導(dǎo)語：如何才能寫好一篇養(yǎng)老院調(diào)查報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

上?！镀髽I(yè)各類人才柔性延遲辦理申領(lǐng)基本養(yǎng)老金手續(xù)的試行意見》的試行，引起了社會的極大關(guān)注和熱烈討論，柔性延遲申請養(yǎng)老金與延遲退休年齡究竟存在何種聯(lián)系，兩者是否等同，值得思考。因此，課題擬對上海市民對柔性延遲申請養(yǎng)老金制度的意愿及具體實施的情況開展社會調(diào)查分析，發(fā)現(xiàn)存在的問題，并提出相應(yīng)的對策和建議。

一、調(diào)查對象

1）從年齡上來講，我們主要調(diào)查18-50歲的公民。處于此年齡段的公民對社會的貢獻最大，創(chuàng)造的社會財富最多，對服務(wù)社會的責(zé)任更大。因此，在這個年齡段的公民對本次調(diào)查的意義最大。同時，為了使調(diào)查更加全面，得到的結(jié)論更具有說服力，我們對各個年齡段的人群均進行了調(diào)查。

2）在地域上，我們主要調(diào)查地區(qū)為上海的松江區(qū)和長寧區(qū)。受到人力、物力的限制，我們不可能對上海所有地區(qū)進行全面的調(diào)查，我們選取了松江區(qū)和長寧區(qū)作為主要的調(diào)查區(qū)域。

二、調(diào)查方法

1）問卷法

通過問卷法，我們不僅能節(jié)約時間、經(jīng)費和人力，而且使調(diào)查結(jié)果更容易量化，使我們對調(diào)查結(jié)果的處理與分析更加方便，提高調(diào)查結(jié)果的準(zhǔn)確性。在本次調(diào)查中，我們對松江區(qū)和長寧區(qū)等居民進行了詳細(xì)的問卷調(diào)查，其中有效份數(shù)為506份，調(diào)查問卷的主要內(nèi)容：

1.養(yǎng)老金申請/退休政策的現(xiàn)狀。

2.柔性延遲申請養(yǎng)老金的人群偏好。

3.柔性延遲申請養(yǎng)老金居民的就業(yè)選擇。

4.柔性延遲申請養(yǎng)老金與延遲退休年齡的關(guān)聯(lián)分析。

5.居民對柔性延遲申請養(yǎng)老金的預(yù)期要求。

6.居民柔性延遲申請養(yǎng)老金的需求意愿。

2）訪談法

我們主要訪談的對象是松江區(qū)和長寧區(qū)的各個公司的在職人員、經(jīng)理等， 訪談法使我們更加深入地去了解人們對該制度的真實意愿，提高了調(diào)查的有效性和可靠性。

三、調(diào)查過程

問卷設(shè)計：2010年11月-2010年12月。完成課題思路的框架設(shè)計，制定柔性延遲申請養(yǎng)老金的意愿調(diào)查問卷，編寫詳細(xì)的個案訪談提綱，確定個案訪談對象。

第一次調(diào)查：2010年12月-2011年02月。主要在松江區(qū)展開調(diào)查，對松江區(qū)各個不同的小區(qū)居民進行了約300份問卷調(diào)查，對松江區(qū)內(nèi)公司內(nèi)部人員進行了實地訪談。

第二次調(diào)查：2011年03月-2011年04月。主要對長寧區(qū)的居民進行了問卷調(diào)查和實地訪談。

數(shù)據(jù)處理：2011年04月-2011年07月。對調(diào)查數(shù)據(jù)進行處理，做調(diào)查總結(jié)。

撰寫調(diào)查報告：2011年08月-2011年11月。撰寫“柔性延遲申請養(yǎng)老金”調(diào)查報告。

四、數(shù)據(jù)分析及調(diào)查總結(jié)

對調(diào)查得到的數(shù)據(jù)進行處理，發(fā)現(xiàn)在所有的被調(diào)查對象中有24.60%的選擇延遲退休，75.40%的沒有選擇延遲退休。

對居民延遲退休的現(xiàn)狀進行調(diào)查：

選擇了延遲退休的居民中，有32.3%希望以后可以多領(lǐng)取養(yǎng)老金；24.7%的身體健康，以后可以繼續(xù)工作；16.1%希望繼續(xù)工作，保障生活質(zhì)量；14.0%是企業(yè)的需求造成的；11.8%的希望自己能繼續(xù)發(fā)揮余熱；還有一些其他情況。

沒有選擇延遲退休的居民中，有33.9%的是想早點退休，領(lǐng)取養(yǎng)老金；29.0%是由于以前制度沒有涉及；21.8%是因為身體情況不太好；8.9%是自己有意愿，但企業(yè)沒有意向；6.5%的其他情況。

對調(diào)查得到的數(shù)據(jù)進行處理，發(fā)現(xiàn)在所有的被調(diào)查對象中有34.5%的愿意延遲退休，65.5%的不愿意延遲退休。

對居民對延遲退休的意愿進行調(diào)查：

愿意延遲退休的原因：12.7%的想繼續(xù)奉獻社會；21.9%的想讓自己才干得帶充分發(fā)揮；32.9%的認(rèn)為延遲領(lǐng)取養(yǎng)老金等于延遲退休年齡，想自己多掙點錢；22.9%的認(rèn)為自己身體健康，仍可繼續(xù)工作；還有一部分其他情況。

不愿意延遲退休的原因：32.5%的想早點退休，領(lǐng)取養(yǎng)老金；28.0%的覺得占據(jù)了年輕人的崗位，就業(yè)更加困難；30.1%的認(rèn)為可增加收入，保障生活水平。

關(guān)于延遲申領(lǐng)養(yǎng)老金對社會帶來的損益問題：34.4%認(rèn)為申領(lǐng)養(yǎng)老金等于延遲退休年齡，使部分群體獲得利益，較不公平；26.0%認(rèn)為減少了政府養(yǎng)老金缺口，卻損害了大部分人的利益；25.7%的認(rèn)為有利于部分人才的有效利用；10.1%的認(rèn)為有利于社會保障制度的完善；3.8%的屬于其他情況（滋生官員腐?。?/p>

在所有的被調(diào)查人中，有13.83%的基本內(nèi)容都清楚；32.16%的沒關(guān)注；14.43%的只是略知一二；39.13%的對此政策根本不了解。

居民對此試行意見的了解方式：57.71%通過電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙等媒體宣傳；13.44%的通過小區(qū)居委會；16.21%的通過社保中心；12.65%的通過其他一些渠道。

關(guān)于對現(xiàn)行養(yǎng)老金制度的意見：33.4%希望提高養(yǎng)老保險水平；32.6%的希望擴大養(yǎng)老保險覆蓋面；25.9%的希望完善居家養(yǎng)老制度；7.3%的希望延長法定退休年齡。

五、總結(jié)

從得出的數(shù)據(jù)中我們可以看出，選擇延遲退休的居民占得比例較少。通過分析，我們可以發(fā)現(xiàn)造成這一現(xiàn)象的主要原因是以前的制度沒有涉及和身體狀況不太樂觀，還有部分是想早些領(lǐng)取養(yǎng)老金。但還是有部分居民在身體狀況允許的情況下，有強烈的意愿選擇了延遲退休。由此數(shù)據(jù)我們可以看出采取“柔性”延遲退休的必要性。

在居民對延遲退休的意愿調(diào)查中，有意愿延遲退休的是希望利用自己的才干在社會上繼續(xù)發(fā)光發(fā)熱。在調(diào)查中，我們可以看到收入較低、工作難度比較消耗體力的居民想延遲退休來早點領(lǐng)取養(yǎng)老金，保障生活水平。還有延遲退休帶來了年輕人就業(yè)的困難也不容忽視。

對于柔性延遲養(yǎng)老金帶來的損益問題，大部分是對此制度有不滿的趨勢。此制度雖然彌補了養(yǎng)老金缺口，給部分人帶來了收益，卻損害了大部分人的利益，認(rèn)為此制度較不公平，還有可能帶來官員腐敗的問題等等。因此對于群眾對此制度的意見也是我們接下來應(yīng)該解決的問題。

對此制度的推廣情況，我們可以明顯看出有很多居民對此制度了解甚少，了解渠道也主要是電視、網(wǎng)絡(luò)等，了解的渠道比較少。

從整個調(diào)查來看，大部分居民還是都希望完善現(xiàn)今的養(yǎng)老保險制度。

因此，我們看到了柔性延遲申請養(yǎng)老金的必要性，此制度有利于部分人的才干得到更充分的發(fā)揮，并且對養(yǎng)老金缺口的減少有很大的幫助。但我們更應(yīng)該看到此制度會帶來很多的社會問題：年輕人就業(yè)問題更加嚴(yán)重；引起社會不滿；可能帶來官員腐敗問題等等。養(yǎng)老金制度的推廣情況也不太樂觀。解決這些社會問題，對完善該制度有很大作用。

1.嚴(yán)格限制申請條件。通過我們的調(diào)查，可以看到很多居民反應(yīng)這項制度會帶來腐敗現(xiàn)象，對大多數(shù)人不公平。我們可以對進行高科技研究的對國家科技進步方面有重大貢獻的人才放寬限制，而對處在企業(yè)或政府較高職位卻無所事事的人員進行嚴(yán)格的限制。這樣，我們可以防止腐敗現(xiàn)象的滋生，而且使人才的才能得到充分的利用，給社會帶來更大的好處另外，對申請人數(shù)進行限制，減輕年輕人的就業(yè)負(fù)擔(dān)。

1）首先考慮在國家研究所工作的高科技人員，條件滿足對國家科技方面有重大貢獻的、工作業(yè)績突出者優(yōu)先，申請人員名單應(yīng)由研究所經(jīng)過嚴(yán)格審核。

2）根據(jù)對國家經(jīng)濟建設(shè)貢獻的不同對企業(yè)的名額進行分配，企業(yè)內(nèi)部也必須進行嚴(yán)格審核，以工作業(yè)績突出，綜合能力較強者優(yōu)先。另外限制企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的人數(shù)，做到領(lǐng)導(dǎo)、職工人數(shù)均衡分配。

3）對延遲申請的年限進行限制。在考慮個人申請年限的情況下，根據(jù)個人才能的情況，來限制延遲申請領(lǐng)取養(yǎng)老金的時間。

2.制度施行的過程中要堅持公平公正的原則。

3.將制度更大范圍的推廣。在調(diào)查中，我們不難發(fā)現(xiàn)很多居民對此政策了解程度不深，了解渠道也很單一。我們應(yīng)該將此政策盡快在居民生活中推廣，推廣渠道也應(yīng)該增多，除了電視、網(wǎng)絡(luò)等基本方式，我們可以通過企業(yè)、學(xué)校渠道來推廣。由于該政策是對在職人員推行，所以企業(yè)、學(xué)校的推廣使制度更有價值。此外，還可以通過戶外廣告、報紙等媒體使制度受到更大的關(guān)注。

1）電視、網(wǎng)絡(luò)的傳播。居民了解信息最基本的渠道是電視、網(wǎng)絡(luò)，在制度的推廣階段，應(yīng)繼續(xù)加大在電視、網(wǎng)絡(luò)渠道上的投資。

2）制度可以通過像企業(yè)、學(xué)校下發(fā)推廣制度的文件，做到讓企業(yè)、學(xué)校的每位職工都能更好地了解該制度，并開展有關(guān)該制度的培訓(xùn)會議，向職工傳達有關(guān)制度的信息。

3）戶外廣告、報紙也是推廣制度的重要渠道。報紙和戶外廣告對制度的推廣起到輔助作用，讓居民在業(yè)余休息的時間便能了解到該制度。

篇2

根據(jù)處內(nèi)工作分工，本人負(fù)責(zé)旅游、教育、文化、廣播電視、民政、檔案及殘疾人事業(yè)的年度計劃和中長期規(guī)劃的編制、落實和檢查工作，以及與上述社會事業(yè)領(lǐng)域發(fā)展相關(guān)的項目建設(shè)、協(xié)調(diào)服務(wù)、調(diào)查研究工作，同時還分工負(fù)責(zé)處內(nèi)文字綜合工作。一年來，在分管主任的領(lǐng)導(dǎo)和處長的帶領(lǐng)下，較好地完成了分擔(dān)的本職工作和領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項工作任務(wù)。

一年來，分別與相關(guān)部門合作，先后完成了丹東市文化事業(yè)、廣播電視事業(yè)、檔案事業(yè)、老年人事業(yè)及殘疾人事業(yè)“十五”計劃的中期評估以及年度計劃的編制、落實和檢查工作，跟蹤相關(guān)計劃的日常運行情況，及時做好計劃運行情況分析，為領(lǐng)導(dǎo)正確決策當(dāng)好參謀。

工作中注意針對出現(xiàn)的新情況、新問題，搞好調(diào)查研究。在我市振興老工業(yè)基地過程中，中等職業(yè)教育的地位和作用非常重要為加快中職學(xué)校布局調(diào)整步伐，我們對我市中職教育的基本情況進行調(diào)查研究，。加快中等職業(yè)學(xué)校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進中等職業(yè)教育健康發(fā)展，對促進我市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、壯大地方經(jīng)濟實力、實現(xiàn)人力資源優(yōu)勢向人力資本優(yōu)勢轉(zhuǎn)化、提高勞動者素質(zhì)和勞動生產(chǎn)率，緩解社會就業(yè)壓力等有著非常重要的現(xiàn)實意義。

針對這一情況，在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，提出了《關(guān)于丹東市中等職業(yè)教育結(jié)構(gòu)調(diào)整的調(diào)查與建議》的專題調(diào)研報告。報告中提出了社會事業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的思路和社會事業(yè)投資主體多元化的建議。該調(diào)查報告獲全市計委系統(tǒng)優(yōu)秀調(diào)研成果三等獎。調(diào)查報告獲市政府機關(guān)優(yōu)秀調(diào)研成果二等獎。

樹立公仆意識，熱心為基層辦實事。社會處的工作涉及群眾關(guān)心的熱點問題較多，每年都要回復(fù)許多人大代表和政協(xié)委員們的提案和議案，自己都能給予積極協(xié)調(diào)、熱情回復(fù)。去年初，接人大代表關(guān)于民辦養(yǎng)老院所水電費負(fù)擔(dān)過重的提案后，本人多次到供電部門和公用事業(yè)局組織協(xié)調(diào)，終于使上述部門同意對民辦養(yǎng)老院所水費減低30%。去年省政府決定對我市抗美援朝紀(jì)念館進行大規(guī)模擴建、改建，但基于我市財力不足，抗館難以完成改造任務(wù)的實際情況，我在分管主任和處長的帶領(lǐng)下，多次主動前往抗館，幫助館里拿方案，出主意，尋找切實可行的辦法，還在領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下多次到省計委匯報，爭取省和國家的支持，終于使其項目有了實質(zhì)性的進展，并爭取資金2700萬元，為今年能夠如期完成改造任務(wù)奠定了基礎(chǔ)。

篇3

摘 要：虛擬養(yǎng)老院是由政府主導(dǎo)，建立一個信息服務(wù)平臺，當(dāng)老年人有服務(wù)需要時，聯(lián)系該服務(wù)平臺，信息服務(wù)平臺就會按照老年人的要求，派服務(wù)人員上門提供服務(wù)，同時由監(jiān)督系統(tǒng)對服務(wù)質(zhì)量進行評估，確保優(yōu)質(zhì)服務(wù)。虛擬養(yǎng)老院整合了許多社會上的有利資源,實現(xiàn)了居家養(yǎng)老的專業(yè)化。由于虛擬養(yǎng)老院的規(guī)?；\作大大降低了其運營成本,在市場競爭中無疑將占據(jù)有利地位。虛擬養(yǎng)老院必將成為今后老年人養(yǎng)老的一種新的趨勢。

關(guān)鍵詞：虛擬養(yǎng)老院；蘇州滄浪區(qū)；居家養(yǎng)老專業(yè)化；信息服務(wù)平臺

中圖分類號：D669文獻標(biāo)識碼：A文章編號：1673-0992（2011）01-0107-01

虛擬養(yǎng)老院是依托信息技術(shù)、物業(yè)管理、醫(yī)療機構(gòu)而形成的新型養(yǎng)老院模式。它讓老人在家即可享受保健、醫(yī)療等服務(wù)，從而模擬形成一種養(yǎng)老院。江蘇省蘇州市滄浪區(qū)于2007年創(chuàng)立全國首家“鄰里情虛擬養(yǎng)老院”，成功探索了一種能滿足老年人多元養(yǎng)老需求的養(yǎng)老新模式。虛擬養(yǎng)老院的技術(shù)核心是中國電信的“221養(yǎng)老服務(wù)系統(tǒng)”。由老人自愿加入，機構(gòu)將老人資料生成系統(tǒng)，然后系統(tǒng)通過對入庫的老人生活需求分析，將自動生成老人所需服務(wù)項目，經(jīng)老人確認(rèn)后虛擬養(yǎng)老院將指派服務(wù)商為老人提供上門服務(wù)。整個養(yǎng)老院的運營由當(dāng)?shù)匾患椅飿I(yè)管理有限公司承接。利用物業(yè)服務(wù)管理的優(yōu)勢，以及通過對家政服務(wù)員的嚴(yán)格培訓(xùn)考核管理體系，為老人提供24小時的主動、快捷的服務(wù)。

バ檳庋老院通過主動獲取老人需求、快速編制計劃、及時組織服務(wù)、有效進行監(jiān)控、規(guī)范實施管理等方式，使其既擁有機構(gòu)養(yǎng)老所缺少的個性化照料，又實現(xiàn)了機構(gòu)養(yǎng)老所具有的專業(yè)化服務(wù)，突破了機構(gòu)養(yǎng)老局限性和居家養(yǎng)老松散性。在我國逐步邁入老齡化社會的社會治理實踐中，蘇州的虛擬養(yǎng)老服務(wù)模式在一定程度上促進了城市發(fā)展過程中老齡化和空巢化帶來的嚴(yán)峻的養(yǎng)老問題的有效的解決。

ニ孀鷗母錕放的進行，農(nóng)村人口在城鎮(zhèn)工業(yè)化的“拉力”與農(nóng)村剩余勞動力及城鄉(xiāng)落差的“推力”綜合作用下，大量的農(nóng)民流入城市。在現(xiàn)有的城鄉(xiāng)二元戶籍制度下，他們不能夠享受工作地的社會保障。當(dāng)他們年老的時候，在競爭激烈的城市中很難立足，只能回到農(nóng)村。但是，農(nóng)村面臨著不同于傳統(tǒng)的新的養(yǎng)老問題。這主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、鄉(xiāng)政村治資源的匱乏。國家取消農(nóng)業(yè)稅，以農(nóng)業(yè)稅為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政在沒有新的稅源、地方政府之間財政轉(zhuǎn)移支付制度不完善的情況下，地方面臨“無米之炊”的困境，缺乏提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的能力。同時很多地方村干部帶職外流，留守人口多為老弱病殘等。農(nóng)村面臨著包括養(yǎng)老問題在內(nèi)的公共產(chǎn)品和服務(wù)無財力開展、無人問津的局面。

2、農(nóng)村勞動力大量外出，傳統(tǒng)的居家養(yǎng)老模式面臨著兒女“不在場”的困境。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對農(nóng)村富余勞動力的吸納能力的降低和城市化的發(fā)展，出現(xiàn)了大量的農(nóng)民流出農(nóng)村。而在戶籍制度及建立在戶籍制度上的諸多其它制度的限制下，這種水平的社會流動是不充分的，不能夠?qū)崿F(xiàn)由“農(nóng)民”到“市民”的完全轉(zhuǎn)化。老人由于生活成本和城市適應(yīng)等問題，很難隨著子女流入城市。老齡化和空巢化問題出現(xiàn)在農(nóng)村社區(qū)。在莫建倍等主持的一份對長江三角洲地區(qū)16城市的農(nóng)民工情況的調(diào)查報告中得出的數(shù)據(jù)顯示，在選取的5706個樣本中，有老人在老家農(nóng)村和老家城鎮(zhèn)的分為別4920人和489人，比例分別為8623%和857%，而和農(nóng)民工在一起的比例非常低，只有389%。一年之內(nèi)回家農(nóng)民工平均回家的次數(shù)是172次，主要是回家過春節(jié)和辦理一些事務(wù)。同時處于現(xiàn)代化過程中的農(nóng)村，還處于相對穩(wěn)定的“熟人社會”和日益變遷的“陌生人社會”的交互中，老人們的思維還停留在“熟人社會”的“養(yǎng)兒防老”中，“陌生人社會”或“半熟人社會”中的社會化養(yǎng)老模式是其在短時間內(nèi)難以接受的。

3、在城市工作的農(nóng)民工參加養(yǎng)老保險的比例較低。社會保障制度是人們在年老體衰，或是遭遇突然變故等各種非常情況下時能夠維持基本生活所需要的重要保證。但是在上述調(diào)查中，農(nóng)民工參加養(yǎng)老保險的只有117%，有599%的人沒有參加任何一項保險。勞動者的老、病、殘等的生活費用完全由家庭負(fù)擔(dān)，現(xiàn)代商業(yè)保險的保障作用不充分。

ニ罩菔脅桌飼的“虛擬養(yǎng)老院”較好地解決了傳統(tǒng)社區(qū)居家養(yǎng)老的諸多問題。那么在農(nóng)民工流出地能否借鑒發(fā)達地區(qū)的社會治理實踐呢？在農(nóng)民工流出地推廣這種發(fā)達地區(qū)的養(yǎng)老模式，有哪些條件呢？總的來說，有技術(shù)、人力資源、社會資本、傳統(tǒng)觀念等幾個方面的正向因素：

ナ紫齲通訊基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和發(fā)展帶來了技術(shù)層面的支撐。根據(jù)工業(yè)和信息化部的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，截至2009年6月， 20戶以上自然村通電話比例達到925%；行政村通互聯(lián)網(wǎng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)通寬帶的比例分別達到909%和956%。全國已有6526個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了“信息下鄉(xiāng)”活動，共建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務(wù)站7121個、行政村信息服務(wù)點44314個，在互聯(lián)網(wǎng)上建成鄉(xiāng)級涉農(nóng)信息庫2770個、村級信息欄目28773個。同時政府推動的手機等“家電下鄉(xiāng)”活動也在一定程度上促進了農(nóng)村地區(qū)的信息溝通。

テ浯危城市化過程中產(chǎn)生的人力資源。城市化在知識獲得、實踐經(jīng)驗等方面促進了村民自身的發(fā)展，許多流動人口在城市工作中學(xué)到了管理、護理等技術(shù)培訓(xùn)。金融危機、生活成本、鄉(xiāng)土情結(jié)等，使得很多流動人口返回農(nóng)村，這包括許多大中專院校的學(xué)生。他們無疑為推廣這種新型的養(yǎng)老模式提供了人力資源。

ピ俅危從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)帶來的財富積累，農(nóng)村中存在著消費能力。農(nóng)民外出打工，從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，獲得了一定的相對多于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟報酬，這些報酬是合法的私人財產(chǎn)。據(jù)國家統(tǒng)計局公布的最新數(shù)據(jù)顯示，2009年農(nóng)村居民人均收入已經(jīng)達到了5153元，同比實際增長85%。同時，中央和地方各級政府對縣域經(jīng)濟和落后地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重視，使得縣域經(jīng)濟發(fā)展獲得了前所未有的機會，為財政的保證提供了條件。

プ詈螅現(xiàn)代模式與傳統(tǒng)文化的嫁接減少了心理的震蕩。以相對穩(wěn)定的小農(nóng)經(jīng)濟為基礎(chǔ)和以儒家思想為主的傳統(tǒng)文化形成的家庭觀念，讓絕大多數(shù)老人在選擇養(yǎng)老方式中對家庭養(yǎng)老情有獨鐘。而居家養(yǎng)老比較能符合老人們的心理，比較容易接受。

サ比唬發(fā)達地區(qū)的模式在相對落后地區(qū)的復(fù)制采納和推廣，面臨著資金、管理、專業(yè)技術(shù)等方面的問題。要解決這些問題，地方政府必須從以下幾個方面著手：

ナ紫齲確立地方政府之間財政轉(zhuǎn)移支付制度，加大政府的投資和財政補助的力度。加強對財政薄弱地區(qū)的支持，提高地方政府的公共服務(wù)的能力。地方政府要加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，推動農(nóng)村的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。降低門檻，要加強對困難家庭的財政補貼。加強縣域經(jīng)濟發(fā)展，在輸血的過程中，更要注重造血，發(fā)展地方經(jīng)濟，促進地方財政實力的提升，進而進一步提升地方政府的公共產(chǎn)品和服務(wù)的供給能力。

篇4

關(guān)鍵詞：養(yǎng)老設(shè)施；規(guī)劃設(shè)計；方法策略

我國在經(jīng)濟和科技都不斷發(fā)展的同時，人口的老齡化問題也在不斷加劇，近年來，不斷出現(xiàn)的老齡化問題并不是單純的指老年人的數(shù)量在不斷增加，這其中還包括著老年人的養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)、養(yǎng)老建筑規(guī)劃等一系列問題，其中最為突出的就是老年人的居住問題。由于老年人體力衰退，再加上自身的疾病或體質(zhì)問題等，其活動空間在一定程度上受到了阻礙和限制。因此，合理的空間規(guī)劃布局相對于養(yǎng)老設(shè)施的建設(shè)來說，是十分有必要的一項重要舉措。然而，就國內(nèi)眼前的形勢來看，我國的很多養(yǎng)老設(shè)施在實際利用方面還不是很理想，仍舊存在著很多有待解決的問題。

一、重點分析目前養(yǎng)老設(shè)施建筑設(shè)計中存在的常見問題

（一）不合理的空間規(guī)劃布局

就國內(nèi)而言，絕大多數(shù)的養(yǎng)老設(shè)施在公共空間配置上，都不符合老年人的生理以及心理特點的要求，仍舊有許多閑置的空間存在，這樣的結(jié)構(gòu)很大程度上造成了資源的浪費。另外，很多公共空間在合理配置上面都缺少科學(xué)性的設(shè)計，不少空間的使用率和實際的人均使用人數(shù)都是不符合的。大多數(shù)的老年人都喜歡在室外場地上進行活動鍛煉，這也就造成了人們最常喜歡去的場所人口密度增大，而那些長時間閑置的空間卻沒有人理會，舉例來說，國內(nèi)很多養(yǎng)老院都建有很大場地的室內(nèi)門球室，但實際上卻很少有老人原意參加這種活動，多數(shù)的情況下這種場地就都處于閑置不用的狀態(tài)，使用率非常低下。

（二）不合理的無障礙設(shè)計

依據(jù)調(diào)查顯示，國內(nèi)絕大多數(shù)的養(yǎng)老院中對那些養(yǎng)老設(shè)施的無障礙設(shè)計都與老年人的生理以及生活需求的要求相差太遠(yuǎn)。就拿關(guān)于扶手的設(shè)計方面來說，在實際調(diào)查報告中顯示，全國當(dāng)中僅有47%的養(yǎng)老設(shè)施在局部安裝了扶手，而其他方面的設(shè)施絕大部分都忽略了這一點，甚至很多養(yǎng)老院在老人經(jīng)常走動的樓梯、走廊以及居住室都很少看見這樣的無障礙設(shè)計，可想而知，一旦不安裝適當(dāng)?shù)姆鍪謥韼椭先诵凶呋蚴且苿樱呛苋菀壮霈F(xiàn)跌倒、摔傷甚至危及生命的情況的，其后果不堪設(shè)想。除此之外，扶手的設(shè)計高度和形狀也是有要求的，要以符合老年人的正常使用為標(biāo)準(zhǔn)。

（三）空間設(shè)計忽視了細(xì)節(jié)功能的重要性

就很多設(shè)施差的養(yǎng)老院而言，常常將洗浴、洗漱直接都集中在洗浴間來進行，整棟樓層或者整個養(yǎng)老院都只是簡單的安裝了幾個設(shè)施簡陋面積狹小的洗浴室來解決老人的生活需求問題，考慮的并不周到，這就造成了老人洗浴上的不便。除此之外，對于那些設(shè)立了獨立衛(wèi)生間的養(yǎng)老設(shè)施，其地面防滑措施以及安全扶手等輔助設(shè)施在細(xì)節(jié)上也出現(xiàn)了欠缺考慮的問題，比如，裝修時地面沒有采用防滑的建筑材料，無論是浴室還是衛(wèi)生間的坐便旁邊都沒有安裝相匹配的安全扶手，多數(shù)設(shè)計欠缺的設(shè)施就是由于自身的缺陷而導(dǎo)致了老人在生活上的諸多不便，使老人的活動和安全上都沒有了保障。再者，很多的養(yǎng)老院還沒有安裝緊急呼救系統(tǒng)，一旦老人發(fā)生危險，呼救的方式就只能依靠自己大喊或者得到其他人的幫助才行，這樣是很不方面也很不及時的。雖然有些養(yǎng)老院安裝了呼救系統(tǒng)，但由于條件不足，只是簡單的在老人的床頭或者衛(wèi)生間等地方安裝了這樣的裝置，而且很多的按鈕還不合理的安置在了老人不便接觸的地方，最不可想象的是有些老人甚至由于工作人員的疏忽導(dǎo)致缺乏這樣的呼救意識。還有就是很多設(shè)施甚至根本就沒有考慮老人的需求，電梯設(shè)置的很少，尺寸也不規(guī)范，限制了那些殘疾老人輪椅使用的需求等。在一些公共空間，許多的樓梯都把踏步設(shè)計的過高，而且鋪設(shè)的地面還不光滑，走廊過于幽暗狹窄，缺少必要的安全扶手等一系列問題。

二、提出針對養(yǎng)老設(shè)施建筑設(shè)計的相關(guān)措施和策略

（一）合理的規(guī)劃好空間布局

為了更好的適應(yīng)老年人的生活需求，合理的規(guī)劃和布置設(shè)施空間是很有必要的。首先，在設(shè)施地址的選擇上，要盡量選擇那種工程地質(zhì)條件穩(wěn)定、通風(fēng)良好、光照充足、自然地理位置優(yōu)越的地段，并且地貌也不要選擇太復(fù)雜的，最好保證基地的地形高差大體一致。其次，要選擇那些和市中心有一定的距離并且離公共設(shè)施近的地段，與此同時，要求充分滿足市政設(shè)施完善、交通便利、符合衛(wèi)生、安全以及環(huán)境保護等條件。然后，應(yīng)該有配套的設(shè)施和服務(wù)性強的設(shè)施內(nèi)容來符合規(guī)模和等級都不盡相同的養(yǎng)老建筑，以方便老年人的日產(chǎn)生活和日?；顒印Ｗ詈螅B(yǎng)老設(shè)施的總面積規(guī)劃要符合當(dāng)?shù)氐臍夂蚝铜h(huán)境特點，在功能、布局、交通組織上都符合標(biāo)準(zhǔn)的才可以被利用。

（二）建立健全無障礙設(shè)施配置

一般情況下，一旦在養(yǎng)老建筑中出現(xiàn)了有高差的設(shè)施，就需要對其進行無障礙的坡道改進或者在兩側(cè)進行扶手的安裝，為老年人的行動和安全提供保障，另外，在養(yǎng)老設(shè)施的居住室或者公用空間的建設(shè)上，都需要考慮老年人使用輪椅的可能，完善走廊的設(shè)計。

（三）協(xié)調(diào)好細(xì)節(jié)方面的功能

在衛(wèi)生間的設(shè)置上最好讓每間都有屬于自己的獨立衛(wèi)生間，而且要做安全考慮，最好是安在靠近床位的地方，方便老人夜間起床去廁所的需求。與此同時，衛(wèi)生間的安全設(shè)計也應(yīng)該特別注意，比如，扶手要正確放置、地面要進行防滑設(shè)計、多安置些緊急呼救設(shè)備等。針對衛(wèi)生間門的問題，最理想的選擇是推拉門或者外開門，保證一旦發(fā)生意外時可以及時的從外邊進入。除此之外，報警裝置的設(shè)計也是必不可少的，這樣可以保證老人在遇到危險的時候可以及時的進行呼救，而且安全報警設(shè)備最好安放在老人容易接觸到的衛(wèi)生間或者床頭等地方，便于老人使用，在一定程度上保證老人的安全。

結(jié)束語：社會養(yǎng)老是社會經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢，我國的老齡化人口呈現(xiàn)出日益增長的態(tài)勢，這就讓養(yǎng)老設(shè)施數(shù)量、規(guī)模、空間設(shè)計以及服務(wù)體系的建設(shè)和發(fā)展顯得尤為重要了，但就目前我國經(jīng)濟的發(fā)展?fàn)顩r而言，無論是在養(yǎng)老設(shè)施的規(guī)劃設(shè)計還是發(fā)展方面的規(guī)劃實施與保障體系方面，都不是很健全很完善的，這樣的條件是很難適應(yīng)社會對養(yǎng)老設(shè)施質(zhì)量提出來的新要求，所以這就需要國家和政府以及相關(guān)部門針對那些欠缺技術(shù)性、科學(xué)性的養(yǎng)老設(shè)施不斷的進行改善和健全，為給老年提供一個安全舒適的環(huán)境和解決“養(yǎng)老難”的問題積極的貢獻自己的力量。

參考文獻：

[1]衛(wèi)大可，于戈.養(yǎng)老設(shè)施建筑設(shè)計的相關(guān)問題思考[J].華中建筑，2012（27）.

[2]李斌.中國養(yǎng)老設(shè)施的發(fā)展現(xiàn)狀、問題及對策[J].時代建筑，2012（06）.

[3]王默林.閩南地區(qū)養(yǎng)老設(shè)施公共空間設(shè)計研究[D].華僑大學(xué)，2012（05）.

[4]薛亮.養(yǎng)老設(shè)施中老年人交往障礙與公共空間關(guān)聯(lián)性研究[D].合肥工業(yè)大學(xué)，2013（04）.

[5]李云云.養(yǎng)老機構(gòu)高效運營的建筑設(shè)計策略研究[D].大連理工大學(xué)，2013（05）.

篇5

關(guān)鍵詞： 社會保障 課程教學(xué) 教學(xué)質(zhì)量

社會保障指國家和社會通過立法對國民收入進行分配和再分配，對社會成員特別是生活有特殊困難的人的基本生活權(quán)利給予保障的社會安全制度。社會保障作為一項正式制度，建立已有一百多年的時間，社會保障發(fā)展速度很快，原因在于社會保障屬于國民再分配的范疇，關(guān)系到每位公民的切身利益，已經(jīng)成為當(dāng)代社會重要的保障機制和促進社會和諧發(fā)展的機制。社會保障制度發(fā)展在一定程度上能夠影響一個國家政治、經(jīng)濟和社會的發(fā)展和穩(wěn)定，我國改革開放30多年以來，隨著經(jīng)濟發(fā)展取得的巨大成就，社會保障事業(yè)逐漸為國民所熟悉。在這樣的背景下，《社會保障學(xué)》課程逐步進入大學(xué)的課堂，成為人力資源管理專業(yè)的重要專業(yè)課程之一。《社會保障學(xué)》是一門理論性和實踐性比較強的課程，如何提高教學(xué)質(zhì)量，改變傳統(tǒng)以課堂為中心，以教師為中心，以課本為中心的模式，是當(dāng)前授課教師的突出任務(wù)。

一、社會保障學(xué)在教學(xué)中存在的難點

經(jīng)過二十幾年發(fā)展，社會保障學(xué)教學(xué)體系逐漸成形。但是，社會保障學(xué)的學(xué)科屬性比較復(fù)雜、涉及面寬廣，理論框架雖已定型，但是學(xué)科體系還有待完善，在教學(xué)中產(chǎn)生了特殊的教學(xué)難點。

首先，社會保障學(xué)是一門應(yīng)用性較強的學(xué)科。社會保障體系中，各種規(guī)章制度非?，嵓?xì)，并且世界各國規(guī)定千差萬別。無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國，都在進行社會保障制度改革，相關(guān)理念和制度或多或少發(fā)生變化。我國社會保障制度發(fā)展的時間雖然比較短，但發(fā)展速度較快，不僅社會保障政策變化周期短，而且每項具體政策在不同地區(qū)的執(zhí)行上存在很多差異。如果教師在教學(xué)過程中單純依據(jù)教材，必然使課堂知識內(nèi)容滯后于現(xiàn)實發(fā)展。鑒于此，社會保障相較于其他課程，自身特點給教學(xué)帶來了許多困難。

其次，學(xué)生容易受自身閱歷和課程內(nèi)容影響，感到社會保障學(xué)整門課程內(nèi)容都與“生老病死”有關(guān)，至少這些內(nèi)容現(xiàn)在與自己沒有關(guān)聯(lián)，所以對課程內(nèi)容自然提不起興趣。

最后，學(xué)生容易對本課程不重視。人力資源管理專業(yè)學(xué)生有的認(rèn)為社會保障學(xué)不是人力資源管理專業(yè)的核心課程，人力資源管理中的六大模塊沒有體現(xiàn)出重要地位，導(dǎo)致學(xué)生對社會保障學(xué)不太重視。

二、社會保障課程教學(xué)研究目標(biāo)

教學(xué)過程中主要致力于培養(yǎng)學(xué)生幾方面能力：第一，通過構(gòu)建社會保障理論整體框架體系，使學(xué)生能從整體觀出發(fā)分析中國社會保障各方面問題。第二，深入社會保障各個板塊，能有效分析問題，樹立學(xué)生自己的問題觀。第三，深入社會實踐，培養(yǎng)學(xué)生理論聯(lián)系實際，解決實際問題的能力。

三、社會保障課程教學(xué)方法研究

1.討論教學(xué)法

社會保障制度目前很多方面都不完善，專門依靠教師講授遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，需要引導(dǎo)學(xué)生多讀相關(guān)書籍，多關(guān)注社會保障領(lǐng)域相關(guān)問題，多思考社會保障制度未來應(yīng)如何發(fā)展。例如：養(yǎng)老保險學(xué)習(xí)中，首先給出這三個問題讓學(xué)生分析：（1）我國養(yǎng)老保險面臨的最大壓力是老齡化，它產(chǎn)生的原因是什么？（2）在這種壓力下我國養(yǎng)老保險實施現(xiàn)狀如何？能否滿足社會的養(yǎng)老需求？（3）未來的養(yǎng)老保險如何才能應(yīng)對老齡化？其次分別就每一個問題讓學(xué)生組織分組討論，每組派代表進行發(fā)言，其他組員可以進行補充。教師融入社會熱點共同討論，如：養(yǎng)老壓力環(huán)節(jié)，讓學(xué)生討論會同意父母入住養(yǎng)老院嗎？通過這些問題的辯論進一步引導(dǎo)學(xué)生分析未來養(yǎng)老院的發(fā)展趨勢與要求。在這種教學(xué)思路下，學(xué)生學(xué)習(xí)一直處于問題、思考、探索、解答的積極狀態(tài)。不同學(xué)生由于自身經(jīng)歷、學(xué)習(xí)經(jīng)驗、看問題的角度不同，會從各個維度揭示基本概念的內(nèi)涵和本規(guī)律的實質(zhì)，如果就這些不同觀點和看法展開討論，就會形成激烈的外部刺激，引起學(xué)員的高度興趣和注意，以及產(chǎn)生自主性和協(xié)同性學(xué)習(xí)。

2.案例教學(xué)法

社會保障學(xué)課程的理論性、政策性、實踐性都較強，教學(xué)中如果不結(jié)合案例，課堂教學(xué)形式就會顯得死板，內(nèi)容枯燥乏味。此外，單純的課堂理論講授無法與學(xué)生形成良好互動，而案例教學(xué)法則很好地解決這一問題。

案例教學(xué)中，針對案例涉及的主要問題，首先進行與案例問題相關(guān)理論的回顧或者闡釋，再對與案例有關(guān)的政策規(guī)定做出正確解讀。因此，該課程案例教學(xué)實施和完成的關(guān)鍵在于引導(dǎo)學(xué)生掌握對案例問題的相關(guān)理論和現(xiàn)實政策，提高學(xué)生自覺運用社會保障知識解決相關(guān)問題的能力。例如：社會保險內(nèi)容講授中，對于社會保險的每一個險種而言，相關(guān)政策是實施依據(jù)，相關(guān)社會保險爭議和問題往往是圍繞政策實施形成的，借助相關(guān)案例認(rèn)識分析和思考這些問題不但可以重新理解相關(guān)理論和政策，還可以激發(fā)學(xué)生自覺運用所學(xué)知識解決相關(guān)問題，提高自己的專業(yè)實踐能力。

3.角色扮演教學(xué)法

角色扮演法是通過運用實際案例，讓學(xué)生在角色扮演過程中感受和學(xué)習(xí)課堂知識。教師依據(jù)教學(xué)內(nèi)容，在活動開始之前設(shè)計角色扮演情景，進而分配角色。社會保障學(xué)課程中采用角色扮演教學(xué)法，就是應(yīng)用了該方法具有的游戲性質(zhì)的娛樂性特點，使學(xué)生對課程內(nèi)容產(chǎn)生濃厚興趣，既能讓學(xué)生學(xué)習(xí)效果有所增強，又能讓學(xué)生更為透徹地理解課程實質(zhì)，更為熟練地掌握并且運用課程內(nèi)容。該教學(xué)方法的運用提高了學(xué)生學(xué)習(xí)社會保障知識的興趣，促進了學(xué)習(xí)過程中的良性循環(huán)。

4.實踐教學(xué)法

由于教材偏重于介紹社會保障理論，學(xué)生缺乏感性認(rèn)識。故設(shè)計了三種形式的社會保障實踐性環(huán)節(jié)：一是到人力資源與社會保障部門進行考察和調(diào)研，帶學(xué)生到北京市各區(qū)人力資源和社會保障局辦事服務(wù)大廳參觀學(xué)習(xí)，了解該服務(wù)機構(gòu)的工作性質(zhì)與服務(wù)內(nèi)容。二是到社會養(yǎng)老服務(wù)部門進行調(diào)研。三是進行暑期社會保障專業(yè)問題調(diào)研，結(jié)合教師相關(guān)研究課題進行，并要求學(xué)生提交專業(yè)的調(diào)查報告，主要培養(yǎng)和鍛煉學(xué)生社會調(diào)查能力和論文寫作能力。

四、結(jié)語

因社會保障是關(guān)系國計民生的重要問題，我們在課程教學(xué)中既要重視理論知識教授，又要把理論和實踐相結(jié)合，摸索高效、靈活的教學(xué)方法，讓學(xué)生在課堂有較大收獲，使學(xué)生走出校門后較快地適應(yīng)實際工作需要，為國家和社會做出應(yīng)有的貢獻。

參考文獻：

篇6

夏日送清涼人人都是志愿者

沈杏怡

“太謝謝你們志愿者了!”8月15日下午，酷暑中仍然堅守在金沙車站旁的十字路口的文明勸導(dǎo)員，從志愿者手中接過一塊西瓜后，激動地說道。連日來的“為交通先行送清涼”志愿活動，讓成都市交通一線建設(shè)工地刮起了陣陣“清涼風(fēng)”，越來越多的志愿者參加入了這個隊伍，為更多在烈日下堅守的成都人，送去一絲絲涼爽。

聽說

“逆天壩壩舞讓我不能再忍了!我睡不好覺啊!內(nèi)分泌全部失調(diào)啊，失調(diào)就變丑了，丑了就找不到媳婦了……親愛的壤壤們，請你們的壩壩舞，能不能安靜點!”

——近日，有網(wǎng)友因不堪成都市內(nèi)各地壩壩舞的噪音，自制了一個名為“最苕壩壩舞”的視頻短片并上傳至微博，吐槽自己被壩壩舞的音樂所折磨的生活。很快，獨特的短片便引來大量網(wǎng)友圍觀和各抒己見。

面蓉

成都天府廣場女巡警穿10斤重裝備巡邏

8月13日中午，烈日蒸騰下的天府廣場，幾名警察一直在不停巡走，他們是青羊巡警(防暴)大隊機動中隊天府廣場分隊的巡警，23歲的白書力是其中為數(shù)不多的女生。白書力當(dāng)天上中班，工作時間從中午12點到晚上6點。上崗前，她換上長褲，褲腳緊扎在皮靴里，戴上手套和護膝，配上沉甸甸的腰帶，腰帶上除警棍、手銬，還有電筒、步話機、急救包等裝備，最后扣上頭盔，“全套裝備加起來10斤?！边€未出勤，白書力的手臂上已全是豆大的汗珠。

大慈寺綠豆婆婆每天派送2000杯綠豆湯

“渴了吧，快來喝湯，免費的!”8月16日中午，兩位大媽戴著口罩，在大慈寺路23號門口為路人免費派送綠豆湯和茶。“很好喝，謝謝婆婆?！币粋€年輕媽媽給自己兩三歲的小孩拿了一杯綠豆湯。據(jù)介紹，兩位大媽都已近70歲，從6月開始就一直在做派送清涼飲品的義工，她倆和其他20多個同伴每天都輪流為路邊的人們免費服務(wù)，大媽說，他們熬制了6大桶綠豆湯和茶，可以分派2000多杯。“能幫助別人，天氣再熱我的心也感覺很‘清涼’?！?/p>

嬌點

河邊洗手太婆被沖出300多米

8月13日清晨7點，家住成都猛追灣的楊婆婆晨練結(jié)束后去錦江邊洗手，結(jié)果卻掉進了江里。7點14分，楊婆婆被沖到靠近二號橋的河床中心，此處距離楊婆婆落水的地方，已相距300多米。就在老人被困水中不到5分鐘，消防隊員和當(dāng)?shù)嘏沙鏊窬s到了現(xiàn)場。在為老人穿上救生衣，綁上繩子后，消防隊員抱著老人逆流一點點向河邊的臺階游去。7點30分左右，老人被送到河邊救起。

點評：關(guān)鍵時刻，消防員和警察叔叔總是那么給力。搶劫女房東遇上“練家子”

今年3月20日，26歲的成都市民姚女士在網(wǎng)上了一則尋求合租的信息，說明只招女租客。24歲的袁某(化名)大學(xué)畢業(yè)后一直沒能找到工作，于是心生惡念。他給姚女士打去電話，表示是替妹妹找房子?？捶慨?dāng)天，趁姚女士坐下寫協(xié)議時，袁某繞到她背后，左臂環(huán)勒住她的脖子，右手摸出早已準(zhǔn)備好的尖刀。發(fā)現(xiàn)袁某的舉動，姚女士迅速用右手擋住刀刃，并緊握住對方手腕。原來，姚女士之前曾和別人合伙開過武館，“對功夫略懂皮毛。”最終，袁某搶劫未遂，倉惶逃竄。點評：關(guān)鍵時刻，靠人始終不如靠己來得快啊!

須知

4款日本奶粉被曝缺碘成都市場暫無銷售

近日，香港地區(qū)食物環(huán)境衛(wèi)生署食物安全中心消息稱，日本明治、和光堂、森永三品牌中4款日本嬰兒配方奶粉被驗出碘含量較低。這是近來香港第二次公布奶粉缺碘名單，至此，已經(jīng)有10批次奶粉被曝含碘量不足，“明治”和“森永”兩次均在曝光名單中。8月12日下午，《華西都市報》記者走訪了成都各大商場的奶粉柜臺，均未發(fā)現(xiàn)上述幾款奶粉。

香飄飄統(tǒng)一康師傅包裝上熒光物質(zhì)超標(biāo)成都仍在銷售

近日，國際食品包裝協(xié)會調(diào)查報告，稱香飄飄奶茶，統(tǒng)一、康師傅方便面等知名品牌的產(chǎn)品外包裝熒光物質(zhì)超標(biāo)。8月9日上午，《華西都市報》記者走訪了成都市紅星路二段的各大商場和超市，發(fā)現(xiàn)上述產(chǎn)品均在正常銷售，銷售人員也未接到相關(guān)通知。

篇7

[關(guān)鍵詞]河南鄉(xiāng)村失獨家庭；生存現(xiàn)狀；救助機制；計劃生育政策

[DOI]10.13939/ki.zgsc.2015.46.127

1 調(diào)查目標(biāo)

自20世紀(jì)70年代中期我國開始全面推行計劃生育政策到如今已經(jīng)有30多個年頭，在此期間我國的人口累積少生4億多人，使中國“13億人口日”和世界“70億人口日”的到來時間分別推遲了4年和5年。為國家經(jīng)濟發(fā)展與降低資源消耗做出了歷史性的貢獻，但由于疾病、意外事故等種種原因，全國各地出現(xiàn)了一群特殊家庭，即“失獨”家庭。就全國老齡辦的《中國老齡事業(yè)發(fā)展報告（2013）》顯示，2012年，中國至少有100萬個“失獨”家庭，200萬位“失獨”父母。而在這些家庭中，因缺乏完善的理療衛(wèi)生條件和養(yǎng)老保障，農(nóng)村“失獨”家庭的晚年更加令人擔(dān)憂，但目前關(guān)于鄉(xiāng)村“失獨”家庭的生存狀況既無相關(guān)的學(xué)術(shù)研究，又無準(zhǔn)確具體的數(shù)據(jù)，無法準(zhǔn)確把握鄉(xiāng)村“失獨”家庭的生存現(xiàn)狀，因此本次針對河南地區(qū)四縣十村“失獨”家庭的生存現(xiàn)狀進行調(diào)查，了解河南鄉(xiāng)村“失獨”家庭目前的生存現(xiàn)狀，以及“失獨”家庭生活中面臨的問題，進一步分析計劃生育及開放二胎政策對鄉(xiāng)村“失獨”家庭的影響，從而提出一些供政府參考的可行性建議。

2 調(diào)查樣本的選擇以及調(diào)查方案的確定

2.1 地域樣本及選擇原因

2.1.1 所選的樣本地區(qū)具有一定覆蓋面

本次的調(diào)查樣本選擇了河南省汝陽縣、宜陽縣、林州市、新鄭市共4縣10村作為地域樣本進行調(diào)查。從地區(qū)分布情況而言，所選擇的四個縣，位于河南省不同的地理方位，洛陽市汝陽縣、宜陽縣位于河南省西部，林州市位于河南省北部，新鄭市位于河南省中部，樣本地區(qū)地域分布較廣。從地域地形來而言，汝陽縣地形復(fù)雜，主要地形為山地和丘陵，宜陽縣地形為淺丘陵，林州市地形為山地，新鄭市地形為平原，樣本地區(qū)基本涵蓋河南省基本地形。從人口數(shù)量而言，從選擇的四個樣本縣中選擇了人口數(shù)量較多的十個村莊展開調(diào)查，保證所選擇的樣本區(qū)域在當(dāng)?shù)赜幸欢ǖ母采w面。

2.1.2 樣本地區(qū)具有一定代表性

從經(jīng)濟發(fā)展水平而言，所選擇的四個樣本縣，經(jīng)濟發(fā)展程度各不相同，洛陽市汝陽縣為國家級貧困縣，經(jīng)濟發(fā)展水平低下；洛陽市宜陽縣作為洛陽市“一中心五組團”的重要鏈條城市，經(jīng)濟發(fā)展水平一般；林州市作為河南省經(jīng)濟實力較強的縣市之一，金融機構(gòu)各項存款連續(xù)三十幾年一直位居河南省各縣（市）之首，經(jīng)濟發(fā)展水平較高；新鄭市位于鄭州半小時經(jīng)濟圈內(nèi)，經(jīng)濟發(fā)展水平高。所選擇的十個樣本村，與其縣級轄區(qū)內(nèi)其他村經(jīng)濟發(fā)展程度持平，能夠反映出當(dāng)?shù)仄渌麉^(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展水平，因此具有一定的代表性。從經(jīng)濟結(jié)構(gòu)而言，洛陽市汝陽縣和宜陽縣第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，經(jīng)濟來源主要來自第一、二產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)比較單一；林州市第一、二產(chǎn)業(yè)發(fā)展更為迅猛，農(nóng)田水利設(shè)施較其他縣市更為完善，工業(yè)產(chǎn)品科技含量較高，旅游業(yè)也正在積極發(fā)展，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)較為完善；新鄭市第一、二、三產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展，尤其是其農(nóng)業(yè)機械化程度高，農(nóng)產(chǎn)品多外銷，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)完善。選擇的樣本地區(qū)包括了河南省各地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的主要狀況，因此具有一定的代表性。

2.2 對象樣本及選擇原因

本次調(diào)查對河南4縣10村全部的“失獨”家庭以及當(dāng)?shù)夭糠制胀ù迕?、村?zhèn)干部進行了實地訪問，通過實地和網(wǎng)絡(luò)兩種途徑向不同年齡段和不同職業(yè)的社會群體發(fā)放調(diào)查問卷。

本次調(diào)查對象的主要人群為樣本地區(qū)內(nèi)的全部“失獨”家庭，因此明確“失獨”家庭的定義是很有必要的?！笆И殹奔彝ナ墙陙沓霈F(xiàn)在新聞報刊的詞匯，普遍的定義為：“失獨”家庭是指其獨生子女因疾病、災(zāi)害、意外、自殺等原因死亡，從而永遠(yuǎn)失去獨生子女的家庭，“失獨”家庭中的父母年齡大多在40歲、50歲以上，且一般情況下，由于年齡或其他原因他們不能或不愿再生育、收養(yǎng)子女。通過對選擇的4縣10村全部“失獨”家庭進行走訪，可以充分了解鄉(xiāng)村“失獨”家庭具體的生存現(xiàn)狀，掌握其在生活中面臨的問題；對當(dāng)?shù)卮迕瘛⒋彐?zhèn)干部進行訪問，能從側(cè)面了解當(dāng)?shù)厝藢︵l(xiāng)村“失獨”家庭的看法，全面獲取鄉(xiāng)村“失獨”家庭的相關(guān)信息。此外，還可以獲得政府對鄉(xiāng)村“失獨”家庭的補助政策及其落實的情況；對包括農(nóng)民、學(xué)生、教師、城鎮(zhèn)職工、離退休人員在內(nèi)的社會群體進行問卷調(diào)查，可以了解不同年齡階段、不同職業(yè)的社會群體目前對鄉(xiāng)村“失獨”家庭的關(guān)注情況。

2.3 調(diào)查方案的確定

第一，對所選擇的樣本地區(qū)（河南省四縣十村）進行走訪，通過對“失獨”家庭、當(dāng)?shù)卮迕?、村?zhèn)干部的訪問，掌握樣本地區(qū)中“失獨”家庭的生存現(xiàn)狀，并向不同年齡階段、不同職業(yè)類型的社會群體進行問卷調(diào)查。

第二，整理訪談筆錄，回收并分析問卷。

第三，撰寫調(diào)查報告。

3 鄉(xiāng)村失獨家庭存在的主要問題

3.1 經(jīng)濟狀況困難

大部分失獨家庭的收入較低，農(nóng)村部分無養(yǎng)老金可領(lǐng)的老人，情況則更為嚴(yán)重。目前，農(nóng)村失獨家庭的收入主要依靠土地收入，將土地外包或租賃。健康的老人，有的則到鎮(zhèn)上做臨時工掙取一些生活費。身患疾病的失獨家庭不僅要增加生活開支，收入來源也比較單一。同時，經(jīng)濟條件及物質(zhì)基礎(chǔ)的落后，也讓他們不能及時獲得失獨扶助政策的相關(guān)信息，獲得及時的幫助。無法到相關(guān)部門爭取自己的權(quán)益，表達自己的利益訴求。

3.2 精神壓力較大

獨生子女的父母失去孩子之后，仿佛是生命中最強大的支柱轟然倒塌，生活一下失去了重心。平時疼都疼不完的孩子突然不在了，對失獨父母的打擊是巨大的。部分父母心情沮喪，郁郁寡歡，再也難以展現(xiàn)笑顏，甚至自我封閉，抑郁成疾。然而，又不愿到心理咨詢機構(gòu)治療，不愿提起孩子的事情，落寞傷感。再者農(nóng)村的生活方式比較單一，沒有城市眾多的娛樂活動排解心中的難過之情。公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為落后，大部分村民基本都閉門在家，有的村民選擇用來安慰自己，孩子在另一個世界一切都好。

在隨機調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，相當(dāng)多的民眾不知道什么叫作失獨家庭，而習(xí)慣用“絕戶”等概念。特別是在一些農(nóng)村地區(qū)，“失獨媽媽”甚至?xí)淮魃稀翱俗印?、“克夫”的迷信帽子。失獨家庭其實就是風(fēng)險家庭，不能用迷信等有色眼鏡去看待，他們更需要社會的關(guān)懷與了解。失獨父母普遍介意別人的眼光，有的甚至怕周圍人覺得喪失獨子（或獨女）是他們命中的報應(yīng)，怕別人嘲笑自己香火已斷，進而隔絕了與周圍人的交往。

3.3 養(yǎng)老制度及社會保障薄弱

對失獨家庭的政策支持還存在兩個問題，一是政府出臺的其他的扶持政策并未特別照顧到失獨家庭。二是計生部門單獨出臺的政策覆蓋面小，受益人數(shù)少。為弱勢群體提供支持是政府的責(zé)任，政府部門要切實加強政策支持的力度。雖然現(xiàn)有政策也提出對于失獨家庭給予一定的經(jīng)濟補助，然而這一經(jīng)濟補助在通貨膨脹率不斷攀升的時代，對許多年老多病的暮年失獨者而言不過是杯水車薪，失獨家庭的養(yǎng)老困境仍然無從解決。另外，特別扶助金的申領(lǐng)程序很復(fù)雜，獨生子女死亡證明是必不可少的證明之一，父母覺得很難接受用兒子的死亡證明去換補助。

特殊的身份讓失獨者邊緣化，處境尷尬，陷入老無所依、老無所養(yǎng)的困境。農(nóng)村地區(qū)老年人的養(yǎng)老問題也尤為嚴(yán)峻，雖然2014年2月兩部委印發(fā)了《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接暫行辦法》，實現(xiàn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度的銜接，但是農(nóng)村地區(qū)所面臨的養(yǎng)老境況依舊嚴(yán)峻?，F(xiàn)在城鎮(zhèn)失獨者的情況是關(guān)注重點，農(nóng)村失獨者的情況受到的關(guān)注還不足，而他們的情況更為窘迫，養(yǎng)老院數(shù)量和質(zhì)量都和城鎮(zhèn)地區(qū)完全無法相比，收入來源不穩(wěn)定等，這些都是在解決失獨群體保障問題時依照情況的差異需要具體對待的。

3.4 社會支持不完善

失獨家庭的社會支持體系尚未成熟，自組織行為和志愿者服務(wù)的農(nóng)村失獨家庭較少。失獨父母的心理防線較高，如果沒有村支部的介紹，志愿者難以獲得失獨家庭的信任。并且，農(nóng)村年齡大的失獨父母不熟悉網(wǎng)絡(luò)，不能利用網(wǎng)絡(luò)向社會求助。農(nóng)村的失獨家庭分布較為分散，鄉(xiāng)村交通的不便利也為志愿者服務(wù)帶來一定的困難。

農(nóng)村的福利機構(gòu)不完善。農(nóng)村的養(yǎng)老院較少，失獨父母不宜居住在普通的養(yǎng)老院，以免見到他人子女探望，而回憶起自己的喪子之痛。有些想要領(lǐng)養(yǎng)孩子的家庭，當(dāng)?shù)囟伎赡軟]有孤兒院，不了解孤兒院的信息。即使想要領(lǐng)養(yǎng)孩子，也存在一定的困難。

失獨家庭的親朋好友對失獨父母的關(guān)心缺少恰當(dāng)?shù)姆绞?，一方面怕提起失去孩子這件事情令失獨父母難過，另一方面又不知道該如何去關(guān)心失獨父母。在失獨父母自我封閉與消沉?xí)r，多處于觀望和被動的態(tài)度。

3.5 法律法規(guī)不明確

從國家層面的法律看2001年年底頒布的《中華人民共和國人口和計劃生育法》第27條明確規(guī)定“獨生子女發(fā)生意外傷殘、死亡，其父母不再生育和收養(yǎng)子女的，地方人民政府應(yīng)當(dāng)給予必要的幫助”。但是“必要”的標(biāo)準(zhǔn)如何掌握，由哪些職能部門負(fù)責(zé)，具體如何實施，均缺乏詳盡的規(guī)定和操作細(xì)則，如此太過籠統(tǒng)語焉不詳?shù)囊?guī)定，既不具可操作性，也因彈性過大而缺少強制性，是否幫助以及怎樣幫助失獨者，全憑地方政府自覺。而現(xiàn)實是，很多地方政府有意或無意在此問題上選擇了忽視，其最集中的體現(xiàn)是各省及各地政府在執(zhí)行《全國獨生子女傷殘死亡家庭扶助制度試點方案》及各省具體的實施方案時的應(yīng)付了事或者漠然視之。再如，2012年，《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》迎來首次修訂，中國的養(yǎng)老問題再次提上國家議程。通觀整部立法，其第五條規(guī)定“國家建立和完善以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為支撐的社會養(yǎng)老服務(wù)體系”見其依然主張我國老年人應(yīng)以家庭養(yǎng)老為主。然而對于家庭養(yǎng)老已經(jīng)不可能的，且數(shù)目日漸龐

大的失獨家庭，整部立法絲毫沒有涉及，在失獨家庭養(yǎng)老問題日漸凸顯的當(dāng)下，這樣的立法回避或者忽視讓人難免失望。

3.6 家庭結(jié)構(gòu)失衡

中國人傳統(tǒng)的觀念中，不孝有三，無后為大。在計劃生育時代，獨生子女死亡就是無后，獨生子女死亡意味著斷子絕孫，血脈繼嗣的中斷，導(dǎo)致該家族中延續(xù)數(shù)代、幾百年的傳統(tǒng)系統(tǒng)被迫中斷。

失獨父母還存在離婚的現(xiàn)象。這表明失獨家庭的平衡系統(tǒng)被打破之后，家庭結(jié)構(gòu)極度脆弱，家庭穩(wěn)定性極差。子女是父母夫妻關(guān)系的紐帶，一旦子女不幸離去，家庭結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性受到影響，失獨人員因子女死亡而引起心情不暢，情緒失控，悲觀絕望，容易造成性格的改變，進而影響夫妻和家庭關(guān)系的和諧，甚至導(dǎo)致離婚或其他意外情況出現(xiàn)而引發(fā)家庭解體。

4 改善鄉(xiāng)村失獨家庭狀況的建議

4.1 提高經(jīng)濟補償標(biāo)準(zhǔn)，完善補助政策

提高失獨家庭救助的救助標(biāo)準(zhǔn)，首先，各地財政部門應(yīng)該結(jié)合當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展水平，逐步提高對失獨家庭的救助補償標(biāo)準(zhǔn)，保障其能達到當(dāng)?shù)亟^大多數(shù)人群的生活水準(zhǔn)，不能讓他們因失去子女而陷入精神困境的同時也陷入物質(zhì)生活的困境。其次，各地政府還應(yīng)撥付相應(yīng)的保障基金及從社會撫養(yǎng)費中提取專門資金，用以建立失獨家庭關(guān)懷基金。這部分基金直接由當(dāng)?shù)氐挠嬌M織管理，保證在失獨的第一時間，把關(guān)懷基金送至失獨父母手里，并給予他們必需的幫助。在進行調(diào)查時，被調(diào)查的對象提出了發(fā)放扶助金年齡限制能否放寬的意見。建議實行全國統(tǒng)一特別扶助政策、統(tǒng)一發(fā)放扶助證件，不受地域限制。方便特別扶助人員異地領(lǐng)取特別扶助金，以利于“失獨”家庭脫離舊日的生活空間到異地生活，減少精神上的刺激。

國家應(yīng)建立獨生子女人壽保險制度和意外風(fēng)險公基金制度。用計劃生育部門征收上來的超生罰款，作為失獨基金和失獨保險，來優(yōu)先用于失獨家庭。這不僅能幫助因盡計劃生育義務(wù)而陷入生活困境的夫婦，而且也能體現(xiàn)出“取之于超生，用之于失獨”社會扶養(yǎng)費使用的本質(zhì)屬性。

4.2 加強心理輔導(dǎo)，完善心理危機干預(yù)機制

失獨家庭的精神創(chuàng)傷與需求具有其特殊性，正所謂哀莫大于心死，失子之痛給他們帶來的打擊是毀滅性的，因而全方位的精神慰藉和關(guān)懷是救助失獨群體的重要內(nèi)容。

4.2.1 加大對村計生干部關(guān)于心理援助的培訓(xùn)

村計生干部是直接面對失獨家庭的基層干部，也是失獨家庭的基層干部，也是失獨家庭主要的傾訴對象。針對當(dāng)前計生部門普遍缺乏科學(xué)的心理援助知識的現(xiàn)狀，政府部門應(yīng)聯(lián)合心理咨詢機構(gòu)，利用多種形式組織開展心理知識專業(yè)培訓(xùn)。

4.2.2 為心理咨詢機構(gòu)提供一定的資金和扶助政策

政府可以為專業(yè)的服務(wù)機構(gòu)提供所需資金，建立一種契約關(guān)系，不由自己運作，專門針對失獨者而設(shè)立，這樣更容易讓失獨者緩解心理壓力。目前社會上，大多數(shù)的心理輔導(dǎo)機構(gòu)以贏利為目的，收費太高，大多數(shù)的失獨家庭負(fù)擔(dān)不起，且這些機構(gòu)一般對失獨家庭的情形了解不足，而且出發(fā)點不純粹，失獨家庭不愿相信私立的心理輔導(dǎo)機構(gòu)。

4.3 完善養(yǎng)老及社會保障制度

由家庭養(yǎng)老向社會養(yǎng)老。推進城鄉(xiāng)一體化，縮小城鄉(xiāng)收入差距，加快推進“失獨”、“空巢”家庭社會支持體系的城鄉(xiāng)一體化。

4.3.1 建立專門的失獨養(yǎng)老機構(gòu)

設(shè)立專門的失獨養(yǎng)老機構(gòu)可以摒棄普通養(yǎng)老機構(gòu)復(fù)雜的申請手續(xù)，避免了在普通養(yǎng)老院見到他人子女探望父母引起傷感。同時，居住在一起的都是有過相同喪子經(jīng)歷的人，感情上更容易產(chǎn)生共鳴。與城市不同，農(nóng)村失獨家庭的生活方式較為單一，村民們沒有豐富多彩的娛樂方式，不了解網(wǎng)絡(luò)的使用方法。在養(yǎng)老機構(gòu)可以組織一些集體活動，如外出旅游、文藝晚會等，豐富晚年生活，分散喪子之痛的注意力。

4.3.2 社會組織救助

社會組織作為政府、市場之外的第三方力量，在幫助社會中的弱勢群體方面發(fā)揮著舉足輕重的作用。社會組織有著本身獨特的優(yōu)勢，專業(yè)化更強，服務(wù)內(nèi)容和方式更加靈活。建立失獨家庭的樞紐型社會組織，將針對失獨家庭開展服務(wù)的社會組織整合成一個服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，以樞紐型社會組織作為中樞，協(xié)調(diào)不同社會組織的資源，為失獨家庭提供及時的全方位的社會服務(wù)。同時，為了避免社會組織出現(xiàn)效率低下、濫用善款的問題，應(yīng)該建立完善的責(zé)任機制和監(jiān)督機制。

4.3.3 在家養(yǎng)老

一般來說，農(nóng)村安土重遷的觀念較為普遍。如果堅持在家養(yǎng)老，國家和政府應(yīng)根據(jù)各地的經(jīng)濟發(fā)展水平，給予基本生活保障費用和醫(yī)療保障費用，并由居住的村集體協(xié)助解決養(yǎng)老照顧問題，如可以由所在的村集體為他們提供生活、就醫(yī)等基本生活服務(wù)照顧；村集體出面，建立“時間銀行”，即組織志愿者或“義工”與他們“結(jié)對子”，為失獨父母提供基本的養(yǎng)老服務(wù)，以爭取到自己以后支取免費養(yǎng)老服務(wù)的資格。農(nóng)村的村落與村落之間居住較為分散，為了利于照顧選擇居家的失獨者也可以打破一些界限，可以就近整合行政村或者自然村資源，實行便于管理的一些具體實行方式。

4.4 完善失獨的相關(guān)制度及法律法規(guī)

作為一個新的社會問題，失獨家庭的養(yǎng)老問題已經(jīng)引起社會各界的廣泛關(guān)注，而法律法規(guī)的缺失是制約當(dāng)前我國失獨家庭社會保障發(fā)展的關(guān)鍵因素。因而我們要進一步加快有關(guān)法制體系的建設(shè)，制定一系列專門針對失獨家庭養(yǎng)老的法律條款，將相關(guān)的政策問題制度化、法制化。建議各級政府部門設(shè)立專門負(fù)責(zé)失獨群體的組織，失獨者遇到各種困惑都能及時給予幫助，而不是像現(xiàn)在這樣求助無門。

4.5 規(guī)范政府部門管理制度，使失獨家庭合理表達利益訴求

管理的混亂造成失獨群體無法明確自己應(yīng)該向某個部門表達自己的需求與意愿，出了問題也找不到責(zé)任部門，這樣很不利于失獨群體生活與權(quán)利保障政策與措施的實行。建立合理的表達機制與暢通的表達渠道也必不可少，近些年愈來愈嚴(yán)重的“越級上訪”就是明顯的例子，如果意見在基層就可以得到重視與解決，那么上訪者絕不會越級去表達自己的訴求，以致對政府部門的正常工作秩序造成干擾。

4.6 完善領(lǐng)養(yǎng)政策，有助家庭結(jié)構(gòu)重構(gòu)

家庭新成員的到來會讓失獨家庭看到生命延續(xù)的希望，通過社會領(lǐng)養(yǎng)的方式，讓失獨家庭繼續(xù)感受到天倫之樂的幸福。一方面可以轉(zhuǎn)移失獨家庭對喪子之痛的注意力，另一方面也可以豐富失獨家庭的日常生活。根據(jù)失獨家庭的經(jīng)濟狀況、年齡、身體健康狀況建立一定的評估體系，放寬失獨家庭領(lǐng)養(yǎng)政策的限制?？梢酝晟萍彝ソY(jié)構(gòu)的失衡壓力，同時減輕政府養(yǎng)老的壓力。

4.7 非政府支持

通過網(wǎng)絡(luò)、媒體等渠道，呼吁全社會建立親情關(guān)懷機制，為失獨家庭營造一個充滿關(guān)愛的社會環(huán)境。樹立正確的是非觀，尊重失獨家庭，不謠傳傷害失獨家庭的言論，給予失獨家庭力所能及的幫助。通過社會募捐等形式，為失獨家庭籌集民間資金，提高失獨家庭的生活質(zhì)量，完善失獨家庭的基礎(chǔ)公共設(shè)施建設(shè)。

4.8 失獨家庭的自我支持

首先要從親情倫理上進行倡導(dǎo)，使失獨者的親人朋友意識到自己有責(zé)任和義務(wù)為失獨者提供幫助和服務(wù)，并在全社會中宣傳這種責(zé)任意識，擴大失獨家庭的親情支持網(wǎng)絡(luò)。失獨家庭也應(yīng)嘗試從喪子的陰影中走出來，找到生命中能夠使自己有動力的事情。培養(yǎng)興趣愛好，多和朋友交流，不要自我封閉。

5 結(jié) 論

失獨家庭是指在獨生子女家庭中，僅有的子女死亡后父母雙方未生育或收養(yǎng)子女的家庭。在2012年的全國兩會上，趙超提出“失獨”家庭父母應(yīng)由政府養(yǎng)老；在2013年全國兩會上，李紹霞建議盡快完善“失獨”家庭登記工作；在2014年全國“兩會”上，盧鑫提出各級部門在制度建設(shè)方面應(yīng)有所突破，專門針對“失獨”群體設(shè)計扶助渠道。雖然，“失獨”家庭在全國“兩會”中屢次被提及，國家也頒布了兩項政策保障“失獨”家庭權(quán)益，但是鄉(xiāng)村“失獨”家庭的生存狀況依舊堪憂。

鄉(xiāng)村失獨家庭困境的解決，不僅需要適當(dāng)調(diào)整計劃生育政策，加強有關(guān)農(nóng)村失獨家庭的法律和制度建設(shè)，完善農(nóng)村養(yǎng)老社會保障制度和健全社會福利機構(gòu)等條件下，也需要呼吁更多的人關(guān)注這一弱勢群體，用行動和語言來溫暖他們，幫助他們走出“失獨”的陰影，重燃生活的信心。

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篇8

關(guān)鍵詞：工作-生活平衡；勞動權(quán)益；家庭友好

中圖分類號：F24 文獻標(biāo)識碼：A

收錄日期：2016年3月4日

一、工作-生活平衡的含義及內(nèi)容

Marks和MacDiarmid（1996）最早將工作-生活平衡定義為個體對不同生活角色的定位，是一種混合角色。他們認(rèn)為個體能夠并且應(yīng)該具有平衡不同角色的能力，即個體能夠在多重角色中找到一個平衡點。英國的工作基金會將工作-生活平衡定義為：工作-生活平衡是關(guān)于人們能在一定程度上掌控他們工作的時間、地點以及工作方式。由此我們可以得出，工作-生活平衡是指個體對工作和生活擁有同樣的滿意度、工作和家庭職能的行使互不妨礙、角色沖突達到最小化的心理均衡狀態(tài)。

工作-生活平衡主要包括：（1）時間平衡，是指勞動者在工作上和生活上投入的時間量相同。表現(xiàn)為工作內(nèi)與工作外的時間互不侵占，在完成工作任務(wù)的同時休閑娛樂、陪伴家人的需求也能得到滿足；（2）心理平衡，主要表現(xiàn)為從心理上將工作角色與生活角色看得同等重要，互不偏袒；（3）滿意平衡，是指對生活以及工作的滿意程度大體相同。表現(xiàn)為既有較高的工作熱情也有積極樂觀的生活態(tài)度。

二、我國的工作-生活平衡現(xiàn)狀

（一）相關(guān)政策實施現(xiàn)狀。雖然對于“工作-生活平衡”的研究在西方國家較為成熟，然而對于我國來說仍然是一個較新的研究領(lǐng)域。我國現(xiàn)有的關(guān)于工作-生活平衡的研究成果僅僅涉及理論框架、影響因素、平衡策略、工作分享制度、企業(yè)制度安排等方面，而系統(tǒng)的研究還有待于進一步發(fā)展。目前為止，我國關(guān)于工作-生活平衡方面的政策并不完善，大多集中在傳統(tǒng)的養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等方面，政策內(nèi)容一般把資金支持放在首位而忽視了社會服務(wù)的重要性。但是隨著社會建設(shè)的推進和一系列有利于民生的社會保障政策的完善，實現(xiàn)工作-生活平衡變得更具現(xiàn)實性。

（二）勞動者壓力現(xiàn)狀。隨著我國經(jīng)濟發(fā)展水平的提高和綜合國力的增強，我國勞動者的收入水平不斷提高，工作環(huán)境得到不斷改善。然而勞動者面臨的來自工作與生活上的壓力越來越大，其原因主要有以下兩個方面：一是市場經(jīng)濟體制的確立和經(jīng)濟全球化的發(fā)展使對勞動者的要求不斷提高，勞動者之間的競爭越來越激烈；二是隨著我國人口老齡化步伐的加快以及家庭結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，使得家庭的照顧職能弱化，養(yǎng)老問題以及兒童照顧問題受到社會的普遍關(guān)注。

勞動者在平衡工作和生活方面的要求反映了人們在現(xiàn)代社會主要面對以下三種壓力：一是在工作中面臨加班、出差、升職、人際交往以及失業(yè)的壓力；二是在生活中處理家務(wù)、照顧老人和孩子的壓力；三是在面對工作與生活相沖突時無法靈活安排時間有效解決的壓力。

三、我國的工作-生活平衡存在的問題

（一）工作時間長，工作安排缺少彈性。我國現(xiàn)行的關(guān)于工作時間的規(guī)定主要出自1994年頒布的《勞動法》和1995年頒布的《國務(wù)院關(guān)于職工工作時間的規(guī)定》。法律規(guī)定：“國家實行勞動者每日工作時間不超過八小時、平均每周工作時間不超過四十小時的工時制度”。智聯(lián)招聘聯(lián)合北京大學(xué)社會調(diào)查研究中心推出的“2012年度中國職場人平衡指數(shù)調(diào)研報告”顯示：全國職場人的24小時中用于工作的時間（包括上下班）占一天當(dāng)中的41%，用于日常生活閑暇的時間僅為29%，部分職場人每周工作時間超過67.7247個小時，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過法律規(guī)定的周工作時間40個小時。一些企業(yè)存在著“不準(zhǔn)請事假”、“請事假提前三天報告”、“缺勤一天扣除全部獎金”的苛刻規(guī)定，員工不僅不能靈活安排休閑休假的時間，如果在工作時出現(xiàn)緊急的家庭問題，處理起來也非常困難。

（二）各類休假制度執(zhí)行不力。在當(dāng)前的市場經(jīng)濟體制下，企業(yè)以追求利潤最大化為最終目的，為了實現(xiàn)勞動力的最大化使用效率，并不積極提倡勞動者休假，尤其是帶薪休假。許多勞動者也因擔(dān)心工資減少，升職困難甚至解雇而不敢提出休假請求。

巴西帶薪年假最低為30天，國家法定的帶薪假日為11天；法國人在帶薪休假期間可領(lǐng)取“帶薪假期”補貼；德國在法律中規(guī)定員工每年可享有24個工作日的帶薪年休假；美國規(guī)定帶薪年休假安排由員工自己安排，雇主一般不會干涉。早在2008年我國就公布了《職工帶薪年休假條例》，其中明確規(guī)定：職工累計工作已滿1年不滿10年的，年休假5天；已滿10年不滿20年的，年休假10天；已滿20年的，年休假15天；職工在年休假期間享受與正常工作期間相同的工作收入。但是現(xiàn)實表明，能夠享受帶薪休假的職工大多數(shù)集中在機關(guān)事業(yè)單位和國有企事業(yè)單位，有七成勞動者并沒有享受到帶薪休假的權(quán)利。由此可以看出，中國的帶薪休假制度與西方發(fā)達國家之間的差距，帶薪休假制度遠(yuǎn)不能滿足大多數(shù)員工的需求。

（三）兒童照顧壓力不降反增，老年人照顧負(fù)擔(dān)十分沉重。家庭所能獲得的母嬰福利大大減少，傳統(tǒng)三代同堂家庭模式的破裂以及大規(guī)模的人口遷移流動，這些都是導(dǎo)致兒童照顧壓力增加的重要原因。首先，照顧家人和家務(wù)勞動的責(zé)任由女性承擔(dān)可以說是中國的一個傳統(tǒng)，但隨著女性大量加入勞動力市場參加有報酬的勞動，女性的活動范圍不再局限于家庭，如何在家庭成員之間分配家務(wù)勞動已成為困擾雙職工家庭的一大難題；其次，年輕夫婦獨立后通常選擇脫離父母的生活模式，不再依賴父母來照顧其子女，照顧兒童的負(fù)擔(dān)全都落在年輕夫婦的肩上，生活壓力陡增；最后，由于政府對嬰幼兒教育認(rèn)識的不足，導(dǎo)致政府對這方面的投入不夠，很多地區(qū)對嬰幼兒教育方面的重視不足，嬰幼兒教育不被納入教育規(guī)劃。然而市場提供的托幼服務(wù)、家庭照顧服務(wù)一般價格過高，中低收入家庭利用公共服務(wù)受到限制，加重了生活壓力。

截至2014年年末，我國65歲以上人口達13，815萬人，老年撫養(yǎng)比高達13.7%?！吨袊淆g事業(yè)發(fā)展報告2013》顯示，到2027年65歲及以上老年人口比例上升至14%，中國將進入老年型社會。發(fā)展社會養(yǎng)老機構(gòu)，提高養(yǎng)老服務(wù)的水平是應(yīng)對人口老齡化、減輕子女照顧老人負(fù)擔(dān)的重要措施。然而公立養(yǎng)老機構(gòu)數(shù)量少、專業(yè)性不足、私人養(yǎng)老機構(gòu)門檻高、費用高的問題使得選擇居家養(yǎng)老方式的老年人占據(jù)多數(shù)。除此之外，在傳統(tǒng)的社會觀念中，將父母送進養(yǎng)老院是一種子女缺乏責(zé)任感的不孝順行為，讓父母居家養(yǎng)老可以增加與父母的相處時間，讓老人更好的享受天倫之樂。因此，大多數(shù)子女都會承擔(dān)起親身照顧父母的責(zé)任，生活壓力增大。

（四）工作-生活平衡上的性別差異明顯。從20世紀(jì)70年代至今，越來越多的女性開始走進職場。一方面社會的進步和社會觀念的改變，使得男女平等的思想深入人心。社會更多的提倡保護女性的合法權(quán)益和女性的社會地位，給了女性更大、更自由的發(fā)展空間；另一方面教育水平的提高和社會環(huán)境的改善，使更多的女性擺脫對男性的依賴，開始追求經(jīng)濟上的獨立。而進入勞動力市場，參加有報酬的勞動，是女性提高社會地位、提高在家庭中的地位、提高家庭生活質(zhì)量的最佳選擇。

2010年中國婦女社會地位調(diào)查報告顯示，男性和女性在平均每天的家務(wù)勞動時間上存在顯著的差異。在城鎮(zhèn)，男性平均每天的家務(wù)時間為43分鐘，女性為102分鐘，大約是男性的2.4倍；在農(nóng)村，男性平均每天的家務(wù)時間為50分鐘，女性為143分鐘，大約是男性的2.9倍。女性與男性一樣遵守著每天8小時標(biāo)準(zhǔn)工時制度，但與男性相比，女性面臨的工作時間長、家務(wù)勞動繁忙、照顧老人和孩子負(fù)擔(dān)重等問題更為嚴(yán)重，工作和生活上的時間沖突更加明顯。一項調(diào)查報告顯示，與其他國家的職業(yè)女性相比較，我國職業(yè)女性更多的把家庭當(dāng)作生活的中心，但是同時又想努力兼顧工作以增加家庭收入，工作與生活的沖突問題相當(dāng)嚴(yán)重。在中國女主內(nèi)、男主外的傳統(tǒng)文化背景下，女性是家庭事務(wù)的主要承擔(dān)者，而在工作中由于我國在生育保險以及婦女兒童福利等方面給予婦女的保障措施并不完善，所以使得相當(dāng)一部分女性面臨更大的工作與生活壓力。

四、我國的工作-生活平衡政策選擇

分散化和碎片化是中國現(xiàn)有家庭政策的特征，比如關(guān)注特殊家庭較多，忽視了一般家庭；法律法規(guī)較多，可以適用的政策方案較少；口號較多，落實較少。然而西方國家在促進工作-生活平衡的實踐方面取得了較為顯著的效果，借鑒他國經(jīng)驗，探討中國的工作-生活平衡問題具有重要的意義。

（一）加強對勞動者基本權(quán)益的保護。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計，自20世紀(jì)70年代以來OECD國家全職工人的年均工作時間從1970年的1，981小時下降到了2010年的1，775小時。由此可以看出，這些國家的員工每年平均工作時間在不斷減少，休閑娛樂的需求得到了更好地滿足，工作與生活的沖突問題得到了更好的解決。

2007年以來，我國修訂或者重新頒布了一些勞動法規(guī)，如《勞動合同法》、《就業(yè)促進法》、《女職工勞動保護規(guī)定》、《特殊工時管理規(guī)定》等，當(dāng)前勞動法已經(jīng)比較完善。但在現(xiàn)實中，法律的執(zhí)行力度不夠，勞動合同簽訂程序不規(guī)范，大部分勞動者都面臨著工作時間過長、休閑休假天數(shù)少、員工福利少的困境。尤其像農(nóng)民工、女性等這樣一些特殊群體的權(quán)益更應(yīng)該得到關(guān)注與法律的保護。因此，國家應(yīng)該加強勞動法規(guī)的執(zhí)法力度，制定保護特殊群體的相關(guān)法規(guī)，確保勞動者的合法權(quán)益。

（二）將家庭作為公共政策的干預(yù)對象。常見的“家庭友好政策”是指組織為了幫助其員工更好地承擔(dān)家庭責(zé)任，緩解工作-生活沖突而推行的一系列政策和項目。通常包括彈性工作制度，休息休假制度、員工支持計劃等。建立家庭友好型社會服務(wù)體系，把家庭納入公共政策的覆蓋范圍，用制度的規(guī)范來減輕員工的家庭照顧負(fù)擔(dān)，實現(xiàn)員工工作與生活的平衡。

面對經(jīng)濟全球化的挑戰(zhàn)，西方發(fā)達國家在重視家庭責(zé)任的同時，也推行了一系列旨在促進員工工作-生活平衡的措施，對員工的生活質(zhì)量有著很大的影響。美國現(xiàn)在推行的“家庭福利照顧制度”是其平衡計劃中的代表項目。美國通過有關(guān)“家庭假期”的法律規(guī)定，任何員工可以因產(chǎn)假、照顧產(chǎn)假、照顧家庭成員生病等原因，向雇主請長達3個月的假期，而雇主不得以此為由辭退員工。美國政府還積極推行靈活工作制，包括計時工作制、彈性工作制、遠(yuǎn)程工作制等。實行靈活工作制的企業(yè)不僅可以使員工更加自由的利用時間、處理工作與生活之間的沖突、調(diào)動其工作積極性，還可以讓企業(yè)更加靈活的聘用員工，節(jié)約用工成本的同時實現(xiàn)效益最大化。

社會政策的制定不應(yīng)該局限于維護社會穩(wěn)定的目的，將滿足個人的需求作為制定社會政策的出發(fā)點更加有利于社會的和諧發(fā)展。而家庭是個人的載體，社會政策只有充分發(fā)揮家庭的功能，將家庭作為公共政策的干預(yù)對象，構(gòu)建發(fā)展型家庭政策才能夠滿足勞動者的生活需求，提高生活滿意度，達到工作與生活的平衡。

（三）加強家庭理論研究，培育和倡導(dǎo)工作-生活平衡的理念。政府必須在全社會倡導(dǎo)企業(yè)的家庭倫理哲學(xué)、在全社會培養(yǎng)與宣傳工作-生活的平衡理念，使這種平衡的理念被更多的個人、家庭、企業(yè)所接受和推廣。如果員工個體沒有把家庭責(zé)任放在首位，而是把工作當(dāng)成生活的全部，那么不僅會影響家庭角色的行使，還會影響工作滿意度及工作效率。因此，政府應(yīng)該利用新聞媒體、社會組織等途徑宣傳家庭責(zé)任高于工作責(zé)任的理念，使勞動者樹立工作是為了更好地生活，而非生活是為了工作的價值觀。一是加強工作-生活平衡的國際比較研究，充分借鑒西方成熟的制度以及優(yōu)秀的經(jīng)驗，認(rèn)清中國的發(fā)展現(xiàn)狀，總結(jié)發(fā)展缺陷，結(jié)合國情制定適用性較廣的發(fā)展措施。加大實施全國范圍的社會調(diào)查，通過調(diào)查更加清晰地了解中國員工的工作和生活狀態(tài)，以便及早發(fā)現(xiàn)社會問題，制定解決方案；二是在比較研究的過程中，理論界應(yīng)對工作-生活平衡的基本理論問題進行更加深入的探討，廓清理論的邊界，整合理論體系，將該理論發(fā)展成為一個可以指導(dǎo)企業(yè)管理和員工工作與生活的成熟的理論，提高理論的實踐性和適用性。

主要參考文獻：

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篇9

調(diào)查報告是對某一情況、某一事件"去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里"的分析研究，揭示出本質(zhì)，尋找出規(guī)律，總結(jié)出經(jīng)驗，最后以書面形式陳述出來。下面就讓小編帶你去看看關(guān)愛空巢老人社會實踐報告范文5篇，希望對你有所幫助吧

空巢老人社會實踐報告1一、調(diào)查目的

為深入了解紅旗村村民的生活環(huán)境和生活狀況，我?！叭锣l(xiāng)”活動的三十幾位成員在村里全面展開問卷調(diào)查，走進村民生活、深層次地了解村民各方面的狀況。幫年老的村民量血壓，送上最真切的關(guān)愛。

二、調(diào)查對象 衡陽市紅旗村

三、主要過程及基本情況

走訪的村戶中留守兒童、空巢老人占全村人們的90%。多數(shù)留守兒童是由爺爺奶奶(外公外婆)養(yǎng)大，但甚至也有十歲左右小朋友獨自一人居住在家中，自己照料自己的生活起居。家有老人的一般是奶奶在家照顧孩子，爺爺?shù)缴缴系募依镒鲛r(nóng)活、忙家務(wù)。由于常年干較重的農(nóng)活，農(nóng)村許多的老人身體不好，治病也需要花很多錢，對于原本就貧窮的家庭無異于雪上加霜。而少部分獨自一人在家的孩子便是自己放學(xué)就趕回家做飯、洗衣服。與留守兒童交流之后，我們發(fā)現(xiàn)，他們和其他同齡的小朋友一樣，十分需要父母的關(guān)愛，長期和父母分開都十分想念父母，特別是一些生活在離異家庭的孩子，見到父母的機會就更少。但是，他們并沒有一味的抱怨，到了一定年齡，加上親人的引導(dǎo)，各個都變得很懂事，主動承擔(dān)家里的負(fù)擔(dān)，很理解父母的難處，他們都會試著去面對現(xiàn)狀，去承受這一切。

而在空巢老人之中發(fā)現(xiàn)老人尤其是獨居老人，都缺乏安全感，一般陌生人都沒法和他們溝通，這些老人很少與人交流。他們有些生活完全能夠自理，也有生活保障，但是內(nèi)心卻充斥著孤獨寂寞。心情郁悶、沮喪、孤寂，睡眠失調(diào)，平時愁容不展，長吁短嘆，甚至流淚哭泣，常常會有自責(zé)傾向，認(rèn)為自己有對不起子女的地方，沒有完全盡到做父母的責(zé)任。另外也會有責(zé)備子女的傾向，覺得子女對父母不孝，只顧自己的利益而讓父母獨守“空巢”。但是很大部分還是比較理解子女的處境。

四、存在的主要問題

(一)在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)留守兒童主要在學(xué)習(xí)、性格、心理健康方面相較非留守兒童而言存在一定的問題。

1、學(xué)習(xí)。

在留守兒童中容易出現(xiàn)兩極分化的情況，有的留守兒童能夠體會到父母的艱辛，并且比較早熟，自我控制能力較好，能夠主動積極地學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)態(tài)度端正，成績優(yōu)良。而有的留守兒童對學(xué)習(xí)表現(xiàn)出散漫、厭學(xué)、逃學(xué)的癥狀，遇到難題不會主動請教老師或同學(xué)，上進心缺乏。由于農(nóng)村人口文化素質(zhì)普遍偏低，監(jiān)護人對留守兒童的學(xué)習(xí)上的輔導(dǎo)較城市少了很多。

2、性格。

由于父母常年不在身邊，留守兒童得不到父母對他們成長過程中問題的解答。在成長環(huán)境中，父母是第一任老師，所起到的作用非同一般，可對兒童性格的形成有著決定性的作用。而留守兒童的問題與父母存在著空間和時間的代溝，得不到及時的解決，也由于各方面的差異，使留守兒童缺乏親情和家庭教育，讓留守兒童容易出現(xiàn)自控能力差、孤僻、叛逆、自卑、內(nèi)向等性格趨向。

3、心理健康方面。

父母與孩子之間較少的交流與溝通，讓留守兒童缺乏安全感，表現(xiàn)出的焦慮，對家庭狀況、父母安全等的擔(dān)憂，嚴(yán)重影響他們的心理健康的發(fā)展，易導(dǎo)致自暴自棄、孤僻、悲觀的不良心理的形成。

(二)在空巢老人問題方面則面臨一下幾個挑戰(zhàn)：

1、生活保障。

在農(nóng)村的空巢老人經(jīng)濟問題、生活質(zhì)量、生活空間都受到嚴(yán)格的限制，我們應(yīng)該更加關(guān)注他們。

2、日常照料服務(wù)。

農(nóng)村的空巢老人并不能保證日常生活有很好的照料，通常還必須幫著子女照顧一群孩子，因此在日常照料方面同樣面臨考驗。

3、精神慰藉。

毫無疑問，子女是照顧空巢老人的第一責(zé)任人。而子女長期在外不能盡到自己的職責(zé)，在某些方面就會讓空巢老人感到孤獨寂寞、在心理方面尤為空虛，精神慰藉得不到保障。

五、原因分析及建議對策

1、留守兒童

導(dǎo)致留守兒童出現(xiàn)上述諸多問題的原因是由于農(nóng)村社會保障制度的缺陷，父母與子女缺乏起碼的交流和溝通，監(jiān)護人管理能力的限制等方面。雖然，在這樣的情況下，浮出很多問題和不良現(xiàn)象，但是仍有許多留守兒童懂得如何處理自己學(xué)習(xí)和生活的關(guān)系，不但在學(xué)習(xí)中有著優(yōu)良的成績，在家庭中也能做許多力所能及的事，適當(dāng)減輕家庭的負(fù)擔(dān)，他們也是非常優(yōu)秀的。

2、空巢老人

空巢老人的出現(xiàn)是生活困難與當(dāng)前社會競爭的加劇造成子女離開家庭，雖然大部分年輕人有贍養(yǎng)老人的意愿，但為了獲得更好的生活與教育和就業(yè)機會，不得不外出務(wù)工和學(xué)習(xí)，這是空巢家庭出現(xiàn)的最重要的原因。其次老年人與子女存在代溝造成空巢。三是子女不孝，對老人不聞不問。

在留守兒童和空巢老人的問題上，雖然原因出現(xiàn)了多樣性，但主要原因是相同的，那就是由于生活等各種原因讓子女不得不外出打工或?qū)W習(xí)，而打工又占了絕大多數(shù)，從而使他們無法與留守兒童進行交流，無法給予他們親情和家庭的關(guān)愛，無法照顧孩子和老人，無法給予精神的慰藉。

根據(jù)以上原因的分析，作出幾點建議：

1、加強農(nóng)村社會保障制度的建立。

在法律、法規(guī)方面予以保障。特別是鄉(xiāng)、村(社區(qū))基層組織要將老年人、留守兒童教育和生活問題列入重要的工作事項。大力完善相關(guān)政策規(guī)定。

2、社會各界人士應(yīng)給予留守兒童和空巢老人以更多的關(guān)愛。

我國歷來就有敬老、愛老和養(yǎng)老的傳統(tǒng)美德。我們應(yīng)當(dāng)大力號召、動員社會各界多關(guān)心，多理解老年人，積極營造有利于空巢老人身心健康的良好社會氛圍。在留守兒童方面，積極爭取希望工程、各類基金會及企業(yè)捐贈資金，發(fā)動地方政府、企業(yè)家、民間組織協(xié)助募集資金，要讓更多的人關(guān)注留守兒童教育工作，形成全社會共同關(guān)關(guān)心和支持留守兒童的良好氛圍。

3、發(fā)展縣域經(jīng)濟，將農(nóng)民工留在家鄉(xiāng)就業(yè)。

如果農(nóng)民工能留在家鄉(xiāng)就業(yè)，那么留守兒童和空巢老人的問題就會減輕很多，子女就會有時間來照顧孩子和老人，無論是在經(jīng)濟、家庭生活方面還是在心理健康、學(xué)習(xí)教育方面都會得到極大的改善。

4、提高留守兒童的教育層次，激發(fā)其創(chuàng)新精神，改善農(nóng)村教育環(huán)境。

實現(xiàn)結(jié)對幫扶的良好機制。

六、總結(jié)：

這次活動對我來說是一個很有意義的。此次的社會實踐不僅豐富了我的暑假生活而且增加了我的社會實踐經(jīng)驗，總的來說是受益匪淺。和這么多優(yōu)秀的隊員們一起努力，苦也變成了甜!“青春三下鄉(xiāng)”，我們用青春承擔(dān)了自己應(yīng)盡的責(zé)任，展示了大學(xué)生積極向上的風(fēng)貌以及展現(xiàn)了我們是有責(zé)任感的一代!

近來，“留守兒童和空巢老人”已是社會關(guān)注的焦點。但僅僅的關(guān)注是不夠的，留守兒童和空巢老人的困難幫扶工作任重而道遠(yuǎn)，需要政府采取有力的措施，社會的廣泛參與，子女的愛心與孝道，鄰里的親情，需要社會共同努力，讓我們攜起手來，為留守兒童和空巢老人創(chuàng)造一個良好的生活網(wǎng)而努力!幫助弱勢群體，我們在行動!

空巢老人社會實踐報告2一、前期準(zhǔn)備

七月剛剛到來，我一邊完善立項，聯(lián)系相關(guān)人員。在我們協(xié)商將實踐時間定在七月十日，于是我們便在十號當(dāng)天一起準(zhǔn)備實踐所需物品。十號十一號兩天，我與先到的兩人一起到預(yù)先計劃的實踐地點分析實踐進行的可行性和效果，并聯(lián)系了一些居委會，以便為實踐的實施提供便利。

經(jīng)過兩天的實地考察，我們對團隊的計劃進行了相關(guān)的調(diào)整，其中變動最大的為志愿服務(wù)方面。預(yù)計的實踐地點是在整個____縣城，但是由于范圍過大，孩子又比往年的多很多，所以我們將志愿服務(wù)地點改在了____區(qū)委會。十二號，所有隊員返回，團隊召開會議集中討論了事件中可能發(fā)生的事情，以及就計劃的調(diào)整重新明確了每個人的工作。我們都充滿斗志，充滿信心，準(zhǔn)備迎接實踐的正式開始。

二、關(guān)愛留守兒童 志愿者在行動

志愿服務(wù)是此次實踐活動的主要內(nèi)容之一。此次志愿服務(wù)圍繞留守兒童的主題展開，留守兒童多指父母雙方或一方外出到城市打工，而自己留在農(nóng)村生活的孩子們。他們一般與自己的父親或母親中的一人，或者與上輩親人，甚至父母親的其他親戚、朋友一起生活。然而一些孩子雖然不在農(nóng)村但是父母長期在外工作或者父母因為工作原因很少和孩子在一起，這也屬于留守兒童的一種。

在____居委會這邊，有這么一群孩子，他們的父母長期在外工作，而這些孩子都聚在一個叫“深柳小飯桌”的地方，在這里有老師輔導(dǎo)孩子學(xué)習(xí)、照顧孩子們的起居。作為長沙民政的學(xué)子，了解這一情況后，我想我們有義務(wù)為他們做點事，于是我們隊伍便在“深柳小飯桌”展開了為期十天的志愿服務(wù)活動。

去小飯桌的第一天，我們先與居委會的相關(guān)人員羅主任了解了情況，粗略的了解了這里每個孩子的特點。剛與這十幾個孩子見面，我卻不知道怎么著手融入到這群孩子中，沒來之前的想法是陪小孩玩應(yīng)該很容易，不用刻意的去準(zhǔn)備。然而，真正開始做的時候卻不知道從哪下手了。去的第一天，孩子們恰好在上手工課，我便與孩子們一起學(xué)起了手工藝品的制作，很快的我融入到他們當(dāng)中，在隨后的幾天中逐漸的我們打成一片。每天的上午我們輔導(dǎo)孩子的學(xué)習(xí)，下午羅主任會給他們上繪畫課、手工課等，到了傍晚我們會陪孩子們到樓下做游戲，實踐過程中我們還帶孩子游覽了很多地方。

經(jīng)過了解，他們的父母大多外出工作，除了周六周日很少與孩子接觸。小朋友告訴我說，沒來這之前，他通過玩游戲來消磨時光，通過玩游戲來打發(fā)無聊，對身體是非常有害的。在這些孩子中我就發(fā)現(xiàn)有個別的孩子有暴力傾向，有的孩子性格孤僻不愛與人交流。同時，通過與他們交談了解到，雖然在這有人玩，但是他們希望父母能多陪陪自己，希望自己能像別的小朋友一樣上學(xué)父母接送，周末與父母一起出去玩。

近年來，城市留守兒童的犯罪率也有所增高，凸現(xiàn)了外出打工和子女教育的矛盾。有關(guān)人士稱，解決矛盾的根本是政府要保障外出務(wù)工人員工作、收入穩(wěn)定，并改革城市的教育體制，要讓在城市里打工者的子女能夠輕松地接受教育，大力發(fā)展經(jīng)濟，使外出務(wù)工人員可以不為生計困擾。

從這個意義上來說，留守兒童不僅僅是教育問題和社會問題，更是經(jīng)濟體制問題。而這對城市留守兒童造成的影響也不容小噓。首先，父母長期不在身邊會造成孩子們的恐懼感，以致養(yǎng)成孩子膽小怕事的習(xí)慣;其次，城市中的誘惑多，從這個層面講，城市留守兒童比農(nóng)村留守兒童危險的多，稍不留心會產(chǎn)生各種不良后果。我們可以采取什么對策呢?

第一，越來越多的農(nóng)民工帶孩子進城打工，但因為戶籍問題在政策上卻受很多限制，所以政府應(yīng)該解除他們在就業(yè)、醫(yī)療、受教育等方面的限制。

第二，社會應(yīng)該多成立一些“留守兒童活動基地”之類的組織，積極的去關(guān)懷留守兒童。再者，應(yīng)大力鼓勵大學(xué)生志愿者的志愿服務(wù)，大學(xué)生可以在志愿服務(wù)的同時，帶給孩子先進的思想，有利于孩子的成長。

三、社會調(diào)查 給空巢老人多一些關(guān)注

以“空巢老人”為主題的社會調(diào)查是此次社會實踐的有一大模塊?！翱粘怖先恕?，一般是指子女離家后的中老年夫婦。隨著社會老齡化程度的加深，空巢老人越來越多，已經(jīng)成為一個不容忽視的社會問題。濟南市作為省會，醫(yī)療條件較好，老齡化程度相對嚴(yán)重，空巢老人的數(shù)量也很多，針對此情況我們展開了關(guān)于社會各階層對空巢老人現(xiàn)象認(rèn)知情況的社會調(diào)查。

此次社會調(diào)查主要以一對一問卷聊天的形式展開，重要通過聊天輔以問卷，詳細(xì)了解被調(diào)查者對這一問題的看法。此次社會調(diào)查一共持續(xù)了3天，我們主要前往人流量大的景點及空巢老人集中的地點展開調(diào)查。我們先后趕往于__區(qū)、____步行街(2次)、____步行街、西站、黃山頭、大鯨港。雖然調(diào)查時間選在了下午，但是天氣依然很熱，在步行街和大鯨港調(diào)研時還遇到了大雨，但我們依然將調(diào)查進行下去。調(diào)查過程中遭到拒絕也是常有的事，一直遭到拒絕心里不免打起退堂鼓，但是我們彼此鼓勵，一起解決困難。在步行街做問卷時，我們還遇到了傳銷人員，我們及時離開并將此情況報告給保安處。

調(diào)查顯示，不同地點的及不同年齡段的人群對空巢老人這一問題有不同的看法。老人方面，黃山頭的老人們生活條件較好，精神生活豐富，他們表示子女雖然不在身邊但是生活比較豐富，他們傾向于讓子女追求自己的生活;深柳區(qū)及步行街的大多老人認(rèn)為人老了，對子女來說是一種負(fù)擔(dān)，自己能生活就不去麻煩子女。

青年人方面，他們普遍認(rèn)為，這主要是經(jīng)濟的發(fā)展使子女們不得不離開父母去追尋更好的生活，作為子女應(yīng)該多回家看看自己的父母，而作為政府社會應(yīng)該建立相關(guān)體制，給空巢老人多一些關(guān)懷。個人認(rèn)為，城市中空巢老人增多的原因有三點。

首先，我國實施的計劃生育政策，要求每一對夫婦只能生育一個孩子;第二，社會競爭壓力越來越大，丁克家庭，即不要孩子的家庭觀念越來越流行。第三，現(xiàn)在競爭對人的要求越來越高，人員的流動越來越頻繁，人們經(jīng)常要從一個城市到另一個城市，甚至出國深造、工作等。怎么去應(yīng)對這一問題呢?

我認(rèn)為社區(qū)服務(wù)方面，社會各界人士，小區(qū)居委會應(yīng)該根據(jù)老年人的特點為空巢老人設(shè)置相關(guān)的設(shè)施，建立相關(guān)的老年人服務(wù)機構(gòu)，同時小區(qū)內(nèi)多開展豐富多彩活動，豐富老年人的文化精神生活;家庭贍養(yǎng)方面，我們應(yīng)該加大對于老人空巢的危害的宣傳力度，讓更多的子女意識到應(yīng)該盡量多花一些時間陪伴父母，讓空巢老人盡量多的享受到家庭贍養(yǎng);心里調(diào)節(jié)方面，小區(qū)居委會要及時掌握了解老人情況，多于心里出現(xiàn)問題的老人談心，開展文藝活動，老人自身也要調(diào)整自己的心里狀態(tài)。

四、單車宣傳很給力

7月18日，我們通過騎單車的同時扛旗、扯橫幅的形式展開“關(guān)愛空巢老人，關(guān)愛留守兒童”的宣傳活動。由于單車數(shù)量有限，參與此次單車宣傳的共5人，四兩單車。我們從深柳區(qū)出發(fā)，沿潺陵路、五總街行進，一路上新穎的宣傳形式引來了很多人的目光，展示了____學(xué)子的風(fēng)貌。隨后深柳大道我們轉(zhuǎn)入深柳區(qū)，到達小飯桌與孩子們見面，并與他們合影留念。短暫的停頓后我們駛?cè)朦S山頭路，由于處在下班高峰期，我們?nèi)∠T車宣傳，轉(zhuǎn)而采取了行進一段路程下車宣傳的形式。

此次宣傳活動形式形式新穎，相信產(chǎn)生了良好的宣傳效果，對外展示了____學(xué)子的精神風(fēng)貌。騎車的同時扯橫幅比較困難，一路下來手都麻了，還有幾次險些摔倒，但是有了收獲付出也是值得的。

五、感悟

這是步入大學(xué)的第二次社會實踐，寒假只是簡單的生活體驗。而今年的，我們有了自己的隊伍，而且自己還擔(dān)任隊長，隊中的成員雖然都是初中同學(xué)，但是能夠在這么短的時間內(nèi)聚集起來，也是非常不易得，這帶給我的考驗是很大的。

雖然有雨經(jīng)驗不足，在立項上有些紕漏，但是在實踐過程中，隊伍及時對實踐有了相應(yīng)的調(diào)整。實踐的十天并不是那么容易的，尤其對于經(jīng)驗缺乏的我們，每天早晨，我都要六點起床，準(zhǔn)備社會調(diào)查與志愿服務(wù)的相關(guān)事宜。出去便是一天，午飯也會在路邊小攤草草解決。

七月中旬的天氣是十分炎熱的，有事還會遇到不期而至的大雨，但是我們?nèi)匀粚⒄{(diào)查持續(xù)下去。印象深刻的是在步行街做問卷時，我們的衣服已經(jīng)完全濕透，但卻沒有就此返回，仍然按計劃將調(diào)查工作繼續(xù)了下去。

志愿服務(wù)方面，雖然和孩子們在一起充滿歡樂，但是與十幾個孩子待在一起一整天也不是容易的事。到了傍晚6點多，所有人員才能返回，雖然渾身都是汗，但是我們都樂此不疲。晚上大家還要不顧疲憊的去寫活動日志，發(fā)新聞，準(zhǔn)備第二天的實踐活動。

實踐的收獲也是不少的。首先鍛煉了自己的隨機應(yīng)變能力，活動過程中會遇到各種突況，也會根據(jù)當(dāng)天的情況對人員、地點進行相關(guān)調(diào)整，這些極大的鍛煉了自己的應(yīng)變能力。其次，是組織能力，自己要對所有成員根據(jù)個人意愿進行協(xié)調(diào)、安排，這些鍛煉了自己的組織能力。再者，是交際能力，調(diào)研時，會遇到各種各樣的人，讓被調(diào)查者配合自己的問卷調(diào)查，也不是那么簡單的。

還有就是自己的耐心，實踐的十天雖然不長，但是按照計劃有條不紊的做下來也不是那么容易的，要每天早起，晚歸，安排行程、協(xié)調(diào)人員、寫活動日志??????總的來說這次實踐是受益匪淺的，和這么多優(yōu)秀的隊員們一起努力，苦也變成了甜，“青春責(zé)任”團隊，我們用青春，承擔(dān)了自己應(yīng)盡的責(zé)任，向外展示了民政學(xué)子積極向上的精神風(fēng)貌。

空巢老人社會實踐報告3農(nóng)業(yè)，目前在很多鄉(xiāng)村仍是一種重體力勞動。當(dāng)需要重體力勞動者的鄉(xiāng)村，因大量青壯年勞動力外出打工而只剩下老人、婦女和孩子時，老年人——這個體力和健康正走向衰弱的群體，將面臨怎樣的困難?湖南醴陵市不久前的調(diào)查結(jié)果，有些沉重，令人感慨，也應(yīng)引起相關(guān)部門的重視。

不久前，湖南省醴陵市民政局成立20個調(diào)查小組，分赴全縣各鄉(xiāng)村，入戶調(diào)查農(nóng)村“空巢老人”生活狀況。調(diào)查顯示：農(nóng)村“空巢老人”普遍存在“四難”——生活難、看病難、辦事難、得到情感慰藉難。

由于經(jīng)濟欠發(fā)達，大量青壯年外出打工，全縣60歲以上農(nóng)村老人有4.9萬人，其中“空巢老人”1.88萬人，占農(nóng)村老年人口總數(shù)的38.39%。

(一)收入不足

近九成仍須從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

100元能干什么?對城里人來說，可能買件衣服都不夠，可在竹溪，很多“空巢老人”，一個月的所有“收入”加起來，也就百元左右。

調(diào)查隊員走進王仙鎮(zhèn)油司徒村2組李發(fā)普的家。這是一個“冬冷夏熱”、年久失修的土房子，81歲的李發(fā)普和他84歲的瞎眼老伴生活在這里。雖然有四兒兩女，但子女生活都很困難，無力將他們接到身邊贍養(yǎng)?！按髢涸缇拖聧徚?三兒、四兒多年外出打工，也不富裕;四兒老大不小了還娶不上媳婦;兩個女兒也嫁在農(nóng)村，生活比較困難?！崩先艘荒槦o奈地說，“只有二兒有工作，條件好點，現(xiàn)在每月給我們50元養(yǎng)老錢?！边@50元孝敬錢，加上老兩口每人每月55元新農(nóng)保和45元農(nóng)村低保，就是他們的所有收入。算下來，每人每月125元。

李發(fā)普夫婦在竹溪縣的“空巢老人”中，還算是“富裕戶”。調(diào)查隊員統(tǒng)計，全縣60周歲以上的農(nóng)村老人每人每月都享受了55元的養(yǎng)老保險金，30%左右的農(nóng)村困難“空巢老人”享受了農(nóng)村低保，大多每人每月45元，加上子女提供的少量供養(yǎng)金，一般每人每月100元左右，這點錢用于買油、買鹽、穿衣、治病等都很緊張，更不要說其他方面了。從經(jīng)濟上說，王仙鎮(zhèn)6200多名鰥寡孤獨的老人，在“空巢老人”中待遇相對要好。他們有的被安排到福利院居住，衣食無憂，有的居家養(yǎng)老也享受了國家五保政策。有子女而“空巢”的老人反而生活更為困難。

收入不夠靠什么?醴陵1.88萬“空巢老人”中，必須從事生產(chǎn)勞動的就有1.68萬人，占到近九成。這些六七十歲乃至七八十歲的“空巢老人”，如不下地種糧、種菜生活將更加艱難。

政府應(yīng)進一步調(diào)高新農(nóng)保養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，解決他們目前的基本生活問題。

(二)看病太難

“小病拖、大病熬”仍十分普遍

人老了，病痛自然多。雖然農(nóng)村老人絕大多數(shù)參加了新農(nóng)合，可由于自費部分難以承擔(dān)，門診費用又不能報銷，竹溪的“空巢老人”仍然普遍存在“小病拖、大病熬”的現(xiàn)象。此外，“空巢老人”生病在家，只能由老伴照顧，老伴年紀(jì)大，為患者熬藥、喂藥等都很費力，幫患者翻身、擦洗等就更困難了。而獨身“空巢老人”生病后，則幾乎無人照料。

除了收入太低導(dǎo)致“看病難”，竹溪是山區(qū)，交通不便，更加劇了“空巢老人”的“看病難”。在大山里，有的農(nóng)戶家距村衛(wèi)生室超過5公里，到鄉(xiāng)衛(wèi)生院、縣醫(yī)院看病就更不方便了。老人們得了急性病常常會耽誤治療，嚴(yán)重影響身體健康。

交通問題不僅加劇看病難，老人們領(lǐng)農(nóng)保金、低保金等也很不方便。有的邊遠(yuǎn)地區(qū)的“空巢老人”到銀行點領(lǐng)款，所領(lǐng)資金還不夠往來車費。交通條件較好的王仙鎮(zhèn)油司徒村，“空巢老人”到鎮(zhèn)里領(lǐng)款一次往返也要花20元車費。

衛(wèi)生醫(yī)療部門應(yīng)加強村級醫(yī)療網(wǎng)點建設(shè)，讓“空巢老人”小病不出村。開展巡診活動，定期為“空巢老人”檢查身體，建立“空巢老人”健康檔案。提高“空巢老人”醫(yī)療費報銷比例，減少自費數(shù)額，減輕其經(jīng)濟壓力;銀行部門應(yīng)開展送款上門活動，讓行動不便、路途遠(yuǎn)的“空巢老人”在家領(lǐng)款等。

(三)子女在外

精神“空巢”最難熬

醴陵“空巢老人”外出務(wù)工的子女由于忙于生計，有的一年難得回家一次，甚至幾年沒回過一次家，有的一個月甚至幾個月不與老人通一次電話，讓老人陷入孤寂之中。王仙鎮(zhèn)司徒村1組的郭承全夫婦就是如此，兩個兒子常年在外打工，并將小孩也帶到打工處上學(xué)，幾年時間不回家探視老人，老人反而天天為兒孫的生活狀況擔(dān)憂著急。

有些老人的子女并未外出，住得也不太遠(yuǎn)，但由于“代溝”等問題，共同語言少，也就自然而然相互疏遠(yuǎn)。老人們只能圍著自己的“空巢”打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，生活在封閉的狹小空間里，情感得不到傾訴和釋放，整天郁郁寡歡。

除了天倫之樂的缺失，農(nóng)村“空巢老人”的精神文化生活和日常社交也十分貧乏。受經(jīng)濟發(fā)展水平低的限制，醴陵市絕大多數(shù)農(nóng)村沒有活動室，沒有圖書室，更沒有健身、康復(fù)的器材設(shè)備。王仙鎮(zhèn)司徒村共有“空巢老人”50戶，其中20戶家里連電視機都沒有。

醴陵市居家養(yǎng)老的“空巢老人”主要依靠和溝通的對象就是村干部。為此，縣里要求村干部或老人的親屬與村組簽訂聯(lián)系責(zé)任書，聯(lián)系者承諾經(jīng)常到被聯(lián)系的“空巢老人”家中走訪了解，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。

政府還應(yīng)加強老齡服務(wù)機構(gòu)、隊伍、項目建設(shè)，保障村級老年協(xié)會正常運轉(zhuǎn)，逐步培養(yǎng)專業(yè)服務(wù)人員。同時，逐步開展村級老人活動室、文化圖書室、健身運動場所建設(shè)，豐富“空巢老人”的精神文化生活，使“空巢老人”也能老有所樂、安享晚年。

空巢老人社會實踐報告4時間如白駒過隙一般，轉(zhuǎn)眼間，大學(xué)的第一學(xué)期就這樣過去了。四年，說長不長，說短不短，本以為是個美好的青春時光，可來到大學(xué)之后才發(fā)現(xiàn)，一切都是匆匆忙忙，緊緊張張，不可停頓一絲一毫。假期也會有社會實踐作業(yè)，不過這樣也好，假期漫長，總不能渾渾噩噩度過，雖說已進入大學(xué)，但學(xué)習(xí)還是最重要的，“活到老，學(xué)到老”便是學(xué)習(xí)的最高境界。同時，社會實踐不僅能讓我們當(dāng)代大學(xué)生體驗到生活的艱辛，更能讓我們體會到生活的真諦，也引導(dǎo)我們?nèi)ジ玫卣J(rèn)識和接觸社會，幫助我們完成由校園走向社會的轉(zhuǎn)變，避免了在初入社會時的不知所措，真正地把學(xué)生的教育與社會的就業(yè)相結(jié)合，培養(yǎng)出符合社會需求的高素質(zhì)人才。

伴隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，近年來農(nóng)村年輕人大部分都外出打工，農(nóng)村“空巢老人”越來越多。他們對自己面臨的養(yǎng)老問題的擔(dān)心與日俱增，對未來的生活透露出憂慮和迷茫。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村“空巢老人”成因主要有四種情況：一是子女進城務(wù)工經(jīng)商，二是考學(xué)入職外地，三是子女結(jié)婚出村或離鄉(xiāng)，四是無子女。但無論哪種原因，有相當(dāng)多一部分老人的最終養(yǎng)老還是離不開農(nóng)村，老有所依的問題還需要在農(nóng)村解決。

俗話說，“天下興亡，匹夫有責(zé)”，面對這樣的問題，我決定獻出自己的一份力量，所以這次的社會實踐是關(guān)愛空巢老人。

我的關(guān)愛對象是李奶奶，聽別人說，她的老伴兒是一名退伍老兵，原本體魄強健的他因參軍而身體羸弱，因而早早離世，留下李奶奶和4個孩子。隨著年紀(jì)越來越大，李奶奶身體越來越差，近幾年又患上了老年癡呆癥，時而清醒，時而糊涂，她的子女都嫌棄她是個累贅，紛紛棄她而去，現(xiàn)在一個人住在老房子里。聽鄰居說，她常常坐在門口，拿著那張僅有的全家福，看著遠(yuǎn)方說著：“他們一定會回來接我的?！绷私獾嚼钅棠痰那闆r，更加堅定了我去照顧她的決心。

我去的第一天，剛走到門口，就看到李奶奶目光呆滯的望著遠(yuǎn)方，手里拿著那張全家福，看到那情景的一瞬間，有點心痛的感覺。慢慢地走到她的身邊，用手碰了碰她，竟一點反應(yīng)都沒有，低頭看到那張照片，照片上的李奶奶笑容滿面，精神氣爽，與現(xiàn)在完全不是一個人。過了半晌李奶奶才注意到我，抬起頭問我：“你是不是村里給我找的小義工啊?”我點點頭，實在無法用語言來回答，我怕自己忍不住會落淚。第一天，我一直坐在李奶奶的旁邊，默默地陪著她，盡管沒有說話，但我想讓她知道，她身邊有我，不會孤單。

第二天，我一早就去了李奶奶家，那時李奶奶剛起床，她看到我很是驚訝，我笑著跑過去，說：“奶奶，我來幫你梳頭吧。”奶奶點點頭，我輕輕地幫她梳好頭，之后和奶奶一起去做飯，待一切收拾好后，奶奶又拿著那張照片坐在門口，我默默地坐在她身邊。為了能使奶奶高興一點，我努力地尋找著奶奶感興趣的話題，什么“梅蘭芳”，“京劇”，“老奶奶廣場舞”等等，盡管奶奶說話很少，但我明顯感覺到她的態(tài)度改變了一些，情緒已有一些變化。突然，奶奶拉起我的手，望著遠(yuǎn)方，說：“好幾年沒見了，我的孫女應(yīng)該也像你這么大了，不知道什么時候還能見到她。”我撫著奶奶的肩膀，說：“奶奶，不要想那么多了，說不定他們很快就回來看你了。再說，還有我陪著你呢?！蹦棠剔D(zhuǎn)過頭看著我笑了笑，臨走時，她特地囑咐我：“明天還來陪我，我等你。”聽了這話，我心里有種說不出的喜悅。經(jīng)過這兩天，奶奶的情緒已有明顯的變化，漸漸地有了一些開朗。

第三天，我又早早地去陪奶奶，所有收拾好之后，我?guī)棠坛鋈駮裉?，去看看老奶奶們跳的廣場舞，給她講講學(xué)校里有趣的事情，她也會給我講一些開心的事情。慢慢地，她開始融入周圍的大家庭之中，時不時臉上有了一絲笑容。雖然只有短短的三星期，但我和李奶奶卻結(jié)下了深厚的友誼?，F(xiàn)在，每每有時間，我就會去看望李奶奶陪她聊聊天，講講學(xué)校里發(fā)生的有趣的事情。

雖然這次社會實踐活動結(jié)束了，但我卻受益匪淺?！傍f有反哺之義，羊有跪乳之恩”，作為大學(xué)生的我們，不更應(yīng)該用青春的熱火，去溫暖老人的心嗎?一杯茶、一碗飯，點點滴滴見真情;一件衣、一床被，絲絲縷縷連愛心;一個電話、一封家信，字字句句顯孝心。我們只要出一份愛，老人們便會倍感關(guān)愛;只要一份愛，便讓老人的暮年充滿溫暖;只要一份愛，便讓老人們感到慰藉。

另外，針對建好農(nóng)村養(yǎng)老院，我建議重點重點做好以下工作：一要鼓勵村級主辦，因地制宜建院。集體經(jīng)濟較好的村，以集體收入建補貼型或完全福利型的養(yǎng)老院;集體經(jīng)濟薄弱的村，以村民自助互助、集資、引資等方式，建互助型或合作型養(yǎng)老院。二要加強政府引導(dǎo)、規(guī)劃和運行補貼。三要把新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村養(yǎng)老院建設(shè)一并考慮，把農(nóng)村養(yǎng)老院建設(shè)與鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室建設(shè)相結(jié)合，與村民文化活動場所建設(shè)結(jié)合起來，盡量統(tǒng)籌農(nóng)村老人“有所養(yǎng)”“有所醫(yī)”“有所樂”。四要出臺激勵政策，吸引和鼓勵各類經(jīng)濟組織、社會公益組織參與農(nóng)村養(yǎng)老院建設(shè)和發(fā)展。五要規(guī)范農(nóng)村養(yǎng)老保險金制度的執(zhí)行，落實“個人繳費、集體補助、政府補貼”，最終讓保險金為農(nóng)村養(yǎng)老院良性運轉(zhuǎn)提供支持。六要加強傳統(tǒng)美德和新農(nóng)村生活理念教育，使農(nóng)村老人放棄傳統(tǒng)的“養(yǎng)兒防老”觀念，安心快樂地享受晚年。

“勞我以少壯，息我以衰老”這是每一個人的愿望，所以關(guān)愛老人就是關(guān)愛明天的我們，想象一下暮年的孤獨，我們更應(yīng)該伸出我們的雙手，去撫平老人干癟的皺紋;用我們天真的笑容，去敞開老人們的心扉;用我們的知識，使老人們生活得更好。

結(jié)束語：“艱辛知人生，實踐長才干”。社會實踐的帷幕漸漸落下，回首過去，最大的感受就是自己成長了許多。在生活中體驗著成長的艱辛，在收獲中體驗著成長的喜悅，也許人的一生大多是由酸甜苦辣交織，喜怒哀樂相匯，苦中有甜，甜中有苦，笑中有淚，淚中有笑。就是這些造就了豐富多彩的人生，人生體驗多，財富亦多，各種滋味都品嘗過了，各種感覺都體驗過了，才能真正認(rèn)識到人生的豐富。

空巢老人社會實踐報告5有人說：“進門一盞燈，出門一把鎖?！边@是許多空巢老人的寫照。可我卻想說：“只要有愛，即使巢空了，她們的心也不會空?！?/p>

20____年3月14日，在____街道化物所社區(qū)掛職鍛煉了三周后，我去探望了社區(qū)里的空巢老人——____奶奶。這位83歲的老奶奶，有著愛笑的好性格。剛一進門，她就熱情地拉著我們到沙發(fā)上坐著。我們陪她聊天，聽著她的笑，品著她的幸福。

呂奶奶有兩兒一女，其中姑娘因為要陪讀孫女去了萬里之外美國，而她的大兒子雖然在國內(nèi)工作，但因工作繁忙，老人長期以來一直獨居。83年的時光，在她的臉上留下了痕跡，卻永遠(yuǎn)帶不走她的好心態(tài)。

不長不短的幾個小時里，她和我們聊著她的生活。雖然一直一個人居住，但是社區(qū)豐富的活動卻讓她并不寂寞。

每個晴朗的早上，她都坐著兩站地的公交，去星海公園耍劍。大概鍛煉兩個小時左右，又乘車回到家里。除外，她還是社區(qū)太極扇舞蹈團的負(fù)責(zé)人，因為社區(qū)的大力支持，每周她都帶領(lǐng)著一群姐妹在社區(qū)提供的舞蹈室打打太極扇，希望可以強身健體，也收獲著遲暮之年的珍貴友情。她笑著對我們說：“人老了，一個人，多的是時間，可是我卻不讓自己閑下來想其他的事情，我的每一天都很充實?！蔽覀凅@嘆于她身體的硬朗，更佩服她心態(tài)的年輕。

呂奶奶說，天氣熱的時候，她們幾位空巢老人會在樓前支一桌麻將，好姐妹談笑間打磨著一個人的時光。她又帶著我們看了樓前的月季地，春天一到，她便開始耕地種花，用繽紛多彩的月季迎接歲歲年年的到來。

兒女不在身邊，老伴也早自己而去。對于一位已經(jīng)年過80的女人，只有自己才了解這其中的辛苦和寂寞。但是，或許是我們想象中空巢老人孤獨的形象太根深蒂固，以至于當(dāng)看到這個開朗的奶奶時，我們只能驚嘆她的智慧。她不悲、不愁，快樂的生活，懂得感恩每個給她幫助的人。

她一直和我們說著社區(qū)對她的關(guān)懷，每逢過節(jié)，社區(qū)總會叫上她們這群空巢老人，組織節(jié)目共同慶祝。除外，社區(qū)還為她們開設(shè)老年大學(xué)，她們可以按照興趣選擇課程，以此打發(fā)無聊的時間。

呂奶奶還十分熱愛讀書，她利用社區(qū)提供的圖書館，總?cè)ソ鑾妆竞脮丶衣纷x，能歌善舞，才識過人，真真是位讓我們折服的才女!

當(dāng)我們問到她的子女，老人家開明的說：“她理解兒女。兩輩人的觀念不同，住在一起會有摩擦。”我們也自然而然地被帶動了，內(nèi)心滿是溫暖。這是一位母親的愛，即使一個人的房間略顯空大，但是她的心里一直裝著兒女的牽掛。她一定有過夜深人靜時寂寥的時候，有過思念兒女卻不得見的苦楚。可是，這位母親用良好的心態(tài)，用健康的身體，用感恩的眼光去享受生活，因為她知道，她能做的就是不讓遠(yuǎn)在外面的兒女擔(dān)心。這是一份更智慧的愛!

雖然說我們是來看望她，陪伴她的，殊不知呂奶奶其實更是我們的老師，是時間老人的化身。

還記得她孩子般的倔強，一定要給每個掛職同學(xué)都找到一把椅子坐下來;還記得她聽不清什么盡量靠近我們而扭曲的腰板。她就像是這冬日的陽光，這般柔和與溫暖。

就算是冬天又如何，空巢老人也照樣有他們的自得與力量。而我們可以做的，或許更多應(yīng)該是陪伴吧。陪伴他們聊天，讀報，唱歌，看電視，甚至就是陪著他們曬太陽。就算是什么都不做，他們也是那般知足與樂意。

無奈，時間倉促，我們又要告別。臨走前我們不斷地和呂奶奶揮手，她一直和我們重復(fù)“下次再來哦”。

篇10

關(guān)鍵詞長期護理保險老年服務(wù)有效需求

一、建立長期護理保險制度的必要性

改革開放40年以來，隨著國民經(jīng)濟不斷增長，人民生活水平不斷提高，逐漸顯現(xiàn)出了社會多元化發(fā)展趨勢。在人民生活的細(xì)分領(lǐng)域，已經(jīng)出現(xiàn)了大量的新興事物。伴隨著互聯(lián)網(wǎng)不斷崛起和完善，人們生活已經(jīng)受到了更多積極的影響。當(dāng)國家在醫(yī)療設(shè)備和藥品研發(fā)領(lǐng)域的投入逐步達到國際標(biāo)準(zhǔn)水平后，人們對于醫(yī)療和健康的研究，成為當(dāng)下人民生活的一個迫切關(guān)注點。生老病死是整個人類不可抗拒和逆轉(zhuǎn)的固有趨勢。在個人層面，人們需要不斷的提高安全保護意識；在國家層面，政府需要對于相關(guān)的醫(yī)療資源進行合理的優(yōu)化配置。對于不同階段的人口，做出有針對性的處理應(yīng)急方案。對應(yīng)人口護理的細(xì)分領(lǐng)域，建立在現(xiàn)有國民保險制度基礎(chǔ)上的長期護理保險制度，就顯得尤為必要和迫切。目前，我國政府正在逐漸有計劃、有步驟地推出長期護理保險制度。但是，由于受到歷史條件的限制，和當(dāng)下人們理念的沖突，人們對于護理保險制度的理解還處于模糊階段，甚至是在偏離的誤區(qū)里。由于傳統(tǒng)思維的影響，和現(xiàn)實條件的束縛，當(dāng)下面臨的保險制度有著十分明顯的缺陷。因此，若要有效的建立長期護理保險制度，則對于其各方面有必要有針對性的分析和總結(jié)，才能做到有的放矢。

（一）護理問題凸顯

伴隨著我國人口老齡化的趨勢不斷加強，導(dǎo)致失能老人的所占比例不斷擴大，這其中需老年人的護理問題，則顯現(xiàn)出其特有的嚴(yán)重性。根據(jù)最新的報告指出：在我國，處于輕度失能狀態(tài)的老齡人口占到失能總?cè)丝诘?4.3%，處于中度失能狀態(tài)的老齡人口占到失能總?cè)丝诘谋壤秊?.1%，而重度失能狀態(tài)的老齡人口占到失能總?cè)丝诘?0.6%。這種嚴(yán)重的狀況，證明中國已經(jīng)是世界上失能老人數(shù)量最多的國家，也是世界上唯一的失能老人數(shù)超過一千萬的國家。過于龐大的人群基數(shù)和不斷凸顯的新增人口，使得我國的失能老人護理問題成為日益嚴(yán)峻的國家課題。尤其是改革開放之后，國家的城鎮(zhèn)化進程日趨完善，工業(yè)化發(fā)展持續(xù)加快，產(chǎn)生了大量勞動人口的目的性遷移，使得傳統(tǒng)家庭結(jié)構(gòu)的護理模式更加趨于小型化操作。尤其是在全球獨有的計劃生育國策的影響下，8-4-2-1圣誕樹型的家庭結(jié)構(gòu)的形成，讓建立在傳統(tǒng)的多子女陪護的護理制度，已經(jīng)無法適應(yīng)當(dāng)下趨勢的要求，逐漸退出中國社會的歷史舞臺。

（二）護理費用昂貴

失能老人的護理問題，與每個家庭的整體經(jīng)濟實力密切相關(guān)。直接的衡量標(biāo)準(zhǔn)就是家庭能都承受的護理費用。在我國，一般城鎮(zhèn)老人在退休后，可以平均領(lǐng)到2000元/月的養(yǎng)老金，而農(nóng)村老人則根據(jù)地域的差異化，在經(jīng)濟壓力方面有過之而無不及。對應(yīng)的，失能老人專業(yè)護理費用則需要4000-5000元/月。這大大超出了現(xiàn)有個體人口的支付能力。根據(jù)《2010年中國城鄉(xiāng)老年人追蹤調(diào)查報告》顯示：城鎮(zhèn)老人人均可承擔(dān)費用1016元，農(nóng)村老年人可承擔(dān)費用172元。除了五保老人和“三無”老人外，絕大部分失能老人的護理費用則必然的由整個家庭來共同分擔(dān)，這與當(dāng)下中國8-4-2-1圣誕樹型的家庭結(jié)構(gòu)，會造成根本性分歧。

（三）護理機構(gòu)缺陷

單獨由家庭或者個體來承擔(dān)整體的護理費用顯然并不合理。在客觀上，也需要國家對護理機構(gòu)的搭建投入巨大的資金和技術(shù)支持。目前醫(yī)學(xué)上所通用的護理標(biāo)準(zhǔn)，按照生活的依賴程度，分為部分護理依賴、大部分護理依賴和完全護理依賴三類標(biāo)準(zhǔn)。而即使最低的部分護理依賴護理人員的年平均培養(yǎng)費用，也要在5000元/人以上。若按此標(biāo)準(zhǔn)核算，在全國范圍內(nèi)的3000萬失能老人的護理費用投入每年則達到1500億元以上。養(yǎng)護理機構(gòu)也有其自身的資金、場地和人員等條件限制，其所提供護理服務(wù)內(nèi)容和護理標(biāo)準(zhǔn)也是參差不齊。護理機構(gòu)的資金困難，已經(jīng)成為制約行業(yè)發(fā)展的巨大障礙。

二、國外長期護理保險制度的經(jīng)驗

（一）國外長期護理保險制度的建立

人類社會在100年間經(jīng)歷了兩次慘絕人寰的世界大戰(zhàn)，給整個人類社會帶來了無法彌補的巨大傷痛。因此，由于戰(zhàn)爭帶來的生理傷痛和精神創(chuàng)傷，在戰(zhàn)后全新的世界格局下，國外發(fā)達國家先后推出了長期護理保險制度，并跟進推出了各項實施政策，加以輔助執(zhí)行。這既能給人們提供更多的戰(zhàn)后福利保障，又維護了社會的穩(wěn)定與和諧，使得老年人尤其是失能老人真正做到了老有所依，老有所靠，老有所養(yǎng)。在20世紀(jì)80年代，全球霸主美國便開始在全國實施并推廣了商業(yè)性質(zhì)的長期護理制度。而在中東地區(qū)的以色列，也于1986年推出了法定護理保險制度。稍晚時間，經(jīng)過戰(zhàn)后恢復(fù)的德國也在1995年全國實施了強制性長期護理保險制度。世紀(jì)之交時刻，作為全球第二大經(jīng)濟體的日本也于2000年建立并逐步完善了長期護理保險體系。

（二）國外長期護理保險制度模式

根據(jù)其出資承擔(dān)的主體不同，長期護理保險存在著兩種不同的模式：一種是商業(yè)險模式，主要以個人和家庭為主要出資主體，當(dāng)個人或者家庭對于保險金額無力承擔(dān)時，政府會根據(jù)具體情況，承擔(dān)補充資金的責(zé)任。這種模式可以有效的調(diào)動個人參保的積極性，處理手段靈活，實施效果顯著，政府財政負(fù)擔(dān)相對較小。而另一種是強制險模式，主要是由國家統(tǒng)籌規(guī)劃，頒布法律條例，由政府、企業(yè)和個人按照不同的比例分擔(dān)，強制執(zhí)行。這種模式能夠最大限度的確保全民參保體系的搭建，消除因個體條件的限制而帶來的不良影響，但政府的設(shè)計工作繁瑣，監(jiān)管體系尚需完善，財務(wù)開銷較大。

（三）國外長期護理保險制度特點

對于失能老人的長期護理保險制度，是當(dāng)代世界社會體系新生事物，從誕生到發(fā)展，經(jīng)過了幾十年時間，目前已經(jīng)呈現(xiàn)出多樣化的發(fā)展趨勢。根據(jù)不同條件的限制，長期護理保險制度在以下方面體現(xiàn)出其特有的特點。一是在人口老齡化的大背景下，國家和各級政府通過商業(yè)手段或者法律方式，來解決日益突出的老年人護理問題。二是在進行了廣泛的調(diào)研和準(zhǔn)備基礎(chǔ)上，充分了解護理保險制度的實際需求和潛在風(fēng)險，同時也會暴露出在產(chǎn)業(yè)開發(fā)過程中出現(xiàn)的諸多問題。三是在8-4-2-1圣誕樹型的新型家庭結(jié)構(gòu)里，以家庭護理為服務(wù)形式，以護理患者為整體中心，讓需要照顧的失能老人在熟悉穩(wěn)定的環(huán)境里接受專業(yè)的護理服務(wù)，把家庭轉(zhuǎn)變?yōu)樽o理康復(fù)場所。這樣既有利于失能老人的溫馨照顧，又能降低住宿專業(yè)護理機構(gòu)的高額費用。四是建立完善的護理服務(wù)保障系統(tǒng)，對失能老人多樣的護理需求提供全面保障。實現(xiàn)了服務(wù)綜合化、地區(qū)聯(lián)網(wǎng)化、窗口一體化的轉(zhuǎn)變，達到了全天24小時不間斷的護理服務(wù)。其服務(wù)內(nèi)容則涵蓋了醫(yī)療護理、精神護理和生活護理等方面。

三、國內(nèi)長期護理保險制度的探索

相對于國外的較成熟經(jīng)驗，國內(nèi)對于長期護理保險制度的實踐仍舊處于探索階段。不過在上世紀(jì)90年代，國家從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的過渡階段，隨著銀監(jiān)會、保監(jiān)會和證監(jiān)會的相繼分離運轉(zhuǎn)，國家政府對于仍處在摸索階段的保險制度，提供了積極的指導(dǎo)作用，并做出了相應(yīng)的實際支持。同樣，經(jīng)歷了不同經(jīng)濟發(fā)展階段的地區(qū)，也分別開創(chuàng)性的提出了特有的保險制度體系。以下分別選取有特點的城市經(jīng)驗加以介紹。

（一）北京模式

北京是中國人口數(shù)量最大的城市，也是中國的政治、文化中心。因此結(jié)合北京的歷史特殊地位，北京市政府在繼承之前多項養(yǎng)老福利措施的基礎(chǔ)上，對待特殊老人群體，建立了身心狀況、經(jīng)濟條件和服務(wù)需求結(jié)合的評估機制。針對低等收入家庭的老人，提出了針對性的經(jīng)濟補貼制度。同時，北京市政府在養(yǎng)老護理保險方面也進行了積極有效的探索，把老人在養(yǎng)老院醫(yī)療室的看病費用也納入到常規(guī)醫(yī)療保險的報銷范圍。

（二）上海模式

上海作為中國的經(jīng)濟中心和人口特大型城市，也對老年護理保險制度進行了系統(tǒng)化的探索。主要在戶籍人口方面，以制度設(shè)計為導(dǎo)向，實現(xiàn)護理保險同醫(yī)療保險相結(jié)合。其次，在限定條件下由醫(yī)療保險機構(gòu)主導(dǎo)，待時機成熟時轉(zhuǎn)換到社會機構(gòu)下統(tǒng)籌管理。再者，破除資金分散的格局，以暫時不增加醫(yī)療保險費用為前提，從個人醫(yī)療體系中將資金劃出，按照目前一定標(biāo)準(zhǔn)的比例，在工傷保險中扣除。同時，擴大服務(wù)范圍，對于諸多現(xiàn)有的養(yǎng)老機構(gòu)，提供相關(guān)的生活護理和醫(yī)療護理。最后，定向支付費用，按照相應(yīng)比例購買護理服務(wù)，幫助老人進行上門護理服務(wù)等。以上實踐措施，初步具備了長期護理保險制度的雛形。

（三）青島模式

作為中國具有地方特色的海濱城市，青島市于2012年7月頒布了《關(guān)于建立長期醫(yī)療護理保險制度的意見》，先從部分試點開始，逐步過渡到全面實施。其中規(guī)定，凡是在青島市內(nèi)參保的在職職工、退休人員、非從業(yè)人員、老年人和部分殘疾等級嚴(yán)重者，均可同時參與長期醫(yī)療護理保險。在護理保險試運行期間，通過調(diào)整個人賬戶結(jié)構(gòu)和基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌金的配合比例，政府財政部門會根據(jù)對應(yīng)基金情況，給予個人和用人單位補助，不需要個人再另行繳費。但根據(jù)實際經(jīng)驗，若地方財政的基金壓力較大，或者出現(xiàn)基金入不敷出的貧困地區(qū)，此類經(jīng)驗并不一定適合其它地區(qū)。應(yīng)該根據(jù)地區(qū)的實際情況，進行區(qū)別對待，切莫簡單照搬一刀切。