

__供電所的前身是__水電管理站，成立二十世紀(jì)八十年代，初期是一個由三人組成的管理機(jī)構(gòu)，用于清浪鄉(xiāng)挖魚槽小水電站的電源，屬鄉(xiāng)級管理企業(yè)單位。到了九十年代隨著國家重點(diǎn)工程—五強(qiáng)溪水電站的竣工，借助移民的機(jī)遇，一九九四年將我所的電源接入國家電網(wǎng)，直接由沅陵電力局代管，我所逐步建設(shè)成了正規(guī)化的基層農(nóng)電管理機(jī)構(gòu)。

我供電所成立以來加強(qiáng)規(guī)范化管理，從不抓安全到狠抓安全，從不知安全到深入學(xué)習(xí)安全知識；每年每月組織學(xué)習(xí)《安規(guī)》和上級主管部門頒發(fā)的‘安全操作規(guī)程’，逐批抽調(diào)職工到上級部門進(jìn)行理論和實(shí)踐技能培訓(xùn)，從而大大的提高了職工的自身素質(zhì)，安全防范意識和業(yè)務(wù)水平，使我所成為了一支安全意識強(qiáng)，業(yè)務(wù)水平較高的農(nóng)電隊(duì)伍。

20__年伊始，我所正式被沅陵電力局接管，我們的人、財、物全部交與沅陵電力局農(nóng)電服務(wù)公司管理，隨著農(nóng)電管理體制大改革的實(shí)施，于20__年2月正式并入五強(qiáng)溪供電所。

二、成立__中心供電所的必要性

1、現(xiàn)五強(qiáng)溪供電所供電區(qū)域廣、交通條件差、綜合管理措施很難到位。

現(xiàn)五強(qiáng)溪供電所供電區(qū)域西南部與沅陵鎮(zhèn)交界，北部與大合坪、七甲坪相鄰，東南部與官莊，五強(qiáng)溪交接，線路之遠(yuǎn)、區(qū)域面積之大給我們在管理上帶來了很大的難度，在并入五強(qiáng)溪供電所統(tǒng)一管理后，我鄉(xiāng)供電最遠(yuǎn)的變臺距供電所有80多公里，而且只有水路可行，坐船大約要4個多小時，管理極為不便。

2、__供電條件惡劣、用電量大、僅設(shè)一個營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)難于管理到位。

我__供電區(qū)域范圍的10kv線路有210多公里，400v及以下線路有500多公里，陪電變臺有83臺共計容量3210kva，用電客戶7500多戶，人口21000多人 ，年用電量達(dá)300kwh左右。 由于__屬庫區(qū)移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)，本來供電復(fù)雜，供電環(huán)境惡劣、只設(shè)立了一個營業(yè)點(diǎn)，相對在很多方面管理可能會出現(xiàn)漏洞，供電所的綜合管理很難實(shí)施， 又加上我所臨近的肖家橋鄉(xiāng)，從20__年開始全鄉(xiāng)的供電都是由__供給，從而更加增加了我所的供電區(qū)域和管理難度。

三、成立__中心供電所的可行性

1、35kv變電站建成使成立__中心供電所的目標(biāo)切實(shí)可行。

現(xiàn)在正在施工建設(shè)的35kv的變電站位于__集鎮(zhèn)，與供電所連為一體。該變電站今年底將正式竣工投入使用，共設(shè)計4條出線，轄管__鄉(xiāng)、肖家橋鄉(xiāng)、高坪鄉(xiāng)、清浪鄉(xiāng)四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共計區(qū)域面積599.77平方公里，輻射50個行政村，499個村民小組，總計用電客戶1.4633萬戶，人口4.9119萬人，有10kv線路348.33公里，400v及以下的線路780.5公里，供電臺區(qū)153臺，年用電量1353.22萬kwh。所轄四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是在沅陵的中東部，彼此相鄰，而__鄉(xiāng)地處四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心是設(shè)立中心供電所的理想位置。

2、當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會形勢的加速發(fā)展使成立__中心供電所的工作勢在必行。

__供電所所轄的__、肖家橋、清浪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)是我縣開發(fā)的水產(chǎn)和茶葉兩大庫區(qū)產(chǎn)業(yè)的主產(chǎn)區(qū)，特別是__、肖家橋兩鄉(xiāng)隨著產(chǎn)業(yè)的做大做強(qiáng)需要建設(shè)大型的成魚加工廠和茶葉加工企業(yè)。因此，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、農(nóng)村建設(shè)步伐的加快、以及農(nóng)網(wǎng)改造的逐步完善，要求農(nóng)村電力、電網(wǎng)的安全性和穩(wěn)定性不斷的加強(qiáng)，而我__供電所和另外三個供電所因當(dāng)前的區(qū)劃管理體制矛盾束縛了其工作效能地正常發(fā)揮，防礙了當(dāng)?shù)仉娏ΡＵ辖ㄔO(shè)和經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。

根據(jù)這一實(shí)際情況我所從五強(qiáng)溪大所分離出來重新設(shè)立__中心供電所勢在必行，一方面可以解決距離偏遠(yuǎn)給管理帶來的難度，另一方面可以杜絕一切管理工作漏洞，更有好的提高供電所的自身建設(shè)能力、管理水平和電力利潤。

四、__成立中心供電所的管理模式和工作設(shè)想

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關(guān)鍵詞: 高層建筑；長懸臂結(jié)構(gòu)設(shè)計；問題；解決措施

中圖分類號：TU208文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

一、工程概況

擬建工程位于南京市河西地區(qū)。項(xiàng)目總建筑面積29072.96平方米，其中地上建筑面積22574.13平方米，地下建筑面積6498.83平方米。建筑效果見圖1。

圖1 建筑效果圖

擬建工程為辦公樓，采用框架-剪力墻結(jié)構(gòu)體系。設(shè)1層地下室，地面以上12層，模型典型剖面見圖2。6-7層間及11-屋面層間縱向設(shè)置型鋼混凝土桁架，腹桿采用方鋼管，桁架挑出長度為15m，高均為8.4m。7-11層間懸挑部分梁柱采用型鋼混凝土，并穿層設(shè)置斜拉桿，拉桿采用方鋼管，層高3.9m。

圖2 模型典型剖面示意圖

二、結(jié)構(gòu)體系

擬建工程主體結(jié)構(gòu)采用框架-剪力墻結(jié)構(gòu)體系。1~5層為長48.0m，寬45.6m的規(guī)則矩形平面，1、2層層高5.2m，3~5層層高4m；6層以上東西向兩端各挑出15m，南北向兩端各收進(jìn)12.3m，形成一個長78.0m，寬21.0m的矩形平面，6層、11層層高8.4m，7~10層層高3.9m；主樓平面規(guī)則，豎向不規(guī)則，層高變化較大，挑出、收進(jìn)尺寸都比較大。根據(jù)本工程特點(diǎn)，在豎向連續(xù)部位設(shè)置一定數(shù)量的混凝土墻，下部加厚，上部減薄來避免6層由于層高突變形成薄弱層；在與懸挑桁架相連的四角設(shè)置4片長混凝土墻，保證結(jié)構(gòu)的抗扭剛度并平衡懸挑樓層引起的附加彎矩。懸挑部分6~7層間、11~屋面層間設(shè)型鋼桁架，腹桿采用方鋼管；與之相連的主樓周圈均采用型鋼混凝土梁、柱，腹桿采用方鋼管，形成一個封閉的桁架，以更好的平衡懸挑樓層引起的彎矩。懸挑部分7~11層間梁柱采用型鋼混凝土，并穿層設(shè)置斜拉桿，拉桿采用方鋼管；與之相連的主樓第一跨內(nèi)設(shè)置斜拉桿，拉桿采用方鋼管，梁、柱均采用型鋼混凝土，以平衡穿層斜桿的內(nèi)力。懸挑部分桁架斜桿及穿層設(shè)置的斜拉桿均采用拉桿，以平衡懸挑端重力荷載作用，受力明確，典型剖面見圖3。

圖3D、F軸剖面示意圖

三、結(jié)構(gòu)分析

1、懸挑部分樓層板應(yīng)力分析

ETABS模型中，板采用只考慮面內(nèi)剛度的彈性膜單元，取消剛性隔板假定，六層~屋面層懸挑部位在恒載、活載工況下板（板厚100mm）在水平作用下樓面板面內(nèi)應(yīng)力較小。從分析結(jié)果可知：在活荷載作用下，懸挑部分各層板內(nèi)均為壓應(yīng)力。在恒荷載作用下，懸挑部分各層板內(nèi)局部產(chǎn)生拉應(yīng)力，但拉應(yīng)力很小，最大僅為0.0015MPa。因此懸挑部分樓層板采用普通混凝土樓板，僅作雙層雙向配筋加強(qiáng)。

2、懸挑部分斜拉桿軸力分析

在分析計算中不考慮板的效應(yīng)，板厚輸入為0。由于本工程平面規(guī)則對稱，選取典型桁架進(jìn)行內(nèi)力分析。從計算結(jié)果可以看出：桁架各桿內(nèi)力符合設(shè)計意圖，六~七層間、十一~屋面層間桁架斜桿受力最大，對其一根腹桿內(nèi)力做簡要分析。

3、懸挑部分豎向地震作用分析

豎向地震作用在SATWE軟件中按《建筑抗震設(shè)計規(guī)范》第5.3.1條所述方法計算，對本工程結(jié)構(gòu)總的豎向地震作用標(biāo)準(zhǔn)值約為總重力荷載代表值的3.9％。ETABS軟件中用豎向振型反應(yīng)譜法計算豎向地震作用，計算了前15個振型，豎向地震作用下（常遇地震），懸挑部分的內(nèi)力進(jìn)行重點(diǎn)計算分析。

4、懸挑部分撓度驗(yàn)算及樓板振動對舒適度的影響

撓度控制

本工程懸挑長度度較大，進(jìn)行撓度驗(yàn)算。在荷載標(biāo)準(zhǔn)值作用下，懸挑部分最外點(diǎn)豎向變形約為36mm，。

，撓度計算滿足要求。

豎向自振頻率fn控制

本工程懸挑長度度較大，進(jìn)行了樓板振動舒適度驗(yàn)算。計算時，參照相關(guān)資料，有效分布活荷載辦公取0.55KN/m2，有效重力荷載＝4.0＋0.55＝4.55KN/m2。有效重力荷載下，懸挑部分最大豎向變形約為32mm，樓蓋結(jié)構(gòu)豎向自振頻率fn，計算如下：

參照2009年《混凝土結(jié)構(gòu)設(shè)計規(guī)范》（征求意見稿）第3.5.6條：辦公、旅館跨度大于9m的樓蓋，其自振頻率不宜小于3.0Hz。本工程樓蓋豎向振動頻率滿足此條要求。

峰值加速度控制

人行走引起的樓蓋振動的峰值加速度計算和限值如下式：

式中，― 接近樓蓋結(jié)構(gòu)自振頻率時人們行走產(chǎn)生的作用力（KN）；

― 人們行走產(chǎn)生的作用力（KN）；

― 結(jié)構(gòu)阻尼比；

― 樓蓋阻抗有效重量（KN）；

― 重力加速度（9.8）；

― 樓蓋振動峰值加速度限值（9.8）。

計算時，參照相關(guān)資料，取0.3KN，取0.05，得：

所以，本工程人行走引起得樓蓋振動峰值加速度小于辦公環(huán)境下的峰值加速度要求0.005。

5、結(jié)構(gòu)中震計算結(jié)果及分析

由于本工程懸臂長度較大，對與懸臂桁架相連的框架柱墻設(shè)置了中震下的性能目標(biāo)：中震彈性。本工程中震用SATWE程序計算，中震動參數(shù)取規(guī)范值：特征周期Tg＝0.45s，αmax＝0.23。中震下構(gòu)件的計算時，與懸臂桁架相連的剪力墻在底部加強(qiáng)區(qū)為小偏拉構(gòu)件。為此在剪力墻的端部設(shè)置型鋼，摘出剪力墻的設(shè)計內(nèi)力，按型鋼剪力墻偏心受拉截面設(shè)計。

6、結(jié)構(gòu)大震計算結(jié)果及分析

由于懸挑部分結(jié)構(gòu)的冗余度很低，沒有多道防線，對于承受懸挑部分重量的主要構(gòu)件：懸挑部分受拉的斜桿，保證大震下受拉不屈服；與懸挑部分相連的墻柱，保證大震下受剪不屈服。

桁架懸挑部分受拉斜桿大震作用分析時，此部分大震分析用ETABS程序計算，大震動參數(shù)取規(guī)范值：特征周期Tg＝0.50s，αmax＝0.50。在分析計算中不考慮板的效應(yīng)，板厚輸入為0。由于本工程平面規(guī)則對稱，選取一榀典型桁架內(nèi)力圖進(jìn)行分析。懸臂桁架及向內(nèi)部延伸部分的腹桿在水平地震和豎向地震作用下的軸力，恒載、活載工況下桿件內(nèi)力。從以上的計算結(jié)果可以看出：六~七層間、十一~屋面層間桁架斜桿受力最大，再對其一根腹桿內(nèi)力做簡要分析。

四、針對結(jié)構(gòu)不規(guī)則情況采取的加強(qiáng)措施

本工程豎向不規(guī)則，為較少見的長懸臂結(jié)構(gòu)，為此結(jié)構(gòu)設(shè)計作了許多分析和設(shè)計，確保結(jié)構(gòu)具有很好的承載能力和延性，滿足我國抗震規(guī)范設(shè)防目標(biāo)：小震不壞，中震可修，大震不倒。

1、結(jié)構(gòu)計算分析

1）采用兩種不用力學(xué)模型的三維空間分析軟件SATWE和ETABS，進(jìn)行整體結(jié)構(gòu)內(nèi)力與位移計算和比較，確保計算分析結(jié)果的真實(shí)可靠；

2）采用彈性時程分析法進(jìn)行多遇地震下的補(bǔ)充計算，地震波選用PKPM程序自帶的兩條天然波（TH2TG045、TH4TG045）和一條人工波（RH1TG045）；

3）懸挑部分考慮豎向地震作用；

4）懸挑部分樓面板采用考慮面內(nèi)剛度的彈性膜單元，樓板按應(yīng)力分析結(jié)果進(jìn)行設(shè)計；

5）懸挑部分考慮整體升溫和降溫引起的溫度應(yīng)力，并參與多遇地震組合。

2、基于性能的抗震設(shè)計

針對本工程懸挑長度較長，懸挑樓層較多，對懸挑結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵部位提出較高的性能設(shè)計目標(biāo)。

3、特殊部位樓面板處理

懸臂部分樓面板厚100mm，雙層雙向配筋，每層每方向配筋率不小于0.25％，保證板具有足夠的水平剛度，有效傳遞水平力。

4、提高結(jié)構(gòu)延性

在滿足承載能力計算的前提下，在結(jié)構(gòu)體系中的關(guān)鍵部位如主樓周邊落地框架柱、懸挑部分及與其相連的框架柱墻采用型鋼混凝土構(gòu)件以提高其承載力和延性。

五、結(jié)論

根據(jù)概念設(shè)計理念，運(yùn)用多種計算手段，完成了對本不規(guī)則工程的結(jié)構(gòu)分析。結(jié)果表明：本工程在地震作用下的變形符合相關(guān)規(guī)范的要求，重要受力構(gòu)件具有較好的安全儲備。當(dāng)采用相應(yīng)的構(gòu)造措施后，結(jié)構(gòu)的延性也會得到有效的保證。

參考文獻(xiàn)：

篇4

審計論文范文一：現(xiàn)代企業(yè)會計審計問題及應(yīng)對策略

由于我國改革開放水平的提高，社會經(jīng)濟(jì)獲得了較快進(jìn)步，企業(yè)成為了社會經(jīng)濟(jì)生活中至關(guān)重要的一部分。當(dāng)代審計作為市場經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，更是企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動中最為常見的活動之一。如今，會計審計工作是一個企業(yè)在市場中立足、持續(xù)經(jīng)營發(fā)展的重要保障。所以，進(jìn)一步分析會計審計工作對于企業(yè)的重要意義，能夠迅速推動企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平的提高，進(jìn)而提升其經(jīng)營效益。

一、國內(nèi)企業(yè)會計審計現(xiàn)狀及其意義

(一)企業(yè)會計審計工作的基本狀況

伴隨著國內(nèi)企業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，企業(yè)經(jīng)營管控的專業(yè)性、綜合性不斷增強(qiáng)，會計審計對企業(yè)的穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展起到越來越大的作用?，F(xiàn)在不少企業(yè)的管理人員都未能實(shí)現(xiàn)合理管控，導(dǎo)致企業(yè)處于分離狀態(tài)，內(nèi)部存在嚴(yán)重的利益沖突。為促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展、保障各方權(quán)益，設(shè)立了會計審計體系。這一機(jī)制的建立的根本目的在于監(jiān)督企業(yè)本身的經(jīng)濟(jì)行為、監(jiān)管財務(wù)平時的工作狀況，進(jìn)而推動企業(yè)的快速、穩(wěn)定發(fā)展。盡管企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，同時企業(yè)對于會計審計工作的關(guān)注度也越來越高，然而，目前各個企業(yè)的會計審計體制尚未成熟，和預(yù)期的會計審計目標(biāo)相去甚遠(yuǎn)，再加上管理人員的思想認(rèn)識還不夠到位，所以現(xiàn)代企業(yè)的會計審計工作依舊出現(xiàn)了不少問題。

(二)強(qiáng)化會計審計工作的重要性

提高企業(yè)會計審計工作的水平和力度，除了能夠幫助健全企業(yè)內(nèi)部的管理體系外，也可以推動企業(yè)內(nèi)部管理能力的提升、經(jīng)濟(jì)效益的增加。強(qiáng)化會計審計，令相關(guān)人員依據(jù)有關(guān)制度行事，能夠保障企業(yè)資金配置的合理性。經(jīng)由會計審計工作的強(qiáng)化，提早發(fā)現(xiàn)企業(yè)中有關(guān)機(jī)制的問題，并及時解決，不斷健全內(nèi)部控制機(jī)制，提升企業(yè)的經(jīng)營管理水平。

二、現(xiàn)階段企業(yè)會計審計存在的問題

(一)會計審計體系不夠完善、缺乏一定的合理性

要想更好地推動企業(yè)進(jìn)步，保障企業(yè)管理人員的工作力度，就必須要設(shè)立會計審計體制。會計審計機(jī)制的確立，有利于保障經(jīng)營管理者及董事會成員積極履行職責(zé)、達(dá)到自我控制、自我約束的目的。對此，企業(yè)需要設(shè)立嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膬?nèi)部審計體系，但是絕大多數(shù)企業(yè)內(nèi)部審計和職業(yè)管控雙管并立，導(dǎo)致審計機(jī)構(gòu)的職責(zé)范圍模糊。內(nèi)部審計是企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營管理的監(jiān)督工具之一，承載著監(jiān)控企業(yè)決策合法、不損害社會和集體利益的職責(zé)，而審計體制同管理機(jī)制的失衡，導(dǎo)致內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)缺失了應(yīng)有的監(jiān)管職能，雙向性的服務(wù)體系令內(nèi)部審計失去了有效性和獨(dú)立性。

(二)會計審計獨(dú)立性的缺失

企業(yè)內(nèi)部審計工作具有極強(qiáng)的獨(dú)立性，不同于其他審計?，F(xiàn)在，國內(nèi)大部分企業(yè)內(nèi)部會計審計工作由決策者進(jìn)行管控，而審計部門人員在平時的工作中處處受領(lǐng)導(dǎo)束縛，致使審計機(jī)構(gòu)獨(dú)立性喪失，也無法合理地審計企業(yè)的經(jīng)濟(jì)行為，不利于審計工作的開展。在此種經(jīng)營模式下，企業(yè)的審計工作難以正常運(yùn)行，缺少一定的獨(dú)立性。

(三)會計審計人員的整體素質(zhì)偏低

目前，國內(nèi)企業(yè)的會計審計人員總體素質(zhì)偏低。不少財務(wù)人員缺少扎實(shí)的專業(yè)理論知識及一些法律常識等，難以獨(dú)立完成綜合性較強(qiáng)的審計工作。因會計審計工作直接決定著企業(yè)的經(jīng)營狀況，和每名員工密切相關(guān)，它的職能范圍也很廣，通常要求會計審計人員兼?zhèn)涠喾N知識儲備。而現(xiàn)今的大部分會計審計人員還暫不具備這些能力。

(四)審計方式過于單一

目前，國內(nèi)不少企業(yè)存在著會計審計方法過于陳舊、單一的問題，由于會計審計形式的轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新，其由常規(guī)的財務(wù)審計逐漸向責(zé)任審計等方面擴(kuò)展，然而不少會計審計人員依舊停留在以往的作業(yè)模式當(dāng)中，無法熟練運(yùn)用相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，缺少風(fēng)險意識等。

三、完善會計審計工作的建議

(一)健全內(nèi)部審計體制

為了更好地體現(xiàn)審計工作的力量，企業(yè)應(yīng)當(dāng)繼續(xù)健全內(nèi)部審計體制。為此，首先必須明確內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)的地位，加強(qiáng)對其的重視程度，同時加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)行為的監(jiān)管；其次，可以借助網(wǎng)絡(luò)科技來搭建企業(yè)內(nèi)部信息平臺，令各項(xiàng)資金的配置情況更加明晰，便于企業(yè)的資金使用及管理；另外，國家必須加強(qiáng)對企業(yè)財務(wù)的監(jiān)管力度，增強(qiáng)企業(yè)審計部和財務(wù)部的聯(lián)系，保障監(jiān)督機(jī)制的安全有效。

(二)提高會計審計部門的獨(dú)立性

這一點(diǎn)是保障內(nèi)部審計的重要舉措。會計審計是監(jiān)管企業(yè)經(jīng)濟(jì)行為的關(guān)鍵對策，更是企業(yè)內(nèi)部制度的構(gòu)成部分。所以說，審計部門必須具備獨(dú)立性，才可更好地保障會計審計工作的開展。

(三)提升審計人員的職業(yè)素養(yǎng)，豐富審計形式

人是企業(yè)經(jīng)營管理的核心所在。所以，擁有一支高素質(zhì)的會計審計隊(duì)伍，是保障企業(yè)經(jīng)營效率和管理水平的基本因素。除了強(qiáng)化有關(guān)人員的職業(yè)道德建設(shè)外，還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)會計審計人員的知識培訓(xùn)，并組織進(jìn)行定期或不定期考核。此外，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、會計審計的創(chuàng)新，不斷豐富和完善審計方式是必不可少的。

四、結(jié)束語

綜上，當(dāng)前企業(yè)要想增加效益，就必須更加注重會計審計工作，繼續(xù)深化內(nèi)部審計制度的改革，為企業(yè)市場競爭力的提升、綜合實(shí)力的增強(qiáng)提供有力保障。

審計論文范文二：我國企業(yè)內(nèi)部審計的有效性及其措施

一、問題的提出

企業(yè)對內(nèi)部審計具備充分認(rèn)識和正確的運(yùn)用，有助于企業(yè)的自身發(fā)展和我國現(xiàn)代企業(yè)制度的健全。無論是微觀還是宏觀都具有積極的意義。

二、內(nèi)部審計對企業(yè)發(fā)展的積極意義

前文已述，內(nèi)部審計是我國企業(yè)內(nèi)部管理的重要構(gòu)成，還對企業(yè)內(nèi)部控制的效果和效率有著積極影響。而且，內(nèi)部審計具有廣泛性、獨(dú)立性、綜合性的特點(diǎn)，其有助于提高企業(yè)的風(fēng)險預(yù)防能力。具體而言，內(nèi)部審計對企業(yè)的積極作用主要表現(xiàn)在兩處：第一，能夠?qū)ζ髽I(yè)的未來發(fā)展規(guī)劃方向；第二，能夠制約企業(yè)的不合理之處。首先，通過有效的內(nèi)部審計，企業(yè)能夠及時發(fā)現(xiàn)內(nèi)部管理及經(jīng)營中的漏洞和問題，積極尋求改革方式方法，有助于企業(yè)的綜合治理。比如，內(nèi)部審計能夠結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況對企業(yè)的資源配置情況進(jìn)行檢查，并提出適合企業(yè)自身發(fā)展的資源使用方法，有助于企業(yè)資源的優(yōu)化配置；在內(nèi)部控制措施方面，內(nèi)部審計也能針對制度漏洞及時提出審計意見和補(bǔ)救措施，提高控制效果。其次，內(nèi)部審計能夠制約企業(yè)的不合理之處。主要指企業(yè)能夠借助內(nèi)部審計及時發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)、管理、經(jīng)營等方面的漏洞，從而提出改善建議；能夠?qū)ζ髽I(yè)的不合理之處起到一定的揭示和制約作用，將企業(yè)的不良影響降至最低。此外，有效的內(nèi)部審計能夠確保企業(yè)管理者決策所用信息的可靠性，有效避免了因信息不實(shí)而導(dǎo)致的決策失誤。

三、目前我國企業(yè)內(nèi)部審計的有效性

(一)我國企業(yè)內(nèi)部審計人員專業(yè)水平與業(yè)務(wù)能力難以滿足企業(yè)的發(fā)展需求

內(nèi)部審計實(shí)際是近年來才被企業(yè)所重視，尚不完善。不僅如此，負(fù)責(zé)內(nèi)部審計工作的人員無論是專業(yè)水平還是業(yè)務(wù)能力都較為薄弱，難以滿足企業(yè)的發(fā)展需求。通常，在企業(yè)中，內(nèi)部審計崗位往往變動不大，內(nèi)部審計人員對企業(yè)環(huán)境、經(jīng)營模式等各個方面都較為熟悉。這在一定程度上雖然有利于企業(yè)內(nèi)部審計工作的開展，但是與此同時，卻也容易導(dǎo)致內(nèi)部審計人員在工作之中感情用事，從而影響了內(nèi)部審計工作的效果，尤其是難以保證內(nèi)部審計結(jié)果的權(quán)威性與嚴(yán)肅性。再者，內(nèi)部審計不同于企業(yè)的其他崗位工作，對專業(yè)和技能的要求較強(qiáng)。內(nèi)部審計人員需要具備財務(wù)、審計、稅法等專業(yè)知識，了解宏觀經(jīng)濟(jì)政策，還要熟知企業(yè)銷售、生產(chǎn)、管理等各個環(huán)節(jié)與步驟?？梢哉f，內(nèi)部審計人員是高素質(zhì)高專業(yè)性人才。然而現(xiàn)實(shí)中，我國很多企業(yè)的內(nèi)部審計人員無論是專業(yè)水平還是個人素質(zhì)均不高，難以滿足企業(yè)審計工作的要求。甚至很多企業(yè)的內(nèi)部審計人員非?？瞥錾?，而是調(diào)任委派，并不具備內(nèi)部審計工作所需要的審計技巧和能力。審計效果難以保證。

(二)我國企業(yè)內(nèi)部審計工作的權(quán)威性與獨(dú)立性較差，審計職能難以發(fā)揮實(shí)效

除了目前我國企業(yè)審計人員的專業(yè)水平和業(yè)務(wù)能力難以滿足企業(yè)發(fā)展需求之外，內(nèi)部審計工作的權(quán)威性與獨(dú)立性也較差，審計職能難以發(fā)揮實(shí)效。具體而言，主要表現(xiàn)在以下兩個方面。第一，審計機(jī)構(gòu)不獨(dú)立?？v觀我國企業(yè)內(nèi)部審計的當(dāng)前現(xiàn)狀不難發(fā)現(xiàn)，在很多企業(yè)中，內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)只是企業(yè)的一個內(nèi)部管理部門，在關(guān)系上從屬于企業(yè)。不僅如此，內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)及人員的利益甚至要依賴于所審計的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)。這在一定程度上制約了內(nèi)部審計工作的“獨(dú)立性”，審計結(jié)果也有失客觀與公正。第二，審計人員與審計行為不獨(dú)立。從制度上來講，內(nèi)部審計人員在進(jìn)行審計工作時，要嚴(yán)格依據(jù)客觀事實(shí)，合法合規(guī)，不受其他部門和人員的影響，獨(dú)立的做出合理公允的審計結(jié)論。審計人員應(yīng)具有充分的獨(dú)立權(quán)利和獨(dú)立地位。然而現(xiàn)實(shí)中，由于審計部門從屬于企業(yè)，部門與個人利益與所審計的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)緊密相關(guān)，導(dǎo)致審計人員與審計行為也難以真正獨(dú)立。在審計過程中，審計行為難免不會受到管理者的影響。

(三)我國企業(yè)內(nèi)部審計的合規(guī)性較差

除上述問題之外，我國企業(yè)的內(nèi)部審計工作不夠規(guī)范，存在“有法不依”、“有章不循”的現(xiàn)象。雖然近年來內(nèi)部審計逐漸受到我國企業(yè)的重視，但是內(nèi)部審計的實(shí)際執(zhí)行效果并不佳。企業(yè)對內(nèi)部審計的“引入”，似乎更是一種“跟風(fēng)行為”。在很多企業(yè)中，管理者等相關(guān)人員都并未從根本上重視內(nèi)部審計的作用。有些管理者在概念上對內(nèi)部審計有所誤解，將內(nèi)部審計簡單等同于一種財務(wù)管理工作，無視內(nèi)部審計的要求與程序?！坝姓虏谎薄ⅰ笆刂撇粐?yán)”現(xiàn)象較為普遍和嚴(yán)重。

四、現(xiàn)階段我國企業(yè)應(yīng)如何開展內(nèi)部審計工作

(一)我國企業(yè)內(nèi)部審計的側(cè)重點(diǎn)應(yīng)有所轉(zhuǎn)移，“經(jīng)營審計”是未來趨勢

在市場經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展之下，現(xiàn)代企業(yè)產(chǎn)權(quán)機(jī)制愈發(fā)完善。在此背景下，我國企業(yè)應(yīng)以市場經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，要積極采取現(xiàn)代化和科學(xué)化的管理手段。內(nèi)部審計作為我國企業(yè)內(nèi)部管理的一個重要構(gòu)成部門，其作用和功能也應(yīng)逐漸轉(zhuǎn)變和加強(qiáng)。內(nèi)部審計的重點(diǎn)應(yīng)向“經(jīng)營審計”轉(zhuǎn)移。目前我國企業(yè)內(nèi)部審計的重點(diǎn)主要是財務(wù)審計，實(shí)際很少涉及內(nèi)部管理和具體經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的各個環(huán)節(jié)。審計范圍也過于狹窄。以上種種已難以滿足企業(yè)的發(fā)展需要。當(dāng)前，在一個企業(yè)的發(fā)展中，經(jīng)濟(jì)、效率是重中之重。內(nèi)部審計也應(yīng)將其作為側(cè)重點(diǎn)，并以此為依托針對企業(yè)的生產(chǎn)、管理、經(jīng)營等各個環(huán)節(jié)，進(jìn)行全過程審計，及時挖掘企業(yè)內(nèi)部管理和經(jīng)營中的漏洞，探尋有效的改善措施，為企業(yè)的日后發(fā)展提供建設(shè)性參考意見。

(二)我國企業(yè)應(yīng)積極加強(qiáng)內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)和內(nèi)部審計工作的獨(dú)立性

前文已述，目前，無論是我國企業(yè)的內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)、審計人員，還是具體的審計工作，獨(dú)立性都較差，導(dǎo)致審計職能難以發(fā)揮實(shí)效。對此，筆者建議，我國企業(yè)應(yīng)從內(nèi)部審計程序、審計制度、審計模式等角度加強(qiáng)內(nèi)部審計的獨(dú)立性。主要可從三方面著手：第一，企業(yè)應(yīng)保證內(nèi)部審計工作“形式”的獨(dú)立性。實(shí)際上，內(nèi)部審計可以看成企業(yè)的一種“自我審計”。作為企業(yè)的一個內(nèi)部從屬部門，內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)與審計人員與企業(yè)是一種長期的雇傭關(guān)系。這在一定程度上制約了審計工作的獨(dú)立性。鑒于此，企業(yè)管理者應(yīng)對審計機(jī)構(gòu)賦予不同于其他部門的“權(quán)力”，審計機(jī)構(gòu)直接對企業(yè)管理者負(fù)責(zé)。第二，企業(yè)應(yīng)保證內(nèi)部審計工作“精神”上的獨(dú)立性?！熬瘛鄙系莫?dú)立性要求內(nèi)部審計人員具備正直的道德品德、獨(dú)立的精神狀態(tài)。既能夠獨(dú)立進(jìn)行審計工作，具備必須的職業(yè)操守和判斷力；又能保證審計結(jié)果不受他人意志所影響。第三，企業(yè)應(yīng)保證內(nèi)部審計工作“法制”上的獨(dú)立性。法制，既是保障也是約束。法制能夠從根本上保證審計結(jié)果的客觀和公正。我國企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)我國審計法等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合企業(yè)自身狀況，大力宣傳內(nèi)部審計的重要性，加強(qiáng)員工對內(nèi)部審計工作的認(rèn)知，建立健全企業(yè)內(nèi)部審計制度。

(三)我國企業(yè)應(yīng)借助電子信息系統(tǒng)加強(qiáng)內(nèi)部審計工作的科學(xué)性

目前，在市場經(jīng)濟(jì)的大力發(fā)展之下，電子信息技術(shù)逐漸被我國企業(yè)所運(yùn)用。很多企業(yè)不僅利用“用友財務(wù)軟件”進(jìn)行財務(wù)工作，很多企業(yè)還引入了ERP等數(shù)據(jù)庫管理模式。鑒于此，筆者建議我國企業(yè)在內(nèi)部審計工作中也應(yīng)重視對現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)的運(yùn)用?？梢愿鶕?jù)自身特點(diǎn)，“量身定制”審計軟件，可以將“自查”作為審計軟件的主要功能。相較于人工，審計軟件能快、更全面、也更徹底，其能通過“穿行測試”等手段，第一時間發(fā)現(xiàn)潛在問題并予以糾正，以達(dá)到完善企業(yè)內(nèi)部管控的目的。此外，企業(yè)還可以利用現(xiàn)有財務(wù)、ERP等軟件，及時搜集和過濾審計數(shù)據(jù)，并利用Excel軟件對數(shù)據(jù)進(jìn)行加工。通過對電子信息系統(tǒng)的運(yùn)用，確保審計數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性與合理性。

篇5

我國的高等教育長期受高度集中的計劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，政府決定學(xué)校的方針政策，學(xué)校只為政府服務(wù)，喪失了推動社會進(jìn)步的功能，在高等教育質(zhì)量保證方面存在著種種弊端。

（一）立法滯后，質(zhì)量文化缺失

用法律來規(guī)定高等教育質(zhì)量保證是世界各國的共同做法，依法治教，讓高校評估工作有法可依，有章可循。我國雖然出臺了一系列教育法規(guī)，但是在教育質(zhì)量保證方面仍然缺失，除了《普通高等學(xué)校教育評估暫行規(guī)定》（以下簡稱《暫行規(guī)定》）中有所提及外，再沒有其他涉及?！稌盒幸?guī)定》制定于1990年，本身就是計劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，無法對市場經(jīng)濟(jì)下高校的質(zhì)量體系加以界定和規(guī)范。我國也缺乏良好的質(zhì)量文化，對質(zhì)量價值觀的認(rèn)同和追求不是很強(qiáng)烈，權(quán)力高度集中、崇拜權(quán)力的官本位、中庸的道德理念都是制約質(zhì)量保證的枷鎖，高校迫切希望通過健全立法來保證教育質(zhì)量。

（二）政府“一刀切”，質(zhì)量評估流于形式

政府支持是保證高校教育質(zhì)量的關(guān)鍵因素，但我國政府自上而下對高校一管到底的“一刀切”體制，對高校而言就成了絆腳石，政府的經(jīng)驗(yàn)主義就如走馬觀花，往往失靈。在評估上，人員非專業(yè)出身，信息不完全，帶有明顯的權(quán)威性，評估效率低下，評估結(jié)果失效，缺少監(jiān)督與制衡，不能體現(xiàn)評估的公正性。學(xué)校內(nèi)部也被這“無形的手”控制，缺少內(nèi)在的動力，為了迎合政府的評估需要只做表面功夫，而在教育質(zhì)量保證上流于形式。

（三）質(zhì)量保證目的偏狹，內(nèi)容本末倒置

我國高等教育質(zhì)量保證模式中，政府的方針是“評中改，評中建，以建為主”，評估的結(jié)果決定學(xué)校的建設(shè)資金。一些學(xué)校對著政府的指標(biāo)一項(xiàng)一項(xiàng)落實(shí)，結(jié)果項(xiàng)項(xiàng)優(yōu)秀，評估結(jié)束就懈怠起來，不能把評估指標(biāo)當(dāng)成常規(guī)工作。2002年頒布的《普通高校本科教學(xué)工作水平評估方案》，對高校辦學(xué)思想、師資、教學(xué)建設(shè)、教學(xué)條件、管理五方面進(jìn)行了規(guī)定，但在保證教學(xué)質(zhì)量上，只規(guī)定了“學(xué)風(fēng)、教學(xué)效果”兩項(xiàng)，重于形式，而輕視教育質(zhì)量的保證。

（四）質(zhì)量保證方法缺少科學(xué)性與合理性

我國高等教育質(zhì)量保證是按“設(shè)定指標(biāo)—量化測定”的模式統(tǒng)一實(shí)施。這種模式局限性比較大，以點(diǎn)帶面，忽視了教育質(zhì)量的整體性。重視結(jié)果，忽略過程，缺乏對高校的深入了解；忽視后續(xù)評估，評估前后反差較大，教風(fēng)學(xué)風(fēng)滑坡嚴(yán)重；評估的結(jié)果處理不合理，有時不向外公布，有的高校為了得到好的評估結(jié)果，出現(xiàn)一味迎合等不良現(xiàn)象。質(zhì)量保證方法的不科學(xué)性違背了用評估來提高教育質(zhì)量的初衷。

二、中國高等教育質(zhì)量保證模式的建構(gòu)策略

從高校存在的問題中可以看出，我國現(xiàn)有的質(zhì)量保證模式對教育的發(fā)展有所制約，借鑒先進(jìn)的做法，盡快構(gòu)建起具有中國特色的質(zhì)量保證體系，是當(dāng)前最緊迫的任務(wù)。

（一）權(quán)力結(jié)構(gòu)進(jìn)入市場化策略

高等學(xué)校由政府管理，感受不到市場的壓力，喪失了競爭的活力，改革構(gòu)建時首先要給予高校充分的自，讓高校具有“競爭、選擇、價格、分散、決策、金錢刺激”等市場特征，讓社會、市場來對其進(jìn)行質(zhì)量約束。在高等教育市場中，學(xué)生是消費(fèi)主體，學(xué)校要為學(xué)生提供比較詳盡的知識，增強(qiáng)學(xué)生的素質(zhì)能力，為其就業(yè)提供幫助，培養(yǎng)學(xué)生消費(fèi)者的觀念，允許其自由升學(xué)和轉(zhuǎn)學(xué)。要強(qiáng)化高校的競爭意識，通過競爭來贏得生源，提高師資力量，獲取辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，通過優(yōu)勝劣汰留下優(yōu)秀資源，減少教育資源的浪費(fèi)。高校規(guī)模龐大，人數(shù)眾多，政府的培訓(xùn)部門在人員、經(jīng)費(fèi)、專業(yè)水平上相形見絀，因此應(yīng)該改變現(xiàn)有做法，成立大量獨(dú)立的外部評估機(jī)構(gòu)。高?？梢宰杂蛇x擇某些專業(yè)的評估機(jī)構(gòu)對自己進(jìn)行長期有效的評估，而評估的“聲譽(yù)”則是獲取生源、資金和可持續(xù)發(fā)展的機(jī)會。

（二）政府、高校與社會的共同參與策略

我國高等教育質(zhì)量保證模式的改革中，包括政府機(jī)構(gòu)、高等院校、社會組織三大主體，這三者相輔相成，共同參與高校的重組，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督、發(fā)展共驅(qū)動，保證教育質(zhì)量的提高。

1.政府：從嚴(yán)格控制到有效管理

在計劃經(jīng)濟(jì)中，政府是辦學(xué)者、管理者、監(jiān)督者，對高校事務(wù)絕對的統(tǒng)包統(tǒng)攬。一直以來，政府和高校就是“上級與下級、管理與被管理、頒布命令與無條件執(zhí)行”的關(guān)系，但隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市場的多元化打破了這種單一“行政管理”的秩序。政府的職能應(yīng)該是建立起完善的法律法規(guī)，明確高校教育質(zhì)量保證體系的合法地位以及應(yīng)盡的義務(wù)，多種形式地建立評估系統(tǒng)，協(xié)調(diào)他們之間的關(guān)系，共同保證高等教育的質(zhì)量。政府要摒棄“管制”的做法，形成服務(wù)的意識，為高校提供支持、咨詢和服務(wù)，對人員進(jìn)行培訓(xùn)優(yōu)化，進(jìn)行有效的指導(dǎo)，從而保證高校教育質(zhì)量。

2.高校：從他律到自律

在現(xiàn)行模式中，高?；旧蠜]有發(fā)言權(quán)，質(zhì)量評估人員、方法、程序，都受政府控制，院校的主體地位無法體現(xiàn)，更談不上學(xué)術(shù)自由。作為高等院校，在市場機(jī)制下，要主動建立自我保證機(jī)制，積極地開展自我評估和外界評估，向外界證明其質(zhì)量和效率。院校的自我評估，可以使學(xué)校及時發(fā)現(xiàn)問題，采取應(yīng)對措施，確保教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升。高等教育界應(yīng)成立相應(yīng)的協(xié)會、學(xué)會等，建立學(xué)術(shù)界的質(zhì)量認(rèn)證機(jī)構(gòu)，通過定期、隨機(jī)和持續(xù)的教育評估，讓專家學(xué)者來衡定教育質(zhì)量的優(yōu)劣。高等教育界的行業(yè)自律，對其成員起著協(xié)調(diào)、約束的作用，也能形成良好的學(xué)術(shù)研究風(fēng)氣。對于我國高校而言，盡快建立起自律機(jī)制，具有重要意義。

3.社會：從缺席到參與

在我國高等教育質(zhì)量保證模式中，社會一直處于旁觀地位，在當(dāng)前多元化的市場經(jīng)濟(jì)下，建立有效的社會組織對高校進(jìn)行研究、咨詢、評估、指導(dǎo)和監(jiān)督，是實(shí)現(xiàn)管理科學(xué)民主的重要途徑。社會組織既能及時溝通大學(xué)與政府、社會之間的聯(lián)系，又能及時糾正政府違背規(guī)律、脫離實(shí)際的干預(yù)行為。社會組織類似于中介，應(yīng)由專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的專家組成，有較高的社會聲譽(yù)，能夠公平公正、科學(xué)地進(jìn)行評估。我國的國情決定了社會機(jī)構(gòu)宜采取“通過政府，選擇專家”的啟動策略，建立起具有科學(xué)性和方向性的評價體系和評價方法，形成有特色和優(yōu)勢的評價機(jī)構(gòu)，利用新聞媒介、網(wǎng)絡(luò)對高等教育質(zhì)量進(jìn)行社會監(jiān)督，促進(jìn)高校之間的公平競爭，提高教育教學(xué)質(zhì)量。

（三）市場經(jīng)濟(jì)條件下

我國高等教育質(zhì)量保證的政治策略在我國高等教育質(zhì)量保證目的中，強(qiáng)調(diào)“評中改，評中建，以建為主”的原則，對工具性目的考慮較多，教育質(zhì)量考慮較少，教育性目的有所偏失。在新的改革背景下，我國高校要向多元性教育目的轉(zhuǎn)變，特別是關(guān)系人才質(zhì)量的實(shí)質(zhì)性目的，通過院校自我完善，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量的提高與改進(jìn)，使質(zhì)量保證的目的和高校的辦學(xué)目的相一致。在質(zhì)量保證內(nèi)容上，政府、學(xué)校、用人單位各司其職，各環(huán)節(jié)并重。政府是高校的資金支持者，是高校的主要投資商，從整體上對高校教育質(zhì)量進(jìn)行把握；高等院校是生產(chǎn)者，是高等教育質(zhì)量過程的負(fù)責(zé)人；用人單位是高等教育質(zhì)量的檢測者：三方通過分工與協(xié)作，共同實(shí)現(xiàn)高等教育質(zhì)量的全程保證。近年來，我國雖然成立了十多家半官方的專業(yè)性評估機(jī)構(gòu)，改變了以往政府獨(dú)家評估的模式，但這類新生機(jī)構(gòu)的作用還非常有限，其生成與發(fā)展還需要政府的支持，獨(dú)立性和專業(yè)性不強(qiáng)，社會認(rèn)可度低，改革建構(gòu)的力量有待加大。此外，改革要根據(jù)國情因地制宜，我國高等教育質(zhì)量保證模式的重組建構(gòu)必須考慮政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技等社會因素，以及不可忽略的歷史因素。只有健全國家法律法規(guī)，建立起專業(yè)、系統(tǒng)的質(zhì)量保證體系，才能加快高校改革的步伐。

（四）質(zhì)量保證程序與方法的改進(jìn)與創(chuàng)新策略

1.確立規(guī)范化的質(zhì)量保證程序

規(guī)范化的前提是質(zhì)量保證體系的民主、開放、公正。審視我國現(xiàn)有的高等教育質(zhì)量保證程序，有很多不規(guī)范、不合理的地方，政府、社會、高校要針對這些采取措施加以改革，實(shí)現(xiàn)自己的目標(biāo)與價值。在評估人員構(gòu)成上，應(yīng)由來自政府、學(xué)校、社會的代表共同組成；在操作系統(tǒng)中，評估工作包括專家小組的組成、評估方案的制訂與實(shí)施、評估意見的形成等；在方案制訂時，專家小組要依據(jù)政策和標(biāo)準(zhǔn)以及學(xué)校的實(shí)際情況制定出評估方案；在評估過程中，專家小組要舉行座談會，與不同層次的人員座談，實(shí)地參觀研磨，深入教學(xué)前沿聆聽，提出評估意見，形成完善的評估結(jié)果，向主體匯報，并及時反饋，制定出修改方案、調(diào)節(jié)措施。

2.建立評估指標(biāo)體系

使之科學(xué)合理。要針對不同層次、類型的院校制定出適合國情的教育質(zhì)量保證體系：橫向上，制定出研究、教學(xué)、應(yīng)用等類型的教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)；縱向上，對博士生、碩士生、本科生、專科生制定出標(biāo)準(zhǔn)；在實(shí)行評估時，堅持統(tǒng)一性與多樣性相結(jié)合，對于不同專業(yè)、層次在標(biāo)準(zhǔn)的制定上要有針對性；在使用權(quán)重系數(shù)以及加權(quán)求和的方法評估時，要結(jié)合概括性代替那些無法評價的內(nèi)容，如創(chuàng)新精神。

3.建立、完善制度

篇6

在新形勢下，怎么做好思想政治工作為支部的發(fā)展服務(wù)，這一直是我們支部關(guān)注的問題。根據(jù)黨委、宣傳部年初的工作安排，按照黨委的部署并結(jié)合我們的實(shí)際情況，我們積極進(jìn)行準(zhǔn)備，就全面開展“解放思想，更新觀念”大討論活動作了具體安排和組織落實(shí)。層層動員發(fā)動，分階段分步驟地進(jìn)行了宣傳、學(xué)習(xí)、討論、評價。現(xiàn)將“大討論”中我們支

部具體的工作情況總結(jié)如下：

一、 認(rèn)清形勢，轉(zhuǎn)變觀念，責(zé)任明確，落實(shí)到人。

市場經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，不破不立，立而求新，這或許就是市場經(jīng)濟(jì)一條游戲規(guī)則。在此情況下，個人的思想要跟得上形勢發(fā)展的需要，才能有更好的發(fā)展空間。

因此，我們黨支部一接到“大討論”文件，就召開了支委會和班組長骨干會，向大家傳達(dá)了文件精神，大家經(jīng)過討論，達(dá)成了共識，認(rèn)為思想觀念看不見，摸不著，但它影響全局、統(tǒng)率全局，對迎接新挑戰(zhàn)、促進(jìn)新發(fā)展具有先導(dǎo)作用。思想觀念是個總開關(guān)，觀念一變，地闊天寬，觀念不發(fā)生轉(zhuǎn)變，其他各項(xiàng)工作都直接受到制約和影響。

二、上下一心，團(tuán)結(jié)一致，努力轉(zhuǎn)變，力求更好。

團(tuán)結(jié)是一個班子、一支隊(duì)伍有凝聚力和戰(zhàn)斗力的前提，是發(fā)揮整體功能不可或缺的基礎(chǔ)。支部書記萬滿珍在原來開展“大討論”的基礎(chǔ)上，狠抓落實(shí)，務(wù)求實(shí)效。在她的領(lǐng)導(dǎo)下，我們黨支部更著重地強(qiáng)調(diào)“團(tuán)隊(duì)精神”。經(jīng)過學(xué)習(xí)，大家思想更新了，也充分認(rèn)識到了實(shí)際工作中團(tuán)結(jié)的重要性。并且，支部各位領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范，在工作中體現(xiàn)出了“團(tuán)結(jié)、高效、求實(shí)、創(chuàng)新、拼搏”的財政精神，把講原則、講紀(jì)律、講制度基礎(chǔ)上的團(tuán)結(jié)放在了第一位。

同志們在領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用下，形成了良好的工作氛圍和學(xué)習(xí)氛圍，相互加強(qiáng)了溝通，變被動學(xué)習(xí)為主動研究。

對于干部，支部改變說教為主的工作方式，通過組織他們參加“拓展訓(xùn)練”，提高了個人解決問題的能力，樹立了相互配合，相互支持的團(tuán)隊(duì)精神和整體意識，改進(jìn)了內(nèi)部的溝通和信息交流工作。

而干部在領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用下，形成了良好的工作氛圍和學(xué)習(xí)氛圍，變被動學(xué)習(xí)為主動研究。在換位思考中意識到自己有哪些舊觀念是需要拋棄的，哪些新觀念是需要樹立的，擺正了自己與單位的關(guān)系、明確了勞動與報酬之間的關(guān)系，樹立了新的財政觀念。愿意努力去學(xué)習(xí)新的東西，自我充實(shí)，自我提高，做好本職工作的同時，努力創(chuàng)新，力求更好。表現(xiàn)在具體工作中就是找借口的少了，發(fā)牢騷的少了，責(zé)任感增強(qiáng)了，都力爭成為一個勤奮敬業(yè)的人，一個對社會有所貢獻(xiàn)的人。

三、工作扎實(shí)，作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)，形式多樣，宣教全面

為了使干部的思想從根本上改變，而不是流于形式，支部結(jié)合“學(xué)習(xí)型組織”的活動，對職工進(jìn)行全方位的“解放思想，更新觀念”宣教，以潤物細(xì)無聲的方式，讓干部觀念的改變成為自身的一種本能。為了讓干部易于接受，支部采用了多種方式進(jìn)行工作。為此，先后組織了寫心得，參加“科學(xué)發(fā)展放光芒”演講比賽和“解放思想，更新觀念”問卷調(diào)查等活動。在活動中，演講比賽共評出了獲獎?wù)?名。匯總心得47份，問卷調(diào)查78份。最后，支部對心得及問卷調(diào)查得來的結(jié)果進(jìn)行匯總分析，正是通過這些活動，支部掌握了職工對“大討論”活動的認(rèn)識水平，知曉了職工思想觀念的真切動態(tài)。因面能針對從中發(fā)現(xiàn)的問題，及時調(diào)整教育內(nèi)容，以便讓思想工作做到實(shí)處，能更有效地發(fā)揮作用。

黨支部在這些活動的基礎(chǔ)上，還組織開展了學(xué)習(xí)“工作中的三個標(biāo)點(diǎn)符號”、“盡力而為和全力以赴”、《沒有任何借口》和《細(xì)節(jié)決定成敗》等書籍內(nèi)容。以期提高職工的思想理念和文化品位，增強(qiáng)自主解決問題的能力。

四、以人為本，促進(jìn)干部的全面發(fā)展。

人是一切活動的主體，所有的一切最終還得通過干部自身的工作起作用。因此，在工作中我們支部堅持了以人為本的方式，從幾個方面加強(qiáng)了工作。

1、感情的含量。就是要有包容性，善解人意，以理服人，以情感人，讓干部感到可親可信，這樣所講的道理才易讓他們接受。

2、民主的含量。即是在民主氛圍上下功夫，努力形成既有民主又有集中，既有統(tǒng)一意至又有個人心情舒暢生動活潑的局面，不能用粗暴的方式對待干部。

3、素質(zhì)教育的含量。干部要全面發(fā)展，就要不斷提高職工的素質(zhì)，從多方面入手，最終實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。

五、用事業(yè)統(tǒng)一思想，用工作統(tǒng)一行動。 同時，支部和領(lǐng)導(dǎo)班子充分利用會議、學(xué)習(xí)、討論等時間，向干部闡述“用事業(yè)統(tǒng)一思想，用工作統(tǒng)一行動”的文化理念。努力讓干部理解其內(nèi)涵，用財政的發(fā)展這一事業(yè)去統(tǒng)一干部的思想。

“解放思想，更新觀念”大討論活動的目的就是要進(jìn)一步統(tǒng)一全體干部的思想認(rèn)識。在統(tǒng)一中凝聚力量，形成團(tuán)結(jié)向上的合力，在

篇7

論文關(guān)鍵詞　社區(qū)矯正　法律監(jiān)督　調(diào)查報告

社區(qū)矯正作為一種非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動，根據(jù)2009年“兩院兩部”的《意見》，明確了社區(qū)矯正適用的對象主要包括被人民法院判處管制、被人民法院宣告緩刑、被人民法院、公安機(jī)關(guān)或監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)暫予監(jiān)外執(zhí)行、被人民法院依法裁定假釋以及被剝奪政治權(quán)利并在社會上服刑的五種罪犯豍。最新的頒布的《刑法修正案（八）》明確了對管制、緩刑以及假釋的罪犯實(shí)行社區(qū)矯正。這也是我國法律首次提及社區(qū)矯正。

一、矯正對象的基本情況

1．戶籍人口納入社區(qū)矯正的人數(shù)。截至2011年4月25日，某區(qū)（不含Y新區(qū)）戶籍人口共納入社區(qū)矯正對象為38人，其中男性37人，女性1人。其中所納入的社矯人員當(dāng)中，某區(qū)政府所在街道人數(shù)最多為九人。到目前為止，有一名矯正對象發(fā)生再犯罪事件，除兩個街道無接收社區(qū)矯正對象外，其余街道均接受了矯正對象。

2．社區(qū)矯正對象服刑類別。納入社區(qū)矯正對象的服刑人員類別共有四種，其中緩刑21人、假釋9人、剝奪政治權(quán)利6人、暫予監(jiān)外執(zhí)行（保外就醫(yī)）2人。

3．社區(qū)矯正對象所觸犯的刑法罪名。社區(qū)矯正對象所觸犯的刑法罪名主要集中在以下五大類罪名當(dāng)中，分別為貪污受賄類（受賄、行賄）、妨礙社會管理秩序類（涉毒案件、涉賭案件）、侵犯公民人身權(quán)類（故意傷害）、破壞社會主義經(jīng)濟(jì)秩序類（走私、非法經(jīng)營）以及侵犯公民財產(chǎn)權(quán)類（搶劫、詐騙）。特別是貪污犯罪等職務(wù)犯罪類占了總數(shù)的34%。

二、社區(qū)矯正工作中存在的問題

（一）社區(qū)矯正人員脫管、漏管現(xiàn)象嚴(yán)重

2010年1月份至2011年4月，某區(qū)院接收到本地、外地法院以及監(jiān)獄寄達(dá)的戶籍人口適用社區(qū)矯正法律文書為60份，應(yīng)納入社區(qū)矯正對象的戶籍人數(shù)為60人。而通過社區(qū)矯正辦統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，這段時間實(shí)際納入社區(qū)矯正的人數(shù)只有10人。這說明還有50人沒有納入社區(qū)矯正對象，脫管或者漏管的比例高達(dá)80%，值得引起重視。各街道中出現(xiàn)脫管、漏管人數(shù)最多人數(shù)為Z街道，達(dá)15人之多。最少的街道為分別各一人。

（二）出入境管理寬松，社區(qū)矯正人員輕易出境

根據(jù)我國刑事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，服刑人員是不能出境（包括前往港澳特別行政區(qū)）。深圳市四部門制定的《深圳市社區(qū)矯正工作實(shí)施細(xì)則》中第十四條明確規(guī)定：“公安機(jī)關(guān)依法對司法行政機(jī)關(guān)通報的社區(qū)矯正對象實(shí)行出入境管控”。我們在走訪有關(guān)街道的時候，發(fā)現(xiàn)每個街道都不同程度存在社區(qū)矯正人員可以出境，例如某區(qū)某街道共接納社區(qū)矯正人員5人，五人均持有《內(nèi)地居民前往港澳通行證》，五名矯正對象最近一年以來均有出入境記錄，最嚴(yán)重者羅某某，自2010年5月至2011年4月，前往香港次數(shù)達(dá)15次之多，而且最長還在香港逗留3天之久。由于社區(qū)矯正人員仍處于刑罰執(zhí)行階段，如在境外又觸犯當(dāng)?shù)胤桑蠊豢霸O(shè)想，甚者更有損我國司法權(quán)威，必須引起相關(guān)部門重視。

（三）各職能部門之間的工作缺乏有效銜接

現(xiàn)階段，我國的社區(qū)矯正工作實(shí)行的是“堅持黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，司法行政部門牽頭組織，相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，司法所具體實(shí)施，社會力量廣泛參與的社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制?！?豎這其中涉及的工作主體有法院、檢察院、司法局（矯正辦）、公安機(jī)關(guān)、監(jiān)獄等等。雖然社區(qū)矯正工作的牽頭部門是司法行政部門，由于每個部門都只負(fù)責(zé)自身職責(zé)的工作，如果沒有一個好的協(xié)調(diào)機(jī)制，就單憑四部門印發(fā)的《深圳市社區(qū)矯正工作實(shí)施細(xì)則》，整個社區(qū)矯正工作難于正常運(yùn)作。上述所出現(xiàn)的脫管、漏管現(xiàn)象很大程度是由于各部門缺乏有效的銜接機(jī)制。

（四）社區(qū)矯正工作人員缺乏，管理力量不足

作為社區(qū)矯正對象的執(zhí)行主體，公安機(jī)關(guān)的工作人員明顯缺乏，通常是一個社區(qū)只有一個民警（而且是兼職的形式），而作為社區(qū)矯正管理的社區(qū)矯正辦也同樣面臨著管理力量不足的局面。以某區(qū)某街道為例，街道社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)一般隸屬于街道的司法所，一般由一個公務(wù)員和一個政府購買服務(wù)的社工負(fù)責(zé)一個街道的社區(qū)矯正管理工作。在人員缺乏的情形下，街道一級的矯正辦能做的就是應(yīng)付上級的考核和檢查，對于社區(qū)矯正對象的教育和管理以及考核獎懲難以很好完成。

三、解決某區(qū)社區(qū)矯正存在問題的建議

（一）法院等有關(guān)部門應(yīng)及時向社區(qū)矯正部門寄發(fā)判決書

法院應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)要求，在作出緩刑判決前，應(yīng)委托被告人或罪犯戶籍地的區(qū)級社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)進(jìn)行庭前調(diào)查，了解被告人的實(shí)際住址和社會關(guān)系，如不滿足適用緩刑條件，應(yīng)及時收監(jiān)執(zhí)行，目前據(jù)了解，某區(qū)法院尚未出現(xiàn)過一起對被判處緩刑的被告人進(jìn)行庭前調(diào)查。同時，法院在做出緩刑判決后以及減刑和假釋裁定，應(yīng)及時將判決書等有關(guān)法律文書寄往區(qū)司法局社區(qū)矯正辦和公安部門，讓街道社區(qū)矯正辦和公安機(jī)關(guān)能及時掌握緩刑服刑人員的有關(guān)信息，避免出現(xiàn)脫管、漏管現(xiàn)象。

（二）司法部門應(yīng)定期將社區(qū)矯正人員名單報送出入境部門

調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)區(qū)級出入境管理部門無權(quán)對不準(zhǔn)出境人員進(jìn)行數(shù)據(jù)錄入，數(shù)據(jù)錄入的權(quán)限歸市公安出入境管理處負(fù)責(zé)。區(qū)級司法機(jī)關(guān)應(yīng)每月將社矯人員名單報送到市級司法機(jī)關(guān)，然后由市司法局統(tǒng)一報送到市出入境管理部門，從而有效杜絕社矯人員出境問題。

（三）定期召開公、檢、法、司、監(jiān)等職能部門協(xié)調(diào)會

由于社區(qū)矯正工作所涉及的職能部門較多，如果各職能部門只是生硬的按照《細(xì)則》上的條文執(zhí)行，缺乏一個整體的有效協(xié)調(diào)工作模式，則工作中會出現(xiàn)很多問題，不利于日常工作的正常開展，更不利于法律監(jiān)督部門進(jìn)行有效的法律監(jiān)督。因此，應(yīng)該每年召開一次社區(qū)矯正工作協(xié)調(diào)會議，把平時工作中出現(xiàn)的問題拿出來討論，該協(xié)調(diào)的協(xié)調(diào)，該處理的處理。以保證此項(xiàng)工作制度能夠在日后得到更好的落實(shí)。同時，應(yīng)把社區(qū)矯正經(jīng)費(fèi)納入年度財政預(yù)算，加大對社區(qū)矯正經(jīng)費(fèi)的投入，確保人、財、物到位。

（四）政府應(yīng)加大對社區(qū)矯正經(jīng)費(fèi)的投入

目前，法院對于部分主觀惡性不大，悔罪態(tài)度較好的輕微刑事案件被告人傾向于適用非監(jiān)禁刑（緩刑）。2010年，某區(qū)院公訴部門共提起公訴案件5174宗7821人，其中提起公訴的戶籍案件約為39宗54人豏。對戶籍人口如果符合適用緩刑的條件都可以判處緩刑，換言之，2010年法院判處緩刑而應(yīng)納入社區(qū)矯正的人數(shù)約為50人。按照目前每個街道一個公務(wù)員一個社工的管理模式，難以有效對社區(qū)矯正人員進(jìn)行日常的管理和教育。政府應(yīng)加大力度購買社工服務(wù)，應(yīng)按照一名社工對應(yīng)兩名社區(qū)矯正人員的模式，同時，應(yīng)定期舉行社區(qū)矯正工作人員培訓(xùn)課程，提升相關(guān)工作人員的業(yè)務(wù)能力。

四、現(xiàn)階段基層社區(qū)矯正法律監(jiān)督存在的問題

（一）如何進(jìn)行社區(qū)矯正法律監(jiān)督，現(xiàn)行法律上并沒有明確規(guī)定

在2009年“兩院兩部”聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于在全國試行社區(qū)矯正工作的意見》中提及了“人民檢察院要加強(qiáng)對社區(qū)矯正各執(zhí)法環(huán)節(jié)的法律監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)有違法情況時應(yīng)及時提出糾正意見或者檢察建議，保證刑罰的正確執(zhí)行?！爆F(xiàn)階段，我國并沒有制定《社區(qū)矯正行為法》，對社區(qū)矯正法律監(jiān)督這一空白，我們能否能把社區(qū)矯正當(dāng)作監(jiān)外執(zhí)行來實(shí)行法律監(jiān)督呢？但縱觀我國當(dāng)前的法律法規(guī)，就監(jiān)外執(zhí)行檢察的相關(guān)規(guī)定就過于原則、籠統(tǒng)，在日常的監(jiān)督過程中，缺乏可操作性，監(jiān)督的效果不太理想豐。

（二）社區(qū)矯正工作主體較多，法律監(jiān)督難度大

上文已闡述過，社區(qū)矯正工作涉及到的職能主體有法院、公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)（矯正辦）、監(jiān)獄等。如果要對他們每一個主體在其職責(zé)范圍內(nèi)進(jìn)行有效監(jiān)督，督促其做好其本職工作，這將是一件非常困難的事情。過去，檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)外執(zhí)行法律監(jiān)督主要是傾向于對監(jiān)外執(zhí)行罪犯的刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動?，F(xiàn)階段，由于社區(qū)矯正辦承擔(dān)了大部分社區(qū)矯正的工作，要對其每一個環(huán)節(jié)實(shí)行有效的法律監(jiān)督，這一塊法律監(jiān)督工作對檢察院來說，由于無法可尋，是一塊從來沒涉及過的真空區(qū)域，只能摸著石頭過河。

五、如何完善某區(qū)社區(qū)矯正法律監(jiān)督

（一）嘗試整合檢察院內(nèi)部人員，增加社區(qū)矯正法律監(jiān)督力量

可以學(xué)習(xí)增城市人民檢察院在開展社區(qū)矯正法律監(jiān)督的模式，如整合全院檢察人員的力量，把全院的中層副職以上領(lǐng)導(dǎo)都任命為社區(qū)矯正檢察官，每月固定到掛點(diǎn)街道進(jìn)行社區(qū)矯正法律監(jiān)督工作，一方面改變了社區(qū)矯正法律監(jiān)督人手缺乏的情況，增加了社區(qū)矯正法律監(jiān)督的人員力量；另一方面也很好的體現(xiàn)了檢察機(jī)關(guān)深入基層工作的形象，密切了檢群之間的關(guān)系，有效的推行“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”。

（二）逐步建立專屬于檢察機(jī)關(guān)的社區(qū)矯正對象臺帳

對于被法院判處緩刑的本地戶籍人員以及街道社區(qū)矯正辦上報的社區(qū)矯正對象人員每月核對一次。重點(diǎn)核查兩個單位上報的對象人員名單是否一致，并將上述兩份報表匯總成一份包括矯正對象個人的基本信息、接受矯正教育情況以及特定事由有無事前備案等情況的臺帳。確保矯正對象不會脫離監(jiān)管以及了解到矯正對象最新的行蹤，做好交付執(zhí)行環(huán)節(jié)法律監(jiān)督。

（三）不定期對各街道社區(qū)矯正辦進(jìn)行明察暗訪

不定期到各街道社區(qū)矯正辦進(jìn)行明查，重點(diǎn)檢查是否建立社區(qū)矯正對象臺帳以及矯正對象措施的落實(shí)和矯正的教育效果，加強(qiáng)與街道一級社區(qū)矯正辦的聯(lián)系與溝通。在明查的同時，要做好暗訪工作，對于臺帳上登記的矯正對象要實(shí)行暗訪，主要走訪矯正對象住所并與其談話，了解矯正對象的最新思想動態(tài)和矯正對象是否遵守有關(guān)法律法規(guī)，有無出現(xiàn)脫離監(jiān)管現(xiàn)象，對于部分嚴(yán)管對象要定時與其談話，了解其是否按要求進(jìn)行矯正，提升法律監(jiān)督的實(shí)效以及確保法律監(jiān)督落到實(shí)處，切實(shí)做好執(zhí)行變更環(huán)節(jié)以及執(zhí)行終止環(huán)節(jié)的法律監(jiān)督。

篇8

行政管理的開題報告 題目：企業(yè)經(jīng)營者的激勵問題研究

一、選題的目的、意義和研究現(xiàn)狀

(一)選題的目的與意義

激勵對一個人的心理和行為會產(chǎn)生強(qiáng)大的作用，經(jīng)過激勵的行為與未經(jīng)激勵的行為有著明顯的差別。不同形式的激勵，在不同的場合、時機(jī)，對行為過程會產(chǎn)生程度不同的影響。采取科學(xué)有效的激勵手段，激發(fā)員工的積極性和創(chuàng)造性，提高對企業(yè)的忠誠度，才能使企業(yè)在競爭中始終處于有利地位。但在實(shí)踐中，很多國內(nèi)企業(yè)對激勵機(jī)制的認(rèn)識既不到位又不全面，沒有真正認(rèn)識到激勵機(jī)制是企業(yè)發(fā)展必不可少的動力源。因此，激勵要在實(shí)踐中有效發(fā)揮作用，就必須選擇科學(xué)的激勵機(jī)制。本文在結(jié)構(gòu)安排上由表及里、由淺入深。對激勵的定義和特性進(jìn)行了簡單的闡述，通過借鑒他人的研究成果，結(jié)合本人的學(xué)習(xí)和分析將國內(nèi)外現(xiàn)有的激勵理論進(jìn)行歸納和分類，按照研究曾面的不同將激勵理論分為內(nèi)容型和過程型激勵理論，并在此基礎(chǔ)上對現(xiàn)有的激勵理論進(jìn)行綜述。最后部分是文章的最終落腳點(diǎn)，是解決問題的部分，主要論述了現(xiàn)代企業(yè)激勵機(jī)制的建立問題。論文著眼于大局先列舉了建立現(xiàn)代企業(yè)激勵機(jī)制必須遵從的有效原則，再從靜態(tài)和動態(tài)的角度將企業(yè)員工進(jìn)行合理的分類，針對不同的員工和員工不同的階段設(shè)計了不同的激勵機(jī)制，并設(shè)計了現(xiàn)代企業(yè)激勵機(jī)制具體實(shí)施的操作流程圖。

(二)研究現(xiàn)狀

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)改革的不斷深入，企業(yè)從傳統(tǒng)的簡單的勞資問題轉(zhuǎn)而發(fā)展到關(guān)注復(fù)雜的人力資源管理問題，而激勵在人力資源管理方面的作用日益加深。我國的學(xué)者運(yùn)用西方的理論結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，做了一些研究，主要有以下幾類：

1、對激勵對象的研究

俞文釗設(shè)計了《員工需要自我評價調(diào)查表》對我國員工的需要層次進(jìn)行了廣泛的調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)不同單位、職務(wù)因素、文化因素、年齡因素等在需要等級上存在不同，他在公平理論基礎(chǔ)上聯(lián)系中國實(shí)際提出了公平差別閥理論,馬勝祥博士也進(jìn)行了一些相關(guān)的實(shí)證研究。韓大勇、顧建平、林彬等都對知識型員工的激勵進(jìn)行了研究，韓大勇提出了小滿意創(chuàng)造大收益的觀點(diǎn)。而顧建平則認(rèn)為對于知識型員工的激勵主要是實(shí)施薪酬激勵。林彬則認(rèn)為激勵知識型員工最好的方法是為員工制定好職業(yè)發(fā)展規(guī)劃。張望軍對知識型員工和非知識型員工的激勵因素進(jìn)行對比，探討了對知識型員工的激勵模式。蘇偉倫通過對企業(yè)的實(shí)踐研究總結(jié)出了8類激勵員工的方法。分別是物質(zhì)激勵、精神激勵、目標(biāo)激勵、行為激勵、關(guān)懷激勵、民主激勵、競爭激勵和反向激勵。王志兵提出通過創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和實(shí)行完善的溝通體系以激發(fā)員工的積極性。

2、著重于對企業(yè)經(jīng)營者的激勵問題的研究

張冬梅對企業(yè)經(jīng)營者人力資本與激勵問題進(jìn)行了系統(tǒng)深入的理論研究和實(shí)證分析，她結(jié)合理論分析和實(shí)證分析主要回答了三個問題：經(jīng)營者人力資本為什么是高價值的?為什么要對經(jīng)營者進(jìn)行高激勵?怎樣對經(jīng)營者進(jìn)行高激勵?她的論點(diǎn)是：在為經(jīng)營者人力資本高價值,所以需要對經(jīng)營者進(jìn)行高激勵對經(jīng)營者的高激勵才能體現(xiàn)經(jīng)營者人力資本高價值.

總體來說，我國對于員工的激勵存在著一定的缺陷：顧建平、武志鴻等人都提出了在激勵中存在的薪酬設(shè)計不合理的問題。顧建平還指出企業(yè)薪酬激勵不合理的主要原因是：薪酬標(biāo)準(zhǔn)不高、薪酬戰(zhàn)略意識弱、結(jié)構(gòu)不合理等。楊和茂則指出企業(yè)激勵的的力度和范圍設(shè)置不合理，同時也指出了股權(quán)激勵單一性的缺點(diǎn)。王志斌說，企業(yè)管理者和員工缺乏溝通，導(dǎo)致了激勵時無法真正滿足員工的需求。

二、研究方案及預(yù)期結(jié)果

(一)論文主要研究內(nèi)容

本課題的研究內(nèi)容主要有以下幾個方面：首先，對激勵理論回顧。其次，我國企業(yè)激勵現(xiàn)狀與問題，現(xiàn)代企業(yè)激勵機(jī)制以及現(xiàn)代企業(yè)激勵機(jī)制的建立等問題進(jìn)行了討論。最后，得出了在知識經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)要想在激烈的競爭中求得生存和發(fā)展必須有效實(shí)施人力資源管理的結(jié)論。

(二)研究方法

1、文獻(xiàn)研究方法。文獻(xiàn)研究的是最為基本的，也是必須要使用的一種普遍的研究方法。在本篇論文中，需要從前人的研究中拓展視野，也需要發(fā)現(xiàn)已有研究之不足、尋找進(jìn)一步研究的切入點(diǎn)以及可能的創(chuàng)新點(diǎn)。在本篇論文中，將大量閱讀國內(nèi)外文獻(xiàn)，試圖分析并提取出非常有價值的觀點(diǎn)并予以探討，同時在此基礎(chǔ)上，也將提出自己的觀點(diǎn)和看法。

2、系統(tǒng)分析方法。系統(tǒng)分析方法是指把要解決的問題作為一個系統(tǒng)，對系統(tǒng)要素進(jìn)行綜合分析，找出解決問題的可行方案的咨詢方法。

(三)論文框架

1、激勵理論回顧

1.1、激勵的內(nèi)涵

1.2、主要的激勵理論

2、我國企業(yè)激勵現(xiàn)狀與問題

2.1、我國企業(yè)激勵現(xiàn)狀

2.2、我國企業(yè)激勵中存在的問題

3、現(xiàn)代企業(yè)激勵機(jī)制的建立

3.1、現(xiàn)代企業(yè)激勵因素分析

3.2、現(xiàn)代企業(yè)激勵模式

3.3、現(xiàn)代企業(yè)激勵機(jī)制建立的原則

3.4、現(xiàn)代企業(yè)激勵機(jī)制設(shè)計

3.5、現(xiàn)代企業(yè)激勵機(jī)制的實(shí)施

3.5.1、激勵模式的選擇

3.5.2、激勵因素(資源)配置

3.5.3、激勵方案整合

3.5.4、激勵方案實(shí)施和監(jiān)控

3.5.5、激勵效果評估

3.5.6、激勵信息反饋和調(diào)整

三、研究進(jìn)度

20xx年xx-xx月選題、確定題目

20xx年xx月搜集資料，撰寫、修改開題報告

xx月上旬提交開題報告，

xx月中下旬整理資料，完成論文初稿與修改論文

xx月上旬畢業(yè)論文定稿，指導(dǎo)教師、評閱教師審閱

月中下旬畢業(yè)論文答辯，提交論文與開題報告

四、主要參考文獻(xiàn)

[1][奧]熊比特著。經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論[M].商務(wù)印書館，1997.

[2][美]羅伯特。赫勒著。激勵員工[M].上?？茖W(xué)技術(shù)出版社，2000.

[3]吳明亮，李旭凱，張佃淑。試論企業(yè)激勵機(jī)制的建立[J].齊魯糧食，2001.

[4]張明輝，陳光波。激勵理論與激勵方案設(shè)計[J].中國人力資源開發(fā)，2001.

[5]劉志虹，慶繼勝。如何激勵知識型員工[J].現(xiàn)代企業(yè)，2002.

[6]向秋華?，F(xiàn)代企業(yè)中激勵機(jī)制的設(shè)計[J].經(jīng)濟(jì)師，2001.

[7]李柏洲。論企業(yè)中的精神激勵[J].學(xué)術(shù)交流，2002.

[8]彭煒，溫金林，于英川?，F(xiàn)代企業(yè)激勵機(jī)制設(shè)計的思考[J].企業(yè)經(jīng)濟(jì)，2001.

[9]李春琦，石磊。國外企業(yè)激勵理論述評[J].經(jīng)濟(jì)學(xué)動態(tài)，2001.

[10]王中。勞動力產(chǎn)權(quán)：現(xiàn)代企業(yè)制度下激勵機(jī)制的理論探索[J].科學(xué)學(xué)與科學(xué)技術(shù)管理，2002.

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[12]Brown,H.D.TeachingbyPrinciples:AnInteractiveApproachtoLanguagePedagogy[M].PrenticeHallRegents,1994

行政管理的開題報告篇二 論文題目 官僚制在當(dāng)前行政改革中的價值學(xué)院法政學(xué)院專業(yè)行政管理(年級)03學(xué)生姓名

路 人 甲

學(xué) 號 200012003040

指導(dǎo)教師 教 授乙 ;

教務(wù)處制表

二00 七 年 三 月二十六

一、選題依據(jù)

選題依據(jù)：經(jīng)濟(jì)全球化和信息技術(shù)革命的改變不僅改變了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境，而且引起了社會、文化和政治領(lǐng)域的深刻變革。這種機(jī)遇和挑戰(zhàn)相互交織的進(jìn)程，對政府的管理、決策以及服務(wù)能力都提出了新的要求。為了適應(yīng)這種新的變化，世界各國紛紛開始大刀闊斧地進(jìn)行行政改革，西方國家興起了以新公共管理運(yùn)動為代表的政府創(chuàng)新活動，他們對傳統(tǒng)的公共行政模式韋伯的官僚制進(jìn)行了猛烈抨擊，一段時間以來，摒棄官僚制突破官僚制和政府再造等成了廣泛關(guān)注的話題。那么，官僚究竟是走到了[文章來日中國報告網(wǎng)]盡頭，還是依然具有生命力?對于和發(fā)展中國家有著不同歷史背景和改革路徑的發(fā)展中國家，中國應(yīng)該怎樣正確合理的對待官僚制?這個問題對于正處于社會轉(zhuǎn)型和改革關(guān)鍵時期的中國行政改革而言，無疑是具有指導(dǎo)和現(xiàn)實(shí)意義的。

理論意義：在公共行政學(xué)領(lǐng)域中，對官僚制的研究占有著極其重要的地位。以至于可以這樣說，公共行政學(xué)是無法回避對官僚制發(fā)表意見的。研究者們要么接受官僚制的理論體系并為其建構(gòu)、改造和發(fā)展提供進(jìn)一步的建言;要么對官僚制理論體系提出批評，并試圖尋找替代性的方案。尤其是以被稱為組織理論之父的馬克斯韋伯為代表的一大批學(xué)者對官僚制所展開的學(xué)理研究使之成為社會科學(xué)研究中的一道亮麗的風(fēng)景。韋伯是無可厚非的管理學(xué)和社會學(xué)的大師級人物，他的思想博大精深，邏輯嚴(yán)密且內(nèi)涵豐富，十分具有理論研究價值。

現(xiàn)實(shí)意義：研究官僚制在當(dāng)前行政改革中的價值亦有其必要的現(xiàn)實(shí)意義。官僚制在社會實(shí)踐層面的應(yīng)用與理論研究交相呼應(yīng)，使我們的社會生活處處都與官僚制形態(tài)及其人員聯(lián)系起來，密不可分?，F(xiàn)代官僚制是近代西方工業(yè)化發(fā)展的產(chǎn)物,體現(xiàn)了資本主義的理性精神,在現(xiàn)代社會具有普適性價值。而現(xiàn)實(shí)的中國正在經(jīng)歷著向工業(yè)化社會的轉(zhuǎn)型，中國在行政模式的選擇上應(yīng)如何對待官僚制，是沿襲?是摒棄?是完善?還是超越?成為近年來學(xué)術(shù)界爭論的熱點(diǎn)問題。懷著檢視歷史和理論以服務(wù)當(dāng)前問題的想法，本文將選取對韋伯官僚制的分析作為論文選題，從管理學(xué)和行政學(xué)的視角入手，希望從韋伯思想中提取一些認(rèn)識，在實(shí)踐分析上作一點(diǎn)嘗試。

二、文獻(xiàn)綜述

研究現(xiàn)狀：

韋伯雖是20世紀(jì)初的人物，但越是影響深遠(yuǎn)的理論，越易受到廣泛的批評和錘煉。從20世紀(jì)60年代以來，特別是隨著新公共管理運(yùn)動在西方的興起，重塑政府、政府再造、企業(yè)化政府成為行政改革的主要方向,而長期以來指導(dǎo)政府構(gòu)建的權(quán)威理論{baogaocn.com}官僚制理論受到了極大的沖擊，對韋伯的批判幾乎不絕于耳。在這方面，國內(nèi)學(xué)者對于中國行政改革中應(yīng)該如何對待官僚制的問題，主要有以下爭論：有的學(xué)者認(rèn)為應(yīng)順應(yīng)西方新公共管理改革的要求，摒棄官僚制，超越官僚制才是政府未來的治理模式，尤其在電子政府時代即將到來的時刻，官僚制的理念與現(xiàn)實(shí)已格格不入;另一派學(xué)者則認(rèn)為，官僚制在中國不是過多，而是不足，在這樣的現(xiàn)實(shí)下，談超越官僚制只是烏托邦式的理想，應(yīng)著力于官僚制的完善，官僚制在中國這樣的發(fā)展中國家，還具有頑強(qiáng)的生命力。

參考文獻(xiàn)：

篇9

一、分析小學(xué)生數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)思維的獨(dú)特性

人的思維方式在不同年齡表現(xiàn)出不同的特點(diǎn)，小學(xué)階段的學(xué)生因其年齡限制，思維方式具有特殊性。因此，正確認(rèn)識小學(xué)生的思維特點(diǎn)，對課堂教學(xué)效率的提高有重要作用。具體來說，小學(xué)生的思維方式具有以下特點(diǎn)：

1.形象思維

在小學(xué)階段，形象思維占據(jù)主導(dǎo)地位，即小學(xué)生通過看到的具體形象來進(jìn)行思考，而依靠想象、推理等的抽象思維能力較弱，這是由他們的年齡所決定的。例如，小學(xué)生在學(xué)習(xí)加減法時一般會通過數(shù)手指頭、數(shù)木棍等來進(jìn)行，這就是形象思維的具體表現(xiàn)。因此，數(shù)學(xué)教師在教學(xué)過程中，可以采用教具、實(shí)物等直觀的形象來進(jìn)行引導(dǎo)和教學(xué)，將抽象難懂的數(shù)學(xué)概念直觀化，使學(xué)生更容易理解。另外，這一時期學(xué)生的抽象思維也在同步發(fā)展，要注意對學(xué)生想象力和邏輯思考能力的培養(yǎng)。

2.定勢思維

由于小學(xué)生主要的思維方式是形象思維，而形象思維往往是小學(xué)生憑借自己認(rèn)知和直覺做出的判斷，這種思維方式在遇到相似問題時容易產(chǎn)生思維定勢，尤其是學(xué)習(xí)新知識時容易出現(xiàn)思維僵化、不知變通的情況。因此，教師在教學(xué)過程中要注重培養(yǎng)學(xué)生的發(fā)散思維，鼓勵學(xué)生從多角度思考問題，注重學(xué)生思維靈活性的培養(yǎng)。

二、研究小學(xué)數(shù)學(xué)課堂教學(xué)高效性策略

在實(shí)際的教學(xué)過程中，教師在制定教學(xué)方案時要充分考慮小學(xué)生的年齡和思?S特點(diǎn)，加強(qiáng)課堂教學(xué)的趣味性，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，保證課堂教學(xué)的高效性。

1.增強(qiáng)教學(xué)內(nèi)容的趣味性，激發(fā)學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)興趣

小學(xué)生年齡較小，愛玩好動，對于單調(diào)枯燥的數(shù)學(xué)知識專注力較差，在課堂上很難長時間保持注意力集中。同時，小學(xué)生又有旺盛的好奇心，對于感興趣的東西可以非常投入。因此，數(shù)學(xué)教師要采取措施增加數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)的趣味性，引導(dǎo)學(xué)生對所學(xué)內(nèi)容產(chǎn)生強(qiáng)烈的好奇心，激發(fā)學(xué)習(xí)興趣。小學(xué)生對故事通常有極大的興趣，在學(xué)習(xí)新內(nèi)容之前，教師可以用講故事的方式導(dǎo)入教學(xué)內(nèi)容，引起學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。例如，在講解“最小公倍數(shù)”時，教師可以通過一個故事導(dǎo)入：在山上森林里，住著一頭老虎和一頭獅子，從今天算起，老虎每次出來連續(xù)覓食2天就會休息1天，獅子每次出來連續(xù)覓食3天就會休息1天；山下住著一位樵夫，他想到山上砍柴，但是他怕碰到老虎和獅子，同學(xué)們你們知道樵夫在哪一天上山可以避開老虎和獅子安全地砍柴嗎？講完故事之后可以讓同學(xué)們自己討論一下并發(fā)表自己的看法，之后問學(xué)生“你們想知道怎么能快速的算出安全日期嗎？”，這時，學(xué)生們已經(jīng)被故事激發(fā)出了極大的學(xué)習(xí)興趣和求知欲，教師再進(jìn)行講解就會事半功倍，課堂效率大大提高。

2.促進(jìn)教學(xué)情境的生活性，活躍學(xué)生學(xué)習(xí)氣氛

數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)中包含大量抽象的概念、公式等，以小學(xué)生的認(rèn)知水平會覺得枯燥難懂，學(xué)習(xí)困難，這是因?yàn)樾W(xué)生的認(rèn)知絕大多數(shù)來自生活，他們對生活中直觀的事物更容易理解，而對于抽象事物的理解就相對困難。因此，教師教學(xué)過程中，要善于將抽象的數(shù)學(xué)概念、公式等形象化，轉(zhuǎn)變?yōu)樯钪行W(xué)生可以理解的事物，構(gòu)建貼近生活的教學(xué)情境，使小學(xué)生能更好的理解教學(xué)內(nèi)容。例如，在學(xué)習(xí)加減乘除混合運(yùn)算的應(yīng)用題時，教師可以利用道具在教室中搭建一個水果超市，準(zhǔn)備好水果，蘋果、梨、香蕉、桔子等，用標(biāo)牌標(biāo)明“蘋果5個15元，梨4個8元，香蕉3個12元，桔子4個16元”。然后，讓同學(xué)輪流當(dāng)售貨員，老師扮演顧客，每個售貨員要解決顧客的一個問題。如“我想買2個蘋果和2個桔子一共需要多少錢？”，“我有20元錢，買2個梨和2個桔子，你需要找給我多少錢？”，“我?guī)Я?5元錢，想買3個蘋果和3個桔子，錢夠不夠？”等等，如果售貨員解答錯誤則換下一名售貨員解答，如果連續(xù)3個售貨員都解答不出來，則他們3名售貨員組織討論或者尋求幫助來共同解答。這種教學(xué)方式既貼近學(xué)生生活又融入了數(shù)學(xué)知識，一方面可以活躍課堂氣氛，使學(xué)生愉快的參與進(jìn)來，另一方面學(xué)生在面對問題時能最大限度的集中注意力，積極思考，提高學(xué)習(xí)效率。

3.增強(qiáng)教學(xué)過程的層次性，提高學(xué)生自學(xué)能力

在傳統(tǒng)教學(xué)中，通常的教學(xué)方式都是老師講、學(xué)生聽，學(xué)生被動的接受知識，不利于培養(yǎng)學(xué)生主動思考解決問題的能力。隨著對學(xué)生素質(zhì)的要求日益提高，教師在課堂教學(xué)中要引導(dǎo)學(xué)生主動學(xué)習(xí)、主動思考，提高學(xué)生的自主學(xué)習(xí)能力。自主學(xué)習(xí)不僅可以提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，還能很好的培養(yǎng)學(xué)生的思維能力和創(chuàng)新能力，對保持課堂教學(xué)的高效性有重要作用。在教學(xué)過程中，教師可以根據(jù)學(xué)生的興趣點(diǎn)和知識水平，設(shè)定一個題目，組織學(xué)生采用小組學(xué)習(xí)的方式來自主思考，得出問題的答案。例如，在學(xué)習(xí)分?jǐn)?shù)的大小比較時，可以采用分組學(xué)習(xí)的方式，首先在課前給出需要探討的問題：1.“1/2和2/4比較，2/3和4/6比較，兩者哪個大哪個??？”；2.“1/3和2/5比較，2/3和3/4比較，兩者哪個大哪個??？”；3.通過兩個比較得出什么結(jié)論？然后將全班同學(xué)分成幾個學(xué)習(xí)小組，要求小組內(nèi)成員討論解決問題的辦法并在下節(jié)課演示和匯報。任務(wù)布置后，小組內(nèi)同學(xué)都進(jìn)行了積極熱烈的討論，上課時帶來了本組的道具和實(shí)驗(yàn)方法，有的用截繩子的方法，有的用平分圓形紙片的方法，有的用平分長方形紙片的方法。學(xué)生用這些道具直觀的看到了分?jǐn)?shù)大小情況，得出了正確的比較結(jié)果。然后，教師可以引導(dǎo)他們思考相等的分?jǐn)?shù)有什么特點(diǎn)，不相等的分?jǐn)?shù)如何比較，逐漸引入教學(xué)內(nèi)容，由于學(xué)生已經(jīng)經(jīng)過了大量的思考和實(shí)踐，因此，對知識的理解會更加深入，保證了課堂教學(xué)的高效性。

4.促進(jìn)教學(xué)過程的互動性，提高學(xué)生學(xué)習(xí)效率

篇10

關(guān)鍵詞：成人教育；質(zhì)量保證體系；電大開放教育

隨著教育部總結(jié)性評估的結(jié)束，電大開放教育進(jìn)入了“后評估時代”，在新的歷史發(fā)展時期。既面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，又迎來新的發(fā)展機(jī)遇。質(zhì)量、規(guī)模、效益是包括電大開放教育在內(nèi)的各類成人高等教育的考量維度。持續(xù)的規(guī)模性發(fā)展后不可避免地會使從事開放教育的群體產(chǎn)生慣性松懈和大意等問題。有可能在表面的繁榮和暫時的成績下，懈怠了教學(xué)改革的推進(jìn)和運(yùn)行機(jī)制的探索，如此作為中國成人教育主力和終身教育基地的電大如果在保證教育質(zhì)量體系上無所作為的話。那對于我國學(xué)習(xí)型社會的構(gòu)建便是“罪莫大焉”了。因此建立科學(xué)有效的質(zhì)量保證體系，以體系為控制標(biāo)準(zhǔn)和操作抓手，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)管理。這是保證教學(xué)質(zhì)量，深化教學(xué)改革的根本措施。也是電大直在著力探索的。

一、開放教育質(zhì)量保證體系的內(nèi)在要求

開放教育質(zhì)量保證體系就是為達(dá)到提高教育質(zhì)量的目的。在成人培養(yǎng)過程中建立各種規(guī)則、制度。采取一系列科學(xué)有效的方法手段，對開放教育的全部環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控，使教育質(zhì)量達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以及不斷提高，并形成一套對質(zhì)量進(jìn)行全面及全過程的監(jiān)督系統(tǒng)。因此，開放教育質(zhì)量保證體系是一個整體、一個系統(tǒng)，既是靜態(tài)的。又是動態(tài)的：既包括目標(biāo)要求，又包括過程控制。開放教育質(zhì)量保證體系是一個復(fù)雜的、系統(tǒng)的、動態(tài)和靜態(tài)結(jié)合的整體，要滿足系統(tǒng)性、整體性、全面性、漸進(jìn)性等多方面的特征

1、質(zhì)量保證體系應(yīng)體現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量觀的要求

人才培養(yǎng)質(zhì)量是開放教育生存的根本。質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)和要求是隨著社會對人才需求的變化而不斷發(fā)展的。大眾化及市場經(jīng)濟(jì)條件下，開放教育需要一種新型的質(zhì)量觀。這種質(zhì)量觀必須滿足社會和個體的需求。只有社會需求的滿意度和個體需求的滿意度有機(jī)統(tǒng)一，整合協(xié)調(diào)。才是高質(zhì)量的開放教育。只要培養(yǎng)出來的人才能夠適應(yīng)社會和個體的一定需求，就應(yīng)該說達(dá)到了開放教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。因此，質(zhì)量保證體系應(yīng)體現(xiàn)發(fā)展的質(zhì)量觀的要求。要正確認(rèn)識發(fā)展與質(zhì)量的關(guān)系。不同的歷史時期，對成人高等教育質(zhì)量有不同的要求和標(biāo)準(zhǔn)。并且這種要求和標(biāo)準(zhǔn)是隨著發(fā)展不斷完善和提高的。

2、質(zhì)量保證體系應(yīng)體現(xiàn)多樣性質(zhì)量觀的要求

知識經(jīng)濟(jì)時代的來臨，伴隨著新技術(shù)的發(fā)展。客觀上促進(jìn)了人類擁有超大量的信息，知識更新頻率明顯加快。新行業(yè)、新崗位不斷出現(xiàn)，社會對各類人才的需求也比以往任何一個時期都來的強(qiáng)烈，社會和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展呼喚和迫切需要各種層次的人才。人們也日趨將吸納新知識、學(xué)習(xí)新技能作為自身生存、發(fā)展的重要手段。這一格局的出現(xiàn)，必然促使成人及社會對開放教育的主客觀需求日趨豐富多樣。并因此對現(xiàn)有開放教育人才培養(yǎng)模式的多樣性提出新的要求。從而促使開放教育質(zhì)量多樣性。因此，開放教育的課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)手段、教學(xué)方法、管理制度等都應(yīng)體現(xiàn)多樣性的要求。而這些環(huán)節(jié)同時又是質(zhì)量保證體系的重要內(nèi)容。

3、質(zhì)量保證體系應(yīng)體現(xiàn)適應(yīng)性質(zhì)量觀的要求

開放教育人才培養(yǎng)的顯著特點(diǎn)就是適用性，能否適應(yīng)社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，能否適應(yīng)人的全面發(fā)展對教育的需求，是衡量開放教育質(zhì)量的一個重要方面。隨著學(xué)習(xí)型社會及終身教育體系的逐步建立。開放教育必須通過教育過程來實(shí)現(xiàn)社會的要求和人的愿望，必須通過教學(xué)計劃、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、教學(xué)手段、實(shí)踐環(huán)節(jié)等，來實(shí)現(xiàn)社會發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)對人才培養(yǎng)的需要，來滿足個人對開放教育提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的要求。而開放教育質(zhì)量保證體系正是開放教育達(dá)到上述目標(biāo)的重要手段。

4、質(zhì)量保證體系應(yīng)體現(xiàn)特色性質(zhì)量觀的要求

打造品牌，創(chuàng)造特色，是體現(xiàn)成人高等教育質(zhì)量的重要方式。也是成人高等教育更好生存的必要條件。在激烈的競爭中，成人高等教育不僅要以質(zhì)量取勝，而且要以特色領(lǐng)先，沒有品牌，沒有自身的特色和優(yōu)勢，生存必然出現(xiàn)危機(jī)，甚至逐步被淘汰。隨著開放教育生源競爭的進(jìn)一步加劇。開放教育辦學(xué)單位必須充分發(fā)揮開放教育本身的特點(diǎn)和優(yōu)勢，尤其是充分發(fā)揮各自領(lǐng)域內(nèi)得天獨(dú)厚的硬件條件和自身優(yōu)勢，形成自己的辦學(xué)特色，在專業(yè)設(shè)置、目標(biāo)培養(yǎng)、師資建設(shè)、教學(xué)安排、組織管理等方面創(chuàng)造獨(dú)特，創(chuàng)立自己的品牌優(yōu)勢和特色。上述目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)必須以質(zhì)量保證體系做保障，同時又是質(zhì)量保證體系的重要內(nèi)容和要求。

二、開放教育三維質(zhì)量保證體系的構(gòu)建

全面的質(zhì)量保證體系應(yīng)包括三個體系。即開放教育的教學(xué)質(zhì)量保證體系、開放教育的管理質(zhì)量保證體系、開放教育的質(zhì)量監(jiān)控保證體系。

1、教學(xué)質(zhì)量保證體系

開放教育教學(xué)質(zhì)量保證體系是指開放教育教學(xué)直接實(shí)施者及其教學(xué)實(shí)施的全過程。而教學(xué)過程的實(shí)施是由教學(xué)的各種條件和要求來具體實(shí)現(xiàn)的。因此，教學(xué)質(zhì)量保證體系主要由下列幾個子項(xiàng)構(gòu)成：專業(yè)設(shè)置(專業(yè)規(guī)劃、專業(yè)特色、專業(yè)優(yōu)勢等)、培養(yǎng)方案(教學(xué)計劃、教學(xué)大綱、課程設(shè)置等)、師資隊(duì)伍(學(xué)歷結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)、學(xué)術(shù)水平等)、教材建設(shè)(教材選用、教材編寫、自學(xué)指導(dǎo)書等)、課程教學(xué)(教學(xué)方法、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)手段等)及實(shí)踐環(huán)節(jié)(課程實(shí)習(xí)、畢業(yè)設(shè)計、論文答辯等)等，各子項(xiàng)之間相互聯(lián)系、相互依存、相互提高，同時每個子項(xiàng)又包含各自的內(nèi)容、指標(biāo)及要求，它們共同構(gòu)成了教學(xué)質(zhì)量保證體系。并在體系中發(fā)揮著不同的作用，任何一個環(huán)節(jié)的失控，都會對教學(xué)質(zhì)量產(chǎn)生消極影響，進(jìn)而影響整個體系的有效發(fā)揮作用。

2、管理質(zhì)量保證體系

開放教育管理質(zhì)量保證體系是指開放教育管理部門，包括開放教育管理職能部門(教務(wù)處、教學(xué)處、教育學(xué)院)、各學(xué)科學(xué)院、各教學(xué)基層單位及開放教育教學(xué)指導(dǎo)小組(包括論文指導(dǎo)小組、答辯委員會等)，根據(jù)國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的需要，依照國家教育政策和規(guī)定，結(jié)合開放教育自身發(fā)展的要求和開放教育的實(shí)際情況，而采取的一系列的管理措施，包括在何種管理觀念指導(dǎo)下的管理機(jī)制、制定的各種管理規(guī)章制度、配備的管理人員及素質(zhì)、使用的管理手段、提供的物質(zhì)條件等，從而更好地推動開放教育各環(huán)節(jié)的順利實(shí)施，積極發(fā)揮管理職能作用，保證開放教育質(zhì)量的不斷提高。

3、質(zhì)量監(jiān)控保證體系