導(dǎo)語：如何才能寫好一篇博士考察報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、學(xué)習(xí)考察基本情況

9月23日—24日，大連市組團赴山東省青島市進行了為期2天的園藝博覽學(xué)習(xí)考察活動。本次活動由大連市林業(yè)局牽頭組織，副市長盧林同志帶領(lǐng)市有關(guān)部門及縣市區(qū)主管農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)共計7人參加。這次活動主要有兩項日程：一是考察“2014青島世界園藝博覽會”；二是學(xué)習(xí)青島市城市綠化建設(shè)和生態(tài)河治理先進經(jīng)驗。這次青島之行，雖然時間較短，但內(nèi)容豐富，收獲很大。

二、青島世園會及城市綠化建設(shè)的主要特點

在設(shè)計理念上，世園會的設(shè)計突出了青島市山、海、城的海濱特色。利用城市中的山作為制高點設(shè)置觀景平臺，在觀景平臺上往東可看到大海，背面是道教名山嶗山，游人和山海建立起一個良好的互動聯(lián)系。世園會的展覽主要以園藝花卉為主，同時又突出青島的海洋特色和文化特點。青島處于南北氣候帶的交界帶，臨海而立的地理位置，造就了種植大量特色植物的獨特條件。

在建設(shè)規(guī)模上，園區(qū)總規(guī)劃面積約530公頃。園區(qū)選址位于李滄區(qū)東部的百果山森林公園。在保留和利用原有植物的基礎(chǔ)上，世園會設(shè)計和配置植物共約1700余種，其中一般性常見植物805種，特色植物包括植物館（“新奇特”植物、海洋植物）、蔬藝館（太空植物、山東名品蔬菜、番茄樹）、草綱園特色植物（藥用植物、睡蓮世界）專類園植物等約計900種供游客觀賞游玩。

在園藝水平上，青島世園會將園藝和園林高度結(jié)合。在植物和花卉展示方面，設(shè)計了世界植物花卉、中國各地植物花卉、體現(xiàn)中國文化的植物花卉等;在園林展示上，囊括了國外園林、國內(nèi)各省園林、中國古代園林等內(nèi)容，實現(xiàn)了感官體驗與美得精彩結(jié)合。這屆世園會最主要的特色就是把多元化的園藝風(fēng)格和人文熔于一爐。

青島世園會在設(shè)計理念、建設(shè)規(guī)模、園藝水平等方面都具有很高的水準。青島世園會成功的市場運行機制，實現(xiàn)了社會效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟效益三者的有機統(tǒng)一。青島市的創(chuàng)新思路和先進做法值得我們深思和學(xué)習(xí)。

世園會考察結(jié)束后，考察人員還充分利用時間參觀學(xué)習(xí)了青島市城市綠化建設(shè)和生態(tài)河整治情況。作為膠東半島最大的河流，大沽河全長179.9公里，自北而南縱貫青島境內(nèi)，流域面積4631.3平方公里，占全市總面積44.9％。大沽河一度斷流30多年，河道常常在春秋兩季才有水，加上毀林、挖沙帶來的破壞，水利設(shè)施發(fā)揮的蓄水作用也日益減弱。2012年2月青島市政府下決心進行整治，在河兩岸種植92種、150余萬棵喬木，53種、450余萬株灌木。通過這次治理，大沽河沿岸濕地面積達到6萬畝；青島農(nóng)田灌溉水利用系數(shù)達到0.64，走在了全國前列；水質(zhì)得到明顯改善，為大沽河沿岸現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供了強力支撐；實現(xiàn)了防洪和水源工程的優(yōu)化升級，完成堤防填筑227公里、整修河道護岸257公里，防洪標(biāo)準由“20年一遇”提高至“50年一遇”。

青島市還出臺了《大沽河旅游生態(tài)軸帶規(guī)劃》，圍繞大小沽河及其兩岸旅游資源，規(guī)劃了大沽河旅游發(fā)展的10個主題旅游地段，陸續(xù)打造萊西姜山、即墨古城等5大旅游區(qū)和萊西店埠、平度云山在內(nèi)的13個特色旅游鎮(zhèn)，促進大沽河沿岸生態(tài)旅游的升級發(fā)展。

三、學(xué)習(xí)考察的體會和建議

篇2

1990年之后，上海城市建設(shè)進入了快速“大變樣”階段，在城市公共建筑設(shè)施、居住標(biāo)準迅速提升、大批高層建筑改變城市面貌的同時，如何保護優(yōu)秀的歷史建筑和環(huán)境、延續(xù)城市文脈、并使其得到可持續(xù)利用，為當(dāng)代做出貢獻，已成為各界人士共同思考與努力的目標(biāo)。

在“十一?五”期間，2008年上海市建設(shè)交通委員會將上海優(yōu)秀歷史建筑的保護利用等技術(shù)研究列為重大科研課題。2009年，上海現(xiàn)代建筑設(shè)計集團與上海房地產(chǎn)科學(xué)研究院共同承擔(dān)了“上海地區(qū)優(yōu)秀歷史建筑保護與可持續(xù)利用技術(shù)研究”這一重大課題。

其中，現(xiàn)代集團的上海建筑設(shè)計研究院與歷史建筑保護設(shè)計研究院合作進行子課題“上海地區(qū)優(yōu)秀歷史建筑可持續(xù)利用設(shè)計技術(shù)研究”。

歷史建筑的妥善保護與利用是城市傳承歷史文化、維系城市或民族記憶的需長期堅持的重要工作之一。這不僅需要國家有關(guān)法規(guī)，規(guī)定及城市各管理，規(guī)劃部門的規(guī)劃與嚴格管理：需要現(xiàn)狀調(diào)整、檢測，需要建筑專業(yè)在歷史考察，確定重點保護部位的前提下所作的整體性保護、原真性修復(fù)以及結(jié)合新功能所必要的調(diào)整等設(shè)計，并在改擴建時遵循可識別性、可逆性原則等，還需要結(jié)構(gòu)專業(yè)的修繕加固設(shè)計、設(shè)備專業(yè)結(jié)合新功能的系統(tǒng)更新，包括節(jié)能、消防，先進設(shè)備等配置，當(dāng)然還需精心施工等。在力求綜合性的整體保護歷史建筑的前提下，只有通過各方努力，才能讓這些無比珍貴的歷史的見證者，在相匹配的優(yōu)雅的環(huán)境中，立足于今天、并得到恰當(dāng)?shù)目沙掷m(xù)利用，延續(xù)其壽命，有尊嚴地走向未來。

有鑒于此，有關(guān)優(yōu)秀歷史建筑保護利用設(shè)計技術(shù)研究的課題組由相關(guān)多專業(yè)人員共同組成，赴日本考察的成員也涵蓋建筑，結(jié)構(gòu)。設(shè)備等各專業(yè)。2009年12月完成課題中期報告后，集團組織課題組一行八人，赴日本專題考察，成員有：上海院建筑總師唐玉恩，張皆正，歷史院副總師陳民生、鄭寧博士四人，還有上海院結(jié)構(gòu)總師李亞明、給排水副總師徐鳳、暖通副總師何焰、以及電氣主任工胡戎。

本次考察著重了解日本對歷史建筑的保護與利用情況，時間一周。除了實地考察廣島、神戶、奈良、東京、橫濱、鐮倉等地的眾多重要歷史建筑――國寶、指定重要文化財?shù)?，還與日本同行“株式會社日本設(shè)計”、“株式會社JRE建筑設(shè)計”進行有關(guān)項目保護與利用的設(shè)計技術(shù)交流?！叭毡驹O(shè)計”的野正人先生介紹了東京幾個重要保護項目保護與利用設(shè)計案例，并陪同考察“國指定重要文化財――三井中央信托銀行”老樓及新樓，贈送簡介；森一朗先生陪同考察橫濱港紅磚倉庫等項目，“JRE設(shè)計公司”的米川龍夫，田原幸夫先生作了東京丸之內(nèi)車站保護修復(fù)、擴建的技術(shù)介紹并贈送有關(guān)資料。正是通過交流使考察得以深入。

日本的歷史建筑類型眾多，有從受中國建筑影響的“唐風(fēng)”傳統(tǒng)木構(gòu)到逐漸演變發(fā)展的“和風(fēng)”木構(gòu)，受西方建筑影響的各種風(fēng)格，功能類型、各種結(jié)構(gòu)與材料的近代建筑等，在城市現(xiàn)代化發(fā)展過程中，這些歷史建筑構(gòu)成豐富的文化遺產(chǎn)?？疾烊毡緦v史建筑的保護利用技術(shù)有借鑒意義。

長期以來，針對不同情況，日本相繼出臺保護制度，注意歷史建筑的保護與利用，以在大眾社會生活與文化教育中持續(xù)發(fā)揮作用。

1950年，日本制定了《文化財保護法》，并在1975年進行修訂。此次修訂，創(chuàng)立了以歷史街區(qū)為保護對象的“傳統(tǒng)建筑區(qū)保存地區(qū)制度”。

1996年，日本再次修改《文化財保護法》，引入登錄制度。該制度的運行，擴展了建筑保護的范圍與數(shù)量。現(xiàn)行的日本文化財體系中關(guān)于歷史建筑保護利用方面，主要包括：“有形文化財”、“紀念物”、“傳統(tǒng)建造物群”等。其中，屬世界文化遺產(chǎn)和有形文化財中的重要部分，被指定為“重要文化財”；而價值特別高的部分，則被指定為“國寶”。紀念物指“史跡”、“名勝”等。傳統(tǒng)建造物群，則由市、町，村條例決定“傳統(tǒng)建造物群保護地區(qū)”、或選定“重要傳統(tǒng)建造物群保護地區(qū)”。

此外，日本產(chǎn)業(yè)建筑遺產(chǎn)的保護與利用也得到重視，這類建筑大部分被列入都或市選定歷史的建造物以及近代化產(chǎn)業(yè)遺產(chǎn)的保護名錄之中。

考察后，我們曾在上海現(xiàn)代建筑設(shè)計集團內(nèi)進行了講座交流，經(jīng)進一步整理、查閱參考書等工作，現(xiàn)匯集成涵蓋各個專業(yè)的關(guān)于日本歷史建筑保護利用的考察報告，作為課題研究的附錄成果之一。

同時提交到特別關(guān)注建筑文化考察的《建筑創(chuàng)作》雜志發(fā)表，也是我們向同行的匯報。本次關(guān)于日本歷史建筑保護利用的考察報告分成三部分：之一，日本傳統(tǒng)木構(gòu)建筑保護與可持續(xù)利用：之二，對話與共生――日本近代建筑保護與可持續(xù)利用；之三，日本歷史建筑保護利用的結(jié)構(gòu)與設(shè)備特點。

因考察時間較短，深度尚不足，敬請各位專家與讀者指正。

注釋

1　日本的建筑界，[日]尾島俊雄，浙江大學(xué)編譯，北京，中國建筑工業(yè)出版社，1980

篇3

我校地處黃土高原的腹地――甘肅省慶陽市西峰區(qū)。鄉(xiāng)土地理資源有兩大突出優(yōu)勢:一是黃土高原小流域綜合治理的典范南小河溝(中學(xué)地理課本作為小流域綜合治理開發(fā)模式);二是甘肅省能源化工基地。為把這兩大社會資源整合成教學(xué)資源,我從人文、自然兩個方面出發(fā),通過組織學(xué)生實地考察,親身參與,鍛煉他們的學(xué)習(xí)能力,使他們在提高科學(xué)和人文素養(yǎng)的同時增強創(chuàng)新意識和環(huán)境意識。

一、開展探究性的教學(xué)活動

1.組織對南小河溝的實地考察,增強學(xué)生保護生態(tài)環(huán)。境的意識和戰(zhàn)勝自然、改造自然的信心。南小河溝位于距西峰城區(qū)13公里的董志塬西畔,溝壑縱橫,谷坡陡峭。南小河溝流域面積36.3平方公里,是黃委會西峰水保站堅持半個世紀研究水土流失規(guī)律的基地,也是全國小流域綜合治理的樣板。根據(jù)這里土壤侵蝕的規(guī)律,實行了“保塬、護坡、固溝”的治理方針。南小河溝的治理經(jīng)驗已在董志塬周圍乃至整個黃土高原廣泛推廣應(yīng)用,僅慶陽地區(qū)按南小河溝治理模式進行的小流域治理可謂遍地開花,收效顯著。這種治理目前正在以更大的規(guī)模進行。西峰人“近水樓臺先得月”,一面就近學(xué)習(xí)西峰水保站進行小流域和小區(qū)治理的新鮮經(jīng)驗,一面接受專家的指導(dǎo),將水土保持與發(fā)展山區(qū)經(jīng)濟、脫貧致富的目標(biāo)結(jié)合起來,創(chuàng)出了具有代表性的農(nóng)林牧生態(tài)結(jié)構(gòu)優(yōu)化模式,大力進行以保持水土、防治泥沙流失為中心的經(jīng)濟作物的開發(fā)利用、退耕還林、植樹種草,做到土不下坡,青水常流,取得了顯著的生態(tài)效益和經(jīng)濟效益。南小河溝小流域的綜合治理方法和顯著治理成效受到國際水土保持界的關(guān)注,先后有俄羅斯、加拿大、英國、荷蘭、美國、澳大利亞的專家、學(xué)者來進行科學(xué)考察和學(xué)術(shù)交流,國際聲譽很高。如今被譽為鑲嵌在黃土高原上的一塊翡翠的南小河溝,已經(jīng)馳名中外,其青山秀水,蒼松翠柏,吸引人們常去領(lǐng)略她那迷人的風(fēng)光。通過利用周末、節(jié)假日帶領(lǐng)學(xué)生實地考察,學(xué)生既理解了課本上抽象的地理知識,又接受了保護生態(tài)環(huán)境的洗禮。

2.組織學(xué)生參觀慶陽石油開采基地和石油化工廠。我市位于陜甘寧盆地邊緣,有大面積的古地理成油環(huán)境。已探明石油地質(zhì)儲量2.5億噸,新近探明的西峰油田石油地質(zhì)儲量1.0822億噸,控制石油地質(zhì)儲量2.0316億噸,預(yù)測石油地質(zhì)儲量1.2383億噸,三級儲量合計達4.3521億噸,被稱為中國石油近十年來的最大發(fā)現(xiàn),日產(chǎn)塬油1600噸,已建成生產(chǎn)能力93萬噸,開發(fā)前景廣闊。通過實地考查,一方面對學(xué)生進行熱愛家鄉(xiāng)的教育,另一方面對學(xué)生進行環(huán)境教育,尤其是看到石油化工廠高聳的煙囪大火熊熊,濃煙滾滾,對環(huán)境污染很大,同學(xué)們深感憂慮。

二、組織學(xué)生撰寫研究性教學(xué)活動的考察報告

1.根據(jù)活動前的要求,考查結(jié)束后要求每人要撰寫。800字以上的小報告,而很多學(xué)生寫了近2000字,還提出了一些有創(chuàng)見性的觀點,表現(xiàn)出極大的參與熱情。

2.在個人小報告的基礎(chǔ)上,開展班際優(yōu)秀論文交流。每班選出2―3篇,學(xué)生對推選的文章進行認真篩選,力爭為班級爭光,這充分表現(xiàn)了他們的合作意識、競爭意識和積極上進的精神。

3.在優(yōu)秀論文匯展后,積極推薦參加中國地理學(xué)會舉。辦的“地球小博士”論文大賽,很多學(xué)生獲獎,指導(dǎo)教師也受到地理學(xué)會和學(xué)校的表彰。通過這樣的活動重要的是學(xué)生獲得了社會實踐經(jīng)驗和受到了環(huán)境教育。

三、探究性活動的意義

1.探究性學(xué)習(xí)課程理念初步體現(xiàn)。此次活動不僅引導(dǎo)學(xué)生主動探究,培養(yǎng)學(xué)生的興趣,并體驗成功與快樂,而且重視學(xué)生的自主參與,活動前播放錄像片,讓學(xué)生自己去查資料、實地調(diào)查,提出創(chuàng)新性的見解。如將南小河溝小流域水土保持的成功經(jīng)驗以小論文的形式推薦給自己的家鄉(xiāng),給石油化工廠寫信,言辭懇切地和他們商談如何保護大氣環(huán)境和地下水資源。探究活動的開展,對學(xué)生認識自然、認識社會、發(fā)展自我、形成積極的人生態(tài)度有很大的促進作用。

2.研究性學(xué)習(xí)目標(biāo)初步實現(xiàn)。通過此次活動,學(xué)生激發(fā)了觀察生活、研究問題的興趣,提高了鑒別、分析、處理和利用信息的能力。通過參與活動,學(xué)生感受到人與自然的和諧,培養(yǎng)積極的社會責(zé)任意識。

3.新的學(xué)習(xí)方式的一次嘗試。通過此次活動,學(xué)生對學(xué)習(xí)有了一個新的認識:學(xué)習(xí)不再是一種外在的強迫過程和控制力量,而是一種發(fā)自內(nèi)心、積極、主動的過程,在組織活動中靈活引導(dǎo),學(xué)生主動去尋找、去發(fā)現(xiàn)。通過實踐活動,學(xué)生身臨其境,社會責(zé)任意識增強了,學(xué)習(xí)的目的明確了,體現(xiàn)了學(xué)習(xí)為其終身服務(wù)的理念。

四、探究性活動的教學(xué)啟示

1.單一的教學(xué)方式由靈活多樣的探究性學(xué)習(xí)方式所代替。通過課程結(jié)構(gòu)的調(diào)整,挖掘一些本地傳統(tǒng)鄉(xiāng)土地理資源和優(yōu)勢的教學(xué)資源,開展多種形式的教學(xué)活動,使學(xué)生的興趣和需要進一步提高,符合現(xiàn)代社會發(fā)展要求,也為其終身學(xué)習(xí)發(fā)展打下基礎(chǔ)。在考查活動中,學(xué)生的反應(yīng)、表現(xiàn)和情緒是平時在課堂中難以發(fā)現(xiàn)得,如有些學(xué)生平時學(xué)習(xí)中表現(xiàn)并不突出,但從其考察過程和撰寫的報告來看,卻表現(xiàn)得很積極。這是開放教育的成功范例。

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[關(guān)鍵詞]地理課程 實踐活動 課程基地 條件 過程 成果

[中圖分類號]G633.55 [文獻標(biāo)識碼]A [文章編號]16746058（2016）160117

一、地理實踐活動課程基地建設(shè)的提出――建設(shè)條件

1.地理新課程改革的推動。地理新課程改革提出“以學(xué)生發(fā)展為本”，轉(zhuǎn)變地理學(xué)習(xí)方式，開展地理觀測、地理考察、地理實驗、地理調(diào)查和地理專題研究等實踐活動，這為課程基地的建設(shè)提供了指導(dǎo)方針和理論依據(jù)。

2.擁有天文科技教育等方面的優(yōu)勢。南京一中在1985年建成了全國首家中學(xué)生天文臺――望星樓，旨在讓學(xué)生了解天文知識，增強對天文學(xué)的興趣，同時也培養(yǎng)學(xué)生進行天文觀測的能力。2005年又建成了江蘇省首個中學(xué)生天象廳，2009年該校被授予首批“南京市中小學(xué)科技創(chuàng)新星光基地”并獲得江蘇省天文學(xué)會的表彰，2010年校本課程《望星》榮獲南京市校本精品課程一等獎等，這些天文科技教育方面的優(yōu)勢為課程基地建設(shè)搭建了良好的平臺。

3.厚實的實踐活動基礎(chǔ)。中學(xué)地理教學(xué)必須走出課堂，到大自然中去，到社會實踐中去。學(xué)校長期致力于開展豐富多樣的地理實踐活動，從校內(nèi)的“立竿見影”――測量日影，到校外的“識圖用圖”――定向越野、參觀1865――尋訪工業(yè)遺跡、考察冶山鐵礦等，積累了一定的實踐活動經(jīng)驗。

4.勇于創(chuàng)新的教師團隊。在積極組織和開展學(xué)生活動的同時，也不忘加強教師團隊的建設(shè)，組織教師進行理論培訓(xùn)、外出考察、動手實踐、合作探討等，不斷增強教師的業(yè)務(wù)水平和組織能力。

二、地理實踐活動課程基地建設(shè)的回顧――建設(shè)過程

1.成立項目小組，強化組織管理。課程基地的建設(shè)離不開學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，校長親自掛帥成立專門項目小組，定期研討，分工明確，力求課程基地建設(shè)高質(zhì)高效。

2.加強學(xué)習(xí)研究，細化建設(shè)方案。課程基地建設(shè)的過程并非單打獨斗、閉門造車，而是采取“請進來”和“走出去”相結(jié)合的建設(shè)方案。組織相關(guān)人員外出取經(jīng)，學(xué)習(xí)其他院校的一些成功做法，同時邀請一些課程基地建設(shè)方面的專家能手來校指導(dǎo)，最終結(jié)合本校的實際情況，制定最佳的建設(shè)方案。

3.加強軟硬件建設(shè)，開發(fā)實踐課程資源。硬件方面主要是場館設(shè)施、各種標(biāo)本、實驗?zāi)Ｐ汀⒛＞呓叹叩?；軟件方面主要是課程建設(shè)，如邀請專家開展講座、建設(shè)專題網(wǎng)站、開展活動平臺建設(shè)等，積極開發(fā)實踐活動課程資源。

三、地理實踐活動課程基地建設(shè)的成果――成果展示

（一）地理實踐教學(xué)環(huán)境已經(jīng)形成

1.天文臺：近年來學(xué)校不斷更新儀器設(shè)備，可以實現(xiàn)學(xué)生開展對太陽、月球、大行星等天體的觀測探究。

2.天象廳：可以逼真地演示四季星空、月相變化、流星雨、彗星運動、日食月食過程等天文現(xiàn)象。

3.古生物地質(zhì)陳列館：以開放的形式向?qū)W生展示精美的礦物、不同類型的巖石、不同地質(zhì)時期代表性的古生物化石等。

4.地理園：作為古生物地質(zhì)陳列館的室外延伸，展示了太湖石等各類奇石，讓學(xué)生真切感受到內(nèi)外力對巖石的作用和影響。

5.校園自動氣象站：可自動實時監(jiān)測校園內(nèi)氣溫、氣壓、濕度、風(fēng)向、風(fēng)力等氣象要素并與南京市氣象網(wǎng)，實現(xiàn)實時數(shù)據(jù)共享，通過氣象信息顯示屏及時呈現(xiàn)且每隔20分鐘自動更新一次數(shù)據(jù)信息。

6.數(shù)字化創(chuàng)新地理教室：通過觸摸式電腦一體機、電子白板、音響系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)互動、語音立體地圖等現(xiàn)代化設(shè)備，創(chuàng)建數(shù)字化、信息化的互動式地理學(xué)習(xí)教室。

7.地理過程探究實驗室：配備了風(fēng)力地貌、流水地貌、喀斯特地貌、冰川地貌、黃土地貌、海岸地貌等常見的地貌模型，這里是學(xué)生進行地理實驗的主要場所，同時配備數(shù)字立體多媒體投影設(shè)備，可實現(xiàn)雙屏聯(lián)動。

8.校外課堂：積極開發(fā)校外實踐活動課程資源，如江蘇六合國家地質(zhì)公園開展野外地質(zhì)學(xué)習(xí)和考察，南京紫金山天文臺進行天文觀測探究，行知學(xué)農(nóng)基地感受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程，1865產(chǎn)業(yè)區(qū)尋訪工業(yè)遺跡等已成為學(xué)生最受歡迎的校外實踐活動課程。

（二）三級課程體系日趨完善

1.第一級基礎(chǔ)性實踐課程：圍繞國家必修課程核心內(nèi)容，面向全體學(xué)生，設(shè)計系列微實驗，構(gòu)建實踐活動模型。目前已經(jīng)比較成熟的地理微實驗如：地轉(zhuǎn)偏向力、熱力環(huán)流、海陸熱力性質(zhì)的差異、溫室效應(yīng)、流水作用與地貌、流水的沉積過程、 褶皺、地幔對流的過程、洋流等。

2.第二級拓展性實踐課程：學(xué)校結(jié)合了學(xué)生興趣、辦學(xué)特色、高校資源等，開設(shè)了《望星》《動手做地理》《地理信息技術(shù)與人類生活》等校本課程，拓展了學(xué)生的實踐活動知識。

3.第三級創(chuàng)新性實踐課程：以學(xué)生社團活動和研究性學(xué)習(xí)為平臺，為少數(shù)優(yōu)秀學(xué)生個性化的學(xué)習(xí)提供幫助，探索創(chuàng)新人才的培養(yǎng)途徑。

（三）學(xué)生的實踐能力不斷增強

經(jīng)過多年地理實踐活動課程的開展，學(xué)生的創(chuàng)新探究和綜合實踐能力明顯增強，真正做到了在活動中學(xué)習(xí)，在活動中成長，在活動中發(fā)展。如2014年第七屆“國際路邊天文夜”，天文社團的成員們組織和指導(dǎo)市民觀測星空，到瓜埠山野外考察并撰寫考察報告，參加國際天文競賽和地球小博士科技大賽并多次獲獎等。

（四）地理實踐活動課程基地的示范效應(yīng)得到發(fā)揮

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關(guān)鍵詞：現(xiàn)代沉積作用與考察；實踐性教學(xué)；改革新模式

《現(xiàn)代沉積作用與考察》是為地質(zhì)專業(yè)碩士生設(shè)立的非常重要的一門專業(yè)課程，是地質(zhì)學(xué)的重要研究方法“歷史比較法”或“將今論古”在沉積學(xué)方面的一個重要的應(yīng)用，也是地質(zhì)類專業(yè)課程中實踐性最強的一門課程。在近年的教學(xué)過程中，傳統(tǒng)單一的實踐教學(xué)環(huán)節(jié)已無法滿足新時期高校培養(yǎng)學(xué)生的目標(biāo)需要，必須不斷更新實踐教學(xué)體系，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，培養(yǎng)學(xué)生分析實際問題、獨立思考問題和獨立科研能力，使理論知識的傳授、技能的培養(yǎng)和綜合素質(zhì)的提高融為一體，才能適應(yīng)新時期教育教學(xué)改革的需要。

一、《現(xiàn)代沉積作用與考察》實踐性教學(xué)所面臨的問題

1.課程體系中實踐性教學(xué)環(huán)節(jié)不突出。在本課程傳統(tǒng)的教學(xué)過程中對實踐環(huán)節(jié)和綜合地質(zhì)能力的培養(yǎng)重視不夠。本課程共32學(xué)時，其中一半學(xué)時是講授沉積學(xué)相關(guān)的理論，另一半是講授不同現(xiàn)代沉積的實例，教師授課依然只是簡單的從理論到實例。而實例教學(xué)選擇的實例往往缺乏針對性、典型性、先進性，不能全面、形象的反映問題、說明問題。課程設(shè)計一般都隨堂或課下自由進行，通過查閱資料，編寫報告，不能進行實地考察，因此紙上談兵、力度不夠，效果不夠理想。另外，教學(xué)設(shè)計中對野外實地考察的內(nèi)容涉及較少，即使教師有所設(shè)計也因為經(jīng)費沒有著落而落空。這些都大大影響了實踐教學(xué)的正常進行。

2.目前應(yīng)用的教材與實踐內(nèi)容存在嚴重脫節(jié)現(xiàn)象。目前應(yīng)用的教材為《現(xiàn)代沉積》，教材的編者目前已不擔(dān)任本課程的教學(xué)，教材中所引用的實例都是多年前編者所考察的現(xiàn)場實例。而每年教師在上課時都需要根據(jù)重新查閱或親自現(xiàn)場考察的現(xiàn)代沉積實例不斷更新教學(xué)內(nèi)容，因此目前應(yīng)用的教材與實踐內(nèi)容存在著嚴重的脫節(jié)現(xiàn)象，要求教師在原來教材的基礎(chǔ)上不斷增加實踐性的資料或素材，豐富實踐性教學(xué)內(nèi)容。

3.實踐條件比較滯后，實踐訓(xùn)練少。實踐教學(xué)的開展必須要以專業(yè)的、設(shè)備先進的實驗室和穩(wěn)定的野外實習(xí)基地為基礎(chǔ)，將理論與實踐緊密結(jié)合，這對于增強學(xué)生分析和解決實際問題的能力及提高學(xué)生動手及獨立開展科研工作的能力都有很大的益處。目前，學(xué)校進行現(xiàn)代沉積的模擬實驗設(shè)備不夠齊全，學(xué)生很少有野外現(xiàn)場考察大型現(xiàn)代沉積現(xiàn)象的機會，這些因素很大程度上制約了實踐教學(xué)的效果。

二、實踐性教學(xué)環(huán)節(jié)改革新模式構(gòu)建

加強實踐性教學(xué)，首先要加強實踐性教學(xué)的整體規(guī)劃，在培養(yǎng)方案中突出實踐性教學(xué)的重要性，在完善的教學(xué)體系中，科學(xué)構(gòu)建理論和實踐教學(xué)體系；然后對實踐性教學(xué)體系進行認真規(guī)劃，構(gòu)建一套具有特色的實踐教學(xué)新模式；對前期比較薄弱的野外教學(xué)環(huán)節(jié)進行重點的改革，充分利用校區(qū)周邊地質(zhì)優(yōu)勢，開拓野外實習(xí)的新路線，使實踐教學(xué)環(huán)節(jié)更加完善，提高教學(xué)效果（圖1）。

1.重視實踐教學(xué)，科學(xué)構(gòu)建理論和實踐教學(xué)體系。新的教學(xué)改革要求在培養(yǎng)方案或計劃中重視加強實踐教學(xué)環(huán)節(jié)，完善課程體系，構(gòu)建科學(xué)合理的理論和實踐教學(xué)體系，使教學(xué)體系中的實踐教學(xué)占相當(dāng)比重，確保實踐教學(xué)的時間，使實踐教學(xué)與理論教學(xué)有機結(jié)合。

2.構(gòu)建一套具有特色的實踐性教學(xué)改革新模式。在實踐性教學(xué)整體規(guī)劃時，要充分考慮實踐性教學(xué)的條件，在此基礎(chǔ)上充分改革課堂、實驗室及野外教學(xué)環(huán)節(jié)（圖1），將課堂教學(xué)、實驗室教學(xué)和野外實地考察緊密結(jié)合起來，另外可以增加開放及設(shè)計性實踐教學(xué)環(huán)節(jié)，實現(xiàn)講、練、用一體化，將理論知識的學(xué)習(xí)、技能的培養(yǎng)和素質(zhì)的提高融為一體，拓展實踐教學(xué)領(lǐng)域，使理論教學(xué)和實踐教學(xué)更有的放矢，提高教學(xué)效果。

經(jīng)過近幾年《現(xiàn)代沉積作用與考察》課程教學(xué)的改革和實踐，實踐性教學(xué)改革新模式中具體應(yīng)包含下列實踐性教學(xué)環(huán)節(jié)或內(nèi)容（圖1）：①加強課堂實踐教學(xué)。課堂教學(xué)要強調(diào)以理論知識為主、實例教學(xué)為輔的教學(xué)理念，多媒體課件內(nèi)容要結(jié)合大量實踐內(nèi)容，貫穿于整個課堂的教學(xué)中。要充分利用圖片教學(xué)、實物教學(xué)、錄像教學(xué)以及科研中現(xiàn)代沉積的實例，以實物、實景強化和驗證理論，將課堂延伸至實地，從多方面調(diào)動學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和綜合運用知識的積極性。②加強現(xiàn)代沉積實驗室建設(shè)?，F(xiàn)代沉積實驗室的建設(shè)是本課程最薄弱的環(huán)節(jié)，目前在校內(nèi)還沒有建成。本次改革項目實施的過程中已經(jīng)對國內(nèi)外院?，F(xiàn)代沉積實驗室進行了調(diào)研，目前在國內(nèi)的長江大學(xué)和美國德克薩斯大學(xué)奧斯汀分校都有模擬三角洲的形成過程的水槽實驗室，是國內(nèi)外最為先進的現(xiàn)代沉積模擬實驗室。本教改項目組成員正在積極籌備類似的現(xiàn)代沉積實驗室的建設(shè)，筆者計劃2011年8月份赴美國德克薩斯大學(xué)奧斯汀分校進行為期1年的訪問進修，有意對水槽實驗室的各項建設(shè)和實驗內(nèi)容進行學(xué)習(xí)，以便在學(xué)校早日建成現(xiàn)代沉積模擬實驗室，有利于《現(xiàn)代沉積作用與考察》實驗課的盡快開展。③增加開放及設(shè)計性實踐教學(xué)環(huán)節(jié)。在課程進行到三分之一時引導(dǎo)學(xué)生從身邊的現(xiàn)代沉積現(xiàn)象入手，單獨開設(shè)一次開放、設(shè)計性實踐教學(xué)內(nèi)容。在近年的教學(xué)過程中已經(jīng)多次開展類似的開放性實踐教學(xué)活動，學(xué)生對課堂和教材上的理論通過自身的實踐獲得充分的感性認識，切實加強了學(xué)生對現(xiàn)代沉積理論的應(yīng)用，并培養(yǎng)了學(xué)生獨立設(shè)計、思考和分析實際問題的能力，學(xué)生反映好，教學(xué)效果好。④充分利用校區(qū)周邊地質(zhì)優(yōu)勢，開拓野外實習(xí)新路線。野外現(xiàn)代沉積現(xiàn)象的考察應(yīng)該是這門課程的核心教學(xué)環(huán)節(jié)，但是由于受實習(xí)條件和經(jīng)費的限制，以往還沒有形成系統(tǒng)的野外考察路線。根據(jù)以往的教學(xué)經(jīng)驗和教學(xué)實踐，為了節(jié)約實習(xí)經(jīng)費，在校區(qū)周邊探索有利的現(xiàn)代沉積考察場所是比較適用的教學(xué)手段。項目組成員近年已經(jīng)開展了北京昌平校區(qū)周邊地區(qū)的現(xiàn)代沉積現(xiàn)象的考察工作。明確了四條現(xiàn)代沉積現(xiàn)象考察路線，包括現(xiàn)代山間河流、現(xiàn)代沖積扇、現(xiàn)代三角洲、現(xiàn)代湖泊四種沉積現(xiàn)象，對每條路線的可行性、觀察目的、任務(wù)要求、觀察點及對應(yīng)的沉積特征都有了詳細的說明和闡述，并形成了系統(tǒng)的、明確的、圖文并茂的校區(qū)周邊現(xiàn)代沉積現(xiàn)象考察路線和考察報告實習(xí)指導(dǎo)書，可以供相關(guān)的教師和學(xué)生選用。

參考文獻：

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篇6

[關(guān)鍵詞]高中地理課 堂教學(xué) 素質(zhì)教育

隨著經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，資源、環(huán)境、人口、生態(tài)問題日益威脅著人類的生存。生活在地球上的人類，要生存發(fā)展，就離不開地理知識。高中地理教學(xué)內(nèi)容正是以這些問題為主線，以辯證唯物主義“人地關(guān)系協(xié)調(diào)論”的理論、觀點向?qū)W生進行科學(xué)的全球觀、資源觀、人口觀、生態(tài)觀的教育。地理教育的價值還在于對人的素質(zhì)提高即在完成人們必備的起碼的地理知識教育的同時，還對學(xué)生進行地理品德素質(zhì)、愛國主義、國情國策、人地思想、全球意識等教育。它對提高全民族科學(xué)文化水平，改善日益惡化的環(huán)境等方面都顯示出了其它學(xué)科無可替代的作用。理課堂是實施素質(zhì)教育的主要陣地之一。如何選擇正確途徑，在主陣地上扎扎實實地為提高學(xué)生的素質(zhì)服務(wù)，是擺在地理教師面前的一項重要任務(wù)。

1 到生活中學(xué)以致用

以往地理教學(xué)只重視書本知識，不重視實踐能力，理論脫離實際。素質(zhì)教育提倡在實際中運用。重視和加強學(xué)生的社會實踐教育，是當(dāng)前深化教育改革、搞好素質(zhì)教育的重要方面。因此，到野外觀察是學(xué)習(xí)地理所必須的，也是搞好地理課堂教學(xué)所必須的。例如：講到陸地地形時，我就組織學(xué)生考察本地地形的種類和特征；講到環(huán)境保護時，我就組織學(xué)生到廢品回收站和垃圾處理站參觀，然后要求學(xué)生回校寫考察報告。讓學(xué)生走出校門，有利于學(xué)生了解自然、了解社會，有利于增強學(xué)生在實踐中運用知識的能力及學(xué)習(xí)的積極性和主動性。

2 設(shè)疑推進培養(yǎng)自學(xué)能力

所謂設(shè)疑推進法就是將某章節(jié)設(shè)計成若干個循序漸進的問題，這樣可促進學(xué)生看書、思考。通過教師提問學(xué)生回答，一個問題一個問題地加以解決，這樣不僅可以使學(xué)生早日養(yǎng)成自己學(xué)習(xí)掌握知識的習(xí)慣和本領(lǐng)，而且還可以有效地鍛煉學(xué)生的語言表達能力，對學(xué)生思維能力的提高也有很大幫助。整節(jié)課的內(nèi)容可以轉(zhuǎn)化成若干個小問題，學(xué)生通過看書、思考完成。對于難度較大的問題，可以讓學(xué)生在討論中完成。為促進學(xué)生積極思考，踴躍發(fā)言，可采用多變靈活的啟發(fā)誘導(dǎo)方法。這樣做比教師單純講解效果要好得多，可收到事半功倍的效果。

3 動手操作培養(yǎng)創(chuàng)造能力

讓學(xué)生動手操作比教師講解的效果要好得多，學(xué)生自己動手操作，會遇到一系列的實際問題，這會促進其思考、探索，在不斷失敗中求得成功。經(jīng)常讓學(xué)生動手操作，不僅可使學(xué)生的動手能力得以提高，而且可以激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)造性思維，甚至?xí)虐l(fā)出創(chuàng)造發(fā)明的火花。教師跟學(xué)生講解地軸、兩極、經(jīng)緯度、經(jīng)緯網(wǎng)等有關(guān)知識點時，有些學(xué)生縱弄不清楚。經(jīng)試驗，改用學(xué)生自己動手操作的辦法，讓學(xué)生在課后用乒乓球做一個小地球儀，然后評比，看誰做得最好。經(jīng)過動手操作，學(xué)生不僅比較順利地掌握了有關(guān)的知識點，還向教師提出了不少在制作地球儀過程中遇到的問題。多采用這種教學(xué)方法不僅能發(fā)揮學(xué)生的主觀能動性，還可以激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)造精神，對培養(yǎng)創(chuàng)造性人才很有幫助。

4 借助現(xiàn)代教育媒體培養(yǎng)地理興趣

現(xiàn)代教育媒體主要包括幻燈、投影、錄音、錄象、電影、計算機、激光視盤等。具有形聲性、再現(xiàn)性和先進性的特點。它主要以圖象和聲音的形式傳遞信息，可使學(xué)生真正做到眼耳并用、視聽并用，使知識傳遞、接受、記憶變得比較容易，也于激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。運用計算機教學(xué)，可根據(jù)教學(xué)需要將要表現(xiàn)的對象由小變大、化遠為近，可使反應(yīng)過程由快變慢或由慢變快，可將事物的本質(zhì)要素突出地展現(xiàn)于學(xué)生面前。例如：我將大陸漂移假說和海底擴張學(xué)說的軟盤裝上計算機，然后模擬兩億年前直到現(xiàn)在的大陸漂移過程，再演示板塊運移過程，這大大地激發(fā)了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣?，F(xiàn)代媒體教學(xué)不僅能激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，也有助為實現(xiàn)教學(xué)過程最優(yōu)化提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。

5 心得體會、論文交流培養(yǎng)思維能力

篇7

應(yīng)美國21世紀學(xué)會邀請，湖北省教育廳組派基礎(chǔ)教育考察團，于9月26日至10月6日對美國伊利諾伊州的教育管理體制、教師聘用與管理、教學(xué)管理等進行考察，實地訪問了芝加哥市沃特－培藤高級中學(xué)、瑞博市第31學(xué)區(qū)田園初中和小學(xué)，并與州教育官員、學(xué)區(qū)學(xué)監(jiān)、學(xué)校校長及部分教職人員廣泛座談交流，對該州的教育管理體制和教育人事管理等有了基本認識和了解?，F(xiàn)將考察情況簡要報告如下：

一、考察學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容

（一）基礎(chǔ)教育管理情況

; 美國實行三級教育行政管理體制：即聯(lián)邦教育部、州教育廳、學(xué)區(qū)。聯(lián)邦政府設(shè)有教育部，教育部不監(jiān)管地方學(xué)校，而是以撥款和其他援助方式協(xié)助地方教育，美國沒有全國統(tǒng)一的教育法令。州教育廳對全州教育事業(yè)發(fā)展有較大的統(tǒng)籌權(quán)，包括教育立法、教師資格標(biāo)準的確定、課程設(shè)置、向各學(xué)校分劃聯(lián)邦和州政府的撥款等，教育廳的最高負責(zé)人是教育總監(jiān)。教育總監(jiān)是由民選、或由州教育委員會聘任、或由州長提名議會確認，州教育廳不介入學(xué)校的行政管理。美國目前有五千多個學(xué)區(qū)，學(xué)區(qū)的設(shè)置主要是根據(jù)歷史沿革和地理因素確定，學(xué)區(qū)是地方教育委員會的執(zhí)行機構(gòu)，學(xué)區(qū)的最高行政長官是學(xué)監(jiān)，學(xué)監(jiān)對教育委員會負責(zé)。學(xué)區(qū)直接管理本轄區(qū)內(nèi)的學(xué)校，學(xué)校校長會定期向?qū)W監(jiān)報告工作，學(xué)監(jiān)也定期向校長提出工作方面的要求和改進工作的建議，學(xué)區(qū)作為最基礎(chǔ)的教育行政機構(gòu)，具有較大的自主權(quán)，對學(xué)校有較強的影響和干預(yù)能力。

教育經(jīng)費由三級政府投入，大體上聯(lián)邦政府占10%，州政府占36%，地方政府54%，聯(lián)邦政府、州政府對學(xué)校的總體撥款取決這所學(xué)校處于貧困線以下的學(xué)生人數(shù)，地方政府的投入主要是當(dāng)?shù)鼐用袼患{的房產(chǎn)稅。除此之外，學(xué)校還成立的有工商企業(yè)人員參加的學(xué)校教育委員會，通過這個委員會幫助學(xué)校籌集資金。學(xué)校的收費是非常規(guī)范的，學(xué)生除乘坐學(xué)校的校車和使用學(xué)校教材要交費外，沒有其他的收費。從全國平均水平來看，生均教育經(jīng)費7000美元，水平較高的學(xué)區(qū)可達到1.7萬美元。學(xué)校收入的80%左右付人工工資和福利，10%用于教學(xué)器材的添置，3%－5%用于學(xué)校硬件維護。近幾年，聯(lián)邦政府、州政府不斷削減了教育經(jīng)費，學(xué)校校長們抱怨經(jīng)費越來越少，校長最頭疼的事是籌錢。

美國義務(wù)教育階段的學(xué)制較長，為13年，從小學(xué)學(xué)前班到高中三年級，學(xué)前班至5年級為小學(xué)，6-8年級為初中，9-12年級為高中，高中教育與大學(xué)教育聯(lián)系十分緊密。從總體上來看，美國的義務(wù)教育階段都是小班化教學(xué)，富人區(qū)所在的學(xué)校，由于房產(chǎn)稅收入較高、教育經(jīng)費較充足，學(xué)校平均班額人數(shù)更小，一般在15-17人左右，窮人居住較多的地方，所在學(xué)校平均班額25-30人左右。

學(xué)校內(nèi)部管理規(guī)范。學(xué)校行政管理班子比較精干，一般設(shè)校長1人，校長助理2-3人，學(xué)校的重大決策注重廣泛征求意見，然后集中決策，學(xué)校經(jīng)費的使用與監(jiān)管一般由校長提出方案，教育委員會審批后再執(zhí)行。學(xué)校德育工作特別注重強調(diào)學(xué)生的道德實踐，注重從小事和細節(jié)做起，有較強的針對性和實效性，學(xué)校文化、班級文化建設(shè)都富有特色和個性，學(xué)生的文明素養(yǎng)水平較高。學(xué)校對安全工作非常重視，學(xué)校員工和學(xué)生進出學(xué)校都要憑證進校門，學(xué)校都是封閉式管理，有的學(xué)校專門配有安檢設(shè)備，陌生人進入學(xué)校要實行安檢。學(xué)校的硬件設(shè)施都非常配套，設(shè)施一流。后勤服務(wù)始終以學(xué)生為中心，每所學(xué)校都非常干凈、整潔。

（二）教育人事管理情況

1、校長的產(chǎn)生與聘任：校長的產(chǎn)生一般經(jīng)過個人申請、面試考核、上一層管理機構(gòu)考察挑選，最后由學(xué)區(qū)教育委員會舉手表決，學(xué)區(qū)學(xué)監(jiān)聘任。作為校長除具有教師資格外，還應(yīng)有教育管理培訓(xùn)方面的資格證。州政府有專門的校長培訓(xùn)學(xué)校，校長每年至少接受7.5小時的繼續(xù)教育，過去強調(diào)校長管錢、管物、管人，現(xiàn)在更強調(diào)校長要成為教學(xué)的領(lǐng)頭人，校長在學(xué)校都代課。校長的解聘必須經(jīng)過學(xué)區(qū)教育委員會舉手表決。在美國，校長職業(yè)化水平較高，小學(xué)與中學(xué)校長可以打通使用。

2、教師的聘任與待遇：州政府對在本州任教的教師有具體的資格要求，教師在該州任教必須要取得本州的教師資格，除此之外，學(xué)區(qū)在州政府的基礎(chǔ)上還有一些附加要求與條件。教師一旦取得資格認證，有效期一般為三到五年，到期后，必須經(jīng)過一段時間的脫產(chǎn)培訓(xùn)并通過考試，才能延長資格，正是因為這種制度上的保障，使得美國教師的專業(yè)化水平較高。學(xué)校在聘任教師時比較注重：

①畢業(yè)于什么大學(xué)，學(xué)習(xí)的課程與成績；

②個人的經(jīng)歷，是否有國外生活的經(jīng)歷；

③推薦給對應(yīng)學(xué)科的系主任，若雙方愿意，再進行面試；

④面試中比較注重是否熱愛教育，是否具備團隊精神，是否能言善辯，是否具有思考和解決問題的能力。教師的聘任合同一般為四年，完成了四年合同，可簽終身合同。在美國，每位教師都要參加教育工會，教師待遇由教育工會代表教師與學(xué)區(qū)談判達成一致，教師待遇一般取絕于教師的學(xué)歷、經(jīng)歷、水平與業(yè)績。初參加工作的教師年薪一般在3萬美元左右，資歷較長、水平較高的教師最高年薪可達8-10萬美元。在美國，教師工資福利待遇合理規(guī)范，除工資福利待遇外學(xué)校沒有獎金、加班工資、課時補貼等。

3、教師培訓(xùn)、考核與激勵：在美國教師的整體素質(zhì)和水平是較高的，一方面表現(xiàn)在教師的高尚職業(yè)道德精神，另一方面就是教師的專業(yè)水平，以培藤中學(xué)為例，該校有58名教師，其中持碩士學(xué)位的60%，持博士學(xué)位的占2%。學(xué)校對教師的培訓(xùn)主要側(cè)重于兩方面：一是定期安排教師參加各種學(xué)術(shù)會議和到國外參觀考察學(xué)習(xí)，讓教師更多地了解和接觸世界各國文化；二是定期安排教師脫產(chǎn)到大學(xué)進行理論學(xué)習(xí)提升。教師參加繼續(xù)教育可以延長教師從業(yè)資格。學(xué)校對教師亦進行定期的考核，考核的主要特點是：①不把學(xué)科考試成績作為評價教師工作的唯一標(biāo)準，僅僅是教師工作的一部分；②強調(diào)考核的過程。校長和學(xué)校管理層人員會經(jīng)常深入到教師課堂中去聽課，校長定期同教師對照年度工作目標(biāo)進行交流；③強調(diào)教師個人和同伴的參與；④考核結(jié)果沒有同教師福利待遇直接掛鉤。校長認為怎樣保持教師的工作熱情是一個非?，F(xiàn)實的問題，學(xué)校十分注重對教師的激勵，但主要側(cè)重于精神方面的：為教師提供學(xué)習(xí)和進修的機會；為教師提供和諧的工作環(huán)境；讓教師成為學(xué)校發(fā)展的主人。

4、學(xué)校編制與管理：聯(lián)邦政府、州政府對中小學(xué)的編制管理沒有統(tǒng)一的要求，具體到一所學(xué)校的教職工編制由該學(xué)校所在學(xué)區(qū)的教育委員會決定。教育委員會決定學(xué)校編制的主要因素取決于當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展水平。所以富人區(qū)所在學(xué)校編制松一些，窮人區(qū)所在學(xué)校編制緊一些。即要考慮到編制的限制，又要保證小班化教學(xué)，美國教師的工作負擔(dān)總體上比較重，在小學(xué)除開體育、藝術(shù)課教師是專職外，其余教師都要包班。在中學(xué)一名教師往往要代4-5個班。美國教師亦常常抱怨時間較長，勞動付出與報酬不成比例。

二、考察學(xué)習(xí)的主要感受

這次考察雖然時間不長，也來不及進行全面深入地學(xué)習(xí)，但我們感受仍然很多，就教育工作而言，主要有以下幾點：

1、教育法制建設(shè)非常完備，各級教育行政部門經(jīng)以及各個學(xué)校運轉(zhuǎn)有序。

美國是一個法制社會，教育法制也特別健全。聯(lián)邦政府制定教育法律，聯(lián)邦教育部制定教育法律的執(zhí)行政策；各州立法機關(guān)也有權(quán)制定本州的教育法律，州教育廳協(xié)助制定有關(guān)政策，因而各州之間的教育法律和政策標(biāo)準不盡相同，由于法律監(jiān)督機制健全，教育法律和政策能得到有效貫徹執(zhí)行。美國聯(lián)邦教育部與州教育廳、州教育廳與學(xué)區(qū)之間沒有直接的管理關(guān)系，但由于法律責(zé)任明確，職責(zé)范圍清晰，各自在獨立動作的過程中非常秩序化。同時，聯(lián)邦政府注意發(fā)揮教育工會和教師協(xié)會的作用，教育工會主要承擔(dān)教師利益保障的職責(zé)，而教師協(xié)會承擔(dān)教師資格認證、繼續(xù)教育、培訓(xùn)、學(xué)術(shù)研討等本應(yīng)由教育部門承擔(dān)的工作。這樣一來，教育部門的具體事務(wù)大大減少，行政管理職能得到突出和強化。美國政府還注意發(fā)揮社會的力量來監(jiān)督教育機構(gòu)，如州教育委員和學(xué)區(qū)教育委員由民選產(chǎn)生，不拿財政薪酬，盡社會義務(wù)，爾后再由教育委員集體聘用州總學(xué)監(jiān)和學(xué)區(qū)學(xué)監(jiān)，把州和學(xué)區(qū)的最高教育管理者置于社會（社區(qū)）監(jiān)督之下。在這種機制中，教育部門和學(xué)校不僅僅要對法律負責(zé)，更要對當(dāng)?shù)氐拿癖娯撠?zé)，真正去辦讓人民滿意的教育。

2、教育環(huán)境十分和諧，有利于學(xué)校發(fā)展和人才培養(yǎng)。

首先是學(xué)校與社區(qū)關(guān)系和諧。一方面，學(xué)校注重與社區(qū)的聯(lián)系和溝通，每個學(xué)校（學(xué)區(qū)）都有專門的公關(guān)顧問，專門從事對外聯(lián)絡(luò)、宣傳、推介工作，通過錄音電話、網(wǎng)站、校報、宣傳單等多種形式把學(xué)校的一切活動宣傳到每一個家庭，讓居民了解學(xué)校，支持學(xué)校；另一方面，社區(qū)擁有完備的體育活動設(shè)施和場所，向?qū)W校、學(xué)生開放，社區(qū)熱愛教育的人士積極為學(xué)校發(fā)展提出規(guī)劃建議，籌措教育經(jīng)費，學(xué)校與社會形成了良性互動的運行機制。其次是校內(nèi)人際關(guān)系和諧。校長象企業(yè)經(jīng)理和系統(tǒng)主持人，把學(xué)校的重大事項交給全體教師決定，體現(xiàn)民主民治，因而學(xué)校的凝聚力比較強；教師沒有象我們存在入黨、提干、調(diào)資、評職稱、年度考核等人為制造的矛盾競爭因素，關(guān)系比較融洽，能互相觀摩交流，互相支持教學(xué)。據(jù)他們調(diào)查統(tǒng)計，95%的教師對教師之間人際關(guān)系表示滿意，94%教師對師生關(guān)系表示滿意。教師對學(xué)生的缺點不是橫加指責(zé)，對調(diào)皮搗蛋的孩子不向家長告狀，認為向家長告狀是教師沒有盡到教育責(zé)任，這樣的教師肯定受學(xué)生喜愛。在學(xué)校，我們看到教師笑容可掬，學(xué)生活潑可愛，師生關(guān)系隨和，對來訪者熱情而有禮貌，人文素養(yǎng)普遍很高。第三是校園環(huán)境和諧。校園環(huán)境人文化、童心化，寓教育于環(huán)境之中。校園內(nèi)綠草成茵，環(huán)境優(yōu)雅。學(xué)校走廊有教師與學(xué)生的群體浮雕，校門口擺放有學(xué)生的手工或藝術(shù)作品，并定期更換；墻上有學(xué)生入學(xué)第一天的彩色手掌印記，記錄有該生基本情況；櫥窗里有學(xué)生自我介紹的一段話；教室里學(xué)生作品更是琳瑯滿目，墻上貼滿了文字和圖片，尤其是美術(shù)、生活教室居多，框架上擺得層層疊疊，學(xué)生在向我們介紹這些的時候顯得格外興奮和自豪。

3、教育理念以人為本，培養(yǎng)學(xué)生健康人格。

美國的基礎(chǔ)教育十分注重學(xué)生個性化發(fā)展，在強調(diào)培養(yǎng)學(xué)生動手能力和創(chuàng)新能力的同時亦非常注重基礎(chǔ)學(xué)科的質(zhì)量。閱讀寫作、社會實踐、科學(xué)和數(shù)學(xué)等學(xué)科在學(xué)校教學(xué)中的位置較突出，州一級都有專門的考試評價機構(gòu)，一般從小學(xué)三年級開始，學(xué)校在每學(xué)年都會選擇和全州、全國的統(tǒng)一測試，有的學(xué)校甚至同國際上知名學(xué)校進行比較交流。培藤中學(xué)十分重視學(xué)生的國際化交流，要求每個學(xué)生通過互聯(lián)網(wǎng)與其他國家學(xué)生交流，并作為一門課程支規(guī)定。另外，他們還定期組織品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生去發(fā)展中國家體驗生活，培養(yǎng)學(xué)生的生存能力和發(fā)展?jié)撃?。布什政府還響亮提出“不讓一個學(xué)生掉隊”的教育計劃，以此促進教育公平，面向全體學(xué)生促進學(xué)生全面發(fā)展。在學(xué)校里我們看到：班主任辦公桌就放在學(xué)生教室，與學(xué)生平等相處；課堂上教師與學(xué)生是共同的參與者和學(xué)習(xí)者，教師對學(xué)生的個性表現(xiàn)充分賞識和寬容；教師對殘障兒童給予極大的愛心和耐心，手把手地輔導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)和生活，學(xué)生人格受到尊重?？傊绹鴮W(xué)校的教學(xué)管理和教師的一言一行，處處體現(xiàn)了以學(xué)生為中心，以學(xué)生的健康發(fā)展為核心，以人為本的教育理念落到了實處。

三、工作建議

1、進一步理順以縣為主的教育管理體制。加大政策落實力度，逐級明晰并認真落實縣、鄉(xiāng)、村三級辦教育的責(zé)任，落實縣級教育行政部門對教師職稱評定、工資晉級等方面的管理權(quán)；中央和省級財政繼續(xù)加大對義務(wù)教育的投入力度，解決縣級財政對教育投入不足的問題，使“以縣為主”真正“主”起來；在縣以下積極探索教育管理的新路子，取消以行政區(qū)劃為單位成立的中心學(xué)校管理層，以農(nóng)村初中為單位成立學(xué)區(qū)，按生源分片管理農(nóng)村小學(xué)（教學(xué)點），進一步整合農(nóng)村教育資源，提高管理效能和質(zhì)量。

2、建立科學(xué)的教師培訓(xùn)、交流、考核體系，提高教師素質(zhì)。嘗試教師資格定期（可按教師年齡劃線）復(fù)考制，促進教師知識的學(xué)習(xí)和更新，嚴把資格關(guān)；完善省、市、縣三級培訓(xùn)機制，將大面積的繼續(xù)教育與分批輪訓(xùn)、校本培訓(xùn)有機結(jié)合起來，增強培訓(xùn)的針對性和實效性，強化培訓(xùn)考核，提高培訓(xùn)效果。教師編制實行以縣為單位的總量控制，同時在教育內(nèi)部成立教育人才交流中心，減少工作環(huán)節(jié)，促進教師合理流動。

篇8

關(guān)鍵詞:農(nóng)產(chǎn)品;批發(fā)市場;食品質(zhì)量安全;市場監(jiān)管

一、引言

農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場是我國農(nóng)產(chǎn)品流通的主渠道和中心環(huán)節(jié),全國4300多家農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場肩負著70-80%的鮮活農(nóng)產(chǎn)品的流通任務(wù),是城鄉(xiāng)集貿(mào)市場、菜市場及超市零售網(wǎng)點的主要進貨渠道。加強對批發(fā)市場環(huán)節(jié)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,對于保障我國“從農(nóng)田到餐桌”的全過程食品質(zhì)量安全具有十分重要的意義。

本文通過對北京市新發(fā)地、回龍觀、八里橋、錦繡大地、大洋路、岳各莊、石門等13家大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場商戶及購買者問卷調(diào)查的結(jié)果,結(jié)合實地考察,從市場管理者、商戶、購買者的食品安全認知特點和行為等方面,分析了批發(fā)市場在食品安全管理方面存在的問題,提出了加強農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場食品質(zhì)量安全監(jiān)管的建議。

二、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的食品安全管理現(xiàn)狀

農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的質(zhì)量安全監(jiān)管任務(wù)主要由市場管理者執(zhí)行,其手段主要包括制定規(guī)章制度、檢查商戶執(zhí)行情況、根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)對進場農(nóng)產(chǎn)品進行質(zhì)量檢查把關(guān)等。此外,市場管理者還要搞好市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),為商戶提供衛(wèi)生良好的攤位和場內(nèi)交易環(huán)境。批發(fā)市場通常有一名副總經(jīng)理分工專門負責(zé)食品安全監(jiān)管,及時處理出現(xiàn)的質(zhì)量安全問題,解決顧客投訴及商戶和購買者之間發(fā)生的爭執(zhí)。各大批發(fā)市場都建有食品質(zhì)量安全檢測中心(室),負責(zé)進場農(nóng)產(chǎn)品的取樣檢測,并記錄檢驗結(jié)果備查,有的市場還要將檢驗結(jié)果上報市級政府有關(guān)部門。多數(shù)市場的日?；灆z測項目僅限于果蔬產(chǎn)品中的農(nóng)藥殘留量、水產(chǎn)品中的甲醛含量、干貨中的二氧化硫含量等,對其他質(zhì)量安全問題的檢查主要是憑市場管理員的感官和經(jīng)驗來判斷。

從這次實地調(diào)查中發(fā)現(xiàn),批發(fā)市場在食品安全管理現(xiàn)狀及主要存在以下問題:

(一)市場安全管理制度比較完善,但執(zhí)行力度弱

市場管理委員會及其業(yè)務(wù)職能部門是市場管理的主要責(zé)任者,各職能部門建立了相應(yīng)的管理制度,如《環(huán)境衛(wèi)生管理制度》、《庫房管理制度》等,市場都建有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心并配備檢測人員。另外,工商、公安、稅務(wù)、銀行等也進駐場內(nèi)設(shè)點,或?qū)⒉糠致毮芪惺袌龉芾頇C構(gòu)代行。各大批發(fā)市場也都設(shè)立了與政府法律規(guī)范相一致的規(guī)章制度?？梢哉f市場在機構(gòu)設(shè)置、制度建立方面符合國家及北京市的相關(guān)要求,這一點可以從對商戶的調(diào)查中得到驗證。

在市場訪談中發(fā)現(xiàn),在具體安全管理制度的執(zhí)行方面并不令人滿意。市場各區(qū)主管人員對相關(guān)規(guī)章制度執(zhí)行力度不夠,對于商戶的要求不嚴格。例如,一些市場對于剛?cè)雸龅纳虘?要求一開始必須簽訂《商品質(zhì)量保證書》、《商戶規(guī)范經(jīng)營責(zé)任書》、《市場衛(wèi)生三包責(zé)任書》等協(xié)議文本,但對后期執(zhí)行情況檢查不嚴格。政府在批發(fā)市場推行購銷臺賬制度,但市場管理者只看商戶是否有賬本,而對商戶是否準確、完整、規(guī)范地記錄并不細查。

在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測方面,不同經(jīng)營區(qū)域的執(zhí)行情況存在差異:豬肉批發(fā)區(qū)的豬肉都是來自定點屠宰廠的,票證齊全,質(zhì)量安全有保證;活魚類水產(chǎn)品交易區(qū)基本上能做到定期抽檢,但檢測周期較長;蔬菜水果區(qū)由于商戶規(guī)模小、數(shù)量多、產(chǎn)品來源難界定,市場普遍反映檢驗難度較大,各市場的抽檢范圍和抽檢率都不一致。

(二)市場倉儲和交易設(shè)施較為齊全,但環(huán)境衛(wèi)生問題多

調(diào)查發(fā)現(xiàn),北京市批發(fā)市場內(nèi)的倉儲和交易設(shè)施較為齊全,但場內(nèi)不同經(jīng)營區(qū)域差異較大。豬肉、活魚及海鮮凍貨區(qū)的倉儲設(shè)施建設(shè)的比較到位,肉類區(qū)低溫冷藏庫數(shù)量充足,活魚區(qū)配備有中轉(zhuǎn)魚池,冷凍產(chǎn)品區(qū)有低溫冷凍儲藏庫。在糧油批發(fā)區(qū)和干菜調(diào)料交易區(qū)域,商戶的店鋪一般兼具批發(fā)與倉儲功能。蔬菜水果交易區(qū)的設(shè)施主要是遮陽大棚,但是多數(shù)市場由于大棚數(shù)量不足,新鮮的果蔬產(chǎn)品直接在露天交易,遭受風(fēng)吹日曬,鮮度受損的問題比較嚴重。

批發(fā)市場的農(nóng)產(chǎn)品大多數(shù)未經(jīng)包裝,易在流通過程遭受污染,市場衛(wèi)生環(huán)境對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全有直接影響。從購買者對批發(fā)市場內(nèi)衛(wèi)生環(huán)境的評價看,回答滿意的占23.3%,一般的為58.7%,不滿意的為18%,可見多數(shù)購買者對場內(nèi)衛(wèi)生環(huán)境不是很滿意。

實地調(diào)查中筆者發(fā)現(xiàn)場內(nèi)衛(wèi)生環(huán)境方面問題也比較多:有的蔬菜水果區(qū),變質(zhì)、腐爛的蔬菜水果得不到及時處理,隨處堆積,蠅蟲滋生;個別淡水魚交易區(qū)污水橫溢,得不到及時處理,甚至有的運魚車干脆直接將廢水排放到路面上,導(dǎo)致行走不便;少數(shù)肉類區(qū)則缺乏排氣設(shè)備,廳內(nèi)空氣流動不暢,氣味難聞。另外,商戶將產(chǎn)品隨地擺放、垃圾隨手丟棄、飲食就地解決等現(xiàn)象屢見不鮮。

三、批發(fā)市場商戶和購買者對食品安全的關(guān)注狀況

(一)商戶的食品安全意識比較淡薄

商戶是市場內(nèi)的交易主體之一,其經(jīng)營行為對食品質(zhì)量安全有著直接的影響。調(diào)查發(fā)現(xiàn),批發(fā)市場商戶的食品安全意識不高、對相關(guān)食品安全知識和法規(guī)不是十分了解。

據(jù)了解,商戶在與市場簽訂商品質(zhì)量保證書、規(guī)范經(jīng)營責(zé)任書等協(xié)議文件時,并不清楚文件的具體內(nèi)容是什么,只是市場管理人員要求簽字,他們就照辦。在建立購銷臺賬時,也是按照市場管理人員的要求走個形式,臺賬記錄很不規(guī)范,信息不完整,經(jīng)營的產(chǎn)品一旦出了質(zhì)量問題也難以查證。

(二)購買者關(guān)注食品安全問題,但缺乏鑒別能力

在批發(fā)市場上調(diào)查的422人購買者中,有236人是自家消費,占56%。這些被調(diào)查者中有82%的人回答重視食品安全問題,80%的人認為市場有必要加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,消費者自我保護意識強。但是,購買者對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)制度了解不夠,在購買時缺乏鑒別能力。購買者對綠色農(nóng)產(chǎn)品、無公害農(nóng)產(chǎn)品等概念比較了解,但對于農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地編碼、市場準入、索證索票、產(chǎn)品可追溯等監(jiān)管制度了解的還不夠。

另外,大多數(shù)購買者在批發(fā)市場購買農(nóng)產(chǎn)品時主要關(guān)注其新鮮程度、價格、生產(chǎn)日期等內(nèi)容,對其他事項不太關(guān)注。有39.1%的人重視品牌,29.8%的人重視產(chǎn)地;67.9%的人在購買鮮、凍畜禽產(chǎn)品時會看是否有檢疫合格章;約40%的人會看商戶的營業(yè)執(zhí)照等證件,并要求出示產(chǎn)品質(zhì)量證明。

四、加強批發(fā)市場食品安全監(jiān)管的建議

通過對北京市農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場管理者、商戶和購買者的調(diào)查發(fā)現(xiàn),批發(fā)市場存在著管理不到位、商戶對食品安全重視不夠等問題,需要從市場建設(shè)、制度落實、宣傳教育以及全程管理等方面采取措施,把好農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場質(zhì)量安全關(guān)。針對存在問題,就加強批發(fā)市場食品安全監(jiān)管問題筆者提出如下建議:

(一)加強農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè),發(fā)揮食品安全監(jiān)管作用

傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)注重場地面積和客流量,追求人氣度,強調(diào)市場的貨物集散功能、價格形成功能、供求調(diào)節(jié)功能和結(jié)算功能。在新形勢下,為保證流通領(lǐng)域食品安全,應(yīng)該賦予批發(fā)市場食品安全監(jiān)管的新功能,并通過加強市場基礎(chǔ)設(shè)施和制度建設(shè)來保證新功能的實現(xiàn)。市場基礎(chǔ)設(shè)施和制度建設(shè)的主要內(nèi)容包括:建設(shè)倉儲和配送冷鏈系統(tǒng)、改善環(huán)境衛(wèi)生條件、建立商戶登記和商品準入制度、實施索證索票和臺賬記錄制度、開展產(chǎn)品抽樣檢測等。只有從物質(zhì)條件、環(huán)境條件、人員、經(jīng)費等方面增加投入,才能充分發(fā)揮批發(fā)市場的食品安全監(jiān)管作用。

(二)市場不僅要建立明確的食品安全制度,還要狠抓制度的落實

雖然政府出臺了食品安全相關(guān)的法律法規(guī),各大批發(fā)市場也都制訂了自己的規(guī)章制度,但在具體執(zhí)行和落實方面還存在著很大的差距,需要進一步狠抓制度的落實工作。有的市場與商戶簽訂了質(zhì)量安全責(zé)任書就算完事,有些市場為了穩(wěn)定商戶資源常常采取“睜一只眼、閉一只眼”的做法,這樣下去只能導(dǎo)致有章不循、有令不止,安全管理制度難以奏效。因此,必須提高市場管理者的認識,不做表面文章,把食品安全制度落到實處。市場可以采取一些激勵措施,對執(zhí)行制度好的商戶給予表彰和獎勵,對違反制度的給予批評和處罰,提高廣大商戶遵紀守法和誠信經(jīng)意意識。

(三)大力開展食品安全宣傳和教育,提高商戶和購買者的食品安全意識和責(zé)任感

商戶是批發(fā)市場上的經(jīng)營主體,對自己銷售產(chǎn)品的質(zhì)量承擔(dān)責(zé)任。但是,市場上的大多數(shù)商戶都是個體經(jīng)營者,文化程度普遍低,學(xué)習(xí)文件少,遵紀守法意識比較淡薄。批發(fā)市場應(yīng)當(dāng)不斷對商戶進行培訓(xùn)教育,向他們宣傳國家食品安全法律法規(guī)知識,提高他們的食品安全意識,增強商戶守法經(jīng)營的自覺性和社會責(zé)任感。批發(fā)市場要重視購買者的權(quán)益保護,幫助他們提高鑒別產(chǎn)品質(zhì)量的能力,及時處理投訴,鼓勵他們對市場產(chǎn)品質(zhì)量進行監(jiān)督。

(四)政府牽頭構(gòu)筑生產(chǎn)流通一體化食品安全保障體系

批發(fā)市場監(jiān)管是食品安全保障體系的一個重要組成部分,是對市場流通環(huán)節(jié)采取措施,通過監(jiān)管發(fā)現(xiàn)問題產(chǎn)品、追溯其來源,找出問題發(fā)生的原因并確定責(zé)任者。流通環(huán)節(jié)監(jiān)管能夠?qū)ιa(chǎn)環(huán)節(jié)產(chǎn)生影響,促進生產(chǎn)者生產(chǎn)質(zhì)量安全的產(chǎn)品。但是,要從根本上解決食品安全問題,必須從產(chǎn)地源頭開始,生產(chǎn)過程和流通環(huán)節(jié)一起抓,需要政府牽頭構(gòu)建從生產(chǎn)到流通一體化的質(zhì)量安全保障機制。只有這樣才能真正實現(xiàn)“從田頭到餐桌”的全程食品質(zhì)量安全管理,為消費者提供放心的農(nóng)產(chǎn)品。

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篇9

關(guān)鍵詞：集體林權(quán)改革；林農(nóng)；收益權(quán)

中圖分類號：D922.6 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2012）15-0079-02

一、我國林權(quán)改革中林農(nóng)收益權(quán)的現(xiàn)狀

我國集體林權(quán)改革中，國家明確規(guī)定應(yīng)保障林農(nóng)收益權(quán)的實現(xiàn)，各省在具體的實施中也有例可循。但實際的情況是，林農(nóng)的收益權(quán)并沒有因此搭上改革便車而得到有效的實現(xiàn)。國家在林業(yè)財政上的投入遠不能達到扶持的目的，征收的育林費不能真正落實到林農(nóng)手中，往往成為“育人”基金。森林資源有償流轉(zhuǎn)缺乏全面、統(tǒng)一的規(guī)范，管理措施落后，林農(nóng)林權(quán)流轉(zhuǎn)受限。林農(nóng)的小額貸款實際操作難，融資能力弱。合法的采伐被非法化壓縮了，實際中林業(yè)主管部門對森林采伐量的限制遠超于法律規(guī)定的采伐限額；同時林農(nóng)的經(jīng)營權(quán)被侵害，國務(wù)院林業(yè)主管部門下達的木材生產(chǎn)計劃決定一切，這實際是剝奪了法定的生產(chǎn)經(jīng)營單位和以集體林區(qū)為代表的廣大林農(nóng)的經(jīng)營權(quán)。

本文認為，林農(nóng)收益權(quán)難以受益集體林改的根本原因在于產(chǎn)權(quán)的完整性與安全性。產(chǎn)權(quán)是否完整是西方經(jīng)濟學(xué)者界定產(chǎn)權(quán)及其分類的標(biāo)準之一，依據(jù)產(chǎn)權(quán)的定義不能同時兼具使用權(quán)的排他、收入上的專有及轉(zhuǎn)讓的自由，即為產(chǎn)權(quán)殘缺。安全性是產(chǎn)權(quán)基本屬性之一，產(chǎn)權(quán)的安全性是權(quán)利主體在享有明確的產(chǎn)權(quán)之后能夠在自己的經(jīng)營之下獲得穩(wěn)定的經(jīng)營預(yù)期回報，從而降低產(chǎn)權(quán)在運行與流轉(zhuǎn)過程中因其不穩(wěn)定而導(dǎo)致的損失，產(chǎn)權(quán)的安全屬性影響著產(chǎn)權(quán)的收益分配功能。

將產(chǎn)權(quán)理論映射進我國集體林權(quán)改革中不難得出，導(dǎo)致我國林農(nóng)收益權(quán)現(xiàn)狀的主要原因有三點。第一，目前集體林權(quán)的不穩(wěn)定和邊界不明確，對森林資源的管理不集中，不能給林農(nóng)定心丸，導(dǎo)致林農(nóng)缺乏營林、造林積極性。第二，林業(yè)市場化進程緩慢，營林、造林者缺乏對自有林業(yè)資產(chǎn)的支配權(quán)和收入的處置權(quán)。第三，國家對林業(yè)、林農(nóng)的激勵機制不健全，僅設(shè)立專門的森林生態(tài)效益補償基金，用于提供生態(tài)效益的防護林和特種用途林的森林資源、林木的營造、撫育、保護和管理，該項制度在具體實施中存在補償形式單一、補償標(biāo)準低的問題，林農(nóng)的利益嚴重受損而得不到保障。

二、外國保護林農(nóng)收益權(quán)的制度經(jīng)驗

國外在堅持森林資源的經(jīng)濟利益與生態(tài)功能和諧發(fā)展的同時，還兼顧著林農(nóng)的利益，在此方面的具體措施歸納如下：

（一）以法律的形式保護林農(nóng)收益權(quán)的實現(xiàn)

芬蘭的《森林法》、《可持續(xù)林業(yè)補貼法》和有關(guān)林業(yè)服務(wù)、林業(yè)協(xié)會的組織法構(gòu)成了林業(yè)立法體系?！犊沙掷m(xù)林業(yè)補貼法》中規(guī)定政府每年按財政計劃向私人林主發(fā)放林業(yè)補貼。

瑞典《森林法》規(guī)定森林所有者須制定與市場需求相適應(yīng)的森林經(jīng)營計劃并進行嚴格審批，避免林農(nóng)因不能把握市場變化而遭受損失。

美聯(lián)邦政府在森林資源問題上嚴格實施森林的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，并以法律的形式加以規(guī)定，強調(diào)森林經(jīng)營要遵循自然規(guī)律，重視森林生態(tài)系統(tǒng)的質(zhì)量。各州政府也以法律形式規(guī)定對私有林主實施各種優(yōu)惠和扶持政策。

（二）政府在經(jīng)濟上的大力扶持和政策上的優(yōu)惠

芬蘭政府注重發(fā)展可持續(xù)林業(yè)，政府根據(jù)私有林主申請并審查相關(guān)材料發(fā)放更新造林的補助和林業(yè)運轉(zhuǎn)信貸，芬蘭還為本國的私人林場提供了配套的社會化服務(wù)，便于林農(nóng)對林場的科學(xué)化經(jīng)營和管理。

瑞典政府支付私有林主從事的林地改造、闊葉林造林、更新造林、間伐、自然保護、自然遺產(chǎn)保護等活動的相關(guān)費用。為完善私有林區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，國家給予56%的補助以用于私有林區(qū)的道路建設(shè)。

美國聯(lián)邦政府和州政府堅決維護私有林林農(nóng)的所有權(quán)和收益權(quán)，通過制定各種稅收優(yōu)惠政策來鼓勵林農(nóng)對森林的投資和經(jīng)營，聯(lián)邦政府除了對林農(nóng)實施扶持政策外不能干涉林場主對私有林的經(jīng)營事項。為進一步保障私有林林場主的收益權(quán)，聯(lián)邦政府建立生態(tài)補償機制，在城市建設(shè)和工業(yè)建設(shè)過程中給林農(nóng)造成的損失按照市場價進行核算，政府一次性補償給林農(nóng)損失總價值的50%。

（三）專業(yè)化的林業(yè)組織保障林農(nóng)利益的實現(xiàn)

芬蘭全國有158個森林經(jīng)營協(xié)會，向28萬個私有林主提供從林木培育到木材銷售的信息、經(jīng)營計劃等各種服務(wù)，協(xié)會完成全國80%的營林工作量、制訂80%的木材銷售計劃、銷售40%的木材。

瑞典的私有林主協(xié)會是得到政府認可的民間組織，負責(zé)對私有林的管理及提供相關(guān)服務(wù)。瑞典森林工業(yè)協(xié)會是林業(yè)企業(yè)的主要組織。其主要任務(wù)是，在廣泛了解森林工業(yè)需求的同時，維護和代表協(xié)會成員的利益，包括增進和維護其成員公司在國外的利益。

美國私有林的經(jīng)營以市場調(diào)節(jié)為主，通過各種協(xié)會來實現(xiàn)與政府和市場的銜接，協(xié)會在信息溝通、協(xié)調(diào)關(guān)系、貿(mào)易談判、行業(yè)自律和生態(tài)保護方面發(fā)揮了非常重要的作用，政府只提供咨詢、指導(dǎo)和制定政策，不直接進行干預(yù)。

三、我國保障林農(nóng)收益權(quán)實現(xiàn)的應(yīng)有措施

林權(quán)改革對林農(nóng)而言最大的實效是能夠從自己的勞動行為中獲利。林權(quán)改革中首當(dāng)其沖的是森林資源產(chǎn)權(quán)的界定，明晰產(chǎn)權(quán)即是給了林農(nóng)定心丸。

（一）大力普及森林可持續(xù)利用理念，提高營林、造林的科技含量

挖掘出森林資源潛在而富有的生態(tài)價值并與市場結(jié)合是我國林農(nóng)實現(xiàn)創(chuàng)收的新途徑，林農(nóng)只有在充分意識到森林的生態(tài)效益之后才會在營林、造林活動中增加技術(shù)投入，擺脫先前單純依靠量的收益的傳統(tǒng)模式?？沙掷m(xù)發(fā)展在森林資源管理和保護中的運用重點即在突出森林的生態(tài)效益，普及并灌輸森林的可持續(xù)利用理念是實現(xiàn)林農(nóng)在收益上創(chuàng)收的前提，用這樣一種科學(xué)而注重效益的思想去指導(dǎo)林農(nóng)營林、造林的經(jīng)濟行為從而達到實現(xiàn)林農(nóng)收益權(quán)的目的。

在我國缺少非政府組織的群眾基礎(chǔ)的現(xiàn)實下，森林資源可持續(xù)利用理念的傳播應(yīng)具體到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的林業(yè)工作站，林業(yè)主管部門定期或輪期向這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站輸送林業(yè)技術(shù)人員，走訪各村集體，集中為林農(nóng)提供營林、造林技術(shù)服務(wù)，解決林農(nóng)在實踐中遇到的障礙，提高林農(nóng)營林、造林的科學(xué)技術(shù)含量以保障林木生長質(zhì)量與森林生態(tài)的協(xié)調(diào)一致。

（二）修改《森林法》，放活林農(nóng)的經(jīng)營權(quán)和處置權(quán)

我國的森林采伐制度體系雖比較完整，在控制森林消耗上發(fā)揮著一定作用，但未體現(xiàn)對生態(tài)林、商品林等林業(yè)分類管理經(jīng)營的思想。限額采伐制度在實踐中的行政成本過高難以真正落到實處導(dǎo)致超限額采伐現(xiàn)象普遍存在，其運行結(jié)果不盡如人意。限額采伐制度中對森林生長量的確定原本應(yīng)由實際營林、造林者根據(jù)森林客觀生長量確定。應(yīng)保障林農(nóng)收益權(quán)即讓林農(nóng)手中實實在在握有限額采伐指標(biāo)，嚴懲各級林業(yè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村集體組織為實現(xiàn)創(chuàng)收對采伐指標(biāo)的截留行徑，以此杜絕限額采伐在實施中的權(quán)力尋租現(xiàn)象，達到林農(nóng)收益目標(biāo)而非標(biāo)榜林農(nóng)實為林業(yè)部門和村集體小部分人收益。

《森林法》的修訂應(yīng)跳出在森林采伐與林木流通問題上原有的“自上而下”的政令管理模式，融入市場調(diào)節(jié)機制提高森林資源流轉(zhuǎn)速度和經(jīng)濟效率，進而充實林農(nóng)的經(jīng)營權(quán)和處置權(quán)；在采伐限額的修改中采取規(guī)制與激勵措施相結(jié)合的手段，注重規(guī)制力度的技術(shù)性避免因擴大規(guī)制范圍而增加林農(nóng)負擔(dān)，行之有效的激勵措施不僅合理利用行政開支更進一步推動林農(nóng)為實現(xiàn)收益而加大營林、造林的積極性；為準確獲得森林生長量信息以縣為單位建立科學(xué)化系統(tǒng)化的森林評估體系并將生長量評估結(jié)果定期向公眾公布，放活林農(nóng)經(jīng)營權(quán)和處置權(quán)的同時發(fā)揮社會監(jiān)督的力量規(guī)避對森林資源的不合理利用。

（三）加大政府對林業(yè)、林農(nóng)的扶持

在我國，國家政策對林業(yè)的重視遠不及農(nóng)業(yè)，在確保林農(nóng)收益權(quán)問題上我國應(yīng)加大政府對林業(yè)、林農(nóng)的扶持力度。1）資金投入方面，為建設(shè)林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、再造林和護林申請財政撥款的村集體組織應(yīng)制定款項用途計劃書并交于林業(yè)部門審議，審議通過后主管部門應(yīng)下達審議文件以規(guī)定財政撥款的具體數(shù)額、款項的用途及款項落實問責(zé)制。2）優(yōu)化補償政策，讓林農(nóng)從補貼中直接受益，對林農(nóng)的營林、造林給以財政補貼。適合再造林的森林，國家相應(yīng)給予再造林補償款以維持森林的更新、林木生長和水土保持。不適于再造林的森林，國家按照采伐林木的多少給予林農(nóng)營林補償費，作為對林農(nóng)經(jīng)濟價值損失的補償。在國家對林業(yè)的補償政策中還需建立營林、造林獎勵制度，該獎勵應(yīng)以林農(nóng)營林、造林過程中對森林生態(tài)效益的保護及利用程度為標(biāo)準，森林生態(tài)效益的評估才是獎勵的依據(jù)，獎金的多少與森林資源評估機構(gòu)的評估結(jié)果成正比以此鼓勵林農(nóng)重視森林資源的可持續(xù)利用及營林、造林積極性。

（四）建立和扶持林業(yè)專業(yè)化、社會化民間組織

林業(yè)民間組織在我國林業(yè)發(fā)展中起步晚成效慢，在初建過程中借鑒國外私有林主協(xié)會的發(fā)展歷程和模式，應(yīng)以專業(yè)化和區(qū)域化為主要特征。初級階段致力于引導(dǎo)林農(nóng)聯(lián)合組建林木種苗、護林聯(lián)防、森林病蟲害防治、林產(chǎn)品加工營銷等專業(yè)協(xié)會，要提供行業(yè)規(guī)范、信息服務(wù)、競爭展覽、營銷決策等服務(wù)。林業(yè)協(xié)會的發(fā)展、壯大與集體林權(quán)改革背景休戚相關(guān)，本著切實以林農(nóng)利益為出發(fā)點的思想為林農(nóng)提供準確的市場信息，讓造林、營林與市場接軌真正落實林農(nóng)的收益。

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篇10

按照陜西省高職高專學(xué)會的安排，××××年×月×日至日，學(xué)校黨委書記李長才、副校長吳領(lǐng)合、兩辦副主任李敏輝隨陜西教育考察團到長沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院、湖南建材高等專科學(xué)校、廣州民航職業(yè)技術(shù)學(xué)院、番禺職業(yè)技術(shù)學(xué)院、深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院所高職高專進行了考察，現(xiàn)將考察情況匯報如下：

一、基本情況

⒈長沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院原為國家民政部直屬院校，年實行省部共建，歸口湖南省教育廳為主管理。學(xué)院占地面積畝，建筑面積萬平方米，固定資產(chǎn)億余元。教學(xué)儀器設(shè)備總值余萬元，圖書館藏書余萬冊，各類專業(yè)實驗室、多媒體教室、語音室多個，在全國各地建立實習(xí)、實訓(xùn)基地余個，建有中國愛心網(wǎng)、中國民政網(wǎng)、中國社工網(wǎng)、中國殯葬網(wǎng)、中國老年網(wǎng)、民院學(xué)子家園個專業(yè)網(wǎng)站。學(xué)院面向全國招生，現(xiàn)有全日制在校學(xué)生多人。有專職教師多名，其中教授、副教授名，博士、碩士研究生教師余名。“雙師型”教師占全院教師總數(shù)的一半以上。學(xué)院設(shè)有民政系、社會工作系、殯儀系、康復(fù)醫(yī)學(xué)系、經(jīng)濟貿(mào)易系、文法系、應(yīng)用外語系、電子信息工程系、軟件學(xué)院、藝術(shù)設(shè)計系、體藝教學(xué)部等個教學(xué)系部，開設(shè)有人力資源管理、民政行政管理、勞動與社會保障、社會工作、社區(qū)建設(shè)與管理、老年人服務(wù)與管理、戒毒康復(fù)、現(xiàn)代殯儀技術(shù)與管理、電子商務(wù)、經(jīng)濟法律事務(wù)、經(jīng)貿(mào)英語、計算機及應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)工程技術(shù)與系統(tǒng)管理、應(yīng)用電子技術(shù)、環(huán)境藝術(shù)設(shè)計等個專業(yè)，其中，原創(chuàng)：民政行政管理專業(yè)為國家級教學(xué)改革試點專業(yè)，社區(qū)建設(shè)與管理和計算機應(yīng)用兩個專業(yè)為省級教學(xué)改革試點專業(yè)。學(xué)院先后與海爾、華為、創(chuàng)智、風(fēng)華高科、曙光電子等大型集團公司簽訂了訂單培養(yǎng)協(xié)議。學(xué)院的畢業(yè)生就業(yè)率、新生報到率都穩(wěn)定在較高的水平。××××年畢業(yè)生就業(yè)率達，××××年畢業(yè)生就業(yè)率達，××××年畢業(yè)生就業(yè)率達，居全省同類院校前列。近三年平均新生報到率達到。

⒉湖南建材高等?？茖W(xué)校始建于年，校址在衡陽市區(qū)。學(xué)校設(shè)有六系三部建筑工程系、機械工程系、電子信息工程系、計算機科學(xué)系、資源與環(huán)境工程系、工商管理系、基礎(chǔ)課部、馬列部、成教部共個專業(yè)?！痢痢痢聊暝诩畬W(xué)生近人。教學(xué)儀器設(shè)備總值萬元。擁有電子、化工、機械、汽車、材料等各類實驗室個、校內(nèi)實習(xí)基地個、實習(xí)工廠個?，F(xiàn)有專任教師余名，其中正、副教授余名，具有博士、碩士學(xué)歷的教師余名，雙師型教師比例達一半以上。

⒊廣州民航職業(yè)技術(shù)學(xué)院隸屬于中國民航總局的全日制普通高等學(xué)校。建校二十多年，占地面積畝。擁有固有資產(chǎn)近億元，教學(xué)設(shè)備資產(chǎn)總值千多萬元。校內(nèi)綜合實訓(xùn)基地擁有個專業(yè)實驗實訓(xùn)室，架大中小型飛機，多臺飛機發(fā)動機和一大批專業(yè)設(shè)備等。先后與廣州、深圳、珠海、海口、長沙、武漢、鄭州、南寧、廈門等城市的民航單位建立了多個穩(wěn)定的校外實習(xí)基地。有先進的校園網(wǎng)，建成了民航新干線、數(shù)字化圖書館、中國期刊網(wǎng)、實驗室、先鋒網(wǎng)等一批網(wǎng)站群；有由萬冊藏書及電子圖書、余種電子期刊組成的圖書館。學(xué)院現(xiàn)有在校生多人，實施全日制和成人兩個層次的大專學(xué)歷教育，面向全國（含香港、澳門）招生，招收包括高中后兩年制、高中后三年制的學(xué)生，設(shè)有個系，多個專業(yè)。應(yīng)屆畢業(yè)生一次性就業(yè)率保持在％以上。學(xué)院有教職工多人。專任教師中取得崗位資格證書的有人次，其中多名獲得了中國民用航空器維修人員（基礎(chǔ)部分）執(zhí)照，名教師獲得美國機務(wù)維修執(zhí)照，名獲得“民航國際、國內(nèi)銷售人業(yè)務(wù)培訓(xùn)教員資格”，名獲得簽派員執(zhí)照。另有來自國內(nèi)外企業(yè)、政府部門的專家、學(xué)者擔(dān)任學(xué)院各專業(yè)顧問委員會委員和客座副教授、客座講師。

⒋番禺職業(yè)技術(shù)學(xué)院（原名番禺理工學(xué)院）年籌建，年月教育部正式批準備案，是全國首批、廣州市屬第一所公辦全日制普通高等職業(yè)院校。學(xué)院地處珠江三角洲腹地的廣州市番禺區(qū)，占地畝，校舍建筑面積萬平方米，教學(xué)儀器設(shè)備總值余萬元，圖書館面積平方米，藏書近萬冊，中外期刊多種，現(xiàn)有全日制在校生人。設(shè)有軟件學(xué)院、工商管理系、財經(jīng)系、旅游管理系、應(yīng)用外語系、建筑與藝術(shù)設(shè)計系、機械與電子系、基礎(chǔ)部等一院六系一部，并建有計算機中心、網(wǎng)絡(luò)中心、語言教學(xué)中心、電工培訓(xùn)考證中心、模具加工中心以及電算化會計模擬室、外貿(mào)文秘實訓(xùn)室、辦公自動化實訓(xùn)室、玩具制作實訓(xùn)室、珠寶實訓(xùn)室、金工車間、青年旅館、青蘿陶吧等個校內(nèi)實驗、實訓(xùn)場所和個校外實訓(xùn)基地。設(shè)有會計電算化、金融管理與實務(wù)、工商行政管理、電子商務(wù)、物流管理、法律事務(wù)、酒店管理、旅游管理、文秘、人力資源管理、商務(wù)英語、商務(wù)日語、多媒體設(shè)計與制作、產(chǎn)品造型設(shè)計、商業(yè)美術(shù)設(shè)計、珠寶首飾工藝及鑒定、環(huán)境藝術(shù)設(shè)計、房地產(chǎn)經(jīng)營與估價、建筑工程技術(shù)、建筑工程造價、計算機應(yīng)用技術(shù)、軟件技術(shù)、計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、應(yīng)用電子技術(shù)、玩具設(shè)計與制造、模具設(shè)計與制造、數(shù)控技術(shù)、初等教育等個專業(yè)。玩具設(shè)計與制造專業(yè)和商業(yè)美術(shù)設(shè)計專業(yè)是國家級高職高專教學(xué)改革試點專業(yè)。畢業(yè)生就業(yè)率一直穩(wěn)居全省高校前列：××××年就業(yè)率為，名列高職高專第一位；××××年就業(yè)率為，位居全省所有本?？圃盒５谝晃?。

⒌深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院占地畝，規(guī)劃中的新校區(qū)占地畝，與原校區(qū)連成一片，將使學(xué)院成為全國占地面積最大的高等職業(yè)技術(shù)院校。學(xué)院年籌辦，年招生，現(xiàn)設(shè)個專業(yè)，學(xué)生人數(shù)人。學(xué)院建立了以工業(yè)中心為主體的校內(nèi)實踐教學(xué)基地，設(shè)有個實訓(xùn)室（中心），個實訓(xùn)分室（車間），設(shè)備總投入達萬元，共臺（套）。另外學(xué)院擬投資億元重點建設(shè)全國最大的工業(yè)中心園區(qū)（含在建的第二工業(yè)中心和規(guī)劃中的第三工業(yè)中心）和個技術(shù)中心。

二、主要經(jīng)驗

⒈辦學(xué)方向和培養(yǎng)目標(biāo)非常明確。幾所學(xué)校牢固樹立了為地方經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)的思想，專業(yè)設(shè)置緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和社會發(fā)展的需求，面向生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)、管理一線工作崗位，培養(yǎng)應(yīng)用型高級人才。提出了以就業(yè)為導(dǎo)向，以服務(wù)為宗旨，走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合發(fā)展道路的高等職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展方向。因此，學(xué)校與企業(yè)、與學(xué)生貼得很緊，完全融入，密不可分，專業(yè)設(shè)置和課程設(shè)置針對性很強。番禺職業(yè)技術(shù)學(xué)院牢固樹立為地方經(jīng)濟服務(wù)的思想，控制辦學(xué)規(guī)模，每年招生人數(shù)控制在人左右，他們在提高教學(xué)質(zhì)量和學(xué)生的技能培訓(xùn)上狠下功夫，辦出學(xué)校特色。學(xué)院的專業(yè)建設(shè)很有新意，職院一是讓教師利用暑假走進企業(yè)考察調(diào)研，確定專業(yè)建設(shè)方向；二是把企業(yè)負責(zé)人請進學(xué)校，建立專業(yè)指導(dǎo)委員會，幫助學(xué)校建設(shè)專業(yè)。專業(yè)指導(dǎo)委員會實行動態(tài)管理，不斷充實和完善。番禺地區(qū)珠寶產(chǎn)業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)比較活躍，番禺職院眼睛盯在這兩個產(chǎn)業(yè)上，辦起了珠寶加工檢驗和房地產(chǎn)專業(yè)，學(xué)生很搶手，政府很高興，大把大把地向?qū)W院投入。長沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院的民政、康復(fù)、殯儀品牌專業(yè)，上為中央解憂，下為百姓解愁，為可愛（軍人）、可敬（老人）、可憐（殘疾人）、可氣（吸毒人）服務(wù)，為困難生服務(wù)。

⒉重視學(xué)生職業(yè)技能和職業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)。職業(yè)教育就是就業(yè)教育，各個學(xué)校加強實踐性教學(xué)環(huán)節(jié)，注重學(xué)生動手能力的培養(yǎng)，實現(xiàn)與企業(yè)“零距離對接”。根據(jù)本科院校學(xué)生理論知識強，動手能力弱、易跳槽，大專學(xué)生不愛動腦愛動手，工作上手快、留得住企業(yè)歡迎的特點，著力加強了學(xué)生的職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)道德教育。

廣州民航職業(yè)技術(shù)學(xué)院把工廠搬進了學(xué)校，把學(xué)校辦在了工廠，緊貼航空業(yè)務(wù)，開設(shè)了機務(wù)、安檢、空中乘務(wù)等專業(yè)，目標(biāo)是培養(yǎng)民航一線的技術(shù)工人。他們的實驗實訓(xùn)基地非常完善，學(xué)生上完理論課便進入實習(xí)基地，近幾年他們在專業(yè)建設(shè)上投入億多元。由于強化了學(xué)生的實訓(xùn)能力，畢業(yè)學(xué)生適應(yīng)社會工作能力很強，在企業(yè)里挑起了大梁，擔(dān)任機務(wù)處長、總工、副總經(jīng)理的甚多。同時他們注重外聯(lián)，與加拿大合作辦學(xué)，許多學(xué)生在加拿大就業(yè)。廣州民航職院的學(xué)生就業(yè)率很高，絕大部分在民航工作，機務(wù)、運輸專業(yè)的學(xué)生供求比例達到。

深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院在學(xué)生的職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)上下功夫，他們認為，許多產(chǎn)品不合格不是技術(shù)問題，而是職業(yè)素質(zhì)問題，是由于不認真，不重視細節(jié)引起的，被老板開除的％因為不敬業(yè)、與人不合作造成的。所以他們重視提高學(xué)生綜合素質(zhì)，集于職業(yè)生涯的素質(zhì)教育，培養(yǎng)學(xué)生吃苦、敬業(yè)精神，組織學(xué)生到延安、井岡山參觀，到農(nóng)村去鍛煉、磨練。正是由于重視學(xué)生的職業(yè)素質(zhì)和動手能力的培養(yǎng)，學(xué)生在企業(yè)安心不跳槽，業(yè)務(wù)熟上手快。

⒊突出了以人為本，學(xué)生管理人性化。番禺職院的學(xué)生工作很有特色，一是他們培養(yǎng)學(xué)生的誠信意識，提高了學(xué)生的人格魅力。與珠寶打交道的人，必須有良好的思想素質(zhì)和道德品質(zhì)。學(xué)院通過課堂德育教育，開展豐富多彩的課外活動，教師敬業(yè)精神的影響和人文環(huán)境熏陶，使學(xué)生學(xué)會誠信做人，塌實做事，企業(yè)正是看重這種品質(zhì)，將畢業(yè)學(xué)生用在重要崗位和關(guān)鍵崗位。同時學(xué)院加強與學(xué)生的溝通，他們定期在學(xué)生中問卷調(diào)查，傾聽學(xué)生的聲音，了解學(xué)生對學(xué)院的滿意度，使學(xué)生與學(xué)院產(chǎn)生共信、共鳴，學(xué)生走出去宣傳學(xué)院，介紹自己的親戚朋友到學(xué)院來上學(xué)。二是學(xué)校每年舉辦工商模擬市場，讓學(xué)生學(xué)做小老板，從申請辦理營業(yè)執(zhí)照，到經(jīng)營企業(yè)、推銷產(chǎn)品讓學(xué)生進入市場親身體驗。這個活動已經(jīng)堅持辦了年，每次活動準備個月。廣東電視臺作為專題新聞做了報道。三是讓學(xué)生養(yǎng)成自主管理的習(xí)慣，學(xué)院每個系配備－名輔導(dǎo)員，每個班配備名學(xué)生班主任，由高年級學(xué)生管理半年后，再由本班學(xué)生擔(dān)任，依次形成了學(xué)生自己管理自己的良好習(xí)慣。學(xué)院在引資建校上也有新招，番禺地處僑鄉(xiāng)，學(xué)院主動的與僑胞、公司老總及企業(yè)聯(lián)系捐款，在校內(nèi)建起了何厚華大樓、霍英東學(xué)術(shù)中心等大樓座。學(xué)院環(huán)境宜人，文化氛圍特別濃厚。

⒋辦學(xué)理念新，創(chuàng)新意識和經(jīng)營意識特別濃。長沙民政職院和廣州民航職院是從中專升為高職院校，他們認為辦學(xué)理念、機制、體制的根本轉(zhuǎn)變是學(xué)校發(fā)展的關(guān)鍵，必須按照新標(biāo)準、高標(biāo)準建設(shè)學(xué)校，辦出特色，學(xué)校才有發(fā)展。因此所學(xué)校都接受了教育部的評估，他們“以評促建、以評促改、以評促管、評建結(jié)合、重在建設(shè)”。

番禺職院把創(chuàng)新作為學(xué)院發(fā)展的動力和源泉，番禺地區(qū)玩具廠多，他們申辦玩具專業(yè)，因為全國沒有一家玩具專業(yè)，上級不批，他們多次做工作，硬是辦成了，率先建立了全國第一個玩具設(shè)計制造專業(yè)，而且辦得很火，許多高校參觀學(xué)習(xí)，并把教學(xué)計劃拷貝回去。國家玩具設(shè)計師的標(biāo)準也是由他們制定的。

長沙職院“以民政理念辦教育，以經(jīng)營理念辦學(xué)?！保麄儼咽程?、后勤和學(xué)生電話作為市場經(jīng)營，電信部門電話費的％交學(xué)院，食堂管理費收入每年也有萬元。政府每年向?qū)W校撥款萬元，加上學(xué)費、其它收入，學(xué)院每年支配的費用有億元。

⒌管理方法科學(xué)，用人機制靈活。長沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院在科學(xué)管理上狠下功夫，他們分權(quán)、授權(quán)、放權(quán)，淡化行政權(quán)力，強化學(xué)術(shù)權(quán)力，學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)管學(xué)校建設(shè)規(guī)劃，主任、教授系管治學(xué)，實行學(xué)校和系部兩級管理，系部是實體，系主任必須是研究生畢業(yè)，每個系管理人員定編名，系主任、書記、教學(xué)干事和就業(yè)干事。他們把學(xué)生就業(yè)工作作為學(xué)校的全部工作，從學(xué)生進校前做到學(xué)生畢業(yè)后，一個系對一個行業(yè)，電子、經(jīng)貿(mào)專業(yè)把海爾的空調(diào)、冰箱、彩電等產(chǎn)品搬到課堂，把海爾集團的培訓(xùn)基地建在了學(xué)校，使該專業(yè)％的學(xué)生在海爾就業(yè)。

深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院辦學(xué)用人機制靈活，全員竟聘年至年不等，年考核一次，達不到要求的解聘，簽?zāi)旰贤幸淮慰己瞬缓细翊龒弬€月，再不合格解聘。規(guī)定夫妻不能在同一單位工作。學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)和中層干部的責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一，部門負責(zé)人有權(quán)選擇員工，考核下屬并進行獎金分配；學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)考核部門工作，并發(fā)放部門負責(zé)人的獎金，部門工作若有失誤，主管領(lǐng)導(dǎo)負連帶責(zé)任。學(xué)院形成了注重工作實績，人人找活干，干活才有獎，沒活就撤崗的良好局面。他們還把職業(yè)技能鑒定站、行業(yè)學(xué)會建在了學(xué)院，家具行業(yè)協(xié)會還在學(xué)院建立了研究所，企業(yè)、行業(yè)與學(xué)院共建實訓(xùn)基地，捐贈設(shè)備多萬元。

三、幾點體會

考察幾所學(xué)校以后感受頗深，感到我們的壓力很大，我們不做，別人會做，我們的步子慢一點，就會被淘汰出局。

因此，我們首先要更新觀念，不斷創(chuàng)新，盡快實現(xiàn)辦學(xué)理念、機制、體制的根本轉(zhuǎn)變。我們學(xué)校目前面臨從職工大學(xué)成人教育向普通教育高等職業(yè)技術(shù)教育轉(zhuǎn)化，雖然都是高等教育，但內(nèi)容和形式有很大的不同。原創(chuàng)：以前學(xué)生是從職工中來，到職工中去，不存在就業(yè)問題?，F(xiàn)在學(xué)生畢業(yè)要找職業(yè)，這就決定了我們的專業(yè)設(shè)置、課程安排和管理模式，必須以就業(yè)為導(dǎo)向，以職業(yè)能力培養(yǎng)為目標(biāo)，走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合發(fā)展道路的高等職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展方向。

其次，要加強實習(xí)實訓(xùn)建設(shè)，要有爭創(chuàng)一流的思想，把學(xué)校辦成具有鐵路特色的職業(yè)技術(shù)學(xué)院。一流的高職院校有個特征，一是先進的辦學(xué)理念，二是先進的辦學(xué)條件，三是科學(xué)管理，四是鮮明的辦學(xué)特色，五是高質(zhì)量得人才培養(yǎng)。以上除辦學(xué)條件一個是硬件外，其余都是軟件，所以，從軟件入手，有很多潛力可挖。雖然我們學(xué)校面積小，實驗實訓(xùn)建設(shè)比較薄弱，但只要我們與企業(yè)緊密合作，把實訓(xùn)基地建在工廠，建在現(xiàn)場，讓學(xué)生走進企業(yè)實習(xí)，了解企業(yè)，融入企業(yè)和社會，也讓企業(yè)認識學(xué)生，了解學(xué)校。同時彌補學(xué)校在實習(xí)實訓(xùn)建設(shè)上場地和資金不足。