導(dǎo)語：如何才能寫好一篇農(nóng)民個人考察報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：濕地；現(xiàn)狀；問題；建議

中圖分類號：X171文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：16749944（2013）08007902

1濕地基本情況

根據(jù)《濕地公約》，濕地是指天然的或人工的、永久的或間歇性的沼澤地、泥炭地、水域地帶，帶有靜止或流動、淡水或半咸水及咸水水體，包括低潮時水深不超過6m的海域。

濕地是全球三大生態(tài)系統(tǒng)之一，具有洪水調(diào)蓄、調(diào)節(jié)氣候、凈化水體、美化環(huán)境和維護(hù)生物多樣性等多種生態(tài)功能，被稱為“地球之腎”和“人類文明的發(fā)源地”，由于人口增多，人類的破壞使?jié)竦孛娣e萎縮、消失和退化，引發(fā)了嚴(yán)重的生態(tài)問題，保護(hù)和恢復(fù)濕地已成為生態(tài)建設(shè)的重點內(nèi)容。

臨桂縣會仙鎮(zhèn)地處巖溶分布區(qū)，屬峰林平原地貌，分布其中的睦洞湖、古桂柳運河和大量溝汊組成低海拔巖溶濕地，一般巖溶地區(qū)地表水滲漏嚴(yán)重，因這里獨特的地質(zhì)水文構(gòu)造，形成了低海拔巖溶地區(qū)獨一無二的會仙喀斯特巖溶濕地，濕地類型有：河流濕地（古桂柳運河）、湖泊濕地、沼澤濕地和庫塘濕地。濕地范圍涉及會仙鎮(zhèn)睦洞、四益、新民、山尾、文全、馬面6個村委，面積約6km2。會仙濕地自2006年以來受到各級各部門領(lǐng)導(dǎo)、專家的關(guān)注，2007年國際濕地中國辦事處主任陳克林教授、國際專家BILL考察濕地后在臨桂召開研討會把濕地命名為桂林會仙喀斯特濕地。

會仙濕地自形成以來養(yǎng)育了周邊的人民，為人們提供了大量的物質(zhì)產(chǎn)品和生態(tài)保障（圖1）。

2.1維持生物多樣性

根據(jù)廣西林業(yè)勘測設(shè)計院于2009年4月開展的綜合考察和廣西水產(chǎn)研究所于2006年開展的水生植物專項調(diào)查，會仙喀斯特濕地有維管束植物108科241屬316種（含變種、亞種和變型），其中蕨類植物13科16屬20種，裸子植物1科1屬1種，被子植物95科224屬294種，其中有二級保護(hù)植物野生稻。陸生脊椎動物有234種，分別隸屬4綱23目6科，其中有重點保護(hù)動物19種，分別為一級保護(hù)東方白顴，二級保護(hù)虎紋蛙、黑頭白鹮、黑冠鵑隼、黑翅鳶、蛇鵰、鳳頭鷹、松雀鷹、雀鷹、蒼鷹、普通鵟、紅隼、燕隼、褐翅鴉鵑、小鴉鵑、草鸮、領(lǐng)頭鵑、領(lǐng)鵂鹠、斑頭鵂鹠。魚類有46種，隸屬6目16科39屬。底棲動物有30種分屬3門6綱。浮游動物有26科59屬95種。浮游植物有6門79屬。

濕地生物多樣性是物種遺傳基因庫，對維持野生物種種群的存續(xù)，篩選和改良具有商品意義的物種，均有重要意義（圖2）。

會仙喀斯特濕地位于桂江與柳江分水嶺區(qū)域上的低洼地帶，通過會仙河、相思江、良豐江與柳江、桂江水系相連，柳江和桂江任何一邊漲水通過濕地可以灌入另一邊，起到平衡調(diào)蓄的作用；當(dāng)兩邊都漲洪水時，濕地也會有蓄洪削峰的作用。

2.3降解污染物作用明顯

會仙濕地地勢低洼，周圍地表徑流和地下水流向濕地中央，周圍工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活污水流向濕地后，通過濕地生物和化學(xué)過程可使有毒物質(zhì)降解和轉(zhuǎn)化。

3濕地的經(jīng)濟效益

（1）提供豐富的物質(zhì)產(chǎn)品。每年濕地周邊的群眾都能從濕地中捕獲大量的魚、蝦、蟹等水產(chǎn)品，增加了農(nóng)民的收入。

（2）提供水資源。濕地周邊水稻、西瓜、葛根、淮山等作物在枯水季節(jié)都是依賴抽會仙濕地水灌溉。

（3）水運。濕地周邊農(nóng)民生產(chǎn)、生活都是以小船為交通工具。

4濕地的社會效益

會仙濕地海拔在150m左右，屬典型的巖溶峰林平原地貌。以大量湖泊、溝汊、洲灘組成的濕地與其中的喀斯特巖溶組成秀美的湖光山色，具有自然觀光、旅游、娛樂等美學(xué)方面的功能。會仙濕地復(fù)雜多樣的植物群落是鳥類和兩棲類動物繁殖、棲息、遷徙、越冬的場所，會仙濕地是“湘桂走廊”候鳥遷徙的通道，是游客觀鳥的絕佳勝地，也是游客體驗江南水鄉(xiāng)農(nóng)民駕舟勞作處。

濕地中唐長壽元年開鑿的“相思埭”長15km，沿河建有陡門24座、橋11座。對古桂柳運河文化的研究具有重要價值。

濕地生態(tài)系統(tǒng)中多樣的動植物群落、瀕危物種，在科研中都有重要地位，為科研提供材料和基地。

5存在的問題

由于對濕地的作用和效益認(rèn)識不足，導(dǎo)致人們往往只看到濕地的直接經(jīng)濟效益，忽略了濕地生態(tài)功能和社會價值，保護(hù)管理不到位，會仙濕地面臨多種威脅。

（1）濕地周圍人口密度較大，養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)是農(nóng)民的主要經(jīng)濟來源，人們在生產(chǎn)過程中使用的農(nóng)藥、化肥、飼料產(chǎn)生的污染及生活污水對濕地的破壞程度越來越大。

（2）大量濕地被圍墾為魚塘、農(nóng)田、果園和旱地，濕地面積減少生態(tài)功能減弱。

（3）干旱季節(jié)水資源過度利用，濕地周邊泥沙淤積，與外界交流的水路不暢，加劇了濕地災(zāi)害。

（4）外來物種入侵影響濕地水域健康，主要是水葫蘆、克氏原螯蝦和福壽螺的侵入蔓延。

（5）我國還沒有濕地立法，全國土地保護(hù)和利用規(guī)劃沒有專門的“濕地”類型，而是歸為河流、湖泊或未利用地，現(xiàn)狀對濕地的保護(hù)和管理很不利。

（6）濕地范圍土地權(quán)屬集體或個人，農(nóng)民有自主經(jīng)營權(quán)，有追求利潤最大化的意愿，濕地保護(hù)與開發(fā)的矛盾明顯。

（7）濕地保護(hù)與恢復(fù)資金投入不足。會仙濕地保護(hù)與恢復(fù)需要多部門大力合作，有穩(wěn)定的資金投入。

6對策與建議

（1）依據(jù)《廣西桂林會仙喀斯特國家濕地公園總體規(guī)劃》，制定具體的實施操作方案，落實公園范圍、扎實有效地開展各項具體工作。

（2）充分發(fā)揮管理機構(gòu)的作用，協(xié)調(diào)各部門的關(guān)系，整合資源，多方面籌措資金，為濕地公園保護(hù)和建設(shè)提供保障。

（3）加強宣傳，提高公眾對濕地的保護(hù)意識。利用標(biāo)語、廣播電視和集中開展活動等多種方式，特別是每年2月2日的濕地日的宣傳。通過政府開展以濕地為主題的大型文化藝術(shù)活動，使廣大群眾可以深入了解濕地，認(rèn)識濕地，呵護(hù)濕地，弘揚濕地文化。

（4）通過招商引資、政策傾斜，引入商業(yè)開發(fā)，并做好開發(fā)與保護(hù)規(guī)劃，做到在開發(fā)中保護(hù)、在保護(hù)中開發(fā)。

（5）進(jìn)行水工程修復(fù)，實行生態(tài)補水、生態(tài)增水，增加濕地面積，增強濕地功能。積極與水利部門溝通，爭取水利廳的支持，結(jié)合水利局制定的會仙濕地水工程修復(fù)規(guī)劃，制定具體方案，再現(xiàn)唐長壽元年修筑勾通長江水系和珠江水系的古桂柳運河風(fēng)貌及“水泊梁山”濕地景觀。

（6）還田于湖，還地于湖，擴大濕地面積。通過物理、化學(xué)措施對被破壞的濕地進(jìn)行恢復(fù)，通過人工種植、人工放流等措施促進(jìn)濕地生物鏈重建。

（7）減少周邊對濕地的污染，生活垃圾和污水集中無害化處理，農(nóng)業(yè)用地實行生態(tài)經(jīng)營。大力發(fā)展沼氣建設(shè)，提供潔凈能源。

（8）清除動植物外來物種的危害。

（9）在濕地周邊及濕地中適當(dāng)植樹造林，喬灌結(jié)合，實現(xiàn)美化、香化、綠化濕地。

（10）建立生態(tài)補償機制，對因濕地受損失的群體做補償。

（11）加強與國際保護(hù)機構(gòu)的聯(lián)系，爭取技術(shù)和資金支持。

（12）建立作好社區(qū)共管。濕地涉及村委，人口近20000人，他們是與濕地保護(hù)關(guān)系最為密切的群體，通過宣教，使?jié)竦刂苓吷鐓^(qū)的居民主動參與到濕地的保護(hù)中來。加大社區(qū)參與濕地管理程度和加強與社區(qū)的信息溝通，提高居民素質(zhì)，讓社區(qū)分擔(dān)一部分基礎(chǔ)工作，同時從濕地的保護(hù)發(fā)展中獲得收益或項目支持。

總之，會仙濕地建設(shè)有著特別重要的生態(tài)價值，根據(jù)現(xiàn)有資源狀況，通過保護(hù)、修復(fù)、開發(fā)，發(fā)揮其涵養(yǎng)水源、凈化水質(zhì)、蓄洪防旱、調(diào)節(jié)氣候和維護(hù)生物多樣性等作用，對維護(hù)漓江大水系生態(tài)系統(tǒng)平衡有非常重要的意義，也是建設(shè)“生態(tài)廣西”的重要內(nèi)容。

參考文獻(xiàn)：

[1]廣西林業(yè)勘測設(shè)計院，廣西水產(chǎn)研究所.廣西桂林會仙喀斯特國家濕地公園植物資源考察報告[R].南寧：廣西林業(yè)勘測設(shè)計院，廣西水產(chǎn)研究所，2011.

篇2

朱巖、張瓊、夏林華

一、農(nóng)業(yè)職業(yè)教育：

教學(xué)形式十分靈活，主要以二年制的職業(yè)培訓(xùn)證書班為主，也有少理的三年制和四年制的學(xué)歷教育班。同時，也根據(jù)行為開雇主的需求，開辦多種形式的短期培訓(xùn)班。一般來說，接受三年制、四年制學(xué)歷教育的學(xué)生，大多都具有從事農(nóng)業(yè)工作的背景，有農(nóng)業(yè)行業(yè)的實踐經(jīng)驗。他們工作一段時間后，根據(jù)個人發(fā)展計劃和行業(yè)工作需要，又回到學(xué)校接受系統(tǒng)的理論知識教育。而二年制的學(xué)生主要是高中畢業(yè)生，在參加工作之前來學(xué)校接受就業(yè)培訓(xùn)，以獲取某種技能。二年制學(xué)生學(xué)業(yè)合格可獲得職業(yè)技能證書，證書上寫明所學(xué)技能和專業(yè)，是首次就業(yè)的“敲門磚”。三年制和四年制學(xué)生學(xué)業(yè)合格可獲得本科學(xué)歷文憑，大多可獲得三級綠色資格證收，畢業(yè)后大多擔(dān)任行業(yè)部門經(jīng)理。而二年制學(xué)生，可獲得一級綠色資格證書，畢業(yè)后一般做行業(yè)的技術(shù)工人。

以行業(yè)需求為核心的譚程開發(fā)體生活費和以培養(yǎng)學(xué)生能力技巧為本的職業(yè)教育理念是這兩所農(nóng)業(yè)職業(yè)教育學(xué)院的共同特征，他們的思路和做法給我們留下了極為深刻的印象。行業(yè)需求具有重要的地位。每一個行業(yè)（崗位）技能要求的提出、技能圖表的設(shè)計、培訓(xùn)過程的實施以及技能檢測的通過都是由行業(yè)承擔(dān)和完成的。在這一過程中，政府只起管理、監(jiān)督作用，并不直接組織培訓(xùn)活動。衡量培訓(xùn)最終成果的指標(biāo)，是可檢測的行業(yè)技能，而不是以時間為基礎(chǔ)的課堂理論知識學(xué)習(xí)。

“學(xué)生管理農(nóng)場”（Student Manager Farm，以下簡稱SMF）這門課程是由雷克蘭地農(nóng)學(xué)院根據(jù)以培養(yǎng)學(xué)生能力技巧為本的職業(yè)教育理念而開發(fā)出來的，已歷時10年，深受學(xué)生和行業(yè)雇主的歡迎。SMF課程的學(xué)習(xí)周期為兩年，第一年主要學(xué)習(xí)理論課程，第二年是重點，主要學(xué)習(xí)農(nóng)場運作及管理工作實踐。課程的開設(shè)是根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期而進(jìn)行的。每一SMF課程周期共有20名學(xué)生參加，他們共同經(jīng)營管理占地720英畝土地的學(xué)校農(nóng)場農(nóng)場大致被分為5個區(qū)，種4-5種作物，每年種什么、種多少，到哪里買種子、買化肥、賣糧食，是進(jìn)行期貨交易還是現(xiàn)貸交易等等都由學(xué)生自己決定。20名學(xué)生分成4組：生產(chǎn)組、財務(wù)組、市場組和人力資源管理組。每組選一個組長。組長很重要，在選舉中不僅要看其經(jīng)驗、年齡、成線，更重要的是要看其團隊合作精神，因為最終評價一個小組的表現(xiàn)，不是僅看組長的表現(xiàn)，而是要看整個小組的表現(xiàn)。各組每星期要召開一次商務(wù)會議，集體討論有關(guān)事宜，要完成一份疾風(fēng)知勁草國報告。指導(dǎo)教師要參與全過程，但他只是聽，一般不發(fā)言，除非學(xué)生所做的決定具有極大的危險性。一個生產(chǎn)周期結(jié)束后，SMF課程也就隨之結(jié)束了。

經(jīng)過十年的發(fā)展和積累，SMF課程已形成了一套科學(xué)有序的考試方法。每名學(xué)生都有一份SMF課程學(xué)習(xí)評估表，分優(yōu)秀、一般、不合格三個等級，由3位指導(dǎo)教師共同考核，最終簽字生效?？己说母鶕?jù)是：1.每個學(xué)生每星期上交的工作時間表；2.學(xué)生在農(nóng)場的實際勞動情況，如在工作中所表現(xiàn)出來的團隊合作精神，收獲后的油菜籽堆放是否合乎規(guī)格要求等，以及最終的商業(yè)表現(xiàn)，是否賺錢等。不同的角色（如組長和組員），根據(jù)其職能不同，各項工作在總分中所占的比例也不同。

根據(jù)SMF課程主管和有關(guān)資料介紹，我們了解到開設(shè)SMF課程的目的是：1.使學(xué)生能夠綜合運用已學(xué)過的和正在學(xué)習(xí)的知識；2.培養(yǎng)學(xué)生的團隊合作精神；3.使學(xué)生通過評估商業(yè)活動的成效，提高決策能力；4.使學(xué)生學(xué)會在合作共事時，理解和尊重其他成員的意見。

學(xué)校為了妥善管理SMF課程，專門成立了董事會。董事會負(fù)責(zé)監(jiān)督學(xué)生農(nóng)場的運營過程；確認(rèn)農(nóng)場發(fā)展的長期目標(biāo)，以確保農(nóng)場生產(chǎn)、經(jīng)濟效益和各項政策的可生長性；提供學(xué)生農(nóng)場運營所需要的土地、機械和其他必需設(shè)備；接收來自SMF課程的學(xué)期總結(jié)報告；對重大事故的最終批復(fù)權(quán)。

此外，學(xué)校還派出了3名指導(dǎo)教師具體參與SMF課程的實施。指導(dǎo)教師布置安排SMF課程的活動；確認(rèn)和限定學(xué)生在管理農(nóng)場時的策略，提供必需的訓(xùn)練場所；為學(xué)生做出決策提供委員長中思路，給予反饋，預(yù)查學(xué)生的報告等；評估學(xué)生的表現(xiàn)；向董事全報告和討論SMF課程的進(jìn)展。

SMF課程對組長和組員也分別制定了職責(zé)。

SMF課程的最大的成功之處在于通過課程學(xué)習(xí)和實踐操作，使學(xué)生形成了團隊合作精神。他們的調(diào)查結(jié)果表明，當(dāng)前企業(yè)，尤其是在大型企業(yè)最重視的是團隊精神，而不是技術(shù)水平。他還列舉了跨國公司——卡菲爾肉牛公司之所以招聘他們的學(xué)生，是因為他們的學(xué)生學(xué)習(xí)過SMF課程，知道如何與人相處，如何去找商家，如何與商家打交道。該公司認(rèn)為SMF這門課程縮短了學(xué)校教育與社會從業(yè)之間的距離，招聘這些學(xué)生能夠很快地為公司帶來利益。

二、遠(yuǎn)程教育：

遠(yuǎn)距離教育中心是針對阿省地域遼闊，許多孩子生活的地區(qū)偏遠(yuǎn)、入學(xué)不方便而由政府提供資助建立的，主要開設(shè)初、高中課程，通過電話和計算機網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行教學(xué)和交流。在開展網(wǎng)上教育時，他們加強硬件建設(shè)，鼓勵學(xué)生參與網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)。在開展網(wǎng)上教育的過程中，他們不斷借鑒同行的經(jīng)驗，培訓(xùn)適宜于網(wǎng)上教學(xué)的教師，開發(fā)網(wǎng)上課程，使得學(xué)生人數(shù)每年以10倍的速度增長。越來越多的學(xué)生認(rèn)為網(wǎng)上教育對他們幫助很大。

在開展網(wǎng)上教育的過程中，最大的挑戰(zhàn)是網(wǎng)上教育行業(yè)的發(fā)展需求。這不要求教師教材、教學(xué)方法都要不斷地更新，不斷地開發(fā)。

接受繼續(xù)教育的學(xué)生不僅要學(xué)理論，更重要的是要學(xué)技術(shù)，要有實踐環(huán)節(jié)。教育中，他們十分注重學(xué)生軟能力即態(tài)度的培養(yǎng)，即如何與人交往，在行業(yè)工作中應(yīng)當(dāng)具備什么樣的職業(yè)素質(zhì)等。在教學(xué)管理上，由阿省教育部統(tǒng)一管理，如教材審查、收費標(biāo)準(zhǔn)等。辛努克學(xué)院是教育企業(yè)，政府不撥款，也不允許找贊助商，只允許按課程收取費用，一門課的收費標(biāo)準(zhǔn)為350加元。每年有五次學(xué)生注冊機會，在卡爾加里市共有40個教學(xué)區(qū)，每個教學(xué)區(qū)有網(wǎng)上學(xué)習(xí)課堂?？荚嚪謨刹糠郑碚撜n教師負(fù)責(zé)考理論部分，實踐課教師負(fù)責(zé)考實踐部分。在教師管理上，采取聘用制，一門課聘一位教師，訂一份合同。

三、思考與建議：

考察活動結(jié)束后，考察團成員針對我國農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的現(xiàn)狀與加拿大農(nóng)業(yè)職業(yè)教育改革的成就，進(jìn)行了認(rèn)真的總結(jié)，并提出如下建議：

1.政府要進(jìn)一步加大對農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的投入和政策支持。

我國在對農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的投入和政策支持方面還很不足。大部分農(nóng)業(yè)職業(yè)教育機構(gòu)（農(nóng)業(yè)中心、農(nóng)業(yè)高職）資金長期缺乏，基礎(chǔ)設(shè)施落后，教學(xué)、實驗、實習(xí)設(shè)備還不很完善。特別是近幾年政府對農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的投入又呈現(xiàn)減少趨勢，社會上對農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的輕視現(xiàn)象仍十分嚴(yán)重，使得中、高等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育發(fā)展更為艱難。在農(nóng)民培訓(xùn)方面，激勵政策不完善，雖然采取了免費培訓(xùn)、抵扣義務(wù)工等措施，農(nóng)民參加綠證培訓(xùn)和積極性和主動性仍然不高，大多數(shù)農(nóng)民尚處于“要我學(xué)”的狀態(tài)，培訓(xùn)效果不理想。借鑒加拿大的經(jīng)驗，我國各級政府應(yīng)該加大對農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的政策支持，增加經(jīng)費投入。特別是隨著市場經(jīng)濟體制的不斷完善，應(yīng)對加入WTO的挑戰(zhàn)，政府對農(nóng)民職業(yè)教育的支持和保護(hù)顯得尤為重要。

2.要進(jìn)一步加強對農(nóng)村婦女的科技培訓(xùn)。

在我國農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的人員中，婦女占52%，有20%以上的農(nóng)村婦女是文盲。在過去的農(nóng)民培訓(xùn)工作中，我國在注重女性參與方面已做了大量的工作，為提高農(nóng)村婦女的科技文化素質(zhì)起到了很好的作用。應(yīng)該意識到，注重女性的參與，不單單表現(xiàn)在數(shù)據(jù)的統(tǒng)計上，更重要的是要深入研究婦女在當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的地位和作用，確定哪些崗位適合女性參與，哪些崗位必須由女性參與；在做培訓(xùn)資金預(yù)算時，要考慮向女性學(xué)員傾斜；要加大農(nóng)民培訓(xùn)師資中女教師的比例。

3.要改革農(nóng)業(yè)職業(yè)教育政策措施的制定方法。

篇3

一、調(diào)查對象的基本情況

二、專門調(diào)查部分

（一）酒類產(chǎn)品的消費情況

1、白酒比紅酒消費量大。分析其原因，一是白酒除了顧客自己消費以外，用于送禮的較多，而紅酒主要用于自己消費；二是商家做廣告也多數(shù)是白酒廣告，紅酒的廣告很少。這直接導(dǎo)致白酒的市場大于紅酒的市場。

2、白酒消費多元化。

（2）購買因素比較鮮明，調(diào)查資料顯示，消費者關(guān)注的因素依次為價格、品牌、質(zhì)量、包裝、廣告、酒精度，這樣就可以得出結(jié)論，生產(chǎn)廠商的合理定價是十分重要的，創(chuàng)名牌、求質(zhì)量、巧包裝、做好廣告也很重要。

（3）顧客忠誠度調(diào)查表明，經(jīng)常換品牌的消費者占樣本總數(shù)的32.95%，偶爾換的占43.75%，對新品牌的酒持喜歡態(tài)度的占樣本總數(shù)的32.39%，持無所謂態(tài)度的占52.27%，明確表示不喜歡的占3.4%?？梢钥闯觯坏┠硞€品牌在消費者心目中形成，是很難改變的，因此，廠商應(yīng)在樹立企業(yè)形象、爭創(chuàng)名牌上狠下功夫，這對企業(yè)的發(fā)展十分重要。

（4）動因分析。主要在于消費者自己的選擇，其次是廣告宣傳，然后是親友介紹，最后才是營業(yè)員推薦。不難發(fā)現(xiàn)，怎樣吸引消費者的注意力，對于企業(yè)來說是關(guān)鍵，怎樣做好廣告宣傳，消費者的口碑如何建立，將直接影響酒類市場的規(guī)模。而對于商家來說，營業(yè)員的素質(zhì)也應(yīng)重視，因為其對酒類產(chǎn)品的銷售有著一定的影響作用。

（二）飲食類產(chǎn)品的消費情況

本次調(diào)查主要針對一些飲食消費場所和消費者比較喜歡的飲食進(jìn)行，調(diào)查表明，消費有以下幾個重要特點：

消費者認(rèn)為最好的酒店不是最佳選擇，而最常去的酒店往往又不是最好的酒店，消費者最常去的酒店大部分是中檔的，這與本市居民的消費水平是相適應(yīng)的，現(xiàn)將幾個主要酒店比較如下：

2、消費者大多選擇在自己工作或住所的周圍，有一定的區(qū)域性。雖然在酒店的選擇上有很大的隨機性，但也并非絕對如此，例如，長城酒樓、淮揚酒樓，也有一定的遠(yuǎn)距離消費者惠顧。

3、消費者追求時尚消費，如對手抓龍蝦、糖醋排骨、糖醋里脊、宮爆雞丁的消費比較多，特別是手抓龍蝦，在調(diào)查樣本總數(shù)中約占26.14%，以絕對優(yōu)勢占領(lǐng)餐飲類市場。

4、近年來，海鮮與火鍋成為市民飲食市場的兩個亮點，市場潛力很大，目前的消費量也很大。調(diào)查顯示，表示喜歡海鮮的占樣本總數(shù)的60.8%，喜歡火鍋的約占51.14%，在對季節(jié)的調(diào)查中，喜歡在夏季吃火鍋的約有81.83%，在冬天的約為36.93%，火鍋不但在冬季有很大的市場，在夏季也有較大的市場潛力。目前，本市的火鍋店和海鮮館遍布街頭，形成居民消費的一大景觀和特色。

三、結(jié)論

1、本市的居民消費水平還不算太高，屬于中等消費水平，平均收入在1000元左右，相當(dāng)一部分居民還沒有達(dá)到小康水平。

2、居民在酒類產(chǎn)品消費上主要是用于自己消費，并且以白酒居多，紅酒的消費比較少，用于個人消費的酒品，無論是白酒還是紅酒，其品牌以家鄉(xiāng)酒為主。

3、消費者在買酒時多注重酒的價格、質(zhì)量、包裝和宣傳，也有相當(dāng)一部分消費者持無所謂的態(tài)度。對新牌子的酒認(rèn)知度較高。

4、對酒店的消費，主要集中在中檔消費水平上，火鍋和海鮮的消費潛力較大，并且已經(jīng)有相當(dāng)大的消費市場。

市場考察報告（二）

一、市場概述

20**年末全市戶籍總?cè)丝?90.97萬人，地區(qū)生產(chǎn)總值2802億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12361元，農(nóng)民人均純收入6750元。蘇州是著名的“魚米之鄉(xiāng)”、“絲綢之府”、“工藝之都”。改革開放以來，國民經(jīng)濟加速發(fā)展，成為全國經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)之一。

二、商家格局

隨著永樂、蘇寧、五星等家電專營連鎖店紛紛進(jìn)駐蘇州市場以來，蘇州的家電銷售格局也悄悄起了些變化，改變了傳統(tǒng)大型百貨商店長期以來在經(jīng)營家電領(lǐng)域占據(jù)統(tǒng)治地位的局面，但蘇州市人民商場股份有限公司、蘇州市石路國際商城、蘇州長發(fā)商廈、蘇州泰華商城等憑借其良好的信譽、優(yōu)美的環(huán)境、大而全的商品，仍是廣大消費者的首選之地。另外一些小的家電商家，憑借其靈活的銷售方式及相關(guān)渠道也占有相當(dāng)?shù)囊恍┦袌龇蓊~。

蘇州空調(diào)市場調(diào)研報告

蘇州經(jīng)濟在“長三角”一直是高居前列的，它不僅有姑蘇園林、蘇州樂園、太湖美景、觀前街這些旅游景點作為支柱產(chǎn)業(yè)。而且中新合作蘇州工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)來，實際利用外資超過55億美元，蘇州高新區(qū)完成國內(nèi)生產(chǎn)總值204億元，財政收入28.6億元，區(qū)內(nèi)有名列世界500強企業(yè)45家，也為蘇州市的經(jīng)濟帶來了不小的發(fā)展。良好的市場背景，使得居民的消費成熟也理性。據(jù)統(tǒng)計數(shù)字表明，空調(diào)在蘇州家庭的普及率為45%以上，今年蘇州的空調(diào)市場容量近6億多，可見蘇州空調(diào)市場還是有很大的發(fā)展空間。

今年蘇州整個空調(diào)市場呈現(xiàn)出“淡季不淡，旺季不旺”的均衡態(tài)勢，這和居民消費的理性化有很大關(guān)聯(lián)?？照{(diào)銷售市場受到家電專營店的一些沖擊，專營店中以蘇寧、永樂和五星為三大巨頭，百貨商廈中又以蘇州市人民商場股份有限公司和蘇州市石路國際商城見長。蘇寧空調(diào)的銷量要略好于其它商家，總體來說連鎖的家電專營店的份額較之百貨商廈要高，基本上兩者之間市場份額比為60%：40%。

與“長三角”整個地區(qū)的經(jīng)濟相適應(yīng)，蘇州消費者在選擇空調(diào)上首先考慮的是品牌，一些高中檔產(chǎn)品普遍受到歡迎，品牌意味著質(zhì)量和售后服務(wù)。目前，在蘇州市場上，空調(diào)銷售占主要地位的是海爾、美的、新科、奧克斯、格力等國產(chǎn)品牌，這幾個品牌占據(jù)了蘇州空調(diào)市場的60%左右的份額。據(jù)各大專營店和商廈銷售數(shù)據(jù)顯示，海爾在蘇州空調(diào)市場位列第一，占了約19%的市場份額。主要原因是在于其品牌認(rèn)知度高以及良好的售后服務(wù)。其次為美的，占了約16%的市場份額。新科和奧克斯在蘇州市場上也有不俗的表現(xiàn)，各自搶占了約10%的市場份額，格力在蘇州的銷量尚可，占據(jù)了5%的市場份額。

另外，蘇州本地品牌三星空調(diào)今年的表現(xiàn)也不錯，但由于三星空調(diào)起步比較晚，所以全年總的份額相對較低。同時，我們在調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)，春蘭在蘇州市場上的銷量平平，不盡如人意，究其原因可能與消費者對該品牌的認(rèn)知程度有關(guān)。

市場考察報告（三）

熱水器作為一種家庭耐用型消費品，使用壽命一般在5至6年以上，因其與人的安全相關(guān)，是消費者購買時關(guān)心度最高的一種家庭生活用品。

熱水器和人們的生活息息相關(guān)，故市場普及率達(dá)到了90%。由于使用方便和快捷，蘇州城市居民家庭擁有的熱水器仍以燃?xì)鉄崴鳛橹鳎s占熱水器市場總量的58％。電熱水器和太陽能熱水器經(jīng)歷了多年發(fā)展，也具備了一定規(guī)模，其中電熱水器的發(fā)展比較穩(wěn)定，其市場占有率為35％。太陽能熱水器雖然受氣溫自然條件的影響較大，對安裝場地也有所限制，但其發(fā)展仍很迅猛，購買群體不僅在農(nóng)村，頂層住戶也購買太陽能熱水器，其市場份額也達(dá)到了7%。

電熱水器市場的快速成長，吸引了眾多民營資本和國外品牌加入，國內(nèi)一些有影響力的家電品牌亦快速進(jìn)入這一行業(yè)，提高了消費者對電熱水器產(chǎn)品的信任度，消費者對電熱水器的需求量也在逐漸上升。外資品牌中賣得最好的是a.o.史密斯和阿里斯頓，該兩大品牌占據(jù)了近85%的市場份額，兩大品牌的銷售基本是平分天下。

海爾進(jìn)入熱水器市場比較晚，但海爾借助其強大的品牌影響力，在熱水器行業(yè)內(nèi)奮起直追，已完全讓消費者接受了其生產(chǎn)熱水器的概念，在蘇州電熱水器市場上海爾也占得了8%的市場份額。

燃?xì)鉄崴饔捎谄浒l(fā)展時間較早，因而其品牌集中度不像電熱水器那么高。櫻花、光芒、萬和、能率和創(chuàng)爾特是蘇州市場上主要的燃?xì)鉄崴髌放?，該幾大品牌占?jù)了市場75%的份額。

據(jù)商家統(tǒng)計，今年蘇州熱水器市場容量為3萬臺左右，其中蘇州市人民商場股份有限公司以其長久的影響力和信譽占據(jù)了約28%的份額，其次為專營店蘇寧、永樂、五星共占了65%的份額，其余由其它大型商場分食。

油煙機、灶具的普及率在蘇州市區(qū)基本上占到了92%。但隨著蘇州市區(qū)的整體改造，大批老城區(qū)的居民住進(jìn)了新房，這也迎來了一次新房裝修的大潮，廚房是一個家庭裝修的重點，油煙機、灶具作為家庭必備器具，消費者在其購買上也比較舍得花錢，不僅要求產(chǎn)品質(zhì)量好，而且對款式也有不小的偏好。越來越多的人青睞整體廚房的時尚和美觀，且趨向歐式風(fēng)格，并且比較看重品牌。

目前蘇州油煙機、灶具市場上品牌也相對較集中，商家普遍反映方太和帥康兩者由于進(jìn)入油煙機領(lǐng)域時間早，市場占有的份額較大，兩者占據(jù)了約43%的市場份額，而且兩者不分仲伯。老板和櫻花的表現(xiàn)也相當(dāng)出色，各自占據(jù)了16%和11%的市場份額，華帝在進(jìn)軍整體廚房后，其市場定位更加明顯，突顯其品味和時尚，也受到消費者的歡迎，占據(jù)了約14%的市場份額。其次太太、光芒和普田等也是油煙機、灶具市場的強勁之師，這幾大品牌共同占據(jù)了15%的市場。

由于整體廚房的現(xiàn)代、整潔、舒適而受到廣大消費者的喜愛，海爾整體廚房在蘇州市場也很受消費者青睞。

篇4

一

2002年元旦，我到河北省正定縣北孫村，同先期到達(dá)的京津地區(qū)幾個高校的20位老師同學(xué)一起考察村民自治和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展問題。當(dāng)天下午，我所在的小組訪談了一戶農(nóng)民，一位私營企業(yè)家和他的養(yǎng)殖場以及冷庫，另一位私營企業(yè)家和他的粘膠廠，以及村里最貧困的一戶人家；晚上七點到九點，全體師生與村長、村支部副書記座談；晚飯后，大家交流討論訪談結(jié)果，直到晚上11點半；第二天上午，與村支部書記、村會計、村計劃生育專干座談，到集市訪談，發(fā)放宣傳材料，為一家私人診所提供法律咨詢。

我在北孫村的時間不到24小時，再加上我們所在的時間沒有超常規(guī)的故事發(fā)生，所以，我們所能了解到的信息是有限的。但是，對于這樣一個省級村民自治模范村，一個村民異口同聲夸自己的當(dāng)家人清廉正直的矛盾緩和秩序良好的村莊，24小時的了解已經(jīng)能夠得出一個大概的印象。

北孫村是一個遠(yuǎn)近聞名的模范村。干凈整潔的街道全部鋪成了水泥路面；村委會大院秩序井然的辦公室里掛滿墻壁的錦旗匾額寫滿了榮譽：市級模范村，省級村民自治模范村，衛(wèi)生先進(jìn)單位，計劃生育先進(jìn)集體等等等等；各種規(guī)章制度連同馬恩列斯毛等人的畫像一應(yīng)俱全，規(guī)規(guī)矩矩地掛在墻上。

這些榮譽很大程度上要歸功于現(xiàn)任村支部書記，村民們談起自己的書記大都表示尊敬，除了有人對經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r不滿和個別人認(rèn)為不公正之外，整體上還是比較滿意的。滿意的主要原因在于以書記為首的領(lǐng)導(dǎo)班子廉潔，確實在為群眾辦事情。比如，書記帶領(lǐng)村民勞動，從外面聘請技術(shù)人員和租用機械，鋪通全村的水泥路面只花了40多萬元。村里的村務(wù)公開做的很好，所有的村財務(wù)、計劃生育指標(biāo)等村民關(guān)心的問題都在村務(wù)公開欄里公布，村民們也普遍認(rèn)為，那是認(rèn)真的，可信的。

書記40多歲，一眼看上去就是那種憨厚老實而又精干的人，與我們交談時還有些局促。他儼然已經(jīng)把北孫村當(dāng)成自己的小天地了，村子在他的治理下井井有條。說到集體經(jīng)濟發(fā)展，他說相信自己的管理能力，但市場不好把握，前兩次投資都失敗了，所以不得不謹(jǐn)慎些。他所說的自己的管理能力，從他所講的一個故事中能夠看出到底是什么——村里建三棟商品化的樓房，進(jìn)的每一批建材都是書記拍板選定的，大小事情都是書記親手管，這樣才保證了村級政府的清廉。

書記雖然年齡不算大，但思想深處刻下了時代集體主義的烙印，他愛在大喇叭里放革命歌曲，村委會里他幾乎是說一不二，談到華西村和，他在情感上更傾向于，因為那里的百姓更平等，集體更有權(quán)威。他其實很羨慕那些成功的有名的村支部書記的，但由于他本人能力不夠或者膽子不夠大，沒能發(fā)展起來集體經(jīng)濟，這是他的遺憾。

二

北孫村公共權(quán)力機關(guān)組織機構(gòu)是：支部書記一人，村委會主任一人，副支書兼民兵連長兼組織宣傳委員一人，村委會秘書兼會計一人，婦聯(lián)主任一人，治保主任一人，其中除了治保主任以外，其他五人又都是村支部委員，村支部與村委會一共六個人，相互兼職。與書記相比，村委會主任談不上權(quán)威，僅僅是"班子里的一員"而已。村委會與村支部兩塊牌子一幫人馬，實際上就是書記一個人說了算。但就是這樣一個集權(quán)的行政村被評為省級村民自治模范村，顯然，這與流行的村民自治的概念是沖突的，到底是哪里出了問題，是一些人的意識形態(tài)，還是這個村子的治理方式？

在我們討論北孫村的治理模式的時候，我們首先把村公共權(quán)力機構(gòu)簡單化處理——把村委會與村支部合并簡化為村級政府——其實，這只是我們自己把我們自己頭腦里的概念簡單化處理，現(xiàn)實中的北孫村兩塊牌子本來就是一體的。接下來的問題是，村政府應(yīng)當(dāng)干什么，它都干了些什么？

我們談到村政府，或者其他任何一級政府職能的時候，應(yīng)然性的基礎(chǔ)在于每一個個體的需求。我們假定每一個人在人格上都是平等的，那么，這個社會上所有的人，無論處在什么位置，農(nóng)民也好，政府官員也好，都在完成和別人完成某種交易。對于村政府來講，它的公職人員一方面村民完成村民與其他各級政府的交易，一方面自己代表政府提供公共服務(wù)，換取村民的給付的工資和其他回報。

首先，村政府應(yīng)該村民完成與其他各級政府進(jìn)行的交易，或者叫做與國家進(jìn)行的交易。國家提供國防、秩序、司法、可持續(xù)發(fā)展等各種服務(wù)，村民要為此付費，或者盡義務(wù)，正在進(jìn)行的稅費改革是把所有的稅收和費用折合一起，以田地數(shù)量為標(biāo)準(zhǔn)收取，北孫村每畝地交稅89元。村政府要協(xié)助上級政府收稅，盡義務(wù)，這算是完成國家任務(wù)。北孫村顯然做得很不錯，沒有拖欠稅收的，計劃生育也很好，沒有超生的，甚至有的獨生子女戶自愿放棄準(zhǔn)生二胎的機會。由于村里有中學(xué)，北孫村的教育水平也普遍比較高。

其次，村政府在完成其自身與村民的交易的時候得到村民的認(rèn)可。村委會成員盡管理服務(wù)調(diào)解等職能，由此換取稅收的一部分和威望作為回報。北孫村每年上繳27萬元農(nóng)業(yè)稅收，返回4萬多元，村里收割機等農(nóng)用機械每年收入十幾萬元，加上出讓宅基地收入、沿公路土地出租費用、村個體企業(yè)收費等等，村集體一年收入六七十萬元，這些收入一部分提供公共服務(wù)，一部分作為村干部的工資。村政府為村里提供了很好的街道、衛(wèi)生、良好的秩序等公共物品，能夠很好地解決糾紛，滿足了村民對公道——保護(hù)弱者的權(quán)利——的需求。應(yīng)該說，村民們需要政府提供的公共服務(wù)，這里基本上做得不錯。

一個有爭議的問題是，村政府在經(jīng)濟發(fā)展中到底扮演什么角色。很多人懷著樂觀的期望，以華西村或者其他集體經(jīng)濟發(fā)達(dá)的村莊為榜樣，期望村政府，尤其是民主選舉的村政府能夠帶領(lǐng)大家致富，以為有了民主就能夠很快促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展。那天晚上我們討論的主要也是這個問題。也有相當(dāng)一部分村民持這種看法。例如，村里最富的擁有一個冷庫和一個養(yǎng)殖場民營企業(yè)主就認(rèn)為，村干部廉潔沒說的，但能力不夠，干不成大企業(yè)，所以經(jīng)濟水平還如一些鄰近的村莊。

我們和包括支書村長在內(nèi)的村干部都討論過這個問題。他們自己也認(rèn)為應(yīng)該帶領(lǐng)大家致富，但每一次上項目的失敗他們都要承擔(dān)很大責(zé)任。只能說，他們?nèi)鄙俳?jīng)營能力。但是，仔細(xì)想一想，我們能指望他們必須具備經(jīng)營能力嗎？能指望每一個村子里都有出色的經(jīng)營人才嗎？更進(jìn)一步，即使有了出色的經(jīng)營人才，他們一定愿意從事公共服務(wù)事業(yè)嗎？換句話說，我們能指望每一個村子里都出一個吳仁寶式的人物嗎？

很多人期望著村民主選舉能選出一個能人，期望著選舉能地來大的變化，且不說民選的村委會也不得不完成國家尤其是鄉(xiāng)政府強加的任務(wù)以至于有的地方本來大家公認(rèn)的好人一當(dāng)選就變成了"孬種"，這種對賢能之士的期望本身就是不切實際的。一個村莊里未必能找到經(jīng)營天才，即使有，在市場經(jīng)濟的今天，他也可能到更廣闊的市場空間里尋求報償，而不一定非要從村子里的政治交易中分一杯羹。所以，對民主過高的期望在很多地方注定是失望的。民主選舉如果能夠帶來村民認(rèn)可的秩序，又能夠保護(hù)弱者利益也就夠了，至于經(jīng)濟能否迅速發(fā)展，這要看運氣了。

而且，我們也應(yīng)該看到，江浙一代很多集體企業(yè)正在不得不私有化，集體財產(chǎn)要付出很高的監(jiān)督成本，從成本考慮，公有經(jīng)濟注定只能限于公共產(chǎn)品的提供，政府過多介入市場經(jīng)濟帶來了很多弊端，雖然能夠在八十年代和九十年代初集中力量利用了短缺經(jīng)濟的空間獲得了大的發(fā)展，但終究不能形成真正強大的市場主體，最后不得不改制。至于華西村，那個例子太特殊了，吳仁寶太強了，不具有可復(fù)制性。唯一可復(fù)制的，也是最可靠的，是制度。

所以，從這個意義上說，北孫村政府沒有帶領(lǐng)大家發(fā)展起來集體經(jīng)濟，這并不應(yīng)當(dāng)強求的。所以，總的來說，北孫村政府還是不錯的。

三

那么，北孫村是否就不需要民主選舉的村民自治了呢？到底怎樣理解民主和村民自治？北孫村是一個典型的靠個人魅力統(tǒng)治的村莊，從現(xiàn)實狀況來看，有了這么一個能干的公正的廉潔的人，似乎不需要村委會選舉。但問題在于，這樣的狀況能否一直持續(xù)下去。這是一個古老的人治與法治的命題了。不是簡單地說哪個好哪個壞的問題，在某些情況下，個人能力可能超越群體，人治也能帶來巨大好處，但是，人治必然會破壞法治，法治卻未必能阻止人治的產(chǎn)生——當(dāng)社會強烈需要人治的時候。因此，人治是不需要建立的，而法治需要花很大力氣建立。就北孫村而言，現(xiàn)任書記的人治是靠個人魅力自然建立的，當(dāng)他的魅力消失的時候或者他本人消失不需要人治的時候，法治就要起到作用。而要想讓法治及時起作用，就需要法治經(jīng)常性的運作。

北孫村實際上也有了定期的民主選舉，現(xiàn)任村主任就是1999年底選出的。在1200多張選票中，現(xiàn)任村主任得了900多張。村主任本來就是原來領(lǐng)導(dǎo)班子的二把手，選舉沒有改變原來的領(lǐng)導(dǎo)班子。但是，如果選舉是公正的話，這樣的選舉仍然是很有意義的，意義不在于結(jié)果選出了誰，而在于通過選舉表達(dá)了不同的聲音，正是這種定期的不同聲音的表達(dá)保證了當(dāng)現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)不能勝任或者有更能勝任的人出現(xiàn)的時候，現(xiàn)狀就改變了。在中國農(nóng)村，在一個小的社區(qū)內(nèi)，不可避免的一個現(xiàn)象是，人治的光輝經(jīng)常能夠掩蓋了保守的法治。但是，我們不能據(jù)此否認(rèn)法治的功能，當(dāng)然，我們也不能因為民主的意識形態(tài)就一定要選出新人從而剝奪人治能夠起到的作用。我們既要看到北孫村這樣的現(xiàn)實是好的，也要看到人治很難持續(xù)可靠，法治仍然是很重要的；村民自治重要的在于法治程序，而不在于選舉的結(jié)果。在我們推廣法治的時候，既要避免法治無用論，也要避免法治的意識形態(tài)化。

篇5

2013年1月，冬季農(nóng)閑時間。安徽省仇崗村農(nóng)民張功利正在蚌埠市所在的淮河河段，利用COD試紙檢測河水中COD情況。COD是衡量水腫有機物質(zhì)含量多少的指標(biāo)，COD數(shù)值越大，說明水體受有機物的污染越嚴(yán)重。隨后，“綠滿江淮”的專業(yè)人員會匯總張功利和其他工作人員的檢測數(shù)據(jù)，撰寫報告后向有關(guān)部分匯報結(jié)果。而在幾年前，張功利還在紀(jì)錄短片《仇崗衛(wèi)士》中一臉愁容地說：“我感到害怕，我真的不想成為英雄。但下一代人會受苦。我們冒著危險為的是下一代的幸福?！?/p>

《仇崗衛(wèi)士》是一部環(huán)保題材紀(jì)錄短片，該片講述了安徽省仇崗村村民與當(dāng)?shù)匾患一S抗?fàn)幍臍v程。因為獲得了2011年第83屆奧斯卡最佳紀(jì)錄短片獎提名，《仇崗衛(wèi)士》實際上也成了“綠滿江淮”最好的宣傳片。在2007年導(dǎo)演楊紫燁進(jìn)村拍攝前，“綠滿江淮”的主要成員就參與了仇崗村的環(huán)境調(diào)查及維權(quán)行動。張功利也在維權(quán)過程中逐漸成了“綠滿江淮”的發(fā)言人之一?！冻饙徯l(wèi)士》的獲獎是“綠滿江淮”發(fā)展過程中的重要節(jié)點之一：國際護(hù)河者聯(lián)盟授予其“中國的淮河中游護(hù)河者”的稱號，國內(nèi)外媒體，包括《華爾街日報》等都對“綠滿江淮”進(jìn)行過報道?！熬G滿江淮”究竟是什么樣的組織？

校園里的公益夢

追溯“綠滿江淮”的發(fā)展，繞不開1983年出生的周翔，他是這個組織的總干事兼發(fā)起人。周翔出生于皖北一個傳統(tǒng)煤礦區(qū)。據(jù)他介紹，小時候，他家附近的小河都是黑黑的。讀小學(xué)時，他還很詫異，為什么書本上都說清澈的小河？他想將水變清澈，既能喝又可以在里面游泳。2001年，周翔考進(jìn)了皖西學(xué)院，讀的是化學(xué)教育專業(yè)。皖西學(xué)院位于歷史文化名城六安市。學(xué)校臨近大別山，野生動植物種類繁多、環(huán)境優(yōu)雅。后來他發(fā)現(xiàn)，美麗的大別山地區(qū)也難逃污染的侵害。有一次做化學(xué)實驗，實驗結(jié)束前，同學(xué)們隨手就把廢酸、廢堿倒入水池，流入下水道……

就在那個瞬間，周翔打算成立一個環(huán)保組織。他是個行動派，新生身份并沒有讓他畏縮。才開學(xué)一個月，他就以本專業(yè)兩個班為根據(jù)地，籌備創(chuàng)建皖西學(xué)院環(huán)境保護(hù)者協(xié)會。大一上學(xué)期結(jié)束前，他就已經(jīng)成功創(chuàng)建了環(huán)保協(xié)會并任會長。

協(xié)會的主要工作包括了對淠河流域進(jìn)行水質(zhì)檢測，其中涉及到的化學(xué)分析正是周翔擅長的。這一專業(yè)能力為“綠滿江淮”在日后的環(huán)保路上提供了極大的技術(shù)支持?！拔覀兡軓囊粋€企業(yè)的類型和產(chǎn)品，大概推斷其主要污染排放物是什么，從而推斷其是否是‘綠滿江淮’應(yīng)該關(guān)注的污染區(qū)域。”

2003年7月，周翔覺得應(yīng)該和更多環(huán)保組織交流，尤其是和本省高校的環(huán)保社團建立長期聯(lián)系。據(jù)他觀察，當(dāng)時安徽的學(xué)生社團活動形式比較呆板，他想通過“綠色營”這一新鮮的概念吸引省內(nèi)其他高校社團的負(fù)責(zé)人。于是，他通過一個叫做Green SOS的網(wǎng)站獲得了安徽省所有高校以及北大、廈大等部分名校的環(huán)保社團的聯(lián)系方式，發(fā)出了第一屆安徽省大學(xué)生綠色營的邀請。這是一次考察大別山環(huán)境的戶外活動營，更是一個全國高校環(huán)保社團骨干的交流平臺。

這次活動的規(guī)模和的考察報告引起了GGF（全球綠色資助基金會）的關(guān)注。GGF是總部在美國科羅拉多州的一個基金會，建立的目的是孵化、扶持發(fā)展中國家的環(huán)保組織，給予一些小額資金支持和行政幫助。這一機構(gòu)對“綠滿江淮”頭三年的生存發(fā)展起了決定性作用。

截至第一屆安徽省大學(xué)生綠色營結(jié)束，安徽還沒有一家環(huán)保NGO。在這樣的背景下，GGF在華負(fù)責(zé)人溫波先生主動聯(lián)系周翔，提出由周翔組織創(chuàng)建安徽高校環(huán)保聯(lián)盟，GGF為他們提供200美元啟動資金。

經(jīng)過暑假兩個月的奔波、聯(lián)系，周翔聯(lián)合了安徽17所高校的環(huán)境社團負(fù)責(zé)人，于2003年9月24日創(chuàng)建“綠滿江淮”。

獲得美元外援

早期的“綠滿江淮”實際上只是一個志愿者團體，沒有專職人員，每次換屆皆由新任的高校社團負(fù)責(zé)人接任主要工作，未能對組織的運作和發(fā)展方向做出清晰規(guī)劃。像絕大多NGO那樣，他們也缺乏運作資金?！熬G滿江淮”創(chuàng)建一年后，在GGF的再次贊助下才有了一處簡陋的辦公場地。雖然GGF只提供小額資助，但也占“綠滿江淮”早期年度預(yù)算的80%～90%。

周翔他們一度嘗試自我造血。“2005年，我們試圖通過‘社會企業(yè)’的形式賺錢。我們銷售過環(huán)保鉛筆，也做過室內(nèi)環(huán)境收費檢測，但那時國內(nèi)‘社會企業(yè)’的模式還不成熟，而且我們沒有運營經(jīng)驗，七個月后，不得不宣告失敗。”

那一年，周翔大四。臨近畢業(yè)，他想得最多的不是要不要繼續(xù)把環(huán)保事業(yè)做下去，而是如何做好它。周翔告訴本刊記者：“那時，我覺得中國的草根環(huán)保組織還處于初步階段，對于‘綠滿江淮’和我本人而言，學(xué)習(xí)是當(dāng)務(wù)之急。所以當(dāng)WCS（國際野生生物保護(hù)學(xué)會）提出Offer，我接受了。在那里，我主要參與中國揚子鱷野外種群恢復(fù)的工作，同時兼任‘綠滿江淮’執(zhí)行干事?！?/p>

WCS是一個專業(yè)的國際公益機構(gòu)，有系統(tǒng)的工作框架。自1980年以來，該機構(gòu)在中國策劃、推動了包括東北虎保護(hù)、華南地區(qū)野生動物貿(mào)易等多個項目。在WCS工作的幾年里，周翔每天都在學(xué)習(xí)如何讓一個機構(gòu)健康運作。他發(fā)現(xiàn)項目運作是很重要的一個版塊，因此特別關(guān)注如何寫一份與項目運作有關(guān)的計劃書，如何控制時間進(jìn)度、做績效評估等。這項能力對“綠滿江淮”的轉(zhuǎn)型和后期發(fā)展十分重要。上文提及，國際資助占“綠滿江淮”早期資金來源中很大一部分，而國家外匯管理局在2010年規(guī)定，境內(nèi)企業(yè)接受或從國外非營利組織獲得捐贈，除須提交申請書外，還應(yīng)提交經(jīng)過公證并列明資金用途的捐贈協(xié)議，繁瑣而拖沓的公證手續(xù)讓企業(yè)性質(zhì)的公益組織獲得境外捐助變得困難重重?！熬G滿江淮”雖然是公益機構(gòu)，但因為找不到主管單位，所以一直以私營企業(yè)的形式運作。

要發(fā)展，必須自主造血。與其他機構(gòu)合作策劃項目拉贊助就是后來探索成功的一條造血路。至今，“綠滿江淮”開展了超過20個項目，涉及到水環(huán)境保護(hù)、環(huán)境教育倡導(dǎo)、能力建設(shè)項目、蕪湖生態(tài)中心項目、青年環(huán)境項目等五大領(lǐng)域。

“我們做公益不能只憑一腔熱情，而是要用專業(yè)能力去解決實際問題。”被問及在WCS工作數(shù)年最大的感悟是什么時，周翔如是說。他口中的專業(yè)能力和WCS的工作框架一致。首先，要有核心價值體系和完善的配套運作系統(tǒng)，其次，有專業(yè)技術(shù)和知識背景支持。針對后者，“綠滿江淮”特別吸收了環(huán)境科學(xué)專業(yè)的碩士生，在進(jìn)行環(huán)境檢測時，他們可以利用專業(yè)的儀器駕輕就熟地進(jìn)行樣本搜集、檢測和分析。再如，“綠滿江淮”是唯一一個有專職律師，并且與全國多所律師事務(wù)所有合作關(guān)系的環(huán)保NGO。安徽的16個地市都有“綠滿江淮”的志愿律師。他們接受辦理環(huán)境案件，對環(huán)境污染進(jìn)行舉報，最終推動問題的解決。

2009年，周翔辭掉WCS的工作，回到“綠滿江淮”擔(dān)任專職總干事至今。他把WCS的工作框架有機地復(fù)制到“綠滿江淮”中去，推動組織聚焦在水污染、環(huán)境法律、公眾參與領(lǐng)域。規(guī)模、人員等方面雖然遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及WCS，但目前“綠滿江淮”也有七名專職人員，他們有著包括化學(xué)、法律、醫(yī)學(xué)、管理學(xué)和環(huán)境科學(xué)等專業(yè)的教育背景。周翔介紹，接下來他們還要重點吸收化學(xué)和環(huán)境科學(xué)專業(yè)背景的人才，讓“綠滿江淮”朝著專業(yè)化公益機構(gòu)的方向發(fā)展。

對話周翔：社會企業(yè)一定要有清晰的盈利模式

贏未來 “綠滿江淮”自身的運作經(jīng)費是如何解決的？

周翔 約40%來自項目的捐贈，剩下的來自國內(nèi)基金會的捐助。

贏未來 “綠滿江淮”在進(jìn)行公益活動中，有沒有受到過利益關(guān)涉方的公關(guān)？

周翔 有。曾經(jīng)有企業(yè)公關(guān)說：“你們不要做這件事情，我們給你們一些報酬?！钡覀兙芙^了。我們的使命是維護(hù)環(huán)境，我們會始終堅守自己的底線。

贏未來 在十報告中，關(guān)于生態(tài)文明的內(nèi)容很多，并提出了“美麗中國”概念。根據(jù)你環(huán)保公益的經(jīng)歷，談?wù)劄槭裁丛诰V領(lǐng)性文件中強調(diào)生態(tài)文明？

周翔 政府過去重視GDP，現(xiàn)在更重視民生，例如以前國家對造紙企業(yè)沒什么限制，后來意識到污染問題的嚴(yán)重性，關(guān)停了部分污染超標(biāo)的企業(yè)并給予處罰，這就是政府推動力量的一個變化。

贏未來 目前實體經(jīng)濟不景氣，如果強化生態(tài)文明，客觀上會加重很多企業(yè)的負(fù)擔(dān)，同時也會降低部分地區(qū)招商引資的吸引力。所以，很可能這只是一種愿景和口號，你如何看？

周翔 確實存在這樣的現(xiàn)象，但是要相信政府既然呼吁了，就不會是盲目的。不同地區(qū)的差別還是挺大的。拿產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移來說，現(xiàn)在江浙區(qū)域?qū)ξ廴酒髽I(yè)的管制還是挺嚴(yán)的，但被淘汰了的企業(yè)會往內(nèi)陸轉(zhuǎn)移，我們也擔(dān)心它們會到安徽、江西或者西部等地區(qū)。

贏未來 在中國甚至世界上其他國家，環(huán)?；顒咏?jīng)常會演變?yōu)樯鐣\動，訴求從環(huán)保升級為其他方面，例如社會改革、民主等。近年來典型的例子有，什邡等地的反石化項目上馬、寧波反PX等。你覺得為什么會這樣？周翔民眾受到社會問題的影響，更多的是關(guān)系到一部分人的切身利益，例如房屋拆遷等。但環(huán)境問題不同，它與整個人類的生存息息相關(guān)。我認(rèn)為什邡和寧波的事件缺乏環(huán)保組織的正確引導(dǎo)，導(dǎo)致了活動性質(zhì)的演變。政府應(yīng)該更相信和鼓勵環(huán)保組織的發(fā)展，把它們作為了解民眾環(huán)境訴求的渠道，才能更好地處理環(huán)境問題和社會矛盾。

贏未來 在環(huán)保中，專業(yè)判斷和民眾情緒經(jīng)常會混雜在一起，作為專業(yè)環(huán)保公益機構(gòu)，如何平衡大眾情緒與專業(yè)理智？

周翔 如寧波PX事件，當(dāng)時企業(yè)還沒有上馬，大眾不知道它對環(huán)境的危害有多大，恐慌的情緒引發(fā)社會活動。因此，在企業(yè)上馬前，環(huán)保組織就應(yīng)該客觀中立，如實報道和評價它的環(huán)境影響，作為獨立的第三方去發(fā)聲，用專業(yè)、理智的態(tài)度引導(dǎo)大眾。

篇6

【關(guān)鍵詞】臺灣；全民健康保險；經(jīng)驗啟示

一、臺灣全民保健的特點與成效

臺灣的全民健康保險法于1995年3月1日正式開始實施。全民健保開辦以全民納保為目標(biāo)，社會共同分擔(dān)風(fēng)險，納保率由1995年57.48%上升至2003年為98%的納保率，它采取的是一種社會保險方式[1]，全民健康保險有著以下特點：

第一、受益范圍的廣泛性。“全民健?！笔蔷哂袕V泛覆蓋面的健康保險。在 “全民健康保險”之前，臺灣雖曾實施過多種健康保險，但都不曾覆蓋至全體居民，所有健康保險種類加起來的覆蓋面也沒有超過臺灣人口的60%?！叭窠”！弊龅搅巳w居民都參與健保，使健康保險的覆蓋面擴大至全體居民，使全體居民都能夠以社會保險的方式獲得醫(yī)療的基本保障。幾乎所有民眾都可接受健康保險社會保障，大大降低民眾就醫(yī)的經(jīng)濟障礙，特別是老、弱、婦、孺等醫(yī)療照護(hù)需求高的民眾，就醫(yī)不需花費昂貴的醫(yī)療費用就可接受醫(yī)療照護(hù)；此外，針對重大傷病的民眾免除部分負(fù)擔(dān)，確實造福了貧困及重癥的家庭免于因病而經(jīng)濟困頓之窘。根據(jù)民意調(diào)查，對“全民健?！钡臐M意率由起初的30%，到1998年10月上升至72.5%。實施全民健康保險以來到2005年底，臺灣地區(qū)99%以上的民眾均成為了全民健康保險的被保險人，基本上達(dá)到了全民皆保。

第二、民眾負(fù)擔(dān)的可分擔(dān)性。全民健康保險的保險費是由三方共同分擔(dān)的，分別是被保險人、被保險人所在單位和政府，由于被保險人所屬類別不同，這三部分在保險費中所占的比例也不一樣。例如，公務(wù)人員本人及其眷屬，投保單位分擔(dān)60%，被保險人分擔(dān)40%；有固定雇主勞工本人及其眷屬，政府分擔(dān)10%，投保單位分擔(dān)60%，被保險人分擔(dān)30%；農(nóng)民及其眷屬，政府分擔(dān)70%，被保險人分擔(dān)30%等。[2]總之，在保險費的總收人中其構(gòu)成情況為：被保險人繳納的保險費占38.1%，由雇主負(fù)擔(dān)并繳納的占25.9%，由“政府”提供補貼的占36 %。根據(jù)“全民健康保險法”的規(guī)定，被保險人的保險費率為工資總額的4.25%，按照這一費率，199$年被保險人人均繳納保險費為10488元新臺幣，加上投保單位為被保險人所繳納的部分，再加上 “政府”為每個人所提供的補貼，平均每個人的投保金額達(dá)24071元新臺幣。此外，在收支出現(xiàn)不平衡時，則依精算的結(jié)果修正保險費率。

第三、醫(yī)療服務(wù)的綜合性。全民健康保險醫(yī)療給付項目涉及面廣，包括有：（1）門診，（2）住院，（3）生育，（4）牙科診療，（5）急診，（6）復(fù)健，（7），洗腎（8），中醫(yī)，（9）居家照護(hù)，（10）精神疾病社區(qū)復(fù)健治療，（11）預(yù)防保?。ㄎ礉M4歲兒童預(yù)防保健、成人預(yù)防保健、婦女子宮預(yù)抹片檢查、孕婦產(chǎn)前檢查）。并且，對于特定的群里還有著特定的服務(wù)目標(biāo)，

方便廣大民眾就醫(yī)，這種繳費互助的社會安全制度，使得被保險人及其眷屬能獲得應(yīng)有的適時和適當(dāng)?shù)尼t(yī)療服務(wù)。

第四、體制的單一性。全民健康保險不同于之前的“健康保險”， 其主管機關(guān)是單一化的，臺灣“全民健康保險”的主管機關(guān)是“行政院衛(wèi)生署”，下設(shè)“全民健康保險監(jiān)理委員會”、“醫(yī)療費用協(xié)定委員會”、“全民健康保險爭議委員會”和“精算小組”；其承保機關(guān)是單一化的，臺灣“全民健康保險”的具體承辦單位是“中央健康保險局”、下設(shè)臺北、高屏、北區(qū)、東區(qū)、南區(qū)等六個分局及四個聯(lián)合門診中心?！芭_灣全民健康保險的支付是單一化的，與其它社會保險分開。此外，全民健康保險的保險費率單一化，保險給付單一化，支付管道也是單一化。

第五、財務(wù)的獨立性?！叭窠】当ｋU”自實施以來，財務(wù)的完全獨立，采取自負(fù)盈虧的責(zé)任制，在財務(wù)收支出現(xiàn)不平衡時，則通過調(diào)整保險費率來解決，而不是像以前的健康保險那樣，出現(xiàn)虧損要靠財政補貼。另外，其采用的是論量計酬和論件（即論病例）計酬相結(jié)臺的混合的支付方式，且以論件計酬為其提倡和發(fā)展的方向。

總之，自“全民健康保險”實施以來，取得了一下幾個方面的成效：首先，全面提高了健康保險的覆蓋率，基本實現(xiàn)全民皆保。其次，減輕了民眾的負(fù)擔(dān)，降低了民眾就醫(yī)的阻礙。再者，增加了醫(yī)療服務(wù)項目，擴大了受益人口。最后，提高了工作效率，減少了浪費，節(jié)約了支出，保險財務(wù)收支實現(xiàn)平衡并略有節(jié)余。

二、臺灣全民健康保險的問題與制約因素

盡管全民健康保險在過去的這段時間內(nèi)取得了一定的成功，但是仍然存在一些問題，制約束縛了全民健康保險的順利發(fā)展。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

首先、覆蓋范圍上的爭議。盡管我們說，臺灣全民健康保險已基本實現(xiàn)全民皆保，但是，不容忽視的事實是，尚且存在80余萬人未參加健保。這些包含無力交付保險費的山地離島居民、游民、棄嬰、孤兒以及低收入邊緣戶，或為轉(zhuǎn)換工作未能適時銜接投保，或是精神病患、游民、路倒病人，此類人群一旦發(fā)生傷病，更加需要全民健保之保障。另外，關(guān)于企業(yè)主負(fù)擔(dān)勞工家屬保險平均人數(shù)的爭議不斷。由于企業(yè)主對負(fù)擔(dān)過重非常不滿，這就引發(fā)了引發(fā)諸多的矛盾。

其次、財務(wù)收支不均的問題。全民健康保險在實施前3年與2000年財務(wù)收入大于財務(wù)支出，其余各年均出現(xiàn)不同的收支短細(xì)的現(xiàn)象，以2002年為例，當(dāng)年全民健康保險醫(yī)療給付達(dá)3， 279億元，行政管理費73億元，兩者合計3， 352億元。而同年健保相關(guān)收入僅3， 167億元（含保險對象應(yīng)收保費1， 183億元；投保單位應(yīng)收保費1， 012億元，政府補助醫(yī)療給付經(jīng)費898億元，補助行政費73億元），全民健康保險收支相抵尚且短細(xì)186億元，為歷年來最高短細(xì)數(shù)，全民健康保險財務(wù)收支惡化趨勢已相當(dāng)明顯。（丁志音）。另外，各級 “市縣政府”拖欠健保補助款情況嚴(yán)重。至1999年6月底，他們拖欠健保補助款總額達(dá)新臺幣255億元，平均收繳率為三成左右，造成“健保局”當(dāng)月安全準(zhǔn)備現(xiàn)金余額已低于1個月平均醫(yī)療費用。

最后、醫(yī)療業(yè)務(wù)方面的問題。醫(yī)療業(yè)務(wù)方面的問題，是“全民健康保險”存在的最突出的問題。醫(yī)療供給成長過快，在此過程中，由于保險給付項目增多，醫(yī)療科技進(jìn)步而采用新設(shè)備新藥品而增大支出，以及支付制度上仍然存在某些不合理之處導(dǎo)致了醫(yī)療費用快速增長，造成收支無法平衡，在某些年份連續(xù)數(shù)月支出大于收入，并且出現(xiàn)的頻率越來越頻繁。此外，醫(yī)療資源的利用也存在著一些不合理的方面問題。盡管推行了分級醫(yī)療和轉(zhuǎn)診制度，但醫(yī)療資源利用不合理的問題仍然沒有得到較好解決，山地離島地區(qū)的醫(yī)療資源還亟待改善。[3]

三、臺灣全民健康保險對大陸的啟示

在中國大陸逐步進(jìn)入老齡化社會，經(jīng)濟發(fā)展水平有限的情況下，完善我國大陸的醫(yī)療保險制度顯得尤為重要。擁有共同的傳統(tǒng)文化和健康習(xí)慣的臺灣的全民健康保險制度，對完善我國大陸的醫(yī)療保險制度具有一定的啟發(fā)和借鑒意義。

第一、建立健全法律法規(guī)。目前大陸社會醫(yī)療保險立法滯后法律先行，“以政代法”的現(xiàn)象尤為嚴(yán)重。致使“社會醫(yī)療保險制度在實行過程中出現(xiàn)了各種弊端。臺灣地區(qū)1995年3月1日開始實施全民健康保險制度，而其早在1994年就通過了《全民健康保健法》。這種立法在前、推行在后的做法，對于我國健康保險的全面、有序地開展具有十分重要的借鑒意義。[4]把法制化視為開展全民健保工作制度化、規(guī)范化的保證。通過立法強制推行，以擴大參保率和受益面，提高抗風(fēng)險能力和保障水平，降低醫(yī)療保險基金的運行風(fēng)險。

第二、推進(jìn)信息系統(tǒng)建設(shè)。大陸在進(jìn)行醫(yī)療保險信息系統(tǒng)建設(shè)方面，缺乏必要的統(tǒng)一規(guī)劃，致使各地以加強醫(yī)療保險信息建設(shè)為名，盲目上項目、鋪攤子，造成各地醫(yī)療保險軟件的信息不能兼容，資源難以共享，從而造成浪費再次，循序漸進(jìn)，加快醫(yī)療保險信息系統(tǒng)建設(shè)。臺灣地區(qū)先實行紙卡，等網(wǎng)絡(luò)建設(shè)發(fā)展到成熟階段時，正式推行IC卡建設(shè)工程，卡中包括了持卡人的各項基本信息，從而避免了重復(fù)檢查和重復(fù)用藥。這對于人口眾多的中國大陸來說是一個很好的借鑒，循序漸進(jìn)，分步驟、分階段地進(jìn)行大陸醫(yī)療保險信息系統(tǒng)建設(shè)，最終實現(xiàn)統(tǒng)一管理，提高效率。

第三、完善費用管理機制。在大陸目前存在著部分城市居民和農(nóng)村居民看病難，經(jīng)濟負(fù)擔(dān)沉重；部分居民“?？畈粚Ｓ谩?、“醫(yī)保卡當(dāng)購物卡”等問題。所以，借鑒臺灣地區(qū)“按病種付費”制度，總額預(yù)付的做法，有效地控制醫(yī)療費用增長。[5]同時采取有力措施切實加大對醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)管力度，防止閑時逛醫(yī)院的現(xiàn)象發(fā)生，減少門診次數(shù)，從而節(jié)約醫(yī)療資源。另外，加強對供方的控制，參保的病患者持醫(yī)師處方直接到特約藥局取藥的“醫(yī)藥分家”有效地控制了 “供給者”的行為。這樣可達(dá)到醫(yī)療基金收支平衡；又可促使醫(yī)患雙方自訂支付標(biāo)準(zhǔn)，相互制約，使醫(yī)療行為趨于合理。[6]同時，臺灣地區(qū)用煙草稅為醫(yī)療保障籌資的做法也值得借鑒，通過這種方式為農(nóng)民的健康保障籌資。

第四、加強預(yù)防監(jiān)督機制。中國大陸目前的醫(yī)療保險制度主要還是對患病的參保人給予事后的經(jīng)濟補償，這種模式不具有預(yù)防保健的功能。臺灣的全民健康保險的保險范圍不僅是疾病治療，而且擴大到了防病防殘，這是一種更為積極的保障模式，我國應(yīng)逐步實現(xiàn)這種轉(zhuǎn)變。另外，醫(yī)療服務(wù)市場的主體主要由醫(yī)療保險部門、醫(yī)院和患者構(gòu)成，然而這三方的信息又極不對稱，僅憑市場調(diào)節(jié)是不全面的，必須由政府來加強監(jiān)督和保障機制。如對藥價進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)控，嚴(yán)格控制大型精密儀器及新的醫(yī)用材料的濫用，加強醫(yī)療機構(gòu)違規(guī)核查，并制定出嚴(yán)格的獎懲措施以激勵醫(yī)療機構(gòu)的自律等。這樣，才能夠促使我國大陸的才醫(yī)療保險制度得以持續(xù)地發(fā)展。

四、總結(jié)

總之，臺灣全民健康保險制度自1995年3月實施以來，也較好的解決了大部分臺灣民眾的就醫(yī)問題，為臺灣整個的社會福利體系做出了巨大的貢獻(xiàn)，這種制度對于我國的醫(yī)療保險制度構(gòu)建也具有極大的借鑒意義，只有完善我國大陸的法律法規(guī)，做到法律先行；加強信息系統(tǒng)、監(jiān)督監(jiān)管機制的建設(shè)；合理控制醫(yī)療費用，我國大陸的醫(yī)療保險制度才會健康、持續(xù)、有力的發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

[1] （臺）張庭.社會政策與社會立法[M].志光教育文化出版社，2005.

[2] 四川省公醫(yī)辦.醫(yī)療保險制度考察報告

[3] 趙喜順.臺灣的醫(yī)療保險制度[J].臺灣研究集刊，2000（1）.

[4] 李靜萍.臺灣全民健康保險及對大陸的啟示[J].學(xué)習(xí)月刊，2009（5）.

篇7

關(guān)鍵詞：廣西、中職義務(wù)教育、 必要性分析、可行性分析

將中等職業(yè)教育納入到義務(wù)教育的范圍，是教育部對經(jīng)濟不發(fā)達(dá)地區(qū)及民族地區(qū)教育扶持的一種手段。廣西作為教育部建設(shè)國家民族地區(qū)職業(yè)教育綜合改革試驗區(qū)，應(yīng)借此契機積極探索具有廣西民族特色的中職義務(wù)教育模式。

一、 廣西實行中職義務(wù)教育的必要性分析

（一） 有助于北部灣經(jīng)濟區(qū)建設(shè)及產(chǎn)業(yè)升級

隨著國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略深入實施，中國―東盟自由貿(mào)易區(qū)正式建成，廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)開放上升為國家戰(zhàn)略。隨著經(jīng)濟區(qū)的逐漸完善，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化升級，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)從“一、二、三”結(jié)構(gòu)演變成了“二、三、一”結(jié)構(gòu)，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級及走新型工業(yè)化道路，需要大批各類技能型、應(yīng)用型人才和高素質(zhì)的勞動者。高度重視人力資源開放，加強人才培養(yǎng)是廣西經(jīng)濟發(fā)展的根本大計。而中等職業(yè)教育的普及是廣西經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的必要措施。

（二） 有助于廣西新農(nóng)村建設(shè)及民族團結(jié)

廣西多數(shù)農(nóng)村是“老、少、邊、窮”地區(qū)，這些地區(qū)生態(tài)環(huán)境惡劣，水土資源短缺、教育水平落后。因此要完成新農(nóng)村建設(shè)，全面建設(shè)小康社會的任務(wù)，除了加大對這些地區(qū)資金的扶貧力度外，還應(yīng)加強對技能人才的培養(yǎng)工程，為農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展提供持續(xù)的動力。此外，大力發(fā)展民族地區(qū)職業(yè)教育事業(yè)，將有利于促進(jìn)民族團結(jié)、民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展與民生改善。

（三） 有助于保護(hù)未成年人及提升新生勞動力技能

中職義務(wù)教育主要是針對初中畢業(yè)未能進(jìn)入高中學(xué)習(xí)的學(xué)生。這部分輟學(xué)的學(xué)生只能選擇從事社會勞動。但是他們的年齡多數(shù)是在15歲，屬于未成年人同時達(dá)不到法定勞動力16周歲年齡的要求。此外由于他們?nèi)狈β殬I(yè)技能只能從事較低級的勞動工種。大力發(fā)展中職義務(wù)教育，將這部分新生勞動力進(jìn)行幾年系統(tǒng)的技能培訓(xùn)學(xué)習(xí)后，提升其在就業(yè)市場的競爭力同時也起到了保護(hù)未成年的作用。

二、廣西實行中職義務(wù)教育的可行性分析

根據(jù)教育經(jīng)濟學(xué)的理論，影響教育供給的主要因素有教育資源投入、師資狀況、國家政策、教育價格等。由于本文將中職教育納入義務(wù)教育，因此教育價格可以不考慮在內(nèi)。下面就廣西中等職業(yè)的教育資源的投入，師資建設(shè)，政府扶持政策方面進(jìn)行可行性分析。

（一） 教育資源投入

按照《自治區(qū)和教育部共建國家民族地區(qū)職業(yè)教育綜合改革實驗區(qū)實施方案》到2013年，推動建設(shè)柳州工業(yè)職教園區(qū)、南寧首府職教園區(qū)、北部灣職教園區(qū)、崇左國門職教園區(qū)等4個城市職教園區(qū)；全區(qū)建成在校生規(guī)模達(dá)5000人以上的自治區(qū)級示范性市級職教中心13所；在30萬人口以上縣全面開展示范性縣級職教中心建設(shè)，在校生規(guī)模達(dá)3000人以上的示范性縣級職教中心30所；全區(qū)縣級職業(yè)學(xué)校學(xué)歷在校生總規(guī)模達(dá)到18萬人，其中少數(shù)民族學(xué)生10萬人；重點建設(shè)100所示范性中等職業(yè)學(xué)校，帶動全區(qū)中等職業(yè)學(xué)校高水平發(fā)展 。從2006年至2013年期間的教育投資及計劃投資數(shù)據(jù)可以看出，廣西在職業(yè)教育方面投入比重逐漸加大。因此，將中職納入職業(yè)教育的范圍勢在必行。

（二） 師資建設(shè)

《自治區(qū)和教育部共建國家民族地區(qū)職業(yè)教育綜合改革實驗區(qū)實施方案》指出，要制定并實施《廣西職業(yè)學(xué)校教職工編制標(biāo)準(zhǔn)及實施辦法》，使中等職業(yè)學(xué)校生師比符合國家規(guī)定，到2013年，爭取專任教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率達(dá)75%以上，專業(yè)教師中“雙師型”比例達(dá)50%以上，實習(xí)指導(dǎo)教師取得高級工以上職業(yè)資格的比例達(dá)60%以上 。通過完善職教教師資格標(biāo)準(zhǔn)及認(rèn)證制度，以此來強化對新任教師專業(yè)相關(guān)職業(yè)經(jīng)歷和職業(yè)技能的要求。

（三） 政府扶持政策

2008―2010 年作為全區(qū)大力發(fā)展職業(yè)教育攻堅年，并將制定出臺《關(guān)于全面實施職業(yè)教育攻堅的決定》、《中等職業(yè)教育攻堅實施方案》。2011年廣西壯族自治區(qū)人民政府與教育部聯(lián)合制定了《廣西壯族自治區(qū)人民政府中華人民共和國教育部共建國家民族地區(qū)職業(yè)教育綜合改革試驗區(qū)實施方案》。這些政策的表明，教育部和廣西區(qū)政府下定決心發(fā)展中職教育，并將中職教育逐漸納入義務(wù)教育體系中。

三、廣西農(nóng)村實施中職義務(wù)教育的困境

（一）中等職業(yè)教育社會評價低，缺乏吸引力。

由于鄙薄職業(yè)教育傳統(tǒng)觀念的影響，中等職業(yè)教育社會評價低。長期以來，家長和學(xué)生對中等職業(yè)教育存在誤解，認(rèn)為職業(yè)教育主要是培養(yǎng)“藍(lán)領(lǐng)”技術(shù)工，是社會的底層。農(nóng)村父母送子女入學(xué)的主要目的是使子女脫離農(nóng)村，實現(xiàn)農(nóng)轉(zhuǎn)非。但是，由于經(jīng)濟不發(fā)達(dá)，就業(yè)機會有限，加上職業(yè)技術(shù)教育畢業(yè)生就業(yè)制度改革，不包分配，農(nóng)民就失去了送子女入職業(yè)技術(shù)學(xué)校的動機。

（二）廣西中職義務(wù)教育缺乏明確的辦學(xué)模式及具體的辦學(xué)方案。

我國將農(nóng)村中職教育作為義務(wù)教育的試點是2007年，主要試點有：沈陽市遼中縣實現(xiàn)“9+2”義務(wù)教育，將未能升入普通高中的農(nóng)村初中畢業(yè)生必須參加兩年的職業(yè)教育；湘西民族中技術(shù)學(xué)院實施“9+2”教育扶貧模式，該模式是指讓貧困學(xué)生在接受九年義務(wù)教育后，再到職業(yè)學(xué)校接受兩年免費的“訂單式”職業(yè)教育 。然而目前廣西將中職義務(wù)教育還處于探索階段，缺乏明確的辦學(xué)模式及辦學(xué)方案，仍有許多問題有待解決。例如：是否也采用“9+2”的辦學(xué)模式？是“訂單式”的教育還是“創(chuàng)新型”的教育？以上這些問題都應(yīng)是首要解決的。

（三）廣西中職教育義務(wù)教育缺乏有力的法規(guī)保障。

中職義務(wù)教育與中職免費教育區(qū)別在于中職義務(wù)教育屬于義務(wù)教育范疇具有強制性。因此實施中職義務(wù)教育需要強有力的法規(guī)保障，確保中職義務(wù)教育能持續(xù)的開展下去。但目前政府出臺的扶持政策都只是偏重在教育資源投入及師資建設(shè)的保障上，并沒有出臺相應(yīng)的強制性的法規(guī)。

四、廣西實施中職義務(wù)教育的政策建議

（一）做好前期宣傳工作，消除社會各界對中職義務(wù)教育的誤解。

政府應(yīng)通過下鄉(xiāng)開宣傳會，向農(nóng)村父母傳達(dá)中職義務(wù)教育是一種免費的而且也是強制性的教育，鼓勵他們將初中畢業(yè)沒有進(jìn)入高中讀書的孩子送到中職院校去學(xué)一門技術(shù)。由于初中學(xué)生多數(shù)年紀(jì)在13-15歲，缺乏判斷力，需要老師的引導(dǎo)。建議在農(nóng)村初中，開設(shè)一門類似于職業(yè)規(guī)劃的課，并組織學(xué)生每個寒暑假到中職院校去參觀學(xué)習(xí)，讓其了解中職學(xué)校真實的狀況，明確自己未來想要從事的職業(yè)以及選擇這樣的職業(yè)需要什么的知識。然后讓學(xué)生自己制定學(xué)習(xí)的計劃。邀請中職畢業(yè)生到學(xué)校去談下自己工作的感受之類的，讓學(xué)生和家長了解真實的中職學(xué)校。企業(yè)應(yīng)在就業(yè)方面給予一定的承諾，讓農(nóng)村父母不必?fù)?dān)心孩子的就業(yè)問題。

（二） 建立“產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向”型的中職義務(wù)教育模式

廣西中職義務(wù)教育還處于探索階段，但筆者認(rèn)為廣西中職義務(wù)教育辦學(xué)模式應(yīng)緊跟北部灣經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)升級的步伐。中職義務(wù)教育的辦學(xué)目的應(yīng)緊緊的圍繞當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)，為當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供人力資源保障。建立“產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向”型的辦學(xué)模式，能順應(yīng)勞動力市場的需要同時能解決接受中職義務(wù)教育學(xué)生的就業(yè)問題。因此，在設(shè)立中職義務(wù)教育的相關(guān)課程時，應(yīng)考慮當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展對技能人才的需要。

（三）完善中職義務(wù)教育相關(guān)的法規(guī)

中職義務(wù)教育的實施離不開法律法規(guī)的保障。針對農(nóng)村學(xué)生輟學(xué)率較高的現(xiàn)象，農(nóng)村父母不愿送孩子到中職院校學(xué)習(xí)的現(xiàn)象，應(yīng)盡快出臺具有強制性的中職義務(wù)教育法規(guī)。通過制定農(nóng)村中職義務(wù)教育相關(guān)法規(guī)，以此明確農(nóng)村個人接受職業(yè)教育的權(quán)利和義務(wù)，保障農(nóng)村中職義務(wù)教育的投入和教育政策的貫徹實行。

參考文獻(xiàn)

[1]中國人民共和國教育部關(guān)于印發(fā)共建國家民族地區(qū)職業(yè)教育試驗區(qū)實施方案的通知[J].廣西教育廳網(wǎng) 2011.7

[2]宋清華、楊 云、張明星.“9+2”教育扶貧模式的探索與實踐[J]課題研究 2009.2

篇8

關(guān)鍵詞 臺灣 農(nóng)產(chǎn)品 運銷體系

引言

中國是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國，又是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大國，其中糧、棉、油、果、菜、肉、水產(chǎn)等多種農(nóng) 產(chǎn)品產(chǎn)量都居世界首位。2010年，全國糧食總產(chǎn)量為54641萬噸，連續(xù)七年實現(xiàn)了 豐產(chǎn)增收 。我國總體上已進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，黨的十七大和十七屆三中全會提出了 “加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局” 。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，核心是以科學(xué)技術(shù)為強大支柱，以現(xiàn)代工業(yè)裝備、現(xiàn)代管理手段、現(xiàn)代經(jīng) 營理念為支撐，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，是集產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)于一體的多部門 協(xié)調(diào)、各環(huán)節(jié)相銜接的、具有較強市場競爭力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。在這個產(chǎn)業(yè)體系中，建立與 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品運銷體系就顯得至關(guān)重要。目前，我國農(nóng)產(chǎn)品市場銷售上存在 “菜農(nóng)賣菜難，群眾買菜貴”的困境，農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的“最后一公里”是導(dǎo)致出現(xiàn)上述問 題的主要原因。最近，國內(nèi)蔬菜主產(chǎn)地連續(xù)發(fā)生了蔬菜滯銷、菜價跳水的事件，這除了跟今 年蔬菜種植面積擴大、天氣利好帶來豐產(chǎn)、南北蔬菜同時上市“撞車”等多重因素導(dǎo)致的供 過于求有關(guān)外，農(nóng)產(chǎn)品市場信息傳遞不暢、運銷體系不健全等也是重要的影響因素。這些問 題嚴(yán)重影響了農(nóng)產(chǎn)品運銷的效率，進(jìn)而影響了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。因此，加快農(nóng)產(chǎn)品運銷模 式的創(chuàng)新勢在必行。加快農(nóng)產(chǎn)品運銷模式的創(chuàng)新，就是要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)合作組織、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市 場和產(chǎn)銷一體化組織等流通組織的規(guī)模經(jīng)營、機制轉(zhuǎn)換和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，引進(jìn)現(xiàn)代運銷方式和交 易手段，形成結(jié)構(gòu)合理、功能完備、高效運行的農(nóng)產(chǎn)品運銷體系。

臺灣地區(qū)和中國大陸地區(qū)同具有人口多、農(nóng)地資源稀缺的情況。在現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化過程中， 臺灣地區(qū)通過積極發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)組織、農(nóng)地規(guī)?；?jīng)營和現(xiàn)代運銷方式，并頒布實施了一系 列法律法規(guī)，有力推動了臺灣農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，也對臺灣的農(nóng)產(chǎn)品大量出口發(fā)揮了積極作用。 目前，大陸地區(qū)正處于臺灣曾經(jīng)經(jīng)歷過的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的階段。通過分析臺 灣地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品運銷體系建設(shè)現(xiàn)狀，借鑒其在農(nóng)產(chǎn)品運銷制度中的成功經(jīng)驗，對于改進(jìn)大陸 地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)、破解運銷難題、建設(shè)中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有十分重要的理論 和現(xiàn)實意義。

臺灣地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品運銷體系的發(fā)展現(xiàn)狀

臺灣位于我國東南沿海的大陸架上，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較發(fā)達(dá)，素有“海上糧倉”的美稱。糧食作 物 以水稻為主；經(jīng)濟作物有甘蔗、茶葉、煙草、薄荷等，其中以甘蔗和茶葉所占比重最大，盛 產(chǎn)的阿里山高山茶享譽海內(nèi)外；水果種類繁多，主要有香蕉、菠蘿、木瓜、蓮霧、椰子、檳 榔等，堪稱“水果王國”。臺灣根據(jù)自身的優(yōu)勢和國際市場的變化，主打優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品， 不斷擴大出口。2002年，臺灣農(nóng)產(chǎn)品出口額達(dá)31.49億美元，其中出口到日本、香港和美國 的就達(dá)21.6億美元。 [注：鄭風(fēng)田.農(nóng)業(yè)“軟實力”提升的戰(zhàn)略政策――我國臺灣打造國際知名農(nóng)業(yè)品牌的經(jīng) 驗及啟示.農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究，2007，28（2）]2004年，臺灣農(nóng)產(chǎn)品出口35.5億美元。2007年，中國大陸就成為臺灣地區(qū) 農(nóng)產(chǎn)品最大的出口市場。臺灣農(nóng)產(chǎn)品出口大陸的金額從1997年的1456萬美元，逐步增加至20 09年的3.64億美元，占臺灣農(nóng)產(chǎn)品出口總額的23.6％，增長了近25倍。[注：兩岸農(nóng)產(chǎn) 品貿(mào)易不會沖擊臺灣市場.人民網(wǎng)，2010]

在市場機制運作下，臺灣的農(nóng)產(chǎn)品運銷體系建設(shè)大致經(jīng)歷了三個發(fā)展階段：

第一階段是20世紀(jì)50年代至70年代初，主要實行委托運銷制和公營機構(gòu)與農(nóng)民組織聯(lián)合的運 銷制度。20世紀(jì)50年代，是臺灣農(nóng)業(yè)的恢復(fù)階段，臺灣當(dāng)局確定了“以農(nóng)業(yè)培養(yǎng)工業(yè)，以工 業(yè)帶動農(nóng)業(yè)”的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略。這一期間，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)獲得較快發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值從1953年的10 3.9億新臺幣增至1968年的488.8億新臺幣，稻米產(chǎn)量從164.2萬噸增到251.8萬噸。臺灣 當(dāng)局 及其支持下的“農(nóng)復(fù)會”在各地投資興建稻谷示范倉庫，建立城鄉(xiāng)果菜上市聯(lián)運，資助農(nóng)戶 購買農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備和保管設(shè)施。就當(dāng)時的農(nóng)產(chǎn)品出口而言，臺灣非常重視農(nóng)產(chǎn)品國際品牌 建設(shè)，主打產(chǎn)品主要包括稻米、香蕉、茶葉、鳳梨、罐頭和糖等，約占10億美元農(nóng)產(chǎn)品出口 總值的70%。但由于當(dāng)時的科技水平發(fā)展較低，農(nóng)產(chǎn)品還只是停留在初級加工上。

第二階段是20世紀(jì)70年代至80年代末，臺灣實行批發(fā)市場的傳統(tǒng)運銷方式，主要采取共同運 銷、合作運銷等運銷方式。20世紀(jì)60年代末，臺灣經(jīng)濟結(jié)構(gòu)開始轉(zhuǎn)型，逐漸由以農(nóng)業(yè)為主的 經(jīng)濟形態(tài)向以工商業(yè)為主的經(jīng)濟形態(tài)轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)開始走向衰落，農(nóng)村勞動力開始大量流入城 市和工商業(yè)，耕地廢耕現(xiàn)象日趨明顯，傳統(tǒng)出口農(nóng)產(chǎn)品因工資成本上漲逐漸失去海外市場。 70年代初，臺灣農(nóng)業(yè)逐漸進(jìn)入停滯階段。到了80年代，臺灣當(dāng)局意識到農(nóng)業(yè)對于國民經(jīng)濟的 重要性，重新調(diào)整農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，采取了一系列重大政策措施，基本形成了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的格局 ，出口農(nóng)產(chǎn)品的附加值更上一個臺階。為了擴大農(nóng)產(chǎn)品出口，提升競爭力和產(chǎn)品附加值，臺 灣農(nóng)業(yè)開始以高科技帶動產(chǎn)品的升級，以多樣化的資本及技術(shù)密集型農(nóng)產(chǎn)品為主打產(chǎn)品，并 開始采取新的運銷模式，如共同運銷、合作運銷等來加大出口，主要包括豬肉及其產(chǎn)品、水 產(chǎn)品及其加工品、花卉、種苗和調(diào)理食品等產(chǎn)品。農(nóng)民合作組織辦理共同運銷，農(nóng)民不用進(jìn) 城，就能以比較合理的價格將產(chǎn)品賣出去。同時，臺灣還大力興辦了各類農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場， 如今臺灣的許多農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場都是那個時期建起來的。

第三階段是從20世紀(jì)90年代初開始至今。由于城市統(tǒng)一連鎖店、超級市場的不斷出現(xiàn)，新的 零售方式開始帶動現(xiàn)代化的農(nóng)產(chǎn)品銷售方式，如農(nóng)產(chǎn)品直銷方式和農(nóng)產(chǎn)品促銷展示園區(qū)等。 20世紀(jì)90年代，臺灣農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位逐漸下降，臺灣提出“農(nóng)業(yè)零成長”口號，農(nóng) 業(yè) 發(fā)展重點轉(zhuǎn)向發(fā)展新的優(yōu)良農(nóng)產(chǎn)品，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，如開發(fā)和推廣優(yōu)質(zhì)米、高價值水果等 。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增長速度雖有所下降，但農(nóng)業(yè)專業(yè)化程度有所提高，專業(yè)農(nóng)戶比例上升，農(nóng)業(yè)逐 漸向生產(chǎn)企業(yè)化、自動化和科技化方向轉(zhuǎn)變，不斷向森林、海洋游樂和休閑農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化。上世 紀(jì)90年代末，臺灣當(dāng)局投資10億元新臺幣在臺北地區(qū)建立農(nóng)產(chǎn)品配銷中心，逐步著手組建了 一個集產(chǎn)地、批發(fā)、零售于一體的三級運銷系統(tǒng)。同時，隨著直銷方式和超市業(yè)的發(fā)展，通 過合作社或產(chǎn)銷班組織起來的農(nóng)民方便地實現(xiàn)了批量直接銷售。通過直銷保證了產(chǎn)品質(zhì)量， 也大大增加了社員所得。此外，臺灣大力開發(fā)了農(nóng)產(chǎn)品運銷信息服務(wù)(批發(fā)市場交易自動化 、市場交易行情和報導(dǎo)信息)、農(nóng)業(yè)組織e化(建構(gòu)農(nóng)業(yè)信息社群網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷班信息服務(wù) 網(wǎng))、國際貿(mào)易信息服務(wù)(臺灣農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易網(wǎng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易查詢系統(tǒng))、農(nóng)業(yè)營銷商務(wù)e 化(農(nóng)業(yè)資產(chǎn)交易網(wǎng)、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)商城、真情食品館、農(nóng)會超市聯(lián)采、花卉電子市集等電子 商務(wù)應(yīng)用)等信息系統(tǒng)，以信息科技健全產(chǎn)銷信息服務(wù)及整合農(nóng)業(yè)資源，透過精確的產(chǎn)銷信 息的分析，提升農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷效率。 [注：嚴(yán)志業(yè).臺灣農(nóng)業(yè)信息化的經(jīng)驗及其啟示.福建論壇•人文社會科學(xué)版，2010（5） ]2006年，臺灣又提出了建設(shè)“新農(nóng)業(yè)運動”，農(nóng)產(chǎn)品開 始由出口型轉(zhuǎn)為“四生”農(nóng)業(yè)，即生產(chǎn)、生活、生態(tài)和生物技術(shù)農(nóng)業(yè)，逐漸實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)的可 持續(xù)發(fā)展。目前，臺灣已經(jīng)基本形成了一個包括組織體系、管理體系、市場信息系統(tǒng)和配套 設(shè)施完善的農(nóng)產(chǎn)品運銷體系。

臺灣地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品運銷體系的主要形式

目前，臺灣的農(nóng)產(chǎn)品運銷體系主要有批發(fā)市場、農(nóng)民團體的共同運銷、直銷體系和產(chǎn)業(yè)策略 聯(lián)盟體系等形式。

1.批發(fā)市場

批發(fā)市場在臺灣的農(nóng)產(chǎn)品流通中占主要地位，對保障公開、公正、公平的交易價格具有重要 作用。為充分發(fā)揮市場的特有功能，臺灣明確規(guī)定了設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的基本條件，充分 考慮30―50年之后城市發(fā)展需求，以及周圍地區(qū)人口、交通運輸狀況等因素。科學(xué)的規(guī)劃促 進(jìn)了臺灣農(nóng)產(chǎn)品交易市場的健康發(fā)展。目前，臺灣已有果菜、肉品、漁貨和花卉等各類農(nóng)產(chǎn) 品批發(fā)市場200多處，其中蔬菜、肉品和花卉批發(fā)市場的交易量分別占生產(chǎn)總量的一半以上 。同時，這些批發(fā)市場已全部實行電腦化拍賣制度，如臺灣最大的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場――臺北 市濱江路果菜批發(fā)市場和臺北花卉產(chǎn)銷股份有限公司。臺北花卉產(chǎn)銷股份有限公司是目前世 界上較為先進(jìn)的花卉全電腦系統(tǒng)控制交易市場，該市場有三大特點：一是市場電腦拍賣交易 軟件的系統(tǒng)容量、更新速度、協(xié)同咨詢堪稱全球同行業(yè)第一。市場拍賣室有拍賣鐘四座，每 天4點開始交易，交易采取會員制，現(xiàn)代的電子拍賣方式，每位交易者的電腦都與交易中心 聯(lián)網(wǎng)，看樣、報價、競拍、簽約、付款、提貨，流水作業(yè)，交易快捷，秩序井然，買賣雙方 從不欠賬，供求雙方信譽很好。市場的花卉年交易量占全島花卉市場成交量的一半以上，年 交易額達(dá)數(shù)十億臺幣，帶動了30萬花農(nóng)的生產(chǎn)銷售。二是市場公辦民營、滾動發(fā)展。批發(fā)市 場的硬件由政府投入，建好后由民營股份公司作為獨立的市場法人進(jìn)行經(jīng)營運作，服務(wù)產(chǎn)銷 雙方，其他部門和機構(gòu)不得入場干預(yù)，避免了多頭管理。市場土地通常由“政府”低價租讓 給 批發(fā)商場的經(jīng)營者，并給予財政補貼。財政對批發(fā)市場建設(shè)的支持比例在50%左右。市場不 收稅，只向買賣雙方收取1.5%的管理費，其中1/10交市政當(dāng)局，其余由市場積累。市場對 貨 物進(jìn)行整理、分級、包裝，執(zhí)行嚴(yán)格的上市準(zhǔn)入制度，樹立了良好的市場品牌形象，深得用 戶信賴。因此，花卉都由其競拍批發(fā)后進(jìn)入消費市場。三是嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入規(guī)則。市場除對 入市的產(chǎn)品有一套完備的質(zhì)量分級標(biāo)準(zhǔn)外，對供、產(chǎn)雙方亦有具體入場規(guī)則。供貨商實行會 員制，會員是花農(nóng)、產(chǎn)銷班或農(nóng)會團體，每個會員必須有0.5公頃的生產(chǎn)基地，同時每月必 須進(jìn)場供貨3天以上。對承銷商分類要求，切花交易承銷商必須每周進(jìn)場交易3天以上，每月 交易額不低于20萬臺幣。這些規(guī)則有利于促成雙方樹立良好的信譽形象。

2.共同運銷

共同運銷通常是由農(nóng)會、農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷合作社和合作農(nóng)場承辦，在產(chǎn)地集貨后運到批發(fā)市場批售 的一種運銷形式。這一方式有利于降低運銷成本，更重要的是營造了一種制衡市場的新力量 ，顯著提高農(nóng)民的議價能力，提高了農(nóng)民收入。決策規(guī)定：凡屬于共同運銷的，在批發(fā)市場 要優(yōu)先辦理，集貨場地視為農(nóng)業(yè)用地，優(yōu)惠房屋稅；出售的農(nóng)產(chǎn)品免征印花稅和營業(yè)稅。臺 灣還采取多種方式來扶助共同營銷，例如補助運輸工具或包裝材料、發(fā)放共同營銷獎勵金， 對辦理共同營銷的產(chǎn)品實行保證價格。從整體看，共同運銷在臺灣農(nóng)產(chǎn)品流通中的重要性不 斷體現(xiàn)，特別適合傳統(tǒng)大宗農(nóng)產(chǎn)品的銷售。臺灣從1950年開始辦理生豬共同運銷，70年 展了果蔬共同運銷，目前已逐漸推廣到其他農(nóng)產(chǎn)品上，共同運銷的蔬菜市場占有率為58%， 水果為50%。并且，農(nóng)業(yè)策略聯(lián)盟就是在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步發(fā)展形成的。

3.產(chǎn)品直銷

傳統(tǒng)的批發(fā)市場運銷方式中間環(huán)節(jié)過多，中間層次費用過高，農(nóng)民所得較少。為了減少中間 流通費用，使農(nóng)民增收、消費者受惠，上世紀(jì)80年代中期起，臺灣開始探索直接銷售模式。 即產(chǎn)地生產(chǎn)者將貨品直接供應(yīng)零售業(yè)或消費大戶，通常是農(nóng)民團體投資建立小包裝處理中心 或配送中心，將生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品包裝處理后直接運銷供應(yīng)消費地零售業(yè)者、超級市場或連鎖零 售業(yè)包裝配送中心及消費大戶（如機關(guān)團體、學(xué)校、部隊等集體伙食單位），跳過批發(fā)市場 階段，達(dá)到減少運銷層次和所有不必要的中間費用，縮減運銷差價，使生產(chǎn)者能直接從零售 價格中取得合理利潤。據(jù)調(diào)查，農(nóng)民銷售果蔬采用直接運銷方式的運銷費用較之傳統(tǒng)運銷方 式減少23.8%，利潤增加了31.3%。[注：臺灣的蔬菜水果市場體系建設(shè) .中國農(nóng)網(wǎng)，20 07]顯然，農(nóng)民聯(lián)合組織起來進(jìn)行產(chǎn)品直銷，可以減少中間 盤剝，擴大經(jīng)營規(guī)模，增加收入。隨著城市超市的大規(guī)模擴張，臺灣農(nóng)產(chǎn)品直銷量與日俱增 ，已占市場份額的30%以上。如彰化縣的綠純有機農(nóng)業(yè)試驗場，是“綠純牌”有機果蔬專業(yè) 生產(chǎn)區(qū)，擁有自己的包裝場、冷藏庫等場區(qū)設(shè)備，產(chǎn)品統(tǒng)一包裝后直接送超市和消費團體， 品牌形象極佳，產(chǎn)品供不應(yīng)求。還有漢光果菜合作社，開展了宅機配送業(yè)務(wù)，即采用會員制 的行銷方式，將新鮮的蔬菜經(jīng)過調(diào)配營養(yǎng)后直接配送到會員家中，讓消費者不出門就能享受 到高品質(zhì)的新鮮有機農(nóng)產(chǎn)品。

4.產(chǎn)銷策略聯(lián)盟

產(chǎn)銷策略聯(lián)盟是臺灣在加強整合農(nóng)民產(chǎn)銷班、提高產(chǎn)銷效率的基礎(chǔ)上發(fā)展形成的一種新的產(chǎn) 銷機制，該機制以產(chǎn)銷班等基層農(nóng)民組織為核心，輔以農(nóng)會、合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等多種渠道 ，通過農(nóng)業(yè)同行業(yè)內(nèi)和不同行業(yè)間組織力量的整合，加強產(chǎn)銷班的資訊、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)期調(diào) 節(jié)、批量生產(chǎn)的資源整合，從而突破農(nóng)業(yè)發(fā)展的“瓶頸”，實現(xiàn)有規(guī)模的企業(yè)化經(jīng)營，從而 提 高生產(chǎn)、運銷效率。目前，臺灣運作較為成功的產(chǎn)銷策略聯(lián)盟有西螺美蔬菜產(chǎn)銷班牽頭成立 的臺灣大宗蔬菜聯(lián)盟和花東地區(qū)的稻米產(chǎn)銷策略聯(lián)盟?；|稻米產(chǎn)銷策略聯(lián)盟的成員系由花 蓮、臺東兩縣的5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)米栽培區(qū)內(nèi)的農(nóng)會及糧食加工企業(yè)、銷售商行共22家單位組成 ，涵蓋了近3萬農(nóng)戶，種植面積約1.4萬公頃。該聯(lián)盟通過不同行業(yè)間的垂直整合和水平擴 張 ，重點發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品物流倉儲中心及農(nóng)產(chǎn)品加工開發(fā)，結(jié)合相關(guān)資源發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷體系，建成 完善的稻米行銷網(wǎng)絡(luò)。聯(lián)盟內(nèi)五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)會及米商集中收購當(dāng)?shù)厝績?yōu)質(zhì)稻米，統(tǒng)一生產(chǎn)包 裝，使用共同品牌“叢谷好米”，統(tǒng)一行銷市場，并將利潤回饋農(nóng)民，從而提升了該地區(qū)優(yōu) 勢農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。

臺灣地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品運銷體系建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗

1.農(nóng)產(chǎn)品運銷體系制度建設(shè)功能完善

通常，農(nóng)產(chǎn)品具有需求彈性小、生產(chǎn)周期長、易受自然因素影響的特點，使得其自然風(fēng)險與 社會風(fēng)險并存。從上世紀(jì)70年代開始，臺灣不斷改進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品運銷制度，陸續(xù)推出了一系列運 銷措施，實行了批發(fā)市場運銷、共同運銷、合作運銷和產(chǎn)銷基金會等形式，來降低農(nóng)產(chǎn)品的 生產(chǎn)和運銷風(fēng)險，縮小批發(fā)與零售的差價及季節(jié)性價格變動，逐步形成了一個包括組織體系 、管理體系、市場信息系統(tǒng)和配套設(shè)施的完善農(nóng)產(chǎn)品運銷體系。目前，臺灣的批發(fā)市場管理 水平在亞太地區(qū)首屈一指，批發(fā)市場已成為臺灣農(nóng)產(chǎn)品營銷的主力。農(nóng)會、運銷合作社、漁 會等農(nóng)民團體經(jīng)營著臺灣約一半的農(nóng)漁產(chǎn)品批發(fā)市場。農(nóng)會與合作社之間保持良性的有序競 爭。農(nóng)會除承擔(dān)農(nóng)技推廣外，還是產(chǎn)銷公共設(shè)施的管理者，負(fù)責(zé)辦理批發(fā)市場業(yè)務(wù)和政府委 托的業(yè)務(wù)經(jīng)營，鼓勵大宗農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場運銷。農(nóng)業(yè)合作社主要承擔(dān)果菜共同運銷、果菜直 銷、水果外銷、畜禽產(chǎn)銷以及軍隊蔬菜副食供應(yīng)等業(yè)務(wù)。如漢光果菜生產(chǎn)合作社，是由不同 地區(qū)的211個社員參股組成的，社內(nèi)實行育苗、栽培、收獲、包裝直至進(jìn)入超市零售一條龍 的企業(yè)化經(jīng)營。 [注：何麗雙.美國•韓國及臺灣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化對我們的啟示.安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2007，35（6 ）]

同時，臺灣于2004 年開始實施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷履歷制度。這是一種從農(nóng)場到餐桌全過程可追溯 的農(nóng)產(chǎn)品安全資訊保障制度，到目前已有75 種農(nóng)產(chǎn)品納入該制度管理。為進(jìn)一步完善該制 度，2006年8月出臺了《農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷履歷驗證管理作業(yè)要點》及《產(chǎn)銷履歷委托實施要點 》，計劃3 年內(nèi)在全島量販店及連鎖超市全面販?zhǔn)劬哂挟a(chǎn)銷履歷驗證的安全農(nóng)產(chǎn)品。通過確 定適用的農(nóng)產(chǎn)品范圍、驗證農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)銷履歷，對違規(guī)行為進(jìn)行處理。同時，還委托臺灣認(rèn) 證基金會負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷履歷認(rèn)證工作，以確保認(rèn)驗證工作的獨立性和公正性，引入EAN128 國際條碼資訊系統(tǒng)與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌，推動全球行銷布局。

2.農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷信息系統(tǒng)和電子商務(wù)功能先進(jìn)

臺灣重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷信息系統(tǒng)建設(shè)，不斷加強實用環(huán)節(jié)的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)，提高農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營競爭 力。臺灣農(nóng)委委托資策會建置了產(chǎn)銷班信息服務(wù)網(wǎng)，提供市場行情、生產(chǎn)與銷售之價量資料 、農(nóng)業(yè)資材與農(nóng)產(chǎn)貿(mào)易等產(chǎn)銷情報信息。1991年，臺灣建置了農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷數(shù)據(jù)倉儲系統(tǒng)，整合 “市場情報服務(wù)查詢系統(tǒng)及數(shù)據(jù)庫”、“農(nóng)產(chǎn)品交易行情系統(tǒng)及數(shù)據(jù)庫”、“農(nóng)產(chǎn)品物價查 報系統(tǒng)”等五個系統(tǒng)的電子數(shù)據(jù)庫，后來又增加了“農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本調(diào)查系統(tǒng)”、“稻米生 產(chǎn)量及面積調(diào)查”、“畜產(chǎn)市場交易及進(jìn)出口數(shù)據(jù)”等系統(tǒng)，在線實時整合不同信息，為決 策單位快速提供行之有效的農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷政策。臺灣還開發(fā)了“產(chǎn)銷班經(jīng)營管理系統(tǒng)”，與政府 、科研院所、高校的“農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站”建立農(nóng)業(yè)信息高速公路，以精準(zhǔn)實時地搜集機制，匯 集生產(chǎn)相關(guān)訊息，并以精準(zhǔn)的信息建立完整的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)調(diào)查、市場交易、農(nóng)產(chǎn)貿(mào)易等數(shù)據(jù)庫 ，并建立產(chǎn)銷分析決策支持系統(tǒng)，提供農(nóng)業(yè)經(jīng)營者改善營運績效指標(biāo)，進(jìn)而發(fā)展產(chǎn)銷預(yù)警機 制，降低產(chǎn)銷失衡風(fēng)險。還有，批發(fā)市場的計算機拍賣數(shù)據(jù)也已轉(zhuǎn)入網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫，除向供應(yīng) 者提供查詢出貨價格外，還可供民眾查詢各批發(fā)市場行情信息。目前，臺灣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷資訊 內(nèi)容主要有兩類：一類是農(nóng)情報道，主要匯集有關(guān)生產(chǎn)、供應(yīng)、存量及市場需求等信息并加 以預(yù)測，屬中長期信息，按月通過《農(nóng)情專訊》進(jìn)行。另一類是市場行情信息，主要以 報道批發(fā)市場行情為主，每日進(jìn)行匯集。主要報道蔬菜、水果、魚貨、家禽、家畜及花 卉六大類的信息內(nèi)容，行情報道系統(tǒng)主要通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行傳遞。

此外，臺灣還積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，拓展新的營銷渠道。如漢光果菜合作社積極推行 的網(wǎng)絡(luò)購物向消費者提供適時的果品蔬菜信息，并通過網(wǎng)絡(luò)訂購，使購物更方便及時。再如 ，臺北農(nóng)產(chǎn)公司為臺灣農(nóng)產(chǎn)運銷業(yè)務(wù)的龍頭，現(xiàn)有的主要業(yè)務(wù)包括批發(fā)市場及超市經(jīng)營為主 的配銷業(yè)務(wù)，前者在農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)體系擁有豐富的經(jīng)驗和人脈，是建構(gòu)農(nóng)產(chǎn)品電子化供應(yīng)體系 的最佳資源，后者超市營業(yè)兼顧消費(超市)及整合消費的能力(配銷中心)，超市店鋪在農(nóng)產(chǎn) 品的銷售上涵蓋果蔬魚肉及農(nóng)特產(chǎn)品，具備多樣性消費的特質(zhì)，可以有足夠消費的量與樣 來構(gòu)成電子化的需求鏈。2000年，臺灣的農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)商城共擁有8000多會員，以119個產(chǎn)銷 班、合作農(nóng)場與農(nóng)會為供貨單位，為消費者提供2000種農(nóng)產(chǎn)品的選擇，月營業(yè)額達(dá)182萬元 臺幣。因此，目前臺灣農(nóng)業(yè)已基本建立了一套完善的生產(chǎn)、市場、政策和科技的信息化運銷 支持體系，為指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價格發(fā)揮了積極重要的作用。

3.農(nóng)產(chǎn)品運銷體系的政策法規(guī)保障有力

臺灣的農(nóng)產(chǎn)品運銷組織體系具有明顯的公用事業(yè)特征，但其資產(chǎn)都是以民資為主，運行都是 民營性質(zhì)。 [注：中國農(nóng)墾經(jīng)貿(mào)流通協(xié)會赴臺灣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)考察代表團.臺灣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展考察報告.中 國農(nóng)墾信息網(wǎng)，2006]這種公辦民營的性質(zhì)為運銷體系提供了充足的政策和資金保障，又不脫離政府 監(jiān)督，同時民營經(jīng)濟運作形式靈活，能夠很好地適應(yīng)市場變化。目前，臺灣關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品運銷 方面的政策和法律法規(guī)比較健全。為了確立農(nóng)產(chǎn)品的運銷秩序，調(diào)節(jié)供需，促進(jìn)公平交易， 保障生產(chǎn)者和消費者的利益，臺灣在1973年建立批發(fā)市場體制初期，就制訂頒發(fā)了《農(nóng)產(chǎn)品 批發(fā)市場交易法》、《農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場管理辦法》。之后又先后出臺了《農(nóng)產(chǎn)品運銷改進(jìn)方 案》、《農(nóng)業(yè)發(fā)展條例》、《農(nóng)民團體共同運銷輔導(dǎo)獎勵監(jiān)督辦法》、《農(nóng)產(chǎn)品販運商輔導(dǎo) 管理辦法》和《農(nóng)產(chǎn)品分級包裝標(biāo)準(zhǔn)與實施辦法》等一系列法律法規(guī)，改進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品運銷方式 ，為農(nóng)產(chǎn)品運銷體系的順利實施提供了強有力的政策保障。[注：許佳妮.臺灣農(nóng)業(yè)政策 體系的效應(yīng)及其啟示.安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2006，34(21)]臺灣當(dāng)局對農(nóng)產(chǎn)品的運銷組織 體系十分重視，在健全相關(guān)法律法規(guī)的同時，從規(guī)劃、建設(shè)、運作、資金、稅費等各方面都 給予大力扶持和鼓勵。因而，在政府的大力支持和有效監(jiān)管下，臺灣的農(nóng)產(chǎn)品運銷組織運行 規(guī)范、高效，完全實現(xiàn)了貨暢其流的目的，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者無市場方面的后顧之憂，有力推動了 農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。

4.嚴(yán)格規(guī)范管理農(nóng)產(chǎn)品市場來確保交易公正公平

臺灣的農(nóng)產(chǎn)品市場管理具體而細(xì)致，對供貨商有統(tǒng)一的編碼，有完備的資料，能夠清 楚供貨商的基本情況，并確切地知道商品的來源；對承銷人實行嚴(yán)格的資格審查，要求承銷 人有良好的信用、較大的經(jīng)營規(guī)模和較強的經(jīng)營能力。臺灣的大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場是以專 業(yè)市場為主，不盲目求大、求全。在臺北市分別有花卉、果菜、水產(chǎn)品的專業(yè)市場，臺北第 一果菜市場與臺北水產(chǎn)品市場雖僅一墻之隔，卻是兩個獨立的市場。市場經(jīng)營形式依不同農(nóng) 產(chǎn)品運銷、交易的不同特點和產(chǎn)銷規(guī)律決定，便于市場實行專業(yè)化運作和現(xiàn)代化管理。目前 ，臺灣的花卉、果菜、生豬、水產(chǎn)品批發(fā)市場大多已經(jīng)采取拍賣的交易方式。拍賣交易能夠 更好地培育公開、公平、公正的市場環(huán)境，是市場成熟規(guī)范的重要標(biāo)志。不僅如此，臺灣的 農(nóng)產(chǎn)品拍賣交易還普遍采用現(xiàn)代化的電子設(shè)備，特別是電腦化拍賣，最大程度地減少了“行 霸”操控市場的可能，克服了管理者與交易者“暗箱操作”等人為因素的干擾，對維護(hù)市場 秩 序起到了積極的作用。臺北花卉市場拍賣時平均一個小時能成交2200件商品，臺北農(nóng)產(chǎn)運銷 股份有限公司的兩個果菜批發(fā)市場，每日交易75%的蔬菜和50%的水果實現(xiàn)了電腦化競價拍賣 。經(jīng)營的產(chǎn)品不同，拍賣設(shè)施也不一樣，花卉、生豬是場館式的，貨動人不動；果菜是移動 式的，人動貨不動，較好地適應(yīng)了不同農(nóng)產(chǎn)品的交易特性。

5.高效的農(nóng)業(yè)合作組織促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品快速流通銷售

臺灣農(nóng)民組織形式多樣，主要有農(nóng)會、合作社和產(chǎn)銷班，且都能夠得到政府各種各樣 的補貼?？h鄉(xiāng)兩級普遍建立農(nóng)會，廣泛吸收農(nóng)民參加，具有社區(qū)性和綜合性特點。合作社是 各類從事專業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民自愿合作建立的經(jīng)濟組織，而產(chǎn)銷班是各類從事專業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民自 愿聯(lián)合建立的以共同營銷為主要目的的小規(guī)模合作組織。這些農(nóng)民組織在臺灣農(nóng)產(chǎn)品市場體 系中扮演著帶小生產(chǎn)者進(jìn)入大市場的重要角色。

臺灣的農(nóng)會是具有綜合功能的農(nóng)民團體，組織體系在臺灣最為完整和普遍，涉及生產(chǎn) 加工、流通運輸、儲藏、技術(shù)推廣服務(wù)、信用保險等等多個方面。農(nóng)會下設(shè)多個職能部門， 其中有四個主要的部門：信用部、產(chǎn)銷部、技術(shù)服務(wù)推廣部、保險部。農(nóng)會的產(chǎn)銷部一般不 直接與單個農(nóng)戶對接，而是與產(chǎn)銷班對接。產(chǎn)銷部最大的作用就是為減小給農(nóng)民生產(chǎn)及銷售 提供服務(wù)的交易成本。產(chǎn)銷班農(nóng)會種植的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)過農(nóng)會集中進(jìn)入到臺灣的大型果菜批發(fā)市 場，在這個過程中，農(nóng)會僅僅只是起著組織的作用，不是作為一個獨立經(jīng)營的利益主體。

合作社是不以贏利為主要目的、以共同經(jīng)營謀求社員經(jīng)濟利益的經(jīng)濟組織。目前，臺灣登記 注冊成立的農(nóng)業(yè)合作社有451家，其中合作社236家，合作農(nóng)場207家，聯(lián)合社8家。農(nóng)業(yè)合作 社還分為專業(yè)和兼業(yè)兩種類型。專業(yè)合作社一般只經(jīng)營一種業(yè)務(wù)，目的是降低交易成本，加 強市場競爭力；兼業(yè)合作社以合作農(nóng)場為代表。合作社的主要業(yè)務(wù)有：（1）果菜共同運銷 業(yè)務(wù)，合作社的水果和蔬菜的共同運銷量已經(jīng)占農(nóng)民團體的一半以上；（2）果菜直銷業(yè)務(wù) ，供應(yīng)對象主要是超市、學(xué)校、機關(guān)；（3）畜禽生產(chǎn)和運銷，資料顯示合作社的肉雞和雞 蛋營銷網(wǎng)絡(luò)遍布島內(nèi)，而毛豬的共同運銷則已經(jīng)超過農(nóng)會。 [注：繆建平.兩岸農(nóng)民合作經(jīng)濟組織發(fā)展比較研究的啟示.首屆“兩岸鄉(xiāng)村座談”活動 ，2009]像雞鴨的產(chǎn)銷工作，由家禽合 作社、產(chǎn)銷團體以及養(yǎng)雞協(xié)會、養(yǎng)鴨協(xié)會調(diào)查產(chǎn)銷信息，辦理共同運銷，視市場供需情形機 動調(diào)整出貨。為健全肉牛產(chǎn)銷制度，提升農(nóng)戶主導(dǎo)報價的能力，縣級肉牛合作社依區(qū)域和銷 售對象，分別辦理活牛運銷、溫體牛肉、冷藏牛肉和加工肉品的直接運銷作業(yè)。

產(chǎn)銷班是臺灣農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)的一大特色。產(chǎn)銷班是指利益相關(guān)的農(nóng)戶自愿組織起來 的非正規(guī)、松散型的農(nóng)民微型組織，目的是為減小農(nóng)民生產(chǎn)及銷售所需提供服務(wù)的交易成本 。每個產(chǎn)銷班一般由區(qū)域內(nèi)10―20個骨干農(nóng)戶牽頭，以合伙或股份形式組建而成，每戶至少 要擁有3畝土地，生產(chǎn)資料和設(shè)備共同采購或利用，降低生產(chǎn)成本，共同運銷，甚至建立自 己的品牌。產(chǎn)銷班雖然屬于農(nóng)民組織的一種，但不具法人地位，都是附屬在各地方基層農(nóng)會 或農(nóng)業(yè)合作社（場），由這些基層農(nóng)民團體協(xié)助輔導(dǎo)運作。主要工作除提供技術(shù)培訓(xùn)外，還 開展蔬菜的銷售、辦理小包裝的產(chǎn)銷一元化直銷，輔導(dǎo)產(chǎn)品展示促銷、開拓市場。產(chǎn)銷班的 領(lǐng)頭人很多是市場營銷的能人，頭腦活，門路多，有明顯的帶動作用。班內(nèi)共同運銷的貨品 ，包裝物上都有明確的標(biāo)識，一旦出現(xiàn)質(zhì)量安全問題，可以迅速準(zhǔn)確地判定貨品生產(chǎn)者，追 溯源頭，并追究全班的“連帶”責(zé)任。臺灣于1992年11月制訂頒布了《農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷經(jīng)營組織整 合 實施要點》，規(guī)范了產(chǎn)銷班的組織和活動范圍，明確由農(nóng)會等組織進(jìn)行輔導(dǎo)，通過宣傳、教 育和完善公共服務(wù)設(shè)備等工作，對產(chǎn)銷班進(jìn)行幫助和引導(dǎo)。近年來，臺灣大力推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷 班的設(shè)立，目前已有花卉、蔬菜、水果、特種作物、畜禽和漁業(yè)等農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)銷班7000多 個，參加農(nóng)民達(dá)14萬人。產(chǎn)銷班非常重視農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)管理，班員生產(chǎn)的產(chǎn)品必須在集貨場 經(jīng)過農(nóng)藥殘留檢驗和分級包裝后共同運銷。經(jīng)過農(nóng)藥殘留檢驗、分級包裝管制和建立可行的 標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)作業(yè)流程，以及在生產(chǎn)環(huán)節(jié)實行的統(tǒng)一品種、科學(xué)管理、控制肥料和農(nóng)藥等手段 ，縮小班員間產(chǎn)品品質(zhì)的差異性，從而達(dá)到產(chǎn)品品質(zhì)均一、建立品牌、提高產(chǎn)品價格，增加 農(nóng)民所得的目的。比如，嘉義縣的蓮霧銷售門市、高山茶展銷中心，展銷的優(yōu)質(zhì)黑珍珠蓮霧 、高山烏龍茶，就是在產(chǎn)銷班聯(lián)合銷售基礎(chǔ)上進(jìn)行展銷的。產(chǎn)品都有品牌，多種式樣精美的 包裝，上面還印有“貨物追蹤查詢網(wǎng)址”，可以進(jìn)行質(zhì)量追溯。

6.農(nóng)產(chǎn)品的品牌化和高安全品質(zhì)確保出口海內(nèi)外市場

臺灣非常重視農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)。為了提升國際農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，臺灣于2003年專門出臺品 牌建設(shè)的相關(guān)方案，對整個農(nóng)產(chǎn)品國際品牌建設(shè)進(jìn)行綜合整體規(guī)劃，并拔出?？钸M(jìn)行全方位 建設(shè)。臺灣注重改進(jìn)提高農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)、安全衛(wèi)生和分級包裝等方面問題，以適應(yīng)市場化運 作要求。通過制定《農(nóng)產(chǎn)品分級包裝標(biāo)準(zhǔn)與實施辦法》，成立了農(nóng)產(chǎn)品包裝處理中心，對包 括蔬菜、水果、畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品為主的農(nóng)產(chǎn)品實行分級包裝。目前，臺灣的果菜已開始建立 分級包裝，根據(jù)產(chǎn)品不同的類型、品質(zhì)，都有不同的分級標(biāo)準(zhǔn)。臺灣把推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證 作為保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的源頭和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，并落實農(nóng)產(chǎn)品安全責(zé)任制度。1990年，頒布了 《農(nóng)藥使用管理辦法》，規(guī)定田間農(nóng)作物或集貨場農(nóng)產(chǎn)品殘留農(nóng)藥的允許量。為鼓勵農(nóng)民生 產(chǎn)符合安全標(biāo)準(zhǔn)的蔬菜、水果，1993年全島推行了GAP標(biāo)志認(rèn)證，即經(jīng)優(yōu)良農(nóng)業(yè)操作所生產(chǎn) 的優(yōu)良農(nóng)產(chǎn)品。標(biāo)志所代表的，不只是農(nóng)藥殘留符合安全標(biāo)準(zhǔn)，同時也是對農(nóng)民的一種肯定 。2002年，約有700多個產(chǎn)銷班申請了GAP標(biāo)志。目前，在果蔬方面已經(jīng)推行了GAP、CAS認(rèn)證 ，在畜牧方面推行了ISO、HACCP和GMP認(rèn)證。通過質(zhì)量認(rèn)證，提高了農(nóng)產(chǎn)品的安全質(zhì)量，樹 立了品牌產(chǎn)品在市場上的信譽。同時，還健全動植物防疫檢疫體系，加強研發(fā)檢驗檢疫處理 技術(shù)，完善出口農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢疫相關(guān)設(shè)施，建立衛(wèi)生檢驗與檢疫措施的咨詢查詢系統(tǒng)。

為擴大農(nóng)產(chǎn)品出口，臺灣還選定出口潛力大、生產(chǎn)技術(shù)領(lǐng)先、品質(zhì)卓越的產(chǎn)品，制定了“旗 艦計劃” [注：旗艦計劃：即選定具有高競爭力的農(nóng)產(chǎn)品，加強推動農(nóng)產(chǎn)品的出口，解決農(nóng)產(chǎn)品從 生產(chǎn)、制成、運銷配送以及檢驗檢疫等層面的各種問題，推動品質(zhì)認(rèn)證、品牌營銷和品牌形 象等的“三品”農(nóng)業(yè)（2003）。]， 建立由產(chǎn)地到國外消費者的供應(yīng)鏈體系。針對日本、香港、新加坡、大陸、美 國及加拿大等海內(nèi)外地區(qū)，臺灣還設(shè)置了精品海外展售中心及發(fā)貨倉庫，通過品嘗促銷活動 ，進(jìn)行廣告宣傳。還建立營銷專區(qū)及出口集貨場，提高專業(yè)出口的生產(chǎn)效率，提升作業(yè)效率 ，維持品質(zhì)。為保護(hù)農(nóng)民、貿(mào)易商與海外業(yè)者進(jìn)行貿(mào)易，臺灣與銀行合作，辦理農(nóng)產(chǎn)品出口 保險。在此過程中，臺灣政府與進(jìn)口國積極進(jìn)行談判協(xié)商，簽訂了相關(guān)協(xié)議，大大減少了農(nóng) 產(chǎn)品品牌國際化的障礙。

總之，臺灣不斷強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，從農(nóng)業(yè)物資安全、生產(chǎn)管理，到農(nóng)產(chǎn)品衛(wèi)生，進(jìn) 行全面嚴(yán)格把關(guān)，為農(nóng)產(chǎn)品的品牌化發(fā)展打下了堅實基礎(chǔ)。經(jīng)過幾十年的發(fā)展，目前已經(jīng)形 成了“統(tǒng)一”、“康師傅”、“旺旺”等眾多知名農(nóng)產(chǎn)品品牌，不但在大陸占有重要市場份額，在國際市 場上也有較高知名度。

臺灣地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品運銷體系建設(shè)的借鑒和啟示

由上可見，臺灣已基本了一個集生產(chǎn)、市場、政策和科技為一體的信息化運銷支持體系，該 運銷體系功能完善、高效運作，為指導(dǎo)臺灣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、擴大農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯發(fā)揮了積極 而重要的作用，并呈現(xiàn)出品牌化、網(wǎng)絡(luò)化、科技化和信息化的發(fā)展方向。臺灣的這種高效農(nóng) 產(chǎn)品運銷體系對下一步大陸地區(qū)如何改進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的運銷、提高運銷效率和破解蔬菜的“最后 一公里”難題有非常好的借鑒意義。

1.大力轉(zhuǎn)變思想認(rèn)識，樹立正確的農(nóng)產(chǎn)品市場運銷觀念

各級政府尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政府應(yīng)該做好農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代市場運銷觀念的宣傳和引導(dǎo)工作，要 從根本上轉(zhuǎn)變觀念，把農(nóng)產(chǎn)品的流通、銷售放到重要位置，像重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)那樣重視農(nóng)產(chǎn)品 市場運銷，讓更多的農(nóng)民學(xué)會用市場經(jīng)濟的眼光來看運銷，重視流通、銷售在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和 經(jīng)營中的重要作用。同時，農(nóng)民自身也要培養(yǎng)現(xiàn)代運銷意識，逐步建立以消費者需求為中心 的農(nóng)產(chǎn)品市場營銷觀，即“消費者需要什么，我就生產(chǎn)什么、銷售什么，并比競爭對手提供 更多、更好的優(yōu)質(zhì)服務(wù)”。目前，國內(nèi)一些蔬菜主產(chǎn)地發(fā)生了大規(guī)模蔬菜滯銷、菜價跳水的 事件就跟蔬菜種植戶沒有形成現(xiàn)代運銷觀念、盲目跟風(fēng)種植有關(guān)。

2.培養(yǎng)農(nóng)產(chǎn)品運銷主體，建立健全高效的市場化經(jīng)營組織

農(nóng)產(chǎn)品的營銷主體應(yīng)是從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售的個人或組織，具有市場信息獲得和營銷控制 能力。目前，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體是農(nóng)戶，農(nóng)戶由于自身能力的局限性，生產(chǎn)經(jīng)營模式分散 ，在經(jīng)營中競爭地位不高，不能成為真正市場營銷主體，也就不能從農(nóng)產(chǎn)品的市場交易中獲 取更大利益。只有實現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營，農(nóng)戶才能夠在市場售賣中擁有一定的市場地位。因此， 農(nóng)戶要改變原有的分散生產(chǎn)經(jīng)營模式，加強合作，通過成立相應(yīng)的合作組織進(jìn)行市場化經(jīng)營 來維護(hù)自身的利益。在生產(chǎn)上，可以將土地和生產(chǎn)工具集中，由專業(yè)技術(shù)人員負(fù)責(zé)生產(chǎn)管理 、生產(chǎn)資料的采購和使用。而在流通上，也要交給對市場比較熟悉、具有一定市場眼光和談 判經(jīng)驗的人專門運作，這樣既能降低農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本，又能提高農(nóng)產(chǎn)品在市場上的售賣價格 ，讓農(nóng)戶真正得到實惠。

目前，我國有各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織數(shù)十萬個，但普遍存在組織網(wǎng)絡(luò)不健全、政府扶持 不夠、服務(wù)功能不完善、運行欠缺規(guī)范等問題，尤其是缺少能真正代表農(nóng)民利益，為農(nóng)民提 供全方位服務(wù)的組織機構(gòu)。因此，可以借鑒臺灣的做法，從加大培育農(nóng)業(yè)合作組織、完善服 務(wù)功能、連接和帶動農(nóng)民上下功夫，推動農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織持續(xù)發(fā)展和制度創(chuàng)新。要鼓勵發(fā) 展流通型農(nóng)民專業(yè)合作社，使其成為農(nóng)產(chǎn)品市場營銷主體。要加強農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊伍建設(shè)，引 導(dǎo)農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人從單純的農(nóng)副產(chǎn)品轉(zhuǎn)手買賣向生產(chǎn)、加工、保鮮、貯運、營銷等一體化經(jīng)營轉(zhuǎn) 變。同時，政府部門要重視并加強農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)工作。擬訂健全、規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品市場體 系的法規(guī)、規(guī)章，組織實施重要農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)控，預(yù)測并農(nóng)產(chǎn)品供求市場行情。還要加 強與相關(guān)部門之間的溝通協(xié)調(diào)，協(xié)助落實相關(guān)政策，發(fā)揮各自優(yōu)勢，形成合力，共同促進(jìn)農(nóng) 產(chǎn)品市場體系建設(shè)。

3.發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)，滿足多樣化市場需求

通過產(chǎn)銷對接、包裝標(biāo)識、品牌上市、質(zhì)量溯源，培育優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品市場，倡導(dǎo)健康消費理念 ，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通企業(yè)構(gòu)建現(xiàn)代營銷機制，發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)態(tài) ，滿足多樣化消費需求。一是發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營。引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭 企業(yè)和大型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)建立農(nóng)產(chǎn)品連鎖店、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品專銷區(qū)、專賣店等新型、高效的 農(nóng)產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡(luò)。二是建立優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品物流配送中心。在農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的基礎(chǔ)上，支持有 條件的地方建設(shè)跨區(qū)域的大型優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品物流配送中心，提高優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品集中采購、統(tǒng)一配 送的能力，主攻高端消費群體和團購。三是探索發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品拍賣、電子交易、期貨等交易方 式，降低成本，引導(dǎo)生產(chǎn)。四是積極開展“農(nóng)超對接”試點。探索“超市＋基地”、“超市 ＋農(nóng) 村流通合作組織”、“超市＋批發(fā)市場”、“超市＋生產(chǎn)基地＋農(nóng)戶”等營銷方式，提高農(nóng) 產(chǎn)品 流通效率。引導(dǎo)超市、專賣店等連鎖企業(yè)發(fā)展一批農(nóng)產(chǎn)品直接采購基地，與農(nóng)民或農(nóng)民經(jīng)濟 合作組織建立產(chǎn)銷聯(lián)盟，推動和擴大訂單生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品在連鎖超市、便利店、大型綜合 超市的經(jīng)營規(guī)模，有效解決農(nóng)產(chǎn)品“賣難”的問題。五是構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接平臺。要積極 參 加或承辦各類名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品交易會、農(nóng)業(yè)國際合作洽談會等，展示精品，擴大成果，樹立農(nóng) 產(chǎn)品良好形象。在具備條件的地區(qū)可以建設(shè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品展銷展示中心，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品營銷。還 要充分發(fā)揮各級農(nóng)產(chǎn)品營銷協(xié)會及專業(yè)協(xié)會功能，實現(xiàn)產(chǎn)銷對接，加強行業(yè)自律，應(yīng)對貿(mào)易 糾紛，促進(jìn)政府與企業(yè)之間的溝通互動。

4.加強農(nóng)產(chǎn)品市場信息化建設(shè)，積極推動農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)

在市場化經(jīng)營中信息是主導(dǎo)，缺乏信息就會使農(nóng)戶承擔(dān)低價和產(chǎn)品滯銷的風(fēng)險。要解決農(nóng)產(chǎn) 品產(chǎn)銷體系中存在的信息不對稱問題，就必須推動市場信息化建設(shè)，加強農(nóng)民的信息意識。 要在政府推動下，建立農(nóng)產(chǎn)品需求信息的收集制度，通過網(wǎng)絡(luò)、報紙、電視、廣播等媒體， 把各地的需求信息及時向農(nóng)戶傳播，供農(nóng)戶進(jìn)行種植品種選擇的參考。同時，要及時、準(zhǔn)確 把自己所在地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品信息到網(wǎng)絡(luò)上，供國內(nèi)外不同需求者瀏覽。其次，要成立專門 的農(nóng)產(chǎn)品信息中介組織，這個組織專門從事農(nóng)村農(nóng)副產(chǎn)品的短期、中期和長期市場信息分析 預(yù)測工作，適時向農(nóng)民準(zhǔn)確、實用信息。從長遠(yuǎn)角度看，農(nóng)村信息化還要逐步過渡到在 交易結(jié)算、客戶信息管理、財務(wù)管理、人才管理等方面。還有，就是要建立健全一個覆蓋全 國、統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷信息網(wǎng)絡(luò)，及時掌握農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷地交易價格信息，強化對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn) 、市場和價格走勢的分析預(yù)警，引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營者合理安排生產(chǎn)經(jīng)營活動，增強應(yīng)對和預(yù)警市 場風(fēng)險的能力。

農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)是將農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)銷活動網(wǎng)絡(luò)化，減少傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)市場流通中大量的中間環(huán)節(jié)， 實現(xiàn)企業(yè)與消費者的直接交易，從而最大限度地降低經(jīng)濟活動中的交易成本，提高經(jīng)濟運轉(zhuǎn) 的效率和效益。較之傳統(tǒng)交易方式，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上營銷具有更易獲取市場信息、增加交易機會 、降低交易成本、有利于開拓國內(nèi)國際市場、有利于客戶關(guān)系管理等眾多優(yōu)勢。要積極發(fā)展 網(wǎng)上農(nóng)產(chǎn)品營銷，搭建網(wǎng)上營銷平臺，實現(xiàn)市場交易方式、市場形態(tài)、市場空間和市場模式 的不斷創(chuàng)新；加快引進(jìn)電子商務(wù)專業(yè)人才，為農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)提供人才支撐；建立完善的市 場資金結(jié)算系統(tǒng)和第三方物流配送系統(tǒng)，推進(jìn)有形市場和無形市場的互促共榮。依托各地興 辦的農(nóng)業(yè)商務(wù)網(wǎng)，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)和種養(yǎng)、經(jīng)銷大戶積極開展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易。