導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇行政執(zhí)法匯報(bào)材料，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1、我鎮(zhèn)今年年初就及時(shí)成立了行政執(zhí)法責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)小組，由任組長(zhǎng)，任副組長(zhǎng)，成員有。今年召集全鎮(zhèn)干部職工共召開3次專題會(huì)議，研究行政執(zhí)法工作，每次會(huì)議都有詳細(xì)的會(huì)議記錄。（自查分5分）

2、本年度我鎮(zhèn)制定詳細(xì)的依法行政方案，各行政機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照方案辦事，真正做到合法、公正、廉潔、高效。重大事件通過(guò)集體研究討論落實(shí)措施，并記錄在案。（自查分5分）

3、及時(shí)制定行政執(zhí)法制度，落實(shí)象征執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)措施。積極參加上級(jí)組織的行政執(zhí)法和行政法規(guī)培訓(xùn)，無(wú)缺訓(xùn)人員。鎮(zhèn)內(nèi)積極開展政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)教育活動(dòng)4次。（自查分8分）

二、法制宣傳與依法行政（自查分56分）

1、今年我鎮(zhèn)積極開展法制宣傳活動(dòng)，制定年度普法計(jì)劃，嚴(yán)格按照普法方案按時(shí)完成普法任務(wù)，今年干部職工學(xué)法、普法考試參考率和合格率都達(dá)100%，法制宣傳資料歸檔完整。（自查分5分）

2、我鎮(zhèn)政府的規(guī)范性文件都符合法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)文件規(guī)定，沒(méi)有出現(xiàn)與法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)文件相抵觸的文件。所有規(guī)范性文件都按規(guī)定及時(shí)報(bào)送縣政府法制辦，無(wú)缺報(bào)漏報(bào)。（自查分4分）

3、我鎮(zhèn)堅(jiān)持實(shí)行辦事公開制度，政務(wù)公開徹底。凡屬必須公開辦理的政務(wù)，都依法進(jìn)行了公布，并耐心解答群眾的疑問(wèn)，讓群眾熟知我鎮(zhèn)的政務(wù)，起到全民監(jiān)督的作用。（自查分6分）

4、我鎮(zhèn)政府今年認(rèn)真、及時(shí)地受理群眾的來(lái)信來(lái)訪案件，并作出認(rèn)真的調(diào)查。該處理的及時(shí)處理，該辦理的及時(shí)辦理，無(wú)不作為行為。及時(shí)調(diào)處各類糾紛，我鎮(zhèn)司法所、派出所今年共調(diào)處大小糾紛28起。我鎮(zhèn)無(wú)重大群體性上訪事件發(fā)生。（自查分8分）

5、我鎮(zhèn)今年所作出的行政處罰完全符合《行政處罰法》和《湖南省行政執(zhí)法條例》所規(guī)定的程序，無(wú)侵權(quán)和越權(quán)行為。對(duì)管理相對(duì)人提出申請(qǐng)的事項(xiàng)耐心告知申請(qǐng)條件、程序和期限；對(duì)受理的申請(qǐng)及時(shí)作出決定，我鎮(zhèn)執(zhí)法人員在執(zhí)法時(shí)按規(guī)定說(shuō)明執(zhí)法依據(jù)和理由，并認(rèn)真聽取當(dāng)事人的陳述和申辯。（自查分5分）

6、我鎮(zhèn)今年行政處理、處罰文書格式規(guī)范，案卷材料齊全，并及時(shí)歸檔，格式完全符合法律規(guī)定。今年行政處理決定2起，都及時(shí)報(bào)送縣法制辦備案。（自查分5分）

7、我鎮(zhèn)所有行政執(zhí)法人員都持有行政執(zhí)法證，執(zhí)法證件都按規(guī)定進(jìn)行年檢。在執(zhí)法中我鎮(zhèn)執(zhí)法人員均堅(jiān)持持證上崗、亮證執(zhí)法，派出所干警在執(zhí)法中都按規(guī)定統(tǒng)一著裝和配帶標(biāo)志。（自查分8分）

8、我鎮(zhèn)行政收費(fèi)項(xiàng)目設(shè)置合法，派出所、司法所、計(jì)生辦、安監(jiān)站、國(guó)土所等行政執(zhí)法部門費(fèi)用的收繳、管理、支出都符合財(cái)政法規(guī)規(guī)定。無(wú)違反法定幅度收費(fèi)的現(xiàn)象；無(wú)挪用、截留、私分規(guī)費(fèi)的現(xiàn)象。（自查分6分）

9、今年我鎮(zhèn)無(wú)行政賠償案件發(fā)生，行政執(zhí)法公正合法。（自查分5分）

10、我鎮(zhèn)無(wú)亂攤派和加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)等違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生，在執(zhí)法過(guò)程中無(wú)違法違紀(jì)行為。（自查分4分）

三、執(zhí)法反饋和接受監(jiān)督（自查分26分）

1、我鎮(zhèn)堅(jiān)持法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行反饋制度，執(zhí)法督辦制度，執(zhí)法爭(zhēng)議處理制度，嚴(yán)格執(zhí)行縣政府的決定。今年我鎮(zhèn)未接到縣政府下發(fā)的《督辦通知》，在行政執(zhí)法中表現(xiàn)突出，并無(wú)不當(dāng)之處。（自查分6分）

2、我鎮(zhèn)今年及時(shí)辦理縣政府交辦、轉(zhuǎn)辦、督辦的申訴案件。（自查分3分）

3、我鎮(zhèn)今年分制于6月30日、11月30日對(duì)依法行政工作進(jìn)行了自查自糾，對(duì)行政執(zhí)法工作作出半年小結(jié)和全年總結(jié)及統(tǒng)計(jì)報(bào)表，并按時(shí)報(bào)送縣政府法制辦。（自查分5分）

篇2

一、局成立行政處罰領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)行政執(zhí)法案件進(jìn)行評(píng)議，并根據(jù)評(píng)議結(jié)果作出行政處罰決定。局行政處罰領(lǐng)導(dǎo)小組由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，分管城管執(zhí)法工作的調(diào)研員和副調(diào)研員、政策法規(guī)科負(fù)責(zé)人為組員。

二、重大、復(fù)雜或擬給予較重處罰的案件必須經(jīng)局行政處罰領(lǐng)導(dǎo)小組集體評(píng)議后作出處罰決定。具體范圍：

（一）對(duì)個(gè)人罰款1萬(wàn)元以上、單位罰款10萬(wàn)元以上的；

（二）違法建設(shè)建筑面積1萬(wàn)平方米以上的；

（三）責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)或關(guān)閉的；

（四）擬決定變更或撤銷行政處理決定的

（五）相關(guān)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)認(rèn)為屬于疑難、復(fù)雜的案件或認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)?jiān)u議的案件；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的。

三、局行政處罰領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)行政執(zhí)法案件進(jìn)行評(píng)議應(yīng)把握以下內(nèi)容。

（一）事實(shí)是否清楚；

（二）證據(jù)是否充分；

（三）程序是否合法；

（四）適用法律、法規(guī)、規(guī)章條文是否準(zhǔn)確；

（五）當(dāng)事人的書面陳述或聽證陳述、申辯所涉內(nèi)容是否進(jìn)行復(fù)核，應(yīng)當(dāng)采信的事實(shí)是否采信；

（六）是否準(zhǔn)確參照自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)。

四、作出行政處罰決定必須集中行政處罰領(lǐng)導(dǎo)小組成員對(duì)案件的評(píng)議意見，遵循少數(shù)服從多數(shù)的原則，由集體討論研究決定。案件出現(xiàn)特殊情況，局行政處罰領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議經(jīng)評(píng)議形成一致意見的，有權(quán)在法定處罰種類、處罰幅度內(nèi)不參照自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)作出決定。

五、行政執(zhí)法案件由承辦執(zhí)法中隊(duì)報(bào)政策法規(guī)科審核，政策法規(guī)科提出行政處罰領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)議決定的建議，經(jīng)局行政處罰領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)同意，并確定召開行政處罰領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議日期、行政處罰領(lǐng)導(dǎo)小組參會(huì)成員、列席人員、記錄人員等事宜，政策法規(guī)科負(fù)責(zé)召集和相關(guān)材料印發(fā)呈送等會(huì)務(wù)工作。行政處罰領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議由組長(zhǎng)或組長(zhǎng)委托的副組長(zhǎng)主持。

六、行政處罰領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)議決定行政處罰案件按照聽取匯報(bào)、提出詢問(wèn)、發(fā)表意見、研究討論、形成決議的順序進(jìn)行。案件匯報(bào)由承辦人或所屬中隊(duì)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)。

七、行政處罰領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議評(píng)議決定行政處罰案件實(shí)行回避制度，行政處罰領(lǐng)導(dǎo)小組成員是案件的當(dāng)事人或當(dāng)事人的近親屬或者與當(dāng)事人有其他利害關(guān)系可能影響案件公正處理的，應(yīng)當(dāng)自行回避，主持人也可要求有關(guān)人員回避。

篇3

我隊(duì)按照市規(guī)劃局《關(guān)于行政執(zhí)法案卷件查實(shí)施方案》的要求，制定了違法建設(shè)案件自查工作方案，對(duì)XX年7月1日至XX年3月31日期間，按照法律程序?qū)嵤┬姓幜P并辦結(jié)的案卷進(jìn)行了自查。現(xiàn)將自查情況匯報(bào)如下：

一、基本情況：         XX年7月1日至XX年3月31日，我隊(duì)辦結(jié)的行政執(zhí)法案件共5件，處罰案件一件。XX年11月3日…進(jìn)行了處罰。按照文件要求，對(duì)執(zhí)法案卷進(jìn)行了自查自評(píng)，行政執(zhí)法案卷工作有了較大提高。

(一)職責(zé)明確，主題合法。嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《中華人民共和國(guó)行政處罰法》規(guī)定的程序進(jìn)行管理和執(zhí)法，所辦理的案件均屬規(guī)劃行政執(zhí)法的職權(quán)范圍，無(wú)越權(quán)管理、越權(quán)處罰、濫用職權(quán)的行為;所有辦案執(zhí)法人員均取得行政執(zhí)法資格，都做到持證上崗。

(二)程序到位，手續(xù)完備。執(zhí)法辦案均嚴(yán)格按照立案、調(diào)查取證、事先告知、審查決定、送達(dá)和執(zhí)行等法定程序依次進(jìn)行，依法告知當(dāng)事人的陳述、申辯和聽證的權(quán)利，充分保障當(dāng)事人的合法權(quán)益;執(zhí)法辦案的每個(gè)步驟都嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范，每個(gè)環(huán)節(jié)，每道手續(xù)都有相應(yīng)責(zé)任人員簽字認(rèn)可，每個(gè)案件都由機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽批。

(三)事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿。行政處罰案件所認(rèn)定的違法事

實(shí)既有合法有效的當(dāng)事人詢問(wèn)筆錄、書證材料、視聽資料，還有相關(guān)職能部門的相關(guān)材料，較多種類證據(jù)的關(guān)聯(lián)性、證明力較強(qiáng)，對(duì)當(dāng)事人違法事實(shí)認(rèn)定比較清楚。

(四)裁量合理，處罰適當(dāng)。辦理違法建設(shè)案件嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第43條和64條的規(guī)定執(zhí)行，按照法定程序，充分聽取當(dāng)事人的陳述和申辯，客觀分析當(dāng)事人違法行為的具體情節(jié)、性質(zhì)、主客觀原因、社會(huì)危害程度等，重大案件集體討論決定，適用法律依據(jù)正確，適用法律條款準(zhǔn)確，作出的處罰決定合法合理。

(五)制作規(guī)范、歸檔及時(shí)。按照《行政處罰案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)》的要求，行政處罰案卷文書制作比較規(guī)范，案件卷宗整理做到一案一卷，且格式統(tǒng)一、目錄清晰、排序一致、材料齊全、裝訂整齊，案卷比較整潔，并及時(shí)進(jìn)行歸檔保存。

(六)辦案嚴(yán)謹(jǐn)，責(zé)任明確。按照《行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究規(guī)定》、《行政執(zhí)法人員及工作人員紀(jì)律處分規(guī)定》，嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法責(zé)任制，單位分4個(gè)中隊(duì)，地段分片負(fù)責(zé)，將工作職責(zé)明確到崗、落實(shí)到人，截止目前，還未出現(xiàn)因執(zhí)法程序過(guò)錯(cuò)而被提起行政訴訟的情況。

二、存在不足

1、調(diào)查取證方面。調(diào)查取證能力需進(jìn)一步加強(qiáng)，行政處罰所收集的證據(jù)材料基本是證明違法行為發(fā)生的證據(jù)，對(duì)反應(yīng)當(dāng)事人違法行為的具體情節(jié)、主客觀原因、社會(huì)危害程度等證據(jù)材料收集較少。

2、筆錄制作方面。部分案卷的詢問(wèn)筆錄忠，執(zhí)法人員的詢問(wèn)不夠全面、具體，內(nèi)容表述不夠規(guī)范、準(zhǔn)確，邏輯關(guān)系不強(qiáng)。個(gè)別現(xiàn)場(chǎng)筆錄，勘驗(yàn)筆錄不夠規(guī)范。

3、案卷整理方面。行政執(zhí)法案卷制作、歸檔需進(jìn)一步規(guī)范，部分案卷存在材料大小不一、取證材料復(fù)印件應(yīng)加蓋與原件相符印章等問(wèn)題。

三、整改措施

篇4

縣政府法制辦：

今年以來(lái)，我局認(rèn)真貫徹《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，狠抓法律法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，健全完善行政執(zhí)法相關(guān)制度，進(jìn)一步規(guī)范文化市場(chǎng)行政執(zhí)法行為，努力提高依法行政、依法管理水平，確保了執(zhí)法人員嚴(yán)格執(zhí)法、熱情服務(wù)，杜絕了違法或不當(dāng)?shù)膱?zhí)法行為發(fā)生，取得了一定的成績(jī)?，F(xiàn)將工作情況匯報(bào)如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，不斷夯實(shí)文化市場(chǎng)行政執(zhí)法基礎(chǔ)

在內(nèi)務(wù)基礎(chǔ)工作中，我們從“實(shí)”入手，認(rèn)真抓了以下幾項(xiàng)工作：一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)的依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組，把依法行政工作納入文化稽查隊(duì)及局各股室工作的重要考核內(nèi)容，二是規(guī)范執(zhí)法主體，組織全體執(zhí)法人員參加全縣法律知識(shí)培訓(xùn)和考試，對(duì)考核合格的3名執(zhí)法人員辦理了《行政執(zhí)法證》，并嚴(yán)格要求各執(zhí)法人員在法律法規(guī)范圍內(nèi)履行職責(zé)，同時(shí)從而保證了執(zhí)法主體的合法性。三是制定工作計(jì)劃，我們?cè)谀瓿踔贫巳止ぷ饔?jì)劃和文化稽查隊(duì)及局各股室年度工作目標(biāo)，根據(jù)計(jì)劃對(duì)行政執(zhí)法情況進(jìn)行定期跟蹤檢查，并結(jié)合行風(fēng)評(píng)議工作，就執(zhí)法過(guò)程中出現(xiàn)的一些問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行自查自糾，制定相應(yīng)的整改措施，取得了較好的效果。四是夯實(shí)內(nèi)務(wù)基礎(chǔ)，對(duì)局機(jī)關(guān)制定的規(guī)范性文件一律由分管局長(zhǎng)審核通過(guò)后局長(zhǎng)簽發(fā)，對(duì)執(zhí)法文書全部使用法定的預(yù)定格式，對(duì)各級(jí)文件整理裝訂成冊(cè)，對(duì)各類辦案會(huì)議、檢查記錄，對(duì)舉報(bào)材料及查處結(jié)果歸類存檔。五是結(jié)合實(shí)際，修改完善了《工作制度》、《學(xué)習(xí)制度》、《廉政制度》等十項(xiàng)工作制度，使各項(xiàng)工作有章可循。

二、強(qiáng)化素質(zhì)，努力提高文化行政執(zhí)法水平

加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)，是依法行政工作的重要前提。為了提高全體干部職工依法行政意識(shí)和水平，提高行政執(zhí)法人員準(zhǔn)確運(yùn)用法律的能力，我們從網(wǎng)上下載和編印了《行政許可法》、《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》、《國(guó)家賠償法》、《行政處罰法》、《娛樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》、《營(yíng)業(yè)性演出管理?xiàng)l例》等10多種法律法規(guī)學(xué)習(xí)材料，由局領(lǐng)導(dǎo)帶頭，采取集中學(xué)習(xí)與分組學(xué)習(xí)相結(jié)合、研究討論與培訓(xùn)考試相結(jié)合等方式，加強(qiáng)工作人員的理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，做到人人有學(xué)習(xí)計(jì)劃，有學(xué)習(xí)內(nèi)容，有學(xué)習(xí)筆記，有學(xué)習(xí)體會(huì)。在此基礎(chǔ)上，我們組織全體人員進(jìn)行了文化市場(chǎng)業(yè)務(wù)知識(shí)和行政許可法知識(shí)考試，有效地提高了廣大干部職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。

三、完善制度，逐步規(guī)范文化行政執(zhí)法行為

我們文化局擔(dān)負(fù)著全縣文化市場(chǎng)調(diào)查、規(guī)劃、管理的職責(zé)，文化市場(chǎng)點(diǎn)多面廣，管理上人力、物力缺乏，市場(chǎng)管理容易出現(xiàn)“死角”，難以應(yīng)對(duì)同時(shí)兩個(gè)以上突發(fā)事件的發(fā)生。為實(shí)施有效管理，我們通過(guò)建立相關(guān)制度、完善權(quán)力制衡、強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了公正、公平執(zhí)法。一是建立了內(nèi)部會(huì)審、集體決策等制度。對(duì)網(wǎng)吧、歌舞廳等重大許可事項(xiàng)及涉及人民群眾切身利益的許可項(xiàng)目等重大決策，實(shí)行稽查隊(duì)集體會(huì)審、領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)決策，有效地防止了各種行為發(fā)生，保證了重大決策的科學(xué)性和合法性。今年為有效地防止噪聲擾民問(wèn)題，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，經(jīng)縣文化市場(chǎng)管理委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)小組研究，制定了《石城縣歌舞廳審批制度》。二是完善了執(zhí)法責(zé)任制。依照相關(guān)法律法規(guī)，建立健全了《文化稽查責(zé)任追究制》，并按市場(chǎng)分布路線，劃出責(zé)任區(qū)，設(shè)立了責(zé)任人，增強(qiáng)了文化稽查工作人員的主動(dòng)性。三是健全了文化市場(chǎng)違法案件查辦制度。根據(jù)上級(jí)相關(guān)要求，建立健全了文化稽查巡查、重大疑難案件會(huì)審、案件報(bào)告?zhèn)浒?、過(guò)錯(cuò)錯(cuò)案責(zé)任追究等制度，使文化行政執(zhí)法行為逐步走上了制度化、規(guī)范化的軌道。

四、公開政務(wù)，全面打造文化執(zhí)法陽(yáng)光工程

政務(wù)公開是現(xiàn)代行政管理的基本要求，也是行政管理機(jī)制高效、高質(zhì)運(yùn)轉(zhuǎn)的根本保證。年內(nèi)我們對(duì)行政許可項(xiàng)目進(jìn)行了清理，保留許可項(xiàng)目六項(xiàng)，審批審核項(xiàng)目二項(xiàng)，取消《娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)許可證》。為了增強(qiáng)政務(wù)公開透明度，方便群眾辦事，接受社會(huì)監(jiān)督，我們?cè)谵k公場(chǎng)所，公示了文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目審批程序、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目申辦程序、文化違法案件查處程序及收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)等；制作了文化市場(chǎng)辦事指南（內(nèi)容涉及有關(guān)政策、法規(guī)依據(jù)、辦事流程、辦結(jié)時(shí)限、承辦部門、承辦人員姓名及必備資料等）。所有行政許可審批事項(xiàng)實(shí)行了“一站式”辦理；并公布了舉報(bào)、投訴電話，方便了社會(huì)各界對(duì)文化行政行為的監(jiān)督。

五、依法行政，治理整頓文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序

篇5

一、主要成績(jī)

1、學(xué)法活動(dòng)普遍開展?！缎姓S可法》的實(shí)施，對(duì)促進(jìn)政府及部門進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，嚴(yán)格依法行政產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響，縣政府及各部門高度重視，投入了較大的精力和物力，狠抓了這部法律的學(xué)習(xí)宣傳。一是將《行政許可法》的學(xué)習(xí)宣傳納入了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重要議事日程?？h政府、縣政府各個(gè)部門都成立了學(xué)習(xí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)宣傳工作的領(lǐng)導(dǎo)，制訂學(xué)習(xí)貫徹方案，有計(jì)劃、有組織、有部署地統(tǒng)一開展學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)。二是多形式、多層次的開展學(xué)習(xí)活動(dòng)。縣政府采 取以會(huì)代訓(xùn)、請(qǐng)專家授課的方式對(duì)部門領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了培訓(xùn)，縣政府法制辦對(duì)縣直各個(gè)單位和各鎮(zhèn)的副科級(jí)以上的骨干進(jìn)行了培訓(xùn)。各個(gè)行政執(zhí)法部門采取請(qǐng)專家授課、自學(xué)、考試、知識(shí)競(jìng)賽、印發(fā)學(xué)習(xí)資料等多種方式對(duì)《行政許可法》進(jìn)行了廣泛的宣傳和學(xué)習(xí)。通過(guò)學(xué)習(xí)宣傳，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和行政執(zhí)法人員對(duì)這部法律的重大意義、主要內(nèi)容和精神實(shí)質(zhì)有了初步的認(rèn)識(shí)和了解，增強(qiáng)了依法行政的責(zé)任心和使命感。

3、行政許可行為更加透明?？h政府在確定本級(jí)行政許可權(quán)限后，將行政許可事項(xiàng)、行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)在政務(wù)公開欄進(jìn)行了公開?？h行政服務(wù)中心在項(xiàng)目清理的基礎(chǔ)上，通過(guò)編制項(xiàng)目目錄、建立文件查閱室、電子顯示屏、微機(jī)查詢系統(tǒng)和互聯(lián)網(wǎng)等多種形式實(shí)行了辦文內(nèi)容、辦事依據(jù)、辦事程序、申報(bào)材料、辦事時(shí)限及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等六公開，增強(qiáng)了行政透明度。各行政許可單位也通過(guò)政務(wù)公開欄、互聯(lián)網(wǎng)、印發(fā)資料、設(shè)立咨詢服務(wù)臺(tái)(站)等多種形式，將本機(jī)關(guān)的行政許可事項(xiàng)，辦理行政許可的程序、許可依據(jù)、許可期限，收費(fèi)的項(xiàng)目、依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)予以公開，方便了群眾查詢和監(jiān)督。

4、行政許可的效率進(jìn)一步提高?！缎姓S可法》頒布實(shí)施后，縣政府狠抓行政服務(wù)中心建設(shè)，在原基礎(chǔ)上對(duì)行政服務(wù)中心的職能進(jìn)行了完善，成立了行政服務(wù)管理辦公室，使本級(jí)40個(gè)行政機(jī)關(guān)的340項(xiàng)行政許可事項(xiàng)全部在行政服務(wù)大廳實(shí)現(xiàn)窗口式統(tǒng)一辦理，建立健全了并聯(lián)審批制、一審核制、全程代辦制、告之承諾制等制度，改變了過(guò)去一個(gè)許可事項(xiàng)經(jīng)多個(gè)許可機(jī)關(guān)多次審，申請(qǐng)人在多個(gè)辦理機(jī)關(guān)之間多次往返，來(lái)回找人的局面。對(duì)一項(xiàng)行政許可需要行政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)多個(gè)股(室)辦理的，行政機(jī)關(guān)分別采取首問(wèn)負(fù)責(zé)制、主辦負(fù)責(zé)制等方式，在法律規(guī)定的期限內(nèi)辦理完畢?？h政府還投巨資建立了《今日京山網(wǎng)》，實(shí)現(xiàn)公眾在網(wǎng)上辦理行政許可申請(qǐng)。行政許可機(jī)關(guān)通過(guò)簡(jiǎn)化辦理程序、減少申報(bào)環(huán)節(jié)、壓縮辦事時(shí)間，提高了辦事效率、優(yōu)化了政務(wù)環(huán)境。

二、存在的主要問(wèn)題

1、認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步提高。一方面，少數(shù)行政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員對(duì)貫徹落實(shí)《行政許可法》的重要性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)嚴(yán)格執(zhí)行該法重視不夠。另一方面，由于《行政許可法》主要是規(guī)范行政機(jī)關(guān)及其工作人員的行政行為，因此在行政機(jī)關(guān)及其工作人員中宣傳貫徹得較好，而廣大人民群眾對(duì)《行政許可法》的了解相對(duì)少一些，宣傳的廣度和深度還需擴(kuò)大。

2、相互聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制還不是很健全。涉及到多個(gè)行政許可部門的許可事項(xiàng)，由于部門配合不夠，導(dǎo)致行政審批受牽制的環(huán)節(jié)過(guò)多，審批時(shí)限不能保證，也增加了行政相對(duì)人的負(fù)擔(dān)。少數(shù)部門在辦理行政許可事項(xiàng)時(shí)，甚至沒(méi)有得到前置部門的批準(zhǔn)，就辦理了行政許可事項(xiàng)。

3、行政執(zhí)法環(huán)境還有待改善。由于《行政許可法》實(shí)施僅一年多，部分人的觀念一時(shí)轉(zhuǎn)變不過(guò)來(lái)，還習(xí)慣于過(guò)去的工作方式和方法，加之相關(guān)的配套制度還不夠健全，行政機(jī)關(guān)工作人員的整體素質(zhì)還有待進(jìn)一步提高，部分行政許可還不能完全按照《行政許可法》的規(guī)定來(lái)實(shí)施，行政執(zhí)法遇到的阻力還較大。

4、責(zé)任追究的力度還需加大。盡管各個(gè)行政執(zhí)法單位都已建立執(zhí)法責(zé)任制和過(guò)錯(cuò)追究制，但是少數(shù)單位以自己的局部利益為重，對(duì)過(guò)錯(cuò)行為和過(guò)錯(cuò)責(zé)任人查處的力度不夠大。

三、幾點(diǎn)建議

1、加強(qiáng)對(duì)《行政許可法》的宣傳。要擴(kuò)大對(duì)《行政許可法》宣傳的廣度和深度。在以領(lǐng)導(dǎo)干部和行政許可機(jī)關(guān)工作人員為宣傳重點(diǎn)，提高行政執(zhí)法人員法律素質(zhì)的同時(shí)，還要采取多種形式和方式，在廣大人民群眾中進(jìn)行宣傳，讓更多的人了解《行政許可法》的內(nèi)容和精神，讓更多的人監(jiān)督和支持行政許可機(jī)關(guān)及其工作人員的工作，推動(dòng)《行政許可法》的貫徹實(shí)施。

2、加強(qiáng)制度建設(shè)。要在已建制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善行政許可責(zé)任制度，違法許可責(zé)任追究制度、行政許可收費(fèi)管理制度、行政許可聽證等制度，規(guī)范行政許可行為，提高辦事效率。

篇6

20xx年以來(lái)，為貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于印發(fā)20xx年度省政府推進(jìn)依法行政工作安排的通知》(豫政辦[20xx]28號(hào))和《關(guān)于印發(fā)20xx年省政府推進(jìn)依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)的通知》(豫政發(fā)[20xx]34號(hào))文件精神，按照國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的總體要求，我市積極開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)，積極創(chuàng)新行政管理方式，大力推進(jìn)依法行政，全面加強(qiáng)政府法制建設(shè)。

一、認(rèn)真組織學(xué)習(xí)和調(diào)研，充分認(rèn)清開展創(chuàng)建依法行政示范單位活動(dòng)的必要性。

創(chuàng)建依法行政示范單位活動(dòng)，是全面落實(shí)依法行政，建設(shè)法治政府基本方略的重要體現(xiàn)，是政府施政的基本要求。市直部門及縣、鄉(xiāng)兩級(jí)行政機(jī)關(guān)承擔(dān)著大量的具體行政執(zhí)法任務(wù)，能否切實(shí)做到依法行政，直接關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益。因此，必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想，更新觀念，充分認(rèn)識(shí)到依法行政的必要性。

首先，認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)推進(jìn)依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)的精神。對(duì)此。我們局黨組在認(rèn)真學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想后，組織全市具有行政執(zhí)法任務(wù)的單位和部門，學(xué)習(xí)了《關(guān)于印發(fā)20xx年度省政府推進(jìn)依法行政工作安排的通知》(豫政辦[20xx]28號(hào))和《關(guān)于印發(fā)20xx年省政府推進(jìn)依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)的通知》(豫政發(fā)[20xx]34號(hào))文件，為推進(jìn)此項(xiàng)工作奠定理論基礎(chǔ)。

其次，組織調(diào)研，廣泛聽取推進(jìn)依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)的意見。我局主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)相關(guān)科室人員專程赴許昌市法制辦學(xué)習(xí)取經(jīng)，認(rèn)真聽取了許昌市法制辦開展此項(xiàng)工作的情況和經(jīng)驗(yàn)。與此同時(shí)，局領(lǐng)導(dǎo)又分為三個(gè)調(diào)研工作組，分赴本市所轄嵩縣、伊川、西工等縣、區(qū)，就該項(xiàng)工作的落實(shí)，進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)查研究，認(rèn)真聽取了如何開展該項(xiàng)工作的意見。以上活動(dòng)，為推進(jìn)依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)的順利開展，獲取了豐富的第一手材料。

二、擬定方案和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)依法行政示范單位活動(dòng)的指導(dǎo)。

創(chuàng)建依法行政示范單位活動(dòng)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)籌兼顧，全面推進(jìn)。我們認(rèn)為，要以"依法行政示范單位"創(chuàng)建活動(dòng)為載體，扎實(shí)開展行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)依法行政各項(xiàng)工作順利開展。

一是擬定方案，認(rèn)真制定推進(jìn)依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)。在深入基層進(jìn)行調(diào)查和研究的基礎(chǔ)上，市法制局結(jié)合我市的具體情況，與市司法局、市依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室積極溝通，聯(lián)合簽發(fā)了《關(guān)于開展創(chuàng)建依法行政示范單位工作的通知》(洛政法[20xx]2號(hào))，制定出我市開展該項(xiàng)工作的目標(biāo)、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方法和步驟。

二是嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，初步完成了市級(jí)首批依法行政示范單位的考察、協(xié)商和擬定工作。按照擬定的依法行政示范單位標(biāo)準(zhǔn)，以縣(市)、區(qū)和市直部門自薦、推薦和考察的方式，經(jīng)過(guò)層級(jí)篩選，初步確定偃師市政府等13家單位為第一批依法行政示范單位。

三是加強(qiáng)指導(dǎo)，督促首批擬定示范單位創(chuàng)新依法行政工作思路。對(duì)擬定的13家第一批依法行政示范單位，市法制局采取座談和不定期地檢、抽查的方式，幫助完善制度，規(guī)范行政行為。重點(diǎn)選定了市衛(wèi)生局、市計(jì)生委、市發(fā)改委物價(jià)辦，不定期地給予指導(dǎo)、培訓(xùn)，以便起到示范和以點(diǎn)帶面的作用。

三、確定創(chuàng)建活動(dòng)的階段和程序，細(xì)化示范單位驗(yàn)收的主要內(nèi)容

為把創(chuàng)建依法行政示范單位活動(dòng)落到實(shí)處，我市將開展依法行政示范單位的創(chuàng)建活動(dòng)確定為三個(gè)階段:第一階段為部署階段。在這個(gè)階段，各單位、各部門要按照省、市兩級(jí)政府的要求，結(jié)合自身的工作職能和特點(diǎn)，研究制定創(chuàng)建活動(dòng)方案和具體措施，迅速進(jìn)行動(dòng)員部署。第二階段為全面實(shí)施階段，各單位、各部門要將創(chuàng)建 "依法行政示范單位"活動(dòng)納入重要議事日程，按照《綱要》要求和洛政法[20xx]2號(hào)中制定的方法和步驟，建立領(lǐng)導(dǎo)組織，注重建章立制，完善基礎(chǔ)工作，規(guī)范行政行為，全面提高依法行政水平和辦事效率。第三階段為總結(jié)評(píng)比階段，市法制局、市司法局、市依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將對(duì)照達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，于每年年底組織開展 "依法行政示范單位"評(píng)比活動(dòng)，經(jīng)審定合格的進(jìn)行命名授牌。獲得依法行政示范單位的單位和部門，在市政府法制每年度工作總結(jié)時(shí)，可以直接表彰為市政府依法行政先進(jìn)單位。市政府將在20xx年12月底前，完成第一批依法行政示范單位的考察、協(xié)商、認(rèn)定工作，通過(guò)典型示范，達(dá)到以點(diǎn)帶面的效果。

同時(shí)，我們又確定示范單位的程序。市依法行政示范單位實(shí)行自薦與審查相結(jié)合方式確定，共包括自查完善、自薦申報(bào)、考察認(rèn)定三項(xiàng)程序。在自查完善過(guò)程中，要求各單位、各部門以創(chuàng)建活動(dòng)為契機(jī)，嚴(yán)格按照《綱要》以及《關(guān)于開展創(chuàng)建依法行政示范單位工作的通知》(洛政法[20xx]2號(hào))中制定的標(biāo)準(zhǔn)要求，認(rèn)真開展自查自糾，查漏補(bǔ)缺，規(guī)范完善，建立健全各類行政執(zhí)法責(zé)任制規(guī)章制度和推進(jìn)依法行政長(zhǎng)效機(jī)制。采取自薦申報(bào)的形式，使各單位、各部門在自查完善的基礎(chǔ)上，認(rèn)為本單位、本部門符合條件的，可向市政府自薦為依法行政 示范單位，并于規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向市法制局報(bào)送自薦材料。最后的考察認(rèn)定由市法制局會(huì)同市司法局、市依法治市辦公室，結(jié)合申報(bào)單位自薦材料，采取聽取匯報(bào)和現(xiàn)場(chǎng)查看的方式，組織進(jìn)行考察，提出候選示范單位名單，并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)等方式向社會(huì)公示、廣泛征求意見后，審定合格者予以授牌。

目前，經(jīng)考察驗(yàn)收已認(rèn)定市衛(wèi)生局等三家單位達(dá)到示范單位的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，近期將為其進(jìn)行命名和授牌。

四、細(xì)化驗(yàn)收內(nèi)容，注重創(chuàng)建活動(dòng)的效果。

在開展創(chuàng)建依法行政示范單位過(guò)程中，我市各單位、各部門結(jié)合自己推行依法行政工作的特點(diǎn)，開展創(chuàng)建活動(dòng)。市政府按照《關(guān)于印發(fā)20xx年省政府推進(jìn)依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)的通知》(豫政發(fā) [20xx]34號(hào))文件精神的要求，結(jié)合《關(guān)于開展創(chuàng)建依法行政示范單位工作的通知》(洛政法[20xx]2號(hào))中規(guī)定的十項(xiàng)示范內(nèi)容，在自薦申報(bào)、考察認(rèn)定的基礎(chǔ)上，進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收側(cè)重于開展創(chuàng)建活動(dòng)的九大措施和效果:一是行政決策民主化、科學(xué)化的提升措施和效果;二是行政職能轉(zhuǎn)變的推進(jìn)措施和效果;三是行政層級(jí)監(jiān)督的加強(qiáng)措施和效果;四是行政執(zhí)法行為的規(guī)范措施和效果;五是行政復(fù)議發(fā)揮作用的措施和效果;六是依法行政規(guī)章制度的健全措施和效果;七是法制宣傳教育的深化措施和效果;八是依法行政運(yùn)行機(jī)制的優(yōu)化措施和效果;九是機(jī)構(gòu)發(fā)揮職能作用的保障措施和效果?？傊?，通過(guò)創(chuàng)建依法行政示范單位活動(dòng)，使我市依法行政工作有新的進(jìn)展，為實(shí)現(xiàn)法制政府的目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

為此，我市將按照省政府的要求，在省法制辦的具體指導(dǎo)下，在認(rèn)真總結(jié)示范單位經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大示范單位面，到20xx年使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)、政府各部門全部達(dá)到依法行政示范單位標(biāo)準(zhǔn)。

五、今后我市創(chuàng)建活動(dòng)的工作重點(diǎn)及措施

20xx年是依法行政示范單位創(chuàng)建工作的基礎(chǔ)階段，我市要在進(jìn)行綜合考察和協(xié)商的基礎(chǔ)上以點(diǎn)帶面，適當(dāng)增加示范單位數(shù)量，確保20xx年底完成依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)第一階段的目標(biāo)。為了保證依法行政示范單位的順利實(shí)施，擬采取以下措施:

(一)加快實(shí)施進(jìn)程，完善命名示范單位的程序和標(biāo)準(zhǔn)。

完成市級(jí)首批依法行政示范單位的考察、協(xié)商、確定工作，并頒發(fā)牌匾和證書。同時(shí)，政府法制機(jī)構(gòu)要及時(shí)掌握依法行政示范單位在創(chuàng)建活動(dòng)中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，正確適時(shí)地加以引導(dǎo)，確保示范活動(dòng)健康發(fā)展。

(二)加強(qiáng)培訓(xùn)，提高行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。

把搞好法制培訓(xùn)擺上重要議事日程。科學(xué)制定培訓(xùn)方案和培訓(xùn)計(jì)劃，扎扎實(shí)實(shí)搞好落實(shí)。培訓(xùn)中，要注重培訓(xùn)工作的針對(duì)性和實(shí)效性，根據(jù)行政機(jī)關(guān)性質(zhì)和執(zhí)法崗位的不同，采取各種行之有效的方式，全面、系統(tǒng)地對(duì)行政執(zhí)法人員進(jìn)行培訓(xùn)。使執(zhí)法人員全面掌握共用法律規(guī)范和專用法律規(guī)范，進(jìn)一步提高行政執(zhí)法能力，能夠獨(dú)立完成各項(xiàng)行政執(zhí)法任務(wù)。

(三)建立健全行政執(zhí)法主體資格制度，認(rèn)真清理執(zhí)法主體。

堅(jiān)持行政執(zhí)法活動(dòng)由行政機(jī)關(guān)依法實(shí)施的原則。從源頭上解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、交叉執(zhí)法的問(wèn)題。非行政機(jī)關(guān)未經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)或者行政機(jī)關(guān)的合法委托，一律不得行使行政執(zhí)法權(quán)。經(jīng)依法委托開展行政執(zhí)法活動(dòng)的，委托部門要對(duì)被委托機(jī)構(gòu)適時(shí)進(jìn)行監(jiān)督，被委托機(jī)構(gòu)要及時(shí)向委托部門匯報(bào)工作。

認(rèn)真實(shí)行行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證制度。凡上崗執(zhí)法人員，必須接受嚴(yán)格的法制培訓(xùn)，經(jīng)考試合格方可取得執(zhí)法資格，持**省行政執(zhí)法證件上崗執(zhí)法。堅(jiān)決制止無(wú)證執(zhí)法現(xiàn)象。嚴(yán)禁聘用合同工、臨時(shí)工從事執(zhí)法活動(dòng)。

(四)規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)格按照?qǐng)?zhí)法程序開展執(zhí)法活動(dòng)，

全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制。依法界定執(zhí)法職責(zé)，科學(xué)設(shè)定執(zhí)法崗位，認(rèn)真開展績(jī)效考核，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究。加快完善行政程序制度建設(shè)，努力培養(yǎng)按照法定程序辦事的習(xí)慣，合法有效地行使行政權(quán)力。在實(shí)施行政行為時(shí)，不缺少法定的步驟，顛倒法定順序，超越法定期限，認(rèn)真履行法律賦予的職責(zé)。做到既不失職不作為，又不越權(quán)亂作為。對(duì)行使權(quán)力的過(guò)程和結(jié)果，實(shí)施嚴(yán)格的監(jiān)督和制約。通過(guò)嚴(yán)格、規(guī)范、切實(shí)可行的程序，有效減少違法行為，最大限度的化解與行政管理相對(duì)人的對(duì)立情緒，增強(qiáng)政府的公信力和執(zhí)法行為的執(zhí)行力。

(五)加強(qiáng)監(jiān)督制約，不斷完善、創(chuàng)新監(jiān)督手段和監(jiān)督方法。

篇7

創(chuàng)建依法行政示范單位活動(dòng)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)籌兼顧，全面推進(jìn)。我們認(rèn)為，要以"依法行政示范單位"創(chuàng)建活動(dòng)為載體，扎實(shí)開展行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)依法行政各項(xiàng)工作順利開展。

一是擬定方案，認(rèn)真制定推進(jìn)依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)。在深入基層進(jìn)行調(diào)查和研究的基礎(chǔ)上，市法制局結(jié)合我市的具體情況，與市司法局、市依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室積極溝通，聯(lián)合簽發(fā)了《關(guān)于開展創(chuàng)建依法行政示范單位工作的通知》，制定出我市開展該項(xiàng)工作的目標(biāo)、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方法和步驟。

二是嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，初步完成了市級(jí)首批依法行政示范單位的考察、協(xié)商和擬定工作。按照擬定的依法行政示范單位標(biāo)準(zhǔn)，以縣(市)、區(qū)和市直部門自薦、推薦和考察的方式，經(jīng)過(guò)層級(jí)篩選，初步確定偃師市政府等13家單位為第一批依法行政示范單位。

三是加強(qiáng)指導(dǎo)，督促首批擬定示范單位創(chuàng)新依法行政工作思路。對(duì)擬定的13家第一批依法行政示范單位，市法制局采取座談和不定期地檢、抽查的方式，幫助完善制度，規(guī)范行政行為。重點(diǎn)選定了市衛(wèi)生局、市計(jì)生委、市發(fā)改委物價(jià)辦，不定期地給予指導(dǎo)、培訓(xùn)，以便起到示范和以點(diǎn)帶面的作用。

二、認(rèn)真組織學(xué)習(xí)和調(diào)研，充分認(rèn)清開展創(chuàng)建依法行政示范單位活動(dòng)的必要性。

首先，認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)推進(jìn)依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)的精神。對(duì)此。我們局黨組在認(rèn)真學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想后，組織全市具有行政執(zhí)法任務(wù)的單位和部門，學(xué)習(xí)了《關(guān)于印發(fā)20*年度省政府推進(jìn)依法行政工作安排的通知》和《關(guān)于印發(fā)20*年省政府推進(jìn)依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)的通知》文件，為推進(jìn)此項(xiàng)工作奠定理論基礎(chǔ)。

其次，組織調(diào)研，廣泛聽取推進(jìn)依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)的意見。我局主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)相關(guān)科室人員專程赴許昌市法制辦學(xué)習(xí)取經(jīng)，認(rèn)真聽取了許昌市法制辦開展此項(xiàng)工作的情況和經(jīng)驗(yàn)。與此同時(shí)，局領(lǐng)導(dǎo)又分為三個(gè)調(diào)研工作組，分赴本市所轄*、*、*等縣、區(qū)，就該項(xiàng)工作的落實(shí)，進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)查研究，認(rèn)真聽取了如何開展該項(xiàng)工作的意見。以上活動(dòng)，為推進(jìn)依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)的順利開展，獲取了豐富的第一手材料。

三、確定創(chuàng)建活動(dòng)的階段和程序，細(xì)化示范單位驗(yàn)收的主要內(nèi)容

為把創(chuàng)建依法行政示范單位活動(dòng)落到實(shí)處，我市將開展依法行政示范單位的創(chuàng)建活動(dòng)確定為三個(gè)階段:第一階段為部署階段。在這個(gè)階段，各單位、各部門要按照省、市兩級(jí)政府的要求，結(jié)合自身的工作職能和特點(diǎn)，研究制定創(chuàng)建活動(dòng)方案和具體措施，迅速進(jìn)行動(dòng)員部署。第二階段為全面實(shí)施階段，各單位、各部門要將創(chuàng)建

"依法行政示范單位"活動(dòng)納入重要議事日程，按照《綱要》要求和*號(hào)中制定的方法和步驟，建立領(lǐng)導(dǎo)組織，注重建章立制，完善基礎(chǔ)工作，規(guī)范行政行為，全面提高依法行政水平和辦事效率。第三階段為總結(jié)評(píng)比階段，市法制局、市司法局、市依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將對(duì)照達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，于每年年底組織開展

"依法行政示范單位"評(píng)比活動(dòng)，經(jīng)審定合格的進(jìn)行命名授牌。獲得依法行政示范單位的單位和部門，在市政府法制每年度工作總結(jié)時(shí)，可以直接表彰為市政府依法行政先進(jìn)單位。市政府將在20*年12月底前，完成第一批依法行政示范單位的考察、協(xié)商、認(rèn)定工作，通過(guò)典型示范，達(dá)到以點(diǎn)帶面的效果。

同時(shí)，我們又確定示范單位的程序。市依法行政示范單位實(shí)行自薦與審查相結(jié)合方式確定，共包括自查完善、自薦申報(bào)、考察認(rèn)定三項(xiàng)程序。在自查完善過(guò)程中，要求各單位、各部門以創(chuàng)建活動(dòng)為契機(jī)，嚴(yán)格按照《綱要》以及《關(guān)于開展創(chuàng)建依法行政示范單位工作的通知》中制定的標(biāo)準(zhǔn)要求，認(rèn)真開展自查自糾，查漏補(bǔ)缺，規(guī)范完善，建立健全各類行政執(zhí)法責(zé)任制規(guī)章制度和推進(jìn)依法行政長(zhǎng)效機(jī)制。采取自薦申報(bào)的形式，使各單位、各部門在自查完善的基礎(chǔ)上，認(rèn)為本單位、本部門符合條件的，可向市政府自薦為依法行政示范單位，并于規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向市法制局報(bào)送自薦材料。最后的考察認(rèn)定由市法制局會(huì)同市司法局、市依法治市辦公室，結(jié)合申報(bào)單位自薦材料，采取聽取匯報(bào)和現(xiàn)場(chǎng)查看的方式，組織進(jìn)行考察，提出候選示范單位名單，并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)等方式向社會(huì)公示、廣泛征求意見后，審定合格者予以授牌。

目前，經(jīng)考察驗(yàn)收已認(rèn)定市衛(wèi)生局等三家單位達(dá)到示范單位的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，近期將為其進(jìn)行命名和授牌。

四、細(xì)化驗(yàn)收內(nèi)容，注重創(chuàng)建活動(dòng)的效果。

在開展創(chuàng)建依法行政示范單位過(guò)程中，我市各單位、各部門結(jié)合自己推行依法行政工作的特點(diǎn)，開展創(chuàng)建活動(dòng)。市政府按照《關(guān)于印發(fā)20*年省政府推進(jìn)依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)的通知》文件精神的要求，結(jié)合《關(guān)于開展創(chuàng)建依法行政示范單位工作的通知》中規(guī)定的十項(xiàng)示范內(nèi)容，在自薦申報(bào)、考察認(rèn)定的基礎(chǔ)上，進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收側(cè)重于開展創(chuàng)建活動(dòng)的九大措施和效果:一是行政決策民主化、科學(xué)化的提升措施和效果;二是行政職能轉(zhuǎn)變的推進(jìn)措施和效果;三是行政層級(jí)監(jiān)督的加強(qiáng)措施和效果;四是行政執(zhí)法行為的規(guī)范措施和效果;五是行政復(fù)議發(fā)揮作用的措施和效果;六是依法行政規(guī)章制度的健全措施和效果;七是法制宣傳教育的深化措施和效果;八是依法行政運(yùn)行機(jī)制的優(yōu)化措施和效果;九是機(jī)構(gòu)發(fā)揮職能作用的保障措施和效果?？傊?，通過(guò)創(chuàng)建依法行政示范單位活動(dòng)，使我市依法行政工作有新的進(jìn)展，為實(shí)現(xiàn)法制政府的目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

為此，我市將按照省政府的要求，在省法制辦的具體指導(dǎo)下，在認(rèn)真總結(jié)示范單位經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大示范單位面，到2010年使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)、政府各部門全部達(dá)到依法行政示范單位標(biāo)準(zhǔn)。

五、今后我市創(chuàng)建活動(dòng)的工作重點(diǎn)及措施

20*年是依法行政示范單位創(chuàng)建工作的基礎(chǔ)階段，我市要在進(jìn)行綜合考察和協(xié)商的基礎(chǔ)上以點(diǎn)帶面，適當(dāng)增加示范單位數(shù)量，確保2010年底完成依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)第一階段的目標(biāo)。為了保證依法行政示范單位的順利實(shí)施，擬采取以下措施:

(一)加快實(shí)施進(jìn)程，完善命名示范單位的程序和標(biāo)準(zhǔn)。

完成市級(jí)首批依法行政示范單位的考察、協(xié)商、確定工作，并頒發(fā)牌匾和證書。同時(shí)，政府法制機(jī)構(gòu)要及時(shí)掌握依法行政示范單位在創(chuàng)建活動(dòng)中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，正確適時(shí)地加以引導(dǎo)，確保示范活動(dòng)健康發(fā)展。

(二)加強(qiáng)培訓(xùn)，提高行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。

把搞好法制培訓(xùn)擺上重要議事日程。科學(xué)制定培訓(xùn)方案和培訓(xùn)計(jì)劃，扎扎實(shí)實(shí)搞好落實(shí)。培訓(xùn)中，要注重培訓(xùn)工作的針對(duì)性和實(shí)效性，根據(jù)行政機(jī)關(guān)性質(zhì)和執(zhí)法崗位的不同，采取各種行之有效的方式，全面、系統(tǒng)地對(duì)行政執(zhí)法人員進(jìn)行培訓(xùn)。使執(zhí)法人員全面掌握共用法律規(guī)范和專用法律規(guī)范，進(jìn)一步提高行政執(zhí)法能力，能夠獨(dú)立完成各項(xiàng)行政執(zhí)法任務(wù)。

(三)建立健全行政執(zhí)法主體資格制度，認(rèn)真清理執(zhí)法主體。

堅(jiān)持行政執(zhí)法活動(dòng)由行政機(jī)關(guān)依法實(shí)施的原則。從源頭上解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、交叉執(zhí)法的問(wèn)題。非行政機(jī)關(guān)未經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)或者行政機(jī)關(guān)的合法委托，一律不得行使行政執(zhí)法權(quán)。經(jīng)依法委托開展行政執(zhí)法活動(dòng)的，委托部門要對(duì)被委托機(jī)構(gòu)適時(shí)進(jìn)行監(jiān)督，被委托機(jī)構(gòu)要及時(shí)向委托部門匯報(bào)工作。

認(rèn)真實(shí)行行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證制度。凡上崗執(zhí)法人員，必須接受嚴(yán)格的法制培訓(xùn)，經(jīng)考試合格方可取得執(zhí)法資格，持河南省行政執(zhí)法證件上崗執(zhí)法。堅(jiān)決制止無(wú)證執(zhí)法現(xiàn)象。嚴(yán)禁聘用合同工、臨時(shí)工從事執(zhí)法活動(dòng)。

(四)規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)格按照?qǐng)?zhí)法程序開展執(zhí)法活動(dòng)，

全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制。依法界定執(zhí)法職責(zé)，科學(xué)設(shè)定執(zhí)法崗位，認(rèn)真開展績(jī)效考核，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究。加快完善行政程序制度建設(shè)，努力培養(yǎng)按照法定程序辦事的習(xí)慣，合法有效地行使行政權(quán)力。在實(shí)施行政行為時(shí)，不缺少法定的步驟，顛倒法定順序，超越法定期限，認(rèn)真履行法律賦予的職責(zé)。做到既不失職不作為，又不越權(quán)亂作為。對(duì)行使權(quán)力的過(guò)程和結(jié)果，實(shí)施嚴(yán)格的監(jiān)督和制約。通過(guò)嚴(yán)格、規(guī)范、切實(shí)可行的程序，有效減少違法行為，最大限度的化解與行政管理相對(duì)人的對(duì)立情緒，增強(qiáng)政府的公信力和執(zhí)法行為的執(zhí)行力。

(五)加強(qiáng)監(jiān)督制約，不斷完善、創(chuàng)新監(jiān)督手段和監(jiān)督方法。

篇8

主任、各位副主任、各位委員：

我受市政府委托，現(xiàn)將政府為招商引資創(chuàng)造良好法制環(huán)境的情況作以匯報(bào)，請(qǐng)予審議。

良好的法制環(huán)境，是招商引資的必要條件。市委五屆三次全委擴(kuò)大會(huì)作出“以招商引資為突破口，全面擴(kuò)大對(duì)外開放”的決策后，市政府立即對(duì)實(shí)施大開放戰(zhàn)略作出具體安排部署，并按照“依法治市”的要求，下大氣力為招商引資創(chuàng)造最優(yōu)良的法制環(huán)境，主要抓了以下幾方面：

一、從XX長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā)，制定招商引資優(yōu)惠政策和相關(guān)的規(guī)范性文件

搞好規(guī)范性、政策性文件的制定，是創(chuàng)造良好法制環(huán)境的基礎(chǔ)。為了給招商引資創(chuàng)造最寬松的政策環(huán)境，市委提出“要從XX的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā)，敢于讓出眼前的一些利益，在用地、稅費(fèi)、貸款等方面制定和落實(shí)更加優(yōu)惠的政策”，按照市委的要求，市政府于去年末決定起草招商引資的優(yōu)惠政策和獎(jiǎng)勵(lì)辦法。為了借鑒外地招商引資成功經(jīng)驗(yàn)，把政策放到全國(guó)最優(yōu)惠的程度，市政府組織了招商引資考察團(tuán)，去石獅、順德、廈門、泉州、公主嶺等地市學(xué)習(xí)考察。返回后，由市法制局牽頭，開始起草招商引資優(yōu)惠政策和獎(jiǎng)勵(lì)辦法。經(jīng)過(guò)幾易其稿，征得有關(guān)部門反復(fù)討論，又經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)、市委常委會(huì)、市委全委擴(kuò)大會(huì)議討論，反復(fù)修改后，分別以市政府和市委辦文件下發(fā)。這兩個(gè)文件，對(duì)來(lái)XX投資辦實(shí)業(yè)的外來(lái)投資者，在稅收、用地、購(gòu)買五荒、貸款、收費(fèi)、用工方式、固定資產(chǎn)折舊、引進(jìn)人才、落戶、市民待遇等方面，規(guī)定了我市權(quán)限范圍內(nèi)的最優(yōu)惠的政策，對(duì)招商引資的直接引薦人，規(guī)定了具體的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)和辦法。同時(shí)，市政府還責(zé)成市公安局起草了《關(guān)于辦理招商引資和引進(jìn)人才落戶有關(guān)事宜的意見》，經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)討論通過(guò)，用市政府文件下發(fā)。這幾個(gè)文件貫徹實(shí)施后，對(duì)推動(dòng)全市招商引資蓬勃發(fā)展起到了積極作用。但在實(shí)施中也遇到了一些新的問(wèn)題，比如，如何正確界定投資者的投資類型和固定資產(chǎn)范圍，如何正確確定招商引資的直接引薦人，如何使獎(jiǎng)勵(lì)的程序更加科學(xué)化，等等。針對(duì)這些問(wèn)題，市法制局與招商引資辦又起草了《實(shí)施細(xì)則》，現(xiàn)正在修改完善。

為了使投資者在土地使用、建房、市場(chǎng)運(yùn)作等方面有章可循，市政府還責(zé)成有關(guān)部門起草了《XX市城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)、拍買管理暫行規(guī)定》、《XX市人民政府關(guān)于實(shí)行國(guó)有土地年租金制的規(guī)定》、《XX市非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地的規(guī)定》、《XX市人民政府關(guān)于城市建設(shè)用地總量控制的規(guī)定》、《XX市XX年城市規(guī)劃年實(shí)施方案》、《XX市建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審批規(guī)定》、《XX市關(guān)于建設(shè)中國(guó)名牌產(chǎn)品交易中心和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的優(yōu)惠政策》，這些文件已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)討論通過(guò)，進(jìn)一步修改后陸續(xù)下發(fā)。

另外，為了給招商引資創(chuàng)造更加寬松的政策環(huán)境，市政府于今年1-3月份，修改和了廢止23件本級(jí)政府及其職能部門的規(guī)范性文件，有的對(duì)不合理的收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行了調(diào)整，有的對(duì)處罰幅度過(guò)大的內(nèi)容作了刪改，有的對(duì)管理環(huán)節(jié)過(guò)于繁雜的內(nèi)容進(jìn)行了簡(jiǎn)化。

二、堅(jiān)持依法行政，加大行政執(zhí)法力度

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)。在向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變中，政府的行為也逐步由主要靠行政手段轉(zhuǎn)到更重要的是靠法律手段上來(lái)。為了給招商引資創(chuàng)造良好的法制環(huán)境，政府各行政執(zhí)法部門，本著有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)的原則，加大了行政執(zhí)法力度。

一是強(qiáng)化城市管理，深入開展城市環(huán)境綜合整治。城市建設(shè)是招商引資最重要的環(huán)境。為使我市城市環(huán)境整體水平在今年內(nèi)有較大幅度提高，在本世紀(jì)末有根本性變化，達(dá)到國(guó)家衛(wèi)生城市規(guī)定的城市環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，市政府決定用兩年時(shí)間，分期分批對(duì)全市主要街道、居住區(qū)、大型公共場(chǎng)所和集貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行全面整治，并出臺(tái)了十五條硬性措施。3月6日，市政府召開了全市城市環(huán)境綜合整治動(dòng)員大會(huì)。各縣區(qū)政府和全市規(guī)劃、土地、城建、環(huán)保、衛(wèi)生等部門，圍繞城市環(huán)境綜合整治，嚴(yán)格執(zhí)法，加大整治力度。XX區(qū)以改造“五路、四區(qū)、三場(chǎng)”（即XX大街、XX大街、XX路、XX路、XX路，XXX地區(qū)、XX地區(qū)、XX路板房區(qū)和XX路32棟，火車站廣場(chǎng)、XX商城廣場(chǎng)、原53中廣場(chǎng)）為突破口，對(duì)違章建筑、占道攤點(diǎn)進(jìn)行了綜合整治，共強(qiáng)拆違章建筑16處，板房48個(gè)，初步規(guī)范了兒童公園橋附近的裝飾材料市場(chǎng)。XX區(qū)將區(qū)轄內(nèi)主要街路兩側(cè)及公共場(chǎng)所、集貿(mào)市場(chǎng)、居住區(qū)內(nèi)的1806戶違章建筑、活動(dòng)板房全部限期拆遷。XX區(qū)、XX區(qū)也集中對(duì)主要街道和地區(qū)的臨時(shí)板房、違章建筑進(jìn)行了清理、規(guī)范。在城市環(huán)境綜合整治中，市環(huán)保局嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目“三同時(shí)”制度，堅(jiān)決取締國(guó)務(wù)院明令禁止的對(duì)環(huán)境有嚴(yán)重污染的“15小”項(xiàng)目，關(guān)停了24家污染嚴(yán)重的小企業(yè)。

二是嚴(yán)格執(zhí)行工商、物價(jià)、技術(shù)監(jiān)督等法律、法規(guī)，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。為了給投資者創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，市政府從減輕市場(chǎng)主體的負(fù)擔(dān)和規(guī)范市場(chǎng)主體的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)行為入手，一方面開展了“治亂減負(fù)”工作，清理亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)；一方面相關(guān)行政執(zhí)法部門嚴(yán)厲查處非法經(jīng)營(yíng)、假冒偽劣、缺斤少兩、欺行霸市、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等違法行為，保護(hù)自由競(jìng)爭(zhēng)、公平競(jìng)爭(zhēng)、合法競(jìng)爭(zhēng)。今年以來(lái)，有關(guān)部門通過(guò)打假，共查出假冒五糧液名酒100余箱，山西假酒6000余箱，同時(shí)還查出大批假種子、假洋酒、假卷煙、假服裝、假家電等，都依法進(jìn)行了處理。衛(wèi)生部門以整頓盒飯市場(chǎng)為重點(diǎn)，對(duì)餐飲行業(yè)加強(qiáng)了執(zhí)法檢查。

三是嚴(yán)厲打擊破壞社會(huì)秩序的違法行為。這方面情況，公安局還要作專題匯報(bào)。

三、強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，切實(shí)保障投資者合法權(quán)益

加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，確保執(zhí)法行為合法、準(zhǔn)確，是《中華人民共和國(guó)行政處罰法》對(duì)縣以上人民政府賦予的重要職責(zé)，也是為招商引資創(chuàng)造良好法制環(huán)境的重要保障。根據(jù)國(guó)務(wù)院、省政府的要求和我市行政執(zhí)法隊(duì)伍的實(shí)際，主要從三個(gè)方面加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法行為的監(jiān)督。

一是加強(qiáng)政府對(duì)行政執(zhí)法的監(jiān)督。市政府把行政執(zhí)法納入目標(biāo)責(zé)任制管理，由市法制局負(fù)責(zé)，平時(shí)了解，定期檢查，年終考核，取得了明顯效果；按《行政處罰法》的要求，對(duì)全市所有從事行政處罰的單位進(jìn)行了清理、審查，確認(rèn)了72個(gè)有權(quán)實(shí)施行政處罰的單位的主體資格，并在《XX日?qǐng)?bào)》發(fā)了《通告》；全市實(shí)行了執(zhí)法人員持證上崗制度，行政執(zhí)法人員必須經(jīng)過(guò)綜合行政執(zhí)法培訓(xùn)和專業(yè)法律培訓(xùn)，才能發(fā)給行政執(zhí)法證件，目前已有5000余名行政執(zhí)法人員經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，持證上崗。貫徹《黑龍江省行政處罰監(jiān)督辦法》，最近，市政府了《XX市行政處罰監(jiān)督規(guī)定》，要求各行政執(zhí)法部門建立健全重大行政處罰備案制度、調(diào)查取證與審核決定分開制度、違法行政處罰舉報(bào)受理制度、行政處罰統(tǒng)計(jì)制度等，這些制度的落實(shí)，對(duì)于加強(qiáng)行政執(zhí)法部門的監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法行為，起到重要作用。

二是加強(qiáng)社會(huì)對(duì)行政執(zhí)法的監(jiān)督。全市各行政執(zhí)法單位普遍實(shí)行了公示制、承諾制，把辦事程序與辦事標(biāo)準(zhǔn)向社會(huì)公開，增強(qiáng)了行政執(zhí)法的透明度。一些與群眾生活關(guān)系密切的部門，還把承諾的內(nèi)容、舉報(bào)電話在XX日?qǐng)?bào)上公布，自覺(jué)接受群眾的監(jiān)督。

三是加強(qiáng)投資者對(duì)行政執(zhí)法的監(jiān)督。許多直接為投資者服務(wù)的窗口單位，如工商系統(tǒng)、交通系統(tǒng)和技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)，執(zhí)法人員上崗一律配戴胸卡；有的部門設(shè)置了妨礙招商引資工作“高壓線”，一旦違反，嚴(yán)肅處理。XX區(qū)成立了行政執(zhí)法糾察大隊(duì)，對(duì)妨礙招商引資的執(zhí)法行為和執(zhí)法人員進(jìn)行處理。XX區(qū)成立了行政執(zhí)法監(jiān)察室，設(shè)立舉報(bào)電話，了《關(guān)于司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)工作人員文明執(zhí)法的暫行規(guī)定》，建立了保護(hù)企業(yè)和投資者合法權(quán)益投訴中心，定期組織企業(yè)和投資者對(duì)行政執(zhí)法部門進(jìn)行行風(fēng)評(píng)議。XX區(qū)、XX區(qū)對(duì)投資500萬(wàn)元以上企業(yè)給予掛牌保護(hù)，對(duì)產(chǎn)值在500萬(wàn)元、年納稅10萬(wàn)元以上企業(yè)發(fā)證保護(hù)，執(zhí)法單位不得隨意進(jìn)行無(wú)目的檢查。上述內(nèi)部制約機(jī)制的建立、完善，促進(jìn)行政執(zhí)法人員依法辦事，保護(hù)了投資者的合法權(quán)益。

四、轉(zhuǎn)變觀念，積極為招商引資服務(wù)

市委五屆三次全委擴(kuò)大會(huì)議以后，各縣區(qū)政府、各行政執(zhí)法部門認(rèn)真履行投資者是上帝、引資者是功臣、機(jī)關(guān)干部是公仆、損害投資者利益是罪人的承諾，把為投資者搞好服務(wù)作為自己的首要職責(zé)。全市各級(jí)政府、各行政執(zhí)法部門推出了多種優(yōu)質(zhì)服務(wù)措施，集中起來(lái)主要有：

1、更新觀念，主動(dòng)服務(wù)。各行政執(zhí)法部門把招商引資作為為經(jīng)濟(jì)工作服務(wù)的重點(diǎn)來(lái)抓，變坐等上門的被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)，形成了“人人想招商，事事為招商”的良好局面，XX區(qū)為投資者無(wú)償提供《投資者辦證程序匯編》，辦什么證，需什么手續(xù)，到哪里去辦，一目了然；并開展“送法上門”服務(wù)，充分利用執(zhí)法部門懂法的優(yōu)勢(shì)，為投資者提供法律幫助。有一個(gè)投資者想在石化總廠投資50萬(wàn)元建設(shè)廢紙?jiān)偕?xiàng)目，由于該項(xiàng)目污染較嚴(yán)重，屬限制性項(xiàng)目，但XX區(qū)沒(méi)有一味地說(shuō)不行，而是積極想辦法，協(xié)調(diào)總廠，將廢水進(jìn)入乙烯三期工程一并處理，既防止了污染，又保住了項(xiàng)目，投資者很滿意。XX區(qū)建設(shè)局在辦證過(guò)程中實(shí)行“四包”服務(wù)：包寫申請(qǐng)，包繪圖紙，包選位置，包辦證明，受到投資者的好評(píng)。

2、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，文明服務(wù)。XX區(qū)公安分局提出“一次辦成事、兩次送上門”的口號(hào)，使投資者一次能辦成的事決不跑兩次。在交通管理上，改變過(guò)去單一靠嚴(yán)管、嚴(yán)罰、嚴(yán)扣的管理為教育疏導(dǎo)服務(wù)型管理，對(duì)一般性輕微違章問(wèn)題，以說(shuō)服教育為主，對(duì)外地車輛原則上不扣車、不扣照、不罰款。XX區(qū)出臺(tái)了《關(guān)于在招商引資工作中相關(guān)部門推行“三優(yōu)”承諾制度的若干規(guī)定》，要求21個(gè)部門全部對(duì)外公開實(shí)行“三優(yōu)”承諾。

3、減少程序，高效服務(wù)。凡有審批、辦照、辦許可證權(quán)限的執(zhí)法單位，都減化了手續(xù)，縮短了時(shí)間。工商系統(tǒng)將辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照所需的7項(xiàng)手續(xù)減少為4項(xiàng)，時(shí)間由最長(zhǎng)7天減少為3天。辦理規(guī)劃、用地手續(xù)和衛(wèi)生許可證、環(huán)?！叭瑫r(shí)”手續(xù)等都減化了程序。同時(shí)，相關(guān)執(zhí)法部門之間相互配合，實(shí)行“一站式”辦公，減少了中間環(huán)節(jié)和在途時(shí)間，極大地方便了投資者。

篇9

近幾年來(lái)，我局認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，將推進(jìn)依法行政作為一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓。通過(guò)加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范行政執(zhí)法行為，健全行政執(zhí)法制度，提高交通行政執(zhí)法水平。

依法行政工作組織領(lǐng)導(dǎo)情況。

為確保依法行政工作扎實(shí)推進(jìn)，我局加強(qiáng)依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立以局主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，局有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并根據(jù)人動(dòng)及時(shí)調(diào)整充實(shí)。按照行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作要求，制定工作方案，組織召開依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員、部署，并由案卷評(píng)查小組組織開展評(píng)查及考核評(píng)估工作。

規(guī)范交通行政執(zhí)法行為情況。

1、執(zhí)法人員基本情況

我局現(xiàn)有交通行政執(zhí)法人員16名，均已取得交通部或省行政執(zhí)法資格，并定期參加省、市、交通部門組織的執(zhí)法培訓(xùn)或相關(guān)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。

2、依法行政開展情況

一是文明執(zhí)法方面：我局執(zhí)法人員一貫遵循公開、公正、公平、合理、便民的原則，做到嚴(yán)格執(zhí)法、文明辦案、熱情服務(wù)。執(zhí)法人員嚴(yán)格遵照《交通行政執(zhí)法忌語(yǔ)》和《交通部行政執(zhí)法禁令》開展執(zhí)法，為增強(qiáng)執(zhí)法透明度，我局做到執(zhí)法主體公示、執(zhí)法依據(jù)公示、執(zhí)法程序公示、執(zhí)法監(jiān)督公示。嚴(yán)格執(zhí)行收繳分離、罰繳分離制度，實(shí)行收支“兩條線”管理，罰沒(méi)款如數(shù)上交財(cái)政。建立行政處罰、行政許可等執(zhí)法案卷，做到文書規(guī)范、材料齊全、符合法定程序。

二是行使行政許可權(quán)方面：按照《行政許可法》及有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，明確行政審批依據(jù)、主體、程序、時(shí)限，服務(wù)大廳規(guī)范實(shí)行“兩單制”，并建立行政許可網(wǎng)上審批工作實(shí)施意見，實(shí)行網(wǎng)上許可。從2009年至今年5月份共許可維修企業(yè)24家，貨運(yùn)企業(yè)15家。目前為止，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)超時(shí)辦理、附加條件辦理、應(yīng)許可未許可的問(wèn)題。

三是規(guī)范自由裁量權(quán)方面：我局嚴(yán)格按照法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定做好行政處罰。按照市規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定，實(shí)施省廳制定的《交通行政處罰細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)》制定自由裁量權(quán)，通過(guò)2009年受理違章處罰案件453起，2010年5月份前違章處罰案件141起的自查，所有被處罰主體資格認(rèn)定準(zhǔn)確、事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、程序合法、裁量適當(dāng)。沒(méi)有發(fā)現(xiàn)因行政執(zhí)法不當(dāng)而引發(fā)行政復(fù)議或行政訴訟案件。

行政執(zhí)法制度建設(shè)情況。

我局認(rèn)真落實(shí)交通行政執(zhí)法責(zé)任制，梳理行政執(zhí)法依據(jù)，按照行政執(zhí)法主體、行政執(zhí)法行為分類排列，列明目錄、匯編成冊(cè)。分解落實(shí)執(zhí)法職責(zé)、科學(xué)設(shè)置執(zhí)法崗位，制定了《服務(wù)大廳工作人員崗位職責(zé)》、《服務(wù)大廳服務(wù)規(guī)范》、《道路運(yùn)輸行政處罰程序》、《行政處罰聽證會(huì)規(guī)定》等規(guī)章制度，進(jìn)一步明晰了執(zhí)法責(zé)任。建立《市區(qū)交通行政執(zhí)法評(píng)議考核規(guī)定》，為促進(jìn)執(zhí)法人員依法行政，制定了《區(qū)交通部門錯(cuò)案和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究規(guī)定》，對(duì)錯(cuò)案和過(guò)錯(cuò)責(zé)任人給予批評(píng)教育，責(zé)令改正。對(duì)執(zhí)法成績(jī)突出的給予表彰。切實(shí)貫徹《政府信息公開條例》，在服務(wù)大廳和政務(wù)網(wǎng)上公布了執(zhí)法依據(jù)、辦事程序、辦事結(jié)果和具體辦事部門及監(jiān)督電話。嚴(yán)格執(zhí)行交通行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定，制定了《區(qū)交通行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》定期對(duì)執(zhí)法部門行政執(zhí)法監(jiān)督檢查。同時(shí)建立《區(qū)交通行政處罰案卷評(píng)查制度》，每季度對(duì)案卷抽樣評(píng)查20份，評(píng)查小組對(duì)評(píng)查存在的問(wèn)題，監(jiān)督整改。

存在問(wèn)題。

一是詢問(wèn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)筆錄文書填寫還存在不足之處。比如執(zhí)法時(shí)間不夠精確，必須精確到幾時(shí)幾分。

二是目前交通運(yùn)政系統(tǒng)軟件中行政處罰設(shè)置尚不完善，沒(méi)有設(shè)置警告或教育放行一欄，只設(shè)置撤案。如果直接將案件輸入系統(tǒng)又未進(jìn)行處罰，會(huì)造成被處罰車輛系統(tǒng)中無(wú)法辦理正常業(yè)務(wù)，故無(wú)法上網(wǎng)。另外對(duì)于不予立案的處理，在具體操作中發(fā)現(xiàn)不予立案的案件在作出處理意見后，案件仍出現(xiàn)在公告板上，影響車輛在運(yùn)管系統(tǒng)中正常業(yè)務(wù)的辦理。為避免此矛盾，只能暫時(shí)做未錄入系統(tǒng)處理。但又與規(guī)定相違背，對(duì)于此類案件的操作還有待今后進(jìn)一步完善規(guī)范。

三是交通行政處罰決定書上規(guī)定，相對(duì)人逾期不接受處罰，每日按罰款額3%加處罰款。據(jù)我們所知，目前公安、交警、運(yùn)政稽征均已實(shí)行滯納金不能高于罰沒(méi)款的做法。為體現(xiàn)以人為本的精神，鑒于當(dāng)事人的具體情況，是否可以依法從輕或減輕行政處罰。

篇10

第一條全面落實(shí)中央和省、市扶持中小企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策和措施，制定和完善中小企業(yè)在財(cái)稅扶持、技術(shù)研發(fā)、發(fā)展環(huán)境等方面的優(yōu)惠政策，真正使政策效力惠及中小企業(yè)。

第二條不斷加大財(cái)政扶持力度。每年從財(cái)政收入中安排一定資金扶持對(duì)稅源經(jīng)濟(jì)有突出貢獻(xiàn)、帶動(dòng)就業(yè)作用明顯的科技型、外向型、配套型、服務(wù)型中小企業(yè)發(fā)展。

第三條鼓勵(lì)投資者到我區(qū)投資創(chuàng)業(yè)。對(duì)符合引進(jìn)內(nèi)外資獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)的中小企業(yè)及個(gè)人，及時(shí)按照《區(qū)引進(jìn)內(nèi)外資獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施意見》兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。

第四條完善中小企業(yè)融資體系。嚴(yán)格按照《市人民政府辦公廳關(guān)于開展小額貸款公司試點(diǎn)工作的通知》要求，做好轄區(qū)小額貸款公司試點(diǎn)工作；進(jìn)一步規(guī)范和引導(dǎo)民間資本投融資，逐步拓寬民間資本的投融資渠道；加強(qiáng)中小企業(yè)擔(dān)保體系建設(shè)，鼓勵(lì)各類民間投資者參與組建中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)；按照《區(qū)人民政府關(guān)于支持企業(yè)上市融資工作的意見》，加強(qiáng)對(duì)擬上市中小企業(yè)的培育和指導(dǎo)，支持中小企業(yè)上市融資。

第五條支持中小企業(yè)參與政府采購(gòu)。將在我區(qū)注冊(cè)納稅的中小企業(yè)生產(chǎn)的市級(jí)以上名牌產(chǎn)品納入《區(qū)政府采購(gòu)目錄》，在同等條件下，優(yōu)先采購(gòu)。

第六條引導(dǎo)中小企業(yè)實(shí)施品牌戰(zhàn)略。對(duì)企業(yè)新創(chuàng)的各級(jí)名牌產(chǎn)品（服務(wù)）和著名商標(biāo)，及時(shí)按照市政府品牌建設(shè)有關(guān)文件規(guī)定兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。

第七條搭建中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)。按照政府扶持中介，中介服務(wù)企業(yè)的原則，積極推進(jìn)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新、信息服務(wù)等中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)。

第八條全面推進(jìn)政務(wù)公開。進(jìn)一步規(guī)范和完善區(qū)行政服務(wù)大廳“一站式”和“一條龍”服務(wù)體系，提高工作效率。

第九條嚴(yán)格依法行政。對(duì)于，違法違規(guī)行政，干擾中小企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，影響政府形象的單位和當(dāng)事人，嚴(yán)格按照《區(qū)干部問(wèn)責(zé)暫行辦法》進(jìn)行處置。

第十條建立限時(shí)辦結(jié)工作制度。切實(shí)提高行政審批效率，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，縮短審批時(shí)限。凡企業(yè)申報(bào)材料齊全，能夠現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)的，現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)。對(duì)于企業(yè)申報(bào)材料不齊的，做到一次告知，二次辦結(jié)。

第十一條建立行政執(zhí)法檢查審批制度。行政執(zhí)法部門依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章對(duì)企業(yè)進(jìn)行的常規(guī)性檢查，每年年初要制定計(jì)劃，到區(qū)法制辦進(jìn)行登記備案。對(duì)企業(yè)進(jìn)行臨時(shí)性檢查，必須提供檢查依據(jù)，填寫《區(qū)行政執(zhí)法檢查申報(bào)表》，經(jīng)分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，到區(qū)法制辦領(lǐng)取《區(qū)行政執(zhí)法檢查通知單》方能進(jìn)行，檢查結(jié)果要向分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報(bào)。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位不得組織企業(yè)開展評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)。

第十二條規(guī)范行政執(zhí)法檢查行為。對(duì)企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行執(zhí)法檢查，應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌安排、保證質(zhì)量、注重效率、避免重復(fù)的原則。執(zhí)法人員到企業(yè)進(jìn)行檢查時(shí)必須出示《行政執(zhí)法檢查通知單》和《省行政執(zhí)法證》。到企業(yè)進(jìn)行檢查，一律不得接受企業(yè)的宴請(qǐng)和饋贈(zèng)。

第十三條嚴(yán)格治理“三亂”。區(qū)監(jiān)察局行政效能投訴中心24小時(shí)受理“三亂”舉報(bào)，除法律法規(guī)和國(guó)家、省、市規(guī)定之外的任何收費(fèi)行為，一經(jīng)舉報(bào)并查實(shí)，嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和當(dāng)事人責(zé)任。

第十四條進(jìn)一步優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境。對(duì)技術(shù)先進(jìn)、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌的成長(zhǎng)型中小企業(yè)，由區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)聯(lián)系，各部門重點(diǎn)跟蹤服務(wù)，隨時(shí)幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和項(xiàng)目推進(jìn)中遇到的困難和問(wèn)題；區(qū)政府各部門、駐區(qū)各有關(guān)單位要從自身職能出發(fā)，在項(xiàng)目報(bào)批、貸款融資、法律咨詢、人事、職稱評(píng)定、戶口遷移、子女上學(xué)等方面為中小企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。