導(dǎo)語：如何才能寫好一篇村兩委換屆匯報材料，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

2012年村兩委班子即將任期屆滿，需對村兩委干部進(jìn)行任期目標(biāo)考核，按照市委關(guān)于村級組織換屆工作要抓早抓細(xì)抓實(shí)的工作要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,特制定如下方案：

指導(dǎo)思想

貫徹落實(shí)省、市、長樂市有關(guān)村級換屆選舉工作的精神，緊緊圍繞“強(qiáng)組織、增活力，創(chuàng)先爭優(yōu)迎十”這一主題，從高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求出發(fā)，對村兩委干部進(jìn)行全面考核，選拔人才、發(fā)現(xiàn)人才，為切實(shí)做好村級班子換屆選舉提供切實(shí)有效的依據(jù)。

考核對象

各村兩委班子全體成員

時間安排

5月7日－5月19日

考核內(nèi)容

從“德、能、勤、績、廉”五個方面，全面了解村兩委干部的思想政治素質(zhì)、履行崗位職責(zé)和完成工作目標(biāo)任務(wù)情況以及品德和作風(fēng)等，注重考核工作實(shí)績。

考核辦法

考核采取聽、評、查、薦的辦法進(jìn)行?！奥牎奔绰犎〈鍍晌刹咳纹诠ぷ鏖_展情況的匯報以及村民代表、黨員代表等有關(guān)人員的評價；“評”即對村兩委干進(jìn)行“德、能、勤、績、廉”等方面的民主評議；“查”即實(shí)地考察村兩委干部的工作實(shí)績；“薦”即推薦新一屆村兩委干部人選?？己顺绦蛉缦拢?/p>

1.成立考核組。由鎮(zhèn)黨委分管副書記任組長，抽調(diào)精干人員組成考核組。

2.考核預(yù)告?？己私M提前與村溝通，擬定考核日程。

3.召開大會。大會議程為：

第一，大會動員。召開全體村兩委干部、部分村民代表、黨員代表、離退休干部代表、老人協(xié)會代表參加的會議，由考核組作考核動員。

第二，大會述職。由村黨（總）支書記、村委會主任作本屆任職以來的工作述職，述職報告要形成書面材料，大會述職后交考核組帶回存檔。其他兩委干部不做口頭述職，只上交書面述職材料。

第三，民主測評。述職結(jié)束后，發(fā)放《村兩委干部民主評議測評表》對村兩委干部在德、能、勤、績、廉等方面的情況進(jìn)行民主測評，并發(fā)放《村干部民主推薦表》對新一屆村兩委班子成員進(jìn)行民主推薦。

4.個別談話。了解現(xiàn)任村兩委干部2009年以來的思想、工作情況以及推薦的后備人選情況，談話對象在20人左右。

5.考核匯報。考核組綜合考核情況向鎮(zhèn)黨委匯報，鎮(zhèn)黨委對村兩委班子及成員進(jìn)行分析評價。

考核要求

1.一般一個村考核時間安排半天

篇2

我于2018年7月考上金龍村的書記助理，成為了白霓鎮(zhèn)金龍村村委會書記助理。從上崗到現(xiàn)在，已經(jīng)有兩年的時間了。在這兩年的時間里，無論從思想上還是從工作能力上，對于我個人而言，都有了很大程度的提高。但是由于缺乏經(jīng)驗(yàn)，工作中還是存在著很多不足，我將努力改進(jìn)自己，爭取把2020年的工作完成的更加出色。下面將2018年7月至2020年7月的工作做一下簡單的匯報。

一、思想動態(tài)

堅(jiān)持學(xué)習(xí)，嚴(yán)格要求自己。在擔(dān)任村書記助理工作期間，只要一有閑暇我就主動學(xué)習(xí)，不斷提高自身素質(zhì)。我認(rèn)識到投身到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，構(gòu)建平安、和諧美麗鄉(xiāng)村，需要高素質(zhì)人才。如果不主動學(xué)習(xí)，將會被社會淘汰。平時除了看書讀報，我重點(diǎn)是深入群眾，向群眾虛心學(xué)習(xí)，認(rèn)真討教。結(jié)合農(nóng)村工作的實(shí)際，進(jìn)行了了解和實(shí)踐。在實(shí)踐中檢驗(yàn)，在實(shí)踐中提高。

二、農(nóng)村工作

到村以后，在村委領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心幫助下，我虛心學(xué)習(xí)，實(shí)地進(jìn)行調(diào)查，盡快地了解我村的基本情況，為更好開展工作打下基礎(chǔ)。我所在的白霓鎮(zhèn)金龍村位于白霓鎮(zhèn)郊。版土面積3.5平方公里，轄8個村民小組、775戶3010人。村里以水稻、蔬菜等傳統(tǒng)農(nóng)作物種植為主，部分經(jīng)營水產(chǎn)養(yǎng)殖。村民的重要經(jīng)濟(jì)來源還是以務(wù)工經(jīng)濟(jì)為主，部分人從事木材、餐飲、運(yùn)輸、副食等等。為了盡快熟悉環(huán)境，我給自己制定了一個分步熟悉村情的計(jì)劃。我透過與村里的黨員干部座談、到村民家里走訪、和村干部一齊到農(nóng)戶家里了解民情。金龍村是一個生機(jī)勃勃的村，我決心認(rèn)真努力，爭取為金龍村的建設(shè)貢獻(xiàn)自己的一份力量。

農(nóng)村工作無固定地點(diǎn)，無時間規(guī)律，為了更好的熟悉狀況，開展工作，我和村里的干部一起下村，相互幫忙、相互學(xué)習(xí)。透過危房改造過程中為村民照相，農(nóng)村合作醫(yī)療、安全飲水工程、家園建設(shè)、經(jīng)濟(jì)普查、村兩委換屆選舉等相關(guān)工作，我接觸了更多的群眾，了解了更多的村情。我還專門研究了本村的地圖，標(biāo)注了各組、灣的詳細(xì)狀況。在走訪的過程中，我都會將村里的家庭狀況和需要記在自己的筆記本上。閑暇的時候，我常常根據(jù)自己掌握的狀況，到農(nóng)戶家坐坐，到田間地頭轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，和村民一起交談，仔細(xì)聆聽他們的想法、推薦和要求。兩年下來，我開始融入農(nóng)村的生活，逐漸被村里的老百姓當(dāng)成了“自家人”。

三、勤奮苦千

為民辦實(shí)事，權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，這是我黨的宗旨。做為最基層的村干部，是黨和政府直接聯(lián)系群眾的“橋梁”和“紐帶”，群眾往往從我們身上感知覺和政府的民本理念。因此，當(dāng)好群眾利益的貼心人、守護(hù)人，是村干部應(yīng)有的職責(zé)。作為一名書記助理，職責(zé)在肩，在自己的崗位上要兢兢業(yè)、克己奉公，了解實(shí)際狀況，根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際狀況確定具體方案和對策?；鶎庸ぷ鲝?fù)雜多樣，變化無時不在，運(yùn)用技巧創(chuàng)造機(jī)會，順利完成工作。

村里的事情離不開村民的支持和理解，每項(xiàng)工作的開展都要有村民的參與和幫忙。所以和村民相處融洽是十分重要的。剛到村里不久，三年一度的村兩委換屆選舉工作開始了，每一天都在為能順利召開選舉工作會議而忙碌，比如準(zhǔn)備選舉所需要的各種材料、布置會場、召集村民投票等。在經(jīng)歷了從選舉前的宣傳動員、推選選舉委員會和新一屆的村民代表、兩推一選、選民登記、村民委員會的推選的一系列程序后，在選舉委員會和村民代表的共同努力和街道領(lǐng)導(dǎo)幫忙指導(dǎo)下，選舉工作得以順利的進(jìn)行，村民們最終選出了自己心中適宜的當(dāng)家人、致富路上的引路人。村兩委換屆選舉工作已經(jīng)順利完成了，從中我學(xué)到了許多的法律法規(guī)，一切都要按章程逐步開展，尊重村民的意愿，要公正、公平、公開地進(jìn)行各項(xiàng)工作，要不厭其煩的給村民解釋他們不理解的地方，成為他們可信賴的解說員和信息員。

日常生活上的相互學(xué)習(xí)，走訪村民，和他們共同交談，虛心理解意見，幫他們帶給有用的資料。在種、養(yǎng)植方面多聽村民的講解，虛心請教，耐心聽取答案，有不同意見是相互闡述自己的看法，最后得到滿意的結(jié)果。和村民接觸就要真心換真心，村民是最樸實(shí)和善良的，在他們身上能夠?qū)W到許多傳統(tǒng)美德，我們應(yīng)繼承和發(fā)揚(yáng)這些傳統(tǒng)美德，構(gòu)建和諧新農(nóng)村。

工作不忙時，我用心學(xué)習(xí)國家對農(nóng)村出臺的相關(guān)政策法規(guī)，堅(jiān)持收看新聞聯(lián)播，我相信只有真正把握好國家的農(nóng)村政策，才能真正讓國家的支農(nóng)惠農(nóng)政策落到實(shí)處。另外，我還系統(tǒng)學(xué)習(xí)了農(nóng)村醫(yī)保、土地承包法方面的知識，隨時理解村民對政策和法律的咨詢，增強(qiáng)為村民服務(wù)的本領(lǐng)，以便更好的開展工作。目前，村委會思考到我的知識優(yōu)勢，讓我兼任了金龍村信息員。

四、存在的不足

1、社會實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足，只是紙上談兵。在工作中常遇到書本上學(xué)不到的知識，不能很好的發(fā)表自己的想法。

2、工作狀態(tài)不到位。在工作中忽略思考的重要性，缺乏條理性，因此沒有構(gòu)成一個更全面的思考模式。此外，在工作中與領(lǐng)導(dǎo)的溝通也不到位，對請示與匯報工作狀況兩個環(huán)節(jié)不夠重視。

3、工作中總出現(xiàn)粗心的現(xiàn)象。對待工作我是用心向上的，是敢于創(chuàng)新，敢于挑戰(zhàn)的，工作時的興奮總是我出現(xiàn)小缺陷，使我工作不能精益求精。

篇3

范文一：

自20xx年換屆以來，本人負(fù)責(zé)村里的文書工作，在村黨支部、村委會的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行職責(zé)、勤奮工作，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的參謀助手，為本村的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)?，F(xiàn)將本人的工作情況述職述廉如下：

一、工作實(shí)績和思想工作表現(xiàn)

1、認(rèn)真學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論、牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，特別是黨在農(nóng)村的各項(xiàng)路線、方針、政策，理論水平和業(yè)務(wù)水平有了很大提高，配合黨支部書記做好黨務(wù)工作，調(diào)解工作，很好地發(fā)揮了參謀助手作用。

2、突出抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)

20xx年以來，本人協(xié)助村支部、村委會主要完成了以下幾項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作：①三資清理中完成我村資金資產(chǎn)的全面清理。

②清理修建楊家溝水庫丈量土地190多畝，租地40多畝，涉及400余戶，1000余人。

③完成813天然氣管道安裝和水管網(wǎng)安裝。

3、社會事業(yè)協(xié)調(diào)并進(jìn)

①村農(nóng)轉(zhuǎn)城人員471人;為老百姓土地確權(quán)辦證1600多戶; ②新農(nóng)合參保率達(dá)到95%以上，完成了任務(wù)。

③五保供養(yǎng)55人，享受低保214人，60歲以上老人該享受城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇的都享受到其待遇，幾位困難黨員干部也都享受到應(yīng)享受的待遇。

④社會大局穩(wěn)定。全村無刑事案件發(fā)生，鄰里和睦，社會治安形勢良好。

4、臨時任務(wù)完成好

秸稈禁燒，新農(nóng)合、新農(nóng)保、退耕還林、種糧補(bǔ)貼、森林防火我們都按照黨委政府的安排按時保質(zhì)保量完成了工作任務(wù)。

5、堅(jiān)持勤政廉政

在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面，我們嚴(yán)格按照上級的要求，堅(jiān)持黨務(wù)公開、政務(wù)公開、接受群眾監(jiān)督、堅(jiān)持秉公辦事，不徇私情，作風(fēng)正派，堅(jiān)持原則，同一切不良現(xiàn)象作斗爭，樹立了黨員干部的良好形象。

6、當(dāng)好配角

作為一名副職，最主要的是要當(dāng)好配角，為完成目標(biāo)任務(wù)書努力工作，我村的黨員發(fā)展我負(fù)責(zé)材料整理，新農(nóng)保、新農(nóng)合、糧種補(bǔ)貼我負(fù)責(zé)資料收集整理和歸檔，修路打人行便道我負(fù)責(zé)后勤服務(wù)，不管是哪項(xiàng)工作，我都一馬當(dāng)先，任勞任怨，不辭勞苦、甘當(dāng)綠葉，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)參謀和助手，為我村的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了一定成績。

二、存在的問題和不足

1、新形勢下任務(wù)多，任務(wù)繁重、業(yè)務(wù)性強(qiáng)，本人的能力和業(yè)務(wù)水平還有待提高。

三、下步工作打算

1、堅(jiān)決執(zhí)行黨支部村委會交給我的各項(xiàng)工作任務(wù)。

2、深入群眾、做好群眾工作。

3、協(xié)助支書做好黨務(wù)和政務(wù)工作。

4、管好財務(wù)，堅(jiān)持黨務(wù)公開和政務(wù)公開，把村的經(jīng)濟(jì)管好。

5、做好村里的各種后勤工作。

總之，在今后的工作中，我一定要在村支部、村委會的正確領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揚(yáng)成績，克服不足，奮力拼搏，當(dāng)好參謀和助手，為我村的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。

謝謝大家!

范文二：

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位黨員、各位代表，大家好!

一年來，在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在村各位領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷和悉心指導(dǎo)下，在全體黨員及群眾的大力配合下，本人認(rèn)真學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識，積極配合村兩委工作。今天按照考核要求，我就自己任文書以來的工作、學(xué)習(xí)和思想情況匯報如下：

一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高政治思想素質(zhì) 聽從組織安排，認(rèn)真做好每一件村兩委安排的工作 ，及時和村兩委領(lǐng)導(dǎo)及各社社長密切配合，進(jìn)行溝通，促使全村各項(xiàng)工作進(jìn)行有序。

二、在財務(wù)工作中，本人嚴(yán)格遵守財務(wù)管理制度，能夠遵守職業(yè)道德，嚴(yán)格按照財務(wù)管理制度和財務(wù)審批手續(xù)的各項(xiàng)規(guī)定操作，并認(rèn)真做好三公開。全面完成了各個社的結(jié)算和歷年欠款的清理工作。

三、配合黨支部，完成了黨建和學(xué)習(xí)群眾路線教育活動等各類軟件資料。認(rèn)真做好各部門的各種報表，按時完成了各類資料的上報整理和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作。

四、廉潔自律工作中，我在思想上不斷進(jìn)行反腐倡廉的學(xué)習(xí)，武裝自己的頭腦。在行動上做一個堂堂正正的人。在工作中，不挪用公款，作風(fēng)上不?；?，生活上不謀私，言行上不違紀(jì)，做到了處事講原則，工作講實(shí)干，廉潔講自覺，公事講團(tuán)結(jié)。

五、認(rèn)真做好涉農(nóng)資金發(fā)放資料工作。力求準(zhǔn)確無誤。

六、和社長配合,完成了水費(fèi)、新農(nóng)合繳費(fèi)工作。

七、繼續(xù)做好黨員干部遠(yuǎn)程教育的管理、使用工作，加強(qiáng)黨員干部的學(xué)習(xí)力度。按時播放了黨員干部遠(yuǎn)程教育節(jié)目。做好遠(yuǎn)程教育的操作員。

篇4

我縣村（居）兩委換屆選舉工作從1月份開始，到6月底結(jié)束。整個換屆選舉工作分四個階段進(jìn)行，即準(zhǔn)備階段、選舉實(shí)施階段、工作交接階段、驗(yàn)收與總結(jié)階段。下面根據(jù)我縣村（居）兩委換屆選舉工作的日程順序，就我縣的村委會換屆選舉工作提出以下意見。

一、村委會選舉的基本原則

根據(jù)《憲法》、《廣東省村民委員會選舉辦法》和《村委會組織法》的規(guī)定，村委會選舉的基本原則是：普遍選舉權(quán)原則、平等選舉權(quán)原則、直接選舉原則、差額選舉原則、競爭選舉原則、秘密投票原則等六項(xiàng)基本原則。

（一）普遍選舉權(quán)原則（或稱“普選權(quán)”原則）

就享有選舉權(quán)的主體范圍而言，凡達(dá)到法定年齡、居住期限、法律無限制性規(guī)定的公民，均有選舉權(quán)和被選舉權(quán)，而不受民族、種族、性別、家庭出身、、教育程度、財產(chǎn)狀況等的限制?！洞逦瘯M織法》第十二條第一款的規(guī)定充分體現(xiàn)了這一原則。

（二）平等選舉權(quán)原則

就享有選舉權(quán)的主體實(shí)現(xiàn)權(quán)力的效力而言，所有選民在一次選舉中只能投一張選票，即一人一票原則，而且所有選票的效力完全相等。在村委會選舉辦法中，一般都規(guī)定“每次選舉所投的票數(shù)，等于或者少于投票人數(shù)的選舉有效，多于投票人數(shù)的選舉無效”。這條規(guī)定就是根據(jù)平等選舉權(quán)的原則制定的。

（三）直接選舉原則

它是相對于間接選舉而言的。在村委會選舉中，就是由選民直接選出村委會成員。對此，《村委會組織法》第十一條第一款做出了規(guī)定。為貫徹這一原則，在村委會選舉中，不得由戶代表、村民代表間接選舉，也不得先選村委會委員，再由委員選主任、副主任，而應(yīng)由選民直接選舉產(chǎn)生村委會主任、副主任、委員。

（四）差額選舉原則

它是相對于等額選舉而言的，指候選人名額多于應(yīng)選名額。我省村委會《選舉辦法》第十五條中規(guī)定：“村民委員會主任、副主任候選人應(yīng)當(dāng)分別比應(yīng)選名額多一人，委員候選人應(yīng)當(dāng)比應(yīng)選名額多一至三人?！辈铑~選舉的優(yōu)點(diǎn)在于，擴(kuò)大了選民的選擇余地，體現(xiàn)了選舉的選擇性本質(zhì)，有利于選民在幾個候選人中進(jìn)行比較，選擇自己最滿意的人。

（五）競爭選舉原則

所謂競爭選舉，是指候選人或其他有意競選的村民為了爭取選民的信任而主動采取的自我宣傳、自我表現(xiàn)，主動承諾和相互競爭的活動。在村委會選舉中，“競爭選舉”一般采取兩種形式。一是由負(fù)責(zé)選舉的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)組織候選人向選民介紹自己的情況，宣講自己的治村方案，回答選民提問；二是實(shí)行“自主競選”。即自由安排的競選活動?！案傔x”的優(yōu)點(diǎn)在于候選人或其他有意競選的村民處于積極主動的地位，便于選民進(jìn)一步全面了解他們的情況，以便最后作出正確的選擇。

（六）秘密投票原則

秘密投票是相對公開投票而言的，又稱無記名投票，也就是說，選民的投票選擇只有他自己知道。這樣可以免除選舉人的思想顧慮，把自己的真實(shí)選擇表達(dá)出來。村委會選舉實(shí)行的/:請記住我站域名/就是秘密投票，并要求普遍設(shè)立秘密寫票間，保證選民在沒有他人干擾的情況下，填寫自己的選票。

二、準(zhǔn)備階段（1月10日至4月5日）

我縣的村兩委換屆選舉工作的準(zhǔn)備階段主要有八項(xiàng)工作內(nèi)容，即成立機(jī)構(gòu)、宣傳發(fā)動、調(diào)查摸底、村財審計(jì)，選舉產(chǎn)生村民選舉委員會，培訓(xùn)工作、制定方案、選舉村民代表和選舉村民小組長。

（一）成立機(jī)構(gòu)

1、縣成立村（居）兩委換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

2、各鎮(zhèn)成立村（居）兩委換屆選舉工作指導(dǎo)小組。

（二）宣傳發(fā)動

1、利用各種手段，大張旗鼓進(jìn)行宣傳，使全體選民都知道村兩委換屆選舉工作。

2、設(shè)立選舉工作咨詢站，專人負(fù)責(zé)，要求做到有記錄、有匯報、有答復(fù)。

（三）調(diào)查摸底

進(jìn)行深入調(diào)查研究，廣泛聽取基層群眾的意見和建議，掌握社會動態(tài)和各種情況。調(diào)查的方法：第一召開各種類型的座談會。第二，開展家訪談心活動。第三，印發(fā)調(diào)查問卷，發(fā)給調(diào)查對象進(jìn)行書面調(diào)查，然后進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。

（四）村財審計(jì)

在進(jìn)行換屆選舉前必須做好村財務(wù)審計(jì)工作。

通過審計(jì)，提高村務(wù)、財務(wù)管理的透明度，調(diào)動村民關(guān)心、參與、支持村委會選舉的積極性，給村委會成員一個公正的評價，為順利完成村委會選舉打下基礎(chǔ)。

（五）選舉產(chǎn)生村民選舉委員會

村委會換屆選舉，應(yīng)依法選舉產(chǎn)生村委會選舉委員會。由村民選舉委員會領(lǐng)導(dǎo)，組織和主持村委會換屆選舉工作。村民選舉委員會成員由村民會議或者各村民小組會議選舉產(chǎn)生。

1、選舉委員會的組成

村民選舉委員會由7至11人組成。具體到某一個村的數(shù)額，可以由村民會議或者村民代表會議決定。村民選舉委員會可設(shè)主任一人，副主任一至二人。內(nèi)部分工可以通過內(nèi)部協(xié)商或者投票決定。

村民選舉委員會成員，如被提名確定為村委會成員候選人的，應(yīng)辭去選舉委員會的職務(wù)，村民選舉委員會所缺名額從上次推選結(jié)果中依次遞補(bǔ)。

2、產(chǎn)生方式

村民選舉委員會成員可召開村民會議選舉產(chǎn)生，也可以由各村民小組分別召開村民小組會議選舉，按得票多少順序確定當(dāng)選；也可以將名額分配到各村民小組，由各村民小組分別召開村民小組會議選舉，按得票多少的順序確定當(dāng)選。投票選舉村民選舉委員會前，村黨支部，村民委員會可根據(jù)大多數(shù)選民的意見，提出村民選舉委員會成員候選人建議名單，引導(dǎo)選民選舉村中的優(yōu)秀分子為選舉委員會成員。任何組織或個人不得指定、委派或撤換村民選舉委員會成員。

（1）村民會議選舉。

選舉村民選舉委員會成員的村民會議，由上一屆村委會召集和主持。村民選舉委員會參照村委會成員正式選舉的程序進(jìn)行。

可召開全體18周歲以上本村村民參加的村民會議，也可以召開每戶派1名代表參加的戶代表會議投票選舉。依照法律被剝奪政治權(quán)利者除外。如召開18周歲以上村民參加的村民會議，參會村民須過18周歲以上村民的半數(shù)；如召開戶代表會議，參會的戶代表須過本村三分之二以上的戶數(shù)，選舉會議才為有效，選舉才能進(jìn)行。村民選舉委員會成員按得票多少的順序確定當(dāng)選。

（2）各村民小組會議選舉。

由各村民小組選舉村民選舉委員會成員時，可以采用以下兩種辦法：一是按本村村民選舉委員會人數(shù)規(guī)定實(shí)行無記名投票。經(jīng)村民小組有選舉權(quán)的過半數(shù)選民參加或三分之二以上戶的代表參加投票，獲得多數(shù)選票者當(dāng)選為本村村民選舉委員會成員；二是按分配給本村民小組的村民選舉委員會名額實(shí)行無記名投票。村民小組召開小組村民會議，有選舉權(quán)的過半數(shù)本組村民參加，或本組三分之二以上戶的代表參加，采用無記名投票的方式，按分配給本村民小組的村民選舉委員會成員數(shù)額選舉本組的村民選舉委員會成員。在村委會召集村民小組長的主持下，公開唱票、計(jì)票，按照簡單多數(shù)原則確定當(dāng)選。

村民選舉委員會成員選舉產(chǎn)生并認(rèn)定有效后，上一屆村委會應(yīng)公告，告知本村全體村民，并報鎮(zhèn)級選舉工作指導(dǎo)小組備案。

3、變更。

在依法選舉產(chǎn)生的村民選舉委員會及其成員辭職，或因故不能履行職責(zé)時，應(yīng)及時進(jìn)行重新選舉或補(bǔ)缺。成員要補(bǔ)缺的應(yīng)從原選舉村民選舉委員會成員的得票結(jié)果中以得票多者遞補(bǔ)。

（六）培訓(xùn)工作

1、縣舉辦村（居）兩委換屆選舉培訓(xùn)班。

2、各鎮(zhèn)舉辦培訓(xùn)班。培訓(xùn)的對象主要是各鎮(zhèn)參與村兩委換屆選舉的指導(dǎo)人員，工作人員，村委選舉產(chǎn)生的選舉委員會成員。培訓(xùn)的內(nèi)容主要有村兩委換屆選舉的法律法規(guī)以及換屆選舉規(guī)程。

（七）制定方案

各鎮(zhèn)根據(jù)縣委縣政府的統(tǒng)一部署和要求，結(jié)合本鎮(zhèn)的實(shí)際情況制定實(shí)施意見，并上報縣民政局。

各村委選舉委員會根據(jù)鎮(zhèn)的實(shí)施意見結(jié)合本村的具體情況，制定本村的選舉工作實(shí)施方案。

（八）選舉村民代表和村民小組長

村民代表會議是村民會議授權(quán)的議事決策機(jī)構(gòu)，村民小組是村委會按照村民居住狀況設(shè)立的村民自治單位，都是村民自治組織的重要組成部分。村民代表與村民小組長的選舉，也是村委會選舉的重要內(nèi)容。

1、選舉村民代表。

按規(guī)定凡200戶以下的村一般不選村民代表，不實(shí)行村民代表會議制度，而是實(shí)行村民會議制度。凡200戶以上的村應(yīng)當(dāng)選舉村民代表，在實(shí)行村民會議制度的同時，實(shí)行村民代表會議制度。

（1）代表數(shù)額與任期。

①代表數(shù)額。村民代表的數(shù)額受本村的戶數(shù)、人口和居住條件制約。至于一個村產(chǎn)生多少代表為宜，在堅(jiān)持便于代表聯(lián)系村民、便于代表開會、議事、決策的前提下確定。我省《實(shí)施＜村委會組織法＞辦法》規(guī)定，村民代表按五戶至十五戶推選一人或者由各村民小組選舉若干人產(chǎn)生，500戶以下的村，村民代表的名額應(yīng)在50人左右，1000戶以下的村，代表名額應(yīng)在100人左右，1000戶以上的村，代表名額應(yīng)在100人以上。確定村民代表名額一般應(yīng)取單數(shù)。

②代表任期。村民代表的任期與村委會相同，每屆任期三年，可連選連任。

③選舉的方式。根據(jù)村委會選舉辦法的規(guī)定，村民代表由村民會議或各村民小組的選民無記名投票選舉產(chǎn)生。

本屆村民代表選舉產(chǎn)生后，村民選舉委員會應(yīng)向全體村民公告。并對代表造冊登記一式三份，一份報縣民政局，一份報鎮(zhèn)人民政府，一份留存歸檔。

2、選舉村民小組長。

我省村委會《選舉辦法》規(guī)定，村民小組長參照村委會選舉辦法選舉產(chǎn)生。既是參照，一些必要的程序不能少，如召開村民小組的選舉大會、無記名投票、秘密寫票、公開唱票、當(dāng)場宣布選舉結(jié)果、公告等，都應(yīng)參照村委會投票選舉和程序。

（1）村民小組長的條件與任期。

條件：①年滿18周歲以上的本組村民；

②在本村民小組有一定的群眾基礎(chǔ)和威望；

③廉潔自律、秉公辦事；

④有一定的組織領(lǐng)導(dǎo)和處理問題的能力；

⑤能帶頭勤勞致富，熱心為本組村民服務(wù)。

任期：村民小組長的任期與村委會相同，每屆三年?？蛇B選連任。

（2）村民小組長的選舉。

①選舉的時間與組織。選舉村民小組長的時間，可在村委會選舉前，也可以與村委會同時進(jìn)行，還可以在村委會選舉之后進(jìn)行。選舉村民小組長的村民小組會議，由村民選舉委員會成員召集和主持。

②選舉的程序。一是召集選舉會議。由村民選舉委員會成員召集并主持村民小組會議。二是清點(diǎn)人數(shù)。應(yīng)由本組18周歲以上的村民過半數(shù)或三分之二以上戶的代表參加，才可進(jìn)行投票工作。三是無記名投票。由參加會議的本組18周歲以上的村民或三分之二以上戶的代表進(jìn)行。四是計(jì)票。由三票人員在選民的監(jiān)督下，公開計(jì)票。五是宣布當(dāng)選。獲得參加會議的本組18周歲以上的村民或三分之二以上戶的代表過半數(shù)贊成票，始得當(dāng)選。

③公告。村民小組長選舉產(chǎn)生后，村民選舉委員會應(yīng)張榜公布，并造冊登記，一式三份，一份報縣民政局，一份報鎮(zhèn)人民政府，一份留村。

三、選舉實(shí)施階段（4月6日至5月30日）

（一）選民登記和確定選舉日

1、選民登記

選民登記是整個選舉過程的一個重要環(huán)節(jié)，這個環(huán)節(jié)不搞好，投票選舉工作就無法進(jìn)行，選舉的合法性就難以保證。

（1）選民資格

選民資格是指選民依法享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)必須具備的條件。確認(rèn)村民是否具有選民資格，是進(jìn)行選民登記的前提條件。

根據(jù)法律規(guī)定，在村委會選舉中，一個村民是否有選民資格，即是否成為選民必須同時具備以下幾個條件：

①屬地條件。必須是本村村民，即出生、戶口均在本村，或不在本村出生，但戶口在本村。

②年齡條件。必須年滿18周歲。計(jì)算的年齡以選舉日為準(zhǔn)，就是說到投票選舉日必須年滿18周歲。

③政治條件。依法被剝奪政治權(quán)力的人，不具有選民資格。

（2）登記辦法

選民登記前，村民選舉委員會必須先確定選舉日。根據(jù)我省村委會選舉辦法的規(guī)定，選民名單必須在選舉日的20天前以村民小組為單位張榜公布。因此，選民登記工作必須在選舉日20天前結(jié)束。

①確定選民登記工作人員。

村民選舉委員會負(fù)責(zé)挑選2至3名法律觀念強(qiáng)、有一定文化水平、工作認(rèn)真負(fù)責(zé)、熟悉情況的村民擔(dān)任選民登記員。登記工作量大的村，也可以由每個村民小組推薦1名村民，經(jīng)村民選舉委員會認(rèn)可后擔(dān)任選民登記員。進(jìn)行選民登記前，各鎮(zhèn)應(yīng)對選民登記員進(jìn)行培訓(xùn)。使之明確選民資格，選民登記的法律要求，掌握政策界線，明確任務(wù)、方法、時間、要求以及法律責(zé)任等。

②明確選民登記對象。

凡具備選民資格，能夠行使選舉權(quán)利，參加村委會選舉活動的本村村名，包括外出的村民，都應(yīng)作為選民進(jìn)行登記。

a、具有選民資格的村民應(yīng)在戶口所在地的村進(jìn)行選民登記。

b、本人和家庭在本村，生產(chǎn)生活在本村，同時履行村民義務(wù)，僅本人戶口不在本村，又未在戶口所在村進(jìn)行選民登記的，應(yīng)進(jìn)行選民登記。

c、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位離退休人員，祖籍戶口在本村，并承擔(dān)村民義務(wù)的，可應(yīng)予登記。

d、具有選民資格，但外出的村民，包括外出兩年以上的村民，應(yīng)予以登記。

經(jīng)村民選舉委員會確認(rèn)登記的選民應(yīng)在選舉日20天前，張榜公布。本屆有效選民數(shù)應(yīng)以實(shí)際能參加選舉的選民數(shù)為準(zhǔn)（包括委托投票的選民）。

（3）掌握選民登記方法。

經(jīng)登記確認(rèn)的選民名單，公布以后未引起爭議的這些選民的資格長期有效。村民選舉委員會應(yīng)將登記確認(rèn)的選民名單收集、歸檔。

這次村委會選舉前，在登記確認(rèn)選民時，可在本屆選民名單的基礎(chǔ)上，采取“增、減”的辦法，對選民進(jìn)行補(bǔ)充登記，并對遷出本村、死亡和依照法律被剝奪政治權(quán)利的人，予以注銷選民登記。這樣，就可以確認(rèn)新一屆村委會選舉的選民名單。進(jìn)行選民登記時必須做登記名冊，即造冊登記并編號，以便發(fā)放選民證備查，存檔。

2、公布選民名單。

（1）審核選民名單。

凡情況特別的村民，有爭議的村民，準(zhǔn)予登記或不準(zhǔn)予登記要交由村民選舉委員會逐個給予審核確認(rèn)。

（2）公布選民名單。

村民選舉委員會審核確認(rèn)選民名單后，還要張榜公布。一是讓村民明確自己是選民；二是讓廣大村民對公布的選民名單進(jìn)行審查、監(jiān)督，糾正偏差。

（3）選民申訴和爭議處理。

選民名單公布后，村民對公布的選民名單有不同意見的應(yīng)按照我省村委會選舉辦法第十二條的規(guī)定：“在選舉日的五天以前向村民選舉委員會提出”，村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)認(rèn)真聽取村民的申訴和意見，并在選舉日的五天以前及時依法作出處理。村民選舉委員會和村民都應(yīng)注意“選舉的五天以前”這個時效規(guī)定。

（4）頒發(fā)選民證。

選民證是確認(rèn)選民的憑證，也是領(lǐng)取選票的憑證。選民證由村民選舉委員會按照選民登記名單及編號填寫，并加蓋印章。選民證應(yīng)在最后確認(rèn)選民人數(shù)后及時發(fā)給選民。不得多或少發(fā)，發(fā)后注明簽收人或代簽收人，并告知選民妥善保管，供投票選舉時，作為領(lǐng)取選票的憑證。

3、選民登記的特殊情況。

選民登記的特殊情況，應(yīng)遵循以下五條基本原則：

1、戶籍所在地原則；

2、經(jīng)常居住地原則；

3、履行本村村民義務(wù)的原則；

4、不得重復(fù)登記的原則；

5、民主決策的原則。

（二）發(fā)選民證

選民證是確認(rèn)選民的憑證，也是領(lǐng)取選票的憑證，頒發(fā)選民證以村民小組為單位，按照選民名單分發(fā)，并注明簽收和妥善保管。

（三）提名候選人和公告

1、候選人的基本條件。

《村委會組織法》第二十三條規(guī)定：“村民委員會及其成員應(yīng)當(dāng)遵守憲法、法律、法規(guī)和國家的政策、辦事公道、廉潔奉公、熱心為村民服務(wù)”。第九條第二款規(guī)定：“村民委員會成員中，婦女應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)?shù)拿~，多民族村民居住的村應(yīng)當(dāng)有人數(shù)較少的民族的成員”。這是法律對村委會成員的最基本要求。

為了保證候選人的質(zhì)量，我省辦公廳粵辦發(fā)20號文規(guī)定了候選人應(yīng)具備的五個基本條件：（1）堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策。（2）遵紀(jì)守法，廉潔奉公，作風(fēng)民主，辦事公道，密切聯(lián)系群眾，熱心為村民或社區(qū)居民服務(wù)。（3）身體健康，年齡一般不超過60周歲，村“兩委”班子成員應(yīng)具有初中以上學(xué)歷，社區(qū)“兩委”班子成員應(yīng)具有高中以上學(xué)歷。（4）工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)和管理能力。（5）村“兩委”班子成員候選人要有較強(qiáng)的帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富的能力，社區(qū)“兩委”班子成員候選人要有較強(qiáng)的服務(wù)社區(qū)居民的能力。

下列五種人不宜提名為村委會成員候選人：（1）違反計(jì)劃生育法律法規(guī)超計(jì)劃生育未經(jīng)處理，處理未完結(jié)或處理完結(jié)未滿五年的；（2）被處管制以上刑罰，解除勞動教養(yǎng)或刑滿釋放不滿三年的；（3）受撤銷黨內(nèi)職務(wù)，、處分不滿三年或正被紀(jì)檢、司法機(jī)關(guān)立案偵查的；（4）外出不能回村社區(qū)工作的。（5）拖欠集體資金、侵占集體土地違章亂搭亂建的。

必須指出，候選人應(yīng)具備的條件是軟性的，只能做正面宣傳，引導(dǎo)選民之間不得把應(yīng)具備的條件規(guī)定為必須具備的硬性條件，更不得另行制定硬性規(guī)定，是否具備候選人條件到具體的人只能由選民自己去判斷。

2、候選人的提名確定方式。

（1）候選人的人數(shù)。

①村委會的職位和職數(shù)?！洞逦瘯M織法》規(guī)定：“村委會由主任、副主任和委員共三至七人組成”。根據(jù)這一規(guī)定，結(jié)合我縣村規(guī)模的實(shí)際，我縣第四屆村委會職數(shù)的劃分原則：人以下的村委會職數(shù)為3人；人以上的村委會，職數(shù)為5人。村民委員會成員中婦女和少數(shù)民族應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)?shù)拿~。鎮(zhèn)級人民政府在確定各村村委會的職數(shù)時應(yīng)征求并考慮村的意見。新一屆村委會設(shè)的職位和職數(shù)，經(jīng)鎮(zhèn)級人民政府決定后，村民選舉委員會應(yīng)向全體村民公布，為有選舉權(quán)的村民按職位和職數(shù)的要求提名候選人作準(zhǔn)備。

②候選人的差額人數(shù)。法律規(guī)定村委會成員的候選人的名額應(yīng)當(dāng)多于應(yīng)選名額，即實(shí)行差額選舉。根據(jù)這一精神，我省村委會選舉法規(guī)定，村委會主任、副主任的候選人應(yīng)當(dāng)分別比應(yīng)選名額多1人、委員候選人的人數(shù)應(yīng)比應(yīng)選名額多1至3人。

（2）一人一票提名確定。

一人一票提名確定村委會成員候選人的方式，是《村委會組織法》規(guī)定的選舉村民委員會，由本村有選舉權(quán)的村民直接提名候選人的最佳實(shí)現(xiàn)方式。我省村委會選舉辦法規(guī)定：“村民委員會成員候選人由本村選民直接提名，村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)召開村民會議或者各村民小組會議進(jìn)行提名，過半數(shù)的選民參加會議提名有效”。因此，村民選舉委員會對候選人的提名要嚴(yán)格按程序認(rèn)真組織。

根據(jù)廣東省村民委員會選舉辦法實(shí)施細(xì)則（試行）第二十二條規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在村民選舉委員會召開提名會之前，可以根據(jù)考察和民意調(diào)查意見，提出新一屆村委會成員候選人建議意見，由村民選舉委員會在召開提名大會前將建議意見張榜公布或印發(fā)給選民，并在一定范圍內(nèi)作出說明。

召開村民會議提名的，應(yīng)當(dāng)在監(jiān)票人的監(jiān)督下，當(dāng)場公開唱票、計(jì)票，由村民小組會議提名的，應(yīng)當(dāng)?shù)街付ǖ牡攸c(diǎn)匯總，并在監(jiān)票員的監(jiān)督下，當(dāng)場公開唱票、計(jì)票。候選人名單由村民選舉委員會依法審查后，按得票多少的順序確定，并在選舉日的五天前公布。

村委會正式候選人公布以前，依照我省村委會選舉辦法第十六條第三款的規(guī)定，還必須經(jīng)過村民選舉委員會依法審查。審查的內(nèi)容，一是被提名人是否具有選民資格；二是本次提名確定候選人大會是否依法定程序和法律、法規(guī)規(guī)定進(jìn)行；三是被確定的候選人是否有配偶、父母子女、兄弟姐妹關(guān)系。如果有，一般應(yīng)保留得票最多的候選人；票數(shù)相同的，應(yīng)保留職務(wù)較高的候選人；也可以協(xié)商確定其中一人保留為候選人。

3、公告。

正式候選人確定后，村民選舉委員會應(yīng)于選舉日的五日以前公告，張榜公布正式候選人名單。

（四）投票前的準(zhǔn)備

做好正式選舉投票前的準(zhǔn)備是維護(hù)選舉秩序、保證依法選舉和選舉質(zhì)量，保障選民民利的關(guān)鍵。上級選舉領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)小組要指導(dǎo)村民選舉委員會做好如下準(zhǔn)備工作：

1、決定投票辦法。

為保證本村本屆村委會選舉順利進(jìn)行，各村民選舉委員會應(yīng)根據(jù)法律、法規(guī)和縣領(lǐng)導(dǎo)小組的工作要求，結(jié)合本村的實(shí)際情況，提請村民會議或村民代表會議討論通過本屆村委會選舉的投票辦法。辦法要規(guī)定以下內(nèi)容：

（1）投票方式。投票可分為選舉大會投票、兼投票站投票和流動票箱投票兩種方式。

依照我省村委會選舉辦法第十九條的規(guī)定，選舉（包括提名投票選舉）必須召開選舉（提名選舉）大會投票。對居住分散以及老弱病殘、個別不能中斷工作確實(shí)不便到選舉會場和投票站投票的，村民選舉委員會可以報鄉(xiāng)級選舉指導(dǎo)小組批準(zhǔn)，并報縣級民政部門備案，設(shè)若干流動票箱組織投票。

（2）投票次數(shù)。投票次數(shù)是指一次性投票和分次投票。一次性投票是指將主任、副主任、委員的候選人印在一張選票上，選民一次將票投入票箱；或者將主任、副主任、委員分別印在三種不同顏色的選票上，選民也一次性將三張選票同時投入票箱。分次投票是指先投主任票，選出主任后，再投副主任票；選出副主任后，再投委員票，三次發(fā)票，三次計(jì)票，三次投票。這兩種投票次數(shù)都是可以的，合法的。但是一個村只能選擇其中一種。

2、確定、培訓(xùn)投票選舉工作人員。

村委會成員候選人及其配偶、父母子女、兄弟姐妹不得擔(dān)任投票選舉過程中的“三票人員”及人，以上人員必須由村民會議或村民代表會議選舉或確定。

投票選舉工作人員的數(shù)量根據(jù)工作的實(shí)際需要確定，選舉大會會場的投票選舉工作人員，除村民選舉委員會成員外，應(yīng)有維持秩序的工作人員若干人，總監(jiān)票員1人、唱票、計(jì)票、監(jiān)票員若干人，秘密寫票間監(jiān)督員若干人，人若干人。必要時設(shè)立投票站和流動票箱。每個投票站要確定相應(yīng)的工作人員，投票站的工作人員參照投票選舉大會確定；每個流動票箱要有3名工作人員以上。上述工作人員，都應(yīng)從本村有選舉權(quán)的村民中產(chǎn)生，由村民選舉委員會提名，提交村民會議或村民代表會議事先表決通過，并以公告形式公布。人可由村民選舉委員會從本村教師中聘請。投票選舉工作人員確定，公布以后，村民選舉委員會要對他們進(jìn)行培訓(xùn)，使他們熟悉選舉規(guī)程，特別是投票選舉大會的程序和注意事項(xiàng)，使每個工作人員明確自己的職責(zé)和任務(wù)。

3、公布投票時間和地點(diǎn)。

雖然在選民登記前已公布了選舉日，但未公布具體的投票時間和投票地點(diǎn)。因此，在正式投票選舉之前，村民選舉委員會有必要將具體的投票時間和投票地點(diǎn)以公告的形式向村民公布。

選舉日和投票的方式、時間、地點(diǎn)一經(jīng)公布，任何組織和個人不得隨意變動和更改。如遇到不可抗拒的自然災(zāi)害，或無法產(chǎn)生和確定候選人的特殊情況，需要更改選舉日的，必須報鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)。更改的選舉日，村民選舉委員會應(yīng)再次向村民公告。

4、辦理委托票手續(xù)。

外出的有選舉權(quán)的村民在選舉日不能回村參加投票的，但又不愿意放棄投票權(quán)利，解決的辦法是委托投票。

委托投票，即外出的有選舉權(quán)的村民委托有選舉權(quán)的家庭成員或本人信任的有選舉權(quán)的村民代表本人選舉投票。為此委托投票必須辦理書面委托手續(xù)。具體程序是外出的有選舉權(quán)的村民本人填寫“委托投票證”，寫清楚委托村民的姓名和理由，經(jīng)村民選舉委員會批準(zhǔn)后，委托生效。未經(jīng)村民選舉委員會批準(zhǔn)，不辦理委托手續(xù)，不得委托他人投票。選民只有“在選舉期間外出的”才可以辦理委托票。不是這種情況則不能辦理委托投票。

由于委托投票容易使村委會的直接選舉變相成為間接選舉，所以能不用委托投票的盡量不用，非用不可的也應(yīng)控制委托投票的總量和張數(shù)。每一選民接受委托票不得超過三人。

5、印制選票和制作票箱。

（1）印制選票。根據(jù)我縣的實(shí)際情況，我縣的選票用統(tǒng)一的選票樣式，由縣民政局設(shè)計(jì)樣式，然后下發(fā)到各鎮(zhèn)。各村的正式候選人名單出來以后，由各鎮(zhèn)匯總，然后到縣“兩委”換屆選舉辦公室（設(shè)在民政局三樓）核對選票樣式和候選人名單，到縣“兩委”換屆選舉辦公室指定的印刷廠印制。選票印制完后要加蓋選舉委員會的公章。

（2）制作票箱。票箱是選舉活動中保證選民自由表達(dá)選舉意愿的物質(zhì)手段。選民在秘密寫票間（處）寫好選票（提名選舉票，下同）后，應(yīng)由選民自己將選票對折好投入密封的票箱，投票結(jié)束后，再由工作人員開箱計(jì)票。因此，對票箱的基本要求就是在投票前當(dāng)眾密封，票箱投票口僅能投入一張選票，選票投入后要到統(tǒng)一開箱時間的才能取出。票箱一般由村民選舉委員會負(fù)責(zé)制作。票箱一般用木板或硬紙板等材料制作，形狀為豎立的長方體，投票口開在上方，后面有可封閉、開啟的活動門。票箱尺寸不宜過大，要方便工作人員搬動。

6、布置投票選舉大會會場、投票站和流動票箱。

（1）布置選舉大會投票會場。選舉大會投票會場應(yīng)布置得既莊嚴(yán)、隆重又要有喜慶、歡樂的氛圍。要設(shè)立主席臺，有條件的擺放麥克風(fēng)，主席臺上方要懸掛“村第屆村委會選舉大會”字樣的會標(biāo)，兩旁懸掛標(biāo)語和插彩旗，可在主席臺的側(cè)方設(shè)立來賓席和觀察員席，會場應(yīng)以村民小組劃分區(qū)域，小組前方應(yīng)插有“村民小組”的標(biāo)牌，并以村民小組為單位設(shè)驗(yàn)證發(fā)票處、秘密寫票處和票箱。設(shè)計(jì)好村民排隊(duì)領(lǐng)票、寫票、投票的循環(huán)路線，保證投票選舉整齊有序進(jìn)行。

（2）布置投票站投票。凡規(guī)模不大，居住比較集中的村只召開選舉大會投票，不設(shè)另外的投票站。對于邊遠(yuǎn)、分散不便到選舉大會會場投票的村民小組（自然村），可以設(shè)立投票站。一般一個村民小組或一個自然村設(shè)立一個投票站。各投票站均應(yīng)按照選舉大會會場的設(shè)置要求，設(shè)立驗(yàn)證發(fā)票處、秘密寫票間、處和票箱。選舉日那天，所設(shè)立的投票站與選舉大會會場同時開放，同時進(jìn)行投票。

（3）設(shè)置流動票箱。流動票箱是由三名以上選舉工作人員攜帶并登門接受選民投票的票箱。我省村委會選舉辦法第十九條中規(guī)定：“對居住分散，確實(shí)不便到會場或者投票站投票的，經(jīng)鄉(xiāng)級村民委員會選舉工作指導(dǎo)小組審定，可以設(shè)立流動票箱。”此外，還要報縣民政部門備案。

7、檢驗(yàn)認(rèn)定選票。

我省村委會選舉辦法第二十條第二款規(guī)定：“選民在投票選舉時對候選人可以投贊成票，可以投反對票，可以棄權(quán)，也可以另選其他選民”。第二十四條規(guī)定：“全體選民的過半數(shù)參加投票，選舉有效，每次選舉所投的票數(shù)多于投票人數(shù)，選舉無效；等于或少于投票人數(shù)的，選舉有效。選票上所選的每項(xiàng)職務(wù)人數(shù)多于應(yīng)選人數(shù)的，選舉無效；等于或少于應(yīng)選人數(shù)的有效”?！皶鴮懩：裏o法辯認(rèn)或者不按規(guī)定符號填寫的部分無效?！边@就是法律法規(guī)對選票的規(guī)范。那么什么是全體選民？什么是投票人數(shù)？什么是參加投票的選民？什么是有效票？無效票？棄權(quán)票呢？請閱讀《選舉規(guī)程》第98—101頁。

（五）選舉大會投票程序。請閱讀《選舉規(guī)程》第102—112頁。

（六）另行選舉與重新選舉

另行選舉與重新選舉，也是村委會選舉的重要組成部分和重要內(nèi)容。我省村委會選舉辦法規(guī)定“當(dāng)選人數(shù)少于應(yīng)選名額時，不足的名額應(yīng)當(dāng)另行選舉”。采用“二合一”選舉方式，一次提名投票選舉大會后，沒有人達(dá)到“兩個過半”當(dāng)選，只能進(jìn)行重新選舉，不適用另行選舉規(guī)定；但只要有一人或一人以上當(dāng)選的，可適用另行選舉規(guī)定。

（1）另行選舉。

另行選舉，是指本屆村委會選舉舉行第一次正式投票時，出現(xiàn)當(dāng)選人數(shù)少于應(yīng)選名額，為選出不足名額而舉行的再次投票，或第三次投票，甚至第四次投票，統(tǒng)稱另行選舉。它的特征是村委會選舉第一次投票的繼續(xù)，或者說是本次投票是上一次投票的繼續(xù)。

①另行選舉日的確定。

由于另行選舉是村委會選舉第一次投票的繼續(xù)，不再進(jìn)行有選舉權(quán)的村民補(bǔ)充登記，所以另行選舉的時間，應(yīng)在第一次投票選舉日的當(dāng)天或次日舉行，最遲不得超過10天。

②另行選舉候選人的確定。

我省村委會選舉辦法規(guī)定：“另行選舉時，根據(jù)前一次投票時得票多少的順序，按照本辦法第十五條規(guī)定的差額數(shù)，確定候選人名單。如果只選一人，候選人應(yīng)為二人”，就是說另行選舉。必須實(shí)行差額選舉，候選人人數(shù) 應(yīng)比應(yīng)選名額（即缺額數(shù)）多一人到三人。如果只選一人，候選人應(yīng)為二人，并按前一次投票選舉時未當(dāng)選人得票多少的順序確定候選人。

③另行選舉的當(dāng)選票計(jì)算。

我省村委會選舉辦法規(guī)定：另行選舉時候選人或其他選民“以得票多的當(dāng)選，但獲得贊成票數(shù)不得少于所投票數(shù)的三分之一”。獲得不少于三分之一選票的人數(shù)多于應(yīng)選名額時，以得票多的當(dāng)選。

④缺額的處理。

我省的村委會選舉辦法第二十六條規(guī)定：“經(jīng)過三次投票選舉，當(dāng)選人仍少于應(yīng)選名額但已達(dá)到三人以上，不足的名額是否另行選舉，由村民會議或者村民代表會議決定”。即是說，經(jīng)過另行選舉，當(dāng)選人數(shù)仍不足應(yīng)選名額，但已達(dá)3人或者3人以上，可以組成新一屆村委會的，不足名額可暫缺。缺主任的，由當(dāng)選得票多的副主任暫時主持工作；主任、副主任都缺額的，由當(dāng)選得票多的村委會委員暫時主持工作。不足的名額是否另行選舉，什么時間另行選舉，由村民會議或者村民代表會議決定。

我省村委會選舉辦法第二十六條第二款規(guī)定：“當(dāng)選人數(shù)不足三人，不能組成新一屆村民委員會的，應(yīng)當(dāng)在十日之內(nèi)對不足的名額另行選舉?！钡侨邕M(jìn)行了三次另行選舉仍未選出3人，無法組成新一屆村委會的，換屆選舉工作可以暫停，村委會工作暫由原村委會主持。

（2）重新選舉

重新選舉，通常是指選舉領(lǐng)導(dǎo)，指導(dǎo)機(jī)構(gòu)和行為人的違法行為，導(dǎo)致選舉未按法律、法規(guī)規(guī)定的程序和辦法進(jìn)行，妨害了村民行使選舉權(quán)、被選舉權(quán)，破壞村委會選舉，造成了整個選舉無效，經(jīng)縣級民政部門認(rèn)定，必須進(jìn)行的、重新組織的選舉為重新選舉。

重新選舉與另行選舉，是兩個性質(zhì)不同的選舉。第一種重新選舉要同時具備三個條件：一是選舉過程中出現(xiàn)違法；二是有檢舉舉報；三是經(jīng)縣級民政部門認(rèn)定，是推倒重來的再次投票選舉。第二種重新選舉是實(shí)行“三合一”選舉方式，但提名投票選舉沒有任何人達(dá)到“兩個過半”而當(dāng)選所進(jìn)行的投票選舉。而另行選舉是村委會選舉第一次投票出現(xiàn)缺額的選舉。重新選舉是推倒重來的再次投票選舉，當(dāng)選人必須符合“兩個過半”的要求；另行選舉是應(yīng)選人數(shù)缺額、繼續(xù)第一次投票的再次投票選舉，只要獲得三分之一以上贊成票始得當(dāng)選。

（七）無效選舉和違法行為的處理

村委會選舉應(yīng)依法進(jìn)行，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。由于種種原因，在村委會選舉過程中，選舉違法違規(guī)現(xiàn)象時有發(fā)生，某些組織或個人為達(dá)到某種目的，違反有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，擾亂和破壞選舉工作。選舉違法違規(guī)，侵害村民的民主選舉權(quán)利，也造成選舉結(jié)果整體無效或部分無效。不僅干擾選舉工作的順利進(jìn)行，阻礙村民行使民主選舉權(quán)利，而且經(jīng)常引起選民、村民上訪告狀和一些社會矛盾的發(fā)生，影響到農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以及村民正常的生產(chǎn)與生活。對此，應(yīng)認(rèn)真對待，給予足夠重視，即時調(diào)查、認(rèn)定，并作出相應(yīng)的處理。

（1）無效選舉

無效選舉是指在選舉中因違背選舉法律法規(guī)或因選舉工作失誤造成選舉結(jié)果無效的選舉。無效選舉包括整體選舉無效和具體當(dāng)選人當(dāng)選無效兩種情況。

①無效選舉的認(rèn)定機(jī)關(guān)

無效選舉的認(rèn)定機(jī)關(guān)是各級民政部門。民政部門是負(fù)責(zé)農(nóng)村基層政權(quán)和群眾性自治組織建設(shè)的政府職能部門，是負(fù)責(zé)村委會選舉的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)。對村委會選舉結(jié)果的法律認(rèn)定工作一般由縣（市、區(qū)）民政局負(fù)責(zé)。

②無效選舉的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)是衡量選舉是否合法有效的尺度。這些衡量尺度是《村委會組織法》、《廣東省實(shí)施（村委會組織法）辦法》和我省村委會選舉辦法。

認(rèn)定整體選舉是否合法有效，應(yīng)從下面五個方面進(jìn)行衡量：

a、是否體現(xiàn)直接、差額、無記名原則。這是合法選舉的最基本要求。

b、選民數(shù)和投票數(shù)是否準(zhǔn)確。

c、候選人是否依法產(chǎn)生。

d、投票選舉是否依照法定程序進(jìn)行。

e、當(dāng)選票數(shù)計(jì)算方式是否正確，當(dāng)選人得票數(shù)是否準(zhǔn)確。

（2）無效選舉的處理

無效選舉的認(rèn)定結(jié)論作出后，必須及時做好善后處理工作。

①整體選舉無效的處理

整體選舉無效的，應(yīng)區(qū)別情況作出處理。具體處理辦法有兩種：一是重新選舉；二是局部糾正。

②局部選舉無效的處理

局部選舉無效是指選舉過程中某一環(huán)節(jié)違法造成，但不影響選舉結(jié)果真實(shí)性的，可在鎮(zhèn)選舉指導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，由村民選舉委員會主持糾正其中的違法環(huán)節(jié)。

（3）違法行為的處罰

一旦經(jīng)調(diào)查認(rèn)定為選舉違法的，要根據(jù)《村委會組織法》和我省村委會選舉辦法的有關(guān)規(guī)定，以及村委會選舉違法的適用法律，追究違法主體的法律責(zé)任，依法進(jìn)行處罰。

①選民違法行為的處罰

村民實(shí)施了選舉違法行為，情節(jié)較輕微的，由所在村村民選舉委員會予以制止，并進(jìn)行批評教育。情節(jié)嚴(yán)重的，由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）級人民政府給予警告，違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

②選舉機(jī)構(gòu)或選舉工作人員違法行為的處罰

選舉機(jī)構(gòu)或選舉工作人員實(shí)施了選舉違法行為，是選舉機(jī)構(gòu)的，由其上級機(jī)關(guān)對其行為予以制止；是選舉工作人員的，由其所在單位對其行為予以制止，并對有關(guān)責(zé)任人給予批評教育或紀(jì)律處分。責(zé)任人為行政機(jī)關(guān)工作人員的，由其所在單位或行政監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分。屬違反治安管理?xiàng)l例行為的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

四、工作交接階段（5月17日至6月6日）

新一屆村委會選舉產(chǎn)生后，上一屆村委會應(yīng)進(jìn)行工作交接。中辦發(fā)17號文件規(guī)定：村民委員會換屆工作結(jié)束后，原村民委員會應(yīng)將公章、辦公場所、辦公用具、集體財務(wù)賬目、固定資產(chǎn)、工作檔案、債權(quán)債務(wù)及其他遺留問題等，及時移交給新一屆村民委員會。

（一）召開會議交接

1、會議的主持和召集。新一屆村委會選舉產(chǎn)生后，在鄉(xiāng)級人民政府的主持下，由村民選舉委員會召集上一屆村委會成員向新一屆村委會成員進(jìn)行工作交接。

2、會議的出席人員。上一屆村委會全體成員和保管公章的文書及村委會計(jì)，新一屆村委會全體成員，村民選舉委員會全體成員。會議還應(yīng)邀請黨支部成員，村民代表列席參加。

3、會議的時間。會議應(yīng)在新一屆村委會產(chǎn)生組成后的七月內(nèi)進(jìn)行。

4、會議的議程。參照《選舉規(guī)程》第__頁。

5、村民選舉委員會宣布職責(zé)自行終止。

（二）特殊情況的處理

五、驗(yàn)收與總結(jié)階段（6月7日至7月31日）

（一）驗(yàn)收與總結(jié)

驗(yàn)收是對村委會換屆選舉工作的事后檢查。驗(yàn)收的對象是村，鎮(zhèn)對所轄村進(jìn)行普查。各村應(yīng)做好如下的幾項(xiàng)工作：

1、填寫各類報表。

2、進(jìn)行查漏補(bǔ)缺。

3、搞好材料的上報和歸檔工作。

4、進(jìn)行換屆選舉工作的總結(jié)。

5、修改、完善村委會的各項(xiàng)規(guī)章制度。

（二）各鎮(zhèn)組織對所轄村的檢查驗(yàn)收

1、各鎮(zhèn)組織好對所轄村的檢查驗(yàn)收。

2、整理好鎮(zhèn)級的檔案材料。

3、召開總結(jié)大會。

篇5

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照“打基礎(chǔ)，利長遠(yuǎn)，促發(fā)展”的要求，建立全面反映農(nóng)村情況的村情檔案，及時增補(bǔ)每個村的發(fā)展動態(tài)，梳理一批群眾關(guān)心的、存在不穩(wěn)定因素的村情，實(shí)行鎮(zhèn)、辦事處、村三級聯(lián)動，推行等級風(fēng)險管理，責(zé)任化解，限期解決，及時銷號，張榜公布，動態(tài)管理，失職問責(zé)，為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)，為社會和諧穩(wěn)定服務(wù)，為干部隊(duì)伍建設(shè)服務(wù)，為黨風(fēng)廉政建設(shè)服務(wù)，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供有力保障。

二、檔案基本內(nèi)容

1、固定檔案，主要包括：

（1）村居概況。主要包括本村地理位置、人口、土地、名稱變更、歷史沿革、重要史實(shí)、群眾主要經(jīng)濟(jì)收入來源，集體主要經(jīng)濟(jì)收入渠道，村級主要特點(diǎn)或特色。

（2）組織建設(shè)。村黨支部（黨委、總支）、村民委員會及群團(tuán)組織的年度工作計(jì)劃、總結(jié)、報告、會議記錄及在選舉、換屆、人員任免、獎懲等活動中形成的文件材料，各項(xiàng)民主管理活動和制度建設(shè)以及村規(guī)民約等資料。

（3）計(jì)劃生育。主要包括各村已婚育齡婦女調(diào)查統(tǒng)計(jì)、計(jì)生指標(biāo)分配、流動人口管控、人口學(xué)校建設(shè)及使用，農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎勵、獨(dú)生子女費(fèi)發(fā)放等情況。

（4）村級經(jīng)濟(jì)。主要包括村集體經(jīng)濟(jì)、農(nóng)林牧副漁的各種基本數(shù)字統(tǒng)計(jì)表、農(nóng)民人均收入、經(jīng)濟(jì)合作組織、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展等內(nèi)容。

（5）資源管理。主要包括土地、山林、荒坡、河壩、坑塘的證件發(fā)放登記表以及協(xié)議書，土地征用補(bǔ)償及分配、宅基地審批，集體土地的經(jīng)營、發(fā)包等情況。

（6）資產(chǎn)管理。固定資產(chǎn)購建情況、農(nóng)田水利基本建設(shè)情況、農(nóng)村道路修建情況、購置農(nóng)機(jī)具情況、農(nóng)村集體資產(chǎn)處置情況等。

（7）財務(wù)管理。主要包括村財務(wù)計(jì)劃，集體各項(xiàng)收入、支出、債權(quán)、債務(wù)、每月財務(wù)收支明細(xì)，收益分配、財務(wù)公開，村級一事一議，興辦公益事業(yè)向農(nóng)民籌資籌勞等情況。

（8）政策補(bǔ)貼。主要包括各級黨委政府支農(nóng)惠農(nóng)政策，如種糧直接補(bǔ)貼、購置農(nóng)機(jī)具補(bǔ)助；退耕還林款物補(bǔ)助；興修水利人畜飲水補(bǔ)助及國家其他補(bǔ)貼農(nóng)民、資助村集體的政策落實(shí)情況等事項(xiàng)。

（9）社會保障。主要包括農(nóng)村社會養(yǎng)老保險、老齡、優(yōu)撫、五保、低保資金分配，新型農(nóng)村合作醫(yī)療情況、被征地農(nóng)民安置情況、村級補(bǔ)貼、生活補(bǔ)助等福利發(fā)放；救災(zāi)救濟(jì)款物發(fā)放、殘疾人、低保戶、困難戶、傷殘復(fù)員軍人等特殊群體的保障和待遇落實(shí)，生活困難家庭的救助幫扶等情況。

（10）穩(wěn)定。主要是指轄區(qū)范圍以內(nèi)發(fā)生的事關(guān)全局和社會穩(wěn)定的社情動態(tài)，特別要關(guān)注苗頭、突發(fā)傾向及發(fā)展態(tài)勢；宗族、派系斗爭；上訪戶、涉軍、涉訴、原民師等不穩(wěn)定人員思想動態(tài)、群體行動等內(nèi)容。

（11）綜合治理。主要包括人防、物防、技防情況，治安防范和被采取治安刑事處罰人員、原人員、暫住流動人口管理以及后進(jìn)區(qū)域整治情況，村里發(fā)生的刑事案件、有影響的治安案件結(jié)案情況等內(nèi)容。

（12）安全生產(chǎn)。主要包括村內(nèi)企業(yè)、礦山、危險品、森林防火、防汛、衛(wèi)生防疫等危險性大、易發(fā)事故部位的監(jiān)管情況，各類安全隱患日常排查、整改等情況。

（13）戶情檔案。主要包括姓名、家庭成員及相互關(guān)系、出生年月、政治面貌、從事行業(yè)、婚姻狀況，家庭及成員的主要社會關(guān)系、家庭經(jīng)濟(jì)狀況等，家庭成員犯罪記錄等。

2、動態(tài)檔案，主要包括固定檔案中沒有包含的內(nèi)容，固定類檔案中需要變更的內(nèi)容，風(fēng)險類村情。

三、建檔方法步驟

1、資料來源。村情檔案資料主要來源于村級自報和包村干部調(diào)查、問詢、摸排。各村兩委負(fù)責(zé)人要本著既要對上級黨委、政府負(fù)責(zé)，又要對自己、對群眾負(fù)責(zé)的原則，嚴(yán)格按要求收集整理、如實(shí)上報。包辦事處領(lǐng)導(dǎo)干部、機(jī)關(guān)包村干部要自覺堅(jiān)持執(zhí)行“一崗雙責(zé)”，隨時注意村情動態(tài)變化，及時摸排第一手資料，保證搜集的信息準(zhǔn)確、及時、管用；要高度重視涉及群眾切身利益的重大村務(wù)活動，尤其是新發(fā)生的村情變化和突發(fā)矛盾糾紛。包村干部要切實(shí)增強(qiáng)抓落實(shí)的責(zé)任意識，及時將有關(guān)內(nèi)容記入村情動態(tài)檔案調(diào)查表并迅速上報。

2、審核把關(guān)。重點(diǎn)把好兩道關(guān)：

一是核實(shí)關(guān)。對收集上來的原始資料，首先由鎮(zhèn)村情檔案監(jiān)督管理辦公室進(jìn)行初審，并征求村“兩委”班子成員、黨員干部和村民代表的意見，查漏補(bǔ)缺，完善修正。在此基礎(chǔ)上，由鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭召開組織、司法、、綜治、經(jīng)管、民政、計(jì)生等相關(guān)部門碰頭會，逐辦事處、逐村、逐檔、逐卷進(jìn)行印證核實(shí)。

二是會審關(guān)。鎮(zhèn)黨委、政府定期逐辦事處召開村情民意匯報會，分管領(lǐng)導(dǎo)、包辦事處領(lǐng)導(dǎo)以及組織、司法、、綜治、經(jīng)管、民政等部門負(fù)責(zé)人以及了解該片情況的老同志共同參加，聽取鎮(zhèn)村情檔案監(jiān)督管理辦公室匯報，與會人員逐個就有關(guān)情況進(jìn)行核實(shí)，對有紕漏的地方重新完善。

3、整理建檔。村情檔案以行政村為單位建立，根據(jù)內(nèi)容分類標(biāo)準(zhǔn)，對搜集的情況資料進(jìn)行整理和歸檔，按照市委、市政府工作意見要求，對整理歸檔以后的村情檔案，要按照統(tǒng)一格式，分別由村、鎮(zhèn)、市三級建立檔案，實(shí)行市、鎮(zhèn)兩級聯(lián)網(wǎng)。村級要建立全面的紙質(zhì)固定檔案和動態(tài)村情臺賬；鎮(zhèn)級要建立全面的電子檔案和風(fēng)險村情監(jiān)控處置檔案，搞好動態(tài)管理維護(hù)；市級重點(diǎn)監(jiān)督風(fēng)險村情檔案及三級風(fēng)險監(jiān)控處置檔案，市檔案局負(fù)責(zé)對村情檔案歸檔管理工作進(jìn)行督導(dǎo)和指導(dǎo)。

4、充實(shí)完善。實(shí)行動態(tài)管理，建立隨時更新制度，及時將村級每天發(fā)生的重大事項(xiàng)全部補(bǔ)登歸檔。同時，根據(jù)市委、市政府不同時期的要求及工作重點(diǎn)和社會穩(wěn)定形勢，確定不同時期的重點(diǎn)問題、關(guān)注的重點(diǎn)人員和推進(jìn)的重點(diǎn)工作，對照固定檔案進(jìn)行復(fù)核，及時將有關(guān)情況和工作動態(tài)修改充實(shí)到村情檔案中。

四、風(fēng)險村情控制

1、風(fēng)險評估。對已收集的村情檔案進(jìn)行評估，針對村情檔案中，在事實(shí)、依據(jù)、程序上存在不合法的問題，雖合理合法但可能引起矛盾糾紛和不穩(wěn)定的問題，損害群眾利益的問題，群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，群眾訴求的問題，群眾要求解決的涉及群眾切身利益的事項(xiàng)和問題，以及工作中因調(diào)整利益關(guān)系所帶來的矛盾和問題、重大突發(fā)性事件等不穩(wěn)定隱患列入風(fēng)險村情，重點(diǎn)監(jiān)控處理，按涉及區(qū)域范圍和緊急危險程度劃分出“一、二、三”級風(fēng)險村情。其中，一級風(fēng)險村情是指矛盾和問題所涉及的利益關(guān)系在本村范圍內(nèi)的風(fēng)險村情；二級風(fēng)險村情是指矛盾和問題所涉及的利益關(guān)系在本鎮(zhèn)范圍之內(nèi)的風(fēng)險村情；三級風(fēng)險村情是指矛盾和問題所涉及的利益關(guān)系超出本鎮(zhèn)范圍，以及出現(xiàn)特殊緊急情況和事關(guān)全市大局的風(fēng)險村情。

2、預(yù)警控制。為確保一級風(fēng)險村情不出村，二級風(fēng)險村情不出鎮(zhèn)，各辦事處、各村要密切注意村情檔案的發(fā)展變化，在科學(xué)分析、超前預(yù)測、嚴(yán)謹(jǐn)研判的基礎(chǔ)上，按照風(fēng)險級別，及時發(fā)出預(yù)警并采取針對性措施進(jìn)行防控、處置。同時，還要將風(fēng)險村情及時專報鎮(zhèn)黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)，以便了解實(shí)情、統(tǒng)籌運(yùn)作、督促落實(shí)。

3、分級化解。實(shí)行“分級化解、屬地負(fù)責(zé)、三級聯(lián)動”運(yùn)作機(jī)制，一級風(fēng)險村情由村級負(fù)責(zé)及時消化解決處理，二級風(fēng)險村情由鎮(zhèn)負(fù)責(zé)組織解決處理，三級風(fēng)險村情由市里協(xié)調(diào)相關(guān)部門解決處理。對于不能立即處理的，要制定應(yīng)急預(yù)案，密切注意、嚴(yán)加控制，待條件成熟時及時徹底解決。

4、掛牌銷號。風(fēng)險村情處置，采取掛牌督辦方式辦理，根據(jù)風(fēng)險村情具體情況，各村、各辦事處要明確責(zé)任人、責(zé)任單位、協(xié)作部門，確定辦結(jié)時限，有針對性地落實(shí)“防、控、穩(wěn)”等措施。堅(jiān)持“一改一銷”、“不改不銷”的原則，只有風(fēng)險村情處置完畢成效明顯，方可解除預(yù)警，銷號具結(jié)，整理歸檔。

五、嚴(yán)格責(zé)任追究

1、問責(zé)對象：村情檔案監(jiān)督管理工作分管和包辦事處領(lǐng)導(dǎo)干部，辦事處主要負(fù)責(zé)人，全體包村干部，各村“兩委”班子成員及有關(guān)責(zé)任人員。

2、問責(zé)事項(xiàng)范圍。

（1）沒有及時搜集、整理、上報并建立村情檔案的；

（2）沒有及時對風(fēng)險村情審核評估進(jìn)行預(yù)警控制的；

（3）因掌控不到位導(dǎo)致分管范圍內(nèi)出現(xiàn)違法亂紀(jì)、群眾上訪、等問題的；

（4）沒有完成掛牌督辦任務(wù)的；

（5）擅自更改檔案資料，制作虛假檔案；

（6）檔案移交不及時的；

（7）不能定時聽取、分析研究、安排調(diào)度風(fēng)險村情而導(dǎo)致嚴(yán)重后果的。

3、追究方式。主要包括，誡勉談話、通報批評、免職（罷免）、黨政紀(jì)處分、移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為保障村情檔案動態(tài)監(jiān)督管理工作的有效實(shí)施和貫徹落實(shí)，鎮(zhèn)里成立村情檔案監(jiān)督管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，各成員單位要依據(jù)職能分工，全面參與，齊抓共管，及時解決和處理工作中遇到的問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)紀(jì)委辦公室，宗成偉同志兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)風(fēng)險村情的建檔、管理、上報、督辦、協(xié)調(diào)、反饋等工作。

篇6

一、2014年扶貧項(xiàng)目基本情況

1、扶貧開發(fā)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目情況。2014年我縣扶貧開發(fā)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投入共計(jì)3549.5萬元，其中省以上財政資金1364萬元，市財政資金80萬元，縣財政資金8萬元，幫扶單位資金484.1萬元，群眾籌資投勞1613.4萬元，主要圍繞小型農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、畜牧養(yǎng)殖、蔬菜生產(chǎn)、苗木栽培、良種生產(chǎn)、小型農(nóng)副產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。項(xiàng)目建成后，受益人口達(dá)2萬多人，其中貧困人口13720人。整村推進(jìn)項(xiàng)目的實(shí)施，大大提高了扶貧的瞄準(zhǔn)率、覆蓋率，增強(qiáng)了村班子及廣大村民的主體意識和參與意識，有效促進(jìn)了項(xiàng)目村特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展，改善了村民的生產(chǎn)生活條件，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目村經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的整體推進(jìn)。其中：2014年省財政專項(xiàng)扶貧開發(fā)項(xiàng)目，在我縣辛店、淄角、石廟、麻店4鎮(zhèn)23個貧困村實(shí)施。項(xiàng)目總投資2073.3萬元，其中，財政扶持資金690萬元，群眾自籌資金1383.3萬元。其中：3個村發(fā)展瓜菜大棚815畝；4個村發(fā)展西瓜棉花套種2300畝；6個村升級改造蔬菜大棚340個；6個村良種繁育2712畝；2個村露天蔬菜種植640畝；2個村育林1340畝。通過財政扶貧開發(fā)項(xiàng)目，可使1636個貧困戶，5170人受益。目前，項(xiàng)目已基本建設(shè)完成，待與財政等部門聯(lián)合驗(yàn)收完畢及村兩委換屆結(jié)束后報賬。

2014年縣省直“第一書記”幫包村扶貧開發(fā)項(xiàng)目，在我縣22個省直“第一書記”幫包村實(shí)施，項(xiàng)目總投資1156萬元，其中，省財政專項(xiàng)扶持資金154萬元，一般轉(zhuǎn)移支付資金300萬元，整合涉農(nóng)資金220萬元，縣財政資金8萬元，群眾自籌資金113.6萬元，其他資金368.4萬元。新發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)：瓜菜大棚125畝，旱地藕105畝，新建1500只良種羊養(yǎng)殖場，年出欄2.2萬只獺兔養(yǎng)殖基地；肉牛養(yǎng)殖示范基地640頭?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)：農(nóng)田管網(wǎng)約9300米。鋪設(shè)地下電纜6700米，修筑農(nóng)田生產(chǎn)路8840米，修灌溉渠4300米，搭設(shè)電纜線1000米，生產(chǎn)橋8座，挖溝2.57萬米，建4600平方西瓜市場一處，建手工廠房10間。目前，項(xiàng)目財政資金已全部撥付到位。項(xiàng)目已全部開工，完工率達(dá)60%。通過財政扶貧開發(fā)項(xiàng)目，可使7918人受益，使3982個貧困人口脫貧。

2、互助資金發(fā)展情況。2014年，我縣貧困村村民發(fā)展互助資金試點(diǎn)工作穩(wěn)步實(shí)施。自2010年以來，我縣在3個鎮(zhèn)辦，21個村先后開展了貧困村村民發(fā)展互助資金試點(diǎn)工作。截止目前，入社農(nóng)戶達(dá)到1614戶，互助資金總額達(dá)到410萬元，其中財政資金343萬元，農(nóng)戶出資61萬元，公積金轉(zhuǎn)增本金2.2萬元。已累計(jì)為1536個農(nóng)戶發(fā)放借款760萬元。貧困戶扶持率達(dá)到70%，按期還款率達(dá)到100%。

3、“雨露計(jì)劃”貧困勞動力就業(yè)轉(zhuǎn)移培訓(xùn)情況。縣2014年“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)省財政資金20萬元全部用于職教中心在校生補(bǔ)助。全年度轉(zhuǎn)移培訓(xùn)400人，在縣職教中心學(xué)校注冊的在校生400名貧困生每人按500元補(bǔ)助，使其順利完成學(xué)業(yè)并就業(yè)。

4、扶貧貸款貼息項(xiàng)目情況。今年，省市下達(dá)縣扶貧貸款貼息資金10萬元，全部用于扶貧龍頭企業(yè)貸款貼息補(bǔ)助。我縣選取帶動農(nóng)民致富力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)茹園苗木有限公司作為補(bǔ)助對象。目前，申報材料已上報，待市審核后補(bǔ)貼到位。

二、存在問題及建議

存在問題：一是存在扶貧產(chǎn)業(yè)與貧困戶對接困難現(xiàn)象。現(xiàn)在普遍存在的現(xiàn)象是，有產(chǎn)業(yè)的和有能力發(fā)展產(chǎn)業(yè)的大部分為非貧困戶，真正的貧困戶缺少產(chǎn)業(yè)且沒有能力發(fā)展產(chǎn)業(yè)。貧困戶致貧原因多為因病、缺技術(shù)、缺勞力以及懶惰，自身沒有效益較好的產(chǎn)業(yè)，我們用補(bǔ)貼現(xiàn)金及生產(chǎn)資料的方式對其扶持，效果不明顯。二是存在貧困村自然條件差、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，道路、水利、電力等設(shè)施相對滯后，群眾行路難、飲水灌溉難、電力設(shè)施老化等現(xiàn)象突出，群眾抵御自然災(zāi)害的能力較差，土地產(chǎn)出較差，農(nóng)民持續(xù)增收的潛力薄弱，應(yīng)著力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是扶貧隊(duì)伍力量相對薄弱。扶貧形式越來越多樣化，新時期扶貧任務(wù)日益艱巨，縣扶貧辦現(xiàn)有人員較少，已經(jīng)不能滿足工作需要。再就是鎮(zhèn)一級沒有專職扶貧管理人員，扶貧工作由鎮(zhèn)經(jīng)管站負(fù)責(zé)。鎮(zhèn)經(jīng)管站承擔(dān)著農(nóng)村土地承包管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理、農(nóng)村集體財務(wù)管理、農(nóng)村集體資產(chǎn)管理、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)等多項(xiàng)繁重工作，還要承擔(dān)鎮(zhèn)中心工作，人員少，工作量大。加上今年，精準(zhǔn)識別建檔立卡工作，時間緊、任務(wù)重、工作量大，導(dǎo)致在對產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的推進(jìn)和監(jiān)督上缺乏時間和精力。四是扶貧政策宣傳不到位，導(dǎo)致群眾被動接受項(xiàng)目。群眾自身參與項(xiàng)目建設(shè)的積極性不高，形成了扶貧工作是自上而下的、單向的政府行為，貧困人口的參與只是被動的投工投勞和自籌資金，主觀能動性沒有得到足夠的挖掘。五是社會扶貧與行業(yè)扶貧涉及部門多，協(xié)調(diào)起來困難，“三位一體”的扶貧開發(fā)新格局難以形成。扶貧工作是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，牽扯到各行各業(yè)和社會各界，協(xié)調(diào)落實(shí)起來比較困難。

建議：一是要加大支持力度，健立健全扶貧隊(duì)伍。建議上級出臺相關(guān)政策，為縣級增加工作人員編制，鎮(zhèn)辦成立相應(yīng)的扶貧機(jī)構(gòu)，并加大貧困地區(qū)干部培訓(xùn)力度，重視扶貧開發(fā)隊(duì)伍建設(shè)，提供必需的工作條件和經(jīng)費(fèi)保障。二是切實(shí)發(fā)揮扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組作用，加強(qiáng)對扶貧開發(fā)工作的指導(dǎo)，研究制定扶貧政策，協(xié)調(diào)落實(shí)各項(xiàng)工作。三是加強(qiáng)對貧困村基礎(chǔ)設(shè)施投入。扶貧產(chǎn)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目應(yīng)向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)傾斜，改變貧困村滯后的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，使土地產(chǎn)出發(fā)揮更大的效益，使更多貧困戶受益。四是加大扶貧政策宣傳力度，營造良好的輿論環(huán)境，引導(dǎo)和鼓勵社會各界更加關(guān)注、廣泛參與扶貧開發(fā)事業(yè)，激發(fā)貧困地區(qū)干部群眾脫貧致富的信心和活力。

篇7

近年來，我縣主動適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的需要，牢固樹立大統(tǒng)戰(zhàn)工作理念，始終堅(jiān)持統(tǒng)戰(zhàn)工作無界線、無底線的指導(dǎo)方針，以加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)干部隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，注重發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)工作的優(yōu)勢和作用，最大限度地調(diào)動一切積極因素，服務(wù)全縣工作中心，有力地促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。

一、樹立大局觀念，緊緊圍繞縣委和政府的重大戰(zhàn)略部署開展工作

統(tǒng)戰(zhàn)部門既是黨委的重要部門，又是服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作部門。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革的深入和對外開放的擴(kuò)大，統(tǒng)戰(zhàn)工作的內(nèi)容不斷豐富，領(lǐng)域更加廣闊。在新世紀(jì)新階段，縣委從全縣工作大局出發(fā)，積極探索統(tǒng)戰(zhàn)工作的新思路、新方法，切實(shí)把統(tǒng)戰(zhàn)工作貫穿到縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個環(huán)節(jié)，為全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展提供了重要保障。

(一)給地位才能有作為。發(fā)展是硬道理，是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，也是統(tǒng)一戰(zhàn)線的第一要務(wù)。堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，大力解放和發(fā)展生產(chǎn)力，集中力量把經(jīng)濟(jì)搞上去，全面實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，是我們最大的政治，是包括統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大成員在內(nèi)的廣大人民群眾的根本利益所在。統(tǒng)一戰(zhàn)線為發(fā)展服務(wù)，就是要為經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心服務(wù)，只有在堅(jiān)持、圍繞、服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個過程中，統(tǒng)戰(zhàn)工作才能找準(zhǔn)位置，發(fā)揮作用，體現(xiàn)價值。近處來，我們始終堅(jiān)持把統(tǒng)戰(zhàn)工作擺上重要位置，納入重要議事日程。成立了由縣委副書記任組長，縣委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長任副組長的縣統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期聽取統(tǒng)戰(zhàn)工作匯報，研究統(tǒng)戰(zhàn)工作，切實(shí)解決統(tǒng)戰(zhàn)工作中出現(xiàn)的問題和困難。在發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)過程中，我們始終堅(jiān)持把統(tǒng)戰(zhàn)部門列入重要位置，凝聚人心促經(jīng)濟(jì)，整合力量求發(fā)展。在分工上，明確統(tǒng)戰(zhàn)部長分管全縣民營經(jīng)濟(jì)和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)兩個方面工作，同時兼任全縣最具發(fā)展?jié)摿突盍Φ暮蠛渔?zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作，負(fù)責(zé)聯(lián)系、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)后河鎮(zhèn)的對外開放、招商引資和項(xiàng)目建設(shè)工作，切實(shí)做到統(tǒng)戰(zhàn)工作有位有職有責(zé)，真正把統(tǒng)戰(zhàn)部門的領(lǐng)導(dǎo)同志推向服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場，取得了較好效果。從2003年5月份以來，已引進(jìn)項(xiàng)目3個，引進(jìn)資金3.2億元，成為全縣招商引資和項(xiàng)目建設(shè)的排頭兵。

(二)有信心才能有作為。如何調(diào)動廣大統(tǒng)戰(zhàn)干部服務(wù)中心工作的積極性和主動性，是我們今年以來一直思考的問題。縣一級處于城鄉(xiāng)結(jié)合部，是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的第一線，縣級統(tǒng)戰(zhàn)工作和經(jīng)濟(jì)建設(shè)密切相關(guān)。在服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地位和作用上，統(tǒng)戰(zhàn)部門有著其他部門不可替代的優(yōu)勢，縣委對統(tǒng)戰(zhàn)工作看得很重，統(tǒng)戰(zhàn)部門肩負(fù)的責(zé)任更重，發(fā)展的空間更廣，機(jī)會更多，能做的貢獻(xiàn)也應(yīng)該更大，必須樹立信心，堅(jiān)定信念，發(fā)揮潛能，服務(wù)大局，縣委十屆二次全會以來，我們提出堅(jiān)持以發(fā)展論英雄，憑政績用干部，真正給廣大干部以施展才華的空間和舞臺，極大地增強(qiáng)了各級干部做好本職工作、服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的信心和決心。在推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展過程中，我們堅(jiān)持立足優(yōu)勢謀發(fā)展、創(chuàng)造機(jī)遇求跨越，走“無中生有”的路子，專門成立了由縣委書記任組長、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部長任副組長的重點(diǎn)項(xiàng)目攻關(guān)小組，吸納統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)等相關(guān)部門參加，捆在一起抓經(jīng)濟(jì)，凝聚合力求發(fā)展。廣大統(tǒng)戰(zhàn)干部以服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展為己任，認(rèn)清形勢，明確職責(zé)，堅(jiān)定信心，發(fā)揮優(yōu)勢，積極深入到全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展第一線開展工作，創(chuàng)造出了新業(yè)績，以實(shí)際行動蠃得了社會各界的擁護(hù)和支持，樹立了新時期統(tǒng)戰(zhàn)干部的良好形象。

（三）有影響才能有作為。做好宣傳工作是擴(kuò)大統(tǒng)戰(zhàn)工作影響的有效手段。近年來，縣委統(tǒng)戰(zhàn)部與宣傳部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線宣傳工作的意見》，組建了全縣統(tǒng)戰(zhàn)工作理論小組，利用縣中心組學(xué)習(xí)例會宣講黨的統(tǒng)戰(zhàn)知識，使縣級領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步增進(jìn)了對統(tǒng)戰(zhàn)工作的了解和理解，增強(qiáng)了做好統(tǒng)戰(zhàn)工作的責(zé)任感。與此同時，還采取舉辦培訓(xùn)班、在新聞媒體上開辟專欄等多種形式，不斷加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作。通過宣傳發(fā)動，把全縣統(tǒng)一戰(zhàn)線成員的智慧和力量凝聚到實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展和全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)上來，為全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展出實(shí)力、獻(xiàn)智力、添合力、增助力，擴(kuò)大了統(tǒng)戰(zhàn)工作影響，提升了統(tǒng)戰(zhàn)工作形象。

（四）有組織才能有作為。建立一支優(yōu)秀的統(tǒng)戰(zhàn)干部隊(duì)伍是貫徹黨的統(tǒng)戰(zhàn)方針政策的關(guān)鍵所在。市里安排重用一名素質(zhì)高、能力強(qiáng)、潛力大的年輕干部任縣委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長，為縣級統(tǒng)戰(zhàn)工作的開展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。我們從基層實(shí)際出發(fā)，從高從優(yōu)選調(diào)配備統(tǒng)戰(zhàn)干部。明確三名有豐富工作經(jīng)驗(yàn)的干部擔(dān)任副部長。全縣各級各部門都明確了一名主管組織的副職負(fù)責(zé)統(tǒng)戰(zhàn)工作。在全縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分局委都配備了統(tǒng)戰(zhàn)委員和統(tǒng)戰(zhàn)專職，各行政村都成立了統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由村兩委負(fù)責(zé)人擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組成員，建立健全了縣鄉(xiāng)兩級統(tǒng)戰(zhàn)干部隊(duì)伍和三級統(tǒng)戰(zhàn)網(wǎng)絡(luò)，形成了統(tǒng)戰(zhàn)工作新格局。

二、樹立群眾觀念，充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)部的橋梁和紐帶作用。

在新的歷史階段，群眾化、社會化作為統(tǒng)戰(zhàn)工作的發(fā)展趨勢將更加明顯，這就要求統(tǒng)戰(zhàn)部門必須樹立群眾觀念，密切同社會各界群眾的聯(lián)系，充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)工作橋梁和紐帶作用，最廣泛最充分地調(diào)動一切積極因素，讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理和群眾的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，為實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展和全面建設(shè)小康社會提供強(qiáng)勁動力。

（一）立足群眾需求，緊緊圍繞各界群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題開展工作。統(tǒng)一戰(zhàn)線的根本任務(wù)是爭取人心、凝聚力量。在新的歷史條件下，統(tǒng)戰(zhàn)部門是黨的化身，是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展、保持社會大局穩(wěn)定的過程中，必須著力解決好群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，把最廣大群眾的根本利益實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好。長期以來，我縣廣大統(tǒng)戰(zhàn)工作干部大力弘揚(yáng)黨密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)，時刻保持與各界群眾的密切聯(lián)系，發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極深入到群眾中去，緊緊圍繞群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，多次組織非公經(jīng)濟(jì)人士到貧困鄉(xiāng)、貧困村、貧困家庭開展訪貧問苦、社會捐助、陽光行動等活動。著力引導(dǎo)和教育統(tǒng)一戰(zhàn)線各界人士通過智力支持和技術(shù)、資金、項(xiàng)目資助等形式，對社會弱勢群體實(shí)施幫扶。僅今年以來，就開展各類訪貧問苦、社會捐助等活動10次，幫扶群眾2000人次，捐助資金10萬元，為內(nèi)黃縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展創(chuàng)造了良好的社會環(huán)境。

（二）加強(qiáng)交流溝通，進(jìn)一步密切與黨外人士的聯(lián)系。堅(jiān)持黨與黨外人士長期合作是發(fā)揚(yáng)社會主義民主、建設(shè)社會主義政治文明的必然要求和重要內(nèi)容。近年來，我們圍繞加強(qiáng)政治文明建設(shè)的目標(biāo)，一是落實(shí)專題座談制度和情況通報制度，在每年縣人大、政協(xié)兩會前，都邀請黨外人士專題座談，廣泛征求黨外人士意見，不定期向黨外人士通報重大工作進(jìn)展情況，暢通黨外人士參政議政渠道。建立并落實(shí)了縣黨政領(lǐng)導(dǎo)與黨外代表人士聯(lián)誼交友制度。制定了《農(nóng)村統(tǒng)戰(zhàn)對象管理卡》，將統(tǒng)戰(zhàn)對象的基本情況詳細(xì)登記，分類歸檔，并根據(jù)農(nóng)村工作實(shí)際，適時調(diào)整統(tǒng)戰(zhàn)對象管理內(nèi)容和形式，使統(tǒng)戰(zhàn)工作做到有章可循。二是重視發(fā)揮特約人員作用。聘請我縣46名非公代表人士為個體私營經(jīng)濟(jì)環(huán)境監(jiān)督員，組織他們參與了解執(zhí)法部門的民主監(jiān)督工作，參與社會各界民主評議壟斷經(jīng)營性行業(yè)活動，支持和幫助有關(guān)部門改進(jìn)工作。三是做好培養(yǎng)使用工作。統(tǒng)戰(zhàn)部、組織部共同研究制定了黨外干部培訓(xùn)計(jì)劃，建立了60余人的黨外后備干部人才庫，并納入全縣后備干部工作范圍。實(shí)行了動態(tài)管理和優(yōu)勝劣汰機(jī)制。在年度考核的基礎(chǔ)上，每年對黨外后備干部進(jìn)行一次考核，及時調(diào)整黨外后備干部隊(duì)伍。加大培訓(xùn)力度，先后組織15名縣、科級黨外后備干部到省社會主義學(xué)院參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)。加大黨外干部的實(shí)職安排力度，共安排了10余名科級黨外干部，為調(diào)動黨外干部工作的積極性、主動性提供了平臺。

（三）發(fā)揮自身優(yōu)勢，推動民營經(jīng)濟(jì)和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨調(diào)動執(zhí)政資源的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略方針。民營經(jīng)濟(jì)和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為縣域經(jīng)濟(jì)的主要組成部分，在全縣經(jīng)濟(jì)社會中具有十分重要的地位和作用。為此，我們注重引導(dǎo)統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)揮人才薈萃、智力密集、聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展和全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，全力服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，有力地促進(jìn)了全縣民營經(jīng)濟(jì)和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。止目前全縣共有非公有制企業(yè)465家，個體工商戶8846個，從業(yè)人員24455人。2006年，全縣非公有制企業(yè)總值預(yù)計(jì)完成22.1億元，占年計(jì)劃的100.6%，同比增長13.7%。勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，成效明顯。2003年，全縣完成勞務(wù)輸出5.9萬人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入2億元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到2206元，比上年增長5.1%。

（四）注重教育引導(dǎo)，夯實(shí)民族宗教工作基礎(chǔ)。進(jìn)一步做好民族宗教工作是建設(shè)中國特色社會主義的一個重要內(nèi)容，也是維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的需要，為此，我們成立了縣、鄉(xiāng)民族宗教工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了縣、鄉(xiāng)、村三級民族宗教工作管理網(wǎng)絡(luò)，在291個行政村組建了村管小組，初步形成了縣、鄉(xiāng)、村上下暢通、齊抓共管的局面。全縣531個行政村均設(shè)立了宗教工作信息員，拓寬了民族宗教工作的信息渠道。積極指導(dǎo)、幫助基督教“兩會”和天主教愛國會加強(qiáng)思想、組織、制度等方面的建設(shè)，完善充實(shí)了宗教活動場所八項(xiàng)管理制度。在信教群眾中開展了以“講道德比人格、講發(fā)展比致富、講大局比穩(wěn)定”為內(nèi)容的“三講三比”活動。通過教育引導(dǎo)，促進(jìn)了正常宗教活動的有序進(jìn)行，有力地維護(hù)了全縣改革發(fā)展大局的穩(wěn)定。

三、樹立求實(shí)觀念，緊緊圍繞工作實(shí)效切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。

轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)是實(shí)踐“三個代表”重要思想的基本要求，是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容。在實(shí)際工作中，只有切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，才能使黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)建設(shè)不斷得到豐富和升華，才能推動我們的各項(xiàng)事業(yè)更快更好地發(fā)展。

(一)始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，切實(shí)增強(qiáng)做好統(tǒng)戰(zhàn)工作和發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的責(zé)任感和使命感。工作作風(fēng)與精神狀態(tài)密切相關(guān)，有什么樣的精神狀態(tài)就會有什么樣的工作作風(fēng)。今年以來，我們在總結(jié)內(nèi)黃歷史發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出了“統(tǒng)一思想、凝聚力量、創(chuàng)新機(jī)制、加壓驅(qū)動、搶抓機(jī)遇、全面提速、推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展”的戰(zhàn)略目標(biāo)。面對在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展大潮中千帆競發(fā)、百舸爭流的新形勢，我們只有以苦干加拼命的精神，才能拼出內(nèi)黃大發(fā)展，實(shí)現(xiàn)內(nèi)黃大跨越。正是基于這樣的認(rèn)識，全縣各級統(tǒng)戰(zhàn)干部更加自覺地把思想和行動統(tǒng)一到全縣跨越式發(fā)展的偉大實(shí)踐中來，進(jìn)一步樹立了強(qiáng)力推進(jìn)內(nèi)黃縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的責(zé)任感和使命感，與全縣干部群眾一道，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、超常規(guī)的工作力度和求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，積極服務(wù)于擴(kuò)大開放、招商引資和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)內(nèi)黃縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展發(fā)揮了重要作用，作出了積極貢獻(xiàn)。

(二)注重加強(qiáng)制度建設(shè)，把統(tǒng)戰(zhàn)工作納入了制度化、規(guī)范化管理軌道。我們一是積極開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)委員述職活動，創(chuàng)新了定崗定責(zé)活動內(nèi)容，要求部機(jī)關(guān)干部在做好本職工作的同時，分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作，幫助鄉(xiāng)、村提升統(tǒng)戰(zhàn)工作水平；二是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施了“3345”工程(工作人員、角色、規(guī)格三到位；統(tǒng)戰(zhàn)工作要接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，廣大統(tǒng)戰(zhàn)對象和上級統(tǒng)戰(zhàn)部門三方面的監(jiān)督；機(jī)構(gòu)設(shè)置、各項(xiàng)規(guī)則、工作制度、工作內(nèi)容四上墻；工作日志、經(jīng)驗(yàn)材料、各種文件、統(tǒng)戰(zhàn)工作對象案件辦理情況、代表人物先進(jìn)事跡五入檔)，為盡快建立一支精干、高效的基層統(tǒng)戰(zhàn)干部隊(duì)伍奠定組織基礎(chǔ)；三是制定了《基層統(tǒng)戰(zhàn)干部職責(zé)》，細(xì)化量化了各項(xiàng)工作；四是組織開展了“樹統(tǒng)戰(zhàn)干部形象，創(chuàng)一流工作業(yè)績”活動，全面提高了統(tǒng)戰(zhàn)干部的政治把握能力、組織協(xié)調(diào)能力和工作實(shí)踐能力。

(三)圍繞全縣工作中心，深入開展調(diào)研活動。深入調(diào)研是新世紀(jì)、新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展的客觀需要。內(nèi)黃縣委十分重視統(tǒng)戰(zhàn)調(diào)研工作，要求統(tǒng)戰(zhàn)部門圍繞縣域經(jīng)濟(jì)和全面建設(shè)小康社會做好調(diào)研工作，全縣統(tǒng)戰(zhàn)部門緊緊圍繞縣委重大決策和工作部署，一是組織各界代表人士深入開展了擴(kuò)大開放、強(qiáng)力招商和項(xiàng)目建設(shè)調(diào)研；二是開展了民營經(jīng)濟(jì)、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研；三是著眼于人才興縣戰(zhàn)略，認(rèn)真搞好經(jīng)濟(jì)部門、重點(diǎn)企業(yè)人才引進(jìn)調(diào)研；四是結(jié)合完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的新要求，開展了統(tǒng)戰(zhàn)工作如何服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的調(diào)研。通過開展一系列的調(diào)研活動，為縣委科學(xué)決策、指導(dǎo)工作提供了更多更好的依據(jù)。

(四)大力加強(qiáng)求真務(wù)實(shí)作風(fēng)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作開展。求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，是做好一切工作的前提和基礎(chǔ)。在推進(jìn)擴(kuò)大開放、強(qiáng)力招商、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程中，我們始終堅(jiān)持“四個”不可逾越的原則，即：堅(jiān)持實(shí)事求是求實(shí)效，不虛報浮夸，不做表面文章，珍惜民力，堅(jiān)決杜絕勞民傷財?shù)男蜗蠊こ?；既要大上?xiàng)目，上大項(xiàng)目，又要珍惜和保護(hù)耕地；強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)意識，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，把碧水綠蔭、藍(lán)天白云留給子孫后代；強(qiáng)化穩(wěn)定意識，正確處理好改革的力度、發(fā)展的速度和群眾可承受程度的關(guān)系，最大限度地維護(hù)好廣大人民群眾的根本利益。統(tǒng)戰(zhàn)部門在服務(wù)全縣工作大局中，始終堅(jiān)持做到工作有布置、有檢查、有落實(shí)，時時掌握進(jìn)度，事事跟蹤問效，一級抓一級，層層抓落實(shí)，有效地推進(jìn)了各項(xiàng)工作的開展。廣大統(tǒng)戰(zhàn)干部注重緊密聯(lián)系全縣改革開放、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的實(shí)際，堅(jiān)持深入一線，了解民意，掌握實(shí)情，提出了大量的合理化意見和建議，并充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)部門的獨(dú)特優(yōu)勢，幫助有關(guān)部門和廣大群眾解決了許多實(shí)際問題。

四、樹立創(chuàng)新觀念，積極探索新形勢下黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作的新路子。

創(chuàng)新是一個民族進(jìn)步的靈魂，也是促進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)事業(yè)發(fā)展的不竭動力。近年來，我們主動適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的需要，積極探索，不斷創(chuàng)新，開創(chuàng)了全縣統(tǒng)戰(zhàn)工作新局面。

(一)加大培訓(xùn)力度，努力建立一支高素質(zhì)的統(tǒng)戰(zhàn)干部隊(duì)伍。建設(shè)一支適應(yīng)發(fā)展要求、緊跟時代步伐的統(tǒng)戰(zhàn)隊(duì)伍，關(guān)鍵在學(xué)習(xí)，核心在素質(zhì)。近年來，我們堅(jiān)持把理論學(xué)習(xí)放在首位，一是注意針對性。每年都要組織縣、鄉(xiāng)統(tǒng)戰(zhàn)干部定期學(xué)習(xí)統(tǒng)戰(zhàn)理論知識、上級有關(guān)重要文件精神，強(qiáng)化業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，為做好各項(xiàng)統(tǒng)戰(zhàn)工作提供保證。二是注意時效性。根據(jù)人事調(diào)整的需要，對新任統(tǒng)戰(zhàn)干部及時進(jìn)行專業(yè)和有關(guān)知識的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，掌握開展工作必備知識，不斷提高他們思考問題、解決問題的能力。三是注意科學(xué)性。統(tǒng)一戰(zhàn)線工作是一項(xiàng)與時俱進(jìn)的工作。為了更好地圍繞黨委的中心任務(wù)，促進(jìn)業(yè)務(wù)水平的盡快提高，我們先后組織縣、鄉(xiāng)統(tǒng)戰(zhàn)干部參加了省、市統(tǒng)戰(zhàn)工作專家的專家的培訓(xùn)班，邀請中央黨校教授和知名經(jīng)濟(jì)人士來我縣為廣大統(tǒng)戰(zhàn)干部授課，到兄弟縣學(xué)習(xí)當(dāng)?shù)氐南冗M(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)等，將學(xué)習(xí)與實(shí)踐相結(jié)合，推動了統(tǒng)戰(zhàn)工作的順利開展。

(二)創(chuàng)新思維，啟動解放思想、轉(zhuǎn)變觀念總開關(guān)。思路決定出路，思想解放的程度決定著工作的進(jìn)度和發(fā)展的速度。沒有思想上的大解放，就不會有工作上的大跨越。只有最大限度地把最廣大人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性充分發(fā)揮出來，把一切可以調(diào)動的積極因素調(diào)動起來，把一切能夠凝聚的力量凝聚起來，才能為內(nèi)黃跨越式發(fā)展和全面建設(shè)小康社會提供強(qiáng)大的力量支持。長期以來，統(tǒng)戰(zhàn)部門堅(jiān)持以解放思想為先導(dǎo)，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，以思想觀念的大解放來推進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)工作的新發(fā)展，以發(fā)展能力的大小來體現(xiàn)統(tǒng)戰(zhàn)工作水平，更進(jìn)一步激發(fā)了廣大統(tǒng)戰(zhàn)干部服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的積極性和主動性。