導語：遵循三原則續(xù)寫林業(yè)生態(tài)文明建設研究一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：多年來，定西市安定區(qū)搶抓歷史機遇，大力開展造林綠化活動和森林資源保護，先后實施了退耕還林（草）、三北防護林、天然林資源保護等國家林業(yè)重點工程和金華林、福州林、青島林等東西部協(xié)作生態(tài)林援助項目，全區(qū)的森林覆蓋率由2000年的9.8%提高到2020年的17.98%，水土流失治理程度由53.6%提高到80.4%。尤其是“十三五”時期，安定區(qū)積極踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，致力于脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興，堅持生態(tài)優(yōu)先，依靠科技支撐，大規(guī)模開展造林綠化和流域治理，生態(tài)環(huán)境得到明顯改善，人民生活水平顯著提高。今后，要繼續(xù)遵循“生態(tài)優(yōu)先、科技支撐、綠色發(fā)展”的原則，推動安定區(qū)林業(yè)生態(tài)保護和高質量發(fā)展取得新成就。

關鍵詞：林業(yè)生態(tài)文明建設；生態(tài)優(yōu)先；科技支撐；綠色發(fā)展

2000年以來，安定區(qū)（原定西縣）搶抓西部大開發(fā)的歷史機遇，大規(guī)模實施退耕還林（草）工程，為該區(qū)生態(tài)環(huán)境建設帶來了重大機遇。他們堅持以建設“全國林業(yè)生態(tài)大縣”為目標，恢復林草植被為主線，增加農民收入為切入點，強化措施，狠抓落實，初步實現(xiàn)了生態(tài)、經濟、社會效益的有機統(tǒng)一，為農業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定了堅實基礎。

1尊重生態(tài)優(yōu)先，增強林業(yè)可持續(xù)發(fā)展后勁

1.1造林綠化水平顯著提高

該區(qū)堅持以生態(tài)建設為中心，林草資源管護為重點，把改善生態(tài)環(huán)境，增加林草覆蓋率和森林蓄積量作為林草工作的重中之重，常抓不懈，使林草各項工作得到較大發(fā)展。1999年底，全縣累計完成了1978年以來實施的三北防護林工程人工造林66.51萬畝、1998年以來實施的天然林資源保護工程人工造林面積1萬畝，活立木總蓄積量16.14萬立方米，森林覆蓋率9.8%，樹種以楊樹、柳樹、榆樹、杏樹、檸條、紅柳等，南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)以楊樹為主，北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)以檸條為主，南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)水川區(qū)農戶種植以梨為主的經濟林，全縣林業(yè)生產保持了良好的發(fā)展勢頭，有效地發(fā)揮了保持水土、涵養(yǎng)水源、解決燃料及改善生態(tài)環(huán)境的功能。截至2020年底，全區(qū)累計完成人工造林面積175.7萬畝，活立木總蓄積量40.28萬立方米，森林覆蓋率17.98%，樹種以側柏、油松、云杉、刺槐、山杏、山毛桃、檸條、沙棘、紅柳為主，適當配置香花槐、榆葉梅、金葉榆、紫葉稠李等彩化樹種，林內套種經濟作物，使全區(qū)森林面積大幅增加，林分質量顯著提高，農民經濟收入增加，還達到綠化、香化、美化的景觀效應。

1.2農業(yè)基礎條件進一步提升

多年來，他們立足定西實際，仍按照“綜合治理，全面發(fā)展”的思路和“有水走水路，無水走旱路，水旱路不通另找出路”的指導思想，山、水、林、田、湖綜合治理，使農業(yè)農村條件得到明顯提升。到2000年底，全區(qū)梯田面積累計達到136.5萬畝，農村人均3.5畝；農電建設、農村道路、能源和通信基礎設施建設也全面加強。同時，充分利用坡面、路面、溝道等各種集流場積蓄雨水，借助全球環(huán)境基金（GEF）贈款項目，投放太陽灶120臺、鍘草機170臺、割草機40臺、粉碎機5臺，修建沼氣池30座、人畜飲水工程2處。結合農田水利工程，共有效解決了22.92萬人和29.39萬頭牲畜的飲水困難，農業(yè)生產基本條件得到了較大改善。近5年來，累計投入資金62億元，建設農村供水管網3200公里，改造農村電網2635公里，硬化村社道路1819公里，改造農村危房3.87萬戶，敷設光纜4700?公里，農村群眾全部吃上了自來水、通上了動力電、走上了水泥路、住上了安全房、用上了寬帶網，生產生活條件顯著改善，公共服務水平大幅提升。

1.3林果產業(yè)穩(wěn)步發(fā)展

多年來，安定區(qū)立足本地實際，調整產業(yè)結構，堅持綜合發(fā)展，走興林致富之路，全區(qū)已配套“121”庭院經濟林24555戶，23575畝；配套集雨節(jié)灌經濟林1727畝，林業(yè)經濟效益得到大幅度提高。從2017年開始，在全區(qū)19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年打造一個經濟林百畝示范點，以社相對集中，以戶連片，逐年營造，初具成效。如內官文豐、鳳翔李家岔和石坪、魯家溝太平、青嵐上坪、團結金華等，已初步形成科學化、規(guī)模化、集約化管理的模式。截至2020年底，全區(qū)累計營造經濟林13.06萬畝，林果業(yè)總產值達3431.12萬元。目前涌現(xiàn)出了鳳翔鎮(zhèn)李家岔村的王旭東、團結鎮(zhèn)金華村的崔曦方等一大批優(yōu)質經濟林果大戶，通過矮化密植樹種發(fā)展高效經濟林園，走上了脫貧致富的路子，起到了顯著的典型示范和輻射帶動作用。

1.4綜合經濟實力不斷增強

2000年，全縣國內生產總值達到9.92億元，其中第一產業(yè)3.85億元，第二產業(yè)2.55億元，第三產業(yè)3.52億元。家電（電視、洗衣機、冰箱）、代步工具（摩托車）、運輸工具（農用三輪車）已進入普通農家，群眾的生活水平和生活質量也有了較大變化。近5年來，安定區(qū)始終把脫貧攻堅作為最大政治任務和一號工程，緊盯“兩不愁三保障”大力度實施精準扶貧精準脫貧，全體干部群眾始終以“人一之我十之、人十之我百之”的精神，推動經濟社會又好又快、更好更快發(fā)展，為到2020年實現(xiàn)與全國同步整體消除絕對貧困，全面建成小康社會。2020年完成生產總值116.5億元，是2015年的1.7倍，一般公共預算收入4.41億元，是2015年的1.2倍，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到29598元和?9368元，均為2015年的1.5倍，固定資產投資是“十二五”時期的3.5倍，產業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化，一、二、三產業(yè)協(xié)調發(fā)展。

1.5水土流失得到有效控制

近年來，安定區(qū)大力實施東西部扶貧協(xié)作水土流失綜合治理生態(tài)林項目，打造了定西城區(qū)南山的福州生態(tài)林和東山的青島生態(tài)林等精品林業(yè)生態(tài)工程，使全區(qū)的森林覆蓋率、水土流失治理程度分別達到17.98%和80.4%。一是充分發(fā)揮森林的沃土作用，在退耕還林林下覆蓋玉米秸稈改良土壤理化性質，增加有機質和微生物群落，特別是立地條件較差、無法栽植樹木的陡峭地，宜撒播寬葉雀稗促進自我修復，促進土壤生物多樣性（草、地表微生物多樣性）的提升，降低水土流失綜合治理成本。二是通過水土流失綜合治理和生態(tài)建設，恢復自然（立地條件、氣候、水文等）生產力。多樹種、多層次混交模式，增加生物多樣性和植物的覆蓋率、調節(jié)森林蒸發(fā)量，培育地方特色的森林群落結構，減少土壤水分的蒸發(fā)量、增加植物的保水率，盡快形成區(qū)域小氣候，恢復自然生產力，為改善生活環(huán)境和發(fā)展農業(yè)經濟提供基礎條件。

2依靠科技支撐，夯實林業(yè)高質量發(fā)展基礎

規(guī)劃設計是搞好林業(yè)生態(tài)建設的前提。近年來，全區(qū)林業(yè)生態(tài)建設按照“先規(guī)劃后設計、高起點高標準”的思路，采用針闊混交、喬灌草草合理搭配、林內套種大豆、胡麻、藥材等模式，運用豐產坑栽培、機械化整地、裸根蘸泥漿等造林技術，爭取每年完成造林任務8萬畝，堅持宜林則林、宜草則草、適地適樹的原則，分區(qū)域集中連片綜合治理，在北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點實施三北防護林和天然林資源保護人工造林工程；南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施三北防護林退化林分修復項目；中部鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施森林植被恢復費項目、天保內外公益林管護結余資金項目以及退耕還林納入森林生態(tài)效益補償資金造林項目。通道沿線及中心城鎮(zhèn)重點實施青島生態(tài)林等高標準高投入項目，達到一次成林、一次成景、綜合治理的效果。

2.1構筑科技支撐體系，提高工程質量

總結多年來的成功經驗，在生態(tài)工程建設中，采用和推廣多種技術措施，提高造林質量。在技術把關上，區(qū)上成立由林草部門總負責的技術領導小組，負責全區(qū)生態(tài)建設的規(guī)劃設計、技術工作，種苗調劑、工程質量把關，以及實用技術的組裝配套和推廣應用。在實施模式上，重點采用喬灌草搭配的方式，推廣集流坑內栽植喬木，地埂及坑邊灌木鎖邊，坡面種草的喬灌草混交造林模式。在技術措施上，應用抗旱機械化整地、施肥、涂干等新技術，提高造林成活率和保存率。

2.2建立健全工程保障體制，嚴把各道關口

一是苗木關。抓好種苗基地建設，重點抓好國營場圃育苗和全區(qū)115個農民專業(yè)合作社（公司）以及個別大戶的種苗生產基地建設，每個專業(yè)合作社（公司）至少20畝的育苗基地。同時，嚴格落實種苗檢驗檢疫，嚴把品種關、質量關、檢疫關，嚴禁弱苗、病苗、死苗上山造林。尤其要做好油松、樟子松和杏樹的鼠害防治，做好種源檢疫工作，特別是引種樹種的種苗檢疫，防止病蟲害傳入。二是整地關。嚴格按設計和合同要求進行整地，整地要做到不留死角，整齊一致，魚鱗坑整地規(guī)格一般為100厘米×80厘米（長徑和短徑），坡面15度，品字型排列；反坡臺整地寬度120厘米，每5米留一30厘米攔水檔，反坡度15度。三是栽植關。起苗時裸根苗根部須浸沾泥漿（黏稠狀），然后用塑料薄膜包裹，防止苗木脫水；闊葉樹要修根和截干，針葉樹要注意適當修枝、截口整齊無開裂，截口涂上愈合劑，以防止樹體水分蒸發(fā)，提高造林成活率；分叉、無頂梢（折斷）、病蟲害等不合格苗木不起苗。栽植時按照三埋兩踩一提苗一扶正，一埋是指將樹苗放入植穴中央，將表土碾碎、回填，覆蓋樹根；一提苗是往上提一下樹苗，使樹苗根系舒展；一踩是用腳將覆土踩實；二埋是回填表土，至地面平齊；二踩是再次踩緊；三埋是最后再在植樹穴表面覆蓋一層松土；一扶正是在最后一次覆土，歪斜樹要扶正。四是澆水關。在苗木栽植后一般采取點澆方式及時進行澆水，每穴澆水量喬木不少于50公斤，灌木不少于30公斤，一般澆水后半天進行覆土，覆土厚度為10厘米。五是撫育管護。對諸如福州生態(tài)林、青島生態(tài)林等造林標準高，投資大的項目，造林后連續(xù)養(yǎng)護撫育3年，包括鋤草、澆水、擴穴、培土、施肥，一般在每年的4～5月進行補植、澆水、擴穴施肥，6～7月進行第二次鋤草、澆水。

2.3堅持依法治林，強化資源管護

加強林草資源保護是當前林草部門工作的重中之重，為切實保護好林草資源，認真解決邊造林，邊破壞的問題，堅決杜絕少批多占、邊建邊批的現(xiàn)象，盡量減少對林分質量較高的林地的審批占用。在全區(qū)林長制推行后，必須將造林管護工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的目標責任制，多措并舉，一抓到底，抓出成效。一是嚴格執(zhí)行森林采伐限額全額控制，寧可不用少用林木采伐限額，決不能超限額審批，切實控制森林資源消耗。二是加大林木資源管護力度。充分發(fā)揮林政資源管理、水保監(jiān)察科等執(zhí)法單位職能作用，加大打擊毀林行為的力度，并委托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定權限內的行政執(zhí)法職能。同時，加強全區(qū)2178名生態(tài)護林員和公益林護林員的管理工作。

2.4嚴格執(zhí)行政策，強化檢查驗收

國家下達該區(qū)實施的退耕還林（草）、三北防護林、天然林資源保護等國家林業(yè)重點工程和中國農業(yè)銀行萬畝員工林、金華林、福州林、青島林等東西部扶貧協(xié)作援助項目以及省上下達的森林植被恢復費、生態(tài)公益林管護結余資金項目等，都屬于重點區(qū)域生態(tài)修復和保護項目，屬于中央預算內資金項目和?？顚Ｓ觅Y金項目，政策性強、實施難度大、造林標準高、驗收嚴格，做到“誰驗收、誰簽字、誰負責”，自覺接受行政、社會、輿論和群眾的監(jiān)督。

3堅持綠色發(fā)展，推動生態(tài)保護和永續(xù)利用

“十三五”時期，安定區(qū)全面貫徹“綠水青山就是金山銀山”的新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，緊緊圍繞致力脫貧攻堅、加快轉型升級、建成小康安定的總體要求，深入推進生態(tài)環(huán)境建設，實施了退耕還林（草）、三北防護林、天然林資源保護、坡耕地水土流失治理等重點工程，新增造林綠化40萬畝，提升改造城區(qū)面山綠化3.89萬畝，完成義務植樹750萬株、治理水土流失面積2530.6平方公里。“十四五”時期是全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，向第二個百年奮斗目標進軍的第一個5年，是推動經濟社會高質量發(fā)展的關鍵階段。目前，安定區(qū)林業(yè)發(fā)展還面臨著很多制約因素，森林資源總量不足、質量不高，供需矛盾突出，森林資源分布不均，整體生態(tài)功能脆弱，基礎條件薄弱，林地經營方式單一，安全保障能力不強，整體效益不顯著，服務體系不夠健全，林業(yè)工作缺乏體制和經費保障，這些問題需要在今后的工作認真研究和解決。因此，要緊緊圍繞黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展國家戰(zhàn)略，堅持“生態(tài)優(yōu)先、科技支撐和綠色發(fā)展”的理念，尊重自然，嚴守紅線，開展大保護，協(xié)同推進大治理。堅持在發(fā)展中保護、在保護中建設，以重點生態(tài)區(qū)位治理為依托，以重點生態(tài)工程建設為載體，以重點生態(tài)項目實施為抓手，統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合治理，促進生態(tài)永續(xù)利用、資源高效使用和經濟可持續(xù)發(fā)展。大力實施國土綠化行動、推進重點生態(tài)林業(yè)工程建設、加強水土流失綜合治理，力爭森林覆蓋率提高到18.25%以上，走上“生態(tài)建設產業(yè)化，產業(yè)發(fā)展生態(tài)化”的可持續(xù)發(fā)展道路。實現(xiàn)興林富民、經濟發(fā)展和維護生態(tài)平衡的建設目標，以鮮明導向呵護綠水青山，積極倡導綠色低碳生活方式，讓綠色消費、綠色出行、綠色生活成為群眾行動自覺，為加速推進安定區(qū)建設社會主義現(xiàn)代化走在前提供有力保障。

作者：王斌 包小蘭 單位：甘肅省定西市安定區(qū)西巖山林場