導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇績(jī)效評(píng)價(jià)工作方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、考核組織

2014年民政民生工程在縣民生辦的統(tǒng)一安排下，由縣民政局負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

二、考核內(nèi)容

根據(jù)縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂的2014年度民生工程目標(biāo)責(zé)任書(shū)內(nèi)容，考核各鄉(xiāng)鎮(zhèn)5項(xiàng)民政民生工程的組織實(shí)施、規(guī)范管理、資金發(fā)放、實(shí)施效果等情況。

（一）農(nóng)村低保。重點(diǎn)考核內(nèi)容為：目標(biāo)任務(wù)完成情況、資金發(fā)放情況，社會(huì)效益、舉報(bào)和管理規(guī)范性等，具體為：保障對(duì)象的申請(qǐng)、審核和動(dòng)態(tài)管理情況，低保資金的發(fā)放情況，依法辦事，接受社會(huì)監(jiān)督情況以及檔案管理等情況。

（二）城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作。重點(diǎn)考核內(nèi)容為：資助參合、大病救助、“一站式”救助、資金發(fā)放及群眾滿意度等情況。具體為：救助對(duì)象是否準(zhǔn)確，申請(qǐng)審核程序是否規(guī)范，與其他制度銜接是否有序等。

（三）城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。重點(diǎn)考核內(nèi)容為：年度城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)目標(biāo)任務(wù)完成情況、資金管理情況、項(xiàng)目申報(bào)及實(shí)施效果和管理規(guī)范性等情況。具體為：五保供養(yǎng)機(jī)構(gòu)申報(bào)及完成既定建設(shè)任務(wù)和年初集中供養(yǎng)任務(wù)以及補(bǔ)助補(bǔ)貼資金使用規(guī)范。

（四）生活無(wú)著人員社會(huì)救助。重點(diǎn)考核內(nèi)容為：生活無(wú)著人員社會(huì)救助目標(biāo)任務(wù)、救助效果、資金使用管理，政策落實(shí)以及資金效益發(fā)揮等情況。具體為：對(duì)流浪乞討人員資金及物資救助、孤兒基本生活保障任務(wù)目標(biāo)完成、資金使用管理以及發(fā)揮的效益情況進(jìn)行綜合考核與評(píng)估。

（五）社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。重點(diǎn)考核內(nèi)容為：年度社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)目標(biāo)任務(wù)完成情況、資金管理情況、項(xiàng)目申報(bào)及實(shí)施效果、制度建設(shè)和管理規(guī)范性等情況。具體為：社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)申報(bào)及完成既定建設(shè)任務(wù)，各項(xiàng)補(bǔ)貼資金使用規(guī)范，績(jī)效明顯。

三、考核方式

采取由縣民政局會(huì)同縣財(cái)政局對(duì)各項(xiàng)民生工程實(shí)施情況進(jìn)行實(shí)地檢查，結(jié)合統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、、信息報(bào)送、省市抽查及平時(shí)獎(jiǎng)懲通報(bào)等情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)考核。實(shí)地檢查采取查閱資料、聽(tīng)取匯報(bào)、走訪救助對(duì)象和現(xiàn)場(chǎng)查看等方式進(jìn)行，重點(diǎn)對(duì)民生工程進(jìn)展情況、各項(xiàng)惠民政策落實(shí)情況、資金及時(shí)足額發(fā)放情況、工程類項(xiàng)目建設(shè)和完工情況等進(jìn)行考核打分。

篇2

一、高職高專院校預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)體系建設(shè)的意義

1.強(qiáng)化預(yù)算管理意識(shí)，明晰預(yù)算管理權(quán)責(zé)的需要。許多高職高專院校預(yù)算管理都普遍存在“重編制、輕執(zhí)行”的現(xiàn)象，只關(guān)注經(jīng)費(fèi)切塊和投入情況，不重視事后的預(yù)算分析，導(dǎo)致預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)嚴(yán)重脫節(jié)。預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)作為一種評(píng)判理財(cái)績(jī)效的科學(xué)手段，必須與預(yù)算支出管理相互銜接，有效配合，才能切實(shí)發(fā)揮其應(yīng)有作用。推進(jìn)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)體系，能促使高職高專院校各個(gè)部門(mén)明晰在預(yù)算管理過(guò)程中的職責(zé)，在重視預(yù)算編制的同時(shí)，將預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算成效納入預(yù)算管理的重要組成部分，采取積極有力的措施，使預(yù)算支出行為逐步制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。

2.完善財(cái)政資金投入保障機(jī)制的需要。高職高專院校由于自身發(fā)展的特點(diǎn)，其資金來(lái)源大多數(shù)是政府投入，資金投入模式基本遵循“校財(cái)市管”格局。預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)體系的建立，可以有效確保政府財(cái)政性資金使用方向的正確性，將高職高專的職能與財(cái)政資金的供給范圍及規(guī)模結(jié)合起來(lái)，各類支出能正確的投向預(yù)定的使用項(xiàng)目，將強(qiáng)化厲行節(jié)約、控制運(yùn)行成本作為預(yù)算管理的重中之重，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政性資金中公用支出定額“負(fù)增長(zhǎng)”和維持發(fā)展類項(xiàng)目支出“零增長(zhǎng)”的要求，同時(shí)大力控制和壓縮“三公支出”，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，有力地保障政府財(cái)政性資金投入的有效性。

3.優(yōu)化教育資源配置，提高資金使用效益的需要。結(jié)合近年來(lái)高職高專院校日益突出的經(jīng)費(fèi)緊張與快速發(fā)展之間的矛盾，“穩(wěn)健從緊，好字優(yōu)先”將成為高職高專財(cái)務(wù)工作的主基調(diào)。建設(shè)一個(gè)有效的監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制，能集中財(cái)力辦大事、辦實(shí)事和辦好事，改善現(xiàn)有資源浪費(fèi)、利用率低的現(xiàn)狀，優(yōu)化配置學(xué)校教育資源，按輕重緩急原則將有限的資金優(yōu)先用于教育事業(yè)急需建設(shè)的地方，最大限度地提升教育資金的使用效益。

二、高職高專院校預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)體系建設(shè)的原則

1.全面性原則。預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)體系應(yīng)當(dāng)通過(guò)建立一套行之有效的綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)影響績(jī)效水平的各種因素進(jìn)行全方位、多層次地分析和綜合評(píng)析。

2.相關(guān)性原則。評(píng)價(jià)指標(biāo)的選取、評(píng)價(jià)方法的確定、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的衡量都必須貫徹相關(guān)性原則 ，根據(jù)學(xué)校自身的實(shí)際情況和發(fā)展方向，并參考同類高職高專院校相關(guān)項(xiàng)目預(yù)算資金績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，客觀公正的反映預(yù)算資金的使用效益。

3.效益型原則。高職高專院校的預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)以資金周轉(zhuǎn)和回報(bào)水平為重點(diǎn)，運(yùn)用投入產(chǎn)出的基本原理和方法，科學(xué)分析預(yù)算資金保值增值水平和執(zhí)行力度。在評(píng)價(jià)體系建設(shè)中也要充分考慮評(píng)價(jià)方法和指標(biāo)的成本效益，力求節(jié)約評(píng)價(jià)成本。

4.發(fā)展性原則。綜合績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)在綜合反映高職高專院校年度財(cái)務(wù)狀況的基礎(chǔ)上，客觀分析預(yù)算編制水平、執(zhí)行力度，為以后年度的預(yù)算安排提供決策依據(jù)。

三、高職高專院校預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)體系建設(shè)的應(yīng)用

1.制定評(píng)價(jià)工作方案，明確評(píng)價(jià)目標(biāo)。根據(jù)以前年度預(yù)算執(zhí)行情況，進(jìn)行詳細(xì)的預(yù)算數(shù)據(jù)分析，以分析結(jié)果作為績(jī)效評(píng)價(jià)工作方案制定的基礎(chǔ)，預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)工作方案中應(yīng)明確的主要內(nèi)容：

（1）評(píng)價(jià)流程，包括學(xué)校內(nèi)部至上而下的評(píng)價(jià)程序、評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)小組的確定、評(píng)價(jià)工作的承擔(dān)部門(mén)及人員；評(píng)價(jià)專家組成員的確定及評(píng)價(jià)周期等。

（2）評(píng)價(jià)目標(biāo)，評(píng)價(jià)目標(biāo)應(yīng)根據(jù)學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略的要求確定，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行情況應(yīng)逐一進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。

（3）評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)來(lái)源，評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)不僅包括傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)指標(biāo)，應(yīng)同時(shí)考慮學(xué)校發(fā)展?fàn)顩r的相關(guān)指標(biāo)，側(cè)重于對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況和資金流量情況的數(shù)據(jù)分析。

（4）評(píng)價(jià)結(jié)果獎(jiǎng)懲制度?？?jī)效評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)應(yīng)作為下一年度預(yù)算編制的主要參考依據(jù)，將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果和預(yù)算編制有機(jī)結(jié)合起來(lái)，對(duì)符合學(xué)校發(fā)展方向且年度內(nèi)預(yù)算執(zhí)行理想的項(xiàng)目，下一年度預(yù)算優(yōu)先安排；對(duì)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)得分比較低的項(xiàng)目，分析成因，如果存在浪費(fèi)教育資源、降低資金效益的項(xiàng)目，在下一年度預(yù)算安排時(shí)不予考慮。

2.設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。參考企業(yè)綜合績(jī)效評(píng)價(jià)方法，對(duì)高職高專院?？?jī)效評(píng)價(jià)分為定量評(píng)（下轉(zhuǎn)第69頁(yè)）（上接第61頁(yè)）價(jià)和定性評(píng)價(jià)兩部分。定量評(píng)價(jià)是對(duì)高職高專院校一定期間的資產(chǎn)質(zhì)量、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)費(fèi)投入產(chǎn)出、預(yù)算執(zhí)行等方面進(jìn)行分析評(píng)價(jià)。列舉一些主要指標(biāo)如下：

（1）生均經(jīng)費(fèi)支出=（工資福利支出+商品服務(wù)支出+對(duì)個(gè)人和家庭補(bǔ)助支出+項(xiàng)目支出）/學(xué)生總?cè)藬?shù)（其中：商品服務(wù)支出包括教學(xué)支出、行政管理支出、后勤支出、科研支出等）

（2）資產(chǎn)負(fù)債率=負(fù)債總額/資產(chǎn)總額×100%

（3）收入預(yù)算完成率=（財(cái)政補(bǔ)助收入+上級(jí)補(bǔ)助支出+事業(yè)收入+附屬單位上繳收入+其他收入）實(shí)際發(fā)生額/本年收入預(yù)算數(shù)×100%

（4）支出預(yù)算完成率=（工資福利支出+商品服務(wù)支出+對(duì)個(gè)人和家庭補(bǔ)助支出+項(xiàng)目支出）實(shí)際發(fā)生額/支出預(yù)算數(shù)×100%

（5）收入支出率=本年事業(yè)支出數(shù)/本年事業(yè)收入數(shù)×100%

（6）收入年增長(zhǎng)率=（本年收入數(shù)-上年收入數(shù)）/上年收入數(shù)×100%

（7）支出年增長(zhǎng)率=本年收入數(shù)-上年收入數(shù)）/上年收入數(shù)×100%

（8）固定資產(chǎn)年增長(zhǎng)率=（年末固定資產(chǎn)總額-年初固定資產(chǎn)總額）/年初固定資產(chǎn)總額×100%

（9）凈資產(chǎn)增長(zhǎng)率=（年末凈資產(chǎn)數(shù)-年初凈資產(chǎn)數(shù)）/年初凈資產(chǎn)數(shù)×100%

定性分析的指標(biāo)主要包括學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)度、教學(xué)資源利用率、人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化程度、行業(yè)影響和社會(huì)貢獻(xiàn)程度等。

3.確定評(píng)價(jià)方法及衡量標(biāo)準(zhǔn)。定量分析多采用功效系數(shù)法，對(duì)每一項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)分別確定優(yōu)秀值、合格值、不合格值，先分別計(jì)算各指標(biāo)的得分?jǐn)?shù)，再經(jīng)過(guò)加權(quán)平均進(jìn)行綜合分析，從而評(píng)價(jià)項(xiàng)目或?qū)W校整體的預(yù)算績(jī)效。

定性分析應(yīng)根據(jù)指標(biāo)取得的難易程度，選擇問(wèn)卷調(diào)查法、專家評(píng)分法等分析方法。

篇3

關(guān)鍵詞：公共事業(yè)單位 財(cái)政預(yù)算 績(jī)效管理 評(píng)價(jià)

一、地方公共事業(yè)單位財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理的程序和方法

預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)是事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理的核心，績(jī)效評(píng)價(jià)的內(nèi)容通常包含四個(gè)方面，即績(jī)效目標(biāo)的設(shè)定，制定與績(jī)效目標(biāo)相匹配的制度與措施，財(cái)政資金的投入和使用情況，績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度及效果。常用的財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)方法有成本效益分析法、比較法、因素分析法、最低成本法等。

結(jié)合地方公共事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理的特征與實(shí)際情況，績(jī)效評(píng)價(jià)的流程大體分為準(zhǔn)備階段、實(shí)施階段與報(bào)告階段，其中準(zhǔn)備階段的流程為：確定績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)象下達(dá)績(jī)效評(píng)價(jià)通知成立績(jī)效評(píng)價(jià)工作小組制定績(jī)效評(píng)價(jià)工作方案組織開(kāi)展績(jī)效業(yè)務(wù)培訓(xùn)；實(shí)施階段的流程為：收集基礎(chǔ)資料并審核績(jī)效評(píng)價(jià)現(xiàn)場(chǎng)審查核實(shí)綜合分析形成評(píng)價(jià)結(jié)論；報(bào)告階段的流程為：資料整理撰寫(xiě)評(píng)價(jià)報(bào)告反饋評(píng)價(jià)報(bào)告并征求意見(jiàn)修改審核績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告反饋評(píng)價(jià)結(jié)果給相關(guān)單位運(yùn)用績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果評(píng)價(jià)資料歸檔存查。

二、地方公共事業(yè)單位財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理存在問(wèn)題及原因

首先，績(jī)效評(píng)價(jià)規(guī)章制度不完善，觀念淡薄。從地方公共事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)的具體實(shí)施情況來(lái)看，雖然單位制定了相關(guān)的評(píng)價(jià)方法，但缺乏統(tǒng)一的規(guī)章制度，在具體的評(píng)價(jià)實(shí)施中缺乏標(biāo)準(zhǔn)，而且評(píng)價(jià)流程不規(guī)范，具體是實(shí)施方案不完善，進(jìn)而導(dǎo)致工作中缺乏針對(duì)性和可操作性。由于制度不健全，在長(zhǎng)期的工作中，預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)管理工作缺乏足夠的權(quán)威性和長(zhǎng)期性。財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)管理缺乏制度保障與規(guī)章可依 本質(zhì)原因是單位對(duì)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)管理意識(shí)的淡薄，進(jìn)而導(dǎo)致實(shí)施不順，監(jiān)管不利。

其次，財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系不健全，沒(méi)有建立績(jī)效評(píng)價(jià)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，現(xiàn)行財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)實(shí)踐工作的指導(dǎo)性不足。地方公共事業(yè)單位所采用的財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)多為上級(jí)財(cái)政部門(mén)制定的相關(guān)文件及標(biāo)準(zhǔn)，其中較容易選擇和完成的指標(biāo)較多，而結(jié)合地方特征與實(shí)際情況的定量指標(biāo)較少，這在具體執(zhí)行中缺乏地方針對(duì)性的，進(jìn)而使得績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告無(wú)法真實(shí)的反映出地方公共事業(yè)單位的實(shí)際財(cái)政支出情況。

再次，由于地方公共事業(yè)單位在財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)管理中缺乏有效的規(guī)章制度和法律依據(jù)，而且也沒(méi)有統(tǒng)一、且具有針對(duì)性的評(píng)價(jià)體系，這導(dǎo)致評(píng)價(jià)結(jié)果不完全真實(shí)，而評(píng)價(jià)報(bào)告運(yùn)用不成熟、不完善，缺乏指導(dǎo)性。此外，每次的評(píng)價(jià)報(bào)告多作為檔案保存起來(lái)，無(wú)法發(fā)揮其應(yīng)有的作用。缺乏法律與規(guī)章制度度的監(jiān)督，績(jī)效評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題也沒(méi)有形成約束，評(píng)價(jià)反應(yīng)的問(wèn)題多浮于表面，缺乏深度，進(jìn)而使其不具備足夠的管理與決策價(jià)值。

三、完善地方公共事業(yè)單位財(cái)政預(yù)算評(píng)價(jià)管理的對(duì)策建議

（一）加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理宣傳力度與規(guī)章建設(shè)

從前文的分析可知，地方公用事業(yè)單位財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)管理的認(rèn)識(shí)不足，觀念淡薄，這是導(dǎo)致諸多問(wèn)題存在的先決條件，因此事業(yè)單位應(yīng)加大宣傳力度，提高預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)管理的重視程度，大力推廣公共財(cái)政預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)管理工作，營(yíng)造良好的工作氛圍與輿論環(huán)境。在提高重視的基礎(chǔ)上，應(yīng)建立健全預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)管理的規(guī)章制度，將績(jī)效評(píng)價(jià)管理工作制度化、長(zhǎng)期化。建立與地方公共事業(yè)單位相匹配的財(cái)政預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)體系基礎(chǔ)制度，建立健全績(jī)效管理工作制度，完善預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)保障和監(jiān)督等相配套的制度。

（二）科學(xué)建立預(yù)算績(jī)效指標(biāo)框架體系與評(píng)價(jià)工作基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)

由于目前多數(shù)地方公共事業(yè)單位所執(zhí)行的評(píng)價(jià)方法和標(biāo)準(zhǔn)體系是由上級(jí)財(cái)政部門(mén)所引發(fā)的文件，因此在今后的工作中，地方公共事業(yè)單位應(yīng)結(jié)合自身特征，建立科學(xué)的、針對(duì)性的預(yù)算績(jī)效指標(biāo)框架體系。指標(biāo)框架體系的構(gòu)建需遵循相關(guān)性、科學(xué)性、可操作性、系統(tǒng)性、目標(biāo)導(dǎo)向性等原則?？?jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)框架體系可有一級(jí)指標(biāo)與二級(jí)指標(biāo)兩部分構(gòu)成，其中一級(jí)指標(biāo)包括目標(biāo)完成指標(biāo)、組織管理水平指標(biāo)、財(cái)務(wù)管理指標(biāo)、資產(chǎn)配置與使用指標(biāo)。為實(shí)現(xiàn)績(jī)效評(píng)價(jià)工作的長(zhǎng)期性，需要結(jié)合實(shí)際情況與以往的評(píng)價(jià)結(jié)果建立工作基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。工作基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)的建立內(nèi)容包括績(jī)效評(píng)價(jià)的數(shù)據(jù)庫(kù)、建立績(jī)效評(píng)價(jià)的數(shù)據(jù)庫(kù)、利用預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)的數(shù)據(jù)庫(kù)存儲(chǔ)、檢測(cè)、分析、評(píng)估各種相關(guān)生數(shù)據(jù)。

（三）強(qiáng)化預(yù)算評(píng)價(jià)結(jié)果的利用，提升績(jī)效管理人員的業(yè)務(wù)水平

績(jī)效評(píng)價(jià)并非最終目標(biāo)，績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的利用才是更深層次的功能拓展，因此在地方公共事業(yè)單位財(cái)政預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)工作中，應(yīng)強(qiáng)化結(jié)果利用。一是加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果反饋和處置，二是將評(píng)價(jià)結(jié)果與預(yù)算編制掛鉤，三是實(shí)行績(jī)效問(wèn)責(zé)機(jī)制，四是將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果在一定范圍公開(kāi)公布，五是硬化績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的法律約束。財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)工作水平的提升需要專業(yè)的管理隊(duì)伍來(lái)支撐，因此需提升績(jī)效管理人員的業(yè)務(wù)水平，培育部門(mén)單位預(yù)算績(jī)效管理隊(duì)伍，或者積極與各高校、科研機(jī)構(gòu)建立良好的合作關(guān)系等。

參考文獻(xiàn)：

[1]薛暉.預(yù)算績(jī)效管理改革與行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理模式探討[D].首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué).2013.6

篇4

【關(guān)鍵詞】財(cái)政項(xiàng)目支出；績(jī)效評(píng)價(jià)

項(xiàng)目支出是行政事業(yè)單位為完成其特定的行政工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，在基本支出以外發(fā)生的基于項(xiàng)目的專項(xiàng)支出。項(xiàng)目支出預(yù)算占財(cái)政總預(yù)算的比重大，資金使用周期長(zhǎng)，且有預(yù)算性和不確定性雙重性質(zhì)。因此項(xiàng)目支出在預(yù)算的編制、執(zhí)行、評(píng)價(jià)上應(yīng)著重考慮自身的特點(diǎn)。對(duì)項(xiàng)目支出資金進(jìn)行系統(tǒng)、科學(xué)地績(jī)效評(píng)價(jià)，最大限度的發(fā)揮財(cái)政資金的使用效益，是深化部門(mén)預(yù)算改革 提高財(cái)政資金使用效益的關(guān)鍵。

一、財(cái)政項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)存在的主要問(wèn)題

根據(jù)當(dāng)前財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)的要求，我們需要建立量化、互動(dòng)、規(guī)范的財(cái)政績(jī)效管理制度，以管理成果為導(dǎo)向，通過(guò)建立績(jī)效預(yù)算，實(shí)行績(jī)效評(píng)價(jià)，從而達(dá)到提高財(cái)政資金的使用效率，加強(qiáng)政府管理效能的目的。當(dāng)前我國(guó)項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)還處于起步階段，財(cái)政大專項(xiàng)開(kāi)始實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)工作，行政事業(yè)類等常規(guī)小專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)并未納入考評(píng)，績(jī)效評(píng)價(jià)體制不完善，歸納總結(jié)主要存在以下方面問(wèn)題：

（一）績(jī)效評(píng)價(jià)觀念不強(qiáng)，未建立常規(guī)評(píng)價(jià)制度

財(cái)政項(xiàng)目支出具有經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益、雙重性質(zhì)。在傳統(tǒng)的理念下，財(cái)政部門(mén)的評(píng)價(jià)重在項(xiàng)目支出合理性、合規(guī)性與合法性，績(jī)效評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)沒(méi)有納入預(yù)算管理，作為對(duì)預(yù)算單位考評(píng)的重點(diǎn)。2001年起，我國(guó)各級(jí)財(cái)政部門(mén)開(kāi)展了財(cái)政項(xiàng)目資金績(jī)效評(píng)價(jià)試點(diǎn)，取得了一些成績(jī)，但財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作一直未全面推廣，尚未形成明確的績(jī)效評(píng)價(jià)管理機(jī)構(gòu)，績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果缺乏約束力，使得績(jī)效評(píng)價(jià)改革一直滯后于財(cái)政管理體制改革的進(jìn)程。

（二）績(jī)效評(píng)價(jià)制度基礎(chǔ)不完善，缺乏立法支持

當(dāng)前我國(guó)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作還處于理論探討和試點(diǎn)摸索階段，實(shí)施的評(píng)價(jià)主要是針對(duì)項(xiàng)目支出進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。在績(jī)效評(píng)價(jià)工作具體實(shí)施過(guò)程中，目前僅有《財(cái)政支出績(jī)效管理暫行辦法》作為評(píng)價(jià)依據(jù)。該辦法不是國(guó)家法律，權(quán)威性不高，對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)問(wèn)題的規(guī)定概括籠統(tǒng)，對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)工作規(guī)范性不強(qiáng)?！额A(yù)算法》、《審計(jì)法》等法律法規(guī)中也未對(duì)財(cái)政支出的績(jī)效評(píng)價(jià)進(jìn)行著重強(qiáng)調(diào)。財(cái)政資金的績(jī)效評(píng)價(jià)依據(jù)未上升到法律層次。

（三）績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施流程不統(tǒng)一，缺乏系統(tǒng)性的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施流程影響績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，只有規(guī)范的操作流程才能得到客觀公正的績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果。當(dāng)前我們未建立具有可操作性的統(tǒng)一規(guī)范化流程，績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施流程主要還是倚仗具體評(píng)價(jià)人的專業(yè)判斷。評(píng)價(jià)過(guò)程中，能否搜集到充足的數(shù)據(jù)支持評(píng)價(jià)結(jié)果，評(píng)價(jià)方法選用的恰當(dāng)與否，評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建立是否科學(xué)，評(píng)價(jià)結(jié)果與預(yù)算單位的設(shè)定的績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行是否有效對(duì)比，由于受主觀因素的影響，會(huì)導(dǎo)致評(píng)價(jià)結(jié)果不夠客觀，存在偏差。此外，如何界定預(yù)算單位績(jī)效目標(biāo)初始制定是否科學(xué)有效、切實(shí)可依；當(dāng)前項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)中過(guò)于關(guān)注項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的評(píng)價(jià)，而對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的后續(xù)環(huán)節(jié)涉及不多，無(wú)法對(duì)實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目遠(yuǎn)期的社會(huì)效益及經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行跟蹤評(píng)價(jià)，也是我們需要重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題。

二、 建立財(cái)政項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)制度的有效途徑

財(cái)政項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)制度的建立與推廣實(shí)施是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，需要相關(guān)各方面做好基礎(chǔ)工作、全面配合，我主要從以下四個(gè)方面進(jìn)行闡述：

（一）以法律形式確定績(jī)效評(píng)價(jià)主體

實(shí)施財(cái)政資金的績(jī)效評(píng)價(jià)工作是提升政府工作效率和增強(qiáng)政府工作責(zé)任的保證，因此財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)工作需要有專門(mén)的法律來(lái)進(jìn)行規(guī)范。法律中應(yīng)明確要求各級(jí)政府部門(mén)樹(shù)立績(jī)效工作觀念，確定績(jī)效評(píng)價(jià)主體，項(xiàng)目資金使用單位需制定和提供績(jī)效工作方案，上報(bào)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果。

當(dāng)前我國(guó)財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作主要是由所屬財(cái)政部門(mén)的財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)獨(dú)立完成。財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)具有隊(duì)伍、技術(shù)、專業(yè)和經(jīng)驗(yàn)等得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，評(píng)審時(shí)開(kāi)展時(shí)通常得到各預(yù)算部門(mén)和項(xiàng)目實(shí)施單位的大力配合，評(píng)審結(jié)果比較客觀工作。但是財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)隸屬財(cái)政部門(mén)，財(cái)政部門(mén)既是項(xiàng)目預(yù)算立項(xiàng)的審核者，又是及財(cái)政資金的分配者，有時(shí)績(jī)效評(píng)價(jià)工作開(kāi)展會(huì)缺乏相對(duì)的獨(dú)立性。我們應(yīng)該采用有資質(zhì)的獨(dú)立第三方作為績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，更能夠客觀公正、統(tǒng)一規(guī)范的實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)工作。

（二）建立績(jī)效預(yù)算制度

績(jī)效預(yù)算制度要求項(xiàng)目預(yù)算的編制向科學(xué)化精細(xì)化水平發(fā)展，以保證項(xiàng)目預(yù)算編制操作性和執(zhí)行力。立項(xiàng)時(shí)，需要對(duì)項(xiàng)目可行性進(jìn)行論證，按照專家給予的評(píng)審意見(jiàn)進(jìn)行修正，確保項(xiàng)目的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。項(xiàng)目預(yù)算具體編制時(shí)，需聯(lián)合各個(gè)相關(guān)部門(mén)搜集整理原始資料，預(yù)測(cè)資金需求量，為財(cái)務(wù)部門(mén)進(jìn)行預(yù)算編制提供科學(xué)合理的依據(jù)。項(xiàng)目執(zhí)行時(shí)建立動(dòng)態(tài)監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)保證?？顚Ｓ谩Ｃ鞔_項(xiàng)目責(zé)任人，項(xiàng)目責(zé)任人通過(guò)監(jiān)督項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度，配比調(diào)撥資金，同時(shí)定期分析項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)執(zhí)行不力時(shí)及時(shí)查找原因，做出調(diào)整。項(xiàng)目資金使用必須真實(shí)合法，嚴(yán)格按照預(yù)算支出。如因?qū)嶋H情況確實(shí)需要調(diào)整預(yù)算，需報(bào)財(cái)政部門(mén)審核。

（三）規(guī)范財(cái)政項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)

財(cái)政項(xiàng)目支出的績(jī)效評(píng)價(jià)主要是對(duì)其項(xiàng)目實(shí)施成果與其預(yù)先制定目標(biāo)之間的進(jìn)行比較，評(píng)價(jià)目標(biāo)設(shè)立是否合理，項(xiàng)目能否如期完成，達(dá)到預(yù)先設(shè)定的評(píng)價(jià)目標(biāo)。指標(biāo)體系的設(shè)立需財(cái)政部門(mén)、預(yù)算單位、項(xiàng)目實(shí)施單位共同參與。由于項(xiàng)目的種類性質(zhì)不同，我們需要根據(jù)項(xiàng)目設(shè)立相應(yīng)的指標(biāo)體系。通常建立通用指標(biāo)和專用指標(biāo)的復(fù)合指標(biāo)體系來(lái)評(píng)價(jià)不同性質(zhì)的項(xiàng)目，這樣便于體現(xiàn)項(xiàng)目的特性，滿足評(píng)價(jià)的需要。在指標(biāo)選擇時(shí)，定性指標(biāo)和定量指標(biāo)相結(jié)合。定性指標(biāo)用來(lái)初步判別項(xiàng)目績(jī)效情況，定量指標(biāo)可以精確計(jì)算項(xiàng)目達(dá)標(biāo)程度。我們可以通過(guò)建立項(xiàng)目庫(kù)，進(jìn)行同一性質(zhì)不同項(xiàng)目的比對(duì)，形成該類項(xiàng)目總體績(jī)效評(píng)價(jià)趨勢(shì)。對(duì)偏離項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)的項(xiàng)目進(jìn)行原因查找，為項(xiàng)目改進(jìn)提供依據(jù)。

（四）績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的反饋和應(yīng)用

績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為加強(qiáng)政府性資金管理的依據(jù)，為政府做出有效的決策提供可靠的信息?？?jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果可以幫助項(xiàng)目執(zhí)行部門(mén)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目進(jìn)程中存在的問(wèn)題，依據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果的指引，進(jìn)行項(xiàng)目調(diào)整，以保證項(xiàng)目達(dá)到預(yù)期的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。其次，績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果也是下一年度預(yù)算安排的依據(jù)，為我國(guó)逐步建立績(jī)效預(yù)算制度奠定基礎(chǔ)。同時(shí)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果也是作為對(duì)項(xiàng)目預(yù)算單位考核的依據(jù)，通過(guò)建立績(jī)效問(wèn)責(zé)制度，對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行不利的預(yù)算單位進(jìn)行懲處，形成威懾力和倒逼機(jī)制，督促項(xiàng)目單位嚴(yán)格加強(qiáng)項(xiàng)目管理，用好每一分錢(qián)。

參考文獻(xiàn)：

[1]王淑慧，周昭，胡景男，李輝. 績(jī)效預(yù)算的財(cái)政項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)構(gòu)建[J]. 財(cái)政研究， 2011（5）

篇5

1、進(jìn)一步完善公司的組織架構(gòu)，確定和區(qū)分每個(gè)職能部門(mén)的權(quán)責(zé)，爭(zhēng)取做到組織架構(gòu)的科學(xué)適用，三年不再做大的調(diào)整，保證公司的運(yùn)營(yíng)在既有的組織架構(gòu)中運(yùn)行。

2、完成公司各部門(mén)各職位的工作分析，為人才招募與評(píng)定薪資、績(jī)效考核提供科學(xué)依據(jù)；

3、完成日常人力資源招聘與配置

4、推行薪酬管理，完善員工薪資結(jié)構(gòu)，實(shí)行科學(xué)公平的薪酬制度；

5、充分考慮員工福利，做好員工激勵(lì)工作，建立內(nèi)部升遷制度，做好員工職業(yè)生涯規(guī)劃，培養(yǎng)雇員主人翁精神和獻(xiàn)身精神，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力。

6、在現(xiàn)有績(jī)效考核制度基礎(chǔ)上，參考先進(jìn)企業(yè)的績(jī)效考評(píng)辦法，實(shí)現(xiàn)績(jī)效評(píng)價(jià)體系的完善與正常運(yùn)行，并保證與薪資掛鉤。從而提高績(jī)效考核的權(quán)威性、有效性。

7、大力加強(qiáng)員工崗位知識(shí)、技能和素質(zhì)培訓(xùn)，加大內(nèi)部人才開(kāi)發(fā)力度。

8、弘揚(yáng)優(yōu)秀的企業(yè)文化和企業(yè)傳統(tǒng)，用優(yōu)秀的文化感染人；

9、建立內(nèi)部縱向、橫向溝通機(jī)制，調(diào)動(dòng)公司所有員工的主觀能動(dòng)性，建立和諧、融洽的企業(yè)內(nèi)部關(guān)系。集思廣益，為企業(yè)發(fā)展服務(wù)。

10、做好人員流動(dòng)率的控制與勞資關(guān)系、糾紛的預(yù)見(jiàn)與處理。既保障員工合法權(quán)益，又維護(hù)公司的形象和根本利益。

注意事項(xiàng)：

1、人力資源工作是一個(gè)系統(tǒng)工程。不可能一蹴而就，因此人力資源部在設(shè)計(jì)制訂年度目標(biāo)時(shí)，按循序漸進(jìn)的原則進(jìn)行。如果一味追求速度，人力資源部將無(wú)法對(duì)目標(biāo)完成質(zhì)量提供保證。

篇6

關(guān)鍵詞：安徽 公共文化 服務(wù) 標(biāo)準(zhǔn)化

中圖分類號(hào)：G240 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1.公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化概念

公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的最權(quán)威解釋來(lái)自文化部的《公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作方案》：基本公共文化服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化主要指地方保障標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)。2014年2月24日國(guó)新辦新聞會(huì)上蔡武部長(zhǎng)表示，標(biāo)準(zhǔn)化的主要內(nèi)容是制定服務(wù)種類、保障的標(biāo)準(zhǔn)，場(chǎng)地的設(shè)施、人均資源配置、服務(wù)半徑、要求，以及實(shí)現(xiàn)這些保障的單位的人員編制、經(jīng)費(fèi)投入責(zé)任等一系列標(biāo)準(zhǔn)。要制定標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合國(guó)情實(shí)際，確定基本公共文化服務(wù)的范圍程度以及各級(jí)政府的保障責(zé)任。還要制定服務(wù)的管理和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)、考核的標(biāo)準(zhǔn)，建立一整套健全的公共文化服務(wù)體系監(jiān)督和評(píng)價(jià)機(jī)制。

2.安徽省公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的相關(guān)政策

安徽省關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展最早的政策文件是2003年12月27日的《安徽省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》。十八屆三中全會(huì)以來(lái)，為推動(dòng)全省公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化均等化建設(shè)，安徽省了一系列的政策和文件。這些政策文件的出臺(tái)既是安徽省委省政府以及文化主管部門(mén)積極努力的成果，也是公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化成果的直接體現(xiàn)。本文對(duì)十八屆三中全會(huì)以來(lái)安徽省出臺(tái)的有關(guān)公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)的政策文件進(jìn)行了整理匯總，具體內(nèi)容見(jiàn)表1。安徽省公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)已有一系列實(shí)踐，按照《公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作方案》中標(biāo)準(zhǔn)化的定義，筆者可以將安徽省的政策法規(guī)大致分類，見(jiàn)圖1。

安徽省文化廳2016年11月29日在網(wǎng)上公布了公共服務(wù)清單，此次清單共列出90項(xiàng)內(nèi)容，詳細(xì)列舉了各項(xiàng)公共文化服務(wù)的服務(wù)指南、辦理依據(jù)，包括文化交流、文化藝術(shù)節(jié)、送戲下鄉(xiāng)、文化產(chǎn)業(yè)等各方面內(nèi)容，為相關(guān)承辦機(jī)構(gòu)提供詳細(xì)的服務(wù)指南和行動(dòng)依據(jù)。從規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、具體實(shí)施，到資金補(bǔ)助、工程養(yǎng)護(hù)，到績(jī)效評(píng)價(jià)以及人才培訓(xùn)，安徽省正逐漸完善公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的各項(xiàng)政策和法規(guī)，從各個(gè)方面為公共文化服務(wù)體系建設(shè)保駕護(hù)航。

3.安徽省公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的主要問(wèn)題

3.1 地區(qū)發(fā)展不均衡，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)沒(méi)有因地制宜

安徽省地區(qū)發(fā)展不均衡，公共文化服務(wù)投入不均衡，據(jù)《安徽統(tǒng)計(jì)年鑒-2015》，16個(gè)地級(jí)市與42個(gè)縣級(jí)市文化體育傳媒支出見(jiàn)表2。

如上表2所示，62個(gè)縣級(jí)市的平均值還不到16個(gè)地級(jí)市的1/3，如此

不平衡的公共文化服務(wù)支出導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施分布不均，人均獲得的公共文化服務(wù)和產(chǎn)品不平衡。安徽省應(yīng)按照不同地區(qū)不同情況，制定適合不同地區(qū)的公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，以滿足經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)民眾的公共文化服務(wù)需要。

3.2 相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)較少，內(nèi)容不完善，且沒(méi)有完整的績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)共享服務(wù)平臺(tái)以關(guān)鍵詞“圖書(shū)館”進(jìn)行檢索，檢索出圖書(shū)館類標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)共321條，以關(guān)鍵詞“美術(shù)館”進(jìn)行檢索，檢索相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)5條，以關(guān)鍵詞“博物館”進(jìn)行檢索，檢索相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)17條，以關(guān)鍵詞“文化館”進(jìn)行檢索，檢索相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)4條，以關(guān)鍵詞“文化站”進(jìn)行檢索，檢索相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)1條，去掉2條重復(fù)的“圖書(shū)館、博物館、美術(shù)館、展覽館衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)”，主要公共文化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)共348條。以上也可以看出，我國(guó)關(guān)于圖書(shū)館類的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容較多，博物館次之，美術(shù)館、文化館、文化站等公共文化服務(wù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)較少。檢索安徽地方標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)容主要是農(nóng)作物等農(nóng)業(yè)方面，與公共文化服務(wù)行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)幾乎沒(méi)有。

安徽省目前出臺(tái)了《安徽省基本公共文化服務(wù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)（2015―2020年）》與《安徽省公共圖書(shū)館服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》《安徽省文化館服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》《安徽省博物館服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》，但沒(méi)有安徽公共圖書(shū)館、博物館、文化館等服務(wù)規(guī)范。雖然出臺(tái)了各種績(jī)效評(píng)價(jià)體系，但是并沒(méi)有針對(duì)公共文化服務(wù)體系出臺(tái)評(píng)價(jià)指標(biāo)，沒(méi)有專門(mén)的第三方機(jī)構(gòu)對(duì)安徽省基本公共文化服務(wù)體系建設(shè)做出評(píng)價(jià)。

3.3 沒(méi)有詳細(xì)人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)

2015年，安徽省文化廳出臺(tái)《2015年度“三區(qū)”人才支持計(jì)劃專項(xiàng)工作的通知》《關(guān)于舉辦2015年全省基層綜合性文化服務(wù)中心管理員培訓(xùn)班的通知》《關(guān)于印發(fā)2015年度人才培訓(xùn)計(jì)劃的通知》。除此之外，關(guān)于人才培養(yǎng)、人才隊(duì)伍建設(shè)的政策文件很少。

4.安徽省公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的若干建議

4.1提高領(lǐng)導(dǎo)者的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)意識(shí)，建立公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制

公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的首要任務(wù)是提高全民尤其是領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作的認(rèn)識(shí)和重視度，要樹(shù)立黨委和政府主管領(lǐng)導(dǎo)的標(biāo)準(zhǔn)化理念。I導(dǎo)者要先深入學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)化的各項(xiàng)知識(shí)，然后將內(nèi)容全部深入傳達(dá)至下屬和下級(jí)機(jī)構(gòu)。并且，由黨委和政府主管領(lǐng)導(dǎo)帶頭，成立公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，組織研究制定標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施方案、工作意見(jiàn)、績(jī)效評(píng)價(jià)、監(jiān)督落實(shí)等政策，作為公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的組織保障。把標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)納入政府績(jī)效考評(píng)體系，為公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提供政治保障。

4.2 完善人才隊(duì)伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

安徽省人才隊(duì)伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容還相當(dāng)薄弱，高素質(zhì)人才是公共文化服務(wù)體系建設(shè)的主力軍和推動(dòng)力。安徽省要?jiǎng)?chuàng)新高層次人才培養(yǎng)選拔機(jī)制，開(kāi)展各項(xiàng)人才培養(yǎng)工程，建立政府特殊津貼、全省杰出專業(yè)技術(shù)人才評(píng)選表彰等制度，開(kāi)展各種人才培訓(xùn)，使人才培養(yǎng)計(jì)劃落到實(shí)處。同時(shí)，制定吸引優(yōu)秀人才的辦法，為引進(jìn)優(yōu)秀人才提供“綠色通道”，從住房、分配激勵(lì)、津貼、社會(huì)保障機(jī)制等各方面出發(fā)，為吸引優(yōu)秀人才提供政策保障。不僅要吸引高層次人才，也要注重培養(yǎng)基層服務(wù)人才，還可以制定措施，招募志愿者，培養(yǎng)一批扎根基層的民間文化隊(duì)伍及鄉(xiāng)土文化人才。

4.3 進(jìn)一步完善公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系

首先，針對(duì)該省各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡的現(xiàn)狀，動(dòng)態(tài)定制本地區(qū)的政策或標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)，須在符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、人口、環(huán)境等實(shí)際條件下，制定出切實(shí)符合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的動(dòng)態(tài)標(biāo)準(zhǔn)。其次，完善標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)內(nèi)容，除圖書(shū)館、文化場(chǎng)館等服務(wù)機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)需要不斷完善外，更要加緊進(jìn)行博物館、文化館、美術(shù)館、文化藝術(shù)節(jié)等服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。同時(shí)，建立完善的績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，為標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施和執(zhí)行可以做出完整的評(píng)價(jià)和評(píng)估。最后，借助網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立群眾需求與反饋平臺(tái)，政府可以根據(jù)民眾的反應(yīng)得到政策執(zhí)行是否有效的最直接的反饋，從而調(diào)整措施制定出最符合民意的政策標(biāo)準(zhǔn)。

安徽省還可以參考周邊城市的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)和成果，如浙江省杭州市下城區(qū)先后了《社區(qū)公共文化服務(wù)動(dòng)態(tài)評(píng)估規(guī)范》《公共文化服務(wù)第三方評(píng)價(jià)規(guī)范》和《公共文化服務(wù)需求調(diào)查規(guī)范》，社區(qū)公共文化服務(wù)動(dòng)態(tài)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)的流程管理和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臄?shù)據(jù)把關(guān)，確保了社區(qū)公共文化服務(wù)績(jī)效評(píng)估體系運(yùn)行的合理有效，將第三方評(píng)價(jià)作為公共文化服務(wù)績(jī)效評(píng)估的必要手段，能更真、更專業(yè)的反映出公共文化發(fā)展現(xiàn)狀、彰顯評(píng)估的公平正義，公共文化服務(wù)需求調(diào)查規(guī)范的實(shí)施，拓寬了公眾信息渠道，暢通需求表達(dá)途徑，不斷增強(qiáng)群眾對(duì)公共文化服務(wù)的知曉度、參與度和滿意度。這對(duì)安徽省公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作有很好的借鑒意義。

參考文獻(xiàn)：

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篇7

【關(guān)鍵詞】地方政府部門(mén)；績(jī)效預(yù)算管理體系；思路；重點(diǎn)關(guān)注

十六屆三中全會(huì)提出“建立預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)體系”，十七屆二中全會(huì)提出“推行政府績(jī)效管理和行政問(wèn)責(zé)制度”，可見(jiàn)其重要性和必要性。當(dāng)前，政府預(yù)算應(yīng)體現(xiàn)社會(huì)公眾的受托責(zé)任，提供高效的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，通過(guò)對(duì)政府行為實(shí)施績(jī)效，促進(jìn)規(guī)范管理和合理使用財(cái)政資金，進(jìn)一步提高預(yù)算管理質(zhì)量和財(cái)政支出的績(jī)效水平。根據(jù)研究分析和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建績(jī)效預(yù)算管理體系要圍繞優(yōu)化和完善預(yù)算管理流程、全面實(shí)施財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)、建立并落實(shí)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用機(jī)制、強(qiáng)化預(yù)算公開(kāi)透明、落實(shí)各項(xiàng)配套改革等五大核心內(nèi)容進(jìn)行，以確保財(cái)政支出改革的有效推進(jìn)。

一、建立新型財(cái)政支出監(jiān)督模式

（1）突出全過(guò)程管理，構(gòu)建“大監(jiān)督”格局。一是強(qiáng)化事前監(jiān)督機(jī)制，將監(jiān)管關(guān)口前移至預(yù)算編制環(huán)節(jié)。充分發(fā)揮財(cái)政監(jiān)督在預(yù)算編制控制、編制程序、編制方式中的約束作用，確保部門(mén)預(yù)算的合法性、合理性、全面性，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)關(guān)注收支基數(shù)向優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、發(fā)揮導(dǎo)向作用、資金效益為先的轉(zhuǎn)變。建立動(dòng)態(tài)預(yù)算監(jiān)控體系和財(cái)政運(yùn)行即時(shí)分析制度，及時(shí)對(duì)指標(biāo)下達(dá)、預(yù)算追加、專項(xiàng)資金、財(cái)政資金結(jié)余等進(jìn)行重點(diǎn)分析，有效降低財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。二是加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)管，保證資金高效安全運(yùn)行。建立規(guī)范的監(jiān)管機(jī)制，健全覆蓋整個(gè)財(cái)政運(yùn)行環(huán)節(jié)的管理體系，不斷加大財(cái)政監(jiān)督的檢查力度，經(jīng)常性地組織開(kāi)展財(cái)政資金全面檢查和專項(xiàng)檢查，在保證財(cái)政資金安全運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，始終保持強(qiáng)化落實(shí)整改、強(qiáng)調(diào)執(zhí)行結(jié)果的高壓態(tài)勢(shì)，杜絕違規(guī)亂紀(jì)行為的發(fā)生。（2）推進(jìn)信息化建設(shè)，打造監(jiān)督新格局。近幾年，隨著財(cái)政信息建設(shè)的推進(jìn)，財(cái)政部門(mén)以標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化建設(shè)為目標(biāo)，不斷加快“金財(cái)工程”建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)升級(jí)改造，構(gòu)建起上下級(jí)、部門(mén)之間、不同領(lǐng)域的財(cái)政管理信息系統(tǒng)，為財(cái)政科學(xué)化管理提供有力的技術(shù)支撐平臺(tái)。但就實(shí)際情況來(lái)看，由于功能設(shè)置不完備，尚不能對(duì)所有財(cái)政性資金實(shí)行全方位監(jiān)督，因此亟需對(duì)現(xiàn)有的征管信息系統(tǒng)、非稅信息系統(tǒng)、國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)等平臺(tái)進(jìn)行有效對(duì)接，實(shí)現(xiàn)資源整合，這樣才能建立起覆蓋全部政府性資金和整個(gè)財(cái)政運(yùn)行的監(jiān)管體系。在整合網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)的同時(shí)，要優(yōu)化以財(cái)政、稅收、銀行為主體的“電子收繳、稅款直達(dá)、信息共享”為模式的橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，搭建以財(cái)政監(jiān)管為核心的技術(shù)平臺(tái)，使財(cái)政監(jiān)督向事前介入、事中控制、事后監(jiān)管轉(zhuǎn)移，著力提升應(yīng)用水平和管理能力。

二、推進(jìn)財(cái)政支出績(jī)效改革，實(shí)現(xiàn)績(jī)效目標(biāo)管理

（1）績(jī)效評(píng)價(jià)總體框架：即構(gòu)建由一個(gè)目標(biāo)（績(jī)效目標(biāo)），兩種評(píng)價(jià)（部門(mén)單位自評(píng)、財(cái)政部門(mén)評(píng)價(jià)），三大體系（評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)-專家?guī)旌椭薪闄C(jī)構(gòu)、結(jié)果應(yīng)用）組成的框架。在實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)過(guò)程中，涉及申報(bào)、評(píng)審、使用、評(píng)價(jià)運(yùn)用等環(huán)節(jié)，主要對(duì)資金落實(shí)、工程質(zhì)量、項(xiàng)目控制制度和執(zhí)行情況以及實(shí)施項(xiàng)目所帶來(lái)的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益等方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，為確保公平、公正、公開(kāi)，應(yīng)根據(jù)需要引入第三方評(píng)價(jià)機(jī)制。（2）積極實(shí)現(xiàn)績(jī)效目標(biāo)管理。在整個(gè)框架體系中，始終將績(jī)效評(píng)價(jià)工作貫穿預(yù)算管理全過(guò)程，以績(jī)效目標(biāo)的設(shè)立為起點(diǎn)，到績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用于預(yù)算管理，中間環(huán)節(jié)包括績(jī)效指標(biāo)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方法，組織管理、工作程序、績(jī)效報(bào)告和績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告。在整個(gè)體系建設(shè)中，績(jī)效目標(biāo)作為績(jī)效評(píng)價(jià)的核心和依據(jù)，是將申報(bào)項(xiàng)目前置到預(yù)算編制環(huán)節(jié)，財(cái)政支出績(jī)效目標(biāo)申報(bào)工作同項(xiàng)目資金申報(bào)同步進(jìn)行，明確項(xiàng)目總目標(biāo)和年度績(jī)效目標(biāo)，實(shí)行事前論證、事中督查、事后評(píng)價(jià)。根據(jù)實(shí)際情況和縣級(jí)財(cái)政改革需要，構(gòu)建較為科學(xué)且符合本地實(shí)際的縱向體系模式，即以共性指標(biāo)為基本框架，構(gòu)成指標(biāo)體系的一、二級(jí)基本指標(biāo)，結(jié)合不同行業(yè)、不同部門(mén)（單位）或項(xiàng)目的專業(yè)特點(diǎn)，將共性指標(biāo)再次分解和細(xì)化為個(gè)性指標(biāo)，并將效益分析法、比較法、因素分析法、最低成本法、公眾評(píng)判法等方式運(yùn)用其中，使績(jī)效評(píng)價(jià)更具科學(xué)性、可操作性。（3）推進(jìn)績(jī)效評(píng)價(jià)的幾點(diǎn)建議。一是完善制度，健全績(jī)效評(píng)價(jià)工作機(jī)制。修訂完善實(shí)施方案，及時(shí)出臺(tái)具體操作辦法，進(jìn)一步明確部門(mén)（單位）責(zé)任以及要實(shí)現(xiàn)的工作目標(biāo)，規(guī)范開(kāi)展自評(píng)工作，對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)工作的對(duì)象范圍、組織實(shí)施、工作程序、材料報(bào)送等進(jìn)行明確。在績(jī)效督察和跟蹤問(wèn)效環(huán)節(jié)，依據(jù)績(jī)效目標(biāo)、自評(píng)材料或執(zhí)行中掌握的情況，就重點(diǎn)工作及突出問(wèn)題組織專項(xiàng)督察，實(shí)施全過(guò)程績(jī)效監(jiān)管，及時(shí)幫助有關(guān)部門(mén)和單位找出資金使用和管理上存在的問(wèn)題，并落實(shí)整改；二是突出重點(diǎn)，提升績(jī)效管理水平。組織開(kāi)展事中督導(dǎo)制度，邀請(qǐng)社會(huì)專業(yè)組織對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象進(jìn)行督查指導(dǎo)，就評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)立、評(píng)價(jià)組織方式、評(píng)價(jià)實(shí)施進(jìn)度等上門(mén)輔導(dǎo)，推動(dòng)評(píng)價(jià)工作有序展開(kāi)；三是依托信息平臺(tái)，建立“四庫(kù)”系統(tǒng)。依托上級(jí)信息平臺(tái)和技術(shù)支撐，建立指標(biāo)庫(kù)、數(shù)據(jù)庫(kù)、項(xiàng)目庫(kù)、專家?guī)斓摹八膸?kù)”信息系統(tǒng)，為績(jī)效管理服務(wù)。其中項(xiàng)目庫(kù)作為績(jī)效目標(biāo)管理的重要環(huán)節(jié)，其應(yīng)用流程為以下內(nèi)容：第一步明確范圍。根據(jù)要求，將上年度預(yù)算安排一定額度的重點(diǎn)項(xiàng)目確定為入庫(kù)項(xiàng)目，采取各鎮(zhèn)（街道）、各部門(mén)及財(cái)政局業(yè)務(wù)科室報(bào)送方式篩選入庫(kù)；第二步分類管理。將該項(xiàng)目庫(kù)中項(xiàng)目按項(xiàng)目用途、資金來(lái)源、資金額度及主管部門(mén)等進(jìn)行了分類維護(hù)管理；第三步滾動(dòng)更新。根據(jù)項(xiàng)目預(yù)算安排時(shí)間于每年年初將該項(xiàng)目庫(kù)中的項(xiàng)目進(jìn)行滾動(dòng)更新，確保項(xiàng)目的實(shí)用性；第四步應(yīng)用結(jié)果。根據(jù)項(xiàng)目庫(kù)的資料及數(shù)據(jù)，結(jié)合社會(huì)熱點(diǎn)、關(guān)注點(diǎn)，安排年度績(jī)效評(píng)價(jià)計(jì)劃表，采取篩選擇優(yōu)的方式，確保項(xiàng)目單位自評(píng)項(xiàng)目與財(cái)政部門(mén)重點(diǎn)評(píng)價(jià)項(xiàng)目相結(jié)實(shí)合。

三、建議實(shí)施績(jī)效問(wèn)責(zé)制

根據(jù)設(shè)定的績(jī)效目標(biāo)，運(yùn)用科學(xué)、合理的方法，設(shè)置、選擇合適的指標(biāo)體系，按照統(tǒng)一的程序、標(biāo)準(zhǔn)和原則，加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算管理，明確財(cái)政支出方向，逐步構(gòu)建起財(cái)政資金績(jī)效管理制度和財(cái)政資金使用的權(quán)力、責(zé)任、獎(jiǎng)懲相結(jié)合的機(jī)制，對(duì)財(cái)政支出全過(guò)程及其效益進(jìn)行客觀、公正的分析和綜合評(píng)判，并根據(jù)結(jié)果進(jìn)行問(wèn)責(zé)監(jiān)督、追究責(zé)任的管理行為稱之為績(jī)效問(wèn)責(zé)。（1）實(shí)施績(jī)效問(wèn)責(zé)的主要內(nèi)容和基本程序：包括績(jī)效目標(biāo)的設(shè)定情況、完成情況，為達(dá)到績(jī)效目標(biāo)安排的財(cái)政資金使用情況、使用效益、財(cái)務(wù)管理狀況和相關(guān)資源配置情況，為完成目標(biāo)采取的管理制度、措施等內(nèi)容。采用單位對(duì)支出項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效自評(píng)問(wèn)責(zé)小組選取項(xiàng)目組織專家進(jìn)行重點(diǎn)問(wèn)責(zé)（程序?yàn)榇_定目標(biāo)、制訂工作方案、下達(dá)通知書(shū)、調(diào)取資料、實(shí)地核實(shí)）召開(kāi)問(wèn)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)實(shí)施綜合評(píng)價(jià)（依據(jù)問(wèn)責(zé)方法、指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)項(xiàng)目論證情況進(jìn)行分析、匯總，出具績(jī)效問(wèn)責(zé)報(bào)告，并根據(jù)績(jī)效問(wèn)責(zé)報(bào)告提供的評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)，確定績(jī)效問(wèn)責(zé)等次）。為確保嚴(yán)肅性，將績(jī)效問(wèn)責(zé)結(jié)果作為判斷財(cái)政資金合理配置，準(zhǔn)確把握財(cái)政決策、政策執(zhí)行和風(fēng)險(xiǎn)控制的重要依據(jù)。（2）建立績(jī)效問(wèn)責(zé)結(jié)果應(yīng)用機(jī)制。對(duì)結(jié)果為不合格的單位要根據(jù)提出的整改意見(jiàn)進(jìn)行認(rèn)真整改，整改期間暫停已安排資金的撥款或支付。對(duì)于完成結(jié)果問(wèn)責(zé)的項(xiàng)目，在安排該部門(mén)新增項(xiàng)目資金時(shí)，加強(qiáng)項(xiàng)目前期論證和綜合分析，以確保項(xiàng)目資金使用的安全有效。對(duì)認(rèn)為無(wú)法或沒(méi)有必要繼續(xù)實(shí)施的項(xiàng)目資金，要予以收回；將年度問(wèn)責(zé)項(xiàng)目績(jī)效實(shí)施情況、存在問(wèn)題等及時(shí)梳理匯總，做好專題報(bào)告，并在一定范圍內(nèi)，對(duì)績(jī)效管理工作先進(jìn)的單位和個(gè)人予以表彰，對(duì)績(jī)效工作不理想的單位和個(gè)人給予通報(bào)批評(píng)，對(duì)于影響面廣、成效明顯、論證充分的優(yōu)秀項(xiàng)目，通過(guò)新聞媒介向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)輿論的監(jiān)督，以增加透明度。

參考文獻(xiàn)

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篇8

一、績(jī)效審計(jì)視角下經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)改進(jìn)的預(yù)期目標(biāo)

1.以績(jī)效審計(jì)的視角提升經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)目標(biāo)

促進(jìn)績(jī)效審計(jì)與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)相結(jié)合，首先要在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的目標(biāo)當(dāng)中體現(xiàn)績(jī)效審計(jì)的理念。要探索將績(jī)效理念引入經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)目標(biāo)，將揭示因領(lǐng)導(dǎo)干部決策失誤、管理不善造成的損失浪費(fèi)、效率低下、國(guó)有資產(chǎn)流失等重大問(wèn)題，評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部在推進(jìn)所在單位職能履行、加強(qiáng)內(nèi)部管理、提高績(jī)效水平等方面的工作實(shí)績(jī)，促進(jìn)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)和改善內(nèi)部管理，不斷提高決策、管理和績(jī)效水平，為被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部考核、獎(jiǎng)懲提供參考依據(jù)，作為審計(jì)的主要目標(biāo)之一，不斷提升經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)目標(biāo)的層次。

2.以績(jī)效審計(jì)的視角深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容

在審計(jì)工作方案、審計(jì)實(shí)施方案中關(guān)于審計(jì)重點(diǎn)內(nèi)容的確定，以及審計(jì)實(shí)施的過(guò)程中，要結(jié)合被審計(jì)單位的實(shí)際情況突出績(jī)效審計(jì)的內(nèi)容。不僅要對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)真實(shí)性合法性進(jìn)行監(jiān)督，還要突出對(duì)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位的經(jīng)營(yíng)發(fā)展、事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的考查；不僅要檢查決策機(jī)制的健全性、決策程序的規(guī)范性、決策內(nèi)容的合法性，還要檢查決策事項(xiàng)的效益性、實(shí)施過(guò)程的效率性、實(shí)施結(jié)果的效果性等；不僅要關(guān)注檢查內(nèi)部控制制度的健全性和有效性，還要關(guān)注內(nèi)部控制制度在完善管理，提高績(jī)效等方面發(fā)揮的作用。

3.以績(jī)效審計(jì)的視角探索經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)方法

在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，要不斷探索既滿足績(jī)效審計(jì)目標(biāo)又符合現(xiàn)階段績(jī)效審計(jì)發(fā)展實(shí)際的審計(jì)方法。在審計(jì)實(shí)施過(guò)程中，不僅要采用查閱帳簿、審閱資料、實(shí)地查驗(yàn)、詢問(wèn)調(diào)查等傳統(tǒng)的審計(jì)方法，還應(yīng)采用因素分析、量本利分析等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析法，網(wǎng)絡(luò)圖等圖表審計(jì)方法、回歸分析、時(shí)間序列等數(shù)學(xué)分析方法。

4. 以績(jī)效審計(jì)的視角完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)

在綜合分析、全面評(píng)價(jià)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況的同時(shí)，要突出“四個(gè)重點(diǎn)”，即：圍繞重大經(jīng)濟(jì)決策的全過(guò)程，突出決策程序的執(zhí)行過(guò)程和結(jié)果這個(gè)重點(diǎn)，對(duì)決策績(jī)效作評(píng)價(jià)；圍繞資金流轉(zhuǎn)過(guò)程，突出資金的核算、管理、使用這個(gè)重點(diǎn)，對(duì)資金管理使用績(jī)效做出評(píng)價(jià)；以內(nèi)部管理狀況為基礎(chǔ)，突出內(nèi)部控制制度執(zhí)行情況這個(gè)重點(diǎn)，正確評(píng)價(jià)其對(duì)績(jī)效水平的影響；以被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間所在單位的經(jīng)營(yíng)發(fā)展和事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r為基礎(chǔ)，突出對(duì)總體績(jī)效的評(píng)價(jià)，促進(jìn)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)履行好經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

二、績(jī)效審計(jì)視角下經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)面臨的難點(diǎn)

1.經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)真實(shí)性和合法性的問(wèn)題成為困擾績(jī)效審計(jì)開(kāi)展首要難題

從目前經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的實(shí)踐來(lái)看，有些被審計(jì)單位 在信息資料的真實(shí)性、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合法性方面依然存在問(wèn)題，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)行為的規(guī)范化仍有待進(jìn)一步提高，這就為績(jī)效審計(jì)的廣泛和深入開(kāi)展造成一定的困難。審計(jì)人員不得不花費(fèi)大量的精力，首先對(duì)不真實(shí)的財(cái)務(wù)信息進(jìn)行調(diào)整、對(duì)不合法的經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行揭示。在真實(shí)性合法性的問(wèn)題沒(méi)有得到基本解決的情況下，績(jī)效審計(jì)難以達(dá)到較大的覆蓋面和較高的層次。

2．經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在貫徹績(jī)效審計(jì)理念方面缺乏廣度和深度方面存在難點(diǎn)?？?jī)效審計(jì)，包括經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性審計(jì)，涵蓋了被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間所在單位經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的各個(gè)方面，覆蓋較廣，涉及較深。但目前經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中對(duì)于績(jī)效問(wèn)題的關(guān)注尚處于探索階段。對(duì)于企業(yè)一類營(yíng)利性組織的績(jī)效評(píng)價(jià)仍側(cè)重于財(cái)務(wù)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)和一般意義上的管理績(jī)效，而缺少包括企業(yè)顧客、員工等利益相關(guān)者的滿意程度和企業(yè)產(chǎn)品、學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)能力等諸多方面在內(nèi)的綜合績(jī)效評(píng)價(jià)，績(jī)效審計(jì)工作的著眼點(diǎn)和層次有待提高。

3．績(jī)效審計(jì)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)缺乏確定性，對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)造成一定的障礙?？?jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)會(huì)涉及各類財(cái)務(wù)指標(biāo)和非財(cái)務(wù)指標(biāo)，有的指標(biāo)本身就比較難以量化，加之影響被審計(jì)單位績(jī)效的因素比較復(fù)雜，衡量審計(jì)對(duì)象經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性的標(biāo)準(zhǔn)難以統(tǒng)一，存在著很大的不確定性。評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不僅要符合一般公認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)，還要與被審計(jì)單位進(jìn)行充分溝通并得到認(rèn)可。這樣，審計(jì)人員實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和判斷能力上的差別，就為評(píng)價(jià)上的隨意性留下了過(guò)大的空間，審計(jì)質(zhì)量和審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)難以有效控制。

三、推進(jìn)績(jī)效審計(jì)與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)相結(jié)合的建議

1.在穩(wěn)妥中推進(jìn)、在探索中前行，逐步推進(jìn)績(jī)效審計(jì)與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目的結(jié)合

績(jī)效審計(jì)涉及面廣、難度較大，審計(jì)的方式方法也與傳統(tǒng)審計(jì)有較大區(qū)別。因此在選項(xiàng)上應(yīng)堅(jiān)持可行性、重要性和實(shí)效性的原則，對(duì)審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行分析篩選。要結(jié)合現(xiàn)有的審計(jì)資源配備情況，選擇被審計(jì)單位本身財(cái)務(wù)工作比較規(guī)范、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的真實(shí)性較高，相關(guān)評(píng)價(jià)指標(biāo)及數(shù)據(jù)較易取得的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目。同時(shí)在審計(jì)內(nèi)容和范圍上要有所側(cè)重，要側(cè)重于可能存在的嚴(yán)重鋪張浪費(fèi)、控制薄弱、效率低下、效益不高、效果不好的環(huán)節(jié)開(kāi)展績(jī)效審計(jì)，探索并擴(kuò)大其與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)相結(jié)合的領(lǐng)域。經(jīng)過(guò)試點(diǎn)取得經(jīng)驗(yàn)后，逐步加大績(jī)效審計(jì)的比重。

2.結(jié)合經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建設(shè)，規(guī)范績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)

評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是審計(jì)人員對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)業(yè)績(jī)高低優(yōu)劣進(jìn)行評(píng)價(jià)或判斷的依據(jù)和參照系，所以，制定一套體現(xiàn)績(jī)效審計(jì)理念的經(jīng)濟(jì)責(zé)任評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，既是對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的規(guī)范，也是深化和拓寬績(jī)效審計(jì)與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)相結(jié)合的保證。目前我們關(guān)于績(jī)效的評(píng)價(jià)指標(biāo)還只是針對(duì)某一領(lǐng)域或某類資金，尚未有一套科學(xué)系統(tǒng)的衡量績(jī)效的指標(biāo)體系及審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。因此，需要結(jié)合經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建設(shè)，從領(lǐng)導(dǎo)干部管理運(yùn)用的全部政府性資金、國(guó)有資本、相關(guān)社會(huì)資金入手，設(shè)置科學(xué)合理的績(jī)效指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)其經(jīng)濟(jì)責(zé)任和績(jī)效水平進(jìn)行公允、全面的評(píng)價(jià)。

篇9

第一章總則

第一條為優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。增強(qiáng)預(yù)算布置的科學(xué)性、準(zhǔn)確性、有效性，提高財(cái)政資金使用效益，進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)政支出責(zé)任，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》市預(yù)算審查監(jiān)督條例》等法律法規(guī)，制定本暫行辦法。

第二條本方法適用于與各級(jí)財(cái)政部門(mén)直接發(fā)生預(yù)算撥款關(guān)系的黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等（以下簡(jiǎn)稱“預(yù)算單位”

運(yùn)用一定的量化指標(biāo)及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，第三條本方法所稱預(yù)算支出績(jī)效考評(píng)(以下簡(jiǎn)稱“績(jī)效考評(píng)”指通過(guò)規(guī)范的考核方法。對(duì)預(yù)算單位的財(cái)政支出運(yùn)行過(guò)程及其效果進(jìn)行客觀、公正的衡量比較和綜合評(píng)判的管理行為。

第四條績(jī)效考評(píng)的對(duì)象為預(yù)算單位使用財(cái)政性資金布置的預(yù)算支出項(xiàng)目。

第五條績(jī)效考評(píng)的原則

（一）統(tǒng)一管理。統(tǒng)一組織，預(yù)算單位協(xié)助配合，分級(jí)實(shí)施。

（二）科學(xué)規(guī)范?？茖W(xué)、公正地評(píng)價(jià)預(yù)算單位支出的績(jī)效情況。各預(yù)算單位要根據(jù)被考評(píng)對(duì)象的行業(yè)、項(xiàng)目特點(diǎn)，制定績(jī)效考評(píng)具體實(shí)施方法。

（三）客觀公正。通過(guò)實(shí)施績(jī)效考評(píng)，科學(xué)、公正地評(píng)價(jià)預(yù)算單位支出的績(jī)效情況；以影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大項(xiàng)目為主，重點(diǎn)評(píng)價(jià)財(cái)政支出的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益。

第六條績(jī)效考評(píng)的主要依據(jù)

（一）國(guó)家和省、市制定的相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章；

（二）各級(jí)黨委、政府相關(guān)工作的決策安排；

（三）財(cái)政部門(mén)制定的專項(xiàng)資金管理方法和績(jī)效考評(píng)工作規(guī)范；

（四）預(yù)算單位的職責(zé)、年度工作計(jì)劃、中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)支出績(jī)效預(yù)期目標(biāo)；

（五）預(yù)算單位申報(bào)預(yù)算的相關(guān)資料和財(cái)政部門(mén)的預(yù)算批復(fù)文件；

（六）預(yù)算單位的預(yù)算執(zhí)行總結(jié)資料和項(xiàng)目驗(yàn)收及績(jī)效自評(píng)報(bào)告；

（七）預(yù)算單位的財(cái)政支出決算演講和有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料；

（八）審計(jì)部門(mén)對(duì)預(yù)算單位預(yù)算執(zhí)行情況的年度審計(jì)演講；

（九）其他相關(guān)資料。

第二章績(jī)效考評(píng)的內(nèi)容和方法

重點(diǎn)以項(xiàng)目支出績(jī)效考評(píng)為主。第七條績(jī)效考評(píng)包括以部門(mén)全部支出為對(duì)象的部門(mén)預(yù)算績(jī)效考評(píng)或以項(xiàng)目支出為對(duì)象的項(xiàng)目支出績(jī)效考評(píng)。

可分為項(xiàng)目完成結(jié)果評(píng)價(jià)和項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程評(píng)價(jià)。第八條績(jī)效考評(píng)主要以預(yù)算年度為周期實(shí)施考評(píng)。績(jī)效考評(píng)類型按評(píng)價(jià)階段的不同。

也可以在項(xiàng)目全部完工以后一次性考評(píng)。項(xiàng)目完成結(jié)果評(píng)價(jià)是指項(xiàng)目完成后的總體績(jī)效評(píng)價(jià)。其中：階段性任務(wù)在目標(biāo)完成之后即可實(shí)施績(jī)效考評(píng)；跨年度支出項(xiàng)目既可以根據(jù)項(xiàng)目完成情況分階段進(jìn)行考評(píng)。

項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程評(píng)價(jià)是指對(duì)實(shí)施過(guò)程執(zhí)行情況的績(jī)效評(píng)價(jià)。

第九條績(jī)效考評(píng)的主要內(nèi)容

（一）績(jī)效目標(biāo)的完成情況。

（二）為完成績(jī)效目標(biāo)布置的財(cái)政性資金使用情況、財(cái)務(wù)管理狀況和資產(chǎn)配置與使用情況；

（三）預(yù)算單位為完成績(jī)效目標(biāo)制訂的管理制度、采取的具體措施等；

（四）財(cái)政支出所取得的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)環(huán)境效益等；

（五）預(yù)算單位根據(jù)實(shí)際情況確定的其他考核內(nèi)容；

（六）財(cái)政部門(mén)認(rèn)為有必要考核的其他內(nèi)容。

第十條績(jī)效考評(píng)方法主要包括比較法、因素分析法、公眾評(píng)價(jià)法、利息效益分析法等。

（一）比較法。指通過(guò)對(duì)績(jī)效目標(biāo)與績(jī)效結(jié)果、歷史情況和考評(píng)期情況、不同部門(mén)和地區(qū)同類支出的比擬。

（二）因素分析法。指通過(guò)分析影響目標(biāo)、結(jié)果及成本的內(nèi)外因素。

（三）公眾評(píng)價(jià)法。指對(duì)無(wú)法直接用指標(biāo)計(jì)量其效果的支出。對(duì)各項(xiàng)績(jī)效考評(píng)內(nèi)容完成情況進(jìn)行打分，并根據(jù)分值考評(píng)績(jī)效目標(biāo)完成情況和經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益狀況的考評(píng)方法。

（四）利息效益分析法。指將一定時(shí)期內(nèi)的支出與效益進(jìn)行對(duì)比分析。

（五）財(cái)政部門(mén)確定的其他考評(píng)方法。

第三章績(jī)效考評(píng)指標(biāo)的確定

對(duì)跨年度的重點(diǎn)項(xiàng)目可根據(jù)項(xiàng)目或支出完成情況實(shí)施階段性評(píng)價(jià)。第十一條績(jī)效考評(píng)一般以預(yù)算年度為周期。

并考慮以下因素：第十二條績(jī)效考評(píng)指標(biāo)是衡量和評(píng)價(jià)財(cái)政支出經(jīng)濟(jì)性、效率性和有效性的載體?？?jī)效考評(píng)指標(biāo)設(shè)置和選擇應(yīng)以評(píng)價(jià)內(nèi)容為基礎(chǔ)。

（一）相關(guān)性。選定的績(jī)效考評(píng)指標(biāo)與預(yù)算單位的績(jī)效目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展有直接的聯(lián)系。

（二）可比性。對(duì)具有相似目的工作選定共同的績(jī)效考評(píng)指標(biāo)。

（三）重要性。對(duì)績(jī)效考評(píng)指標(biāo)在整個(gè)考評(píng)工作中的地位和作用進(jìn)行篩選。

（四）經(jīng)濟(jì)性?？?jī)效考評(píng)指標(biāo)的選擇要考慮現(xiàn)實(shí)條件和可操作性。

（五）系統(tǒng)性?？?jī)效考評(píng)指標(biāo)的設(shè)置應(yīng)注意指標(biāo)體系的邏輯關(guān)系。系統(tǒng)反映財(cái)政支出所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)環(huán)境效益等內(nèi)容。

個(gè)性考評(píng)指標(biāo)是指針對(duì)預(yù)算單位和行業(yè)特點(diǎn)確定的適用于不同單位、不同行業(yè)、不同項(xiàng)目的績(jī)效考評(píng)指標(biāo)。第十三條績(jī)效考評(píng)指標(biāo)分為共性指標(biāo)和個(gè)性指標(biāo)。共性考評(píng)指標(biāo)是指適用于所有單位的績(jī)效考評(píng)指標(biāo)。

第十四條績(jī)效考評(píng)共性指標(biāo)主要包括：績(jī)效目標(biāo)完成水平、組織管理水平、預(yù)算執(zhí)行情況、財(cái)務(wù)管理狀況及資產(chǎn)配置和使用情況等。具體指標(biāo)由財(cái)政部門(mén)確定。財(cái)政部門(mén)應(yīng)根據(jù)績(jī)效考評(píng)工作的開(kāi)展情況。

第十五條績(jī)效考評(píng)個(gè)性指標(biāo)主要包括：經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益及生態(tài)效益等。具體指標(biāo)由財(cái)政部門(mén)會(huì)同預(yù)算單位根據(jù)被考評(píng)對(duì)象的績(jī)效目標(biāo)確定。

第四章績(jī)效考評(píng)的組織管理

由財(cái)政部門(mén)、預(yù)算單位及所屬項(xiàng)目單位分級(jí)具體實(shí)施。采取項(xiàng)目單位自行評(píng)價(jià)（以下簡(jiǎn)稱“自評(píng)”主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)組織評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式。第十六條績(jī)效考評(píng)實(shí)行“統(tǒng)一組織、分級(jí)實(shí)施”管理方式。即由財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織管理。

第十七條所屬項(xiàng)目單位自評(píng)

（一）項(xiàng)目單位作為基層預(yù)算單位。必需及時(shí)向主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)提出項(xiàng)目資金的預(yù)期績(jī)效目標(biāo)；根據(jù)確定的績(jī)效目標(biāo)，結(jié)合項(xiàng)目執(zhí)行情況開(kāi)展績(jī)效自評(píng)。

（二）項(xiàng)目單位每季度對(duì)項(xiàng)目績(jī)效實(shí)施情況進(jìn)行自查。提出考評(píng)項(xiàng)目下半年支出進(jìn)度和資金使用意見(jiàn)；項(xiàng)目單位在預(yù)算項(xiàng)目全部完成后（跨年度項(xiàng)目在預(yù)算年度結(jié)束后）進(jìn)行事后自評(píng)，自評(píng)結(jié)束后20天內(nèi)將自評(píng)演講報(bào)主管部門(mén)和縣財(cái)政部門(mén)備案。

（三）自評(píng)報(bào)告的主要內(nèi)容包括基本概況、項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)完成情況、自評(píng)結(jié)論、問(wèn)題與建議、評(píng)價(jià)人員等。如項(xiàng)目實(shí)際績(jī)效與預(yù)期績(jī)效目標(biāo)存在差別的應(yīng)在自評(píng)演講中作出詳細(xì)說(shuō)明。

第十八條主管部門(mén)組織考評(píng)

（一）主管部門(mén)負(fù)責(zé)制定本部門(mén)項(xiàng)目考評(píng)的具體實(shí)施方案。組織實(shí)施本部門(mén)及所屬單位的項(xiàng)目考評(píng)工作，指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查所屬項(xiàng)目單位的績(jī)效自評(píng)工作。

（二）主管部門(mén)應(yīng)根據(jù)年度工作目標(biāo)。同時(shí)可對(duì)項(xiàng)目單位的績(jī)效自評(píng)情況進(jìn)行抽查。

（三）主管部門(mén)應(yīng)認(rèn)真編制年度項(xiàng)目評(píng)價(jià)計(jì)劃表。

（四）主管部門(mén)項(xiàng)目評(píng)價(jià)演講內(nèi)容主要包括基本概況、項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)完成情況、問(wèn)題和建議、評(píng)價(jià)人員等。

第十九條財(cái)政部門(mén)組織考評(píng)

（一）縣財(cái)政局負(fù)責(zé)全縣預(yù)算支出績(jī)效考評(píng)的政策制定和檢查、指導(dǎo)、監(jiān)督工作。每個(gè)預(yù)算年度選取局部具有代表性和一定影響力的項(xiàng)目組織評(píng)價(jià)，并負(fù)責(zé)縣直預(yù)算單位預(yù)算支出績(jī)效考評(píng)的組織實(shí)施和抽查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開(kāi)發(fā)園區(qū)）財(cái)政所（分局）負(fù)責(zé)同級(jí)預(yù)算支出績(jī)效考評(píng)的組織實(shí)施工作。

（二）組織開(kāi)展特定重點(diǎn)項(xiàng)目和市縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）聯(lián)動(dòng)項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)工作；根據(jù)上級(jí)部門(mén)工作要求。

第二十條績(jī)效考評(píng)實(shí)施方式由同級(jí)財(cái)政部門(mén)確定。一般情況下由財(cái)政部門(mén)或主管部門(mén)直接組織實(shí)施。

第五章績(jī)效考評(píng)順序

第二十一條績(jī)效考評(píng)的準(zhǔn)備

財(cái)政部門(mén)或主管部門(mén)應(yīng)提前20天向考評(píng)對(duì)象發(fā)出通知，績(jī)效考評(píng)對(duì)象確定后。考評(píng)對(duì)象要認(rèn)真做好迎接考評(píng)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

考評(píng)通知應(yīng)包括考評(píng)目的內(nèi)容、任務(wù)、依據(jù)、考評(píng)時(shí)間、考評(píng)實(shí)施者等。

考評(píng)實(shí)施者擬定具體考評(píng)工作方案。

第二十二條績(jī)效考評(píng)的實(shí)施

（一）資料審查?？荚u(píng)對(duì)象應(yīng)根據(jù)考評(píng)實(shí)施者的通知要求?？荚u(píng)對(duì)象對(duì)所提供資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)?？荚u(píng)實(shí)施者應(yīng)及時(shí)對(duì)考評(píng)對(duì)象提供的自評(píng)演講及相關(guān)資料進(jìn)行審查。

（二）現(xiàn)場(chǎng)和非現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)?，F(xiàn)場(chǎng)考評(píng)。對(duì)有關(guān)情況進(jìn)行核實(shí)，并對(duì)所掌握的有關(guān)信息資料進(jìn)行分類、整理和分析，提出考評(píng)意見(jiàn)。非現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)，指考評(píng)實(shí)施者根據(jù)考評(píng)對(duì)象提供的資料，分類、整理和分析的基礎(chǔ)上，提出考評(píng)意見(jiàn)?？荚u(píng)實(shí)施者可以根據(jù)具體情況，結(jié)合考評(píng)對(duì)象的特點(diǎn)采取不同的考評(píng)形式。

（三）綜合評(píng)價(jià)?？荚u(píng)實(shí)施者運(yùn)用相關(guān)考評(píng)方法對(duì)績(jī)效目標(biāo)完成情況進(jìn)行定性分析和定量分析。形成績(jī)效考評(píng)結(jié)論。

第二十三條撰寫(xiě)和提交績(jī)效考評(píng)演講

（一）撰寫(xiě)演講?？荚u(píng)工作結(jié)束后。

內(nèi)容完整，績(jī)效考評(píng)演講應(yīng)當(dāng)依據(jù)充沛。分析透徹，邏輯清晰，評(píng)價(jià)準(zhǔn)確?？?jī)效考評(píng)演講應(yīng)經(jīng)考評(píng)實(shí)施者所有人員簽字。

（二）提交演講?？荚u(píng)實(shí)施者應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向組織實(shí)施評(píng)價(jià)的財(cái)政部門(mén)、預(yù)算單位提交評(píng)價(jià)演講。

（三）結(jié)果反饋。考評(píng)實(shí)施者的評(píng)價(jià)演講經(jīng)組織實(shí)施的財(cái)政部門(mén)、預(yù)算單位審定后。

第二十四條績(jī)效評(píng)價(jià)工作規(guī)范

（一）績(jī)效考評(píng)實(shí)施者對(duì)考評(píng)對(duì)象提供的相關(guān)資料負(fù)有失密責(zé)任。

（二）列入年度績(jī)效評(píng)價(jià)范圍的項(xiàng)目。并配合考評(píng)實(shí)施者的工作。

（三）主管部門(mén)應(yīng)組織實(shí)施好本部門(mén)的考評(píng)工作。督促項(xiàng)目單位及時(shí)報(bào)送自評(píng)報(bào)告。

第六章績(jī)效考評(píng)結(jié)果的應(yīng)用

第二十五條各級(jí)財(cái)政部門(mén)和預(yù)算單位要高度重視績(jī)效考評(píng)結(jié)果的應(yīng)用。

（一）項(xiàng)目單位逾期不報(bào)送項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)報(bào)告的視同該項(xiàng)目未達(dá)到預(yù)期績(jī)效目標(biāo)。主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)應(yīng)對(duì)項(xiàng)目單位的績(jī)效自評(píng)工作進(jìn)行檢查。

（二）財(cái)政部門(mén)應(yīng)逐步將項(xiàng)目評(píng)價(jià)結(jié)果作為以后年度安排財(cái)政支出（預(yù)算）重要參考依據(jù)。對(duì)于績(jī)效優(yōu)良的項(xiàng)目單位。安排預(yù)算時(shí)應(yīng)從緊考慮或不予安排。

（三）對(duì)考評(píng)對(duì)象在申報(bào)項(xiàng)目過(guò)程中。還要根據(jù)《財(cái)政違法行為獎(jiǎng)勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)條例》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置，并建議有關(guān)部門(mén)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，對(duì)于其中冒犯法律的應(yīng)將其移送司法機(jī)關(guān)處置。

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一、做好了20*年我縣國(guó)有企業(yè)決算布置、匯總、上報(bào)工作。市國(guó)資委20*年成立后，要求各縣單獨(dú)報(bào)送國(guó)有企業(yè)年終決算，本年共匯編工業(yè)3戶、流通企業(yè)11戶、糧食企業(yè)27戶、建筑企業(yè)2戶、農(nóng)牧企業(yè)7戶，歷時(shí)一個(gè)月，完成了匯總及上報(bào)工作，受到市國(guó)資委的肯定。

按時(shí)完成義務(wù)教育財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)的總結(jié)及掃尾工作。

*年按省市財(cái)政部門(mén)的要求，完成了義務(wù)教育績(jī)效評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)采集、分析等方面的工作，在此基礎(chǔ)上，本年一月份，我們召集教育局、人大、校方代表組成專家組，對(duì)我縣的義務(wù)教育階段的整體工作進(jìn)行了全面評(píng)價(jià)及總結(jié)，并形成專題材料，上報(bào)市局及縣有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)，為下一步提高我縣義務(wù)教育整體水平必將起到一定的促進(jìn)作用。

二、做好行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作。

此項(xiàng)工作作為我股本年的中心工作，全股同志全力以赴，做了大量艱苦細(xì)致的工作。

（一）精心準(zhǔn)備。在省市沒(méi)有做出明確布置之前，我們認(rèn)真學(xué)習(xí)了資產(chǎn)清查方面的相關(guān)政策和法規(guī)，調(diào)查了解我縣行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理狀況、單位數(shù)量，設(shè)計(jì)了自查所需要的手工表；

（二）精心設(shè)計(jì)方案。市政府4月18日召開(kāi)全市行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作動(dòng)員布置大會(huì)，我們?cè)谡J(rèn)真領(lǐng)會(huì)文件精神的前提下，結(jié)合我縣實(shí)際，制訂了《*縣行政事業(yè)單位資產(chǎn)工作方案》，征求審計(jì)、紀(jì)檢等相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)后，上報(bào)縣委、政府同意并成立了清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，為清查工作的順利開(kāi)展奠定了基礎(chǔ)。

（三）精心布置。4月28日召開(kāi)全縣行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作動(dòng)員布置大會(huì)，傳達(dá)此次清查工作的要求和分階段任務(wù)，縣領(lǐng)導(dǎo)又從提高行政效能和反腐敗的高度進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)，從思想為清查工作掃清了障礙。

（四）做好業(yè)務(wù)培訓(xùn)。4月30日我們組織縣鎮(zhèn)相關(guān)單位的200余名財(cái)會(huì)負(fù)責(zé)人進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)如何自查做出指導(dǎo)并以投影方式對(duì)資產(chǎn)清查網(wǎng)絡(luò)填報(bào)進(jìn)行了系統(tǒng)講解。

（五）做好單位自查工作的指導(dǎo)和督促工作。我們耐心解答各單位在自查工作中提出的問(wèn)題，做到有問(wèn)必有答，對(duì)于部分單位網(wǎng)絡(luò)上報(bào)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，我們多次上門(mén)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，；對(duì)于沒(méi)有按清查方案要求時(shí)間完成的，我們不厭其煩多次督促，保證了自查及上報(bào)工作的順利進(jìn)行。至6月20日單位上報(bào)率為90%。

四、積極做好企事業(yè)單位改制工作。

當(dāng)前我縣企事業(yè)單位正在進(jìn)行大面積破產(chǎn)或改制，根據(jù)政府要求，我們要全面參與到此項(xiàng)工作中去。一是要把好破產(chǎn)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)退出立項(xiàng)關(guān)，二是要監(jiān)督改制企事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)退出過(guò)程中的公開(kāi)、公正關(guān)。本年我們共審查了四家國(guó)有企業(yè)立項(xiàng)破產(chǎn)，并明確提出資產(chǎn)處置要公開(kāi)、按程序辦理。為此，我股有二名同志抽調(diào)到清算組全面參與糧油貿(mào)易公司破產(chǎn)、政府招待所改制，全過(guò)程參與，在保證職工利益的前提下，積極出主意、想辦法，努力實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)退出的利益最大化。

五、做好資產(chǎn)管理等日常性工作。

繼續(xù)按程序做好國(guó)有資產(chǎn)的處置、購(gòu)置備案等常規(guī)性工作及領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。

下半年工作要點(diǎn)：

一、繼續(xù)做好行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作。

（一）借助社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的力量對(duì)各單位自查情況進(jìn)行全面核查，根據(jù)核查結(jié)果報(bào)告要求單位進(jìn)行調(diào)整；

（二）對(duì)自查和核查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行處理，主要是資產(chǎn)核銷(xiāo)、未經(jīng)批準(zhǔn)擅自處置資產(chǎn)行為的匯報(bào)及處罰；

（三）清查工作結(jié)束后，對(duì)發(fā)現(xiàn)的共性和突出問(wèn)題，制訂出針對(duì)性的規(guī)范性措施，以政府文件的形式下發(fā)，以堵塞國(guó)有資產(chǎn)管理過(guò)程中的漏洞；

（四）建立我縣國(guó)有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，對(duì)資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)網(wǎng)絡(luò)化管理。