導語：如何才能寫好一篇文明科室申報材料，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、黨委、政府重視領導帶頭參加科普活動

社區(qū)居委會成立以來，**黨委、政府高度重視社區(qū)科普工作并將鎮(zhèn)科協(xié)辦涉及科普工作宣傳下移社區(qū)，核定經(jīng)費500元，作為科普工作經(jīng)費，鎮(zhèn)政府還將社區(qū)科普工作納入年底對社區(qū)居委會目標管理的考核內容，分管領導還定期聽取社區(qū)科普工作匯報，及時研究解決遇到的困難和問題，在街上帶頭參加科普宣傳活動。

二、建立創(chuàng)建“科普文明示范社區(qū)”領導小組

鎮(zhèn)領導十分重視在社區(qū)居委會創(chuàng)建“科普文明示范社區(qū)”已成立了以分管社區(qū)的方玉忠副鎮(zhèn)長為組長，社區(qū)書記、主任、委員為工作成員的領導機構，以“科普文明示范社區(qū)”創(chuàng)建為契機，使創(chuàng)建工作家喻戶曉，深入持久地開展下去，促進社區(qū)兩個文明建設向前發(fā)展。

三、積極開展文體活動，促進精神文明建設

**八街社區(qū)老年人活動中心，認真貫徹“黨政主導、社會參與、全民關懷，”的老齡工作方針，把老齡事業(yè)作為社會主義物質文明和精神文明建設的重要組成部份，常抓不懈，進一步弘揚中華民族敬老、愛老、養(yǎng)老、助老的傳統(tǒng)美德，積極為老年人辦好事、辦實事、努力擴大為老年人服務的范圍；廣泛開展形式多樣、健康向上的老年文娛、體育活動、豐富老年人的精神文化生活。

**居委會社區(qū)人口2539人，60歲以上的老齡人口占17.33%，**為解決老年人文體活動場所、管理難的問題，率先以完善了系列化的社區(qū)助老服務，探索建立社區(qū)老齡工作組織建設的新型社區(qū)老齡工作機制，并將老齡工作納入日常管理，成立以分管老齡工作的副鎮(zhèn)長為組長的領導小組,其他部門為成員的領導機構，為老年人文體活動的全面發(fā)展，打下良好的基礎。

**老年人活動中心于**年重陽節(jié)組建成立,宗旨是以“六個老有”為中心，7名退休老干部自愿擔負起老年人活動中心日常工作，20年以來，堅持不懈地開展工作。活動項目由：琴、棋、書、報、麻將、象棋、撲克。成立以來，熱鬧非凡，樓上樓下天天滿座，成立至今，一貫堅持不準賭博，不準學生、兒童參加，免費供應茶水，打麻將（四圈）收費2元，每天參加活動的老年人有50-100人，每天收入50余元，費用作為添置用具，維修房屋、桌凳，即工作人員的補貼，八街老年人活動中心占地240平方米，其中，老年人活動中心麻將室60平方米，云程廣場主席臺右邊一間80m2老年人活動場的閱覽室，左邊80平方米作為老年人化裝、堆放器材的場地，為促進老年人積極參與，在每年敬老節(jié)區(qū)間；由政府每年補助800元給老年人活動中心，組織集鎮(zhèn)老年人200人匯集在老年人活動中心參與麻將、象棋、撲克比賽，并評出名次，發(fā)給獎品。

黨委、政府極為重視，為擴大老年人活動場，從**年起至20**年先后投資450萬，建成占地分別為6720平方米、31666平方米和42000平方米的云程廣場、八街公園、東湖公園；這樣一來，老年人文體活動場所擴大了。每天清晨，各種不同類型的老年人體育愛好者自愿組織晨跑隊、花劍隊、彩扇隊、體操隊。紛紛活躍在云程廣場、八街公園、東湖公園。

**八街社區(qū)居委會老年人文藝隊是一支集鎮(zhèn)上中老年人自愿組織的，群眾性的，自治的老年人文藝隊，其成員組成有集鎮(zhèn)上退休老工人、教師、干部、集鎮(zhèn)上老居民及**八街村老年人婦女，人數(shù)發(fā)展到100—150人，年齡60---70歲，1995年組建以來，她們自編自演，其內容均是宣傳黨的政策、計劃生育、養(yǎng)老敬老等方面題材，共350余場次，活躍在集鎮(zhèn)及村子，并到各村莊開展文藝聯(lián)歡活動，在敬老節(jié)、春節(jié)、及其他重大節(jié)日區(qū)間開展各種文藝演出活動，深受廣大群眾的稱贊，組建以來一直代表社區(qū)居委會參加一年一度**春節(jié)踩街文藝活動，在**年敬老節(jié)區(qū)間，代表**參加“安寧市老年人匯演”獲二等獎。

四、建立健全科普宣傳隊伍，積極開展科普宣傳活動

社區(qū)工作涉及千家萬戶，緊密結合居民群眾，一切依靠群眾是我們做好一切工作的出發(fā)點，居委會成立至今已有25名義務宣傳員，他們均有老教師、老干部、個體工商戶組成，在不同時期肩負不同崗位，長期活躍在社區(qū)居民群眾中間，他們熱愛公益事業(yè)、熱心科普宣傳工作，每季度集中在社區(qū)學習科普知識講座，內容涉及家庭保健、健康與運動、飲食起居等方方面面知識。通過學習使他們增長科普知識，通過他們宣傳工作輻射整個社區(qū)，使科普知識進千家門。為宣傳科普讀物，社區(qū)制做科普櫥窗、宣傳板報，科普宣傳內容每月更換2次并專人負責，每年在“科技周”、6.29科普宣傳日之際組織轄區(qū)內支部黨員、部分外來人口以講座形式傳播科學思想，普及身邊科普知識。

篇2

以“三個代表”重要思想為指針，認真落實南通市政府為民辦實事工程項目，全面貫徹南通市糧食局全年工作部署和要求，從人民群眾切身利益出發(fā)，充分發(fā)揮部門職能，強化糧油銷售市場監(jiān)管，規(guī)范經(jīng)營行為，全面提升糧油食品安全水平，努力從根本上改善糧油食品消費環(huán)境，將創(chuàng)建“五放心糧油銷售店”活動辦成一項真正為民、惠民為老百姓辦實事的工作，確保糧食安全，確保消費安全，讓政府滿意，讓人民放心。

二、工作目標

20*年在全市創(chuàng)建至少7家“質量放心、衛(wèi)生放心、價格放心、計量放心、服務放心”的糧油銷售店。

三、組織機構：

建議由市政府分管領導或政府辦副主任牽頭，市食安委、糧食、工商、質監(jiān)、衛(wèi)生、物價等部門分管負責人組成*市創(chuàng)建“五放心”糧油銷售店工作領導組。領導組下設辦公室，成員由市糧食局有關人員和各相關部門的具體辦事人員組成。辦公室設在市糧食局。市糧食局相應成立創(chuàng)建“五放心”糧油銷售店領導小組。組長由局主要領導擔任，分管領導任副組長，組員有產(chǎn)業(yè)指導科、計劃儲運科等科室負責同志。

四、“五放心”糧油銷售店標準

1．質量放心：經(jīng)營的糧油產(chǎn)品符合國家標準、行業(yè)標準或經(jīng)批準的企業(yè)標準。所有產(chǎn)品有QS標志；

2．衛(wèi)生放心：店容店貌整潔衛(wèi)生，糧油店具有“衛(wèi)生許可證”，從業(yè)人員領有“健康證”；

3．價格放心：實行明碼標價，質價相符；

4．計量放心：經(jīng)營用計量器具齊全，計量準確，不短斤少兩；

5.服務放心：文明經(jīng)商，誠實守信，服務周到。建有文明服務規(guī)范和管理制度，并上墻公布；在店堂內設立意見箱，公布舉報電話和便民服務公約、質量承諾書、監(jiān)督電話，接受社會監(jiān)督。履行對消費者的各項服務承諾，保證投訴完結率100%。

五、“五放心”糧油銷售店的評選范圍和要求

（一）申報評審范圍：全市從事糧油批發(fā)、零售經(jīng)營的糧店、糧油食品店和超市糧油銷售專柜。

采取自愿申請，聯(lián)合評審，統(tǒng)一標識，分步實施，逐步推開的辦法，按照堅持標準嚴格審批，優(yōu)先考慮守法經(jīng)營、消費者反映良好、申報態(tài)度積極的糧油經(jīng)營者。

（二）申報條件：

1．有一定的經(jīng)營規(guī)模，有固定的經(jīng)營場所（營業(yè)面積20㎡左右）和相對穩(wěn)定的工作人員（2人以上）；有必要的經(jīng)營、倉儲設施和經(jīng)檢驗合格的計量器具；三證齊全、有效（營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證、從業(yè)人員健康證）；未發(fā)生過銷售假冒偽劣商品和其他各種侵害消費者權益的事件。

2．有嚴格的質量管理、質量監(jiān)督、質量保證體系和制度，有穩(wěn)定的進貨渠道，把好商品采購關、倉庫保管關、柜臺上貨關，不以次充好、不摻雜使假，不經(jīng)銷“三無”商品和假冒偽劣商品。

3．堅持明碼標價、質價相符，計量準確，不搞任何方式的虛假讓利。

4．經(jīng)營環(huán)境規(guī)范、整潔、美觀，商品、器具和庫房清潔衛(wèi)生。

5．誠實守信，遵守商業(yè)道德，設立意見箱，公布舉報監(jiān)督電話，履行對消費者的各項服務承諾，保證投訴完結率100%。

6．遵守《糧食流通管理條例》，服從國家宏觀調控需要，自覺接受有關部門的監(jiān)管和群眾監(jiān)督。

7．服從市創(chuàng)建“五放心”糧油銷售店工作領導組的日常管理和監(jiān)督檢查，及時上報有關報表、資料。

六、“五放心”糧油銷售店的申報評選程序

（一）宣傳發(fā)動

市創(chuàng)建“五放心”糧油銷售店工作領導組辦公室通過多種形式向社會宣傳關于在全市開展創(chuàng)建“五放心”糧油銷售店評審確認的申報條件、要求等有關事項。

（二）根據(jù)自愿申報的原則，由申報人填寫申報表，并提交以下相關材料:

1．工商營業(yè)執(zhí)照（復印件）

2．衛(wèi)生許可證（復印件）

3．工作人員健康證（復印件）

4．計量器具明細表

（三）市創(chuàng)建“五放心”糧油銷售店工作領導組辦公室接到申報材料后，對材料進行初審，形成相關材料交市創(chuàng)建“五放心”糧油工作領導組審核通過，列入市“五放心”糧油銷售店培育對象。

（四）市創(chuàng)建“五放心”糧油銷售店工作領導組辦公室組織人員對入圍者進行考察、輔導、幫助、培育，使其從硬件和軟件上符合“五放心”糧油銷售店要求。

（五）培育（考察）期滿后，由申報者按市“五放心”糧油銷售店要求，上報申報表和附件材料，申請評審驗收。

（六）市創(chuàng)建“五放心”糧油銷售店工作領導組辦公室對其審查核實，派員進行現(xiàn)場考察，并走訪當?shù)毓ど?、質檢、消防等有關單位后，形成考察報告，連同申報材料一起交專家評審組評審。

（七）評審通過者再由市創(chuàng)建“五放心”糧油銷售店工作領導組審核同意，按市創(chuàng)建“五放心”糧油銷售店工作領導組辦公室要求，進行統(tǒng)一門面裝飾。

（八）由市創(chuàng)建“五放心”糧油銷售店工作領導組頒發(fā)“五放心”糧油銷售店證書和標牌，并向社會公布。

（九）市“五放心”糧油銷售店有效期為兩年，一年一審。

七、“五放心”糧油銷售店的培育

培育對象：經(jīng)*市創(chuàng)建“五放心”糧油銷售店工作領導組辦公室初審確認后的糧油銷售店。

培育方法：采取現(xiàn)場指導和集中培訓相結合的方法?，F(xiàn)場培訓由市創(chuàng)建“五放心”糧油銷售店工作領導組辦公室派出有關人員去培育點，按“五放心”糧油銷售店的標準和要求，以及糧店的規(guī)范化經(jīng)營要求上門進行具體的幫助、指導，督促其從硬件和軟件上達到“五放心”糧油銷售店的基本要求。集中培訓是對初審確認申報“五放心”糧油銷售店負責人集中進行培訓。

培訓的內容：

1．端正經(jīng)營思想，合法經(jīng)營、守法經(jīng)營。宣傳貫徹《糧食流通管理條例》、《質量法》、《食品衛(wèi)生法》、《價格法》、《計量法》《消費者權益保護法》等法律、法規(guī)。

2．建立健全各項規(guī)章制度，并按制度實施。

3．建立健全各種經(jīng)營臺帳、報表等基礎資料。

4．督促其配備齊全經(jīng)營所需的器材、設施。

5．改善經(jīng)營環(huán)境，凈化經(jīng)營場所，為統(tǒng)一標識做準備。

八、“五放心”糧油銷售店的監(jiān)管

*市創(chuàng)建“五放心”糧油銷售店工作領導組辦公室負責對全市“五放心”糧油銷售店的經(jīng)營管理和銷售的糧油產(chǎn)品質量進行監(jiān)督檢（抽）查。糧油質量檢測工作由*市質量技術監(jiān)督局或*市糧食局中心化驗室負責。全年檢（抽）查不少于四次，并公布檢查結果。

九、創(chuàng)建“五放心”糧油銷售店的時間步驟

1．3月份向市領導匯報，`建議并確定是否成立多部門的聯(lián)合創(chuàng)建“五放心”糧油銷售店領導組；市糧食局成立創(chuàng)建“五放心”糧油銷售店領導小組；召開基層企業(yè)負責人會議進行動員；組織局有關人員及基層企業(yè)負責人去吳江糧食局參觀考察；形成*市創(chuàng)建“五放心”糧店實施方案。

2．4月份組織領導組有關人員去臨近的啟東、如皋、如東等縣（市）進行學習、考察；向社會尤其是糧油經(jīng)營者進行廣泛的宣傳；開始受理申報；結合實際制訂“五放心”糧店的有關規(guī)章制度、設計有關臺帳資料等；在受理申報材料的基礎上，確定第一批集中培訓者名單，擇期進行集中培訓。

3．5—8月針對已確定的培育對象的實際情況，進行具體指導、幫助、培育，同時對申報者進行質量監(jiān)督抽樣檢查。

篇3

為深入貫徹落實省、__市和__市《關于推進減政放權深化行政審批制度改革的意見》精神，不斷深化我市行政審批制度改革?！爸行摹本o緊圍繞行政審批事項目錄清單的審核工作要求，進一步清理和壓縮行政審批（服務）項目，降低行業(yè)準入門檻，規(guī)范行政審批行為，全面優(yōu)化行政審批服務環(huán)境。根據(jù)分工，“中心”重點對項目的申報材料、辦事流程和承諾時限進行審核把關。經(jīng)過多次與相關部門對接并結合窗口服務工作的實際，對所有行政審批事項進行了認真嚴格的審核。一是對365個項目的承諾時限予以調整，共壓縮承諾時限3341個工作日，與法定累計承諾時限7266個工作相比，壓縮承諾時限達46%，其中214個行政許可項目的法定累計承諾時限為4551個工作日，經(jīng)審核，壓縮為2252個工作日，減少了50.5%。二是對17個重點項目的申報材料進行簡化，共減少44個申報材料。三是對涉及工業(yè)項目的15個重點事項的辦理流程進行了優(yōu)化，如發(fā)改委對城建項目取消了項目建議書環(huán)節(jié)，建筑工程施工許可證，取消了消防的前置手續(xù)等，進一步提高了新辦工業(yè)項目的審批環(huán)節(jié)的辦事效率。

一是認真開展領導干部“三解三促”活動。根據(jù)《市委辦公室關于調整全市領導干部下基層“三解三促”活動聯(lián)系點的通知》文件精神。對聯(lián)系掛鉤的村、企業(yè)和社區(qū)進行認真調研，了解具體情況，通過座談、走訪等方式，認真制定促進發(fā)展保持穩(wěn)定服務民生的思路和方法，積極幫扶農(nóng)村進社區(qū)的困難戶，落實定期聯(lián)系走訪慰問制度，認真組織“中心”工作人員參與社區(qū)衛(wèi)生環(huán)境整治。2014年，領導班子成員共走進基層10次，走訪困難戶9戶。解決永豐鎮(zhèn)四塔村幫扶資金3萬元，五岳社區(qū)共建資金5000元，9戶貧困戶每戶500元扶貧資金?；顒拥拈_展進一步增強了中心的服務理念，改進了工作作風，提升了辦事效率。

二是加強黨風廉政建設，增強全體工作人員廉潔從政意識。為鞏固行政審批改革成果，穩(wěn)步推進“中心”各項工作，“中心”把加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭作為基本準則常抓不懈。通過定期或不定期組織各類形式的黨風廉政建設教學活動，增強了“中心”工作人員的廉潔意識和防腐能力。加強對窗口工作人員的廉潔自律，勤政為民培訓，堅決杜絕吃、拿、卡、要，不辦事行為。今年以來，“中心”工作人員無違法違紀和行為發(fā)生。全面樹立了高效、廉潔、文明的服務新形象。

“中心”嚴格按照《干部選拔任用工作條例》，認真貫徹落實干部人事制度，強化對選拔任用干部的監(jiān)督管理。在中層干部任用中，嚴格實行民主推薦、民主評議、公開公示、集體研究、任前談話等程序，切實把好選人用人關，有效提高了用人質量，推動了干部任用工作的健康有序發(fā)展。2014年，共選拔任用中層干部4名，其中，科長1名，副科長3名。形成了以群眾公認為基礎、以德才表現(xiàn)為準則、以工作實際為尺度的干部選拔機制。

一是“三集中三到位”工作推進不夠到位。個別進駐單位人員進，業(yè)務不進，對窗口授權程度不高，個別窗口存在辦事群眾“兩頭跑”現(xiàn)象。

二是并聯(lián)審批工作有待進一步加強。行政服務職能交叉，部門強調各自的辦事程序，并聯(lián)審批工作推進較慢。

三是少數(shù)窗口工作人員素質不高。個別部門不嚴格要求選派窗口人員，人員述職參差不齊，給“中心”的管理帶來一定難度。

（一）繼續(xù)深化行政審批制度改革。建立完善窗口審批機制，優(yōu)化審批流程，精簡申報材料，壓縮承諾時限，強化日常管理。進一步落實“一窗受理、內部流轉、同步審批、限時辦結”的并聯(lián)審批工作機制，減少流轉環(huán)節(jié)，提高審批效率；努力打造“審批環(huán)節(jié)最少、辦事效率最高，行政成本最低、投資環(huán)境最優(yōu)”的政務服務中心。

（二）大力推進政務服務體系建設。一是加快“中心”新辦公用房的建設進度。力爭在2015年上半年開始建設，到2016年搬入新大樓辦公。二是加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心的指導和規(guī)范。

（三）繼續(xù)推進“三集中三到位”工作。認真貫徹落實省委常委、常務副省長李云峰在“三集中三到位”工作推進會上的講話精神

，全面實現(xiàn)行政許可職能向一個科室集中、審批科室向政務服務中心集中、權力事項向網(wǎng)上大廳集中；許可事項進駐政務服務中心到位、窗口授權到位、電子監(jiān)察到位。

（四）強化審批服務隊伍建設。一是強化服務現(xiàn)場管理，推行親切服務，規(guī)范服務行為。二是教育引導窗口人員牢固樹立大局意識、創(chuàng)新意識和服務意識。三是完善考核評價，發(fā)揮考評工作的引導和激勵作用。

1.“一窗口”受理。在政務服務中心設立“項目會辦中心”，負責行政審批申請的受理、辦理牽頭組織工作。取消涉建項目的部門行政審批事項受理崗位，由受理窗口統(tǒng)一受理，并在審批辦結后統(tǒng)一發(fā)證。

2.“一票制”收費。全面清理涉及項目建設中各類審批收費事項，進一步規(guī)范收費項目、收費依據(jù)、收費標準，并予以公布，未經(jīng)公布的收費項目，不得收費。實行“一票制”收費制度，將各部門的收費事項進行“打包”，統(tǒng)一優(yōu)惠標準，統(tǒng)一票據(jù)、統(tǒng)一結算，節(jié)省收費辦理時間，規(guī)范涉企收費行為，杜絕亂收費現(xiàn)象。

3.“一枚章”審批。（1）實行“委托審批”。將市級機關涉及項目建設的行政審批權以“委托”方式交予市政務辦行使，由市政務服務中心組織入駐中心的有關部門履行審核手續(xù)，審批辦件統(tǒng)一使用“__市人民政府行政審批專用章”。對市政務服務中心作出的行政審批決定事項，有關審批手續(xù)需加蓋各部門行政公章的必須無條件辦理。（2）實行并聯(lián)審批。按照“流程整合、一窗受理、信息共享、同步審批、限時辦結”要求，將“串聯(lián)”遞進模式改為“并聯(lián)”推進模式。使并聯(lián)審批從一事一議性的個性化服務變?yōu)橛姓驴裳恼；贫取＃?）實行“容缺預審”。涉建項目基本審批條件具備、申報材料主件齊全，在其他條件和申報材料暫缺的情況下，市政務辦可先予以受理預審，待申請人在承諾時限內補齊材料后作出審批決定。（4）試行“模擬審批”，對重大項目提前介入，超前謀劃,聯(lián)合預審，能辦的事提前辦，能走的程序提前走好，最大限度節(jié)省審批時間，全力推進重大項目順利開工建設。

（三）加強信息平臺建設。建立統(tǒng)一、互通共享的綜合監(jiān)管平臺，進一步完善行政權力網(wǎng)上公開透明運行系統(tǒng)，增加政務信息資源共享模塊，實現(xiàn)提交數(shù)據(jù)、交換信息功能，并通過信息共享平臺對窗口的服務紀律、服務規(guī)范、服務環(huán)境、服務程序、服務效率和辦事過程全程監(jiān)督。

篇4

為紀念“5.12”國際護士節(jié)，弘揚南丁格爾救死扶傷的人道主義精神和為護理事業(yè)無私奉獻的高尚品質，充分激發(fā)我院廣大護理工作者全心全意為人民服務的工作熱情，表彰獎勵在護理工作崗位上做出突出貢獻的先進模范人物，加強護理隊伍建設和精神文明建設，不斷增強我院護理工作者“以人為本”、“細節(jié)服務”的理念，促進我院護理工作全面、協(xié)調、持續(xù)發(fā)展。

二、活動主題

以人為本，細節(jié)服務，深耕社區(qū)引領創(chuàng)新照護。

三、領導小組

成立紀念“5.12”國際護士節(jié)活動領導小組，成員如下：

組 長：

副組長：（常務）

成 員：

四、活動內容

（一）評選“優(yōu)秀護士”活動；

（二）爭創(chuàng)“星級護士站”活動；

（三）開展護理崗位技能操作大練兵暨護理技能操作比賽；

（四）召開紀念5.12國際護士節(jié)暨表彰大會。

五、時間安排

（一）4月27日前完成“優(yōu)秀護士”和“星級護士站”的評選工作；

（二）4月30日前完成護理技能操作比賽；

（三）5月9日下午召開紀念5.12國際護士節(jié)暨表彰大會。

六、評選條件

（一）“優(yōu)秀護士”評選條件

1. 本單位在冊在崗且連續(xù)從事臨床護理工作一年以上的護理人員；

2. 熱愛護理工作，愛崗敬業(yè)，無私奉獻；

3. 具有良好的思想品德和職業(yè)道德，遵紀守法，無違法違紀現(xiàn)象；

4. 堅持“以病人為中心”，視病人如親人，關心體貼病人，在文明優(yōu)質服務方面起到模范表率作用，并得到同行和病人的普遍好評;

5. 熟練掌握基礎護理和?？谱o理知識，護理操作技術熟練，業(yè)務水平較高，成績顯著；

6. 近一年未發(fā)生重大護理差錯事故。

（二）“星級護士站”評選條件

1. 護士站環(huán)境優(yōu)美，布局合理，物品擺放規(guī)范；

2. 全體護士儀表端莊文雅，精神面貌積極向上，使用文明用語，行為舉止符合護士行為規(guī)范；

3. 團隊協(xié)助精神好，醫(yī)護關系融洽，患者投訴少。

篇5

為加強中心效能建設，改進機關作風，提高工作效率和服務水平，樹立行政審批中心良好形象，結合工作實際，特制定“一次性告知制”、“服務承諾制”、“ab崗工作制”、“崗位責任制”、“限時辦結制”和“首問責任制”等六個規(guī)章制度，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真執(zhí)行。

**行政審批服務中心

二〇〇六年三月十四日

一次性告知制

第一條一次性告知，是指在窗口服務工作中，窗口工作人員在對服務對象辦事申請和咨詢作出說明、解釋，提供準確、可靠信息，應當一次性予以告知。

第二條一次性告知的內容

(一)實施行政許可的法律依據(jù)、條件和要求；

(二)辦理行政許可的全部申請材料及示范文本；

(三)辦理行政許可的程序(流程)和承諾時限；

(四)辦理行政許可的收費依據(jù)、收費標準；

(五)辦理行政許可的前置條件、相關程序。

第三條一次性告知的方式

(一)書面告知方式。服務對象來窗口辦理行政許可申請，應當使用書面告知方式。1、按照法定一次性告知內容，提供完整的“辦事指南”卡片或有關書面說明材料。2、對申報材料不齊全作補辦件的，提供“補齊申請材料通知書”。3、對作為并聯(lián)審批、前置審批告知承諾制、綠色通道等的項目，提供特定審批方式“告知書”。

(二)口頭告知。服務對象對書面告知和公示告知內容的意思表示有不明白的，應當當面向服務對象口頭說明、解釋。

(三)公示方式。在窗口公示或在網(wǎng)上公示法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的有關行政許可的事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限、收費標準，以及需要提供的全部材料的目錄和申請示范文本等，供公眾查閱。

上述一次性告知的信息應當準確、可靠、適用。

第四條一次性告知要求

(一)窗口工作人員在受理行政審批事項咨詢時，要提供優(yōu)質高效服務，做到發(fā)放資料“一手清”，回答問題“一口清”。窗口應當向服務對象提供申請事項的示范文本、審批環(huán)節(jié)(流程)示意圖、辦事須知、卡片等資料。

(二)服務對象的申請事項不需要取得行政許可的，應即時告知不受理；申請材料錯誤的，指出錯處，當場更正；許可事項直接關系他人重大利益的，告知利害關系人。

(三)遇到服務對象咨詢申請辦理非本部門受理范圍內的行政審批事項，應當告知其不予受理的原因，并指點或帶領至有關窗口申請。

(四)對于聯(lián)辦件，牽頭窗口應將主要程序和聯(lián)辦窗口一次性告知服務對象，各聯(lián)辦窗口應當提供的相關材料一次性告知服務對象；對辦事須知和服務指南中“相關部門批準文件”或“有關材料”等字樣，要根據(jù)申辦事項的不同要求，向服務對象作出具體的解釋。

(五)不得要求服務對象提交與申請的事項無關的技術資料和其他資料。

第五條一次性告知制度的責任

中心窗口工作人員在服務工作中應當履行一次性告知的義務，承擔一次性告知責任。窗口及其工作人員違反本制度規(guī)定，有下列情形之一的，由“中心”按照考核細則和有關規(guī)定處理；情節(jié)嚴重的“中心”提請主管部門或監(jiān)察部門，按《中華人民共和國行政許可法》第七十二條之規(guī)定，給予行政處分：

(一)不在辦公場所公示依法應當公示的材料的；

(二)在受理、審查、決定行政許可過程中，未向申請人、利害關系人履行法定告知義務的；

(三)申請人提供申請材料不齊全、不符合法定形式，不一次性告知申請人必須補正全部內容的；

(四)未依法說明不受理行政許可申請或者不予行政許可的理由的；

(五)應當告知的內容，不及時、不準確、不可靠、不適用的；

本制度由**行政審批服務中心制定，自發(fā)文之日起實行。

服務承諾制

第一條堅持廉潔、勤政、務實、高效原則，樹立服務觀念，改善服務質量，提高辦事效率，杜絕“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”和“吃、拿、卡、要”現(xiàn)象。

第二條堅持實行首問、首辦責任制。誰接辦的事情，誰負責到底，不推諉扯皮。保證群眾進一個門辦好，找一個人辦完，按規(guī)定日辦清。不屬于本人承辦事項，要詳細告知服務對象承辦該事項的具體部門和所處位置。

第三條堅持實行“六公開”服務，嚴格按政策辦事，不搞暗箱操作，不亂收費、亂罰款、亂攤派。

第四條堅持文明辦事，高效服務，切實改進工作作風，樹建行業(yè)新風。

第五條堅持廉潔勤政，不刁難服務對象和辦事群眾，不利用手中權力

本制度由**行政審批服務中心制定，自發(fā)文之日起實行。

ab崗工作制

第一條ab崗工作制,是指在工作日內各科室、窗口各崗位a崗責任人因各種事由不在崗，b崗責任人應接替頂崗的工作制度。

條二條各科室、窗口各崗位都要建立ab崗工作制。

條三條實行ab崗工作制的目的是不因某工作人員的缺位、空崗，導致該辦的服務事項緩辦，急辦的服務事項延誤，確保各項運作制度有效落實，同時，適應工作要求培養(yǎng)一崗多能工作人員。

條四條ab崗的工作職責：

(一)各科室、窗口各崗位都要確定ab崗，避免出現(xiàn)脫崗現(xiàn)象。

(二)b崗責任人在頂崗期間，應認真負責做好a崗工作，享有a崗責任人的職責權利，并對執(zhí)行a崗工作結果負相應責任。

(三)a崗責任人離崗前，必須提前做好工作移交，因特殊原因來不及移交的，b崗責任人要主動頂崗。

(四)b崗工作人員可為多人，頂崗秩序由科室、窗口安排，以便在a崗和其他b崗不能在崗時，按序頂崗。

(五)科室和窗口、窗口單位應加強對工作

人員適應多崗工作能力的培訓，保證b崗工作人員能高質量地辦理a崗所有工作。

(六)一名工作人員窗口工作人員因事短時間臨時離崗，離崗人員應擺放去向告知牌，并托付周邊窗口工作人員照看聯(lián)絡。

條五條ab崗工作制度的實施，納入中心考核管理辦法。出現(xiàn)空崗缺位和a、b崗責任人失職的，按照有關規(guī)定追究科室、窗口和責任人責任。

本制度由**行政審批服務中心制定，自發(fā)文之日起實行。

崗位責任制

根據(jù)縣行政審批權服務中心的職能定位，確定崗位責任制。

第一條縣行政審批服務中心各科室職責。

(一)綜合科(辦公室)工作職責：

1、負責協(xié)助領導協(xié)調各科室及中心工作關系；

2、負責中心重要會務(活動)的組織工作；

3、負責中心文秘、人事、檔案、財務、接待、工資福利、財產(chǎn)管理、車輛調度、設施設備維護、安全保衛(wèi)等工作；

4、負責人大、政協(xié)提議案的辦理工作；

5、負責中心信息編報工作；

6、負責中心黨務、工青婦及精神文明創(chuàng)建等工作；

7、負責制訂中心各項規(guī)章制度；

8、負責完成領導交辦的其他任務。

(二)業(yè)務督查科工作職責

1、負責協(xié)調全縣行政審批工作，組織協(xié)調中心各窗口單位的行政審批事項；

2、負責組織協(xié)調與審批部門之間的業(yè)務銜接，制定聯(lián)審規(guī)則和確定聯(lián)審事項，督促檢大聯(lián)審事項的辦理結果；

3、負責對審批事項的內容、辦事程序、運行制度的修訂完善和解釋工作；

4、負責招商引資項目一條龍服務的審批工作；

5、負責審批制度改革政策調研工作；

6、負責中心窗口的設立與調整；

7、負責中心審批事項統(tǒng)計、信息和網(wǎng)絡管理工作；

8、負責完成領導交辦的其他任務。

9、負責監(jiān)督和檢查全縣行政審批工作與中心各項規(guī)章制度的執(zhí)行情況；

10、負責對中心各窗口單位及其工作人員的日常管理、考核和各項先進的評比工作；

11、負責收退件的認定復核和辦結時間的查驗工作；

12、負責服務對象的來信來訪、投訴調處，并配合紀委、監(jiān)察部門調查行政審批違法違紀案件；

13、負責綜合分析投訴信息與動態(tài)，擬制相應的工作計劃和建議；

14、負責完成領導交辦的其他任務。

第二條縣行政審批服務中心各窗口工作職責。

(一)窗口負責人職責

1、了解和掌握本窗口運作情況，負責本窗口的日常管理，并定期向中心和本部門匯報工作；

2、做好窗口工作人員的思想政治工作；

3、對授權委托審批事項進行審核、審批；

4、協(xié)調與本部門各職能科室的工作關系；

、保管審批專用公章及其他應由窗口負責人保管的印章；

6、負責對本窗口的業(yè)務指導和政策把關；

7、協(xié)調本窗口聯(lián)辦事項各個環(huán)節(jié)的工作，及時參加中心組織的有關會議和聯(lián)辦事項的現(xiàn)場踏勘；

8、完成領導交辦的其他任務。

(二)窗口工作人員職責

1、遵守國家的法律、法規(guī)和中心的規(guī)章制度，嚴格按照政策制度、文件規(guī)定辦事；

2、改善服務態(tài)度，熱情接待服務對象，為服務對象提供高效優(yōu)質的服務；

3、熟悉相關工作規(guī)程，精通本職業(yè)務，準確解答疑問，認真負責地做本職工作；

4、熟練操作和認真管理計算機系統(tǒng)，使其經(jīng)常保持良好狀態(tài)；

5、遵守網(wǎng)絡安全規(guī)定，不得連接非法網(wǎng)站，不得私自在計算機上使用各種軟件；

6、尊重人民群眾，妥善解決矛盾，避免發(fā)生爭執(zhí)；

7、完成領導交辦的其他任務。

本制度由**行政審批服務中心制定，自發(fā)文之日起實行。

限時辦結制

第一條限時辦結制是指服務對象到行政審批服務中心辦事時，在符合有關規(guī)定及手續(xù)齊全的前提下，經(jīng)辦科室、窗口或經(jīng)辦人應在承諾的時限內辦結其所請求事項的制度。

第二條各科室、窗口負責人為限時辦結制的責任人。

第三條各科室、窗口承辦的行政審批服務事項的辦理時限，由各科室、窗口制定后報中心業(yè)務督查科匯總，并通過**行政審批網(wǎng)對外公布。

第四條對即辦事項，在服務對象手續(xù)完備，材料齊全、符合規(guī)定的情況下，要即時予以辦理。

第五條對限時辦理的事項，經(jīng)辦人應即時對服務對象申報的材料和有關手續(xù)進行審核，并明確告之服務對象材料和手續(xù)是否齊全、符合規(guī)定。

第六條對于職責范圍內的事項，無正當理由不準延時辦理，如情況特殊確需延時辦理的，經(jīng)辦人要按照職權規(guī)定報領導批準，并告知服務對象延時辦理的理由和延時的具體時間。

本制度由**行政審批服務中心制定，自發(fā)文之日起實行。

首問責任制

為進一步增強中心工作人員的群眾觀念、服務意識，提高審批服務質量，方便企業(yè)群眾辦事，樹立誠心為民、優(yōu)質服務的良好形象，根據(jù)有關規(guī)定，結合中心實際，制定本制度。

第一條首問責任人是指第一個接受服務對象來中心窗口辦事、咨詢(包括電話咨詢)等的工作人員。被首問的工作人員負有做好相關服務工作責任的制度稱為首問責任制度。

第二條被首問人員不論是職責內外的事，都應當熱情接待，耐心解答，盡力服務。

第三條首問人員對屬于自己職責范圍的事項，要一次性告知此事辦理的程序、所需資料等，不得以

任何理由，回避、推諉和拒絕詢問。因政策原因不能辦理的，應向服務對象講明政策，詳細解釋，必要時提供書面說明。對當即能辦結的，應立即辦理，不能當即辦理的，應承諾辦結或向服務對象作出明確答復，并提供書面通知。

第四條;被首問人員對屬于部門職責范圍內但不屬于本窗口、本人職責范圍的事項，應向服務對象說明理由，并主動為其指明具體辦理的承辦人。

第五條如首問人員對超出本窗口職責范圍的，但屬于中心其他窗口的事要熱心告訴或指明相關窗口或具體的工作人員的所在位置，必要時進行直接陪同。不得使用“不知道”、“不清楚”等工作忌語，杜絕態(tài)度生硬或不予理睬等現(xiàn)象。

篇6

我院教學檔案的收集整理工作采用的方法是：分散立卷、集中管理、定期歸檔。將零散和需要進一步條理化的檔案進行基本分類、組合、排序和編目，組成有序體系的過程就是立卷歸檔。檔案管理要分主次和時效，我們歸檔時要有選擇，講求科學規(guī)范，以全面的、歷史的、發(fā)展的觀點對待歸檔工作，保持文件之間的歷史聯(lián)系，充分利用已有基礎，分門別類保管和利用。做好教學檔案管理的目的是為了提供利用，服務學校的發(fā)展。在這方面，教學檔案發(fā)揮了它應有的重要作用。2000年學校關申報由普通中專晉升省級重點中專學校時，其中教學工作作為評估的一個主要方面，評估材料占所有申報材料的2/3，為此教學檔案提供了大量的第一手詳盡資料，主要有：

1、教學方法改革，共108份資料，其中主要包括：推廣投影儀教學的實施方案；推進素質教育的實施方案；計算機輔助會計實驗系統(tǒng)資料；優(yōu)質膠片評比活動資料；溝通課教學效果調查表及開展第二課堂活動的相關資料。

2、教學管理制度7項，內容包括：教務科管理制度；學生管理若干規(guī)定；教務科聽課評課制度；實施教學教案檢查制度的規(guī)定；關于教務管理工作的暫行規(guī)定；關于考試命題的暫行規(guī)定；河北職業(yè)技術學院學生成績考核與管理細則。

3、辦學體制改革4份：關于新學校征地集資辦法；關于新建學校集資辦法；關于教職工集資入股的可行性報告；其他可供參考資料。

4、考試考核改革46份：閱卷方法改革的效果分析及相關資料；實行無紙化考試的相關資料；教改結果的對比分析；教考分離的實施方案；組建試題庫的相關資料；加強考核管理的相關資料；考試課、考察課分離計劃；擴大操作型考試范圍實施方案；關于實施學分制管理的相關資料等內容。這些資料對我校順利升為重點中專學校起了至關重要的作用，也為在2002年我院升格大專奠定了堅實的基礎。在2007年和2012年辦學水平評估中教學檔案室提供了大量的原始材料，為評估順利完成做出了貢獻。在2010年校志編寫中教學檔案室也提供了大量的教學方面第一手材料，得以使校志編寫工作勝利完成。

教學檔案中收集的教師業(yè)務檔案、學歷職稱證明、教師的論文、論著為教師的晉級、職稱評定起了很重要的作用，為領導對教師的考核提供了參評依據(jù)，也使得晉級評定避免了單純的靠座談、憑印象，做到了公平公正。同時把教師的學歷、職稱、論著、教學成果等詳盡內容記錄在案，促進了教師積極努力工作，并不斷總結、提高教學水平。教學檔案室每年為各科老師、教務處提供近65次左右的查閱。在教學中，各科室經(jīng)常搞一些教學評估，教學檔案室也為其提供了大量的資料，如在全省高校體育教學評估中，為體育教研室提供了大量教師業(yè)務檔案以及獎杯兩個、證書八本、獎牌六個，為順利通過教學評估發(fā)揮了重大作用。在每年學生畢業(yè)時有的學生成績出現(xiàn)錯誤，成績有誤就不能拿畢業(yè)證，也就不能順利畢業(yè)、工作或升學，教學檔案中的學生歷屆成績冊，給學生成績提供有效證明從而順利畢業(yè)。

篇7

堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，按照市委確定的營造良好的依法行政、行政審批、公正司法、勤儉行政和交通執(zhí)法“五個環(huán)境”的總體要求，以解決機關和領導干部工作作風為重點，強化教育發(fā)展環(huán)境，為基層單位、學校和群眾的服務意識，提高服務質量和工作效率，為實現(xiàn)經(jīng)濟社會和教育改革快速發(fā)展提供有力保障。

二、工作內容

（一）推行首問負責制。接受基層單位、學校和教師、學生家長首次問詢的工作人員為第一責任者。對服務對象所提出的問題和要求，要按照崗位責任制認真接待和登記做到主動熱情、禮貌待人、用語文明、凡是在本崗位能夠一次辦結的事項，必須一次辦結；需要解答的要耐心解答，不準推拖、誤導和拒絕回答；對不屬于本崗位職責范圍的問題，涉及到有關部門的，要熱情地幫助聯(lián)系，與有關部門的主管人員進行對接。

（二）推行服務承諾制。根據(jù)本單位、本處室的工作職責和要求，對基層單位和群眾服務要做到熱情、周到、優(yōu)質，通過新聞媒體或公開公示欄和市教育局網(wǎng)站把服務內容、服務標準、辦事程序、辦結時限等向社會公開并作出服務承諾，接受監(jiān)督，為基層單位和群眾提供優(yōu)質高效的服務。

（三）推行限時辦結制。根據(jù)審批或辦理事項的繁簡程度，對辦事環(huán)節(jié)或程序進行量化，分別規(guī)定辦理的時限，保證服務對象所申報的審批或辦理事項在限定的時間內辦結。在不違背有關法律法規(guī)規(guī)定的情況下，應簡化審批環(huán)節(jié)提高審批效率，縮短審批辦事時限。

（四）推行失職追究制。對機關工作人員，因不履行或不正確履行職責，違反《市行政機關工作人員七條禁令》和《教育行政工作人員五條禁令》的，或由于責任心不強而導致群眾和基層申報的事項延誤、漏辦甚至申報材料丟失等行為的工作人員，要進行批評教育或給予黨紀政紀處分，造成嚴重后果的要追究主管領導的責任。

（五）推行否定報備制。對基層單位和群眾申報的不符合批準條件的審批或辦理事項，工作人員要實事求是地向其說明原因，同時將不批準的理由以書面形式呈送主管領導簽字后備案。以便日后查詢，作為追究責任的依據(jù)。

（六）推行無償代辦制。對涉及同一單位兩個以上環(huán)節(jié)或部門辦理的事項，第一個受理的部門要確定專人，負責聯(lián)系、協(xié)調有關部門進行辦理（或由主管領導召集有關部門同步辦理），無償服務對象的申報事項，最大限度地減少辦理時間。對涉及本單位以外的申報事項，要積極給予引導，對外來投資者，要熱情接待，周到服務，主動協(xié)調聯(lián)系，盡力提供幫助。

（七）推行一次性告知制。首位接受詢問的工作人員，必須向管理相對人和服務對象告知經(jīng)辦科室、人員或相關聯(lián)系電話。必須按政策法規(guī)及有關文件規(guī)定，一次性清楚地告知咨詢事項的辦事程序、有關手續(xù)、具體辦理方法；對辦理的業(yè)務要件不全的，必須一次性告知辦事程序和需要的資料明細等；對不屬于本人業(yè)務范圍內的事項，應準確的告知此業(yè)務應找哪個部門、哪位同志具體辦理；各級領導和工作人員，在辦理相關事項時，對服務對象所申辦的事項、法律、法規(guī)和規(guī)范性文件不明確的、或情況比較特殊的、承辦人應在第一時間把是否受理告知服務對象。

（八）推行“AB角”制。必須實行“AB”制度，A角領導或因承辦人因故不在崗時，B角領導或承辦人自動頂崗，接替A角的全部職責，不得因出現(xiàn)空崗影響正常工作。

三、工作要求

（一）提高思想認識。推行“八項制度”，是市紀委二次全會確定專題推進的重點工作，也是轉變機關作風、提高辦事效率、維護我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的保證措施。各支部、各處室，特別是第一責任人，要站在落實科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會的高度，切實增強責任感和緊迫感，把推行“八項制度”作為營造五個良好環(huán)境和建設廉潔、勤政、務實、高效機關，創(chuàng)建優(yōu)良經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的重點任務，抓好落實，抓出成效。

（二）加強組織領導。各處室要切實加強領導，強化措施，增強服務意識，提高服務質量，要按局黨委的決定：此項工作以處室為單位認真抓好落實。處長為責任人，工作人員要按所擔任的工作執(zhí)行和推進“八項制度”的落實。為更好地推進工作，市教育局又充實了加強改善了經(jīng)濟社會和教育發(fā)展環(huán)境工作領導小組成員，由機關黨委牽頭抓好具體實施工作。

（三）各處室要認真組織學習機關黨委下發(fā)的“市教育局機關推行“八項制度”工作實施方案的文件要充分理解文件要求，熟知、理解“八項制度”內容。各處工作人員要對自己所當?shù)墓ぷ骷跋嚓P連的工作做到應知應會，處長要隨時自檢自查。

（四）注重工作實效。在推進工作中，要根據(jù)教育部門自身特點，深入研究，認真查擺，找準在執(zhí)行“八項制度”中存在的主要問題，并以此為突破口，采取強有力的措施，集中精力，下大力氣，進行整治，切忌“一刀切”搞形式主義。各處室要利用學習日認真組織干部職工學習、掌握制度的具體內容，明確制度的具體要求，使其成為干部職工的行為規(guī)范。要加大宣傳力度，通過各種渠道向服務對象公示“八項制度”，主動接受社會監(jiān)督。

篇8

一、執(zhí)法機構與主管部門

市道路運輸管理局，依據(jù)《中華人民共和國道路運輸條例》規(guī)定，承擔市轄區(qū)從事道路運輸經(jīng)營以及道路運輸相關業(yè)務的行政執(zhí)法工作，市交通局主管市道路運輸管理工作。

二、內設機構

市道路運輸管理局行政執(zhí)法科室：

（1）行政許可科室：客運科、貨運科、維修科、駕培科、澗西管理站、洛南管理站、東花壇管理站。

（2）行政稽查科室：稽查隊

三、執(zhí)法機構執(zhí)法目標

（一）執(zhí)法機構執(zhí)法目標

1、市道路運輸管理局執(zhí)法目標

（1）年度完成執(zhí)法案件不少于60件；

（2）無違反道路運輸經(jīng)營以及道路運輸相關業(yè)務的違法行為應當發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)的案件；

（3）無發(fā)現(xiàn)違法行為未在第一時間采取有效措施予以制止、控制的案件；

（4）無采取法定措施沒能制止違法行為未按規(guī)定上報執(zhí)法未果事項的案件；

（5）道路運輸行政處罰案件查處率達到98%以上；

（6）無行政執(zhí)法活動發(fā)生負面社會影響事件，無違規(guī)違紀執(zhí)法現(xiàn)象。年度行政復議行政訴訟案件否決敗訴案件不超過2件。

（7）按規(guī)定參加協(xié)同行政執(zhí)法活動。

（二）內設機構執(zhí)法目標

1、行政許可科室執(zhí)法目標：

（1）認真履行法律、法規(guī)、規(guī)章賦予的道路運輸經(jīng)營以及道路運輸相關業(yè)務的執(zhí)法職責；

（2）嚴格遵守法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的許可程序、標準和時限；

（3）許可文書填寫及卷宗制作字跡公正、要素齊備、裝訂規(guī)范統(tǒng)一、歸檔及時；

（4）按要求報備重大具體行政行為和行政執(zhí)法未果事項；

（5）無行政執(zhí)法活動發(fā)生負面社會影響事件；

（6）無行政復議行政訴訟案件否決敗訴案件。

2、稽查隊執(zhí)法目標：

（1）全年完成執(zhí)法案件不少于30件；

（2）完成規(guī)定的執(zhí)法巡查項目、巡查里程、巡查覆蓋面、巡查密度頻次。

（3）無違反道路運輸經(jīng)營以及道路運輸相關業(yè)務的違法行為應當發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)的案件；

（4）無發(fā)現(xiàn)違法行為未在第一時間采取有效措施予以制止、控制的案件；

（5）無采取法定措施沒能制止違法行為未按規(guī)定上報執(zhí)法未果事項的案件；

（6）道路運輸行政處罰案件查處率達到98%以上；

（7）執(zhí)法文書填寫及卷宗制作字跡公正、要素齊備、裝訂規(guī)范統(tǒng)一、歸檔及時。

（8）運政執(zhí)法人員依法行政、持證上崗、亮證執(zhí)法、著裝整潔統(tǒng)一；

（9）無行政執(zhí)法活動發(fā)生負面社會影響事件。

（10）無違規(guī)執(zhí)法、野蠻執(zhí)法及其他違反法規(guī)政策情況發(fā)生。

（11）無行政復議行政訴訟案件否決敗訴案件。

（12）按規(guī)定參加協(xié)同行政執(zhí)法活動；

三、運政執(zhí)法人員執(zhí)法目標

1、運政執(zhí)法人員要認真履行職責，嚴格依法行政，在執(zhí)法活動中，必須嚴格執(zhí)行交通運輸部《交通行政執(zhí)法風紀》等5個規(guī)范，堅持持證上崗、亮證執(zhí)法、先敬禮后執(zhí)法糾章。

2、完成規(guī)定的執(zhí)法巡查項目、巡查里程、巡查覆蓋面、巡查密度頻次。及時發(fā)現(xiàn)并查處各種違反道路運輸經(jīng)營及道路運輸相關業(yè)務的違法行為。無違法行為應當發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)的和發(fā)現(xiàn)違法行為未在第一時間依法采取有效措施予以制止、控制的；無采取法定措施沒能制止違法行為卻未按規(guī)定上報的。運政案件查處率達到98%以上。

3、辦理執(zhí)法案件要及時制作執(zhí)法文書，執(zhí)法文書填寫卷宗制作要字跡工整，要素齊備，及時歸檔。

4、無違規(guī)執(zhí)法、野蠻執(zhí)法及其他違反法規(guī)政策規(guī)定的情況發(fā)生；

5、嚴格遵守法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的許可程序、標準和時限；

6、認真審查許可材料，確保資料的真實性和要件齊全；

7、所辦理行政許可和行政處罰等案件無行政訴訟、行政復議敗訴否決案件。

二、行政執(zhí)法責任分解制度

一、全體干部職工要按照各自崗位職責，認真履職，勤勉盡責，嚴格依法行政，做到團結、廉政、高效、務實，執(zhí)法公開、公平、公正。

二、行政執(zhí)法職權分解

（一）行政許可職權分解

1、客運科行政許可的審批權（3項）

（1）道路旅客運輸經(jīng)營的審批；

（2）道路旅客運輸班線經(jīng)營許可的審批；

（3）道路旅客運輸站經(jīng)營許可的審批。

2、貨運科行政許可的審批權（4項）

（1）道路貨物運輸經(jīng)營許可的審批；

（2）道路貨物運輸站（場）經(jīng)營許可的審批；

（3）道路危險貨物運輸經(jīng)營許可的審批；

（4）道路危險貨物運輸許可的審批。

3、維修科行政許可的審批權（1項）

（1）機動車維修經(jīng)營許可的審批。

4、駕培科行政許可的審批權（2項）

（1）道路運輸駕駛員從業(yè)資格培訓業(yè)務經(jīng)營許可的審批；

（2）普通機動車駕駛員培訓機構經(jīng)營許可的審批；

（二）道路運輸行政處罰及相關執(zhí)法權

稽查隊依據(jù)《中華人民共和國道路運輸條例》、《省道路運輸條例》等，行使道路運輸行政處罰及相關執(zhí)法權。

三、領導崗位責任

（一）局長崗位責任

局長對全局行政執(zhí)法工作負總責，是全局行政執(zhí)法責任的第一責任人。

（二）主管道路運輸經(jīng)營及相關業(yè)務的副局長崗位責任

主管道路運輸經(jīng)營及相關業(yè)務的副局長行使有關行政許可和行政處罰及相關執(zhí)法行為的管理職責，對局行政執(zhí)法工作負領導責任。

四、科長崗位責任

科長負責科內全面工作，是本科行使的行政許可和行政處罰等執(zhí)法行為的具體責任人，對上述有關行政許可、行政處罰等行使審核權。

五、行政執(zhí)法人員崗位責任

（一）執(zhí)法人員在辦理行政許可時在受理、審核、做出許可、辦結等環(huán)節(jié)中承擔主要責任；

（二）執(zhí)法人員依法查處違法案件時，應當在兩名以上行政執(zhí)法人員中確定一名執(zhí)法人員擔任案件主辦人。主辦人對案件辦理承擔主要責任，協(xié)辦人承擔次要責任。

三、規(guī)范自由裁量權制度

一、道路運輸行政執(zhí)法機構和執(zhí)法人員在行政執(zhí)法過程中，要嚴格依據(jù)《中華人民共和國道路運輸例》等法律、法規(guī)、規(guī)章和省交通運輸廳《關于印發(fā)〈省交通行政處罰裁量標準（試行）〉及相關制度的通知》（豫交法〔2009〕22號）規(guī)定的標準行使自由裁量權。

二、行使行政處罰裁量權，應當遵循法定、公開、公平、公正、處罰與教育相結合的原則。

實施行政處罰時，應當以事實為依據(jù)，以法律為準繩，在行使裁量權時應當考慮違法行為的事實、性質、情節(jié)以及社會危害程度等，作出的行政處罰要與違法行為相當。

三、當事人有下列情形之一的，不予行政處罰：

（一）不滿14周歲的人有違法行為的；

（二）精神病人在不能辨認或者不能控制自己行為時有違法行為的；

（三）違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害結果的；

（四）違法行為在二年內未被發(fā)現(xiàn)的，但法律另有規(guī)定的除外；

（五）其他依法不予處罰的。

對上述第（三）項情形，應予以告誡，并登記違法行為。

四、當事人有下列情形之一的，從輕處罰：

（一）已滿十四周歲不滿十八周歲的人實施違法行為的；

（二）主動消除或者減輕違法行為危害后果的；

（三）受他人脅迫實施違法行為的；

（四）配合行政機關查處違法行為有立功表現(xiàn)的；

（五）其他依法從輕或者減輕處罰的。

從輕處罰，一般應在擬訂的處罰中的較低幅度給予處罰。減輕處罰，一般應在原擬定的處罰以下進行處罰。

五、當事人有下列情形之一的，從重處罰：

（一）違法行為情節(jié)惡劣、危害后果較重的；

（二）不聽執(zhí)法人員勸阻、繼續(xù)實施違法行為的；

（三）在共同違法中起主要作用的；

（四）多次實施違法行為、屢教不改的；

（五）隱匿、銷毀違法證據(jù)的；

（六）不配合執(zhí)法人員調查取證，故意隱瞞事實，弄虛作假的；

（七）其他依法應當從重處罰的。

六、對當事人不予處罰、減輕處罰、從輕處罰、從重處罰的，應當報經(jīng)執(zhí)法單位主要領導審查同意。

七、其它制度規(guī)定按上級主管部門有關規(guī)定執(zhí)行。

四、行政執(zhí)法學習培訓制度

一、為了提高道路運輸行政執(zhí)法人員行政執(zhí)法水平，規(guī)范執(zhí)法行為，確保道路運輸相關法律、法規(guī)、規(guī)章的正確有效實施，制定本制度。

二、學習培訓主要內容包括：道路運輸行政執(zhí)法相關的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件以及行政許可法、行政處罰法、行政訴訟法、國家賠償法、行政復議條例等法律法規(guī)。

三、學習培訓采用通讀原文與專題輔導相結合，集中培訓和日常自學相結合，內培與外訓相結合等方式。

四、學習培訓應有組織、有計劃地進行。集中學習由法制科在年初制訂出年度學習培訓計劃并組織實施，日常自學由各科室自行制定學習計劃并安排實施。

五、法制科組織的集中學習培訓每年不少于二次，時間不少于四十個學時。日常學習每月不少于一次，月累計不少于三個學時。日常自學和集中培訓要有內容、有記錄。

六、新參加行政執(zhí)法工作的人員，必須參加法律知識崗前培訓并經(jīng)考試合格，取得《行政執(zhí)法證》或《交通部行政執(zhí)法證》后才能上崗執(zhí)法。

七、每年組織行政執(zhí)法人員法律知識考試二次以上，行政執(zhí)法人員參加學習培訓考試成績不合格的，限期補考，兩次不合格者調離行政執(zhí)法崗位。

五、行政執(zhí)法人員持證上崗制度

一、為加強道路運輸行政執(zhí)法隊伍管理，改善行政執(zhí)法形象，提高行政執(zhí)法質量，依據(jù)《省行政機關執(zhí)法條例》的有關規(guī)定，制定我局行政執(zhí)法人員持證上崗制度。

二、從事道路運輸行政執(zhí)法活動必須持有《省行政執(zhí)法證》或《交通行政執(zhí)法證》（以下簡稱行政執(zhí)法證）。未取得上述證件的人員，不得從事道路運輸行政執(zhí)法工作。

三、行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法檢查中，必須兩人以上持證上崗；

四、持證人員必須具備下列條件：

（一）堅持黨的基本路線，熱愛道路運輸事業(yè)，忠于職守；

（二）道路運輸行政執(zhí)法崗位上的正式在編人員；

（三）具有大專以上文化程度；

（四）經(jīng)過法律、法規(guī)培訓且考試合格；

（五）文明禮貌、秉公執(zhí)法、清正廉潔，遵守職業(yè)道德。

五、持證人員的權利和義務：

（一）行政執(zhí)法人員必須正確使用和妥善保管證件，在開展行政執(zhí)法工作時，必須隨身攜帶行政執(zhí)法證；在對行政相對人實施行政執(zhí)法權力時，必須首先出示行政執(zhí)法證，并向相對人表明自己的身份，自覺接受相對人監(jiān)督；凡不出示行政執(zhí)法證件或沒有取得行政執(zhí)法證件從事道路運輸行政執(zhí)法工作的，屬于非法或假冒的行政執(zhí)法行為，行政相對人有權拒絕。

（二）行政執(zhí)法人員持證上崗執(zhí)法的職權和范圍，應與本人的行政執(zhí)法證載明的執(zhí)法類型、執(zhí)法范圍相一致，不得越權；要嚴格執(zhí)法，文明執(zhí)法，維護法律的尊嚴，保護公民、法人和其他組織的合法權益。

六、公民、法人和其他組織對本制度規(guī)定的事項有權進行監(jiān)督，對執(zhí)法時不出示行政執(zhí)法證，或使用行政執(zhí)法證從事非執(zhí)法活動，或偽造、涂改、出借、轉讓、買賣行政執(zhí)法證，以及違反本制度規(guī)定的行政執(zhí)法人員，均可向有關部門舉報。

七、凡不具有有效的行政執(zhí)法證的人員從事執(zhí)法活動，或執(zhí)法時不出示有效的行政執(zhí)法證造成嚴重后果的，局機關將依照有關規(guī)定，視情節(jié)給予紀律處分。

六、文明執(zhí)法制度

一、運政執(zhí)法人員應當認真學習熟練掌握并嚴格執(zhí)行《交通行政執(zhí)法用語規(guī)范》，執(zhí)行公務時，必須規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法、熱情服務。

二、行政執(zhí)法人員執(zhí)行執(zhí)法檢查時，應當使用文明服務用語，禁用文明服務忌語，用語規(guī)范、準確、文明，語言清晰，語速適中。

三、表明身份時，使用“你好，我們是市道路運輸管理局的執(zhí)法人員，這是我們的執(zhí)法證件，請看清?！辈⑾蛐姓鄬θ顺鍪拘姓?zhí)法證。

四、執(zhí)法檢查時，要清楚明了地告知相對人檢查事項和檢查依據(jù)。例如：我們依法在這里進行××××××（檢查事項）檢查，請你配合。

五、要求相對人出示有關證件時，清楚簡潔地告知所要檢查的證件名稱。例如：請出示你的××××××證件（證件完整名稱）。

六、勘驗（檢查）現(xiàn)場時，明確告知現(xiàn)場勘驗（檢查）的事項。例如：根據(jù)《××××××》（法律、法規(guī)、規(guī)章完整名稱），我們正在進行現(xiàn)場勘驗（檢查），請你協(xié)助。

七、要求提供有關資料時，清楚地告知所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章及所要檢查的資料的名稱。例如：根據(jù)《××××××》（法律、法規(guī)、規(guī)章完整名稱），請?zhí)峁痢痢痢痢痢粒ㄙY料名稱），按規(guī)定，我們有義務為你保守有關秘密。

八、調查取證時，準確無誤地告知調查取證的事項、依據(jù)，以及行政相對人依法享有的權利、應當履行的義務。涉及案件定性的問題，凡未經(jīng)查證屬實，不得向行政相對人發(fā)表結論性意見，例如：

（一）現(xiàn)在向你詢問有關問題，我們依法對詢問情況制作筆錄，請如實回答。如果你不如實回答，你將承擔相應的法律責任。

（二）根據(jù)法律規(guī)定，我們現(xiàn)在進行錄音（或錄像）取證，請如實回答。若你不如實回答，你將承擔相應的法律責任。

（三）根據(jù)法律規(guī)定，現(xiàn)對××××××進行抽樣取證，請你配合。這是抽樣清單，請你簽字確認。

（四）由于××××××（證據(jù)名稱）可能滅失（以后難以取得），根據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定，經(jīng)本局局長批準，我們現(xiàn)在需要對××××××采取證據(jù)登記保存措施，并將在7日內及時作出處理決定。在此期間，你不得銷毀或者轉移××××××（證據(jù)名稱）。你（單位）負有保管責任，如證據(jù)滅失或轉移，將承擔法律責任。這是證據(jù)登記保存清單，請你核對。如果沒有異議，請你在此處簽署姓名和時間。

九、制作筆錄后，要將筆錄交行政相對人閱讀，要求行政相對人核對筆錄，并清楚地告知行政相對人應當在筆錄上簽署的具體內容。如遇到行政相對人有不識字或其他閱讀障礙時，應該當場將筆錄內容宣讀給行政相對人聽。例如：這是我們制作的XX筆錄，請你仔細核對筆錄內容，如果你認為筆錄不全或者有錯誤，可以要求補正。如果沒有異議，請你在此處寫明“以上筆錄無誤”，并請寫清你的姓名和時間。(無書寫能力的，由行政相對人按手印。)

十、在調查取證時，如遇到行政相對人拒絕在有關行政執(zhí)法文書上簽字，應當簡單明了地告知拒絕簽字的后果。例如：請你再次考慮是否簽字。如果你拒絕簽字，我們將記錄在案，依法處理。

十一、行政執(zhí)法檢查等完畢時，應向對方的配合表示感謝。例如：謝謝！

謝謝你的配合，再見！

耽誤你的時間了，請走好！

七、執(zhí)法案卷制作和評查制度

一、道路運輸行政許可和行政處罰案卷制作按照交通運輸部規(guī)定的《交通行政執(zhí)法文書制作規(guī)范》進行填寫和制作，做到字跡工整、要素齊備、裝訂整齊、歸檔及時。

二、行政執(zhí)法案卷評查實行科室自查，法制科不定期抽查及定期評查的方式。定期評查每年至少二次，不定期抽查根據(jù)工作需要隨時進行。

三、有明確的執(zhí)法卷宗管理人員，執(zhí)法文書有固定的存放地點，得到妥善保管。

四、建立執(zhí)法文書申請、發(fā)放、核銷臺帳，實施日常文書管理。

五、行政處罰案卷實體內容評查包括以下內容：

（一）主體是否合法：被處罰主體確認是否準確、案件調查人員是否持有效的行政執(zhí)法證件、行政處罰文書、印章使用是否符合相關規(guī)定；

（二）事實是否清楚，證據(jù)是否確鑿：違法事實是否調查清楚、表述準確、有無重大遺漏；證據(jù)是否確鑿、充分；

（三）處罰依據(jù)是否正確：是否屬于道路運輸行政處罰范圍，是否是法律、法規(guī)、規(guī)章明確規(guī)定應予行政處罰的行為；行政處罰依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章及其條款引用是否正確；對涉嫌犯罪的，是否按相關規(guī)定移送司法機關處理；

（四）處罰幅度是否適當：行政處罰自由裁量是否適當，有無擅自改變行政處罰種類、幅度的情形；

（五）是否糾正了違法行為；

（六）是否執(zhí)行罰款決定與罰款收繳分離的規(guī)定，使用的罰款、沒收財物單據(jù)是否符合相關規(guī)定；

（七）其他應當評查的內容。

六、行政許可案卷實體內容評查包括以下內容：

（一）主體是否合法：行政許可事項是否屬于法定職權范圍；

（二）行政許可依據(jù)是否正確：行政許可的事項是否符合《行政許可法》的相關規(guī)定；有無自行增設許可條件、申報材料或減少許可條件、申報材料的情形；

（三）是否依法作出許可：是否有申報材料齊全、符合法定條件而不予以許可的情形和申報材料不齊全、不符合法定條件而予以許可的情形，是否有超越法定職權作出準予許可的決定的情形；

（四）是否符合法定程序和時限：是否按照法定的程序辦理，有無超過市政府許可時限的情形。

（五）其他應當評查的內容。

七、交通行政處罰案卷執(zhí)法程序評查包括以下內容：

（一）是否使用規(guī)定的行政處罰文書；

（二）行政處罰流程是否符合相關規(guī)定；

（三）《違法行為通知書》、《行政處罰決定書》或《（當場）處罰決定書》送達程序是否合法；

（四）是否按規(guī)定告知當事人陳述權、申辯權、行政復議權和行政訴訟權，并按規(guī)定聽取當事人的陳述申辯；

（五）對符合聽證條件，當事人申請聽證的，是否舉行了聽證，聽證程序是否合法；

（六）對情節(jié)復雜或者重大違法行為擬給予較重行政處罰的，負責人是否進行集體討論再作出決定；

（七）其他應當評查的內容。

八、行政許可案卷執(zhí)法程序評查包括以下內容：

（一）是否按規(guī)定使用行政許可文書；

（二）行政許可流程是否符合相關規(guī)定；

（三）行政許可受理程序是否規(guī)范：是否建立健全行政許可受理登記制度，申請人提交的申請材料不齊全、不符合法定形式的，是否一次告知申請人必須補正的全部內容；

（四）行政許可文書送達是否規(guī)范；

（五）是否在期限內辦結行政許可事項；

（六）依法應當舉行聽證的，程序是否規(guī)范；

（七）不受理行政許可申請或不予行政許可是否依法說明理由；

（八）在受理、審查、決定交通行政許可過程中，是否按相關規(guī)定向申請人、利害關系人履行法定告知義務；

（九）其他應當評查的內容。

九、行政處罰和行政許可案卷整理制作評查包括以下內容：

（一）是否實行一案一卷（材料過多的可一案多卷）；

（二）卷內文書材料是否齊全完整、無重份或多余材料；

（三）案卷封面制作是否統(tǒng)一：行政處罰案卷封面題名是否分當事人和違法行為定性兩部分，行政許可案卷封面題名是否分申請人和申請事項兩部分；

（四）是否有卷內目錄和備考表；

（五）卷內文書是否否規(guī)范、整潔，并按要求歸檔；

（六）其他應當評查的內容。

八、重大行政行為報備制度

一、為加強行政執(zhí)法監(jiān)督，保障公民、法人和其他組織的合法權益，促進依法行政，提高辦事效率，根據(jù)市政府規(guī)定，結合我局實際，制定本制度。

二、具體行政行為屬下列情形之一的，為重大行政行為：

（一）責令道路運輸企業(yè)停產(chǎn)停業(yè)或吊銷許可證的；

（二）對外商和外來投資企業(yè)作出處罰及其他行政執(zhí)法決定的；

（三）對非經(jīng)營性活動中的違法行為作出1000元以上罰款處罰的；

（四）對無違法所得的經(jīng)營性違法行為作出10000元以上罰款處罰的；

（五）對有違法所得的經(jīng)營性違法行為作出30000元以上罰款處罰的；

（六）沒收違法所得、沒收非法財物金額達到或者超過l0000元的。

三、重大行政行為報備的程序、機關：

（一）各科室對做出重大行政行為應當自作出之日起5日內報送法制科備案，法制科在5日內向市交通局法制科報送備案。

（二）重大行政行為備案案卷包括：備案呈報表及重大行政行為的書面決定，要一式三份。其中重大行政處罰行為備案與重大行政許可行為備案，應將行政處罰決定書、行政許可決定連同證據(jù)目錄、申請材料目錄、聽證筆錄、結案報告一式三份報送備案。以上材料均可以復印件形式報送。

四、各科室要認真抓好制度落實，指定專人負責，并將負責人名單及時上報法制科。

九、行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度

一、為加強行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，規(guī)范行政執(zhí)法行為，保證法律、法規(guī)、規(guī)章的正確實施，根據(jù)有關法律、法規(guī)的要求，結合我市道路運輸管理實際,制定本制度。

二、行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，是指道路運輸管理局對所屬具有執(zhí)法職能的科室及其行政執(zhí)法人員的執(zhí)法行為，進行監(jiān)督和檢查，并對發(fā)現(xiàn)的問題依法進行處理的活動。

三、道路運輸管理局各所屬執(zhí)法科室及執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中必須遵守本制度。

四、行政執(zhí)法監(jiān)督檢查必須堅持有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的原則。

五、行政執(zhí)法監(jiān)督檢查應與社會監(jiān)督相結合，加強社會監(jiān)督的力度。

六、行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作由依法行政工作領導小組主持領導，日常監(jiān)督檢查工作由監(jiān)察室、效能辦、法制科負責實施。

七、行政執(zhí)法監(jiān)督檢查包括以下內容：

（一）適用的法律、法規(guī)是否正確，行政執(zhí)法人員是否嚴格依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行，有無違反法律、法規(guī)、規(guī)章的行為；

（二）行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法過程中，是否履行了法定程序；

（三）對罰沒財物，行政執(zhí)法人員是否按照法律規(guī)定進行處理；

（四）對行政執(zhí)法巡查臺賬所涉及的巡查覆蓋面、里程、巡查區(qū)域、密度和頻次等內容進行監(jiān)督檢查；

（五）其它應當監(jiān)督檢查的事項；

八、監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應按以下規(guī)定予以處理：

（一）具體行政行為違法和不當?shù)?，應糾正和撤消；

（二）行政執(zhí)法處罰依據(jù)不當、處罰程序有誤的，應糾正和撤消；

（三）對超越職權實施的具體行政行為，應糾正和撤消

（三）對于不履行或不嚴格履行法定職責，違反法律、法規(guī)的，應責令其限期改正；情節(jié)嚴重的，注銷行政執(zhí)法證件，報請監(jiān)察室依法追究相關執(zhí)法科室負責人和直接責任人的責任；構成犯罪的，移交司法機關追求刑事責任。

九、本制度自之日起實施。

十、行政執(zhí)法巡查項目、里程、覆蓋面及密度（頻次）制度

一、為維護道路運輸秩序，確保建立統(tǒng)一、規(guī)范、開放、競爭的道路運輸市場，加強執(zhí)法巡查責任，根據(jù)《市行政執(zhí)法機構績效考核辦法》有關要求，結合道路運輸市場實際及道路運輸執(zhí)法特點,制定本制度。

二、道路運輸行政執(zhí)法巡查項目：

（一）道路旅客運輸經(jīng)營行為；

（二）道路貨物運輸經(jīng)營行為；

（三）道路運輸客、貨運站經(jīng)營行為；

（四）機動車維修管理經(jīng)營行為；

（五）機動車駕駛員培訓機構經(jīng)營行為；

（六）道路運輸從業(yè)人員經(jīng)營行為；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其它道路運輸經(jīng)營行為。

三、巡查覆蓋面、里程、巡查區(qū)域、密度和頻次：

市道路運輸管理局依法在各城市區(qū)開展道路運輸執(zhí)法巡查工作。年巡查里程不低于12000公里。

（一）車站地區(qū)每日巡查不低于二次，巡查里程不少于25公里。

（二）貨源集散地每周巡查不低于一次，巡查里程不少于30公里。

（三）道路運輸相關業(yè)務（站場經(jīng)營、機動車維修經(jīng)營、機動車駕駛員培訓）每周巡查不低于一次，巡查里程不少于30公里。

（四）城市主要出入口每周巡查不低于一次，巡查里程不少于40公里。

堅持常規(guī)巡查與重點巡查相結合。巡查的重點在車站、貨源集散地、群眾反映強烈的區(qū)域，在違法行為高發(fā)期應增加巡查的頻次和密度。

（五）巡查臺帳和登記制度

建立動態(tài)巡查臺帳、里程登記制度。臺帳登記內容包括巡查時間、巡查路線、巡查情況、巡查里程和巡查人員等主要內容。如發(fā)現(xiàn)違法行為，必須記錄違法現(xiàn)狀、制止措施、當事人或其他證人的簡要情況說明以及因及時制止違法行為而挽回的經(jīng)濟損失，并將巡查的情況及時向主管領導匯報。

（六）對巡查發(fā)現(xiàn)立案查處的違法案件，必須做到事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、處理恰當、手續(xù)完備、適用法律法規(guī)準確，符合法定程序和職責權限。

十一、群眾舉報受理和處理制度

一、為接受群眾監(jiān)督，密切與群眾的聯(lián)系，促進勤政、廉政建設，及時受理和處理好群眾的舉報、投訴，根據(jù)《條例》，結合本局工作實際，制定本辦法。

二、群眾舉報受理和處理制度實行首問負責制。局96520受理的舉報、投訴，應做好登記，要及時移交有關科室處理，并負責處理資料的歸檔和管理。其他科室受理的舉報投訴案件，應當移交有關科室處理，處理科室應將處理檔案歸檔后，移交96520統(tǒng)一登記保管。

三、對于群眾舉報、投訴反映的問題，必須嚴肅認真、正確處理；實事求是，秉公辦案；不徇私枉法、不推諉敷衍、不拖延積壓，積極為群眾排憂解難。

四、本局通過以下渠道接受舉報和投訴：

（一）群眾來電、來信及來訪；

（二）其他有關部門或組織移交的舉報和投訴；

（三）其他渠道轉來的舉報和投訴。

五、處理舉報或投訴的程序：

（一）接受舉報人電話舉報的，應當如實記錄（或錄音）；接到信函舉報的，應當及時登記；接待舉報人當面口述舉報的，應當進行筆錄，由舉報人核對無誤后簽名或蓋章。對舉報人拒絕簽名的，應當注明拒簽情況。

（二）在舉報人電話舉報、口述舉報時，應當告知舉報人拒實舉報，并向舉報人詢問了解被舉報人（或單位）的姓名（或名稱）、地址和被舉報人（或單位）違反行政法律法規(guī)行為的情況和信息反饋的途徑。

（三）對投訴者的身份、姓名等予以保密。

（四）對所有舉報和投訴均要認真做好登記、編號工作。

（五）屬政策咨詢的，要認真講解答復。能當場解決處理的要及時與有關方面聯(lián)系，了解情況、認真處理；不能當場處理的，應另行約定時間處理。

（六）對不屬本局職權范圍的舉報和投訴，不予受理，但應做好解釋工作。

（七）舉報、投訴案件中，凡涉及本局執(zhí)法人員在執(zhí)行公務中的違紀違法行為，一律由局領導指定受理。

（八）受理的舉報和投訴案件，凡涉及當事人的行政違法行為，應當交給相關科室辦理。相關科室必須依法辦理。

（九）相關科室所受理的舉報、投訴案件中，牽涉面廣、影響較大、相關科室認為難于處理的，應向主管局長報告。

（十）上述要轉送或移送的舉報、投訴案件，相關科室自接到舉報、投訴案件之日起24小時內把案件交給管轄權的部門。

（十一）對涉及本局執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中有違紀違法行為的舉報、投訴案件，經(jīng)查屬實的，本局依照有關規(guī)定給予教育或紀律處分；構成犯罪的，移送司法機關處理。

（十二）對涉及當事人行政違法行為的舉報、投訴案件，經(jīng)查屬實的，在2日內應立案處理。

（十三）做好舉報和投訴的答復工作。上級部門轉來并要求答復的和有署名且留有地址或電話的舉報、投訴，相關科室必須在辦結之日起2日內答復。

六、對重大案件或短期內難于解決的投訴問題，應及時向有關領導匯報，說明情況。對本局不能單獨處理的問題，應主動與有關部門聯(lián)絡，商請他們協(xié)助處理。

七、投訴、舉報案件一般7日內辦結，需要延長時間的，應當經(jīng)主管局長批準，延長時間不得超過15日，需要繼續(xù)延長的，須經(jīng)局長批準，最多延長不得超過60天。

十二、行政執(zhí)法工作臺帳制度

第一條 為規(guī)范執(zhí)法案卷和執(zhí)法文書的使用和管理，方便、高效、快捷地查閱，制定本制度。

第二條 貫徹科學設置，仔細登記，長期堅持，不斷改進，方便查閱，專人保管的原則。

第三條 執(zhí)法工作臺賬包括：行政處罰工作臺賬、行政許可工作臺賬、投訴及舉報工作臺賬等。

第四條 行政執(zhí)法臺賬內容：

行政處罰工作臺賬主要包括：被處罰人（單位）、車牌號碼、違法事實、處罰依據(jù)、受理日期、送達日期、送達人、接收人、處理結果、結案日期、辦案人員、歸檔編號等要素；

行政許可工作臺賬主要包括：申請人名稱、申請事項、受理日期、資料審查、現(xiàn)場勘查、審批日期、辦理人員等要素；

投訴及舉報工作臺賬主要包括：投訴舉報人姓名、聯(lián)系電話、工作單位或地址、投訴舉報日期、投訴舉報事由、處理情況、回復情況、投訴受理人員等。

第五條 臺帳做到內容詳實、形式規(guī)范。

十三、內部行政執(zhí)法績效考核制度

第一章 總 則

第一條 為建立和完善行政執(zhí)法激勵約束機制，規(guī)范行政執(zhí)法行為，促進我局公開、公平、公正執(zhí)法，根據(jù)《市行政執(zhí)法機構績效考核辦法（試行）》，結合我局實際，制定本制度。

第二條 行政執(zhí)法績效考核的范圍包括行政許可、行政處罰等行政執(zhí)法行為。

第三條 行政執(zhí)法績效考核工作由局績效考核工作領導小組統(tǒng)一領導，法制科會同辦公室、政工科具體負責組織實施。

第四條 績效考核實行平時考核與年終考核相結合的原則，主要采用以下方法：

（一）暗訪行政執(zhí)法效果；

（二）查閱執(zhí)法案卷、工作制度及工作臺帳等相關資料；

（三）實地查看和檢查執(zhí)法狀況；

（四）召開行政管理相對人座談會；

（五）問卷調查；

（六）法律知識測試；

（七）查閱國家及省、市主流媒體；

（八）局領導批示與評價意見。

科室對平時考核發(fā)現(xiàn)的問題要積極進行整改，未進行整改的在年終考核時按本辦法的規(guī)定相應扣分。

績效考核的周期為上一年度的12月1日至當年的11月30日。

第五條 績效考核實行百分倒扣制、一項否決和多項否決制、突出貢獻獎勵加分制三結合的綜合考核制度。

第六條 考核科室出現(xiàn)行政執(zhí)法過錯時，根據(jù)過錯程度在百分值內扣減相應分值。

考核科室在行政執(zhí)法中做出突出貢獻的，根據(jù)貢獻大小，按獎勵標準增加相應分值。

第七條 因不作為或者亂作為給國家、公民、法人或其他組織的人身或者財產(chǎn)造成重大侵害，對局形象造成重大或者特別重大負面影響的，實行一項否決或者多項否決。

第八條 績效考核結果按照分數(shù)依次劃分為5個檔次：A級為優(yōu)秀（90分以上）；B級為良好（80－89分）；C級為達標(60－79分)；D級為未達標(59分以下)；E級為否決。

第九條 績效考核與局年度目標掛鉤，績效考核中所扣分值在局年度目標考核中扣相應分值。

第二章 績效考核扣分項目和標準

第十條 落實行政執(zhí)法責任制情況（最高扣10分）：

（一）科室未與單位簽訂年度目標書，執(zhí)法人員未與單位簽訂年度目標書的，缺一份扣1分；

（二）執(zhí)法人員未完成年度目標的，每人扣2分；

（三）不按規(guī)定報備重大行政行為的，一起扣1分；

第十一條 行政執(zhí)法的主體、程序情況（最高扣10分）：

（一）無有效的證法證件進行執(zhí)法的，每人次扣1分；

（二）不出示行政執(zhí)法證件、亮明身份的，每人次扣1分；

（三）未按法定程序從事行政執(zhí)法活動的，一項扣2分；

（四）主要執(zhí)法文書要素不完備的，缺一項扣1分；

（五）未在法定期限內作出具體行政行為的，一件扣5分。

第十二條 實施行政執(zhí)法巡查情況（最高扣10分）：

（一）未按規(guī)定完成日、周、月巡查里程的，每缺一次扣1分；

（二）未按規(guī)定完成行政執(zhí)法巡查覆蓋范圍的，每缺一次扣2分；

（三）未按規(guī)定完成行政執(zhí)法巡查密度（頻次）的，每缺一次扣1分。

第十三條 行政執(zhí)法的實體情況（最高扣10分）：

（一）無法律依據(jù)從事執(zhí)法活動的，一起扣8分；

（二）主要事實不清，證據(jù)不足的，一件扣3分；

（三）自由裁量明顯失當?shù)?，一件?分；

（四）適用法律錯誤的，一件扣5分。

第十四條 參加培訓考試情況（最高扣10分）

（一）遲到一人/次扣1分,無故缺一人/次扣2分、考試不及格一人扣2分。

（二）科室自學少一次扣2分,無學習記錄一次扣1分,無學習筆記少一人/次扣1分。

第十五條 群眾舉報、投訴受理和處理情況（最高扣20分）

（一）未履行首問負責制的，每起扣2分；

（二）對于群眾舉報不按規(guī)定受理的，每件次扣2分，受理不依法處理的，每件次扣1分；

（三）投訴舉報不按規(guī)定辦結的，每起扣1分；

（三）處理結果不按規(guī)定回復的，每件次扣1分。

第十六條 行政執(zhí)法臺賬登記情況（最高扣10分）

（一）臺賬記錄主要要素不完備的，一處扣1分；

（二）主要要素記錄不詳細或有錯誤的，一處扣1分；

（三）字跡不清的，一處扣1分；

（四）整理不規(guī)范的，一份扣1分。

第十七條 文明執(zhí)法情況（最高扣10分）

文明執(zhí)法制度執(zhí)行不到位，每人次扣1分。

第十八條 案卷制作情況（最高扣10分）

行政許可、行政處罰案卷制作未按要求進行填寫和制作，每發(fā)現(xiàn)一處扣1分。

第十九條 行政執(zhí)法的效果情況（最高扣20分）。未嚴格落實“兩個決不允許”以及其他規(guī)定的，按以下項目和標準進行扣分：

（一）對違法行為應當發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)的，每件次扣5分；

（二）對發(fā)現(xiàn)的違法行為未在第一時間依法采取有效措施予以制止、控制的，一起扣4分；未采取有效措施或者采取的措施不力致使違法行為加重的，一起扣8分；

（三）采取法定措施沒能制止違法行為卻未按規(guī)定上報執(zhí)法未果事項的，一起扣5分；在上報的執(zhí)法未果事項未得到領導批示前疏于監(jiān)管致使違法行為加重的，一起扣8分；

（四）受理或者不予受理行政許可申請不出具法定書面憑證的，每件次扣2分；不按承諾的期限作出許可決定的，每件次扣3分；不按法定的期限作出許可決定的，每件次扣5分；對符合條件的作出不予許可的決定或者對不符合條件的作出準予許可的決定的，每件次扣8分；

第二十條 落實行政執(zhí)法未果事項情況（最高扣5分）：

（一）未按規(guī)定向法制科及時報送行政執(zhí)法未果事項的，一次扣2分；

（二）未按上級要求及時辦結行政執(zhí)法未果落實事項的，一次扣3分；

（三）不配合進行行政執(zhí)法未果事項調查的，一次扣2分。

第二十一條 執(zhí)行協(xié)同行政執(zhí)法制度情況（最高扣5分）：

不按規(guī)定參加上級組織的聯(lián)合行政執(zhí)法活動的，一次扣3分。

第二十二條 行政執(zhí)法活動中的不作為或者亂作為情況（最高扣10分）：

（一）對局領導批示的案件未按要求報告辦理結果的，一起扣3分；

（二）對局領導責成整改的案件未進行認真整改的，一起扣5分；

（三） 對群眾舉報的案件未認真辦理或者未回復辦理結果的，一起扣3分；

（四）違法實施行政許可、行政處罰、行政強制等具體行政行為的，一起扣6分；

（五）有其他不履行法定職責、怠于履行法定職責情形的，一起扣3分。

第二十三條 行政執(zhí)法活動發(fā)生負面社會影響事件情況（最高扣8分）：

（一）在市內造成較大負面影響的，一起扣4分；

（二）在省內造成較大負面影響的，一起扣6分。

第二十四條 其他違反法規(guī)政策情況（最高扣7分）：

（一）行政執(zhí)法人員索取、收受行政管理相對人財物或者謀取其他利益的，一起扣4分；

（二）未按市政府確定的銀行賬戶繳付罰沒收入的，扣6分；

（三）違反規(guī)定向企業(yè)亂檢查、亂攤派、亂罰款、亂收費的,一起扣4分。

第二十五條 行政違法現(xiàn)象在扣分項目中出現(xiàn)競合時，適用最高的扣分項目。

第三章 績效考核否決項目和標準

第二十六條 具有下列情形之一的，實行一項否決，該科室被確定為行政執(zhí)法否決科室:

（一）科室未完成年度執(zhí)法目標的；

（二）年度行政訴訟案件敗訴和行政復議案件被否決的；

（三）因行政不作為、亂作為導致人員死亡、1人以上重傷或者其他嚴重后果的；

（四）被市級以上媒體披露，經(jīng)查證屬實的重大行政違法事件；

（五）被市直部門及其以上國家機關通報批評的；

（六）對應當依法移交司法機關追究刑事責任的案件不移交，以行政處罰代替刑罰的;

（七）對違法行為未在第一時間采取有效措施予以制止、控制，導致違法行為加重造成嚴重后果的；

（八）對違法行為沒有發(fā)現(xiàn)，被局領導批示交辦2次以上的；

（九）對違法行為處置不力，被局領導批示2次以上的；

（十）依法作出的行政決定未得到全面實施2件以上的；

（十一）行政執(zhí)法工作受到局領導書面批評或者在全局性大會上批評2次以上的；

（十二）不及時執(zhí)行行政復議機關或者人民法院生效法律文書的；

前款第（三）、（八）項規(guī)定的嚴重后果，是指由于違法行為沒有及時依法制止，導致群訪或者越級上訪的發(fā)生或者市級及以上新聞媒體的報道或者市委、市政府組成工作組進行處理或者造成10萬元以上經(jīng)濟損失等行為的。

具有第一款第（九）、（十）項情形的，科室接到局領導的批示后認真辦理，取得了良好效果，受到局領導批示表揚的，可以不予否決；具有前款第（十二）項情形的，其他行政執(zhí)法工作受到局領導書面表揚或者在全局性大會上表揚2次以上的，可以不予否決。

第二十七條 具有下列3項及以上情形的，實行多項否決，該科室被確定為否決科室；不足3項的，每項扣14分：

（一）截留、挪用、坐 收坐支行政罰沒款項以及行政事業(yè)收費達到1萬元的；

（二）違法實施行政許可、行政處罰、行政強制等行政行為,給公民造成1萬元以上、給國家、法人或者其他組織造成5萬元以上經(jīng)濟損失的;

（三）具體承辦簽訂、履行政府合同時失職、失誤，造成5萬元以上經(jīng)濟損失的；

（四）對舉報行政執(zhí)法問題的單位和個人進行打擊報復，或者設置障礙妨礙舉報的；

（五）拒絕接受行政執(zhí)法監(jiān)督，嚴重妨礙行政執(zhí)法監(jiān)督檢查的；

（六）對違法行為未在第一時間采取有效措施予以制止、控制導致違法行為加重，達到1起的；

（七）向執(zhí)法人員下達或者變相下達罰沒指標的；

（八）依法作出的行政決定未得到全面實施不滿2件的；

（九）行政執(zhí)法工作受到局領導書面批評或者在局市性大會上批評1次的；

（十）沒有法定理由而改變執(zhí)法調查人員提出的處理意見的；

（十一）局班子會規(guī)定其他應當多票否決的情形。

具有前款第（十一）項情形的，其他行政執(zhí)法工作受到局領導書面表揚或者在全局性大會上表揚1次以上的，該項可以不視為否決情形。

第四章 績效考核獎勵加分項目及標準

第二十八條 行政執(zhí)法工作獲市級通報表彰的，一次獎勵5分；獲省部級通報表彰的，一次獎勵8分；獲國家級通報表彰的，一次獎勵10分。

獲記集體三等功、二等功、一等功的，分別獎勵6分、10分、15分。

第二十九條 行政執(zhí)法先進經(jīng)驗被市政府推廣的，獎勵6分;被省政府推廣的，獎勵10分；被國家推廣的，獎勵15分。

第三十條 本章規(guī)定的獎勵分數(shù)，獲得多種獎勵的，可以累積，但最高以15分為限。

篇9

一、理清思路，明確職責，推動管理工作長效開展

在市局的精心指導下，在區(qū)委區(qū)政府的正確領導下，區(qū)文化市場管理執(zhí)法局領導班子于去年八月份組建完成，迅速進入工作狀態(tài)，明確了工作職責，完善了工作機制。在工作中，切實做到“四個堅持”：一是堅持群防群治。加強宣傳教育，建立與工商、公安、城管等部門的協(xié)調聯(lián)動機制，完善防控技術措施，提高技術裝備水平。引導群眾自覺參與文化市場管理和“掃黃打非”工作，努力為平安建設提供有力的思想保證和輿論氛圍。二是堅持依法行政。嚴格執(zhí)行文化市場管理各項法律法規(guī)，建立健全各類文化市場經(jīng)營單位管理制度，完善違法違規(guī)經(jīng)營“黑名單”制度，嚴格執(zhí)行行業(yè)準入、退出機制，嚴厲打擊各種形式的違法違規(guī)活動。三是堅持屬地管理。按照屬地管理和誰主管誰負責的原則，確保領導到位、責任到位、措施到位，真正把文化市場管理暨“掃黃打非”各項工作落到實處。四是堅持責任追究。未按規(guī)定落實監(jiān)督管理責任造成嚴重后果、惡劣影響的，依據(jù)有關法律法規(guī)嚴肅追究有關分管領導、科室負責人的責任。

二、突出重點，強化監(jiān)管，實現(xiàn)文化市場風正氣清

牢固樹立“大市場”、“大管理”、“大執(zhí)法”的觀念，理清工作思路，明確目標任務，全面加強對區(qū)內1800余家文化經(jīng)營場所的市場監(jiān)管，深入推進文化執(zhí)法工作開展。

（一）對網(wǎng)吧的監(jiān)管。隨著網(wǎng)絡的不斷發(fā)展，一部分“網(wǎng)吧”經(jīng)營戶不自覺地加入到“無證經(jīng)營”的行列。無證“黑網(wǎng)吧”時閉時開，逃避管理，中小學生等未成年人進入網(wǎng)吧屢禁不止，非網(wǎng)絡游戲、不健康游戲現(xiàn)象仍不同程度存在。針對區(qū)內實際情況，執(zhí)法局按照創(chuàng)城標準對區(qū)內254家網(wǎng)吧集中開展了專項治理行動，進一步規(guī)范了網(wǎng)吧各項管理制度。加強了對網(wǎng)吧經(jīng)營戶的培訓工作，對達到要求的頒發(fā)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所法律法規(guī)培訓合格證。2011年全年共查處違規(guī)經(jīng)營行為152起，扣押經(jīng)營器材260余件，共計立案298起，并依條例給予了處罰。同時加大對網(wǎng)吧接納未成年人違法經(jīng)營行為的查處力度，組織了數(shù)十次校園周邊地區(qū)文化市場拉網(wǎng)式集中執(zhí)法行動，凈化了校園周邊文化環(huán)境。通過持續(xù)保持網(wǎng)吧高壓監(jiān)管態(tài)勢，使得經(jīng)營戶自覺依照條例進行經(jīng)營，為社會提供健康良好的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務。

（二）對娛樂場所、電子游藝場所的監(jiān)管。經(jīng)過摸底發(fā)現(xiàn)，區(qū)娛樂場所、電子游藝場所的無證經(jīng)營行為是合法經(jīng)營的數(shù)倍。無證經(jīng)營呈現(xiàn)出由地下轉為公開，由小散經(jīng)營向規(guī)模經(jīng)營發(fā)展，由個體向家族化、團伙化演變的趨勢，表現(xiàn)出更強的反復性和隱蔽性。執(zhí)法局先后對轄區(qū)內28家文化娛樂場所、10家電玩城組織了4次安全生產(chǎn)大檢查，對查處的隱患登記備案。積極與公安部門銜接，密切配合，對區(qū)內無照經(jīng)營的黑電玩，特別是居民反映強烈的帶賭博性質的電玩城進行了清理查處，累計立案131起，有效凈化了文化市場。共發(fā)放《娛樂場所管理相關法規(guī)告示》120余份，積極會同公安、工商等部門，對3家違規(guī)經(jīng)營的娛樂場所作出了責令停業(yè)整頓2個月的行政處罰，對無證經(jīng)營的娛樂場所進行處罰取締，并扣押了相關經(jīng)營器材。通過扎實開展娛樂場所集中整治專項行動，有效規(guī)范了娛樂場所經(jīng)營秩序。

（三）對出版市場、印刷復制企業(yè)和經(jīng)營戶的監(jiān)管。針對部分印刷單位手續(xù)不全、違法盜印現(xiàn)象時有發(fā)生，干擾印刷市場正常發(fā)展的問題，一方面，按照“壓縮總量、優(yōu)化結構、加強監(jiān)管、嚴格規(guī)范”的要求，堅持打擊與防范、扶優(yōu)與治劣相結合的原則，堅決取締無證無照和證照不全的印刷廠點，嚴厲查處違法違規(guī)印刷行為；另一方面，積極幫助印刷企業(yè)建立健全承印驗證、承印登記、印刷品保管、印刷品交付、印刷活動殘次品銷毀等五項制度，不斷規(guī)范印刷行為，使其逐步實現(xiàn)行業(yè)自律管理，促進我區(qū)印刷業(yè)依法、健康、有序地發(fā)展。2011年，對121家印刷廠、134家復印打字社、212家圖書經(jīng)營戶、31家電子出版物經(jīng)營戶和各物流中心開展了不間斷、大強度、高頻率地專項治理行動，全年共計出動稽查人員1876人次，檢查圖書報刊經(jīng)營場所485家次、印刷復制企業(yè)29家次，取締無證無照出版物經(jīng)營門店22家，共收繳非法圖書報刊43000余冊，立案調查105起，對違規(guī)經(jīng)營戶依條例進行了處罰。查處物流中心大案要案2起，在天源物流、大唐物流依法扣押2萬余本圖書、1萬余張光盤，并將相關責任人移交到公安部門。

（四）對音像市場的監(jiān)管。目前區(qū)內共有40家手續(xù)齊全的音像制品經(jīng)營場所，執(zhí)法局多次開展音像門店專項稽查行動，先后出動執(zhí)法人員204人次，取締攤點13個，收繳盜版音像制品等違法物品2800余件。在實際工作中注意到，流動地攤成為困擾文化市場的一大頑癥。據(jù)上一年執(zhí)法局工作統(tǒng)計，流動地攤所出售的各種書刊、音像制品幾乎全是盜版和非法文化制品，是販黃的一個主要渠道。不法經(jīng)營者流動于街頭巷尾或出沒于早、夜市，多數(shù)是無證經(jīng)營，單槍匹馬，往往是打一槍換一個地方，形成了一支無人管理的“老大難”隊伍，是嚴重困擾文化市場管理的一大頑癥。根據(jù)市文化執(zhí)法局的統(tǒng)一部署，對于流動地攤采取不間斷、高壓式、高頻率檢查方法，嚴查市區(qū)早夜市兜售盜版光盤行為。聯(lián)合公安、工商等部門，先后7次對市區(qū)夜市進行集中治理整頓，對市區(qū)苗莊夜市、蘭田步行街夜市、前十夜市、解放路西段夜市進行了地毯式檢查，對非法音像制品經(jīng)營行為發(fā)現(xiàn)一處，取締一處，共收繳盜版影音制品萬余盤，早夜市販賣盜版光盤現(xiàn)象得到有效控制，整治行動得到了市、區(qū)領導的一致肯定。

（五）對報刊報亭銷售活動的監(jiān)管。依法查處取締各類非法報刊，關系到維護報刊出版發(fā)行正常秩序和堅持正確輿論導向。結合開展專項整治行動，組織力量，高密度地反復清查報刊市場，嚴厲查處各類非法報刊，并深入追查其編輯、出版、印刷、銷售等各個環(huán)節(jié)，深查深挖從事非法報刊經(jīng)營的不法團伙和網(wǎng)絡，嚴厲打擊制售非法報刊行為，堅決取締未經(jīng)批準擅自設立的各類非法報刊編輯部、記者站，進一步規(guī)范報刊市場秩序。對自發(fā)形成的非法銷售圖書的攤點和集市，如烈士陵園圖書集市進行了清查和取締。

（六）對演出市場的監(jiān)管。隨著文化生活的豐富，現(xiàn)在舉辦各種類型的營業(yè)性演出活動較前一時期有明顯增加。要全面加強營業(yè)性演出管理，嚴格規(guī)范營業(yè)性演出申報程序，明確申報條件，認真審查營業(yè)性演出申報材料。對未經(jīng)許可擅自進行演出的明珠之夜費翔演唱會依條例進行封場，待演出團體補齊材料，審查合格后才予以批準許可?，F(xiàn)在區(qū)內承接營業(yè)性演出的演藝公司已經(jīng)能自覺向我局遞交申報材料。2011年先后對王力宏攜群星演唱會、明珠之夜費翔演唱會、“黑豹”搖滾夜演唱會、蘇寧家電開業(yè)演出、金鷹家電圣誕活動演出進行了現(xiàn)場監(jiān)場，確保演出內容積極健康。同時還加大了對市區(qū)、農(nóng)村非法街頭演出的監(jiān)管力度，杜絕未經(jīng)許可擅自進行表演的行為現(xiàn)象。

（七）集中開展各類專項整治行動。一是整治掛歷、臺歷市場，對凱歌文化城、水田老莊里92家經(jīng)營戶無證經(jīng)營掛歷臺歷的違規(guī)經(jīng)營行為進行了糾正和處罰。二是整治年畫市場，對小商品市場三樓46家無證經(jīng)營的經(jīng)營戶進行查處，并依處罰條例內容對其耐心說服。三是整治民營醫(yī)院，開展了對轄區(qū)內8家民營醫(yī)院非法出版宣傳雜志的專項整治行動。四是開展打擊私裝衛(wèi)星電視接收器專項整治。對私裝“大鍋蓋”的各社區(qū)單位、各住戶了通告，依法嚴厲打擊非法安裝、使用衛(wèi)星電視接收設施的違法違規(guī)行為，確保信息安全、文化安全和社會穩(wěn)定。五是整治文物和藝術品市場。加強對區(qū)古玩市場的管理巡查，切實加大文物美術品銷售市場的監(jiān)管力度，協(xié)同有關部門堅決打擊倒賣文物違法犯罪行為，確保市場健康穩(wěn)定。

三、加強學習，提升能力，樹立執(zhí)法隊伍良好形象

加強文化市場管理，開展“掃黃打非”工作，隊伍建設是關鍵。我們始終把執(zhí)法隊伍建設當做頭等大事來抓，努力打造一支素質高、專業(yè)精、作風硬的執(zhí)法隊伍。一是加強業(yè)務學習。多次召開會議，組織管理人員學習法律、法規(guī)知識，特別是《行政許可法》、《行政處罰法》和有關網(wǎng)絡文化市場管理方面的知識。通過學習，進一步提高了執(zhí)法隊伍的綜合素質和依法行政水平，進一步規(guī)范了文化市場執(zhí)法行為。二是規(guī)范辦案程序。利用網(wǎng)上辦公平臺，規(guī)范案卷整理。按照法制部門要求，統(tǒng)一辦案流程。正是因為有了規(guī)范的辦案流程，在2011年行政執(zhí)法案卷抽查中，我局取得了良好的成績。三是堅持依法行政。對全體執(zhí)法人員開展廉政教育，在機制上不斷完善，在措施上相應跟進，進一步完善了廉政風險防范機制。動員廣大干部職工思想上高度重視，認識上全面提升，做到有法必依、執(zhí)法必嚴，為全區(qū)提供優(yōu)質高效的文化服務。

全區(qū)文化市場管理工作雖然取得了一定成績，但與上級主管部門和區(qū)委區(qū)政府的要求相比還有一定差距。主要表現(xiàn)在：一是工作體制尚未完全理順，人員、地點分散，執(zhí)法職能尚未完全合并；二是人員嚴重不足，大量的工作尚待開展，執(zhí)法裝備還達不到要求；三是創(chuàng)新意識和執(zhí)法能力有待于進一步提高，對特定工作對象的監(jiān)管尚缺乏長效機制。今后，我們將進一步探索創(chuàng)新，真抓實干，切實解決好工作過程中出現(xiàn)的新情況、新問題。

四、科學謀劃，開拓進取，確保完成各項工作目標

2012年，我們將重點從以下四個方面開展工作：

（一）強化制度建設，構建長效機制。堅持用制度管人管事，根據(jù)工作實際，科學制定《文化市場行政執(zhí)法內部規(guī)范》、《文化市場行政執(zhí)法重大案件緊急處置預案》和《執(zhí)法機構行政管理規(guī)范》等文件，不斷健全完善長效工作機制。

（二）強化市場監(jiān)管，確保通過驗收。去年，通過全體人員艱苦細致的工作，確保了在創(chuàng)建文明城市的過程中文化市場全部取得滿分，并贏得加分，為榮獲全國公共文明指數(shù)測評全國地級市第一名做出了重要貢獻。我們將根據(jù)去年創(chuàng)城工作的思路和經(jīng)驗，繼續(xù)做好區(qū)內文化市場管理和凈化達標工作，確保文化市場環(huán)節(jié)全部達到全國文明城市驗收工作標準。

（三）強化重點整治，規(guī)范經(jīng)營秩序。建立全區(qū)文化市場經(jīng)營場所數(shù)據(jù)庫，科學高效地管理文化市場。下移工作重點，有針對性地開展暗訪和調研，準確掌握市場動態(tài)，及時處置違法經(jīng)營；同時對文化市場經(jīng)營戶進行法律法規(guī)培訓，使其做到守法經(jīng)營。抓好重點整治，查處大案要案，一是查處非法演出，打擊假唱、假演奏；二是查處非法無證經(jīng)營行為；三是加強對動漫市場、手機音樂版權等新生文化產(chǎn)品衍生物的規(guī)范整治；四是打擊娛樂場所的非法經(jīng)營。

篇10

[關鍵詞]服務 環(huán)保 群眾 賈汪

中圖分類號：D252；D267.6 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）06-0303-01

2014年度，環(huán)保局窗口以“便民、高效、廉潔、規(guī)范”為服務宗旨，嚴格遵守各項規(guī)章制度，不斷優(yōu)化辦事流程，完善服務措施，開展群眾路線教育活動，深入實施百姓辦事“零障礙”工程，行政審批效率和服務質量得到極大提高。

1、服務窗口前移，工作重心下移

實行行政許可制度化、許可過程陽光化、許可時間壓縮化、許可流程快捷化、行政受理廉潔化、優(yōu)質服務便民化，確保“零障礙”工程順利開展，確保窗口服務群眾，科室服務窗口，為窗口提供充足的后勤保障。窗口推行審批零障礙、打造服務直通車，2014年共審批項目132個。主動為項目選址、環(huán)境影響評價相關辦理程序進行指導，建議餐廚物資回收公司合理選址，其污水進入管網(wǎng)并避免氣味擾民；加強業(yè)務學習，認真研究環(huán)評審批權限文件，為電動車項目審批創(chuàng)造條件，指導金彭電動車順利通過審批；大力縮短審批時限，對某些達到具體要求的登記表項目，如鍋爐改燃的洗浴項目，實行審批辦件的提速，新浪浴室、泉旺頭浴室均在承諾時限內完成審批；提高服務意識，對群眾熱忱服務，耐心細致講解辦事程序，以“群眾滿意”為最高標準。開設重大項目“綠色通道”，為重大項目提供上門服務，幫助一批重大項目，如徐州凱爾農(nóng)業(yè)裝備的搬遷技改項目、蘇通管道燃氣項目、嘉利精細化工、恩華藥業(yè)變更說明等，順利通過上級部門審批。

2、嚴把項目審批，發(fā)揮環(huán)評作用

嚴格環(huán)境影響評價、加強建設項目環(huán)境管理，充分發(fā)揮環(huán)評的“控制閘、調節(jié)器、殺手锏”作用。嚴守“控制閘”，從源頭上控制新的污染；用好“調節(jié)器”，給產(chǎn)業(yè)結構調整加速度；使出“殺手锏”，為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展保駕護航。嚴格執(zhí)行環(huán)?！傲慌敝贫?，杜絕“十五小”和“新五小”死灰復燃，指導餐飲、賓館、浴室、KTV等合理布局，嚴格控制重大項目環(huán)境保護距離內的敏感目標，減少環(huán)境熱點難點問題。2014年度，共否定審批項目20個，涉及采石、化工、養(yǎng)殖、餐飲、浴室等多個行業(yè)，守好了環(huán)保工作門檻，為環(huán)保工作打下扎實基礎。

3、公開辦事流程，強化服務監(jiān)督

按照公開、公平、公正的原則，實行陽光審批，制定服務手冊，做到首問負責制、持證上崗、同崗AB角，公開服務項目、工作流程、服務承諾，實行限時辦結，提供辦件樣本，一次性告知辦件所需材料、工作流程、辦結時限。開通政風、行風監(jiān)督電話（0516- 87812111），設置百姓辦事“零障礙”工程意見簿。將審批內容、審批依據(jù)、申報材料、辦事程序、承諾時限、相關表格等內容在網(wǎng)絡上進行公開，方便群眾了解環(huán)評辦理流程。受理、辦結項目及時上傳至服務中心網(wǎng)絡平臺、徐州百姓辦事“零障礙”網(wǎng)頁進行公示，提高審批透明度，接受廣大群眾的監(jiān)督。

4、加強作風建設，做到廉潔自律

堅持求真務實，辦實事、求實效，不作表面文章，加強黨風廉政建設。統(tǒng)一佩戴胸卡，統(tǒng)一制定工作人員公示牌，遵守中心制定的各項規(guī)章制度，積極參加中心舉行的各項活動。與環(huán)境監(jiān)察部門聯(lián)合勘探現(xiàn)場，履行服務承諾，無、、辦事不公及亂收費、亂罰款、亂攤派等問題，嚴格執(zhí)行環(huán)保人員“八項不準”，“八條禁令”。 定期參加廉政建設會議，簽訂廉政建設目標責任狀，制定否定項目報備制、涉企檢查報批制、責任追究制，杜絕違規(guī)違紀、擅離崗位、作風拖拉、推諉扯皮、應辦不辦、效率低下等失職、瀆職行為。

5、加強理論學習，提高業(yè)務技能

不斷更新知識體系，努力學習新出臺的法規(guī)標準，積極參加省環(huán)保廳舉行的項目審批業(yè)務學習，積極參加區(qū)環(huán)保局邀請的相關單位專家授課，積極參加服務中心舉行的群眾教育路線學習，積極參加各項黨組活動，提高政治理論水平，熟悉國家方針政策路線。不斷提高業(yè)務技能，規(guī)范報表填寫，規(guī)范環(huán)評格式，規(guī)范環(huán)評內容，規(guī)范現(xiàn)場檢查，規(guī)范審批意見，確保環(huán)評審批不走形式，不走過場，在工程項目建設、運營、管理領域，發(fā)揮環(huán)評的指導性作用。積極參加局相關科室聯(lián)合業(yè)務，撰寫環(huán)保宣傳信息，在賈汪區(qū)委信息期刊、行政中心網(wǎng)頁、區(qū)環(huán)保局網(wǎng)頁、賈汪環(huán)境、中國網(wǎng)等發(fā)表信息20余篇。在國家核心期刊《環(huán)境科技》“賈汪區(qū)中水回用實例研究”，在國家級期刊“賈汪區(qū)龍山水泥轉型升級實踐研究”“ 賈汪區(qū)循環(huán)經(jīng)濟現(xiàn)狀研究及前景展望”，在國家級期刊《軍民兩用技術》“賈汪區(qū)農(nóng)村環(huán)境治理的初步探討”，在中國網(wǎng)信息“賈汪區(qū)環(huán)保局推行審批零障礙、打造服務直通車”。

6、爭創(chuàng)一流效率，爭做一流服務