導語：如何才能寫好一篇企業(yè)考察報告格式，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

科技情況考察報告；

科技會議考察報告；

學科研究考察報告。

1．科技情況考察報告

科技情況考察報告其內容深度是介于科技論文和科普作品之間的。比起科普作品，它常常使用專業(yè)詞匯和術語來介紹抽象、深奧的科學知識和復雜的生產(chǎn)技術；比之于科學論

文，則不像科學論文那樣注重論證說理?？萍记闆r考察報告是運用通俗易懂、明白入理的文字直述其所見到的科學技術事實，為科技工作者傳達科技方面的最新發(fā)展動態(tài)，進而為科研提供情報線索。

隨著科學研究的逐步深入，科技寫作的研究也碩果累累。在體裁上，科技情況考察報告由過去的類別單一發(fā)展為現(xiàn)時的多種類別并存，其中有：某一國家科技情況的考察報告；某一國家某一學科的考察報告；幾個國家某一相同學科的科技情況考察報告。體裁形式的多樣化，增強了科技情況考察報告的表現(xiàn)力度，為科技情況考察報告的寫作創(chuàng)造了更為廣闊的天地

。

科技情況考察報告的格式為前言、概述、考察細目三個部分。

“前言”部分，主要是簡單地介紹本考察團的名稱、組成，考察過程中所訪問的國別、城市、機構、參觀的具體單位等。

“概述”，也有單獨寫，或者和前言放在一起寫的。這部分主要是交待考察的總體情況。寫這部分內容時，不但要寫得通俗易懂，而且要清楚地寫出考察的內容和收獲。

“考察細目”是考察報告的主體，主要內容都在這部分。寫法上，可把考察內容分成若干條，然后逐條詳細介紹考察所獲得的專業(yè)內容?？梢允褂每萍夹g語，語句力求簡明扼要。

科技考察報告

例文：

《日本半導體器件技術概況考察報告》的提綱是：

（1）題目

（2）考察團名稱

（3）前言

（4）綜述（介紹日本半導體的發(fā)展現(xiàn)狀、動向以及特點）

（5）日本集成電路發(fā)展概況和工藝

（6）日本集成電路的制版工藝

（7）日本集成電路生產(chǎn)的凈化技術

（8）日本集成電路的生產(chǎn)設備

（9）日本集成電路的外殼封裝

（10）日本微波半導體器件的發(fā)展概況。

2．科技會議考察報告

科技會議考察報告是為完整地反映各種科技會議所取得的成果而寫成的綜合材料。在這里，科技會議是其考察的基礎，會議上宣讀的各種文獻則是它要深入考察的所在，因為會議的主題內容都反映在會議文獻中。

科技會議考察報告的寫作一般從兩個方面著手。

第一部分“概況”，要寫明會議名稱、主辦機構，會議的時間、地點、參加人員，會議的主要議題、開會的方式等等。

第二部分“收獲”，這是考察報告的主體部分。包括三方面內容：

一是本次會議上本學科在研究方面的新動向，出現(xiàn)的新成果、新技術和新方法，那個分支領域將成為學科發(fā)展的主流。

二是介紹會議的主要論文，要具體到圖表、數(shù)據(jù)、方法、論證、結論等。在方法上要注意選擇會議中最主要的論文，摘取其精華進行介紹，不能流水帳式地進行介紹，也不能照錄全文。

三是結合國內具體情況，介紹國外在本學科上的科學管理、學科方向選擇、技術設備、數(shù)據(jù)處理等方面的先進經(jīng)驗，以便國內借鑒、汲取、運用。

3．學科研究考察報告

學科研究考察報告，是科技研究人員為了某一科研目的，通過實地考察，得到研究成果而寫成的報告。

學科研究考察報告的范圍很廣。搞地質的科研人員可以對某一地區(qū)的地層地質發(fā)育情況進行考察，也可以對某一雪山的冰川進行考察；學生物的科研人員可以對某一稀有動物進行考察，也可以對某一經(jīng)濟作物的生長習性、經(jīng)濟價值進行考察。只要他們對實地考察得來的材料進行整理、分析，得出科學的結論，用文字表達出來，就可以成為學科研究考察報告。

學科研究考察報告的結構方式靈活多樣，有直貫到底的，有分成幾部分的，還有采用日記體裁寫的。例如，我國古代地理學家徐弘祖的《徐霞客游記》，采用的是日記體裁；物候學家竺可楨的《雷瓊地區(qū)考察報告》在結構方式上是“小標題式”；地理學家徐蓉的《天目山冰桌的發(fā)現(xiàn)及其古氣候意義》在結構方式是分成幾部分敘述和論述。

考察報告格式 ·民辦教育考察報告 ·服裝企業(yè)考察報告 ·赴外地學習考察報告

學科研究考察報告的格式是：

（1）題目；

（2）作者及單位；

（3）摘要；

（4）引言；

（5）考察方法；

篇2

環(huán)境教育起始于20世紀70年代，隨著世界經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境問題不但涌現(xiàn)而發(fā)展興起。越來越多的人們意識到，自然棲息地的破壞和環(huán)境質量退化所帶來的經(jīng)濟、社會、自然和生態(tài)等各種危機。環(huán)境教育也隨之引起了人們的關注和思考。在1972年在斯得哥爾摩召開的聯(lián)合國人類環(huán)境會議上，環(huán)境教育的重要性被廣泛地接受與肯定，由此拉開環(huán)境教育大發(fā)展的序幕。之后，在1975年的貝爾格萊德，1977年的第比利斯，1987年的莫斯科和1999年的塞薩洛尼基會議中，環(huán)境教育的定義不斷清晰，也被越來越多的機構組織重視和執(zhí)行起來。各國對環(huán)境教育的定義有不同的描述，1987年莫斯科環(huán)境教育和培訓國際會議上的定義為：環(huán)境教育是一個持續(xù)的過程，個人和群體意識到自己的環(huán)境和學習的知識、價值觀、技能、經(jīng)驗以及從個人和群體層面使他們能夠采取行動應對當下和未來環(huán)境問題的決心[2]。我國關于環(huán)境教育的定義，可引用百度百科的概述：環(huán)境教育是以人類與環(huán)境的關系為核心，以解決環(huán)境問題和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為目的，以提高人們的環(huán)境意識和有效參與能力、普及環(huán)境保護知識與技能、培養(yǎng)環(huán)境保護人才為任務，以教育為手段而展開的一種社會實踐活動過程。環(huán)境科學專業(yè)科班培養(yǎng)的本科生，無疑是環(huán)境教育的直接受體，通過系統(tǒng)的環(huán)境專業(yè)教育訓練，使學生不但掌握環(huán)境專業(yè)領域知識，而且兼具使命感和責任心，成為環(huán)境保護和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的引領者、倡導者。

二、中西（歐）環(huán)境科學實踐教學差異對比

1.實踐課程設置。國內環(huán)境科學的實踐課程設置大致分為兩類，下面以同濟大學環(huán)境科學專業(yè)為例進行闡述：一類是與專業(yè)課相關的實驗課程，比如普通化學實驗、環(huán)境檢測實驗、生物化學實驗、環(huán)境毒理學實驗等等。該類實驗課程設置與專業(yè)課學習相對應，內容多為專業(yè)課原理的演示或驗證實驗。該類課程分布在教學周中，需要實驗前進行實驗報告撰寫的形式進行，實驗結束后撰寫實驗報告進行總結。另一類是參觀實習類的實踐課程，如同濟大學環(huán)境科學系組織的參觀云南水務集團、上海楊樹浦自來水廠等實踐，這些實踐課沒有對應的專業(yè)課程，而是在培養(yǎng)計劃中作為暑期實踐單獨出現(xiàn)，具有比較高的獨立性，時間上它們分布在暑假開始的階段，一般為期兩周。學院組織以系（或班）為單位，集體前往參觀地點進行實踐，而地點和參觀的企業(yè)分布廣泛，有上海市內的環(huán)境企業(yè)，國內的污水處理公司（云南水務公司），也有國外的大學（日本九州大學）和環(huán)境基地（聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署）等，參觀結束后，同學們需要撰寫對每個場所的心得體會和報告。在參觀時，所參觀的企事業(yè)單位機構的專業(yè)人員向同學們介紹相關專業(yè)知識，這拓寬了同學們的專業(yè)專業(yè)知識學習途徑。費用方面，遠途的參觀考察基本上是學校學院的經(jīng)費承擔，但是也有同學自費的部分如機票和其他一些費用。一般都在普通家庭可以承擔的范圍之內?？傮w來看，國內的實踐課程種類比較多，時間地點都很多樣，而目的就是培養(yǎng)同學的動手能力、創(chuàng)新能力和對理論知識的感性認識。而課程的評價體系則主要參考學生的報告評價，如實驗課的實驗報告的平均分和考察報告的評分等。此外，以同濟大學環(huán)境科學創(chuàng)新試驗區(qū)為例，通過組織小班教學，引導學生們循序漸進參與創(chuàng)新實踐，以提高綜合能力。如從大學一年級開始參觀教授實驗室，大學二年級開始“一對一”的導師制，通過學生和教授的雙向選擇，確定學生的導師和課題組。這樣，學生可以進入各個不同的實驗室參與到課題研究中，更早地接觸到科研和相關的活動。這樣的教學模式豐富了學生獲取知識的方式，也為學生開闊視野提供了很好的途徑。歐洲的環(huán)境科學實踐課程設置與國內有所差異。以試驗區(qū)同學交流學習的西班牙瓦倫西亞理工大學為例，環(huán)境科學實踐形式也分兩種，和國內一樣，是實驗課程和參觀實踐。但是歐洲的實踐課程強調本地化和可操作性強。這里的實驗課和理論課不分家，如環(huán)境生態(tài)學，課程分為兩部分———課堂和實驗室，同學們進實驗室的頻率也是一周一次到兩周一次，此外，同學們無須撰寫預習內容，但實驗報告和國內相似，區(qū)別在于這邊要求以一定的格式標準，將實驗報告打印出來，由老師收集，作為評分的依據(jù)。而參觀實踐也是與課堂結合的，并不同于國內實踐教學課程獨立設置。往往在某門課程學習當中，安排整天的實地考察（fieldtrip）。實地考察地點則由課程的性質而決定，例如地理課會選擇附近的山體，而環(huán)境修復會安排在周圍的某個垃圾填埋場。偶爾也會有遠途參觀的課程，行程從3~4天至一星期不等，這些課程通常出現(xiàn)在大學高年級如大四階段。這種遠途實踐是自愿參加，部分自費。如同學因為費用問題不參加將另外安排任務。在實地考察過程中，由于自然場地更多，通常都是任課老師擔任解說員的職責，因此需要老師對該場地有一定的了解。據(jù)來自德國和奧地利環(huán)境科學專業(yè)的同學敘述，當?shù)氐恼n程設置和西班牙相差無幾，也是實驗課和理論課相結合，而實地考察也是根據(jù)具體課程來安排，有的課程會固定每兩個星期有一次，有的課程則不定期舉行。而且普遍沒有長途的行程，時間最長則只有3~4天。課程的評價和國內相似，也是根據(jù)學生的報告進行評分，不同的是，該分數(shù)是理論課的一部分，并不像國內有單獨的實驗課分數(shù)。

2.學生態(tài)度。在國內教學普遍以應試為目的的大背景下，實驗和考察這種非考試科目，在一定程度上應該是符合學生的興趣，并且能夠調動起學生的積極性。而實踐考察中，同學們普遍對輕松的行程比較感興趣，而在具體的企業(yè)和工廠參觀熱情則很大程度上取決于對該主題的熟悉程度和講解人員的表達能力，積極主動性上受限制。部分同學對實驗預習報告和考察報告的撰寫不夠重視，僅僅是完成任務，會淪為“形式主義”。在西班牙或者德國的環(huán)境科學主修學生則對實驗和考察有不同的態(tài)度，學生們普遍樂意接受實驗和考察教育，相比中國學生，他們更有興趣參加實驗或者考察形式的教育。但是同學們普遍為實踐課百分之百的出勤率要求感到苦惱，在西班牙尤為嚴重。因為西班牙18~24歲學生平均翹課率為23.5%，為歐盟國家首位。此外，實踐考察報告的撰寫不是必須的，受到部分同學的歡迎。

三、小結

篇3

面對日益增多的海量安全日志信息，最近出現(xiàn)的新的日志管理工具有望將人們從煩瑣的日志信息分析中解放出來。

安全信息管理（SIM）產(chǎn)品目前逐漸成為網(wǎng)絡安全基礎架構中的一個關鍵部分。正因為如此，弄清楚用什么標準選擇SIM就變得很重要。此外，在這個迅速發(fā)展的市場中，SIM本身也在不斷演變：演變成安全事件管理器（SEM），變成安全信息/事件管理器（SI/EM）―未來不知還會變成什么。但有一點必須認識到，弄清楚架構的區(qū)別和實施需求比弄清楚行業(yè)的縮略語和產(chǎn)品名稱更重要。一股合并浪潮已經(jīng)開始席卷SIM市場。

何謂SIM？

SIM產(chǎn)品能夠自動收集及分析來自網(wǎng)絡上所有安全設備的信息。安全管理人員沒必要查看來自防火墻、入侵檢測系統(tǒng)（IDS）、反病毒軟件、虛擬專用網(wǎng)（VPN）及其他安全系統(tǒng)的日志和報警，利用單一的SIM控制臺就能獲得所有這些信息。有些SIM產(chǎn)品只是把來自這些不同設備的報告聚合起來；有些產(chǎn)品則可以對信息進行關聯(lián)，從而提高整體安全信息的質量和準確性。

這種數(shù)據(jù)聚合有兩大優(yōu)點：首先降低了安全監(jiān)控的成本，又提高了效率；其次，簡化并改進了報告安全信息的機制，可用于審查，從而實現(xiàn)法規(guī)遵從。這些法律包括《健康保險可攜性及責任性法案》（HIPAA）、《薩班斯－奧克斯利法案》、《金融服務現(xiàn)代化法案》（GLB）和《聯(lián)邦信息安全管理法案》（FISMA）等，并報告不遵守這些法規(guī)將帶來的后果。這是促使公司加快部署SIM的幾個主要動因。

這里有必要介紹一下SIM、SEM和異常檢測軟件之間的區(qū)別。SIM系統(tǒng)往往收集來自不同的安全設備的各種信息。這些信息包括事件、報警、平常狀態(tài)以及捕獲的全部網(wǎng)絡流量。

而SEM產(chǎn)品關注的往往是事件和報警，并增強入侵檢測系統(tǒng)（IDS）的功能。異常檢測軟件則采用了略有不同的方法：先是檢查網(wǎng)絡，建立條件和行為基準，然后報告這些模式出現(xiàn)的任何變化。

有些SIM在實際使用時采用了異常檢測技術中的技術。實際上，這三種產(chǎn)品的功能正在迅速趨向融合，但最終出現(xiàn)的這種統(tǒng)一產(chǎn)品叫什么，還有待確定。

如何選購SIM？

1．考察SIM是如何獲得信息的。

一個基本的問題是，SIM是依賴安裝在網(wǎng)絡上的程序（有時叫監(jiān)控程序或者探測程序）還是從現(xiàn)有的網(wǎng)絡基礎架構生成的日志文件和SNMP事件中獲得信息？如果SIM產(chǎn)品依賴自己的程序，把進來的信息與事件處理緊密地聯(lián)系起來，效率就要高一點。如果SIM產(chǎn)品依賴日志文件和SNMP事件，它的覆蓋面就要廣得多（不過你必須確信它能處理網(wǎng)絡設備生成的日志文件），部署成本也比較低。

有些產(chǎn)品綜合利用這兩種架構，既接受處理日志文件，又使用自己的專用程序。你要看一下自己網(wǎng)絡的架構，弄清楚哪一種方法能夠為SIM提供最大的可靠性。

2． 考察信息將在何處進行處理。

在各種規(guī)模的網(wǎng)絡上，SIM都能處理大量的數(shù)據(jù)。想知道某個SIM產(chǎn)品能不能處理網(wǎng)絡生成的大量數(shù)據(jù)，關鍵在于要知道數(shù)據(jù)具體在哪里被處理？如何被處理？幾乎所有的SIM產(chǎn)品都有兩個主要部件用于創(chuàng)建及顯示信息：SIM設備本身、在遠程工作站上運行的應用程序。如果所有信息都不得不在主設備或在工作站中進行處理，那么一旦網(wǎng)絡流量變大或事件的密度變得很大，性能就會成為問題。向廠商詢問一下數(shù)據(jù)在何處被處理、是不是由兩個（或更多）系統(tǒng)共同進行處理，就變得非常必要。延遲的安全信息會導致你成為被攻擊的對象，而原本你是可以躲過這種攻擊的。

3．考察信息將如何進行關聯(lián)。

所有SIM產(chǎn)品都能獲得來自網(wǎng)絡上許多信息源的信息。有些產(chǎn)品可以收集來自外部信息源的信息，這些外部信息源包括公共威脅識別服務和專有的關聯(lián)網(wǎng)絡。有了SIM產(chǎn)品，安全工程師不需要為了查看日志文件而在工作站上打開93個窗口；另外，在很大程度上，SIM產(chǎn)品還能查找網(wǎng)絡流量模式，由此增添了新價值。這項工作需要SIM的兩大功能：一是能夠收集來自不同地方的數(shù)據(jù)；二是具有智能，可以把所有這些數(shù)據(jù)轉變成有意義的信息，兩者缺一不可。正如SIM產(chǎn)品獲得來自網(wǎng)絡上所有重要設備的信息一樣，關聯(lián)數(shù)據(jù)也會來自你信任的信息源。

4．考察報告是如何生成的。

接到通知、得知網(wǎng)絡上出現(xiàn)了未授權活動是一回事，說服不大精通安全的網(wǎng)絡管理員對此采取相應的行動則完全是另一回事。你希望SIM產(chǎn)品能夠生成報告來支持你要采取的行動――而且能迅速生成報告。如果產(chǎn)品本身帶有內置的報告，你只要修改一下，就能提供專門針對公司及相應事件的信息，那么你就大大領先了一步。

說到審計以便遵守法規(guī)，內置的報告是極其重要的，因為這可以大大節(jié)省時間。如果你知道審計部門需要的格式，那么無論如何都要事先問一下這些報告是否包含在你所考慮購買的SIM當中。某些審計報告可用于法規(guī)遵從，這本身就證明有必要購買SIM系統(tǒng)。

5．考察SIM如何查看重點事件。

報告在許多情況下都很重要，不過說到日常的安全分析，人們會把大量的時間用于分析SIM顯示的數(shù)據(jù)。界面整潔、組織有序的窗口以及深入分析按時間、嚴重性和類型報告的事件等功能，將關系到是否能提高用戶的工作效率？關系到按照指定的標準來分析流量有多容易？關系到客戶端中的引擎在指定的時間段內查找信息有多容易？關系到查看某些地址之間或某些客戶端之間的信息交流是容易還是困難？

正如任何產(chǎn)品一樣，你希望產(chǎn)品擁有易于定制的屏幕，能自動進行分析，以滿足你的要求。

6．考察SIM如何與其他應用共享信息。

毫無疑問，SIM產(chǎn)品是安全基礎架構中的一個重要部分，但它無法單獨使用。你需要其他軟硬件來處理SIM產(chǎn)品發(fā)現(xiàn)的事件；如果SIM產(chǎn)品本身能夠處理與網(wǎng)絡中其他安全設備之間的關系，用戶的任務就會輕松一些。你在物色SIM產(chǎn)品時，要考慮以下的事情：希望安全人員如何使用自動化系統(tǒng)？系統(tǒng)如何處理盡可能多的事情？系統(tǒng)能通知工作人員采取什么動作？是否希望系統(tǒng)提供智能幫助的同時，能讓工作人員負責控制？

有些SIM產(chǎn)品采用其中的一種工作方式，或者多種方式兼而有之：開始由人員來控制；等人員對產(chǎn)品功能越來越熟悉后，慢慢地將更多的權力交給系統(tǒng)。因此要問一下廠商將采用哪種方式，以便采購的產(chǎn)品能符合部署的目標。

7. 考察SIM產(chǎn)品的安裝及配置有多容易。

這方面根本無法預知。與幾乎任何一類硬件或者軟件一樣，有些SIM產(chǎn)品安裝起來比較容易；而有些則需要大量時間才能安裝完成。在大多數(shù)情況下，部署SIM產(chǎn)品需要兩項耗時的任務：讓SIM產(chǎn)品收集來自網(wǎng)絡的信息；讓人員收集來自SIM產(chǎn)品的信息。

篇4

關鍵字中藥產(chǎn)業(yè)物料供應商

中藥產(chǎn)業(yè)是我國傳統(tǒng)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，是我國對世界文明作出的突出貢獻之一，然而這一優(yōu)勢正逐漸被打破，據(jù)統(tǒng)計，在如今的國際中藥市場上，日本、韓國產(chǎn)品占據(jù)的份額高達90％；國內市場上，“洋中藥”進口已超過6億美元。國際市場上每年中藥的銷售額高達160億美元左右，而中國中藥所占比率不足5％。中藥生產(chǎn)的標準化和產(chǎn)業(yè)化是解決上述問題的根本途徑，而由于中藥生產(chǎn)原料供應的鏈條比較長，因此原料供應的問題就顯得特別突出。目前由于人們對于中藥越來越重視，一方面，中藥治療對病人的副作用比較小，另一方面，中藥是天然藥物，對當今追求“天然產(chǎn)品”的人們講，中藥治療肯定是最佳的途徑。隨著中藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴大，中藥的原料供應越來越成問題，一方面，天然原料越來越少，另一方面由于人工種植的中藥在環(huán)保標準上總是不盡如人意，所以中藥材的供應成為影響中藥產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關鍵問題。

中藥生產(chǎn)的特點及對物料供應的要求

中藥生產(chǎn)的特點及原料的利用情況

產(chǎn)業(yè)鏈條長，環(huán)節(jié)眾多，每個環(huán)節(jié)的生產(chǎn)要求都非常高，因此，質量問題顯得尤為突出。中藥的生產(chǎn)如果從原料供應至產(chǎn)成品到消費者手中，縱跨第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，如果按照國際GMP規(guī)范生產(chǎn)，可以想象其難度是相當大的。

中藥產(chǎn)業(yè)其產(chǎn)品對患者的作用機理目前并不是非常清楚，其理論依據(jù)多是根據(jù)中醫(yī)的傳統(tǒng)理論，而國際市場上對藥品的要求必須有產(chǎn)品的成分、作用機理的說明，否則是不能夠作為治病的藥物出現(xiàn)的，而只能作為普通的保健品，因此中國的中藥生產(chǎn)面臨相當大的藥理知識的障礙，使得中藥產(chǎn)品多以保健品的形式出現(xiàn)在國外的超市中。

中藥產(chǎn)業(yè)其產(chǎn)品多是復合制劑，其原料為許多種中藥材，因此其生產(chǎn)過程中多種原料之間的數(shù)量的協(xié)調和質量的控制都顯得非常困難，再加上醫(yī)藥生產(chǎn)本身就特別嚴格，因此，可以說是難上加難。

中藥材生產(chǎn)的特點

中藥材的栽培，既有和農作物、果樹、蔬菜栽培一致的方面，也存在有別于這些植物栽培的一面。由于種類繁多，生長地區(qū)的不同，各種中藥材對周圍環(huán)境的適應力也不同，這就決定了中藥材栽培方式的多樣性。總的來說，中藥材生產(chǎn)應注意以下特點：

中藥材生產(chǎn)講究產(chǎn)量、質量并重的原則。栽培的中藥材，最終是用來防病治病。如果產(chǎn)量高，有效成分含量低或者完全沒有，就降低或失去了藥用價值。而產(chǎn)量過低，又影響了藥農的收入。藥材的質量主要由有效成分的含量和療效決定的。此外，藥材的形態(tài)、大小、色澤，即商品性狀(俗稱“賣相”)也是質量的一個方面。

中藥材栽培有忌連作的特點。很多中藥材，特別是一些根莖類藥材如白術、、地黃、丹參等都不宜連作。一方面是由于土壤肥力、土壤結構改變的問題，另一方面是病蟲害嚴重。此外，中藥材在生長過程中分泌一些有毒物質在土壤中，也使得連作的效果不好。這就使得原料的總供應量受到限制。

中藥材栽培技術的多樣性。由于不同中藥材的藥用部位不同，對環(huán)境的要求以及栽培年限的不同，形成了中藥材栽培技術的多樣性。

中藥生產(chǎn)企業(yè)物料供應商的選擇

根據(jù)中藥生產(chǎn)的現(xiàn)狀和中藥材的生產(chǎn)特點，結合供應商的選擇理論，提出如下的選擇方法：

根據(jù)ABC法粗選供應商。根據(jù)表1所列數(shù)據(jù)對中藥材供應商進行分類，在保證供應方面，對這三類供應商的要求是一致的。但A類供應商，為生產(chǎn)企業(yè)提供了重要的物資供應且數(shù)量少，對其加強管理是降低采購成本的潛力所在，所以要投入主要精力，進行重點管理。而對于BC類供應商，因其所提供的物資比重小、數(shù)量多，他們不是降低采購成本的重點，可以作一般管理。我們通過這種分類方法，將A類供應商作為主要的供應商。

利用層次分析法選擇供應商。層次分析法的基本步驟為：對問題所涉及的因素進行分類，建立指標體系。根據(jù)指標體系，構造各因素之間相互聯(lián)系的層次結構模型。構造比較判斷矩陣。對同一層次內諸因素，通過兩兩比較，確定出相對于上一層次各目標的權重。計算組合權重，即得到各方案的相對權重。根據(jù)相對權重，選出最優(yōu)供應商。

集團對物料供應商的管理

建立供應商的競爭機制。根據(jù)中藥材供應商選擇的影響因素，制定響應指標的閾值，供應商們在這個閾值的基礎上進行競爭，只有進入ABC法粗選出的供應商才有資格進行有關質量、價格、售后服務、交貨期等方面的競爭。這樣，一方面使管理工作得到簡化，另一方面，又可以使主要的供應商感到有壓力，督促他們做好物料供應方面的工作。

做好物料供應的質量審驗工作。中藥的質量與中藥材收購的質量有著極為密切的關系，GMP明確規(guī)定：“藥品生產(chǎn)所用物料應從符合規(guī)定的單位購得，企業(yè)應確立定點采購并依規(guī)程對供應商進行質量審驗的基本原則。

審驗的內容。企業(yè)對供應商進行質量審驗，包括對新選擇供應商的質量審驗和對已確定供應商的定期、不定期質量審驗。對新選擇供應商的質量審驗內容有：供應商基本材料審核，樣品檢測、驗證，實地考察，結論與信息反饋等；對已確定供應商的定期、不定期質量審驗內容有：物料質量狀況回顧，對存在問題的整改調查，供應商業(yè)績綜合考評等。

審驗的程序和方法。對新選擇供應商的審驗。

成立審驗小組。企業(yè)以規(guī)程形式，明確規(guī)定對新選擇供應商進行質量審驗時，審驗小組由供應部門、質量管理部門、物料使用部門、科研技術部門的管理和技術人員組成，其中，質量管理部門的人員必須協(xié)同質量審驗工作。審驗小組成立后，依規(guī)程確定一名組長并由其對小組成員的工作內容進行具體部署。

材料審核。對供應商基本倩況的掌握和了解是進行供應商質量審驗的第一步，一般通過對其提供的文字材料的審核來進行分析和判斷，對供應商材料審核包括兩部分，即：對供應商基本情況調查材料的審核和法定材料的審核。

樣品檢測、驗證。質量標準及檢測方法的確定：審驗小組應明確所采購物料的質量標準，此標準可為法定標準或高于法定標準的藥廠內控標準，需注意，有內控標準的必須執(zhí)行內控標準。

實地考察。審驗小組在對供應商所提供物料表示滿意后，應安排對供應商的實地考察。有時實地考察可不進行或推后進行，在何種前提下可不進行或推后進行，需提供哪些補替材料等，企業(yè)在規(guī)程中予以明確規(guī)定。

信息反饋及跟蹤審驗。對供應商所提供樣品的檢測、驗證情況及實地考察情況，審驗小組應做好向供應商的反饋工作，對于某些檢測指標和結果可能還需同供應商進行進一步的商討和確定，供應商也可通過所反饋的信息進行改進，使其產(chǎn)品達到要求或提高質量水平。對質量審驗存在問題需做整改的，審驗小組應進行跟蹤審驗并隨時記錄。

起草審驗報告，批準審驗結論。審驗小組在進行以上工作后，應由組長根據(jù)審驗情況起草審驗報告。藥廠應規(guī)定審驗報告的書寫內容和格式。審驗報告應對所進行的審驗活動進行總結性說明并做出質量審驗結論，由審驗小組成員討論通過并簽名，提交總工批準。

對已確定供應商的定期、不定期審驗。

供應商確定后，在其少量供貨及長期供貨過程中，應對該供應商進行定期或不定期審驗。審驗的周期和內容應依據(jù)供應商的不同和所供物料的不同而有所不同。定期或不定期審驗可圍繞如下方面進行：物料質量回顧，包括合格率、退貨率、存在問題；存在問題的整改情況；供貨的及時性；質量保證體系或生產(chǎn)設備、設施。發(fā)生重要變化時，定期、不定期審驗可成立審驗小組，或由質量管理部門組織有關部門進行。審驗應有報告。

質量審驗檔案。從事質量審驗活動的所有材料歸入質量審驗檔案，作為供應商檔案材料的重要組成部分。質量審驗檔案的內容應包括：供應商基本情況調查報告（或調查表）；供應商法定材料復印件；供方質量標準及出具的樣品檢驗報告單；本藥廠物料采購標準檢驗操作規(guī)程及本廠出具的樣品檢驗報告單；物料正式采購后三批進廠檢驗報告單復印件；物料均一性驗證“評價及結論”復印件；現(xiàn)場考察報告；質量審驗報告；定期、不定期審驗材料及報告。供應商質量審驗檔案應由企業(yè)規(guī)定部門并指定專人負責建立和管理。

建立與供應商的戰(zhàn)略聯(lián)盟關系。正如在前面看到的那樣，中藥行業(yè)的物料供應商與其他行業(yè)有明顯的不同，其所提供的中藥原料質量及價格差別也非常大，究其原因在于：其產(chǎn)業(yè)鏈條太長，供應商就自身的管理和技術水平來看，是非常難以做好的，為此作為生產(chǎn)廠家，中藥生產(chǎn)企業(yè)采用中藥產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的模式，與供應商建立戰(zhàn)略伙伴關系，以確保物料供應的暢通和安全。

中藥產(chǎn)業(yè)化發(fā)展就是根據(jù)中藥生產(chǎn)GMP規(guī)定，從中藥的種植一直到加工、銷售，采取規(guī)范化操作，在中藥種植領域實行GAP規(guī)范種植，并在每個生產(chǎn)環(huán)節(jié)盡量增加產(chǎn)品的附加值，使中藥價值增值，在這個過程中，可以采取“集團公司＋供應商＋農戶”這樣的發(fā)展模式。

生產(chǎn)企業(yè)主要在市場信息的搜集、資金支持、技術咨詢等方面加強與供應商的合作，使供應商有實力能夠帶動中藥基地的建設，通過規(guī)范化的基地建設，才能夠保證企業(yè)有源源不斷的原料供應。

對于加強供應商管理的政策建議

由于行業(yè)特點，目前中藥生產(chǎn)企業(yè)的物料供應商大都規(guī)模較小、技術水平比較低，大都停留在中藥材的收購、批發(fā)等業(yè)務領域，真正具有規(guī)?；芰Φ墓踢€比較少，而且，供應的原料質量和數(shù)量極不穩(wěn)定，對生產(chǎn)企業(yè)的穩(wěn)產(chǎn)優(yōu)產(chǎn)有著重大影響，因此在進行供應商的選擇時，應當立足于實際，不能要求太高，應當著眼于未來。

正因為目前供應商存在諸多的問題，因此生產(chǎn)企業(yè)應當立足于加強供應商的能力建設，供應商的能力建設主要體現(xiàn)在如下幾方面：

供應商的原料基地建設。目前雖然大多數(shù)地區(qū)都在進行中藥產(chǎn)業(yè)化基地建設。但是由于資金、技術和管理等方面的原因，這些項目往往都中途流產(chǎn)。按照現(xiàn)代醫(yī)藥GMP管理的相關規(guī)定，建設一個GAP中藥材基地，無論在技術、資金還是管理等方面都要求非常高，實力弱小的供應商想完成這樣的項目幾乎不可能，因此中藥生產(chǎn)企業(yè)必須與其結成戰(zhàn)略合作伙伴關系，精心培育一兩個大型的供應商，按照國家GAP中藥材規(guī)范化建設的標準，生產(chǎn)合乎產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原料。

供應商的市場反應體系建設。由于傳統(tǒng)中醫(yī)藥大都是以野生動植物為原料的，但是現(xiàn)在隨著野生動植物的減少，中藥產(chǎn)業(yè)的原料供應越來越成問題，通過原料供應的影響，市場的波動加大了，因此供應商對市場的反應體系建設成為非常重要的問題。

加強供應商同產(chǎn)學研的結合。正如前面論述的那樣，中藥產(chǎn)業(yè)在新世紀會迎來新的發(fā)展機遇，要想使這些好的機遇變成經(jīng)濟優(yōu)勢，必須用現(xiàn)代科學技術，尤其是生物技術，來武裝傳統(tǒng)的中藥產(chǎn)業(yè)。在中藥的種植行業(yè)里，著力用現(xiàn)代的育種技術開發(fā)新的醫(yī)藥品種，用現(xiàn)代的栽培技術，人工培育產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)所需的大量藥材?？梢灶A見，隨著人們生態(tài)環(huán)境意識的加強，人工中藥材代替野生藥材是必然的，這就需要，栽培技術和育種技術的廣泛參與，最終實現(xiàn)原料的安全供應。

參考資料：

1．劉大可，產(chǎn)業(yè)鏈中企業(yè)與其供應商的權利關系研究，經(jīng)濟學研究，1994.10－12

2．趙希男等，供應結構與供應商的選擇，決策與借鑒，2001.240－43

篇5

一、調整教師的積極心態(tài)，用微笑、親和力感染學生

課堂就是教師和學生的舞臺，要想成功地完成一節(jié)課，起主導作用的教師首先要調整好自己的狀態(tài)——愉快樂觀地對待自己的課堂，給學生一個微笑，始終用快樂感染學生。旅游服務與管理專業(yè)未來的就業(yè)方向是服務性行業(yè)，微笑是我們對學生入行的必要訓練。而作為師長，在每一堂課中，更應該把這一點試行到底。當美麗的微笑擴散到學生們之間，學生自然會認為這是一位具有親和力的教師，同時也贏得了學生的心。

二、確立清晰的教學目標，把握學生的主體地位和創(chuàng)造性

（一）三維目標

一堂課的開始首先要確立三維教學目標，并且是非常清晰的，課程結束可以實現(xiàn)的，更重要的是讓學生知道這節(jié)課要學什么、怎么學、為什么學。只有明確了教學目標，才能設計相應的教學環(huán)節(jié)，課程的變化學生的活動基本在掌控中。

（二）主體地位

在授課過程中，教師要堅持始終把學生放在主置這一理念。在《導游業(yè)務》的教學過程中，我曾嘗試過讓學生輪流走上講臺講解知識要點，當聽到有的同學在講解要點之前設置問題拋給大家再引出自己的內容自如講解后，所有同學都給予掌聲。我也非常有觸動?！皫煵槐刭t于弟子，弟子不必不如師，聞道有先后，術業(yè)有專攻。”讓學生走上臺，讓學生真正地動手去做，培養(yǎng)自信心。這份自信心來自于教師的肯定，也來自于其他同學的掌聲。

（三）創(chuàng)造性

教師有效引導學生去主動學習，創(chuàng)造性地完成教學任務是有效的教學。進行《旅游法規(guī)》的教學時，講到旅游合同，內容枯燥，將旅行社條例和旅游合同兩章整合，讓學生以各小組為單位成立旅行社，并且制定自己的格式合同。學生經(jīng)過去市內各大中旅行社考察、上網(wǎng)搜集資料和小組研究，每組都交了一份詳細的學案，收到了事半功倍的效果。

三、拋掉講義，做到心中有數(shù)、手中有法、目中有學生

教師備課充分是完成有效教學的有力保障。課堂上教師要看著學生的眼睛，同時要讓學生看到教師的眼睛而不是低頭看教案的頭。教師要將教學內容全部掌控于腦中，隨時輸出任何需要的內容，這樣才能把握住課堂和每一位學生?？粗鴮W生講課，與學生眼神的交流是確保知識能否順利正確到達的關鍵。在課堂教學環(huán)節(jié)中設置的提問，是否給了學生充分的時間思考。教師要做到對一節(jié)課的整體把握，給予學生充分的思考時間，有效完成課堂教學。

四、活躍課堂氣氛，有效教學

程紅兵老師說過，每節(jié)課要讓學生大笑三次。我們雖然不一定能完全做到，但是適時活躍課堂氣氛，不忘時刻調動學生積極性，達到退一進二的目的我們是可以采用的。學生在學習《旅游法規(guī)》時，難免感到枯燥乏味，在講到從事旅游行業(yè)需要具備團結協(xié)作的精神時，利用小組踩報紙、盲人摸象等活動鍛煉學生的凝聚力，甚至組織足球賽活躍學生運動神經(jīng)，激發(fā)學習興趣，運用現(xiàn)場抽獎、小獎品獎勵表現(xiàn)優(yōu)秀的同學。在講解案例時，我采用辯論賽和知識競賽，讓學生充分運用大腦，激起競爭，培養(yǎng)榮譽感。學生主體意志不斷進步，教師起到主導作用，教學相長。一堂有意義的課也許會令學生終生難忘，意義深遠。

五、擴大教學范圍環(huán)境，多種教學手段、教學形式并用

專業(yè)課程可以打破教室上課的常規(guī)教學模式，走出去、走遠些，擴寬課程活動范圍。如導游業(yè)務課程到景區(qū)授課，學生現(xiàn)場模擬導游員進行講解，師生互換導游員領隊和游客的角色。學生學習效果好，迅速進入旅游從業(yè)人員的角色。在實習前就具備了實踐經(jīng)驗，很好地完成理論與實踐的結合。

《導游業(yè)務》中講到語言技巧時，我?guī)ьI學生到山海關博物館進行考察，學生按小組用提前設計好的導游詞進行講解，回來總結成考察報告。學生動手動腦團結協(xié)作，高效完成了課程任務。

《餐飲服務與管理》或《菜點酒水》中酒水一章，學生自擬報告，到超市考察酒水種類和分類；《飯店服務與管理》課程，讓學生根據(jù)實際情況自制市場調查表，在校園里對教師和學生做現(xiàn)場調查。

六、整合課程，充分利用校本教材

中等職業(yè)學校應該宏觀立體地把握課程，按照課程標準指導思想，多種教材研究并用。旅游服務與管理專業(yè)可以將原有的《服務語言藝術》《演講與口才》《形體訓練》《公關》《服務禮儀》整合成一門《公關禮儀》專業(yè)訓練課程，綜合性強，實踐與理論不脫節(jié)，學有所用。

將《餐廳服務與管理》《菜點酒水知識》《前廳服務與管理》《客房服務與管理》整合成一門服務課，利用教室、實訓室、實習實訓基地等場所進行學習，將學生與教師的角色逐漸轉變?yōu)榫频陱臉I(yè)人員與酒店管理人員，將學習場所擴充到酒店、度假村、療養(yǎng)院，讓學生在做中學，將理論知識迅速運用到實踐中去，避免書本與社會的脫節(jié)，當學生實習就業(yè)進入工作崗位中時能在重要崗位站穩(wěn)腳跟，并成為管理層的后備力量。學生在實訓實習過程中迅速將一年來所學理論知識有效運用，并且及時發(fā)現(xiàn)不足，再回到學校通過課堂將欠缺的知識彌補。這種課堂——實訓基地——課堂的教學模式讓學生在學校輕松轉變成職業(yè)旅游從業(yè)人員。

導游服務與管理方向，教師將《導游業(yè)務》《旅行社業(yè)務》《導游基礎》《旅游法規(guī)》《旅游地理》整合成《導游業(yè)務》課，分成三個模塊實施。第一模塊：基礎知識掌握。第二模塊：校內導游實訓。第三模塊：地方及周邊景點現(xiàn)場導游教學。第一學期實行第一模塊，學習旅游專業(yè)基礎課，使學生對專業(yè)有整體概念，初步掌握旅游知識。第二學期實行第二模塊，在實訓室及校內讓學生進行現(xiàn)場導游講解，將理論知識與自身素質結合運用。第三四學期實行第四模塊，到景區(qū)參觀踩點并逐漸現(xiàn)場模擬導游講解。學生畢業(yè)后和旅游企業(yè)需要的人才素質完全吻合，為學生更好地適應社會創(chuàng)造條件。

對即將畢業(yè)的學生用一個月時間進行崗前培訓課程的實施，根據(jù)企業(yè)需求，實習就業(yè)前開設涉世之初需要具備素質的相關課程，如職場禮儀、面試技巧、企業(yè)文化、就業(yè)心理、技能實訓加強等，效果顯著，學生受益、企業(yè)認可。教師及時開發(fā)編寫適合的校本教材，因材施教，因專業(yè)調整教學計劃安排。

篇6

王桂顯（執(zhí)筆）

為了更好地適應WTO和知識經(jīng)濟時代到來所面臨的形勢，了解澳大利亞、新西蘭職業(yè)技能培訓與鑒定體系、職業(yè)標準、職業(yè)資格證書制度建設等方面的做法，學習先進經(jīng)驗，促進我國農機職業(yè)技能培訓與鑒定工作健康發(fā)展，由農業(yè)部農機試驗鑒定總站組織的赴澳大利亞、新西蘭“農機職業(yè)技能培訓與鑒定體系建設”考察團一行11人，于2005年6月16日至7月1日對澳大利亞、新西蘭進行了專題考察?？疾靾F先后到澳大利亞的昆士蘭大學農業(yè)園藝職業(yè)培訓中心、Jamie Grants農場、Banchory農場、國家制造業(yè)職業(yè)標準研究中心、維多利亞州初級產(chǎn)業(yè)部和新西蘭的國家資格認證局、農業(yè)職業(yè)標準研究中心、建筑業(yè)職業(yè)標準研究中心、園藝職業(yè)標準研究中心等部門考察訪問，與有關管理、研究、教學人員和農場主等進行了廣泛的座談和交流，對兩國職業(yè)技能培訓與鑒定的管理體制和運行機制等情況有了較為深入的了解，取得了很大收獲?，F(xiàn)將考察到的有關情況報告如下：

一、有關基本概況

澳大利亞和新西蘭都在南半球，位于太平洋西南部，屬英聯(lián)邦內的獨立國家，通用英語。澳大利亞由澳大利亞大陸、塔斯馬尼亞島及周圍海島組成，面積為769.2萬平方公里，全國人口不足2000萬，是世界上人口密度最低的國家之一。大部分地區(qū)是熱帶和亞熱帶氣候，氣候干熱，雨水稀少，是世界降雨最少的大陸。新西蘭西隔塔斯曼海與澳大利亞東南部相望，由北島、南島和斯圖爾特島及周圍海島組成。面積27萬平方公里，全國人口近400萬，境內山地、丘陵占總面積3/4以上，平原狹小。絕大部分屬溫帶海洋性氣候，雨量充沛，年溫差小，夏無酷暑，冬無嚴寒。

澳大利亞和新西蘭都是經(jīng)濟發(fā)達的國家，農牧業(yè)在兩國都占有重要的位置，而且都已高度機械化。澳大利亞農用土地面積4.55億公頃，2000年農業(yè)人口有41萬，不足全國總人口的3%。主要糧食作物是小麥、大麥和燕麥，主要經(jīng)濟作物是棉花、甘蔗和亞熱帶水果等。天然牧場遼闊，其面積占全國總面積的55%，羊和羊毛馳名世界，羊的存欄數(shù)和羊毛產(chǎn)量位居世界前列，肉、乳畜牧業(yè)十分先進。農業(yè)總產(chǎn)值390億澳元，占國民總產(chǎn)值3.8%，加上加工后的部分所占比例超過10%。新西蘭全國2/3的土地適宜農牧，農牧產(chǎn)品占國民總收入的3/4，占出口總量的60%以上。主要飼養(yǎng)羊和牛，是世界上按人口平均養(yǎng)羊、牛最多的國家，人均10只（頭）。農作物有小麥、燕麥、大麥、新西蘭麻和水果等，糧食不足自給。

在為期半個月的考察期間，考察團所到之處無不感受到澳、新兩國農牧業(yè)資源的豐富和生產(chǎn)的發(fā)達，我們到的季節(jié)雖然已是這里的初冬，但整個大地依然都由綠色的植被所覆蓋，在郊外參觀的旅途中到處是綠草蔥蔥，不時可以見到成群的牛、羊在大自然中悠閑的生活著。其畜牧產(chǎn)品及其加工品也給我們留下了難忘的印象，“騎在羊背上的國家”名不虛傳。

二、職業(yè)培訓與技能鑒定基本情況

1、主要發(fā)展歷程

澳、新兩國的職業(yè)教育培訓已有近百年的歷史，但全面發(fā)展是在第二次世界大戰(zhàn)以后，在二十世紀九十年代進入標準化、規(guī)范化時期。初期的職業(yè)教育是在大學內設有部分的應用技術和實踐課程，為大學生提供相應的技能培訓。二戰(zhàn)結束后，由于大批的退伍軍人需要就業(yè)，同時在新技術革命的推動下，傳統(tǒng)工業(yè)部門進行了技術改造，以高新技術為核心的新興工業(yè)部門開始建立，現(xiàn)代管理制度逐步引入，這些都促進了勞動生產(chǎn)率的提高，這樣，技術密集型產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)一線就迫切需要大批高水平的技能型、技術應用型人才和管理人才。而傳統(tǒng)大學重學術科研、輕技術應用的教育思想，單一的人才培養(yǎng)模式，難以適應這種需求。在這種時代背景下，TAFE(技術和繼續(xù)教育)應運而生，專門的職業(yè)教育培訓機構得到快速發(fā)展。上世紀九十年代，為使職業(yè)培訓更能適應經(jīng)濟、社會發(fā)展和行業(yè)企業(yè)需求，提高培訓質量，保持職業(yè)培訓與技能鑒定的一致性和連貫性，政府認為應推動職業(yè)教育培訓行業(yè)管理,更大限度地發(fā)揮行業(yè)組織的作用, 政府組織產(chǎn)業(yè)職業(yè)技能標準研發(fā)機構在國家制定的職業(yè)培訓框架基礎上，進一步形成了全國統(tǒng)一的職業(yè)技能標準，以此作為職業(yè)培訓機構認證、課程設置審批和技能考核鑒定的主要依據(jù)，職業(yè)教育培訓全面走向標準化、規(guī)范化。

2、組織管理體系

澳、新兩國的職業(yè)教育培訓管理職能明確，機構設置清晰、體系完善。澳大利亞有聯(lián)邦、州和地方三級政府，各級政府都在教育培訓部設立“職業(yè)培訓委員會”專門負責職業(yè)教育培訓管理工作，聯(lián)邦政府“職業(yè)培訓委員會”，負責全國職業(yè)教育培訓的規(guī)劃和體系構建，指導、協(xié)調各州政府的職業(yè)教育培訓工作，制定全國職業(yè)教育培訓的統(tǒng)一政策；向聯(lián)邦政府議會提交有關職業(yè)教育培訓的法律和經(jīng)費保障議案，下達全國的指導性職業(yè)教育培訓項目，管理、劃撥該項政府撥款。各州政府“職業(yè)培訓委員會”，負責統(tǒng)籌和規(guī)劃本州的職業(yè)教育培訓工作，負責職業(yè)教育培訓機構的審批、評估和監(jiān)督，負責對政府培訓項目進行招投標，負責監(jiān)督培訓質量和管理職業(yè)教育培訓經(jīng)費等，并且各州政府有較強的獨立性，都有一些不完全相同于聯(lián)邦政府的政策和法律。新西蘭有聯(lián)邦和地方兩級政府，也是由各級政府的教育培訓部負責統(tǒng)籌職業(yè)教育培訓工作。

3、職業(yè)培訓實施機構

澳、新兩國的職業(yè)教育培訓機構可分為四類：①聯(lián)邦政府辦的TAFE學院，是國家實施職業(yè)教育培訓的主體。有些TAFE學院是獨立設置的，有些則附設在高校內。其規(guī)模大，設備先進，專業(yè)設置廣泛，培訓層次多樣化，學制長短結合，培訓模式靈活多樣。②成人與社區(qū)培訓機構，主要提供基本職業(yè)技能訓練，為失業(yè)人員再就業(yè)和人員崗位流動提供崗前技術培訓。③私立培訓機構，國家鼓勵私立培訓機構參與對TAFE學院競爭，通過立法形式規(guī)范職業(yè)培訓競爭機制。④產(chǎn)業(yè)部門、企業(yè)集團興辦的職業(yè)培訓機構，一般負責初級培訓，開展實用型技術的在職培訓和職業(yè)技能再教育等。在上述職業(yè)培訓機構中，前兩類屬公眾性培訓機構，其經(jīng)費來源主要是政府撥款，少量收取學費（澳大利亞收10%）；私立培訓機構的經(jīng)費，一部分靠收取學費，另一部分通過參與政府職業(yè)培訓項目招標，獲得政府撥款；產(chǎn)業(yè)部門和企業(yè)集團興辦職業(yè)培訓機構的經(jīng)費則主要由產(chǎn)業(yè)協(xié)會和企業(yè)負擔。

4、職業(yè)技能標準研發(fā)機構

澳、新兩國的職業(yè)技能標準研發(fā)機構是自上世紀九十年代以來，逐步由政府和產(chǎn)業(yè)協(xié)會組建成立的，并經(jīng)認可注冊的機構。如考察團訪問的澳大利亞制造業(yè)職業(yè)技能標準研究中心、新西蘭農業(yè)職業(yè)標準研究中心、建筑業(yè)職業(yè)標準研究中心和園藝職業(yè)標準研究中心。這些專門的職業(yè)技能標準研發(fā)機構及其分支機構遍布全國，負責進行本行業(yè)的就業(yè)需求預測和職業(yè)分析，包括了解國內外企業(yè)、學員的職業(yè)培訓的需求，研究制定行業(yè)職業(yè)技能標準，經(jīng)教育培訓部審核、批準、頒布。職業(yè)技能標準研發(fā)機構還負責向政府部門提供技術支持和建議，向TAFE學院和其他職業(yè)培訓機構提供專業(yè)課程設置、教學依據(jù)和咨詢。其工作經(jīng)費主要來自于政府撥款和行業(yè)資助，與政府有工作協(xié)議，并接受政府的工作考核，考核結果直接影響政府的撥款。據(jù)新西蘭建筑業(yè)職業(yè)標準研究中心Lan shepherd先生介紹，該機構每年有1200萬元新幣的經(jīng)費，其中70%是政府撥款，30%是建筑業(yè)資助。

5、職業(yè)資格證書制度

澳、新兩國的職業(yè)資格證書制度被社會普遍認可，證書作用明顯，含金量高。政府有關法律規(guī)定，職業(yè)資格證書在全國通用，只有取得了職業(yè)資格證書，才能從事相關職業(yè)的技術性工作。職業(yè)資格證書成了求職就業(yè)的必備條件，雇傭者以此作為上崗、確定報酬的依據(jù)，同時也是其免除相應法律責任的依據(jù)。澳大利亞的職業(yè)資格證書有六級，其中一、二級為初級，三、四級為中級，五、六級為高級（相當于我國職業(yè)學校的大專和本科）；新西蘭的職業(yè)資格證書有十級，其中一至四級為普通職業(yè)資格證書、五、六級相當于大專，七、八級相當于學士，九級、十級分別相當于碩士、博士。

三、職業(yè)培訓與技能鑒定特色

1、學分制修業(yè)

職業(yè)培訓機構的課程設置和技能鑒定的內容，嚴格按照統(tǒng)一的行業(yè)職業(yè)技能標準和統(tǒng)一的國家職業(yè)資格證書制度要求，行業(yè)職業(yè)技能標準內容全面、詳實，不僅有專業(yè)知識和技能課程要求，而且按職業(yè)功能模塊和級別具體細化分解為學分，學員可以通過累積學分完成學業(yè)。這種學分制修業(yè)方法使職業(yè)培訓與普通教育、高等教育相銜接，在普通高中教育階段，學生就可以自由地選擇一級證書和二級證書要求的職業(yè)教育課程，高中畢業(yè)進人TAFE學院后，在高中教育階段所得的職業(yè)教育課程的學分得到承認，即不必從頭學起，可直接學習后續(xù)的課程模塊。學生從TAFE學院畢業(yè)后，也可以進入大學學習，其在TAFE學院學習的相關專業(yè)的課程全部（若大學的專業(yè)實踐性較強）或部分（若大學的專業(yè)理論性較強）得到承認。這為TAFE學院畢業(yè)生進一步深造取得大學學位創(chuàng)造了條件。由于課程設置為模塊式的，學生可以進行全日制學習，也可以在就業(yè)后進行部分時間制學習，同時，職業(yè)培訓機構對學生通過自學或在工作、生活中獲得的相關專業(yè)技能也予以承認，使就業(yè)前教育和就業(yè)后教育有機結合起來。有利于學生根據(jù)個性發(fā)展需要進行選擇學習，也有利于學生逐步分段攀登，更為在職人員提高職業(yè)崗位技能創(chuàng)造了條件，從而大幅度提升了學歷教育和職業(yè)教育為社會提供實用人才的效率和效益。

2、注重技能訓練

職業(yè)技能標準研發(fā)機構和職業(yè)培訓機構都與企業(yè)集團建立有廣泛的、有機的和密不可分的協(xié)作關系，以確保獲取最切合實際的訓練和最新的專業(yè)信息。企業(yè)集團研制的新技術、新工藝、新材料、新產(chǎn)品往往都無償?shù)赜枰蕴峁?，及時納入職業(yè)技能標準和培訓課程。職業(yè)技能標準和培訓課程設置充分體現(xiàn)了行業(yè)企業(yè)和學員的培訓需求，特別注重實際操作技能的培養(yǎng)，各職業(yè)培訓機構都有實踐基地或實習企業(yè)，大部分的學業(yè)是在實踐基地、行業(yè)企業(yè)或農場完成。對學員的技能鑒定，也以實際操作技能為主，具有極強的實踐性。這樣做的結果，一方面使獲得職業(yè)資格證書的畢業(yè)生，到工作崗位上馬上就可以解決實際問題，沒有適應期。另一方面行業(yè)企業(yè)通過參與職業(yè)培訓運作與監(jiān)督，對職業(yè)培訓有很好的認可，獲得職業(yè)資格證書的畢業(yè)生受到行業(yè)企業(yè)的普遍歡迎，有很好的就業(yè)前景，一些大學畢業(yè)生甚至也到TAFE學院接受職業(yè)培訓，才能有比較廣泛的就業(yè)機會。從而提高了職業(yè)培訓的社會地位，增強了職業(yè)資格證書的作用和含金量。

3、實行資質管理

政府對培訓機構的質量保證體系、課程設置、師資力量、教學設施等實行資質管理，通過評審認證注冊登記。經(jīng)過認證注冊的培訓機構才能有資格參與政府職業(yè)培訓項目的招投標，獲得政府撥款。擔任職業(yè)培訓的教師一般要有5年的專業(yè)工作經(jīng)驗，受過教育專業(yè)培訓和具有相應專業(yè)的職業(yè)資格證書，同時職業(yè)培訓機構鼓勵其聘用的教師成為產(chǎn)業(yè)協(xié)會的成員，參加專業(yè)協(xié)會的活動，接受新的專業(yè)知識、技能和信息。在職業(yè)培訓教師隊伍中，有相當比例的兼職教師，他們聘自于產(chǎn)業(yè)協(xié)會和行業(yè)企業(yè)，大多是企業(yè)集團的老總、部門經(jīng)理或技術骨干?？疾靾F在新西蘭訪問的國家資格認證局，是聯(lián)邦政府教育培訓部下設機構，負責組織質量審查組對職業(yè)培訓機構的認證注冊，對職業(yè)技能標準和職業(yè)資格證書等評價認可。其對培訓機構認證收費每小時100—150元新幣，一次認證收費一般為1600元新幣左右。認證注冊有效期為3年，期間培訓機構還要接受質量審查組的年度監(jiān)督審查。對審查出的不符合項，培訓機構要予以整改，問題嚴重的將被停業(yè)整頓或撤消注冊。

4、市場機制運作

政府主管部門每年根據(jù)職業(yè)培訓框架和培訓計劃，確定職業(yè)培訓項目和指標，以職業(yè)培訓這個“特殊商品”的“購買者”身份，在有資格的學院、社區(qū)、私立和企業(yè)的職業(yè)培訓機構中進行招標，哪一個職業(yè)培訓機構適應經(jīng)濟和社會需要，且質量高（學生的鞏固率高、畢業(yè)生獲證率高、就業(yè)率高）、成本低（生均經(jīng)費低），政府就“購買”哪一個的“特殊商品”，中標者獲得該項政府投入，以此來不斷提高職業(yè)培訓的質量。這種市場運作機制和撥款方式成為政府發(fā)展職業(yè)培訓的指揮棒，體現(xiàn)了政府引導市場的作用。這種管理模式促使職業(yè)培訓機構最大限度地適應當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展需要，高效率地利用教育資源。同時，政府鼓勵職業(yè)培訓進入社會市場競爭，得到企業(yè)等社會各方面的資助。

5．技能鑒定便捷

由于職業(yè)技能標準是按職業(yè)功能模塊和級別分解疊加，組合成一個完整的標準體系。在這個體系中，每個功能模塊都具有相對獨立性，使學員修業(yè)不受時間與地點的限制，只要其能力符合某個功能模塊的要求，即可以通過技能鑒定，獲得該項的學分，待全部通過某個級別若干個功能模塊的技能鑒定，積夠學分，即可獲得相應級別的職業(yè)資格證書，職業(yè)技能鑒定機構設置于職業(yè)培訓機構，其鑒定活動受控于認證注冊制度。職業(yè)資格證書由職業(yè)培訓機構頒發(fā)，全國統(tǒng)一格式。這種培訓與鑒定的結合，既促使培訓機構不斷按職業(yè)技能標準更新培訓內容，也使學員根據(jù)自己的精力與培訓要求，靈活支配時間完成培訓課程。同時，國家鼓勵職業(yè)技能標準、培訓教材和技能鑒定市場化，通過市場激烈競爭，刺激職業(yè)教育培訓事業(yè)蓬勃發(fā)展。

四、體會與建議

澳、新兩國社會、經(jīng)濟的發(fā)達，與其從業(yè)人員擁有良好的素質和技能密不可分，歸結于國家對職業(yè)教育培訓的重視，歸結于社會對職業(yè)資格證書制度的認可。兩國政府都把職業(yè)教育培訓放到了提高公民勞動力素質，保證國民經(jīng)濟“高質量，高效益”運作的高度來認識，投入巨額資金，頒布有利于職業(yè)培訓發(fā)展的配套政策法規(guī)，積極支持和推動。社會各界，對職業(yè)培訓和資格證書制度投入極大的熱情和支持，積極參與職業(yè)技能標準研發(fā)、職業(yè)培訓運作、課程設置、技能鑒定等工作。各類教育形式相銜接，教育資源得到高效率、高質量地利用，職業(yè)培訓機構不斷壯大發(fā)展，并形成多元化的格局。職業(yè)資格證書成為求職就業(yè)的通行證，得到求學者和雇傭者的普遍認可和信任。

我國從業(yè)人員素質和技能水平普遍偏低，特別是農業(yè)從業(yè)人員數(shù)量多、素質差，高層次、高技能人才尤為短缺，直接影響農業(yè)綜合生產(chǎn)能力，制約了農業(yè)增長方式轉變和農業(yè)現(xiàn)代化進程。提高農業(yè)從業(yè)人員素質和技能水平，培養(yǎng)造就農業(yè)人才隊伍，對建設現(xiàn)代農業(yè)，促進農民增收和農村勞動力有效轉移，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，解決“三農”問題，具有十分重要的意義，事關農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展全局。近年來，隨著國家有關法規(guī)政策和職業(yè)資格證書制度在農業(yè)行業(yè)的實施，農業(yè)職業(yè)培訓和技能鑒定取得了一定的進展，在農業(yè)人才隊伍建設中發(fā)揮了積極的作用，但由于發(fā)展時間短，認識不到位，國家投入不足，缺乏相應的配套政策和機制，各方面的積極性尚未充分調動起來，農業(yè)職業(yè)培訓和技能鑒定還遠遠不能滿足農業(yè)、農村經(jīng)濟發(fā)展的需求，與發(fā)達國家相比還有很大差距。

農機人才隊伍是農業(yè)人才隊伍的重要組成部分，做好農機行業(yè)職業(yè)培訓和技能鑒定工作，加強農機人才隊伍建設，是各級農機部門的重要職責，是廣大“農機人”的共同事業(yè)。結合澳、新考察和我國實際情況對農機行業(yè)職業(yè)培訓與技能鑒定提出如下建議：

1、進一步提高認識，加強組織領導。各級農機主管部門應進一步提高對農機行業(yè)職業(yè)培訓和技能鑒定工作重要性的認識，增強責任感和緊迫感，切實履行職責。協(xié)調農機系統(tǒng)內、外部關系和政策，整合系統(tǒng)資源，加大投入力度，統(tǒng)籌規(guī)劃和部署，確定發(fā)展目標和工作目標，落實分管領導、責任部門和人員，納入考核管理，加強監(jiān)督和指導，推動農機行業(yè)職業(yè)培訓和技能鑒定工作上一個新的臺階。

2、制定配套政策，強化主導作用。在積極采取措施，落實農機修理工就業(yè)準入制度的同時，加強農機行業(yè)其他職業(yè)（工種）就業(yè)準入的研究和政策制定。在農機大戶培訓、購機補貼、跨區(qū)機收、維修網(wǎng)點審定、整頓農機市場等業(yè)務和項目中，對人員能力和職業(yè)資格提出明確規(guī)定和要求，將職業(yè)培訓和技能鑒定與行業(yè)管理工作有機地結合起來，增加政策約束力和利益驅動力，引導和鼓勵廣大農機從業(yè)人員積極參加職業(yè)培訓和技能鑒定，推動國家職業(yè)資格證書制度在農機行業(yè)順利實施。

3、加強宣傳發(fā)動，提高社會認知度。 注意收集和整理農機行業(yè)職業(yè)培訓和技能鑒定工作在提高人員技能水平，提高作業(yè)效率，保證維修質量，減少機械事故和故障，增加獲證人員收入，促進農村勞動力轉移，發(fā)展農村經(jīng)濟等方面的典型事例，結合科普宣傳、年審年檢等活動，通過電臺、電視臺、報刊雜志、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，加強職業(yè)培訓和技能鑒定作用的宣傳。同時，通過組織業(yè)務比武、技能競賽等活動，擴大社會影響，提高職業(yè)資格證書的社會認知度，為推動農機職業(yè)培訓和技能鑒定工作健康發(fā)展營造良好的氛圍。

4、采取多種形式，調動各方力量參與。加強農機行業(yè)職業(yè)培訓方法和技能鑒定模式研究，探索單元化教學、學分制修業(yè)、模塊化鑒定的途徑，促進農機專業(yè)學歷教育和職業(yè)培訓相銜接。以促進就業(yè)能力為導向，以提高技能水平為目標，鼓勵涉農院校和農機化學校推行“雙證制”，使畢業(yè)生在取得學歷證書的同時，取得相應的職業(yè)資格證書。通過招投標等競爭機制，引導和鼓勵農機行業(yè)企業(yè)、農機服務組織和其他社會單位積極參與職業(yè)培訓運作、課程設置和職業(yè)標準研發(fā)，增強用人單位對職業(yè)資格證書的信任度。同時，通過技能人才使用和激勵機制的建立，逐步搭建起職業(yè)培訓—技能鑒定—就業(yè)上崗的直通平臺。

5、夯實基礎工作，保證“證書質量”。進一步加強農機行業(yè)國家職業(yè)標準內容和功能作用的研究，及時了解農機新技術、新工藝，分析行業(yè)新職業(yè)、新需求，不斷完善國家職業(yè)標準的內容，使其成為職業(yè)培訓和技能鑒定的重要依據(jù)，積極推進已頒布職業(yè)標準的實施和統(tǒng)編職業(yè)培訓教材、技能鑒定試題庫的利用。同時，加強農機職業(yè)技能鑒定考評員和質量督導員的培訓與隊伍建設，積極推進農機化中專和農機化培訓學校的“雙師制”，使農機職業(yè)培訓的教師具備講師和技師資格。按照“統(tǒng)一標準、教材、試題，統(tǒng)一鑒定工作程序，統(tǒng)一職業(yè)資格證書”的要求，規(guī)范職業(yè)技能鑒定行為，保證工作質量，使農機職業(yè)資格證書在行業(yè)企業(yè)和全社會有良好的質量信譽。

五、其他考察情況

通過接待我們的Des McGarry先生和昆士蘭大學Jeff Tullberg教授的介紹以及到Jamie Grants和Banchory兩個農場的參觀訪問，使我們對澳大利亞的農業(yè)機械化和保護性耕作也有了一定的了解。

澳大利亞的農牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式以家庭農牧場為主，而且規(guī)模很大，一般土地面積在幾百或上千公頃，機械化程度高，社會化服務完善，生產(chǎn)效率高。如考察團到的昆士蘭州多爾比市附近的Jamie Grants農場和Banchory農場，分別擁有土地5千多公頃和2千多公頃，這兩個農場都是從事種植業(yè)生產(chǎn)的農場，主要種植的作物有小麥、高粱、棉花和向日葵等，前者平時有3個人從事生產(chǎn)和經(jīng)營，后者平時只有1個人打理。Banchory農場的主人諾瑞斯（譯音）先生告訴我們，他有拖拉機、小麥播種機、高粱播種機、植保機和運輸車各1臺（輛），采取保護性耕作方式，播種和田間管理工作都由自己完成，只是在農忙時（主要是收獲）從服務公司雇請幫手和作業(yè)服務?？梢娍茖W的生產(chǎn)方式、高度的機械化水平和完善的社會化服務，為農場高效率的生產(chǎn)提供了強有力的基礎和支持，減輕了生產(chǎn)壓力和管理的負擔。

澳大利亞是實施農業(yè)保護性耕作較早的國家，經(jīng)過多年的實踐，總結出一套行之有效的技術模式。Des McGarry先生向我們介紹“免耕、輪作和固定道作業(yè)”是澳大利亞保護性耕作方式的三要素。在澳大利亞由于土地實行規(guī)?；⒓s化經(jīng)營，農業(yè)生產(chǎn)實現(xiàn)全程機械化作業(yè)，為了提高機械作業(yè)效率，各農場普遍采用動力在100馬力以上的大型農業(yè)機械。同時，由于大型機械反復在耕地上作業(yè)，造成土壤壓實，不僅增加了機械動力的消耗，而且不利于雨水入滲，降低土壤的蓄墑能力，影響了農業(yè)生產(chǎn)效益。經(jīng)過多年研究，澳大利亞農業(yè)科技人員總結了一套固定道機械作業(yè)方式，該項技術主要是根據(jù)作物的行距、機組的輪距和作業(yè)的幅寬等，在農田中劃定出若干組一定寬度的固定機組作業(yè)道，適當調整機組輪距，使每次作業(yè)時機組的承重輪都能在固定道上行走。據(jù)Jeff Tullberg教授介紹他們多年的研究表明，固定道作業(yè)方式比傳統(tǒng)的非固定道作業(yè)方式：一是避免了機組在松軟的土壤上行駛、在壓實的土壤中播種，可以節(jié)省機組50%左右的牽引力，減少能耗，減低成本；二是避免了土壤被輪胎反復碾壓，可以改善土壤團粒結構，增加土壤中有機質和蚯蚓含量（Jamie Grants農場實行固定道作業(yè)12年，土壤有機質含量由1.0增加到1.8，蚯蚓含量增加20%），適宜作物生長；三是減少壓實土壤面積，利于雨水入滲，增加土壤蓄墑能力，同時減少地表徑流，一般壓實土壤的地表徑流是未壓實土壤徑流的3倍以上；四是可以提高單位面積產(chǎn)量10%—20%。

據(jù)介紹澳大利亞為了防止土壤風蝕和沙漠化、減少水土流失、提高土地肥力、保持生態(tài)平衡，從上世紀七十年代開始推行保護性耕作方式，初期也是遇到了很大的阻力和難度，政府為了推廣這項技術，先后啟動了大量的研究、示范、培訓項目，并對采用這項技術的農民在機具購置、改進、稅收、用油等方面給予相應的優(yōu)惠政策，通過項目帶動技術的研究和推廣，取得了較大的進展。按照Des McGarry先生的估計，目前全國有30%的耕地實施了少耕技術、40%的耕地實施了免耕技術。澳大利亞在實施保護性耕作的同時，還十分注重視現(xiàn)代高新科學技術在農業(yè)上的綜合運用。如將GPS定位技術應用于農業(yè)機械的免耕精量播種、施肥、噴藥和固定作業(yè)道劃定等作業(yè)控制，進一步提高農業(yè)資源和生產(chǎn)資料的利用率，提高農業(yè)綜合效益。澳大利亞開展保護性耕作技術的經(jīng)驗和做法對我國推廣該項技術，提高了有益 借鑒。

注： 赴澳、新農機職業(yè)技能培訓與鑒定體系建設考察團成員

篇7

關鍵詞：農業(yè)科技；科技投資；投入強度；國際比較

中圖分類號：S－1文獻標識碼：A文章編號：0439－8114（2011）12－2571-03

A Probe into the Deficient Investment of Chinese Agricultural Science and Technology together with Its Countermeasures

――based on International Comparative Analysis

LIN Hong－cheng

（Hunan Foreign Economic Relations ＆ Trade College， Changsha 410015，Hunan， China）

Abstract： Increasing investment intensity on agricultural science and technology was an effective way to promote its development and solve the“Agriculture， Countryside and Farmer” issues． Based on the international comparative analysis of agro－science， an idea that the investment to our country had put on agricultural science and technology was obviously inadequate was raised， which had led to the lag development of agro－science． In addition， some countermeasures and suggestions about promoting the development of agricultural science and technology was offered．

Key words： agricultural science and technology； science investment； investment intensity； international comparison

農業(yè)科技發(fā)展是解決“三農”問題的有效手段。與國外高強度的農業(yè)科技投資相比，我國農業(yè)科技投資渠道單一，投資強度偏低，嚴重制約著我國農業(yè)科技的發(fā)展。因此，必須借鑒國外農業(yè)科技投資的經(jīng)驗，在加強政府公共投資的基礎上，充分發(fā)揮非政府部門在農業(yè)科技投資過程中的作用，推動農業(yè)科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉化，推動農業(yè)科技事業(yè)的發(fā)展。

1農業(yè)科技投資的國際比較分析

農業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎，而農業(yè)科技則是推動農業(yè)發(fā)展的重要手段。從發(fā)達國家來看，高科技在農業(yè)領域的廣泛應用，主要得益于比較完善的農業(yè)科技體制，以及充裕的農業(yè)科技資金供給［1］?？v觀國外農業(yè)科技投資的特征，可以歸納出三大主要特征。

1．1投資強度大

農業(yè)科技投資強度，即農業(yè)科技投資額占農業(yè)GDP值的比重。比較國內外農業(yè)科技投資強度的相關統(tǒng)計數(shù)據(jù)，最顯著的區(qū)別是農業(yè)科技投資強度與國外（尤其是發(fā)達國家）相比，我國農業(yè)科技投資強度明顯偏低（表1）。

1．2私人投資的積極參與

無論是發(fā)達國家，還是發(fā)展中國家，私人在農業(yè)科技投資中，都發(fā)揮著一定的作用，甚至承擔著主要的投資責任。國外（尤其是發(fā)達國家）私人投資占有較高比重，我國私人在農業(yè)投資中的作用微乎其微（表2）。

1．3法律保證政府投資的剛性增長

國內外許多文獻表明，尤其是以美國、韓國等為代表的發(fā)達國家，為保證農業(yè)科技資金的有效供給和剛性增長，以立法形式對農業(yè)科技投資作出了一系列規(guī)定。例如，為了保證政府公共財政投資的增長，各國在制定年度財政預算計劃（這種財政預算具有法律效力）時，通常會對農業(yè)科技投資在預算總支出中的比重作出具體的規(guī)定，以保證政府農業(yè)公共投資的持續(xù)、穩(wěn)定增長。以美國為例，從1958年開始，美國政府對農業(yè)科技投資額保持了年均8％的增長率，投資的重點主要集中于沒有直接經(jīng)濟效益但關系到未來農業(yè)科技發(fā)展的基礎研究領域，其資金的來源主要由聯(lián)邦政府和各州政府提供，并且以相關法律為依據(jù)和保障［2］。

2我國農業(yè)科技投資的缺失分析

資金投入，是農業(yè)科技活動的基礎。長期以來，我國非常重視農業(yè)的發(fā)展，對農業(yè)科技投資的力度不斷加大［3］。但受國家財力的限制及其他因素的影響，公共財政投資的總量十分有限，而私人投資的潛力也沒有得到充分的挖掘，農業(yè)科技資金供給短缺的矛盾并沒有得到根本性的解決。通過與國外（尤其是發(fā)達國家）農業(yè)科技投資特征的比較，可以歸納出我國農業(yè)科技投資的兩個突出問題。

2．1農業(yè)科技投資強度低

統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明：得益于政府對農業(yè)科技的高度重視，以及私人部門的積極參與，各國農業(yè)科研投資強度普遍高于非農業(yè)部門［4］。從我國的情況來看，盡管政府對農業(yè)科技投資的力度不斷加大，私人也開始介入農業(yè)科技投資領域，但從總體來看，農業(yè)科技投資強度還很低：既低于國內科技投入的平均強度，也低于發(fā)達國家（甚至發(fā)展中國家）的平均農業(yè)科技投入強度（表3、4）。

表3的統(tǒng)計數(shù)據(jù)反映：我國2007年的農業(yè)科技投資強度僅為0．54％，相當于美國2006年農業(yè)科技投入強度的14％左右，是20世紀90年達國家農業(yè)科技投資平均強度的25％左右和發(fā)展中國家的50％左右。

表4的統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，發(fā)達國家農業(yè)科技投資強度普遍高于科技投資強度，我國農業(yè)科技投資強度遠遠低于非農業(yè)部門的水平。以2007年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)為例，我國農業(yè)科技投資平均為0．54％的投資強度，僅僅相當于國內科技投資強度1．49％的33％左右。

2．2私人投資參與度不高

從我國的情況來看，雖然私人投資已經(jīng)開始涉足農業(yè)科技領域，但由于起步晚，私人投資在整個農業(yè)科技投資領域中的作用還微不足道。私人投資農業(yè)科技活動的積極性沒有得到充分發(fā)揮，原因是多方面的。

2．2．1農業(yè)本身的弱質性及其對自然條件的高度依賴性，決定了農業(yè)科技活動的高風險性［5］企業(yè)投資要求風險與收益對稱，要求收益立竿見影，并且能得到有效保障，農業(yè)科技投資難以滿足這些要求，也就難以獲得私人的青睞，尤其在資源環(huán)境、農作制度、氣候研究等公共產(chǎn)品屬性突出的領域，更是如此。

2．2．2企業(yè)資金沒有得到充分挖掘由于我國農業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，資金實力和科研能力強大的農業(yè)企業(yè)為數(shù)不多，農業(yè)科研力量主要集中在高校和政府科研機構中。這些機構的經(jīng)費主要由政府提供，也就必須以政府為主要服務對象，而缺乏市場競爭意識，缺乏與企業(yè)聯(lián)系、爭取企業(yè)經(jīng)費支持的積極性和主動性。

2．2．3農業(yè)科技成果必須在較大范圍內應用才能取得顯著的經(jīng)濟效益的實施，雖然在促進農村經(jīng)濟發(fā)展過程中作出了巨大貢獻，但這種制度導致的農地分散，使得農民應用高新技術的收益有限，對應用農業(yè)科技成果的興趣不高。

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2．2．4私人、企業(yè)對農業(yè)科技投資意愿不強由于農業(yè)科技成果的公共產(chǎn)品（或半公共產(chǎn)品）屬性，農業(yè)知識產(chǎn)權很難得到有效的保護。私人投資缺乏有效的政策支持和良好的投資環(huán)境，加上受傳統(tǒng)的重工輕農思想的影響，企業(yè)投資意愿不強。

私人資本參與農業(yè)科技活動比例偏低，既不利于農業(yè)科技投資強度的增加，也不利于農業(yè)科技投資結構的優(yōu)化。由于缺乏追求科技成果實用性的私人資本的參與，政府的公共投資缺乏有效的競爭，既降低了公共投資的效率，也導致了農業(yè)科技與現(xiàn)實需求的脫節(jié)。

3促進農業(yè)科技投入強度的對策分析

科技興農是建設“社會主義新農村”、發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、增加農民收入、實現(xiàn)“全面建設小康社會”目標的必然選擇。落實科技興農戰(zhàn)略的關鍵在于加大農業(yè)科技投入力度［6］。農業(yè)科技投資是農業(yè)技術進步的基礎和前提條件，由于經(jīng)濟發(fā)展水平和農業(yè)科技管理體制的差異，中、美兩國農業(yè)科技投資強度和效率有顯著的差別。提高農業(yè)科技投資強度和效率，主要是在加大政府農業(yè)科技投資強度的基礎上，充分發(fā)揮非政府部門在農業(yè)科技活動中的作用，促進農業(yè)科技成果轉化，提高農業(yè)科技投資回報率。

3．1提高認識，加大政府農業(yè)科技公共投入力度

作為一個農業(yè)大國，即使是在工業(yè)占主導地位的時代，農業(yè)對我國經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，對整個社會的穩(wěn)定，都起著至關重要的作用。因此，必須主動加強農業(yè)科技投入的力度。農業(yè)科技投入促進技術進步理論認為，農業(yè)科技進步是一個不斷創(chuàng)造新知識、發(fā)明新技術并推廣應用于農業(yè)生產(chǎn)實踐，進而提高經(jīng)濟效益和社會效益的動態(tài)發(fā)展過程，農業(yè)科技進步與創(chuàng)新是農業(yè)經(jīng)濟增長的原動力。為了保持農業(yè)經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，必須依靠科技進步和加大農業(yè)科技投入力度。農業(yè)科技投入的政府公共選擇理論認為，大部分農業(yè)科技產(chǎn)品在不同程度上具有一般公共產(chǎn)品屬性，公共產(chǎn)品的非排他性必然會出現(xiàn)“搭便車”現(xiàn)象，而技術“消費”的非競爭性更使得科技產(chǎn)品的效益無法得到充分發(fā)揮。因此，農業(yè)科技需要政府給予更大的支持。為了保證財政對農業(yè)科技的投資力度，可以借鑒美國等發(fā)達國家的經(jīng)驗，用法令和制度保障農業(yè)科技資金的剛性供給，建立政府農業(yè)科技資金持續(xù)供給的長效機制。同時，要統(tǒng)一農業(yè)科技資金管理，優(yōu)化農業(yè)科技資金配置，以保證農業(yè)科技財政投資的效率。

3．2充分發(fā)揮非政府部門在農業(yè)科技投資中的作用

政府承擔農業(yè)科技投資主要任務的長期性，并沒有否定非政府部門在農業(yè)科技領域中的作用。國際經(jīng)驗表明，非政府部門在農業(yè)科技領域中發(fā)揮著越來越重要的作用。從長期趨勢來看，無論是發(fā)達的工業(yè)化國家，還是發(fā)展中國家，非政府公共投資農業(yè)科研的比例不斷提高。原因是多方面的，主要的內部原因是非政府部門對農業(yè)科技投資可以獲得較高的回報率。然而，非政府部門對農業(yè)科技投資也有一系列前提和條件：一是農業(yè)技術的知識產(chǎn)權制度必須得到保障；二是企業(yè)對農業(yè)科技投資具有很強的選擇性和局限性；三是私人對農業(yè)科技投資的前提是企業(yè)有雄厚的經(jīng)濟實力；四是美國等發(fā)達國家的農業(yè)企業(yè)對農業(yè)科研投入的增長與市場擴張有關?？鐕r業(yè)科技企業(yè)進入其他國家的條件是：發(fā)展中國家的政府農業(yè)科研投資和人力資源為這些公司的發(fā)展奠定了基礎。與美國等發(fā)達國家相比，我國私人對農業(yè)科技投資比例偏低可以從兩個方面尋找根源，即：一是知識產(chǎn)權健全程度，二是農業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化所依賴的大型農業(yè)企業(yè)。充分發(fā)揮私人在農業(yè)科技活動中的作用，首先要求健全農業(yè)知識產(chǎn)權保護制度，其次是要進一步推進農業(yè)產(chǎn)業(yè)化，培育一批勢力雄厚的農業(yè)企業(yè)。同時，由于私人與政府對農業(yè)科技投資在許多領域是互補的，私人企業(yè)的投資是政府在基礎研究、應用研究投資基礎上的延續(xù)［7］，把政府與私人對農業(yè)科技領域的投資視為替代關系有礙于農業(yè)科技創(chuàng)新體系的發(fā)展。如何制定合理的科技政策和高效的農業(yè)科技投入誘導機制，以充分發(fā)揮政府部門和私人在農業(yè)科技投資領域的互補性，是未來農業(yè)科技體制改革中值得深思的問題。

3．3促進農業(yè)科技成果轉化，提高農業(yè)科技投資回報率

促進農業(yè)科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉化，是提高農業(yè)科技投資回報率的有效措施，也是提高農業(yè)科技投資積極性的基礎。一是完善的農業(yè)科技管理體制是促進農業(yè)科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉化的制度保障。改革現(xiàn)行農業(yè)科技管理體制，確保農業(yè)科技立項適應農業(yè)生產(chǎn)的實際需求；在項目審批和項目驗收環(huán)節(jié)，要堅持以實際經(jīng)濟效益作為評價標準，“硬化”成果檢驗，強化中試基地建設，注意產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的配套技術組裝，為成果轉化奠定堅實的基礎；二是完善的農業(yè)科技推廣體系是農業(yè)科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉化的體系保障。要在建立一支充滿活力的農業(yè)推廣隊伍的基礎上，加大推廣經(jīng)費投入，探索新的服務方式，加快農業(yè)科技推廣體系改革和創(chuàng)新；三是增加農民對農業(yè)科技的有效需求，是促進農業(yè)科技向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉化的源泉。刺激農民對農業(yè)科技成果的需求，要在實施政策傾斜的基礎上，想方設法改善農業(yè)貿易條件，并采取多種措施提高和改善農民采納農業(yè)科技成果的能力和條件，增強農民采用農業(yè)科技成果的積極性等；四是必須協(xié)調好農業(yè)教育、農業(yè)科研和農業(yè)推廣三者之間的關系，創(chuàng)建“三農”互利合作新模式。要在理順利益關系的基礎上，明確各自的職責范圍，加強彼此之間的合作，將各自的優(yōu)勢結合起來，探索新的合作模式，共同為科技興農做出貢獻。

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