導語：如何才能寫好一篇健康扶貧工作方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

為了深入貫徹落實健康扶貧工作，提高貧困人員的健康水平，緊緊圍繞因病致貧因病返貧，結合我鄉(xiāng)實際情況，特制定此方案。

一、目標任務

通過三年攻堅五年達標，完成全鄉(xiāng)健康扶貧工作任務。到2020年，全縣農(nóng)村貧困地區(qū)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務，農(nóng)村貧困人口患病得到有效的治療，個人就醫(yī)費用負擔大幅減輕，農(nóng)村貧困地區(qū)重大傳染病和地方病得到有效的控制。婦嬰死亡率降低，人的預期壽命提高。我鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生體系進一步健全，服務能力提高，使農(nóng)村人口看得起病，看得上病，看得好病，少得病，不得病的期盼基本實現(xiàn)，因病致貧因病返貧問題得到有效的解決。

二、重點任務

充分發(fā)揮基本醫(yī)療，大病保險及大病救助的三重保障作用，對農(nóng)村建檔立卡貧困人口，以及特困供養(yǎng)人員，最低生活保障家庭成員，低收入家庭的重病患者，60歲以上老年人和獨生子女傷殘，死亡家庭父母，因醫(yī)療自費用過高導致家庭無力承擔的患者，實行政策傾斜，提高醫(yī)療救助水平，切實減輕負擔。對貧困患者實行先診療，后付費，住院不用繳押金，一站式信息交換出院即刻結算。

加強衛(wèi)生服務體系的建設，加強優(yōu)秀的衛(wèi)生人才到貧困地區(qū)去工作，提高醫(yī)務工作者待遇，落實好艱邊地區(qū)的津貼，鄉(xiāng)鎮(zhèn)補助等，落實衛(wèi)生技術人員晉升職稱政策，對貧困地區(qū)醫(yī)務人員晉升職稱予以大力傾斜。

對醫(yī)院實行對口幫扶。與婦幼保健院簽定幫扶協(xié)議，婦幼派來大夫為我院第一副院長，建合科室建設，提高醫(yī)療水平。

篇2

（一）有的整改措施針對性不夠

1.針對第三方評估反饋“69.23%的貸款戶為戶貸企用，當事人對企業(yè)運營情況知情率低”的問題，省主要采取印發(fā)工作通知、推動評級授信、強化扶貧小額信貸政策宣傳、加大對金融機構的獎補力度、給予扶貧再貸款支持等措施推進整改，沒能將工作重心放到排查存量戶貸企用貸款風險、研究制定風險化解預案、妥善處置風險等關鍵問題上，有的縣市只是被動等待貸款到期后統(tǒng)一收回，或者停止發(fā)放新的扶貧小額信貸以鎖定風險。從實地巡查情況看，貸款貧困戶對扶貧小額信貸政策內(nèi)容、戶貸企用貸款具體用途的知曉度，并沒有明顯改觀。如，某村5名貧困戶有扶貧小額貸款，但走訪的2戶均表示不知道自己名下有貸款。

責任單位：鎮(zhèn)扶貧辦

整改措施：

（1）建立建檔立卡貧困戶扶貧小額信貸臺賬，對全鎮(zhèn)貧困人口按照符合貸款條件及不符合貸款條件進行分類，摸清貸款底數(shù)。

（2）利用手機微信、入戶宣講等有效形式，廣泛開展小額信貸宣傳工作，讓群眾準確知曉相關政策。

整改時限：11月底前。

整改情況：對全鎮(zhèn)建檔立卡貧困戶小額貸款進行了摸底，對貸款情況進行分類，同時通過鎮(zhèn)級政策培訓，組織駐村工作隊對扶貧政策再次進行了入戶宣傳了，取得了明顯的效果，但是此工作是一項長期推進的工作，仍需長期堅持，持續(xù)整改。

（二）有的整改工作急于銷號

1.針對“慢性病服務管理有的仍停留在簽約階段，慢性病知曉程度低、救治政策落實不到位”的問題，省制定的整改措施是“引導貧困慢性病患者辦理‘慢性病管理手冊’，到定點醫(yī)院享受慢性病門診80%兜底報銷政策”，且在整改進展報告中標注該項整改措施已完成。但巡查的某縣有兩個村實際在8月底、9月初才幫助貧困慢性病患者完成首診，部分貧困戶到目前仍未領到“慢性病管理手冊”。此外，慢性病救治政策的宣傳工作還未完全到位或不夠細致，仍有部分貧困戶對政策內(nèi)容不了解。實地走訪的某貧困戶患腦梗，8月新辦理“慢性病管理手冊”，目前仍不知如何報銷。

責任單位：鎮(zhèn)扶貧辦

整改措施：

（1）積極配合衛(wèi)生健康部門對全鎮(zhèn)建檔立卡貧困戶進行排查，建立臺賬，摸清建檔立卡貧困戶未辦理人員名單。

（2）進一步規(guī)范貧困人口慢病簽約管理服務工作，鎮(zhèn)政府同鎮(zhèn)衛(wèi)生院針對未辦理人員開展工作，對辦理慢性病卡人員鎮(zhèn)政府進行補貼30元交通補助費。

（3）組織鎮(zhèn)衛(wèi)生健康部門工作人員召開行業(yè)扶貧政策解讀培訓會，對相關政策進行解讀和業(yè)務培訓。

整改時限：12月5日前。

篇3

一、領導重視與基礎工作

加強組織領導，鎮(zhèn)成立了由書記、鎮(zhèn)長任組長的脫貧攻堅領導小組，制定出臺了《隨官屯鎮(zhèn)脫貧攻堅工作實施方案》，實行科級干部包村，包村干部包貧困戶的“雙包責任制”，確保幫困不漏戶，戶戶見干部。制定《隨官屯鎮(zhèn)脫貧攻堅任務分解表》，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)。堅持做到“一村一品、一戶一案，一人一崗”，精準制定工作目標、幫扶計劃，明確責任措施和完成時限，切實把幫扶工作落到實處，定期匯報工作進度。針對基礎工作，嚴格把關，建立規(guī)范、詳細的扶貧檔案，為貧困人口精準施策、精準幫扶、穩(wěn)定脫貧打好基礎。在駐村工作隊的幫助下，每個村做出詳細的脫貧規(guī)劃。在“回頭看”的基礎上，按照“六個一批”的工作方案，對貧困戶分門別類的制定詳細的幫扶計劃，為今后脫貧質(zhì)量提升打下良好的基礎。

二、車間建設及項目引進

為加快貧困戶脫貧步伐，充分利用好貧困戶剩余勞動力，拓寬貧困戶家門口就業(yè)機會，我鎮(zhèn)積極采取 “ 政府出資、部門援建、村級所有、引企入住、社會參與 ”的方式，加大扶貧車間建設力度，吸引廣大企業(yè)入駐，為貧困戶提供在家門口就業(yè)的機會，力促實現(xiàn)精準脫貧。2019年，對現(xiàn)有22處扶貧車間正常運營的基礎上，加快推進“扶貧車間”升級改造建設工作，分類分批打造成為“精品車間”、“致富車間”，以便使小產(chǎn)業(yè)形成大品牌的格局。對現(xiàn)有入駐加工項目進行梳理、調(diào)整。以現(xiàn)有服裝加工產(chǎn)業(yè)為基礎，著力打造兩個服裝加工產(chǎn)業(yè)帶。一個以隨西、代垓、三合東、西屯、河東五個服裝企業(yè)的扶貧車間的北部產(chǎn)業(yè)帶，再一個就是以王坊、東張、王莊、徐莊扶貧車間形成南部服裝產(chǎn)業(yè)帶。兩個產(chǎn)業(yè)帶和其他扶貧車間正常運行，可吸納321人實現(xiàn)就業(yè)，其中貧困人口51人。另外扶貧車間所產(chǎn)生的的其他經(jīng)濟效益（租賃費）達1541050元，可使164戶282人無勞動能力貧困人口收益。

三、項目建設及資金整合

產(chǎn)業(yè)扶貧在精準扶貧工作中有著不可替代的作用，一些貧困戶的主要致貧原因就是沒有產(chǎn)業(yè)，要想實現(xiàn)貧困戶脫貧，產(chǎn)業(yè)扶貧是關鍵，唯有傾注全部精力抓好各種模式的產(chǎn)業(yè)扶貧，精準扶貧工作中的難點就會迎刃而解。2017年、2018兩年時間，利用2016年中央第二批扶貧資金建設于官屯村冬暖式溫室蔬菜大棚項目，2017年度中央提前批財政專項扶貧資金100萬元注資隨官屯鎮(zhèn)泰和紡織有限公司實行入股分紅項目，2016年縣級財政產(chǎn)業(yè)扶貧資金70萬元注資隨官屯鎮(zhèn)順源紡織有限公司實行入股分紅項目，2017年度省級特色產(chǎn)業(yè)財政專項扶貧資金（農(nóng)村電商扶貧資金）30萬元建設隨西電商培訓中心及跨境電商，2018年省級財政專項扶貧資金200萬元19處分散式光伏發(fā)電項目六處。2019年重點打造了扶貧項目的規(guī)范化管理與提升，可使161戶306人貧困人口收益，從而使產(chǎn)業(yè)項目達到扶貧效益最大化。

四、危房改造與健康扶貧

為確保我鎮(zhèn)脫貧攻堅中農(nóng)村危房改造任務如期完成，大理落實上級精準扶貧“兩不愁，三保障”工作要求，服務于縣委、縣政府的脫貧攻堅戰(zhàn)略布局和扶貧開發(fā)的整體思路，精準核實存量危房，完善評議公示制度，加強質(zhì)量安全監(jiān)管，支持建檔立卡貧困戶農(nóng)村危房改造，兜底解決貧困戶住房安全問題。深度貫徹落實上級危房改造政策，全面排查貧困戶住房安全情況，對貧困戶危房及時協(xié)助申請危房改造，做到應該盡改，確保不漏一戶，使貧困戶全部都有安全舒適的居所，2019年全鎮(zhèn)現(xiàn)已危房改造14戶。做好因病致貧返貧人口摸底調(diào)查，力爭實現(xiàn)貧困患者“幫扶全覆蓋”。積極配合衛(wèi)生院，依靠建檔立卡貧困人口數(shù)據(jù)及居民健康檔案，進行逐村逐戶摸底排查，明確幫扶對象，精準到戶，精確到人。掌握因病致貧返貧人口信息數(shù)據(jù)。充分發(fā)揮衛(wèi)生計生系統(tǒng)行業(yè)優(yōu)勢，著力推進醫(yī)療保障扶貧項目建設，力爭使貧困群眾“看得起病”。分病種、分批次對患有大病的貧困人口進行集中救治；每年為農(nóng)村貧困人口開展 1 次健康體檢,為農(nóng)村貧困家庭提供簽約服務；對因病致貧因病返貧貧困戶, 通過傾斜醫(yī)保政策、健康扶貧補充保險、意外傷害保險、大病醫(yī)療補充險，動員社會力量救助等措施，實行兜底保障 。推進公共衛(wèi)生扶貧項目建設，力爭使貧困群眾“不生病、少生病”。為建檔立卡貧困人口建立動態(tài)管理的電子健康檔案和健康卡，協(xié)助鄉(xiāng)村醫(yī)生，通過簽約提供基本公共衛(wèi)生服務、疾病診療及轉(zhuǎn)診、康復指導和健康知識宣傳等服務，強化重大傳染病、慢性病的防治，引導重點人群改變不良生活習慣，提高貧困人口健康素養(yǎng)，從源頭破解健康扶貧的難題。

五、遍訪行動與問題整改

遍訪常態(tài)化、遍訪經(jīng)?；鳛槊撠毠宰黠L建設年活動的有效抓手，2019年鎮(zhèn)領導班子成員率先垂范，村兩委干部帶頭落實，切實做到心里裝著困難群眾，常到村里走一走，常到貧困戶家里坐一坐，常同貧困群眾聊一聊，堅持多到村、多入戶、多走訪，多角度、全方位了解貧困戶所思所想，掌握貧困戶所需所盼，按照“一戶一策、一人一崗”的要求，深入分析致貧原因，細心思考幫扶之策，真心研究穩(wěn)定脫貧之計，共同制定幫扶方案、找準致富方向，通過送政策、送資金、送技術、送信心，不斷激發(fā)貧困戶的內(nèi)生動力，變“要我脫貧”為“我要脫貧”，讓貧困群眾真正感受政策之好、重燃希望之光。把真幫扶、真脫貧作為檢驗幫扶干部幫扶工作成效的有效手段，對照扶貧政策，結合貧困戶實際，找準脫貧重點難點，堅持用心、用情、用力幫扶，積極換位思考、相互理解，不斷融洽關系、拉近距離，并充分利用自身信息、資源優(yōu)勢，多了解困難群眾的期盼，多解決困難群眾的問題，多為貧困群眾做雪中送炭的工作，滿懷真情為困難群眾辦事，確保致貧對應的幫扶政策發(fā)揮實效，能享受的政策一項不漏、一戶不少、一人不落，真正實現(xiàn)早日脫貧、穩(wěn)定脫貧。對于扶貧領域問題整改工作，在遍訪貧困戶的同時進行針對性的整改。嚴格按照省委書記劉家義提出的“八個精準”要求和市、縣扶貧辦指導意見，我鎮(zhèn)將貧困戶認定標準，一戶一戶“拿尺子量”，一人一人用“用條件卡”，針對部門大數(shù)據(jù)對比、清洗、“回頭看”對貧困戶進行重新認定的數(shù)據(jù)，將對貧困戶性質(zhì)、致貧原因等進行適當調(diào)整。針對致貧原因、幫扶措施，我們將用“繡花”功夫圍繞貧困戶需求開“藥方”下“菜單”。嚴格按照上級精準扶貧識別和退出要求，仔細調(diào)查貧困戶家庭詳細情況，做到識別不漏一戶，退出嚴格要求。同時貫徹上級指示精神，讓貧困戶脫貧不脫政策，做好扶貧政策的解釋工作，使貧困戶識別和退出工作取得貧困戶的支持和諒解。

六、政策宣傳與金融扶貧

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一、指導思想

堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實在打好精準脫貧攻堅座談會上的講話和我省《關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》以及縣2020年脫貧攻堅工作要點，貫徹執(zhí)行精準扶貧戰(zhàn)略決策，以增強貧困人口自我發(fā)展能力，穩(wěn)定增加收入為主要任務，不斷激發(fā)貧困群眾脫貧致富的信心和共建美好家園的愿望，確保到2020年實現(xiàn)全面建成小康社會。

二、目標任務

通過實施精準幫扶到戶的精準脫貧共建戰(zhàn)略，到2020年年底，色柯鎮(zhèn)幸福一村建檔立卡已脫貧的貧困人口繼續(xù)鞏固“兩不愁、三保障”的目標。

三、工作思路

2020年幫扶工作中，我局將切實提高政治站位，切實強化責任感和緊迫感，脫貧攻堅進入決勝的關鍵階段，防止松懈、防止滑坡，精準發(fā)力去結對幫扶，樹立“扶貧先扶智”的理念，按照“思想幫扶激發(fā)內(nèi)生動力、資金幫扶改善家庭環(huán)境、精準施策提供幫扶效果”的工作思路，提高幫扶工作的針對性和實效性。

四、幫扶措施

(一)壓實幫扶責任。繼續(xù)堅持幫扶人員原則上不調(diào)整，每人每季度入戶走訪不少于2次，了解情況，分析幫扶對象的困難原因，制定一戶ー方案、一人一措施，堅持扶貧與扶志、日常幫助和臨時救濟、物質(zhì)幫助和精神激勵相結合，著力著力解決實際困難，與駐村工作隊及時溝通信息，切實提高貧困戶致富能力。(二)加強政策宣傳。深入到貧困戶家中，宣講新時代中國特色社會主義思想、黨的、四中全會精神、系列重要講話精神及脫貧攻堅方針政策和工作要點，提高貧困戶思想認識，發(fā)揮其主體作用，防止返貧。對貧困戶進行思想引導，宣傳積極向上的生活觀念，引導他們養(yǎng)成良好的生活習慣，克服“等、靠、要”思想，堅定貧困戶脫貧致富的信心和決心。(三)繼續(xù)走訪調(diào)研。分管負責通知全年入戶走訪調(diào)研不少于1次，宣傳扶貧政策，認真聽取駐村扶貧工作隊，扶貧專干及村兩委匯報，深入了解村情民情戶情、自然資源狀況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和存在具體困難等，詳細掌握情況，對結幫扶事項。著力抓好貧困戶收入達標、貧困戶住房安全、飲水安全、脫貧攻堅臺賬規(guī)范等重點工作，積極配合村兩委制定好鄉(xiāng)村振興計劃。(四)凝聚工作合力，加大幫扶力度。切實加強對幫扶人員的培訓和管理，使幫扶干部進步熟悉中央、省、市、縣有關脫貧攻堅工作的政策和要求，提高幫扶水平和質(zhì)量。結合黨組2020年黨日活動計劃，開展“主題黨日+脫貧攻堅”黨日活動，組織全體黨員干到幸福一村開展結對幫扶，做到人人參與、人人出力，充分發(fā)揮支部戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用。同時在“春節(jié)”、“五一”、“七一”、“十一”、“元旦”等重大節(jié)日期間對其進行不少于5次的走訪慰問，通過物質(zhì)經(jīng)濟支持、幫扶、協(xié)調(diào)其在生產(chǎn)、生活中的實際困難。

篇5

一、基本情況

景縣梁集鄉(xiāng)衛(wèi)生院轄區(qū)共有78個自然村總人口3萬6千余人，貧困人口253戶533人。該院轄區(qū)有34個集體產(chǎn)權村衛(wèi)生室，其中新建村衛(wèi)生室17個，改建村衛(wèi)生室17個。目前已投入使用的村衛(wèi)生室24個。

景縣劉集中心衛(wèi)生院轄區(qū)共有40個自然村總人口2萬余人，貧困人口153戶350人。該院轄區(qū)有24個集體產(chǎn)權村衛(wèi)生室，其中新建村衛(wèi)生室9個，改建村衛(wèi)生室9個。目前已投入使用的村衛(wèi)生室 16個。

二、工作開展情況

1、建檔立卡貧困人口政策保障體系初步建立。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院嚴格按照上級政策健全付費機制，提高報銷比例。首先，認真執(zhí)行“先診療，后付費”政策，貧困人口住院免交住院押金，住院期間免收一切診療費用，可享受該病情所需的所有檢查和治療，出院時由貧困人口醫(yī)療救助一站式服務窗口核算后只需補交個人自負部分，大大減輕了貧困患者住院期間資金短缺情況，確保病情得到及時有效的治療。其次，開通“一站式”服務，確?！八闹乇Ｕ稀睂嵤┑轿弧Ａ硗?，衛(wèi)生院實施“三免一減”提高了出院報銷比例，在原有合作醫(yī)療報銷基礎上貧困人口再提高10個百分點，根據(jù)核算結果不足者最后再由衛(wèi)生院兜底，使每例貧困患者出院報銷比例均達到90%或以上；逐日統(tǒng)計每例貧困患者出院時非合規(guī)費用，層層把關落實，嚴格控制在10%以內(nèi)。

2、家庭醫(yī)生簽約服務及便民服務措施有效落實。衛(wèi)生院為所有農(nóng)村建檔立卡貧困人口建立了電子健康檔案；開展農(nóng)村貧困人口家庭醫(yī)生簽約服務，簽約服務率達到100%，在此基礎上，對建檔立卡貧困人口中的慢性病重癥患者實行了規(guī)范化管理和個性化健康服務，強化便民服務措施，制定出臺了先診療后付費工作方案，設立了“健康扶貧優(yōu)先窗口”，開通了綠色通道。要求包村醫(yī)生結合衛(wèi)生室負責人每月入戶為貧困人員宣講健康扶貧各種政策、指導用藥及清理家庭藥箱等，對于因病住院貧困人員衛(wèi)生院包村醫(yī)生為其填寫建檔立卡貧困人口疾病篩查登記表，交由衛(wèi)生院專職人員為其錄入國家健康扶貧動態(tài)系統(tǒng)。

三、具體工作措施

1、強化組織領導，夯實健康扶貧基礎。成立由衛(wèi)生院主要負責人為組長的領導小組，召開健康扶貧工作會議，明確職責分工，抓好責任落實。利用多種形式和渠道，廣泛開展社會宣傳活動。加強對健康扶貧政策措施和工作成效的宣傳，在轄區(qū)營造實施健康脫貧工程的良好輿論氛圍，并將健康扶貧納入考核管理，嚴格考核，強化問責。

2、建立健康扶貧工作機制。安排鄉(xiāng)衛(wèi)生院成立了院長任組長的健康扶貧工作隊，明確了職責分工，有效推動了健康扶貧工作進展。組織鄉(xiāng)衛(wèi)生院、村醫(yī)會同幫扶責任人、鄉(xiāng)村簽約團隊對貧困人員患病情況、大病慢病等病種分類及因病致貧人員反復摸底排查，精準識別，努力做到五清：對象清、病種清、對策清、責任清、進度清，精準到戶，精準到人，精準到病，數(shù)據(jù)準確，管理規(guī)范，為落實健康扶貧任務提供全方位的精準目標定位。

3、優(yōu)化診療程序，實現(xiàn)結算便捷化。開設計生特殊家庭、貧困人口、就診窗口，實施貧困人口住院先診療后付費貧困人口“一站式”結算流程患者無需交納住院押金，直接住院治療?；颊叱鲈簳r，只需向衛(wèi)生院支付基本醫(yī)療保險、大病保險和醫(yī)療救助按規(guī)定報銷數(shù)額后的自付醫(yī)療費用。患者結清自付費用后，衛(wèi)生院及時歸還患者提交的相關證件。     

4、規(guī)范診療行為。嚴格落實有關法律法規(guī)、規(guī)范性文件，以及相關疾病診療指南、技術操作規(guī)范和臨床路徑，在保障醫(yī)療質(zhì)量與安全的基礎上，嚴格出入院標準，做到因病施治，合理治療，合理控制醫(yī)療費用，有效減輕貧困人口看病負擔。加強參保農(nóng)村貧困住院患者轉(zhuǎn)診管理，引導貧困患者常見病、多發(fā)病在衛(wèi)生院就醫(yī)，超出衛(wèi)生院診療能力的危重、疑難、復雜疾病患者及時轉(zhuǎn)診至上級醫(yī)療機構，形成“基層首診、雙向轉(zhuǎn)診”的合理就醫(yī)模式。   

5、積極宣傳慢病管理及防治知識，集中辦理門診慢病就診本。對在衛(wèi)生院住院治療的貧困患者出院時凡符合24種慢病標準的負責辦理慢病就診本，新增貧困人口慢性病例繼續(xù)收集資料集中辦理，同時做好慢病的宣傳健康指導工作，爭取做到早發(fā)現(xiàn)早診斷早治療。

6、啟動農(nóng)村家庭醫(yī)生簽約服務。組建家庭醫(yī)生服務團隊，以簽約醫(yī)生為代表，以農(nóng)村建檔立卡貧困人口，特困供養(yǎng)人員，最低生活保障家庭成員為對象，以家庭為單位簽訂《家庭醫(yī)生簽約服務協(xié)議書》。

7、優(yōu)化衛(wèi)生院環(huán)境，改善服務功能。完善基礎設施建設，優(yōu)化院落環(huán)境，加強清潔區(qū)域監(jiān)督考核，進行硬化院落，為患者營造良好的就醫(yī)環(huán)境。增加便民服務設施，加強門診管理，更新標識標牌，建立便民口袋，在門診大廳及住院大廳分別擺放農(nóng)村貧困人口先診療后付費、健康扶貧政策、貧困人口就醫(yī)流程、貧困人口醫(yī)療保障救助一站式服務窗口等展牌方便貧困人口就醫(yī)，提升群眾就醫(yī)感受。

四、存在問題

1、部分貧困人員未能及時在出院后給予衛(wèi)生院包村醫(yī)生出院報銷單據(jù)，在衛(wèi)生院職工下村入戶跟貧困人員詢問時貧困人員把相關單據(jù)又上交給保險公司造成衛(wèi)生院無法準確為其填寫貧困人員疾病篩查登記表。

2、工作落實的力度還需要進一步加大。部分工作小組對工作有點敷衍，家庭醫(yī)生簽約服務工作存在輕服務現(xiàn)象。

3、部分鄉(xiāng)村醫(yī)生存在年齡大，體弱等現(xiàn)象，對鄉(xiāng)村醫(yī)生進行健康扶貧工作帶來了一些難度。

五、下一步對策及建議

1、繼續(xù)落實農(nóng)村貧困人口醫(yī)療保障傾斜政策。制定農(nóng)村貧困人口醫(yī)療保障實施方案，建立基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助、兜底保障等相互銜接的醫(yī)療保障體系。確定貧困人口慢性病和重大疾病保障范圍。

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2018年，我院在省、市衛(wèi)計委和縣委、縣政府的正確領導下，在縣衛(wèi)計局的關心指導下,以開展建檔立卡貧困人口因病致貧返貧戶“一人一策”健康幫扶工作為契機，以發(fā)展會寧縣第二醫(yī)共體為中心，以落實2018年衛(wèi)生計生重點業(yè)務工作任務、推進包保督查責任和醫(yī)療人才“組團式”健康扶貧工作為抓手，緊抓醫(yī)院服務態(tài)度、醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)療行為、醫(yī)患和諧、持續(xù)改善醫(yī)療服務和就醫(yī)體驗等重要環(huán)節(jié)，落實省、市、縣建檔立卡貧困人口因病致貧返貧戶“一人一策”健康幫扶工作，全面推進醫(yī)院各項工作有序開展?，F(xiàn)就2018年醫(yī)院各項工作開展情況總結如下。

一、基本情況

醫(yī)院始建于1984年，是一所集醫(yī)療、教學、科研、預防保健、康復為一體的綜合性二級甲等中醫(yī)醫(yī)院。編制床位320張，開放床位200張。

（一）人員結構組成

截止2018年12月底，醫(yī)院現(xiàn)有職工460人。按照使用性質(zhì)：在編170人（含返聘2人，借調(diào)34人），臨聘290人；按照衛(wèi)生專業(yè)技術：專業(yè)技術人員437人，占全院職工總數(shù)的95%，其中主任醫(yī)師1人，副主任醫(yī)師23人，中級職稱40人，注冊執(zhí)業(yè)醫(yī)師96人（其中中醫(yī)類別68人），注冊護士254人，醫(yī)技人員80人。

（二）房屋建設

醫(yī)院占地面積2800平方米，業(yè)務用房面積5000平方米。

（三）設備配套

醫(yī)院有大中型設備共計40余臺件。其中較大型設備有：日本東芝原裝680彩超、DR數(shù)字成像攝影系統(tǒng)、80KW高頻數(shù)字醫(yī)用診斷X射線機、7180生化分析儀、德國狼牌腹腔鏡、歐美達麻醉機、經(jīng)顱多普勒。近兩年新增V150型電子胃鏡、電子結腸鏡、膀胱鏡、體外碎石機、皮膚鏡、分娩鎮(zhèn)痛儀、體外沖擊波治療儀等儀器。

（四）科室設置

醫(yī)院臨床科室設有內(nèi)兒科、婦產(chǎn)科、急診科（肺病科）、骨外科（骨傷科）、康復科、推拿科等6個（其中，康復科、骨傷科為省級重點?？?，肺病科為市級重點?？疲?；醫(yī)技科室有超聲科、放射科、檢驗科等10個科室；門診部設有內(nèi)科、外科、婦產(chǎn)科、兒科、皮膚科等10個科室；職能科室設有院辦公室、醫(yī)務科、總護理部等13個。

（五）醫(yī)療經(jīng)濟指標完成情況

2018年截止12月底，共接診患者70866人次，其中門急診患者59746人次，住院患者11013人次，較去年同期分別增加2.7%和11.8%；手術601余臺次，平均住院天數(shù)9.5天；業(yè)務收入4080萬元，藥占比為21%。

二、健康扶貧工作開展情況

1、加快推進會寧縣第二醫(yī)共體建設工作

根據(jù)會寧縣人民政府辦公室《會寧縣推進醫(yī)療共同體建設和發(fā)展實施方案》（會政辦發(fā)〔2017〕158號）文件精神,于2017年11月，全面推行會寧縣第二醫(yī)療共同體（以下簡稱“醫(yī)共體”）建設工作，與丁溝、中川、新添、侯川、黨峴、楊集、老君、平頭、會師鎮(zhèn)等9個衛(wèi)生院在堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、公益導向、上下聯(lián)動、群眾受益的原則上，組建第二醫(yī)療共同體，落實統(tǒng)一部署落實、統(tǒng)一人事任免、統(tǒng)一人員調(diào)配、統(tǒng)一藥品采購、統(tǒng)一薪酬分配、統(tǒng)一績效考核、統(tǒng)一資源共享、統(tǒng)一財務監(jiān)管的“八統(tǒng)一”管理。成立以院長為理事長，其他班子成員和九個衛(wèi)生院院長為副理事長的理事會。制定醫(yī)共體章程，明確性質(zhì)、宗旨、任務、機構成員、管理體系、職責范圍、權利義務、工作規(guī)則等。規(guī)定各自的責任、權利和義務，完善醫(yī)療質(zhì)量管理等制度，提高管理效率。根據(jù)會寧縣人民政府辦公室，健康促進模式改革建設健康會寧實施意見要求，我院結合自身工作實際，細化工作方案，與所幫扶的 9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的院長，進行了面對面地座談。基本摸清了對口幫扶基層醫(yī)療機構的底情與實際需求，建立了聯(lián)系方式，接收人員進修培訓、選派急需專業(yè)人員基層指導及支援醫(yī)療設備等方面初步達成了協(xié)作共識，計劃2-3年內(nèi)完成基層支援單位的所有醫(yī)務人員培訓工作，并根據(jù)基層衛(wèi)生工作開展需要，隨時選派相應人員幫助相關業(yè)務工作，一定程度上助推著分級診療等各項工作的開展。

2、加強健康扶貧政策宣傳工作

認真貫徹落實甘衛(wèi)宣傳函〔2017〕880號、甘衛(wèi)宣傳函〔2018〕134號文件精神，加強健康扶貧政策宣傳工作。

醫(yī)院負責人多次參加市、縣級和縣衛(wèi)計局組織的健康扶貧工作培訓班，學習健康扶貧政策理論知識，在單位召開全院職工大會集中宣傳健康扶貧政策。同時醫(yī)院利用電子屏幕、發(fā)放宣傳彩頁、醫(yī)院宣傳欄和利用現(xiàn)代電子化網(wǎng)絡（微信、微信公眾號、手機短信、QQ等），大力宣傳健康扶貧政策。醫(yī)院組團式幫扶醫(yī)師下鄉(xiāng)入村入戶，逐戶逐人宣傳健康扶貧政策和健康知識，指導建檔立卡貧困人口打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

3、扎實開展建檔立卡貧困人口因病致貧返貧戶“一人一策”健康幫扶工作

我院2017年與九個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，建立了聯(lián)系并開展健康扶貧、中醫(yī)適宜技術推廣活動，定期派遣醫(yī)師團隊到九個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展義診、業(yè)務查房、現(xiàn)場工作指導和基層醫(yī)務人員培訓等活動。2018年4月10日，我院舉辦“會寧縣中醫(yī)醫(yī)院建檔立卡貧困人口因病致貧返貧戶“一人一策”健康幫扶培訓會”，2018年4月16日，我院舉辦“會寧縣中醫(yī)醫(yī)院建檔立卡貧困人口因病致貧返貧戶“一人一策”健康幫扶促進會”，安排落實部署工作。期間多次組織學習《甘肅省建檔立卡貧困人口因病致貧返貧戶“一人一策”健康幫扶指導方案》（甘衛(wèi)發(fā)〔2018〕98號）、《白銀市建檔立卡貧困人口因病致貧返貧戶“一人一策”健康幫扶工作方案》（市衛(wèi)醫(yī)政發(fā)〔2018〕19號）、《會寧縣推進家庭醫(yī)生簽約服務工作實施方案》（會醫(yī)改辦發(fā)〔2017〕10號）等相關文件精神，切實提高思想認識，從理論上加強全員業(yè)務素質(zhì)，進一步明確組織領導，靠實了工作責任。

深入貫徹落實中央和省、市、縣有關扶貧工作的部署和要求，抽調(diào)臨床醫(yī)師崗位工作人員和市、縣、鄉(xiāng)、村組建成"1+1+1+1"家庭醫(yī)生簽約團隊，通過市、縣、鄉(xiāng)、村四級醫(yī)務人員的現(xiàn)場入戶查體，與建檔立卡貧困戶簽訂"家庭醫(yī)生簽約服務協(xié)議"，發(fā)放健康扶貧政策宣傳彩頁。目前，第二醫(yī)共體已全面完成5866位貧困因病致貧返貧人群健康幫扶措施制定及手機app錄入工作，完成11577位其他人群健康幫扶措施制定及手機app錄入工作，印制并發(fā)放健康扶貧政策與健康知識普及宣傳彩頁1.5余份，與235個貧困戶簽訂初級包、與304個貧困戶簽訂中級包，建立由幫扶對象和簽約團隊人員組成的健康幫扶工作微信群15個。對544個貧困戶量血壓、測血糖、聽心率等簡單的診斷，現(xiàn)場通過針灸、拔火罐、按摩等方式治療3021人。

三、醫(yī)療重點業(yè)務開展情況

（一）醫(yī)改重點環(huán)節(jié)重要工作開展情況

1、全面實行分級診療制度

我院嚴格按照會寧縣人民政府辦公室分級診療實施方案的要求，開展新農(nóng)合部分住院病種分級診療制度，積極收治縣級醫(yī)院分級診療病種內(nèi)患者，嚴格控制不合理轉(zhuǎn)外就醫(yī)。我院根據(jù)運行情況，還做了補充通知，并和科室簽定協(xié)議書，積極引導參合農(nóng)民，合理有效利用現(xiàn)有資源，控制了醫(yī)療費用的不合理增長，減少了平均住院天數(shù)，降低了住院費用，較去年同期藥占比明顯下降，群眾滿意度明顯提高。2017年11月21日到2018年12月25日我院共出院11013人，其中分級診療出院7158人，普通病種出院2532人，分娩372人，建檔立卡患者2105人，分級診療病種患者占住院總患者比例由去年的66%提高至76.2%，分級診療外病種轉(zhuǎn)診率為10.8%。自2017年6月1日起實行“先診療后付費”，一站式結報，2018年6月1日起，全面落實建檔立卡患者的補償比例比不低于85%。

2、加強績效考核管理

    我院將績效考核管理作為優(yōu)化醫(yī)院內(nèi)部運行機制的重要切入點，積極探索優(yōu)化管理模式，助推縣級公立醫(yī)院改革，重點向臨床一線、關鍵崗位、業(yè)務骨干和做出突出貢獻的人員和科室傾斜。在具體實施績效考核當中，將醫(yī)護人員工作質(zhì)量及群眾滿意度等作為重要考核指標，特別是突出了中醫(yī)藥及中醫(yī)適宜技術應用，不再將績效與經(jīng)濟指標掛鉤，將成本核算運用于績效管理中。

3、藥事管理  

一、調(diào)整組織結構，細化人員職責    

隨著等級醫(yī)院建設工作的開展，醫(yī)院人動，各項藥事管理分組需要。藥事管理與藥物治療學委員會對藥事管理組織結構及委員選定進行2次調(diào)整與重新設置，保障藥事工作開展的科學合理性?，F(xiàn)有藥事委員會由醫(yī)務部、質(zhì)控部、臨床內(nèi)科、外科、藥劑、院感、護理、檢驗7個部門委員組成，共21人。

二、建立醫(yī)院藥品質(zhì)量管理控制監(jiān)測網(wǎng)絡，確保用藥安全。在藥事管理控制過程中，藥劑科對藥品管理組織結構進行管理分劃，建立起醫(yī)院藥品質(zhì)量管理控制監(jiān)測網(wǎng)絡。共分4個小組，層層管理，藥品質(zhì)量控制信息由固定的藥劑科各部門質(zhì)管員與臨床科室醫(yī)療及護理藥品質(zhì)管員進行收集、反饋、記錄為加強對全院藥品質(zhì)量進行監(jiān)測控制，及時調(diào)整管理方法，藥劑科質(zhì)量控制小組召開質(zhì)量控制管理會議4次，對藥品儲存、養(yǎng)護與擺放進行分析整改。藥劑科質(zhì)量控制小組每月分別對臨床醫(yī)技科室及藥劑部門進行藥品到院驗收、入庫、重點養(yǎng)護、出庫、退藥、效期管理、賬物相符、調(diào)劑準確、使用正確、不良反應監(jiān)測、用藥教育等質(zhì)量控制檢查。

三、把醫(yī)務人員基本藥物知識培訓作為醫(yī)務人員競聘上崗、執(zhí)業(yè)考核的重要依據(jù)，引導醫(yī)務人員正確、規(guī)范使用基藥和目錄內(nèi)藥品。

4、優(yōu)質(zhì)護理服務開展情況

為了深入貫徹落實國家中醫(yī)藥管理局制定的中醫(yī)護理方案,發(fā)揮中醫(yī)護理特色優(yōu)勢，提高中醫(yī)護理效果，規(guī)范中醫(yī)護理行為，為病人提供更好的護理服務，我院全面實施優(yōu)勢病種中醫(yī)護理服務。護理部加強制度建設，狠抓規(guī)范落實，緊緊圍繞提升服務質(zhì)量、防范護理隱患兩個目標，突出各項制度的核心問題，抓重點，抓薄弱環(huán)節(jié)。落實責任制整體護理，規(guī)范護理行為，防范護理不良事件發(fā)生。優(yōu)化門、急診和出入院患者工作流程。2018年在原有基礎上繼續(xù)大力推進優(yōu)質(zhì)護理服務，加強責任制整體護理工作的落實，拓展服務內(nèi)涵，改善臨床護理服務，全院開展優(yōu)質(zhì)護理，覆蓋率達100%，患者滿意度為97％，開展中醫(yī)適宜技術30余項，在急診急救過程中，中醫(yī)藥參與率達到100%。通過開展優(yōu)質(zhì)護理服務，醫(yī)院平均住院天數(shù)明顯降低，床位使用率和床位周轉(zhuǎn)次數(shù)明顯增加，減輕了患者的經(jīng)濟負擔，防范了護患糾紛，患者滿意度大幅度提升。為了更好的調(diào)動護士工作的積極性和主動性，發(fā)揮每個人的主觀能動性，建立護理部垂直管理體系，實行護士分層管理，APN彈性排班,制定科學的績效分配方案，體現(xiàn)多勞多得，優(yōu)勞優(yōu)酬的績效考核辦法，使護理管理逐步正規(guī)化。

5、全面開展臨床路徑管理應用

全面加強院科兩級質(zhì)控，制定實施2018年臨床路徑管理病種與標準，積極編制臨床路徑標準及臨床路徑表，督促臨床科室分級診療病種執(zhí)行臨床路徑管理。目前醫(yī)院納入臨床路徑管理的病種數(shù)為9種，2018年臨床路徑全院共入徑471例，入徑率為5.5%。

（二）中醫(yī)藥工作

1、充分發(fā)揮中醫(yī)特色優(yōu)勢，建設重點?？?nbsp;

康復科為省級重點專科，科室優(yōu)勢病種：腰椎間盤突出癥、類風濕性關節(jié)炎、中風后遺癥等；骨傷科于2015年4月被命名為省級重點?？疲剖姨厣煼ㄖ饕允址◤臀?，小夾板固定術，配合口服中藥湯劑、接骨散治療骨折等；肺病科為市級重點?？?，科內(nèi)以冬病夏治、自擬宣肺活血方，治療慢性支氣管炎、慢性阻塞性肺氣腫、哮喘等肺部疾病，取得很好的療效；脾胃病科和肛腸科目前正在申報市級重點?？疲恢嗅t(yī)婦科成立于2015年，目前編制床位12張，開放床位12張，在職職工6人（新增大學生1人），其中副主任醫(yī)師1人，中級3人。心病科成立于2015年，目前編制床位15張，開放床位15張，在職職工6人（新增大學生1人），其中副主任醫(yī)師1人，中級3人。

2、發(fā)揚中醫(yī)傳統(tǒng)特色療法，推廣中醫(yī)適宜技術

傳統(tǒng)療法由各科室的學科帶頭人牽頭，繼承和發(fā)揚我省名老中醫(yī)及民間的多種傳統(tǒng)療法，使其在我院得到廣泛的開展及應用，主要有：平衡針療法、火針療法、眼針療法、耳穴療法、火罐療法、中藥熏蒸、按摩、多功能理療、蠟療、艾灸、骶療、割治挑治、傳統(tǒng)運動等三十多種療法，針灸療法治療面癱、耳穴壓豆治療胃脘痛、推拿療法治療急性腰扭傷、艾灸結合推拿療法治療頸椎病、冬病夏治貼敷治療支氣管哮喘、熱鹽包療法治療婦人腹痛、拔罐療法治療肩關節(jié)及肩胛痛、穴位注射治療風濕性關節(jié)炎、穴位埋線治療坐骨神經(jīng)痛、三部推拿法治療不寐、三步三位九法治療腰椎間盤突出癥等二十余項中醫(yī)適宜技術，取得了較好的臨床療效。

 （三）加強人才隊伍建設

1、采用“請進來、送出去”的辦法，積極培養(yǎng)人才。近年來醫(yī)院連續(xù)每年支出10-20萬元，用于人才培養(yǎng)經(jīng)費。其中，聘請了2名德高望重的副主任醫(yī)師全天坐診；根據(jù)天津市和平區(qū)與會寧縣政府東西部扶貧協(xié)作工作引進天津市和平區(qū)2名醫(yī)療幫扶專家到我院帶教培養(yǎng)專業(yè)技術人才。2018年4月選派1名醫(yī)師到天津眼科醫(yī)院進修學習，選派高寧等6名專業(yè)技術人員于2018年5月赴甘肅中醫(yī)藥大學附屬醫(yī)院進修學習，選派靳羽文等17名專業(yè)技術人員于2018年5月赴甘肅省人民醫(yī)院進修學習，時限為3-12月不等。另根據(jù)《關于印發(fā)白銀市醫(yī)療人才“組團式”健康扶貧工作實施方案的通知》（市衛(wèi)醫(yī)政發(fā)﹝2018﹞24號）文件精神，和白銀市第一人民醫(yī)院結為幫扶對象，與白銀市第一人民醫(yī)院簽訂“組團式”幫扶協(xié)議，成立重癥醫(yī)學科、康復科、兒科聯(lián)盟，定向培養(yǎng)聯(lián)盟科室醫(yī)護人員。通過進修培訓，真正建立起一支本地化、留得住的高素質(zhì)的醫(yī)療人才隊伍。

2、組織各類人才培訓

2.1師承教育工作。第三批師承教育第一年工作已如期完成。通過全面、系統(tǒng)地繼承指導老師的學術思想、臨床經(jīng)驗和技術專長，提高下級醫(yī)師的診療水平和臨床經(jīng)驗。形成一批高水平的學術創(chuàng)新團隊和完善的中醫(yī)藥學科梯隊。

2.2人員培訓。今年全院參加學歷教育31人；院內(nèi)各項培訓（包括中醫(yī)適宜技術平臺講座）人次累計達1200人次：首屆新中醫(yī)培訓班、市一院首席專家授課、院內(nèi)感染控制、傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件、抗菌藥物合理運用、護理技能及崗位練兵活動、醫(yī)患溝通、醫(yī)療安全、衛(wèi)生法律法規(guī)以及院內(nèi)副高級以上、省內(nèi)專家等的專題授課。

（四）落實醫(yī)院各項制度

我院制定了醫(yī)療質(zhì)量醫(yī)德醫(yī)風考核實施細則，每月將考核結果匯總后進行公示，其分值兌現(xiàn)在當月績效工資中；縣衛(wèi)生監(jiān)督所每季度對我院依法執(zhí)業(yè)進行監(jiān)督檢查，嚴格按照有關配置醫(yī)護人員比例設置崗位；全面加強血液管理工作，血液管理符合有關規(guī)定，臨床成份輸血達到100%;公共衛(wèi)生科常年開展門診和住院病人疾病譜排序，截止12月底共報告?zhèn)魅静?26例，傳染病報告及時率達100%，無遲報、漏報現(xiàn)象；院內(nèi)感染上報病例17例；完成上報高血壓病例654例；完成食源性疾病監(jiān)測并上報30例；加強醫(yī)院控煙工作，通過人員培訓、電子屏播放和等多種形式宣傳，逐步達到無煙單位；每周進行由院領導主持，科主任、部門負責人參加的1次行政查房，將病歷質(zhì)控、三級醫(yī)師查房、會診、重危病人討論等相結合，隨時解決遇到的問題；每月召開1次醫(yī)療質(zhì)量控制委員會，進行病歷和處方點評、合理使用抗菌素和“八個排隊”，對不合格處方、自費藥品使用量、不合理使用抗菌藥物排名在前者給予通報批評和相應的處罰。

三、目前存在的問題

近年來，中醫(yī)院各項工作有了些許的發(fā)展，無論從人員引進、設備配備、醫(yī)院建設到醫(yī)德醫(yī)風都得到了長足發(fā)展，但與新時期廣大人民群眾的需求、與廣大人民群眾對健康的期盼還有差距，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是長期以來嚴重的缺編現(xiàn)象得不到緩解，對擬進衛(wèi)生人才的穩(wěn)定性受到很大制約；二是由于業(yè)務需要，臨聘人員劇增，一定程度上解決了老百姓子女就業(yè)問題，但另一方面加重了醫(yī)院發(fā)展的負擔；三是基礎設施建設相對滯后，與標準化醫(yī)院建設還有很大差距，無論從科室設置、硬件配備，到后勤保障都相對落后；四是中醫(yī)中藥發(fā)展保護性政策支持欠缺，表現(xiàn)在建設滯后、人員緊缺等方面；五是新時期下，廣大人民群眾對衛(wèi)生工作的要求正如對待自己的健康一樣，期望值很高，醫(yī)患矛盾一段時期內(nèi)仍將存在，除了加強醫(yī)院內(nèi)部管理提升之外，還需要得到全社會的理解和支持。

    四、下一步工作打算

篇7

(2018年1月)

**鎮(zhèn)現(xiàn)轄26個行政村，66個自然村，共7489戶31306人，耕地面積5.3萬畝，支柱產(chǎn)業(yè)為林果、勞務、商貿(mào)，是供應市區(qū)的“果盤子”和“菜籃子”，也是我市西城區(qū)建設的主戰(zhàn)場，2016年我鎮(zhèn)有貧困人口330戶1466人，貧困人口分布在*、*、*、*等14個行政村，*村是我鎮(zhèn)的一個深度貧困村。

一、扶貧開發(fā)工作的主要成效

2017年我鎮(zhèn)始終堅持把脫貧攻堅作為“一號工程”來抓，緊盯全面小康目標和貧困人口，積極抓好省上“1+17”方案和市、區(qū)“1+18”方案的落實，著力在攻堅精準扶貧上下功夫，在鞏固脫貧成果上求突破。并圍繞年度目標任務，采取清單式管理模式，對照年度考核項目，全力抓好精準扶貧脫貧工作。全年實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧62戶269人。完成D級危房改造56戶，其中貧困戶2戶。累計發(fā)放互助資金及“雙助貸”資金680余萬元。積極爭取扶貧項目，投資42萬元建設龐*村巷道硬化4250㎡，文化廣場硬化1000㎡；投資41.59萬元，建設*村巷道硬化2668㎡，道路硬化0.45km;投資175.36萬元，建設*村道路硬化0.46km（配套5孔過水路面1處，修筑3米高擋土墻180米和0.36km的邊溝1處），巷道硬化10785平方米，4米高梯形斷面堤防180米;投資81.42萬元，建設*村巷道硬化6326㎡，文化廣場硬化1700㎡，過水路面1處；投資196萬元，建設*村巷道硬化14010㎡，道路硬化2.4km;投資6.4萬元，建設席范村文化廣場800㎡；投資82.75萬元，建設*村巷道硬化8844㎡，文化廣場硬化1500㎡;投資90.62萬元，建設*村巷道硬化1065㎡，梯形排洪渠448米，2.5米高堤防100米，矩形渠道1640米。

二、扶貧開發(fā)工作的主要做法

（一）加強領導，落實責任，精心部署

一是抓責任落實。始終堅持把脫貧攻堅作為“一號工程”來抓，嚴格落實“3342”責任體系,成立了以鎮(zhèn)黨委書記任組長，鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長任副組長，班子其他成員為成員的鎮(zhèn)精準扶貧精準脫貧工作領導小組，領導小組下設辦公室，由副鎮(zhèn)長黃永輝任辦公室主任，具體負責全鎮(zhèn)14村精準扶貧業(yè)務指導和協(xié)調(diào)保障工作。并在具體工作落實上，堅持主要領導親自調(diào)查研究，親自動員部署，親自督查推動，各分管領導具體負責包抓落實，鎮(zhèn)村兩級干部發(fā)揚“不怕苦、不怕累”、“白+黑”、“五+二”的工作作風，凝心聚力打好精準扶貧攻堅戰(zhàn)。

二是抓業(yè)務培訓。精準扶貧工作政策性、業(yè)務性強，涉及行業(yè)和部門多，是一項非常具體系統(tǒng)的工作。為此，我鎮(zhèn)把貫徹落實區(qū)上會議精神，做好扶貧攻堅主力軍的學習培訓作為推動工作的有力抓手，今年共召開鎮(zhèn)村干部會議16次，業(yè)務骨干培訓會議15次，要求干部政策吃不透不填報，疑點不解決不填報，戶里情況不明不填報，做到工作忙而不亂，抓主抓重，有序推進，確保工作效率和質(zhì)量。

三是抓安排部署。認真學習貫徹落實省、市、區(qū)精準扶貧工作精神，及時組織召開鎮(zhèn)黨委專題會議，專門研究部署精準扶貧工作。并結合省委、省政府“1+17”精準扶貧方案和市、區(qū)“1+18”精準扶貧方案，制定了***精準扶貧工作實施方案。抽調(diào)了4名工作經(jīng)驗豐富、責任心強的干部專門負責精準扶貧業(yè)務承辦和指導等工作。

（二）緊扣任務，聚焦重點，夯實基礎

一是做好貧困人口的脫貧退出驗收工作。依據(jù)國家扶貧標準和省、市、區(qū)貧困戶建檔立卡有關要求，嚴格按照“12345”貧困人口進出識別程序，組織人員入戶核查農(nóng)戶收支情況，詳細了解農(nóng)戶家庭基本情況，嚴格對照貧困戶退出驗收的“兩不愁、三保障”等11項指標脫貧指標。通過農(nóng)戶申請、民主評議、公示公告、逐級審核等程序確定62戶269人為2017年脫貧戶。

二是緊盯全國扶貧開發(fā)業(yè)務子系統(tǒng)平臺建設。嚴格按照國家、省、市、區(qū)全國扶貧開發(fā)業(yè)務子系統(tǒng)建設有關要求，抽調(diào)了15名計算機操作熟練、責任心較強的干部配合駐村干部，騰出15臺電腦集中對全國扶貧開發(fā)業(yè)務子系統(tǒng)所有數(shù)據(jù)進行了數(shù)據(jù)核對和清洗，保證了數(shù)據(jù)的有效性、準確性、真實性。

三是充分發(fā)揮干部幫聯(lián)作用。聯(lián)系幫扶我鎮(zhèn)貧困戶有區(qū)水務局、區(qū)公安分局、***3個單位的241名干部聯(lián)系幫扶*等14個村的408戶貧困戶。241名幫扶干部累計入戶3000人次，宣講政策3000次，組織開展義診活動3次，組織勞務培訓300多人次，化解各類矛盾糾紛170多件，解決急事難事80多件，幫辦好事實事150多件。

(三) 強化支撐，扎實推進，確保成效

一是富民產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。深入推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)及資源優(yōu)勢，按照“四產(chǎn)齊抓、果業(yè)當家”的原則，統(tǒng)籌發(fā)展果品、蔬菜、畜牧、勞務四大支柱產(chǎn)業(yè)，壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，唱好“林果戲”，念好“蔬菜經(jīng)”，打好“勞務牌”，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠。2017年完成旱作農(nóng)業(yè)種植7000畝。在廟子、韋家溝等村新建果園5000畝，引進農(nóng)民專業(yè)合作社5家，流轉(zhuǎn)土地2000畝；栽植生態(tài)林和行道樹15000株。在田家莊栽植側拍、塔柏等苗木22050株，在*栽植油松1500株。畜禽飼養(yǎng)量已達37.8956萬頭（只），新增規(guī)模養(yǎng)殖戶（場）5個。落實防疫經(jīng)費10000元，全面完成了春季、秋季防疫任務。完成勞務輸轉(zhuǎn)7237人，創(chuàng)勞務收入13000多萬元。在西山坪青杏溝舉辦了***原生態(tài)槐花文化節(jié)暨***清寨谷生態(tài)園鄉(xiāng)村旅游周。

二是項目建設工作成效顯著。緊扣新城區(qū)建設和脫貧攻堅任務落實，加強項目爭取和建設及招商引資力度，進一步夯實全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展基礎。目前，唐家窯丁家門易地扶貧搬遷工程已經(jīng)建成群眾全部入住。平峪特色小鎮(zhèn)*安置區(qū)3#、4#樓正在進行主體施工。*易地扶貧搬遷工程2#、3#、4#、5#、6#、7#、8#正在進行主體施工，累計完成投資8000萬元。此外，2017年共爭取到各類項目32個，其中扶貧項目17個，水利設施工程2個；道路維修和養(yǎng)護資金25萬元，省級美麗鄉(xiāng)村建設資金500萬元；民政項目2個，總投資125萬元；“一事一議”項目7個，總投資300.486萬元。截止2017年12月底，*道路硬化工程及文化廣場建設工程、太京敬老院改造工程、*灌溉管網(wǎng)改造工程、*老年日間照料中心建設工程、*文化舞臺建設工程等所有實施項目均已完工，并通過了鎮(zhèn)上和相關部門組織的驗收。

三是項目保障工作成績突出。圍繞*新城規(guī)劃建設，積極做好市、區(qū)重大項目協(xié)調(diào)保障工作。2017年先后完成了*、*易地扶貧搬遷安置區(qū)、*、*棚戶區(qū)改造等多個市、區(qū)重大項目的征地和拆遷工作，有力地保障了各個項目順利有序推進。**段共征用土地950多畝，拆除242戶。市三中建設項目拆除7戶。*易地扶貧搬遷安置區(qū)拆除18戶。*監(jiān)獄家屬區(qū)建設項目與1戶企業(yè)簽訂了騰退賠償協(xié)議。北山公路建設項目完成征地275畝，拆除47戶。*棚戶區(qū)改造項目完成征地50畝。*高速公路建設項目完成了300畝的土地丈量。*段征用土地24.477畝。協(xié)調(diào)保障*熱源廠建設鐵塔49座。

四是環(huán)境綜合整治不斷強化。扎實推進全域無垃圾創(chuàng)建和全面落后河長制工作。成立了領導小組及其辦公室，制定印發(fā)了工作方案及考核、督查制度和河長名錄，簽訂了目標管理責任書。先后懸掛橫幅20條，設立固定宣傳牌4個、印發(fā)致群眾的一封信7000余份，在66個自然村張貼倡議書66張，制作河長制公示牌17塊，并投放宣傳車1輛，每天到各村巡回宣傳?；靥畲笮∷由翱?0多個，投放垃圾桶150多個，動用鏟車及車輛800余臺次，動員發(fā)動群眾5000多人次，清運各類垃圾600多噸，清理溝渠50多條40多公里，拆除違建2萬平多平方米，整治藉河河道13.8公里（整治后播撒了苜蓿籽進行生態(tài)修復），整治藉河支流河道35公里。同時，組建了80人的專業(yè)保潔隊伍。對位于水源地保護區(qū)的34戶養(yǎng)殖戶下發(fā)了整改通知，要求限期整改搬離或關停。

五是發(fā)展成果惠及更多群眾。抓好各項惠民實事和民生實事落實，扎實做好保障和改善民生各項工作，在勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)上不斷取得新進展。堅持保基本、兜底線、促公平，統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)，積極實施民生工程，著力增進人民福祉，促進群眾共享發(fā)展成果，努力提升群眾的幸福指數(shù)。2017年共發(fā)放糧食直補238.96萬元，發(fā)放退耕還林資金53.8875萬元，發(fā)放天保林和公益林資金42.63萬元。發(fā)放天然草原補貼3.9384萬元。發(fā)放醫(yī)療救助34人次29.612萬元。開展人口與計劃生育知識講座10期，完成健康體檢3322人，完成免費孕前優(yōu)生健康檢查259對，登記辦理全面兩孩生育392例。補充鎮(zhèn)文化站和各村農(nóng)家書屋圖書19953冊。經(jīng)清理整頓，共確定低保戶375戶1420人，其中一類24戶54人；二類160戶533人；三類191戶833人。養(yǎng)老保險的繳費率達99%，續(xù)保率達95%，截止2017年12月領取養(yǎng)老保險待遇的人員有4878人，資格認證率達100%。完成新型農(nóng)村合作醫(yī)療辦卡300多張，全年報銷區(qū)外住院234人次，報銷門診55409人次。

三、存在的問題和建議

雖然我鎮(zhèn)脫貧攻堅工作取得了一定成效，但也存在一些問題。

一是鞏固脫貧成果較困難。部分貧困戶發(fā)展能力不足，雖然經(jīng)過政策扶持可能脫貧，但是脫貧后抗病抗災的能力都十分弱，有的貧困戶稍遇天災人禍可能就會返貧，所以，鞏固扶貧成果還是不容易。

二是農(nóng)村基礎設施建設相對還是比較薄弱。近些年來，我鎮(zhèn)雖然不斷加大貧困村的投入力度，貧困村基礎設施條件得到較大改善，但是與城區(qū)相比，農(nóng)村的基礎設施建設、看病就醫(yī)、上學讀書、生產(chǎn)生活等各方面條件差距還較大。

篇8

一、基本情況

貫徹落實《省人民政府辦公廳關于印發(fā)農(nóng)村電商優(yōu)化升級工作方案》文件精神，全縣組織各類電商專題培訓46余期，參訓人員2565人次，其中貧困戶1631人次，新增電商經(jīng)營主體101個。培育省級電商示范鎮(zhèn)1個，電商示范村5個，電商示范網(wǎng)點6個，網(wǎng)銷超千萬電商企業(yè)1家，網(wǎng)銷超百萬電商品牌2個。截至10月，全縣電商交易額達24.95億元，同比增長17.57%，網(wǎng)銷額7.55億元，同比增長39.94%，其中農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)銷額3.55億元，同比增長18.33%。

二、主要做法

（一）強化政策保障?？h委、縣政府高度重視電商扶貧工作，連續(xù)四年制定出臺有關電商扶貧政策文件。今年，結合中央脫貧攻堅專項巡視電商扶貧問題整改要求又制定出臺了《縣2019年電商及家政扶貧獎補資金實施辦法(試行)》，對電商扶貧給予獎補，進一步激發(fā)了電商扶貧工作活力。

（二）強化培訓孵化。制定了《縣2019年度電子商務培訓工作計劃》和《關于進一步強化全縣農(nóng)村電商培訓工作的通知》，進一步細化培訓要求和培訓跟蹤服務，針對不同培訓對象開設不同培訓課程，提高培訓的精準性。聯(lián)合縣扶貧局、縣民生辦印發(fā)了《關于開展2019年縣電子商務進農(nóng)村暨“農(nóng)品上行助力扶貧”專題培訓的通知》（邱商務〔2019〕18號）。截至目前，已組織培訓各類電商專題培訓46期，人員2565余人次，其中貧困戶1631人次。培育新增電商經(jīng)營主體101個。同時，積極發(fā)揮政策引領作用，培育壯大電商經(jīng)營主體，背包客劉波、小萌寵黃健等本土新興電商企業(yè)不斷發(fā)展壯大，鼓勵電商企業(yè)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，忠旭、百食軒等行業(yè)銷冠型企業(yè)回鄉(xiāng)發(fā)展。

（三）強化線上線下。縣積極對接企業(yè)，通過線上線下互動的方式暢通農(nóng)副產(chǎn)品銷售渠道，助力貧困戶、貧困村產(chǎn)品銷售增收。1月10日-12日，我縣舉辦了“融e購2019年貨節(jié)”，全縣31個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的200余家涉農(nóng)企業(yè)、合作社、農(nóng)戶參展，線上線下交易金額超3千萬元。9月份，鄉(xiāng)村開展電商產(chǎn)業(yè)扶貧（認領扶貧地塊）活動，當月籌得資金25余萬元。9月9日，鄉(xiāng)村民200畝水蜜桃滯銷，縣商務局第一時間對接商超，數(shù)萬斤水蜜桃一個星期銷售一空。9月11日-12日，我縣與肥東縣聯(lián)合舉辦中秋節(jié)電商扶貧結對展銷會，我縣參展的22家電商企業(yè)與個人的農(nóng)特產(chǎn)品銷售一空，并與當?shù)仄髽I(yè)達成多項合作協(xié)議。

（四）強化民生服務。全縣“兩中心一站點”體系建成運行，并按照要求開展了優(yōu)化升級?！肮I(yè)品下鄉(xiāng)”和“農(nóng)產(chǎn)品進城”雙向流通渠道逐步打通，實現(xiàn)了鄉(xiāng)村物流全通達、配送更便捷，村網(wǎng)點配送時限縮短近2個小時。同時，以中央巡視脫貧攻堅反饋的電商扶貧問題整改工作為契機，全面摸排梳理、優(yōu)化升級農(nóng)村電商服務網(wǎng)點，切實提升為民服務能力，不斷增強網(wǎng)點便民惠民、帶貧減貧功能。

（五）強化模式帶動。一是全面推廣“電商企業(yè)+合作社+基地+貧困戶”模式，鼓勵電商主體通過收購代銷、訂單生產(chǎn)、土地托管、股權合作、吸納就業(yè)、開發(fā)農(nóng)特產(chǎn)品等方式帶動貧困戶增收脫貧，現(xiàn)已涌現(xiàn)出以邱米山、百食軒、背包客、忠旭等為代表的一批模式探索企業(yè)。二是發(fā)揮示范帶動作用，我縣鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村電商服務網(wǎng)點等為代表的電商示范鎮(zhèn)、示范村和示范網(wǎng)點，根據(jù)自身產(chǎn)業(yè)特點或發(fā)展優(yōu)勢，積極主動參與電商扶貧，切實發(fā)揮示范帶動作用。

三、存在問題

當前，我縣電商扶貧工作還存在一些困難和問題：一是貧困戶通過電商雙創(chuàng)難。貧困戶因文化水平和年齡健康限制，從事電商雙創(chuàng)難度較大，電商意識較弱，從事電商意愿不強。二是農(nóng)村電商服務網(wǎng)點扶貧作用未充分發(fā)揮?？h農(nóng)村電商服務網(wǎng)點廣泛開展貧困戶便民服務，在農(nóng)產(chǎn)品上行帶動貧困戶增收效果參差不齊，部分運營效果不顯。

篇9

省里召開這次互助資金試點工作會議，主要是總結我省第一批互助資金試點經(jīng)驗，安排部署今年互助資金試點工作。剛才，財政廳文廳長就如何做好今年互助資金試點工作作了重要講話，我很受啟發(fā)，完全贊同，希望大家要認真學習領會。今天上午，大家還要實地考察縣王家泉村村民發(fā)展互助資金協(xié)會建設和資金運行情況，下午，還要聽取部分單位的經(jīng)驗介紹。下面，我講幾點意見。

一、認真總結經(jīng)驗，為今年試點工作打好基礎

自去年六月份以來，我省根據(jù)國務院扶貧辦、財政部的統(tǒng)一部署，選擇了10個縣（區(qū)）開展互助資金試點工作，目前試點工作進展順利，并取得了較好的效果。主要表現(xiàn)在以下各個方面：

一是互助組織的建立和運行比較規(guī)范。截至今年七月底，10個試點縣（區(qū)）在51個試點村建立了43個互助組織，并全部在有關部門注冊為合法組織。有11571個農(nóng)戶、40498人加入了互助組織，分別占試點村總戶數(shù)、總人口的77%。在加入互助組織的農(nóng)戶中，農(nóng)村絕對貧困戶占93%、低收入戶占90%。互助資金總規(guī)模達到1334.37萬元，其中，中央安排150萬元、省財政安排618.85萬元，農(nóng)民出資551.31萬元、社會捐助14.21萬元。已累計向農(nóng)戶發(fā)放借款1469.5萬元，其中，投向種植業(yè)793.76萬元、養(yǎng)殖業(yè)535.24萬元、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)63.3萬元、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料營銷77.2萬元，分別占借款資金總數(shù)的54%、37%、4%、5%。

二是互助資金的效益初步顯現(xiàn)。長期以來，農(nóng)村資金短缺、貸款難是制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要因素之一，貧困地區(qū)、貧困農(nóng)民這一問題尤為突出?；ブY金的建立，在一定程度上緩解了試點村發(fā)展生產(chǎn)所需資金短缺的問題，使貧困農(nóng)戶可以借到他們發(fā)展生產(chǎn)所急需的小額資金，加快了他們脫貧致富的步伐。據(jù)統(tǒng)計，互助資金建立不到一年的時間，累計已有3272戶農(nóng)民得到了借款，其中到期還款戶戶均增加收入都在1000元以上。市7個互助資金合作組織，已有1214人次借款570.5萬元，發(fā)展種植、養(yǎng)殖、運輸、農(nóng)產(chǎn)品加工營銷等生產(chǎn)經(jīng)營項目，增加農(nóng)民收入169.65萬元，到期還款戶戶均增收1500多元。縣5個互助資金合作組織已向農(nóng)戶發(fā)放貸款107.2萬元，戶均增收1760元。縣6個互助資金合作組織放貸154萬元，支持農(nóng)戶蒜苗生產(chǎn)、養(yǎng)兔和食品加工，戶均增收都在2000元以上?？h連崮峪村曹宏偉借款5000多元販賣水果，80多天純掙3000多元。

三是試點工作產(chǎn)生了良好的社會影響?；ブY金試點工作在我省雖然才剛剛起步，但已顯現(xiàn)出很好的發(fā)展勢頭和社會影響。首先，互助資金的建立，增強了農(nóng)民的發(fā)展意識?；ブY金以參與式理念，將原來政府無償投入的扶貧資金轉(zhuǎn)變?yōu)橛袃斒褂觅Y金，農(nóng)民轉(zhuǎn)變了原來等、靠、要得思想，提高了自我發(fā)展的積極性和主動性。在互助資金試點村，不少老年人和不能外出打工的家庭婦女，受這一發(fā)展機遇的激勵，也在互助合作組織其他成員的引導和帶動下，積極想辦法、謀出路，挖掘潛力，發(fā)展生產(chǎn)。其次，增強了農(nóng)民的互助、誠信、民主意識。在農(nóng)村建立互助資金合作組織，互助組織成員之間在義務、權利方面是平等的，增強了農(nóng)民的主人意識，農(nóng)戶與農(nóng)戶之間相互提供擔保，提高了他們的誠信意識，通過組織技術和信息交流，提高了農(nóng)民的市場和科技意識，促進了社會和諧。試點村的干部說：“互助資金合作組織建立以來，干群接觸的機會多了，人與人之間也互相信任了，關系比以前融洽了，工作好干多了?！钡谌鐣鹘珀P注、關心、支持互助組織。建立互助資金在我省是新生事物，開始社會上有不同的看法，隨著互助組織的建立和運行，社會各界對互助組織逐步加深了解，并在許多方面給予大力支持。在建立互助組織的村，有些在外打工或辦企業(yè)的小老板們利用互助組織這個平臺，主動為互助組織提供捐助，支持鄉(xiāng)親們發(fā)展經(jīng)濟?？h王家泉村，在互助組織成立當天，就收到捐款7萬元。

由于我省互助資金試點工作開展的時間較短，經(jīng)驗不足，進展還不平衡，還存在不少問題，需要我們在今后的工作中逐步加以完善。總結前一段的試點工作，各地都有許多好的經(jīng)驗和做法，概括起來主要有三條：

一是領導重視，認識到位?；ブY金試點資金投入量不大，短期內(nèi)對縣里的經(jīng)濟發(fā)展也不會有大的影響，而且工作量大，任務具體，但這是扶貧方式的一種創(chuàng)新，是直接關注民生、構建和諧、建設社會主義新農(nóng)村的具體體現(xiàn)。各地從這個高度出發(fā)，認識到位，措施到位，積極做好試點工作。市分管書記、市長非常重視試點工作，多次到試點村進行調(diào)研、指導工作，幫助解決試點中存在的問題和困難，所以的試點搞得好，為全省創(chuàng)出了寶貴的經(jīng)驗?？h的領導，親自與扶貧、財政部門研究方案、制定措施，落實試點單位，他們的試點工作走在了前頭。

二是部門配合，形成合力。互助資金試點工作由扶貧、財政部門共同組織實施，工作各有側重又密不可分，各試點單位心往一處想，勁往一處使，確保試點工作的順利進行。市、縣兩級扶貧、財政部門團結協(xié)作，從宣傳發(fā)動、制定方案到現(xiàn)場指導、總結調(diào)研，都是兩部門共同組織，扶貧辦、財政局領導親自參加。市財政局領導在會議后，主動找扶貧辦研究落實本市的試點工作。

三是落實經(jīng)費。據(jù)我們了解，在第一期試點工作中，除了省里安排的工作經(jīng)費外，各市和部分縣也安排了工作經(jīng)費，為試點工作的順利進行提供了重要的基礎條件。濰坊市財政安排25萬元用于工作經(jīng)費和為互助組織購置必要的辦公設施。市除了保障試點工作經(jīng)費外，還另安排10萬元用于擴大互助資金規(guī)模。

二、落實關鍵措施，努力提高試點質(zhì)量

建立貧困村村民發(fā)展互助資金是一項全新的工作，任務具體，層次、環(huán)節(jié)眾多，省里已經(jīng)制定了《省互助資金試點方案》，各地要切實抓好落實。這里我再強調(diào)幾點：

（一）緊扣扶貧宗旨，選準試點單位。建立貧困村村民發(fā)展互助資金的主要目的，是為了解決貧困村村民發(fā)展生產(chǎn)所需資金短缺的問題，扶持貧困農(nóng)戶開展生產(chǎn)經(jīng)營，增加經(jīng)濟收入。同時，培養(yǎng)農(nóng)民的信用意識和互助意識，促進和諧農(nóng)村建設。所以，選擇好試點單位是試點工作成敗的關鍵。各地在選擇試點村時要把握好以下幾個原則。一是試點村必須是第三期重點扶貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)的貧困村。收入水平低，貧困戶比例大的村要優(yōu)先考慮。二是試點村要有強有力的領導班子，組織能力強，接受新事物較快，對試點工作要有積極性。三是試點村村風民風淳樸，村民有強烈的發(fā)展愿望。四是試點村要有一定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎和資源條件，并與整鄉(xiāng)推進緊密結合，互助資金重點用于發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)。同時，根據(jù)第一批試點的經(jīng)驗，發(fā)揮好試點村所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的組織指導作用，對于確保試點工作的順利開展起著至關重要的作用。各地要注意把試點村放在黨委、政府主要負責同志對試點工作認識程度高、工作能力和責任心強的這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（二）搞好宣傳發(fā)動，確保廣泛參與。搞好宣傳發(fā)動，統(tǒng)一思想認識是確保試點工作順利進行的關鍵。農(nóng)民作為互助資金試點工作的主體，其認識程度直接關系到這項工作能否順利開展。各地要多層次、多形式、多渠道向農(nóng)民宣傳建立互助資金的意義和好處，詳細講解資金的來源、管理、使用等關鍵問題，明確他們的權利和義務，消除疑慮和擔心。要注意消除過去農(nóng)村合作基金會的消極影響，把互助資金與基金會的區(qū)別要給村民講清楚，充分調(diào)動村民參與的積極性。

（三）嚴格操作程序，保證公開民主。貧困村村民發(fā)展互助資金試點工作涉及到試點縣的貧困村，涉及到試點村的大多數(shù)農(nóng)戶，政策性強，環(huán)節(jié)多，工作量大。各試點縣要制定嚴格的工作程序，列出時間表，做到陽光操作。首先，要搞好基礎調(diào)查。通過調(diào)查摸清重點扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)中有多少個貧困村，這些貧困村有多少符合試點的條件，貧困原因是什么，下一步發(fā)展的潛力在那里，在貧困村中有多少貧困戶，有多少低收入戶等，以便使試點工作有的放矢。第二，要嚴格工作程序。對試點村的選擇、贈（配）股戶的確定、互助組織的建立等工作，要在廣泛征求意見的基礎上，制定詳細的工作方案，一環(huán)扣一環(huán)地落實。這樣可以使通過競爭入圍確定的試點村感到壓力和責任，沒有入圍的村看到差距和不足；使得到贈股的農(nóng)戶感到黨的溫暖，配股和入股農(nóng)戶心服口服；參加互助組織的成員感到自豪和光榮。第三，要嚴格公示制度。對于農(nóng)民所關心的重大問題必須公示，要嚴格公示范圍和公示時間，對公示期間所發(fā)現(xiàn)的問題要及時整改，確保公開、公平、公正。第四，要堅持農(nóng)民自愿原則，對于農(nóng)民是否參加互助資金組織，只能采取宣傳引導的方式，決不能強迫命令，不能與村里的其他工作掛鉤，充分尊重農(nóng)民意愿。

（四）健全規(guī)章制度，實現(xiàn)規(guī)范運行。要保證互助資金健康、有效、持續(xù)發(fā)展，必須健全各項規(guī)章制度。各試點縣要根據(jù)《省互助資金試點方案》要求，學習借鑒第一批試點的經(jīng)驗，結合當?shù)貙嶋H，抓緊制定本縣的《實施方案》，要及時幫助指導各試點村制定好《章程》、《操作規(guī)程》、《管理辦法》、《工作條例》等。各地在制定各項規(guī)章制度時，要體現(xiàn)“扶貧、自愿、規(guī)范、可持續(xù)”的原則。扶貧，就是要對貧困戶進行資助，但他們在互助合作社內(nèi)的權利與其它農(nóng)戶是平等的。自愿，就是要充分尊重農(nóng)民意愿，自愿參加，自我管理，政府起幫助指導作用，具體內(nèi)容由合作社成員自己決定。規(guī)范，就是規(guī)章制度立的要嚴密、系統(tǒng)、操作性強，符合有關法律法規(guī)。可持續(xù)，就是制定借款額度、時間、擔保等規(guī)定時，首先考慮資金安全，以確保這部分資金長期發(fā)揮效益。

三、加強領導，確保試點工作順利進行

貧困村村民發(fā)展互助資金試點工作是一項系統(tǒng)工程，涉及到農(nóng)村基層工作的方方面面，必須以政府為主導著力推進。

一是要加強組織領導。各試點縣要成立以縣政府主要領導為組長，扶貧、財政等有關部門參加的領導小組，具體負責試點工作的領導、組織和協(xié)調(diào)。各試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要抽調(diào)專門人員成立相應機構，負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的試點工作。扶貧部門要向縣里的主要領導匯報好試點工作的目的、意義以及各地的一些好經(jīng)驗、好做法，爭取領導支持，只有領導重視，才能保證試點工作的順利開展。

二是要加強協(xié)作，形成合力?；ブY金試點工作由各級扶貧、財政部門共同組織實施，各級扶貧部門要加強領導，精心組織，要積極主動的與財政等有關部門配合，確保試點工作順利進行。要正確處理政府主導與村民自我管理的關系，在互助資金的建立階段以政府主導為主，互助資金建立以后，就要以村民自我管理為主，各級各有關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和農(nóng)村基層組織的主要任務是對試點工作加強監(jiān)督和指導，但決不能干預互助資金的具體事務。

篇10

和家山村2019年駐村聯(lián)戶工作計劃

一、工作現(xiàn)狀：

和家山村有185戶744人，貧困戶56戶 205人。其中：因病致貧22戶85人，因殘致貧6戶19人，因?qū)W致貧2戶8人，缺勞動力致貧3戶5人，缺資金致貧9戶33人，缺技術致貧6戶31人，其他致貧6戶19人。2016年脫貧11戶48人，2017年脫貧7戶33人，2018年擬脫貧32戶117人，2019擬脫貧1戶1人，2020年擬脫貧5戶6人。

二、精準脫貧路徑及成效

我村按照鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的總體安排，按照“八個一批”的路徑，對照貧困戶脫貧標準，采取“一戶一檔、一戶一策、責任到人、一包到底”的辦法，有勞動力農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)全覆蓋，解決增收及“兩不愁、三保障”的問題。具體工作路徑如下：

1、易地搬遷挪窮窩。全村共確定移民搬遷戶6戶20人，其中6戶已全部達到交鑰匙。

2、危房改造建新居。實施危房改造2戶，列入2017年計劃的 2戶已經(jīng)全部建成入住。

3、培育產(chǎn)業(yè)管長遠。 堅持把發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)作為長期脫貧、不再返貧的根本支撐，去年至今年累計投資35.25萬元，分4次扶持47戶貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)（栽植蘋果樹33戶130畝，栽植核桃樹43戶204畝，種植花椒樹3戶13畝，種植大路菜23戶41.3畝，養(yǎng)雞1戶15000只，養(yǎng)豬1戶6頭，養(yǎng)羊2戶47只）基本實現(xiàn)了“戶戶既有長期主導產(chǎn)業(yè)、又有短期增收項目”的格局。

4、企業(yè)帶動分紅利。針對貧困戶短期增收難的問題，采取“五方聯(lián)保、貸資分紅”的模式，為8戶貧困戶每戶爭取企業(yè)帶動資金 24000 萬元，年固定分紅 3000 元。

5、流轉(zhuǎn)土地增收入。堅持把農(nóng)業(yè)招商作為重頭戲，已落戶我村的陜西淳美有機有限公司流轉(zhuǎn)土地21 畝，涉及貧困戶4戶，每畝流轉(zhuǎn)費350元，入園務工6人、年增收1000 元。通過陜西淳美有機有限公司為貧困戶增加收入。

6、扶智培訓強技能。針對全村 100 名貧困勞動力，開展技能培訓 8人，外出務工46人，增強了貧困群眾自身造血能力。

7、生態(tài)補償促增收。篩選2名貧困人員作為護林協(xié)管員、每人每年勞務費 6000 元。

8、社會救助保民生。

在健康扶貧方面，全村因病致貧29戶貧困患者39人，其中患慢性病 37人、患大病2人，住院總費用 15.61萬元，個人自付費用7.9萬 元，合規(guī)費用報銷比例達到標準。

在教育扶貧方面，因?qū)W致貧2戶，貧困學生35人，發(fā)放教育資助金和各類補20100元，其中:幼兒園 8人、補助375 元； 小學學生 18 人、補助900元  ；初中學生 3 人、補助  1025 元 ； 高職和大學生6人、補助 3000 元。

在民政救助方面，全村共確定低保戶 26 戶 90  人、發(fā)放低保金71760元；五保戶 3 戶3人、發(fā)放五保金 16092   元；因殘致貧8戶，貧困殘疾人8人，發(fā)放兩項補貼 10560萬元；全年為7戶困難群眾發(fā)放臨時救助金8500元，達到了“精準認定、應享盡享、應保盡?！钡囊?。對照政策要求，將無力脫貧的5戶 6名貧困群眾納入社會兜底范圍。

9、基礎設施補短板。新修水泥路 1公里，水、電全部到戶，建成村辦公室、文化廣場和標準化衛(wèi)生室，逐步補齊了基礎設施“短板”。

10、整治環(huán)境換窮貌。集中清理主干路及村內(nèi)“六堆”，為56貧困戶清潔室內(nèi)衛(wèi)生、在貧困戶中選聘公益專崗 2人（月工資350元），建立了環(huán)境衛(wèi)生整治長效機制。

11、“三變”改革助脫貧。按照鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府“三變”改革工作方案，基本完成了清產(chǎn)核資、人員界定，下一步工作正在緊張推進之中。