導(dǎo)語：如何才能寫好一篇優(yōu)化營商環(huán)境申報材料，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：行政審批；食品安全；改革創(chuàng)新；措施得力

近年來，隨著我國全面改革不斷推進，營商環(huán)境的全面提升，行政審批改革也在不斷創(chuàng)新實踐，成立了行政審批服務(wù)局集中處理審批事項，大大提升審批效率，對食品生產(chǎn)許可體制進行了全方位的改革與完善，作為全國改革試點先行單位，建立了山東省第一家地市級行政審批服務(wù)局。要認(rèn)真做好食品生產(chǎn)許可審批管理工作，嚴(yán)格落實“四個最嚴(yán)”要求，在涉及食品安全的關(guān)鍵條件、關(guān)鍵要素等方面嚴(yán)格把關(guān)、從嚴(yán)掌握，嚴(yán)把食品生產(chǎn)許可關(guān)口。同時，推進落實不見面審批、精簡申報材料，及時解答企業(yè)咨詢，指導(dǎo)企業(yè)修正完善申報材料，切實做到在線受理、在線審批、免費寄遞，實現(xiàn)企業(yè)申請取證“零跑腿”等一系列改革創(chuàng)新措施，即加快了審批速度，又保障了食品安全，形成審批監(jiān)管一體，合力嚴(yán)守食品安全底線。

1持續(xù)推進不見面審批，方便了企業(yè)申報

嚴(yán)格落實《山東省市場監(jiān)督管理局關(guān)于改進完善食品生產(chǎn)經(jīng)營許可工作的通知》要求，持續(xù)做好食品生產(chǎn)許可全程網(wǎng)辦、不見面審批。許可申請受理過程，采取無紙化申報，取消紙質(zhì)申請材料，電子申請材料與紙質(zhì)申請材料同等效力。對材料齊全、符合法定形式的，在規(guī)定時限內(nèi)完成在線受理。對申請材料不齊全或者不符合法定形式的，在線一次告知需要補正的全部內(nèi)容。對符合條件的，依法依規(guī)實施在線審批。申請企業(yè)在相關(guān)網(wǎng)絡(luò)平臺填報，及時與工作人員溝通，不用到審批機關(guān)現(xiàn)場，大大節(jié)省企業(yè)申報時間，企業(yè)隨時上網(wǎng)查看審批進程，作出決定后，相關(guān)許可證件文書通過郵政快遞免費向申請企業(yè)寄遞。同時積極宣傳、引導(dǎo)企業(yè)使用食品生產(chǎn)許可電子證書。

2切實精簡申報材料，做到“三減一并”

嚴(yán)格落實《食品生產(chǎn)許可管理辦法》第十三條、第十四條、第十五條申報材料要求，及時修訂“一次辦好”事項清單食品生產(chǎn)許可相關(guān)內(nèi)容，嚴(yán)格依照規(guī)定實施受理審批。同時，推行告知承諾制改革，對不影響質(zhì)量安全的材料和環(huán)節(jié)，推行告知承諾容缺受理、快速審批，所需規(guī)定材料，做到“減材料、減時限、減環(huán)節(jié)，并程序”由現(xiàn)場核查人員經(jīng)核實準(zhǔn)確無誤后帶回，并上傳審批系統(tǒng)。持續(xù)完善電子檔案，將相關(guān)證件文書原件照片（或掃描件）、現(xiàn)場核查記錄上傳食品生產(chǎn)許可系統(tǒng)。對于變更或延續(xù)食品生產(chǎn)許可證的，申請人聲明生產(chǎn)條件未發(fā)生變化的，通過加強與屬地監(jiān)管部門溝通，確認(rèn)符合要求的不再進行現(xiàn)場核查[1]。

3落實市縣同權(quán)，實現(xiàn)食品生產(chǎn)許可就近快辦

根據(jù)市政府關(guān)于扎實推進行政許可“市縣同權(quán)”改革的要求，將食用油和油脂及其制品、肉制品、飲料、冷凍飲品、速凍食品、酒類、水產(chǎn)制品、乳制品、特殊膳食食品（不含嬰幼兒輔助食品）、其他食品與食品添加劑11類食品生產(chǎn)許可委托下發(fā)。糧食加工品、調(diào)味品、餅干、薯類和膨化食品、茶葉及相關(guān)制品、蔬菜制品、蛋制品、糕點、食糖、方便食品、罐頭、糖果制品(含巧克力及制品)、水果制品、炒貨食品及堅果制品、可可及焙烤咖啡產(chǎn)品、淀粉及淀粉制品、豆制品、蜂產(chǎn)品18類食品生產(chǎn)許可直接下放。同時市局采取“一對一、面對面”“網(wǎng)絡(luò)答疑”等多種培訓(xùn)方式，保證承接單位的食品生產(chǎn)許可審批質(zhì)量。市縣同權(quán)改革后，企業(yè)可以就近自主選擇市或縣審批部門就近辦理、便捷申報。

4嚴(yán)格落實“四個最嚴(yán)”要求，嚴(yán)把食品生產(chǎn)許可關(guān)口

工作中，根據(jù)產(chǎn)品風(fēng)險等級劃分及日常監(jiān)管一線反饋情況，嚴(yán)格把好受理關(guān)口，并切實保障現(xiàn)場實地核查質(zhì)量。加強與日常監(jiān)管部門的聯(lián)系和溝通，選派素質(zhì)高、業(yè)務(wù)強的監(jiān)管人員和專家組成審查組，對符合相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及細(xì)則要求的食品生產(chǎn)企業(yè)，及時進行現(xiàn)場核查，啟動三級許可審批流程，符合法定許可條件的第一時間發(fā)放許可證書；對不符合法定要求的企業(yè)，依法作出不予許可決定。

篇2

第二條本制度所稱節(jié)能，是指加強用能管理，采用技術(shù)上可行、經(jīng)濟上合理的相關(guān)措施，減少從能源生產(chǎn)到消費各個環(huán)節(jié)的損失和浪費，更加有效、合理地利用資源。

第三條區(qū)節(jié)能專項資金由區(qū)財政局負(fù)責(zé)納入年度預(yù)算安排，節(jié)能專項資金的數(shù)額占財政收入的比重要逐年遞增。

第四條區(qū)經(jīng)濟信息化局作為區(qū)節(jié)能工作主管部門，負(fù)責(zé)本制度的具體實施，并對專項資金進行管理，堅持?？顚Ｓ?。

第五條本制度適用于區(qū)屬所有行政機關(guān)、事業(yè)單位和個人，以及在區(qū)工商、稅務(wù)部門登記注冊、納稅且具有獨立法人資格的單位和企業(yè)。

第六條節(jié)能專項資金的用途。具體使用范圍如下：

（一）節(jié)能技術(shù)改造和技術(shù)升級；

（二）余熱余壓利用、燃煤工業(yè)鍋爐（窯爐）節(jié)能改造、電機系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化、綠色照明、區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)、節(jié)約和替代石油、政府機構(gòu)節(jié)能、建筑節(jié)能等重點節(jié)能工程；

（三）節(jié)能技術(shù)和示范推廣應(yīng)用項目；

（四）節(jié)能表彰、獎勵；

（五）節(jié)能宣傳、培訓(xùn)；

（六）支持電力需求側(cè)管理、開展合同能源管理和節(jié)能自愿協(xié)議；

（七）區(qū)政府確定的支持節(jié)能工作的其他用途。

第七條國家確定的節(jié)能其他專項資金、補貼資金依照其法定用途支出。

第八條申報條件

（一）項目申報單位應(yīng)遵守國家節(jié)能法律法規(guī)、政府政策和節(jié)能管理要求，認(rèn)真執(zhí)行相關(guān)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，有健全的節(jié)能管理體系；

（二）項目申報單位在生產(chǎn)經(jīng)營中無違法記錄；

（三）項目申報單位在環(huán)境保護等方面均達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)；

（四）申報項目必須符合國家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，具有較好的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益，有較強的節(jié)能示范帶動作用。

第九條申報材料

（一）節(jié)能專項資金申請表；

（二）企業(yè)基本情況表及說明；

（三）項目可行性報告；

（四）項目投資明細(xì)清單及相應(yīng)憑證復(fù)印件；

（五）上一年度企業(yè)財務(wù)報表及項目投資情況專項審計報告；

（六）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照以及稅務(wù)登記證（復(fù)印件）；

（七）與項目相關(guān)的其它材料，如節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證書、專利書、清潔生產(chǎn)單位證書、節(jié)能效果說明等；

（八）對申請報告內(nèi)容和附屬文件真實性負(fù)責(zé)的聲明（須加蓋申請單位公章）。

第十條節(jié)能專項資金由區(qū)經(jīng)濟信息化局和區(qū)財政局對項目申報的材料進行審核后，確定安排項目及資金支持額度并聯(lián)合下達(dá)資金計劃。

第十一條一個項目只能享受一次節(jié)能專項資金，不可多頭申報和重復(fù)申報。

第十二條節(jié)能項目實施單位收到節(jié)能專項資金后，須按國家相關(guān)財務(wù)規(guī)定?？顚Ｓ谩?/p>

第十三條區(qū)財政局、區(qū)經(jīng)濟信息化局要按照職責(zé)，加強對節(jié)能專項資金使用情況的監(jiān)督檢查。凡項目單位有下列行為之一的，須退回節(jié)能專項資金，區(qū)財政局、區(qū)經(jīng)濟信息化局3年內(nèi)不再為其安排節(jié)能專項資金；對情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成違法行為的，移送有關(guān)機關(guān)處理。

（一）利用虛假材料和憑證騙取節(jié)能專項資金的；

（二）截留、挪用、擠占專項資金等違反國家有關(guān)財務(wù)會計制度的。

篇3

一、建立項目建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)機制

1、建立協(xié)調(diào)即時響應(yīng)制度。為進一步促進招商項目建設(shè)，行政服務(wù)中心在深入推進并聯(lián)審批、現(xiàn)場服務(wù)、項目預(yù)審等工作的基礎(chǔ)上，積極創(chuàng)新服務(wù)方式，對項目落地的前期、中期和后期工作進行跟蹤服務(wù)。各服務(wù)窗口、各科室，對招商項目建設(shè)服務(wù)中出現(xiàn)的問題，無論是責(zé)任單位還是配合單位，只要提出協(xié)調(diào)需求的，所有涉及各方都應(yīng)第一時間響應(yīng)，積極主動地研究解決問題，并嚴(yán)格實行缺席默認(rèn)、超時默認(rèn)制度。

2、提供全程服務(wù)。行政服務(wù)中心加強與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)中心聯(lián)系，建立項目服務(wù)庫，對招商引資大項目提供快速辦理服務(wù)，并視項目單位實際需求提供個性化服務(wù)。

二、改革項目建設(shè)行政審批許可管理

3、全面推行“不能辦事項登記報告”制度。在行政審批許可中，因申請單位（個人）報件不齊不能辦理的，審批許可部門應(yīng)向申請單位（個人）出具《不能辦事項一次性告知單》。因?qū)Ψ煞ㄒ?guī)、政策理解和界定等原因不能立即辦理的，還應(yīng)填寫《不能辦事項簽辦單》，逐級研究處理意見，限期回復(fù)申請單位。

4、面實行審批許可“現(xiàn)場即辦”制度。對法律、法規(guī)沒有明確規(guī)定必須進行現(xiàn)場踏勘、核驗、專家論證，以及須報經(jīng)上級機關(guān)審批的審批許可事項，一律現(xiàn)場即辦。對法律、法規(guī)和行政規(guī)章沒有明確規(guī)定的輔審批許可要件一律取消。

5、實行申報單位“書面承諾”辦理制度。全縣招商引資大項目實行申報單位“書面承諾”辦理制度。對國家規(guī)定的部分許可前置條件和部分非重要、審核量大的申報材料，申報單位書面承諾保證達(dá)到規(guī)定條件或在規(guī)定期限補齊相關(guān)材料的，在相關(guān)單位提供書面審批意見后，審批窗口可先行審批，并將審批結(jié)果與承諾書一并移交本單位有關(guān)執(zhí)法責(zé)任部門。承諾書應(yīng)包含承諾事由、承諾事項、兌現(xiàn)時限及承諾責(zé)任等內(nèi)容。

該單位執(zhí)法責(zé)任部門接到審批窗口移交的審批結(jié)果與承諾書后，要及時落實專人跟蹤監(jiān)管服務(wù)。如發(fā)現(xiàn)申報單位未兌現(xiàn)承諾的，通知其限期整改。逾期未整改達(dá)標(biāo)的，給予黃牌警告并責(zé)令改正。如仍不改正的，依法以“虛假申報”撤銷其許可決定，并作為不良信用記入其信用檔案。

6、實行企業(yè)年檢“一站式”受理服務(wù)。整合我縣現(xiàn)行的企業(yè)工商營業(yè)執(zhí)照、廣告經(jīng)營資格、稅務(wù)登記證、組織機構(gòu)代碼證、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)、工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)、市政建設(shè)施工企業(yè)資質(zhì)、勘查設(shè)計單位資質(zhì)、園林綠化企業(yè)資質(zhì)、旅行社資格、醫(yī)療器械生產(chǎn)許可證、藥品生產(chǎn)許可證、自理報關(guān)企業(yè)資格等年檢事項，縣行政服務(wù)中心牽頭，組織實施“一站式”集中辦理。相關(guān)單位應(yīng)積極配合。

篇4

10月初，黔南州工商局主要領(lǐng)導(dǎo)分別向都勻市和都勻經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的企業(yè)頒發(fā)了首批“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照，標(biāo)志著黔南州與全國同步啟動實施“三證合一、一照一碼”改革。

近年來，黔南州工商局按照“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”的重要方針，緊密結(jié)合部門職能，按照“推進工商注冊制度便利化”“實行統(tǒng)一的市場監(jiān)管”“營造良好的消費環(huán)境”的部署和要求，積極主動融入黔南州經(jīng)濟社會發(fā)展大局，全面深化改革，積極推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，有效激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的活力，為黔南州實現(xiàn)后發(fā)趕超作出積極努力。

深化改革培優(yōu)培強市場主體

黔南州工商局全面推進工商注冊制度改革，實行“一審一核”制度、推行“三通”工作制度及“限時辦結(jié)”制度、在全省率先出臺簡化住所（經(jīng)營場所）登記手續(xù)的規(guī)定、全省首推“兩證一章”和“三證一章”登記制度改革、下放州級登記審批權(quán)限等，爭取最大程度地提升行政效率，引導(dǎo)大眾“愿創(chuàng)業(yè)”。

2014年12月，荔波縣在全省率先推行“三證一章、一照三號”（營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機構(gòu)代碼證）并聯(lián)審批制度改革，全州開始逐步實現(xiàn)“一照三號”，累計頒發(fā)“一照三號”營業(yè)執(zhí)照987戶。

同時，“先照后證”、注冊資本認(rèn)繳、企業(yè)年報、市場主體信用公示等重大改革也開始一一推進。

今年10月8日，黔南州各縣市均頒發(fā)了首批（張）一照一碼營業(yè)執(zhí)照，順利實現(xiàn)了企業(yè)信息互通、共享的政務(wù)模式，極大節(jié)省企業(yè)的時間成本和辦事成本。

截至10月底，全州共登記各類市場主體15.89萬戶，注冊資本1275.17億元，同比增長32.6%和47.8%。2015年以來，全州新登記各類市場主體2.49萬戶，注冊資本438.10億元，同比增長28.7%和46.4%。

發(fā)展環(huán)境助力小微企業(yè)新跨越

2015年2月，省扶持微企發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)分配2015年扶持微型企業(yè)發(fā)展指標(biāo)，黔南州以2900戶指標(biāo)名列全省第二，僅次于貴陽市。

今年以來，黔南州工商局認(rèn)真落實“3個15萬元”政策，代擬并報州政府同意出臺《關(guān)于推進微型企業(yè)快速健康發(fā)展的通知》，明確具體政策措施16條，將各類符合支持微型企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠扶持政策如就業(yè)及再就業(yè)、萬戶小老板工程、民貿(mào)民品貸款利率優(yōu)惠等政策加以整合，充分發(fā)揮政策疊加效應(yīng)，并全面簡化微型企業(yè)創(chuàng)設(shè)申請手續(xù)，積極搭建公共服務(wù)平臺。

截至11月20日，2015年全州共扶持微型企業(yè)2900戶，注冊資本33096.8萬元，帶動就業(yè)16708人，兌現(xiàn)財政補助資金3725萬元，兌現(xiàn)稅收獎勵33.21萬元，獲得貸款支持11825.3萬元，提前40天完成省政府下達(dá)的年度目標(biāo)。

篇5

“一站式政務(wù)綜合體”便民服務(wù)

中國內(nèi)地最大的臺商投資區(qū)廈門市海滄區(qū)首創(chuàng)“一站式政務(wù)綜合體”全方位便民服務(wù)。2013年上半年，海滄區(qū)審批承諾時限壓縮至法定時限的34.3%，其中即來即辦事項9045件，占比達(dá)72%。該行政服務(wù)中心為目前福建省縣區(qū)級審批服務(wù)事項最多、功能最齊全的行政服務(wù)中心，集行政審批、社會管理、公共服務(wù)于一體。

在社會管理方面，海滄行政中心同步融入網(wǎng)格化社會服務(wù)聯(lián)動指揮中心，集防火、防汛、防疫于一體；為方便解決群眾不同訴求，將社會管理的服務(wù)中心、協(xié)商中心、求助中心、調(diào)解中心、應(yīng)急中心引入行政服務(wù)中心，實現(xiàn)了“辦事找服務(wù)中心、參與找協(xié)商中心、有困難找求助中心、有矛盾找調(diào)解中心、有急事找應(yīng)急中心”的便民利民目標(biāo)。

此外，公共資源配置管理中心還為區(qū)級政府公共資源配置指定交易場所，負(fù)責(zé)全區(qū)公共資源交易平臺建設(shè)、管理和服務(wù)，并且針對海滄臺商投資多和有深水泊位的特點，特別設(shè)立了企業(yè)優(yōu)惠政策咨詢和口岸咨詢窗口。

黑龍江省開設(shè)網(wǎng)上政務(wù)中心

公開審批流程圖

2013年9月，黑龍江正式開通省政府網(wǎng)上政務(wù)中心，并編制出臺《黑龍江省主要經(jīng)濟活動行政審批流程指南》，公開了96項主要經(jīng)濟活動行政審批流程，為社會各界提供便利服務(wù)。

黑龍江省政府門戶網(wǎng)站上公布的審批流程分為四類：一是企業(yè)設(shè)立類審批流程；二是固定資產(chǎn)投資類審批流程；三是生產(chǎn)經(jīng)營類審批流程；四是資質(zhì)資格類審批流程。

“依據(jù)這些審批流程的不同特點，共繪制形成了96個流程圖?！焙邶埥∥Ｎ⒏笔￠L劉國中表示，每個流程圖上都標(biāo)注了各個環(huán)節(jié)的辦理主體、依據(jù)、條件、材料、程序、時限等事項，基本涵蓋了開展經(jīng)濟活動所需的主要審批事項和相關(guān)承辦部門，明確了各類審批事項的辦理過程。

投資人在黑龍江省開展相關(guān)的經(jīng)濟活動，就可以按照流程圖的引導(dǎo)，到當(dāng)?shù)卣块T或在網(wǎng)上申請辦理相關(guān)事項。黑龍江省的各級監(jiān)察機關(guān)將對各個流程的執(zhí)行情況進行全程監(jiān)察，監(jiān)督和規(guī)范政府部門的審批行為，保障投資人的合法權(quán)益。

山東省實行金融改革

更好服務(wù)實體經(jīng)濟

2013年8月，山東推出《山東省人民政府關(guān)于加快全省金融改革發(fā)展的若干意見》，被業(yè)界稱為“山東金改22條”，勾畫出金融改革路線圖，拉開了山東破解“金融滯后”難題的序幕。

山東“金改22條”提出，將加快發(fā)展多層次資本市場，推進民間融資規(guī)范化，努力提高金融業(yè)服務(wù)實體經(jīng)濟、支撐企業(yè)創(chuàng)新的能力，“到2017年底，全省金融業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重達(dá)到5.5%以上”。

除了鼓勵企業(yè)發(fā)債、上市等構(gòu)建多層次資本市場措施外，山東更注重發(fā)揮金改的“內(nèi)涵”，將促進農(nóng)村抵押物創(chuàng)新，目前不少金融機構(gòu)已積極行動起來。

山東高青縣農(nóng)行推出“活牛抵押”的貸款，通過完善相關(guān)登記、風(fēng)險分散等措施，成功破解“家有千萬，帶毛的不算”這一抵押難題。高青縣青城鎮(zhèn)胥令公村的黑牛養(yǎng)殖戶張新建家里已存欄母牛130頭、小黑牛30頭。他說：“如果沒有農(nóng)行的信貸支持，單憑我們自身的積累，不知何時才能做到現(xiàn)在的規(guī)模?！?/p>

河北省人社廳聽取群眾意見

優(yōu)化審批流程

2013年8月初，河北省人社廳對141項行政審批事項辦理流程進行開門論證，聽取群眾意見和建議，70多個審批事項流程或合并調(diào)整或修改完善。

據(jù)了解，省本級企業(yè)養(yǎng)老保險基金收入與支出結(jié)算、省本級機關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險基金收入與支出結(jié)算、省本級農(nóng)?；鸷怂恪⒊青l(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險中央和省財政補貼資金申請等13項審批事項，今后不再作為審批管理項目，轉(zhuǎn)為內(nèi)部運轉(zhuǎn)事項。

23項審批流程項目進行優(yōu)化再造，調(diào)整機關(guān)事業(yè)單位工資審批、養(yǎng)老保險審批、社會保險登記、關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)等辦理流程，減少辦理環(huán)節(jié)，簡化申報前置條件。

30項審批事項辦理時限縮短，辦理時限平均減少一半。職業(yè)資格證書核發(fā)、換發(fā)、補發(fā)及涉外證書辦理，成批次辦理的，時間明確為3個工作日，個人辦理的即來即辦；事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位聘用等6項審批，辦結(jié)時間由10個工作日，統(tǒng)一修改為7個工作日；國家和省留學(xué)人員科技活動項目擇優(yōu)資助經(jīng)費申請，辦理時限由90日改為30日。

河北邢臺市“并聯(lián)審批”

破解審批“怪圈”

長期以來，企業(yè)新建、改建、擴建項目申辦營業(yè)執(zhí)照時，經(jīng)常會遇到多個部門“政策相互沖突，審批互為前提”的現(xiàn)象，造成企業(yè)在行政審批“轉(zhuǎn)圈”中無所適從。為此，河北省邢臺市推出了“并聯(lián)審批”制度，制定了新建生產(chǎn)加工型企業(yè)審批流程，打破了部門之間的“審批轉(zhuǎn)圈”僵局，給企業(yè)和群眾帶來了便利。

并聯(lián)審批的具體流程為：首先，由工商部門出具企業(yè)名稱預(yù)核準(zhǔn)通知書后，由市行政服務(wù)中心組織工商、發(fā)改委、環(huán)保部門對申請人進行聯(lián)合指導(dǎo)，符合申請條件的，一次性告知申請人準(zhǔn)備有關(guān)材料。

其次，由市行政服務(wù)中心統(tǒng)一受理、統(tǒng)一協(xié)調(diào)涉及營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、刻制公章及備案、備案證、環(huán)境影響評價文件等所需的有關(guān)材料，進入并聯(lián)審批程序，各部門同步辦理審批。

最后，各部門將出具的相關(guān)證照或批準(zhǔn)文件統(tǒng)一報送市行政服務(wù)中心，在統(tǒng)一送達(dá)申請人的同時，各部門相互完善本部門所需要的申請材料。申請審批的公司在三個工作日內(nèi)即可取得三證一章一審批文件，大大節(jié)約了公司審批辦證環(huán)節(jié)的時間。

陜西取消下放44項行政審批事項

近日，陜西省政府《關(guān)于深化行政審批制度改革推進簡政放權(quán)工作的實施意見》，同時宣布取消和下放44項行政審批事項，其中取消21項、下放管理層級23項。預(yù)計到2015年，陜西省行政審批事項將在現(xiàn)有基礎(chǔ)上減少三分之一以上。

據(jù)了解，此次行政審批事項的清理范圍，主要是行政許可事項和非行政許可審批事項，重點將減少投資項目、生產(chǎn)經(jīng)營活動、行政事業(yè)性收費、資質(zhì)資格許可等四方面的審批事項。

篇6

關(guān)鍵詞：行業(yè)；信用評價；Z評分模型

為全面落實《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020年）》和民政部、商務(wù)部等八部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于推進行業(yè)協(xié)會商會誠信自律建設(shè)工作的意見》要求，去年8月，商務(wù)部印發(fā)《關(guān)于進一步做好行業(yè)信用評價工作的意見》，提出要加快建立“五位一體”的行業(yè)信用體系，強調(diào)以行業(yè)組織為信用管理主體積極創(chuàng)新行業(yè)信用評價模式，充分發(fā)揮第三方信用機構(gòu)的信用服務(wù)支撐作用，在自愿申報原則上調(diào)動會員企業(yè)參評的積極性主動性。該意見著重強調(diào)了企業(yè)信用等級評價備案制和動態(tài)管理制度，要求協(xié)會商會應(yīng)在確定最終評價結(jié)果后的20個工作日內(nèi)登錄“商務(wù)部商務(wù)信用信息交換共享平臺”公示相關(guān)評級結(jié)果。

截止2016年10月，商務(wù)部和國資委審批通過的行業(yè)信用評價參與單位共計15批，224家行業(yè)協(xié)會商會先后開展會員企業(yè)的信用評價工作，其中中國有色金屬工業(yè)協(xié)會、中國煤炭工業(yè)協(xié)會等45家單位作為2007年首批行業(yè)信用評價試點單位，發(fā)展規(guī)模不斷擴大，評價機制不斷完善。本文介紹了我國企業(yè)整體信用狀況，并以中國合作貿(mào)易企業(yè)協(xié)會和中國有色金屬工業(yè)協(xié)會為例，分析會員企業(yè)信用評級的分布情況以及功能性z驗，探索信用評級的市場傳導(dǎo)機制。

一、 我國企業(yè)的信用發(fā)展綜合評價

中國合作貿(mào)易企業(yè)協(xié)會作為第二批行業(yè)信用評級單位早在2008年就開展會員企業(yè)的信用評級工作，并于2011年與商務(wù)部研究院信用評級與認(rèn)證中心聯(lián)合分析研究我國企業(yè)的整體信用發(fā)展?fàn)顩r。主要數(shù)據(jù)來源包括企業(yè)公開信息、會員自愿申報信息以及信用調(diào)查活動獲得的信息，2013年評價模型也由原來的五維要素減少為三維要素，其中信用環(huán)境占比20%，包行業(yè)環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境、政策環(huán)境和市場環(huán)境四個二級指標(biāo)，信用能力占比68%，包括收益性、流動性、安全性和成長性等11個子項要素等，信用行為占比12%，包括社會貢獻、質(zhì)量安全和社會影響三個指標(biāo)，模型采取定性定量相結(jié)合的方法，構(gòu)造綜合評價模型，P=？撞PiQi=？撞PijQij，其中，Pij表示各子項評價要素指數(shù)，Qij表示各子項評價要素權(quán)重。這里我們選取2010年～2013年協(xié)會所有會員企業(yè)為研究樣本，分析三維要素的發(fā)展趨勢。

從整體上看，2013年我國企業(yè)整體信用環(huán)境得到恢復(fù)，經(jīng)濟景氣指數(shù)達(dá)到122.43點，較上年增長14.42點，盈利指數(shù)達(dá)到115.45點，較上年增長17.10點，效益指數(shù)達(dá)到101.14點，較上年增長10.82點，總體來說已經(jīng)走出下行空間，可能形成筑底態(tài)勢。從結(jié)構(gòu)上看，以煤炭行業(yè)為代表的生產(chǎn)業(yè)持續(xù)低位運行，三大信用環(huán)境指數(shù)基本維持下跌趨勢，這主要是深層次的結(jié)構(gòu)性供給矛盾所致；制造業(yè)在連續(xù)兩年大幅下跌后實現(xiàn)強力反彈，但面臨再次回落的風(fēng)險；相比之下服務(wù)業(yè)受宏觀經(jīng)濟的影響遠(yuǎn)小于制造業(yè)，三大指數(shù)平穩(wěn)運行，維持合理的增速。

我國企業(yè)的收益性指標(biāo)基本呈現(xiàn)連續(xù)下行的走勢，雖整體水平略有恢復(fù)但企業(yè)的經(jīng)營效益仍不容樂觀，有超過50%的企業(yè)的營收利潤率仍處于下降通道；企業(yè)的流動性有所提升但安全性下降，這主要表現(xiàn)在平均資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率由2010年的1.47次/年提高到1.70次/年，而平均所有者權(quán)益比率由34.06%下降到27.79%，平均資產(chǎn)保值增值率由118.05%下降到113.51%。這可能是企業(yè)在經(jīng)營困難時期更加注重內(nèi)部潛能的效率釋放。雖然利潤增長率實現(xiàn)強勢反彈但其他各項成長性指標(biāo)均處于四年間最低點。

從結(jié)構(gòu)上看，生產(chǎn)性企業(yè)的收益率逐年降低，煤炭行業(yè)更是出現(xiàn)全面虧損，企業(yè)負(fù)債率明顯增加，成長性指標(biāo)均呈現(xiàn)大幅度下降，其中煤炭行業(yè)利潤率的負(fù)增長更是有2010年的25%擴大到96%；制造業(yè)企業(yè)基本控制住下行趨勢但普遍存在營業(yè)利潤率偏低的情況，流動加速，資產(chǎn)負(fù)債率偏高，資產(chǎn)投資增速持續(xù)放緩；服務(wù)業(yè)企業(yè)維持良好的營業(yè)利潤率，資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率提高，資本保值增值率也相對平穩(wěn)，但仍處于低位運行期。

二、 我國有色金屬行業(yè)上市公司的信用評價有效性檢驗

中國有色金屬工業(yè)協(xié)會迄今已對95家會員企業(yè)開展了信用評級，信用等級評價分為AAA、AA、A、B、C等五級，評價有效期三年，評價維度包括合同違約率、主要產(chǎn)品能耗指標(biāo)、安全責(zé)任事故等信用行為維度和資產(chǎn)質(zhì)量、經(jīng)營效益等信用能力維度。從協(xié)會公示平臺和全國行業(yè)信用公共服務(wù)平臺的結(jié)果顯示，從2007年開始，參與評價的企業(yè)規(guī)模不斷擴大，然而信用等級的分布卻十分集中，截止2014年，共93家企業(yè)維持AAA級，其中包括8家上市公司，在所有參評企業(yè)中只有一家企業(yè)維持AA級，一家企業(yè)由AA級升到AAA級。這樣的信用分布是否合理，評級結(jié)果是否反映了企業(yè)的潛在風(fēng)險水平，亟待檢驗。

現(xiàn)有的文獻中對評級結(jié)果的檢驗主要包括級別對信息的披露情況、評級結(jié)果的一致性和評級結(jié)果的準(zhǔn)確性三類，檢驗方法主要有遷移矩陣統(tǒng)計、違約率檢驗、級別活動率以及Z評分與信用評級結(jié)果的檢驗。本文以中國有色金屬行業(yè)的參評企業(yè)為研究對象，結(jié)合協(xié)會的評級方法和各模型的適用性，選取2000年Edward Altman修正的適用于非制造業(yè)上市公司的Z評分模型，一是與協(xié)會的評級思路基本吻合，二是行業(yè)樣本的缺乏使隨機性原則無法得到滿足，其他檢驗方法難以開展。Z評分模型如下：

Z=6.56X1+3.26X2+6.72X3+1.05X4（1）

其中，X1=流幼時/總資產(chǎn)，X2=留存收益/總資產(chǎn)=（未分配利潤+盈余公積）/總資產(chǎn)，X3=息稅前利潤/總資產(chǎn)=（稅前利潤+財務(wù)費用）/總資產(chǎn)，X4=股權(quán)市值/總負(fù)債=（市價*流通股數(shù)+每股凈資產(chǎn)*非流通股）/總負(fù)債，評級臨界值為1.23和2.90，評級級別分別為風(fēng)險型、預(yù)警型和安全型，即分值大于2.9的公司不存在破產(chǎn)風(fēng)險處于安全區(qū)域，分值界于1.23～2.90的公司存在不穩(wěn)定的風(fēng)險因素，處于灰色預(yù)警區(qū)域，分值小于1.23的公司可能或已經(jīng)面臨破產(chǎn)風(fēng)險。

本文以商務(wù)部研究院信用評級與認(rèn)證中心的有色金屬行業(yè)上市公司財務(wù)評級數(shù)據(jù)為標(biāo)準(zhǔn)，選取優(yōu)秀級、安全級、風(fēng)險級及以下共40家公司為樣本檢驗Z評分模型的適用性，以2010年～2014年的公司財務(wù)指標(biāo)為樣本數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)來源主要包括上市公司年報和Wind數(shù)據(jù)庫。根據(jù)該模型和上市公司財務(wù)數(shù)據(jù)計算Z值，并與已的評級結(jié)果對比，可以發(fā)現(xiàn)，在亞太科技、江西銅業(yè)等25家安全級及以上的上市公司中，有2家樣本公司在Z評分模型中獲得風(fēng)險型級別，在寶鈦股份、錫業(yè)股份等15家風(fēng)險級及以下的上市公司中，有3家公司在Z評分模型中獲得安全型級別?？傮w來說，Z評分模型在樣本范圍內(nèi)的判別準(zhǔn)確率在60%至92.5%之間，與商務(wù)部的財務(wù)預(yù)警評價結(jié)果基本吻合。這說明Z評分模型在判別公司財務(wù)風(fēng)險上具有一定的適用性。

三、 行業(yè)信用評價體系存在的問題及原因分析

中國有色金屬工業(yè)協(xié)會在商務(wù)部、國資委等有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)下積極推進行業(yè)信用評價工作，制定《有色金屬行業(yè)企業(yè)信用體系建設(shè)指導(dǎo)意見》為信用評價的規(guī)范準(zhǔn)則，設(shè)立評價委員會、專家部等專職部門，并與第三方信用機構(gòu)開展深入合作和討論，引入云計算技術(shù)，全面擴大數(shù)據(jù)源，進一步完善行業(yè)信用評價機制建設(shè)。今年九月，由協(xié)會主辦的“信用有色金屬周”在“信用中國”網(wǎng)站開通，這也是繼“信用電力周”、“信用煤炭周”之后，第三個開通的行業(yè)信用周。

然而，當(dāng)前協(xié)會的評價體系也存在一定問題。一是評定的企業(yè)信用等級的分布異常集中。截止2014年，共93家企業(yè)維持AAA級，其中包括8家上市公司，在所有參評企業(yè)中只有一家企業(yè)維持AA級，一家企業(yè)由AA級升到AAA級。如表1所示，8家上市公司從2009年開始陸續(xù)參與行業(yè)協(xié)會評級并全部為AAA級。相比之下，Z評分模型的評價結(jié)果覆蓋安全型、預(yù)警型和風(fēng)險型，Z分值差距明顯，商務(wù)部的財務(wù)預(yù)警評分也存在階梯式變化。大批參評企業(yè)信用優(yōu)良的結(jié)果可能對評估行業(yè)的整體風(fēng)險產(chǎn)生誤導(dǎo)。二是信用評價覆蓋面窄。中國有色金屬工業(yè)協(xié)會共1 600多家會員單位，自愿申請信用評價的只有95家，參評率僅6%，這為評估行業(yè)的整體的信用風(fēng)險帶來樣本限制。三是存在明顯誤判。如表1所示，寶鈦股份和東方鋯業(yè)兩家公司在商務(wù)部財務(wù)預(yù)警評分中判定為為預(yù)警級別，云南銅業(yè)的Z分值也僅為0.98，屬于風(fēng)險型，而三家公司在協(xié)會信用評級中均為AAA級。

信用評價的本質(zhì)功能在于解決委托中產(chǎn)生的信息不對稱問題，通過有效揭示風(fēng)險優(yōu)化投資者決策，為市場主體提供決策依據(jù)。在市場機制完善、信息交流無成本情況下，聲譽機制和信號傳遞作用被最大化，信用等級變化的波動將直接傳遞到資本市場和商品市場，通過將各類資本轉(zhuǎn)變?yōu)樾庞觅Y本，影響被評價主體的融資成本和貿(mào)易交易。同時信用評價是對被評價主體信息的全面評估和二次加工，形成的潛在監(jiān)督機制不僅為監(jiān)管層提供決策依據(jù)，更刺激企業(yè)改善經(jīng)營管理，提高市場競爭力，降低信用風(fēng)險。如果信用評價無法真實反映主體的信用狀況和潛在風(fēng)險，聲譽的價值將無法通過信號傳遞作用提高企業(yè)的可信度，能力信號、社會責(zé)任信號等都不復(fù)存在，當(dāng)市場無法將“好”企業(yè)和“壞”企業(yè)區(qū)別開的時候，評級機構(gòu)也就失去了存在的意義。行業(yè)協(xié)會評定的會員企業(yè)覆蓋面過窄且信用等級異常集中，不僅影響了行業(yè)整體的信用風(fēng)險評估，更無法為市場傳遞有效信息，究其原因主要有以下三點：

首先是申報信用評價的條件對參評企業(yè)的門檻限制。根據(jù)《有色金屬行業(yè)企業(yè)信用等級評價申報要求》規(guī)定，企業(yè)在省級和省級以上國家質(zhì)量部門的抽查產(chǎn)品合格率達(dá)到100%，企業(yè)的環(huán)保指標(biāo)和主要產(chǎn)品能耗達(dá)標(biāo)，未發(fā)生較大安全生產(chǎn)責(zé)任事故以及企業(yè)負(fù)有重大責(zé)任的客戶向上級工商和質(zhì)量管理部門投訴事件，這些基本申報要求實際上剔除了部分有潛在風(fēng)險的企業(yè)。協(xié)會堅持自愿參加的原則，讓更多已經(jīng)處于發(fā)展成熟階段或信用良好的企業(yè)積極參與，信號傳遞效應(yīng)使許多會員企業(yè)在自我評估確保高信用等級的情況下才會向協(xié)會申請信用評價，這就是Bannier（2006）驗證的隱蔽的逆向選擇問題。雖然對企業(yè)經(jīng)營起到激勵促進作用，較低的參評率仍然無法全面度量行業(yè)信用風(fēng)險。

其次是評價指標(biāo)和數(shù)據(jù)質(zhì)量。從評價指標(biāo)看，申報材料中基本的評價指標(biāo)包括產(chǎn)品抽樣合格率、環(huán)保達(dá)標(biāo)、產(chǎn)品能耗指標(biāo)和納稅登記等，這些在申報要求中均有硬性要求，無法有效揭示風(fēng)險。資本積累率、年銷售增長率、凈利潤增長率和對外投資額等指標(biāo)可以作為衡量企業(yè)經(jīng)營能力、發(fā)展能力的參考，但缺乏具有行業(yè)風(fēng)險特征的指標(biāo)，模型的適用性和有效性仍有待進一步加強。從數(shù)據(jù)質(zhì)量看，企業(yè)的各項財務(wù)數(shù)據(jù)均自愿申報填寫，協(xié)會和第三方機構(gòu)在沒有經(jīng)過審核情況下直接運用到評估過程，數(shù)據(jù)真實性和可靠性無法保障，這也是造成信用等級普遍偏高的原因之一。

最后是第三方評級機構(gòu)的非獨立性。大部分的行業(yè)協(xié)會選擇與第三方評級機構(gòu)合作，運用云計算和大數(shù)據(jù)等手段深入挖掘數(shù)據(jù)，并完善個別企業(yè)瞞報的部分負(fù)面信息，以全面評價企業(yè)的信用等級，但我國信用評級機構(gòu)尚處于初步發(fā)展階段，許多機構(gòu)具有短視行為動機，為爭取更多的市場可能發(fā)生虛高評級的情況，這種利益導(dǎo)向也是造成上述行業(yè)評價結(jié)果過度集中的重要原因。

四、 研究結(jié)論和建議

針對我國行業(yè)協(xié)會信用評價體系中存在的問題，提出如下建議：一是進一步修改和完善信用評價辦法，適當(dāng)降低評審費用并與相關(guān)監(jiān)管部門合作，試行全會員企業(yè)強制評價制度，擴大信用評價覆蓋面，并建立企業(yè)交易伙伴信息數(shù)據(jù)庫，減少行業(yè)內(nèi)風(fēng)險的聯(lián)動效應(yīng)。二是繼續(xù)推進與第三方信用評級機構(gòu)的合作，完善評價指標(biāo)體系，對產(chǎn)品合格率、產(chǎn)品能耗等指標(biāo)只需提交相關(guān)部門出具的證明，取消基本門檻，并加入能反映有色金屬行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營特點和風(fēng)險點的變量，增加模型有效性和變量顯著性。同時發(fā)揮社會輿論的監(jiān)督作用，宣傳和公布信用評價結(jié)果并及時更新，提高誠信企業(yè)的社會聲譽。三是建立企業(yè)申報材料的審核制度，完善企業(yè)信用信息收集標(biāo)準(zhǔn)，保障信用信息數(shù)據(jù)真實可靠，提高信用評級的權(quán)威性。四是加強與征信機構(gòu)、商業(yè)銀行、行業(yè)主管部門和其他行業(yè)協(xié)會的合作，不僅實現(xiàn)信用信息的交換對接，降低行業(yè)風(fēng)險，也幫助誠信企業(yè)降低融資成本，獲得更多的市場便利。

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篇7

一、指導(dǎo)思想

以打造“宜商宜居、活力時尚”城區(qū)為目標(biāo)，積極踐行科學(xué)發(fā)展觀，進一步解放思想，充分調(diào)動創(chuàng)業(yè)者的能動性、積極性和創(chuàng)新力，加快推進中心城區(qū)功能轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，以人為本，改善發(fā)展環(huán)境，強化產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，優(yōu)化服務(wù)，試點先行，促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展，推動城市有機更新。

二、基本原則

（一）自愿申報原則。企業(yè)根據(jù)自身轉(zhuǎn)型發(fā)展需要，自愿申報城市有機更新項目,可自行申報也可委托投資人申報。

（二）產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向原則。在土地整體評估的基礎(chǔ)上，根據(jù)引入產(chǎn)業(yè)的類別不同，土地收益金繳納額度給予不同比例的優(yōu)惠,以鼓勵創(chuàng)意、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（三）政府主導(dǎo)原則。街道（鎮(zhèn)）具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的城市有機更新工作，根據(jù)轄區(qū)經(jīng)濟特點，明確產(chǎn)業(yè)定位，細(xì)化產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，鼓勵聯(lián)合開發(fā)，形成特色產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)動、引導(dǎo)和幫助企業(yè)引進優(yōu)質(zhì)項目，實行全程陪同項目申報服務(wù)。

（四）依法高效原則。在堅持依法審批的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際,靈活制定城市有機更新項目審批流程，明確審批時限，開展聯(lián)合審批和預(yù)審批服務(wù)，實現(xiàn)高效審批、快速辦理。同時，依法及時查處逾期未經(jīng)審批擅自改變土地（建筑）使用功能的行為，切實維護市場經(jīng)濟秩序。

三、實施范圍

在《溫州市人民政府關(guān)于促進溫州市中心城區(qū)功能轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的實施意見》規(guī)定的東至規(guī)劃中的中興大道、西至翠微大道，北至甌江、南至甌海大道范圍基礎(chǔ)上，增加雙嶼工業(yè)區(qū)為本細(xì)則試點區(qū)域，列入近期改建和收儲的除外。

四、推進模式

（一）區(qū)塊改造模式。按照新的規(guī)劃要求，實行成片土地功能置換。利用原有建筑積極創(chuàng)造有利條件發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，特別是生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)和公益類服務(wù)業(yè)。成片改建的，其廠房按市政府有關(guān)規(guī)定經(jīng)征收補償后，由區(qū)政府統(tǒng)一組織實施。

（二）“三個不變”模式。即在保持土地性質(zhì)不變、產(chǎn)權(quán)關(guān)系不變、建筑主體結(jié)構(gòu)不變的前提下，允許企業(yè)適當(dāng)改造并臨時改變廠房使用功能，用于除房地產(chǎn)開發(fā)以外的第三產(chǎn)業(yè)，臨時轉(zhuǎn)變建筑功能最短時限為5年。

（三）政府收儲模式。對于非工業(yè)區(qū)內(nèi)廠房面積在5畝以下的零星舊廠房、舊辦公樓，按規(guī)定經(jīng)政府征收補償后，土地由政府按功能區(qū)規(guī)劃要求進行建設(shè)，優(yōu)先用于城市綠地建設(shè)和公共停車場、公廁、垃圾中轉(zhuǎn)場等城市公建配套設(shè)施建設(shè)。

五、政策支持

（一）區(qū)塊改造模式或政府收儲模式推進的項目，被征收的工業(yè)企業(yè)，除按征收規(guī)定予以補償外，按照《關(guān)于加快推進中心城區(qū)功能轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的補充意見》規(guī)定執(zhí)行。

（二）“三個不變”模式推進的項目，按照《中心城區(qū)功能轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化試點工作行業(yè)、項目準(zhǔn)入導(dǎo)向目錄》及項目具體情況，結(jié)合《溫州市中心城區(qū)土地功能轉(zhuǎn)變出讓金和土地收益金評估收繳暫行辦法》，土地收益金實行不同區(qū)塊不同標(biāo)準(zhǔn)、同一區(qū)塊同一標(biāo)準(zhǔn)的繳納方式，一類區(qū)塊按建筑面積每平方每年收100元；二類區(qū)塊（含原工業(yè)區(qū)）按建筑面積每平方每年收80元。同時，享受以下優(yōu)惠政策：

1.免收土地收益金項目

（1）文化創(chuàng)意類項目；

（2）科技與信息服務(wù)類項目；

（3）教育培訓(xùn)、醫(yī)療衛(wèi)生、體育健身、民政福利等公共服務(wù)類經(jīng)營項目；

（4）純寫字樓項目；

（5）五星級以上（含）高檔賓館項目。

2．減半收取土地收益金項目

（1）專業(yè)市場項目；

（2）金融業(yè)項目；

（3）現(xiàn)代物流業(yè)項目；

（4）占地5畝以上商業(yè)中心項目；

（5）商務(wù)賓館項目；

（6）汽車貿(mào)易和4S店項目；

（7）旅游定點項目；

（8）批發(fā)、連鎖零售業(yè)項目。

3．全額收取土地收益金

除我區(qū)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄中的限制和禁止類項目外，其余項目符合功能區(qū)制定的產(chǎn)業(yè)布局政策的三產(chǎn)類項目，其土地收益金全額收取。

4．其它確需扶持的項目，經(jīng)區(qū)經(jīng)信局會同轄區(qū)街道（鎮(zhèn)）“一事一議”確定繳納土地收益金比例后報區(qū)政府同意。

5.對于承租國有企業(yè)舊廠房從事符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的服務(wù)業(yè)項目，土地權(quán)屬尚未明確的，按照“一事一議”的辦法研究解決。

6．土地收益金年限以規(guī)劃分局出具同意臨時轉(zhuǎn)變建筑使用功能意見時間開始計算，五年一輪。五年期滿后，未列入近期改建范圍的，在土地和產(chǎn)業(yè)重新評估的基礎(chǔ)上，土地收益金延續(xù)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)收繳，收取比例不變，年限為五年（土地收益金征收管理暫行辦法另行出臺）。

（三）“三個不變”模式推進的項目,在主體建筑結(jié)構(gòu)不變，確保建筑安全，原建筑得到確認(rèn)的前提下，確因消防安全、用電、專業(yè)廚房、鍋爐房等三產(chǎn)配套需要的，經(jīng)消防、規(guī)劃、房管部門聯(lián)合審批后，允許對老廠房進行局部改造或廠房間聯(lián)通，臨時建筑面積增加部分不得超過原面積的20%，并辦理臨時建筑許可手續(xù)。對于單層層高在8米以上的老廠房，經(jīng)房管審批后，允許對其進行隔層，土地收益金按隔層后的營業(yè)面積計算。

（四）同一宗土地，經(jīng)轄區(qū)街道（鎮(zhèn)）、消防、規(guī)劃部門聯(lián)合預(yù)審后，允許部分單體建筑臨時轉(zhuǎn)變使用功能，功能變更的建筑應(yīng)符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范。

六、申報基本程序

（一）申請人向轄區(qū)街道（鎮(zhèn)）申領(lǐng)和提交城市有機更新項目申報表（詳見附件）及項目實施方案；

（二）轄區(qū)街道（鎮(zhèn)）對申請人開展申報輔導(dǎo)，并提出享受優(yōu)惠政策的建議。對于建議全額征收并經(jīng)申請人同意的項目，可直接向規(guī)劃分局申報并報區(qū)經(jīng)信局備案；對于建議全額征收而申請人有異議的項目或者建議享受優(yōu)惠政策的項目，在向規(guī)劃分局申報的同時，向區(qū)經(jīng)信局申請優(yōu)惠政策支持；

（三）規(guī)劃分局對照申請人的申報材料，經(jīng)初審?fù)夂?，向消防、環(huán)保、行政執(zhí)法等相關(guān)部門征求意見，各部門預(yù)審查同意后向規(guī)劃分局出具意見單，規(guī)劃分局綜合相關(guān)部門意見，對符合臨時轉(zhuǎn)變功能的，向國土資源分局出具規(guī)劃意見聯(lián)系單，并明確臨時改變功能的用途；區(qū)經(jīng)信局按照產(chǎn)業(yè)類別確定轉(zhuǎn)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)類型，并向國土資源分局出具土地收益金繳納優(yōu)惠比例意見；

（四）國土資源分局根據(jù)規(guī)劃意見聯(lián)系單和區(qū)經(jīng)信局出具的土地收益金繳納優(yōu)惠比例意見，結(jié)合項目所在區(qū)域及面積，確認(rèn)收益金繳納額度；

（五）國土資源分局向企業(yè)收繳第一次土地收益金，并出具代繳證明和第二次繳納時間限期；

（六）規(guī)劃分局憑土地收益金代繳證明，按有關(guān)規(guī)定與土地使用權(quán)人簽訂協(xié)議書，并辦理相關(guān)規(guī)劃手續(xù)。其中利用原有建筑物臨時改變功能的出具規(guī)劃功能改變意見書；新建臨時建筑項目由規(guī)劃分局牽頭召開部門聯(lián)合審查會議，符合相關(guān)要求的辦理行政許可；

篇8

（一）認(rèn)真抓好企業(yè)登記制度改革，力促市場主體多生快長。一是落實準(zhǔn)入政策。繼續(xù)貫徹落實好注冊資本登記制度改革的各項政策措施，促進各類市場主體“多生”、“快生”、“優(yōu)生”。二是加強創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)。開展進高校、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)，進行創(chuàng)業(yè)宣傳，變坐等上門登記為提前介入、主動引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)。重點面向高校畢業(yè)生和無業(yè)、失業(yè)人群，把潛在的創(chuàng)業(yè)主體變?yōu)楝F(xiàn)實的市場主體；面向個體工商戶和小企業(yè)，通過轉(zhuǎn)型升級，把微型的創(chuàng)業(yè)主體變?yōu)橐?guī)模的市場主體；面向廣大農(nóng)民，通過農(nóng)民專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)帶動，把分散的創(chuàng)業(yè)主體變?yōu)榧旱氖袌鲋黧w。三是強化咨政服務(wù)。提高工商咨政的針對性、實用性、指導(dǎo)性，為縣委和政府部門制定產(chǎn)業(yè)政策、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等提供決策參考。定期向社會公眾市場主體發(fā)展信息，引導(dǎo)各類市場主體投資創(chuàng)業(yè)，打造工商咨政服務(wù)的新品牌。截至2015年6月30日，共登記企業(yè)1855戶，登記個體工商戶5220戶。今年上半年新增企業(yè)237戶，注冊資金881680萬元,投資人數(shù)262人；新增個體工商戶412戶，新增資金數(shù)額7316.6萬元，新增從業(yè)人員347人。

（二）多措并舉開展服務(wù)企業(yè)年報和信息公示工作?！镀髽I(yè)信息公示暫行條例》自2014年10月1日實施以來，按照上級部署，廣泛宣傳，精心組織，從學(xué)業(yè)務(wù)、暢咨詢、忙指導(dǎo)等方面跟進服務(wù)，有效推進全縣企業(yè)、個體工商戶年度報告工作平穩(wěn)有序開展，確保企業(yè)公示年度報告和即時信息順利完成。截止6底受理企業(yè)年報電話咨詢1500余個，已完成年報信息公示企業(yè)3954戶，公示率95%，提供指導(dǎo)服務(wù)360余次

（三）推進實現(xiàn)“三證合一”制，與質(zhì)監(jiān)局做好銜接，將機構(gòu)代碼窗口與注冊登記窗口合署辦公；以“三通”服務(wù)制度化、登記事項標(biāo)準(zhǔn)化、窗口服務(wù)規(guī)范化，提升服務(wù)軟實力。6月30日，注冊登記大廳發(fā)放了我縣首張三證合一營業(yè)執(zhí)照。

（一）縣局制定并出臺了《優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的實施意見》，促進全縣發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。在全局深入開展深入開展“為企業(yè)排憂解困專項行動”，對重點項目提前介入，全程跟蹤服務(wù)，并實行了小微企業(yè)年檢備案制，受到了企業(yè)好評。

（二）實施商標(biāo)興市戰(zhàn)略，提升__的知名度和美譽度。建立重點商標(biāo)企業(yè)聯(lián)系制度，上門實地了解企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，引導(dǎo)企業(yè)充分發(fā)揮品牌優(yōu)勢，增強市場競爭力。對商標(biāo)申請企業(yè)，提供全程跟蹤服務(wù)，手把手指導(dǎo)企業(yè)準(zhǔn)備商標(biāo)申報材料，幫助企業(yè)提高申報成功率。

（四）主動作為激活要素，破解企業(yè)融資難問題。加大金融機構(gòu)與企業(yè)之間的溝通，組織培訓(xùn)3次，舉辦金融產(chǎn)品推介會2次。堅持“依法登記、快捷方便、靈活處理”的原則，認(rèn)真落實當(dāng)場辦結(jié)、限時辦結(jié)、跟蹤服務(wù)、事后回訪等制度，努力提升服務(wù)效能；嚴(yán)格按照法律法規(guī)要求，對抵押人提交的有關(guān)登記材料嚴(yán)格審查把關(guān)，對《物權(quán)法》明令禁止抵押的動產(chǎn)，堅決不予辦理，確保抵押登記質(zhì)量。同時加強對抵押合同的后續(xù)監(jiān)管，對當(dāng)事人抵押合同履行情況，定期進行回訪，及時掌握抵押物變動情況，防止其流失和非法轉(zhuǎn)讓。 幫助30家企業(yè)和個體工商戶融資1.2億元；辦理動產(chǎn)抵押登記4份，助企融資5778萬元。

（一）監(jiān)管執(zhí)法扎實推進。一是積極開展“紅盾護農(nóng)”，抽樣檢測化肥17個批次，化肥合格率67.5％，檢查農(nóng)資經(jīng)營戶600戶次，立案4起。二是嚴(yán)厲打擊假冒偽劣和商標(biāo)侵權(quán)違法行為，查辦假冒偽劣和商標(biāo)侵權(quán)案件18件。三是大力治理虛假違法廣告，監(jiān)測廣告1.6萬條次，責(zé)令停止10條次，下達(dá)行政告誡、限期整改通知書8條次，立案查處4件。四是嚴(yán)厲打擊傳銷和規(guī)范直銷，與公安、住建、社區(qū)服務(wù)中心等部門密切配合，圍繞以基層社區(qū)為創(chuàng)建重點，以網(wǎng)格化管理為載體，深入推進基層打擊傳銷防控體系建設(shè)。強化日常督查、監(jiān)管、巡查力度，開展重要節(jié)假日、重大活動期間、重點時段等關(guān)鍵節(jié)點執(zhí)法清查，共開展清查2次。加強出租屋和流動人口管理，建立相關(guān)臺賬。建立社區(qū)服務(wù)中心打擊傳銷志愿者隊伍1個。五是繼續(xù)開展重點區(qū)域、重大節(jié)日和重點食品品種專項整治執(zhí)法行動。嚴(yán)厲打擊

銷售不合格、過期、“三無”食品和假冒、仿冒食品等違法行為，堅決取締無照經(jīng)營，切實維護食品市場秩序。突出抓好節(jié)日性食品以及季節(jié)性食品的檢查，特別是元旦、春節(jié)、“五一”、“十一”、中秋節(jié)等節(jié)日性食品市場專項檢查，凈化流通環(huán)節(jié)消費環(huán)境，確保市場食品安全。 （二）結(jié)合大氣污染防治，開展高危行業(yè)、煤碳和無照經(jīng)營專項整治。檢查經(jīng)營主體716戶次，查處無照經(jīng)營36戶，補辦營業(yè)執(zhí)照25戶。配合環(huán)保、安監(jiān)、公安等部門，對嚴(yán)重影響環(huán)境的小電鍍、小冶煉、化工、液化氣站等行業(yè)進行執(zhí)法檢查，檢點行業(yè)企業(yè)、個體工商戶202戶次，辦理注銷登記11戶，辦理變更登記5戶。

（三）市場主體信用體系建設(shè)日趨完善。依據(jù)市場巡查和行政處罰情況，不斷完善全市市場主體信用數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)企業(yè)信用動態(tài)長效監(jiān)管。

（一）進一步完善12315行政執(zhí)法體系建設(shè)。加大12315“五進”工作力度，完善受理和處理工作程序，進一步暢通受理消費者訴求渠道。截止6月30日，共受理消費者投訴19件，處理19件，挽回經(jīng)濟損失8.23萬元；消費投訴調(diào)解成功率達(dá)100%以上。圍繞2015年“攜手共治、暢享消費”年主題,開展了“3.15”宣傳咨詢活動，共發(fā)放宣傳資料3000余份，現(xiàn)場答復(fù)群眾各類消費咨詢300余人次，填寫消費者調(diào)查問卷100份。

（二）強化重點商品質(zhì)量監(jiān)管。監(jiān)測商品25個批次，對不合格商品依法進行了處理。對兒童用品、手機、家電、汽配、裝飾裝修材料等進行了專項整治，對315晚會曝光的問題進行了有效處置。

一是以正在開展的“三嚴(yán)三實”專題教育活動為契機，延展深化黨的群眾路線教育實踐活動的成果。 落實省局“十用十不用”的用人標(biāo)準(zhǔn)，進一步完善民主集中制、民主生活會等制度，深化班子思想政治、組織建。二是層層落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格落實中央“八項規(guī)定”和市委、市政府“八條禁令”，嚴(yán)格落實黨政干部廉潔自律的各項規(guī)定，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，堅決杜絕“吃拿卡要”等不正之風(fēng)。三是不斷強化干部隊伍政治思想教育、宗旨觀念教育和職業(yè)道德教育，嚴(yán)守政治紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律，筑牢拒腐防變的思想道德防線。四是黨風(fēng)廉政建設(shè)持續(xù)加強，進一步健全監(jiān)督制度，不斷深化行風(fēng)建設(shè)和效能建設(shè)。

（一）主動服務(wù)全縣重點項目建設(shè)，全力促進地方經(jīng)濟發(fā)展。充分發(fā)揮工商職能作用，積極采取有效措施，積極做好全縣重大項目和招商引資重點企業(yè)幫扶工作。對全縣重點項目建設(shè)實行點對點對接服務(wù)機制，主動融入，跟蹤服務(wù)，全力促進地方經(jīng)濟發(fā)展。

（二）加快推動企業(yè)信用體系建設(shè)，積極推動市場主體健康有序發(fā)展。積極推行落實注冊資本登記制度改革政策，讓地方經(jīng)濟充分享受改革紅利。進一步建立公開、透明的信息披露制度，通過建立個體私營企業(yè)誠信檔案，把個體私營企業(yè)的自律情況、經(jīng)營活動、年報告情況、突出事跡以及重大失信事實等全部記錄備案，全面落實“經(jīng)營異常名錄”和“嚴(yán)重違法企業(yè)黑名單”制度，提高企業(yè)違法成本。

（三）強化行政執(zhí)法，切實整頓和規(guī)范好市場經(jīng)濟秩序。嚴(yán)厲打擊流通領(lǐng)域制售假冒偽劣產(chǎn)品行為。抓好法律法規(guī)宣傳培訓(xùn)，進一步加大校園周邊環(huán)境、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點區(qū)域及電子電器、服裝鞋帽、交通工具、裝飾材料等重點品種的案件查處力度，嚴(yán)厲打擊制假售假行為。

篇9

一、電子商務(wù)的應(yīng)用模式

在傳統(tǒng)經(jīng)營模式下，信息的傳遞、交易的完成通過單據(jù)、合同等紙質(zhì)介質(zhì)完成，信息處理的工作量大，速度慢，差錯率高，資源浪費嚴(yán)重，效率低下。電子商務(wù)改變了傳統(tǒng)的經(jīng)營模式，給企業(yè)的發(fā)展帶來了新的機遇和挑戰(zhàn)。電子商務(wù)主要有以下幾種應(yīng)用模式。

1、企業(yè)內(nèi)部商務(wù)模式

現(xiàn)代許多大中型企業(yè)，機構(gòu)龐大，在非網(wǎng)絡(luò)化環(huán)境下，即使是公司內(nèi)部的信息傳送也難以做到及時。企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)（Intranet）目前已經(jīng)成為一種有效的商務(wù)工具，它能夠提供企業(yè)內(nèi)各部門、各員工之間快速、安全的交流通道。企業(yè)的信息系統(tǒng)間可以加強信息傳遞，也可自動進行業(yè)務(wù)處理?？傊?，企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)能增加商務(wù)活動處理的敏捷性，對市場狀況能更快地作出反應(yīng)，更好地為客戶提供服務(wù)。隨著企業(yè)規(guī)模和業(yè)務(wù)的擴展，企業(yè)內(nèi)部電子商務(wù)將大有作為。

2、企業(yè)與消費者間商務(wù)模式（BusinesstoConsumer）

這是消費者利用因特網(wǎng)直接參與經(jīng)濟活動的形式，類同于商業(yè)電子化的零售商務(wù)。隨著互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)，網(wǎng)上銷售迅速發(fā)展起來。目前，在因特網(wǎng)上有許許多多各種類型的虛擬商店和虛擬企業(yè)提供各種與商品銷售有關(guān)的服務(wù)。通過網(wǎng)上商店買賣的商品可以是實體化的，如書籍、鮮花、服裝、食品、汽車、電視等等；也可以是數(shù)字化的，如新聞、音樂、電影、數(shù)據(jù)庫、軟件及各類知識商品；還可以是提供的各類服務(wù)，如安排旅游、在線醫(yī)療診斷和遠(yuǎn)程教育等。

3、企業(yè)間電子商務(wù)模式（BusinesstoBusiness）

這種方式是電子商務(wù)應(yīng)用最重要和最受企業(yè)重視的形式；企業(yè)可以使用Internet或其他網(wǎng)絡(luò)對每筆交易尋找最佳合作伙伴，完成從訂購到結(jié)算的全部交易行為，包括向供應(yīng)商訂貨、簽約、接受發(fā)票和使用電子資金轉(zhuǎn)移、信用證、銀行托收等方式進行付款，以及在商貿(mào)過程中發(fā)生的其他問題如索賠、商品發(fā)送管理等。在電子商務(wù)中，企業(yè)間的聯(lián)系非常密切時，公司可以用電子形式將關(guān)鍵的商務(wù)處理過程連接起來，形成虛擬企業(yè)。在這種環(huán)境中，一家企業(yè)的商務(wù)活動在抬手之間就會影響另一家企業(yè)的業(yè)務(wù)活動。這種企業(yè)間商務(wù)模式，使交易雙方能以一種更簡便、更快捷的方式進行聯(lián)系和達(dá)成交易。

4、稅收電子化商務(wù)模式（GovernmenttoBusiness）

稅收電子化商務(wù)模式就是如今很流行的電子稅收，也是GTB在現(xiàn)實中的主要應(yīng)用，政府和企業(yè)間通過這樣一種平臺，在網(wǎng)上完成稅務(wù)申報、支付、傳輸證明等功能。在美國，有許多企業(yè)繳納稅費都是通過號稱“無所不能”的互聯(lián)網(wǎng)來結(jié)算的：將納稅企業(yè)編號，按編號在計算機中開立戶頭，稅務(wù)局除根據(jù)納稅人自己的申報材料建檔外，還要與有關(guān)機構(gòu)的數(shù)據(jù)庫聯(lián)網(wǎng)，隨時獲得所需的各種資料，由計算機監(jiān)督企業(yè)是否登記，并對納稅申報單進行分析比較，防止偷稅漏稅。有了這樣一個電子稅收平臺，納稅人申報將不必再受空間和時間的限制，稅務(wù)人員也可以輕松地解決數(shù)據(jù)處理審核問題。這種方式既減輕了稅務(wù)人員的工作量，又方便了納稅人，迅速快捷，減少了稅務(wù)人員與納稅人之間一些不必要的交涉。

5、政府采購電子化商務(wù)模式（BusinesstoGovernment）

在BTG模式下，政府可以通過互聯(lián)網(wǎng)采購清單，企業(yè)可以以電子化方式來完成對政府采購的響應(yīng)。政府和企業(yè)站在完全平等的立場上，通過互聯(lián)網(wǎng)來完成雙方的交易。作為電子時代的甲方乙方，政府與企業(yè)利用電子商務(wù)完成交易，一方面可以提高采購效率，降低成本，另一方面便于建立監(jiān)督機制。盡量避免腐敗行為的發(fā)生。

二、電子商務(wù)的發(fā)展給企業(yè)發(fā)展帶來的機遇

眾所周知，如今我們正處在一個全球性競爭空前激烈的時代，面對殘酷的競爭事實，企業(yè)若想保持優(yōu)勢，經(jīng)營者必須利用一切機會降低成本，提高效率，擴大市場及提高服務(wù)質(zhì)量，努力確保自己的競爭優(yōu)勢。電子商務(wù)為企業(yè)提供了全球性貿(mào)易環(huán)境，建立了新型的商務(wù)通道，大大提高了商務(wù)活動的水平和服務(wù)質(zhì)量。在增強企業(yè)競爭力的各環(huán)節(jié)上，它具有無可比擬的作用：

1、電子商務(wù)能提高商務(wù)活動的效率

電子商務(wù)使以銷定產(chǎn)更為簡便易行，企業(yè)通過電腦網(wǎng)絡(luò)展示自己產(chǎn)品的質(zhì)量、性能、價格、售前售后服務(wù)及付款條件等，客戶各取所需，發(fā)出訂單，企業(yè)生產(chǎn)部門根據(jù)電腦網(wǎng)絡(luò)傳遞的訂購信息及時安排或調(diào)整生產(chǎn)規(guī)模和品種，從而實現(xiàn)小批量、多品種、零庫存、即時制造和交貨的理想模式，適應(yīng)現(xiàn)代社會消費潮流。電子商務(wù)的實施不但可以大大提高交易速度，加快訂單處理和貨款結(jié)算支付，而且可以減少人為的疏忽，一些計算機程序基本能發(fā)現(xiàn)業(yè)務(wù)人員輸入的錯誤信息而提出警告或自動予以糾正，避免可能發(fā)生的損失和浪費。這對嚴(yán)格要求單證一致的信用證結(jié)算貿(mào)易業(yè)務(wù)顯得尤為重要。

2、電子商務(wù)能提高工作質(zhì)量，擴大市場

電子商務(wù)增加了客戶和供貨方的聯(lián)系。無論雙方是否跨地區(qū)、跨國界，空間的障礙已經(jīng)消失，電子商務(wù)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)站點使得客戶和供貨方均能了解對方的最新數(shù)據(jù)，而且電子數(shù)據(jù)交換（EDI）更加強了企業(yè)間的合作。電子商務(wù)可以提供每年365天、每天24小時的服務(wù)，使企業(yè)能更及時、準(zhǔn)確、充分地掌握市場需求信息，按時、按質(zhì)提供客戶所需要的商品或服務(wù)從而加強市場競爭地位。同時電子商務(wù)可以提供交互式的銷售渠道，使商家能及時得到市場反饋，改進本身的工作。

3、電子商務(wù)可降低成本，有利于提高企業(yè)利潤

降低交易成本，節(jié)省了潛在開支，如電子郵件節(jié)省了通信郵費，電子數(shù)據(jù)交換則大大節(jié)省了管理和人員環(huán)節(jié)的開銷。此外，電子商務(wù)可以優(yōu)化企業(yè)供應(yīng)鏈。降低供應(yīng)成本。傳統(tǒng)商務(wù)活動是由多個中間環(huán)節(jié)組成的供應(yīng)鏈完成的，這些中間環(huán)節(jié)必然要耗費大量的物質(zhì)資源，而電子商務(wù)可以縮短供應(yīng)鏈的長度，減少中間環(huán)節(jié)與周轉(zhuǎn)時間，節(jié)省物質(zhì)資源的損耗。以商業(yè)企業(yè)為例，優(yōu)化企業(yè)供應(yīng)鏈，實行直銷，可以減少庫存和營業(yè)面積，降低周轉(zhuǎn)與管理成本。據(jù)統(tǒng)計，在傳統(tǒng)商務(wù)模式下，商品從訂貨到售出過程中的物流費用約占企業(yè)成本的18％－20％，國外企業(yè)利用電子商務(wù)優(yōu)化供應(yīng)鏈后，目標(biāo)為將該費用比例降低到10％－12％。由此可知，電子商務(wù)的應(yīng)用在降低成本的同時給企業(yè)帶來豐厚的利潤。

三、電子商務(wù)給企業(yè)帶來的挑戰(zhàn)

電子商務(wù)的發(fā)展給企業(yè)帶來機遇的同時，也提出了挑戰(zhàn)：企業(yè)必須在構(gòu)建電子商務(wù)環(huán)境、重構(gòu)管理機制等方面適應(yīng)電子商務(wù)的發(fā)展，才能在電子商務(wù)的潮流中獲得更大的經(jīng)濟效益。

1、構(gòu)建電子商務(wù)環(huán)境，適應(yīng)電子商務(wù)的發(fā)展

企業(yè)電子商務(wù)建設(shè)和功能的充分實現(xiàn)離不開企業(yè)內(nèi)部的信息化建設(shè)。目前中國企業(yè)普遍存在的信息化基礎(chǔ)落后與網(wǎng)絡(luò)和電子商務(wù)技術(shù)的現(xiàn)代化形成了巨大反差，已經(jīng)不適應(yīng)甚至阻礙了中國企業(yè)電子商務(wù)的應(yīng)用與發(fā)展。企業(yè)是開展電子商務(wù)的主角，對于要參與和開展電子商務(wù)活動的企業(yè)來講，必須具備開展電子商務(wù)的三個基本要素，即：（1）企業(yè)自身內(nèi)部管理的現(xiàn)代化和計算機化，以及業(yè)務(wù)操作的電子化；（2）企業(yè)的計算機網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和開展電子商務(wù)所依賴的連接網(wǎng)絡(luò)；（3）企業(yè)要建立開展電子商務(wù)業(yè)務(wù)的應(yīng)用系統(tǒng)。

用戶在自身電子商務(wù)環(huán)境構(gòu)建時應(yīng)考慮以下因素：系統(tǒng)必須具有實用性；系統(tǒng)必須實現(xiàn)數(shù)據(jù)的集中存儲和集中備份；系統(tǒng)必須具備在線擴展能力；系統(tǒng)必須考慮數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)的安全問題等。只有構(gòu)建了適應(yīng)電子商務(wù)的環(huán)境，才能在電子商務(wù)時代繼續(xù)保持企業(yè)的競爭力。

2、企業(yè)必須規(guī)范業(yè)務(wù)流程，以適應(yīng)電子商務(wù)的發(fā)展

電子商務(wù)的開展對于各類企業(yè)的好處和優(yōu)勢自不待言，雖然電子商務(wù)的技術(shù)基礎(chǔ)已經(jīng)具備，但最好的技術(shù)并不代表最好的結(jié)果，技術(shù)必須與企業(yè)的管理和運營有機結(jié)合。供應(yīng)鏈在企業(yè)內(nèi)外是否有效展開？特別是企業(yè)的外部合作伙伴的管理和信息處理技術(shù)是否滿足核心企業(yè)開展電子商務(wù)的基本標(biāo)準(zhǔn)，如數(shù)據(jù)處理是否已經(jīng)電子化，如果目前沒有滿足，那么企業(yè)需要給出達(dá)標(biāo)時間進度表；同時企業(yè)內(nèi)部的采購制度是否已經(jīng)公開化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化，采購流程是否電子化等。一個企業(yè)事實上不可能只選擇一家供應(yīng)商的應(yīng)用軟件產(chǎn)品，企業(yè)也不可能一夜之間放棄原有的信息系統(tǒng)，問題的關(guān)鍵不是處理企業(yè)比較標(biāo)準(zhǔn)和正常的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)流程，而是如何處理不同系統(tǒng)間的差異，這些系統(tǒng)是否能夠在線實時傳輸和處理。

3、構(gòu)建電子商務(wù)環(huán)境下的會計理論和會計實務(wù)

傳統(tǒng)會計是建立在相關(guān)假設(shè)基礎(chǔ)上的。在電子商務(wù)時代，由于虛擬企業(yè)、網(wǎng)上企業(yè)和國際企業(yè)的出現(xiàn)，會計主體假設(shè)需要重新定義：依據(jù)合作項目而成立合作公司或項目公司的現(xiàn)象將會愈來愈普遍，項目結(jié)束公司即結(jié)束經(jīng)營，進行清算，持續(xù)經(jīng)營假設(shè)將無法適應(yīng)；由于信息技術(shù)的發(fā)展，企業(yè)提供實時財務(wù)信息將成為可能，會計分期假設(shè)已顯得無足輕重；電子商務(wù)中電子貨幣的廣泛應(yīng)用，將使貨幣計量假設(shè)受到嚴(yán)重沖擊。由于會計假設(shè)是傳統(tǒng)會計賴以存在的前提條件，它的動搖，必然會對如權(quán)責(zé)發(fā)生制、歷史成本計價等會計確認(rèn)和計量等方面的會計原則產(chǎn)生深刻的影響。

在電子商務(wù)環(huán)境下，電子合同、電子單據(jù)實現(xiàn)在線輸入，電子貨幣自動劃轉(zhuǎn)，業(yè)務(wù)信息實時轉(zhuǎn)化，會計信息自動生成，傳統(tǒng)的會計工作組織、會計崗位設(shè)置和會計業(yè)務(wù)流程的重組將成為必然。

篇10

[關(guān)鍵詞]中小型貨運企業(yè)；外貿(mào)企業(yè)；需求；服務(wù)

[中圖分類號]F7402

[文獻標(biāo)識碼]A

[文章編號]2095-3283（2017）03-0013-03

國際貨物運輸是對外貿(mào)易流程中非常重要的一環(huán)，對貿(mào)易發(fā)展具有非常重要的意義。當(dāng)前，貿(mào)易競爭激烈、社會分工趨于精細(xì)化，大多數(shù)企業(yè)囿于資金、技術(shù)、資源等條件限制，不可能自建國際貨運或物流體系，而是委托或授權(quán)貨運企業(yè)來組織、設(shè)計運輸方案，可以說貨運是外貿(mào)企業(yè)不可或缺的合作伙伴、物流助理。隨著國內(nèi)外經(jīng)濟形勢日益嚴(yán)峻，外貿(mào)企業(yè)利潤空間也不斷受到擠壓，其在營運中須更注重國際運輸時效、運輸成本和“最后一公里物流”等服務(wù)，進而對貨代企業(yè)的選擇標(biāo)準(zhǔn)日益苛刻。

那么，如何正確認(rèn)識外貿(mào)企業(yè)不斷變化的國際貨運需求？目前我國中小型國際貨運企業(yè)又該如何更好服務(wù)于外貿(mào)企業(yè)，從而促進我國對外貿(mào)易持續(xù)健康發(fā)展？這些都是值得我們深思和探討的問題。

一、外貿(mào)企業(yè)對國際貨運物流服務(wù)需求分析

我國在全球?qū)ν赓Q(mào)易中已占據(jù)重要地位， 2016年我國貨物貿(mào)易進出口總值達(dá)2433萬億元，可見，龐大的貿(mào)易額已為我國國際貨運行業(yè)發(fā)展提供了堅實的市場需求，該需求不僅程度大，而且層次和內(nèi)涵也在不斷提升。

（一）時效性需求

從提升產(chǎn)品的貿(mào)易競爭力和客戶滿意度來看，外貿(mào)企業(yè)對貨運物流的時效性需求最為迫切。具體體現(xiàn)在三個方面：1.運輸及時、交付準(zhǔn)確。外貿(mào)企業(yè)尤其是開展跨境電商的企業(yè)非常注重貨運物流的速度和準(zhǔn)確性；2.進出口貨運物流跟蹤信息的全程可視化要求；3.對提單等單證（或電子單證）及時簽發(fā)、傳遞的要求，有助于外貿(mào)企業(yè)盡早結(jié)匯或者提取貨物便利。

（二）合理性和安全性需求

外貿(mào)企業(yè)需要貨運企業(yè)根據(jù)貨物特性、客戶需求和對運輸費用的負(fù)擔(dān)程度不同，確定貨運方式并設(shè)計經(jīng)濟合理、高效安全的運輸路線，避免迂回和中轉(zhuǎn)運輸。以海運為例，外貿(mào)企業(yè)需要熟悉各船運公司的特點，優(yōu)勢航線，與客戶需求匹配的船期、航程、具體服務(wù)。

外貿(mào)企業(yè)也非常注重貨運的安全性和穩(wěn)定性。比如貨物包裝、裝卸、倉儲方面的管理與控制，降低貨物在物流運輸過程中的破損或短量等風(fēng)險。另外要求船公司的船期和航程也要穩(wěn)定，確保貨物及時裝船、運輸旺季不會出現(xiàn)被甩柜的情況。如采用D組貿(mào)易術(shù)語（如DAP、DAT、DDP）成交，出口企業(yè)需要在規(guī)定的交貨期內(nèi)負(fù)責(zé)將貨物運至目的港（地），并承擔(dān)全程運輸風(fēng)險，對運輸安全性的要求就更高。

（三）成本控制需求

近年來我國對外貿(mào)易整體增速放緩甚至出現(xiàn)負(fù)增長，如2015年出口額同比下降8%。外貿(mào)企業(yè)面臨國際需求下降和國內(nèi)生產(chǎn)成本上升的雙重壓力，而物流成本也不斷蠶食企業(yè)利潤，因此外貿(mào)企業(yè)亟需優(yōu)化物流網(wǎng)絡(luò)的同時，考察貨代企業(yè)能否提供性r比高的服務(wù)，即以較低運價獲得更好的物流服務(wù)，從而降低運輸物流成本，包括生產(chǎn)加工成本、單證處理費、電子信息費、集裝箱設(shè)備管理費、港口碼頭操作費、出口信息服務(wù)費、國際運輸費用等。

（四）快速清關(guān)需求

外貿(mào)企業(yè)通常會委托貨運企業(yè)辦理報關(guān)、報檢業(yè)務(wù)。如果清關(guān)延誤，不僅影響交貨期，而且產(chǎn)生滯報金以及額外的倉儲費用。因此報關(guān)單位是否有良好信譽，貨物是否經(jīng)常被海關(guān)查驗，貨物能否快速清關(guān)是外貿(mào)企業(yè)選擇貨運企業(yè)合作的關(guān)鍵因素。

我國跨境電商活動發(fā)展迅速，通關(guān)制度更新快，通關(guān)管理模式多，因此對于許多外貿(mào)企業(yè)而言，應(yīng)加快熟悉開展跨境電商業(yè)務(wù)適用的海關(guān)監(jiān)管方式、通關(guān)申報方式、稅收征繳情況、海關(guān)查驗制度、商品檢驗制度等通關(guān)新制度。

目前我國正在全面推行國際貿(mào)易“單一窗口”體系建設(shè)，這種模式改變了以前報檢報關(guān)等申報材料重復(fù)的弊端，將海關(guān)、商檢、海事等多部門并聯(lián)到一個界面上，參與貿(mào)易和運輸?shù)母鞣酵ㄟ^單一的平臺提交標(biāo)準(zhǔn)化的信息和單證進行申報，極大節(jié)約了成本、提升了通關(guān)效率，為國際貿(mào)易和貨運行業(yè)的發(fā)展帶來便利和機遇。

（五）增值服務(wù)需求

近年來，隨著電子商務(wù)的崛起，外貿(mào)企業(yè)根據(jù)貨物性質(zhì)和運輸需求，已經(jīng)不滿足于簡單的“場到場”或“門到門”的運輸服務(wù)，而對個性化、一體化的綜合物流服務(wù)的需求程度越來越高。

1出口方面。出口企業(yè)包括電子商務(wù)企業(yè)通常希望貨代物流企業(yè)能夠提供一站式貨代物流服務(wù)，包括采購、產(chǎn)品包裝、流通加工、倉儲、內(nèi)陸運輸、保檢、報關(guān)、保險、國際運輸和物流跟蹤與管理。隨著2015年5月商務(wù)部“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動計劃的推出，不少出口企業(yè)為擴大跨境電子商務(wù)、提升物流供應(yīng)鏈效率，已通過建設(shè)“海外倉”、“保稅倉”布局境外物流體系。尤其到了銷售旺季，出口企業(yè)對貨代企業(yè)提供海外倉資源和服務(wù)的需求就尤為迫切。

2進口方面。越來越多的外貿(mào)企業(yè)利用自貿(mào)區(qū)、保稅港區(qū)等特殊監(jiān)管區(qū)域的優(yōu)惠政策，將進口貨物暫存于這些區(qū)域的保稅倉庫，再向區(qū)外分銷。這個過程中需要具備較強清關(guān)能力和物流優(yōu)勢的貨代公司提供進口貨物運輸、進出特殊監(jiān)管區(qū)報關(guān)、倉儲、分撥、國內(nèi)配送等服務(wù)。

二、中小型貨運企業(yè)國際貨運服務(wù)供給分析

（一）供給數(shù)量增加，內(nèi)外部競爭加劇

國際貨運行業(yè)尤其是海運貨代的準(zhǔn)入門檻不高，民營中小型企業(yè)數(shù)量占比達(dá)70%以上，企業(yè)普遍經(jīng)營規(guī)模小且素質(zhì)參差不齊。同時，伴隨我國全面開放航運市場，越來越多的外資貨運企業(yè)進入，利用其全球物流網(wǎng)絡(luò)和增值服務(wù)體系打造核心競爭力，在一定程度上擠壓了數(shù)量眾多的中小貨代企業(yè)的生存空間。因此，在當(dāng)今貨運量有限、貨運價格越來越透明的情況下，競爭尤為激烈甚至可以稱之為慘烈。

（二）供給價格不實，增加外貿(mào)企業(yè)的真實負(fù)擔(dān)

企業(yè)在激烈的競爭環(huán)境下，為爭奪市場可能會采取先壓價后再巧立名目高收、退傭和回扣等惡性競爭手段。在FOB離岸價使用越來越多的航運市場中，指定貨代可能先通過低報價格吸引客戶提出委托繼而再向出口商增收多項費用，否則不攬貨裝船，這無疑會擾亂市場秩序，造成外貿(mào)企業(yè)實際負(fù)擔(dān)加重。

（三）經(jīng)營模式和范圍單一

1經(jīng)營模式上。目前，我國中小型貨運企業(yè)的經(jīng)營模式多是接受直接客戶委托，過度依賴承運人運價、艙位或者與大型貨代物流企業(yè)合作，以賺取運費差價和訂艙傭金作為主營收入，而如今各船公司運費逐漸透明化，企業(yè)靠賺取運費差價盈利空間越來越小。

2經(jīng)營范圍上。通常只是在起運地攬貨、租船訂艙、裝箱、報檢、報關(guān)、內(nèi)陸運輸、保險等業(yè)務(wù)操作。因資金、技術(shù)、專業(yè)人才、服務(wù)意識等方面的限制，貨代企業(yè)缺乏為外貿(mào)企業(yè)提供品質(zhì)優(yōu)良、附加值高的貨運產(chǎn)品研發(fā)能力，如難以提供目的港物流跟蹤、中轉(zhuǎn)港物流跟蹤、海外加工配送、有效處理貨運事故等增值服務(wù)。

（四）經(jīng)營風(fēng)險

1傳統(tǒng)的貿(mào)易方式和貨運服務(wù)格局改變。全球經(jīng)濟低速增長，我國經(jīng)濟也正處在結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級階段，經(jīng)濟下行壓力持續(xù)增大，外貿(mào)增長下滑，航運業(yè)尚未完全復(fù)蘇，新興業(yè)態(tài)風(fēng)起云涌，這都使得中小型貨代企業(yè)業(yè)務(wù)量不足、盈利空間不斷被壓縮，同時因墊付資金額度大而面臨應(yīng)收賬款風(fēng)險。

2指定貨貸市場擴大。目前我國大多數(shù)出口貨物貿(mào)易采用FOB離岸價，國際運輸主要被具有全球網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢的外資貨運企業(yè)控制，而我國本土中小貨代企業(yè)就難以接觸貨源，或僅成為指定貨代在國內(nèi)段的操作，從而業(yè)務(wù)拓展受限、利潤微薄。

3責(zé)任風(fēng)險高。國際貨運企業(yè)經(jīng)營范圍廣、服務(wù)鏈長，責(zé)任風(fēng)險貫穿始終。具體包括疏忽、過失造成錯誤、遺漏；發(fā)運、提貨延遲；拼拆箱失誤；倉儲保管過失；報檢報關(guān)保險操作失誤；貨損貨差責(zé)任不清；無單放貨等。以上風(fēng)險涉及金額大，處理難度高，極易將中小企業(yè)拖入經(jīng)營困境。

4業(yè)務(wù)來源穩(wěn)定性差。當(dāng)前形勢下外貿(mào)企業(yè)對貨運服務(wù)要求高，對成本變動敏感，而中小貨代企業(yè)的業(yè)務(wù)可替代性強、信息化網(wǎng)絡(luò)體系不健全、專業(yè)人才短缺，導(dǎo)致其難以獲得誠信度高且愿意長期合作的客戶。

三、中小型貨運企業(yè)發(fā)展路徑分析

（一）研究、推廣與貨代物流活動相關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

關(guān)于國際貨代行業(yè)的相關(guān)作業(yè)規(guī)范與服務(wù)質(zhì)量要求，已經(jīng)出臺多項國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，如2017年3月1日起正式實施的《國際貨運包機運輸服務(wù)質(zhì)量要求》《國際貨運包艙、包航空集裝器（集裝箱、集裝板）運輸服務(wù)質(zhì)量要求》《國際貨運報檢服務(wù)質(zhì)量要求》《國際貨運系列單證及與ebXML訂艙申請報文》四項國家標(biāo)準(zhǔn)。分別從航空貨運業(yè)務(wù)流程管理，報檢服務(wù)質(zhì)量和通關(guān)效率提高以及電子單證的推行方面給予了指導(dǎo)和規(guī)范。中小貨代企業(yè)應(yīng)重視、研究和推廣相關(guān)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，以助于提升服務(wù)品質(zhì)、降低經(jīng)營風(fēng)險。

（二）投保責(zé)任險，規(guī)避責(zé)任風(fēng)險

貨代責(zé)任風(fēng)險主要包括貨物的損失和滅失、錯誤與疏忽、第三者責(zé)任、貨損貨差責(zé)任不清、罰款與關(guān)稅等方面，不僅處理難度很大，還將產(chǎn)生多項額外費用，比如意外事故發(fā)生后，企業(yè)為避免或減少損失產(chǎn)生的費用、事故調(diào)查取證費用、貨物交付錯誤轉(zhuǎn)運的額外運費等。因此，τ謖廡┰鶉畏縵眨貨代企業(yè)可以采取一些預(yù)防措施降低風(fēng)險，如加強人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，謹(jǐn)慎選擇承運人、倉儲經(jīng)營人等。另一種方式就是投保責(zé)任保險，將風(fēng)險事先轉(zhuǎn)移，以保證經(jīng)營的穩(wěn)健性。

（三）尋找新的市場定位和機會，延伸服務(wù)鏈

傳統(tǒng)的中小型貨代企業(yè)定位于貨物和承運人的中間人。在市場競爭日趨激烈的形勢下，貨代企業(yè)從轉(zhuǎn)變?yōu)楹贤?dāng)事人是必然的，比如向獨立的無船承運人（NVOCC）轉(zhuǎn)變。獨立運輸經(jīng)營人承擔(dān)全程運輸責(zé)任，延伸了傳統(tǒng)的“港到港”的服務(wù)價值鏈，為客戶提供“門到門”的增值服務(wù)，不僅滿足收發(fā)貨人對一站式全球物流日益增長的需求，而且攬貨能力和盈利水平均獲得提升。

在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，貨代企業(yè)依托與互聯(lián)網(wǎng)的融合，向第三方物流發(fā)展的趨勢愈發(fā)明顯。第三方物流業(yè)務(wù)是一種全方位現(xiàn)代物流服務(wù)方式，不僅提供傳統(tǒng)的運輸、倉儲等服務(wù)，更加注重客戶物流體系的整體運作效率與效益、供應(yīng)鏈的管理和優(yōu)化，有效節(jié)約物流資源成本。目前市場中客戶對這種全面的物流服務(wù)需求程度越來越高，同時這一層次的貨代物流企業(yè)的利潤空間擴大。

同時，中小貨代企業(yè)還應(yīng)把握我國自貿(mào)區(qū)和“一帶一路”戰(zhàn)略推進帶來的市場機遇和挑戰(zhàn)。自貿(mào)區(qū)為國際貨運服務(wù)的便利化、高效化提供支持；“一帶一路”不僅帶動了沿線貿(mào)易，而且?guī)又袣W、中亞班列的開行，都將為貨代企業(yè)開展路橋或鐵海多式聯(lián)運帶來更多的發(fā)展契機。

（四）制定差異化競爭策略

中小型貨代企業(yè)要在基礎(chǔ)功能上拓展增值服務(wù)，但是要摒棄不切實際的“大而全”的經(jīng)營理念，而是要結(jié)合客戶個性化的服務(wù)需求推出差異化服務(wù)，培育核心優(yōu)勢，從而避免同質(zhì)競爭。首先，航線優(yōu)勢。企業(yè)應(yīng)集中資源打造某些優(yōu)勢航線，獲得有競爭力的優(yōu)勢航線價格，不斷提升海運運價承受能力，為客戶提供穩(wěn)定且專業(yè)化的服務(wù)。第二，船東優(yōu)勢。中小貨代企業(yè)應(yīng)了解各大船公司的優(yōu)勢航線，加強與船東的有效溝通，通過電子信息化服務(wù)平臺實現(xiàn)與船公司信息的對接，節(jié)約交易成本。第三，產(chǎn)品優(yōu)勢?？梢耘c其他企業(yè)聯(lián)合發(fā)展某些細(xì)分行業(yè)如危險品、冷藏貨、化工品的貨運服務(wù)，開發(fā)專業(yè)優(yōu)勢。

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