導語：如何才能寫好一篇養(yǎng)老信息化工作思路，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

今天的會議是市信息化工作委員會的年度工作例會，既是一次年度工作的總結會，又是一次經驗體會的交流會，更是一次新年工作的研究部署會。剛才，市信息化工作委員會“一辦四組一中心”牽頭單位和相關部門領導都作了很好的發(fā)言，*部長、*副主席作了重要講話，我聽了很感動，也很感謝。相比于20*年召開的信息委全體成員第一次例會，今天從大家準備的材料來看也好，從匯報交流的內容來看也好，相信大家都有一個共同的感受，就是在座的各位領導、具體工作人員，對信息化工作越來越專業(yè)、越來越有水平了。原來我們當中多數人都是門外漢，對信息化這項專業(yè)性比較強的工作怎么抓還心中無數，但是經過一年來的努力，每個同志投入進去了、深入學習思考和實踐了，大家就慢慢成為信息化推進工作的內行，這是一個非常好的現象，這也是目前我市信息化工作取得較好成績的重要原因。下面，我在*部長和*副主席講話的基礎上，再強調三個方面意見，供大家參考。

一、應當充分肯定20*年的工作

在市委、市政府主要領導的高度重視和其他各位領導的關心支持下，經過相關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的共同努力，特別是在市政府辦、農辦、發(fā)改局、經貿局等“一辦四組”牽頭單位的組織協調下，20*年信息委的工作和全市信息工作進展都比較順利，而且有不少工作可圈可點，前后獲得了省、*市信息部門領導的充分肯定，全市信息化工作在創(chuàng)新體制機制、理順工作思路、強化統(tǒng)籌整合等領域取得了顯著成效，可以說我們已經基本解決了以往信息化工作存在的目標不明、體制不順、職責不清、管理混亂、盲目建設、資源浪費、缺乏共享等突出問題，全市信息化工作的績效和整體水平均有明顯提升。

一是信息委成功實踐專委制運作思路，全市信息化工作得到統(tǒng)籌推進。推行專委制改革是*市實踐大部制改革思路、推進體制機制創(chuàng)新的重大舉措。按照專委制運作思路統(tǒng)籌推進信息化工作是我市信息化工作的一大創(chuàng)新亮點。20*年市信息委全面貫徹“統(tǒng)籌整合”的理念和思路，按照專委制“淡化部門概念、強化工作理念，打破部門壁壘、增強整體合力”的工作要求，統(tǒng)籌、協調、指導全市信息化工作，收到很好效果。從一年多時間的運作情況看，對于信息化這樣專業(yè)性很強、涉及面廣，資源分散、整合難度大的情況，按照專委制“統(tǒng)籌整合”的運作思路來整體推進信息化工作是現實可行的。全市信息化工作堅持目標統(tǒng)領、經費統(tǒng)籌、職責統(tǒng)分，實行項目帶動、部門協同、資源整合、共建共享，促進全市在運用信息化手段以無形空間改造有形空間，提升政府機關政務效能、實行權力陽光運行，推行城市和社會管理服務創(chuàng)新，加快信息化和工業(yè)化的融合，推進農村信息化建設等領域取得了全面進展。

具體來講，我市“數字*”建設的目標思路進一步理順，“高效能電子政務提升工程”、“城市與社區(qū)信息化推進工程”、“信息化與工業(yè)化融合促進工程”、“農村信息化示范工程”等四項工程順利實施，權力陽光運行電子政務支持系統(tǒng)、城市數字信息綜合管理平臺、數字城管、數字交管、數字公安、大社保信息系統(tǒng)、農村信息化綜合服務平臺等重要信息化項目已基本完成平臺建設，并逐步投入使用。農村信息化示范建設還得到了省、*市有關部門的肯定和經費支持，目前我市已被列為省級農村信息化示范縣（市）。這些成績的取得都非常不容易。

二是信息委相關工作制度不斷完善，政府投資信息化項目的資源整合共享程度和資金績效明顯提升。在充分調研和論證的基礎上，信息委制定下發(fā)了《*市信息化工作委員會議事規(guī)則》、《*市信息化工作目標考核辦法》、《*市信息化專項資金使用管理辦法》、《*市政府投資信息化項目管理辦法》等一整套管理制度，為信息委工作的規(guī)范有序推進，提供了有效的制度保障。按照市委市政府有關信息化資源整合共享的文件規(guī)定，通過實施信息化項目審批一張口、經費劃撥一支筆、項目服務一條龍，通過實行項目申報前的技術指導、項目審批中的論證把關、項目建設中的監(jiān)督服務，切實加強項目控制和管理，大力推進全市信息化網絡整合、機房設備整合、后臺數據中心整合，使全市政府投資信息化項目的資源整合共享程度和資金績效大幅提升。比如大社保系統(tǒng)，將勞動保障局的醫(yī)保系統(tǒng)和養(yǎng)老保障系統(tǒng)服務器進行了整合；城市數字信息綜合管理平臺，整合了全市所有的監(jiān)控攝像頭和大屏幕監(jiān)控設備；在其他項目系統(tǒng)建設過程中，對不同項目的同類設備都進行整合，建立全市共享的中心機房，這樣可以為政府節(jié)省大量資金。以往我市推進信息化項目建設，都是部門單獨申報、單獨建設、單獨購買設備的，缺乏全市的統(tǒng)籌整合。現在信息化資源整合的效益已經明顯體現出來，20*年市政府只安排了1000多萬元的信息化專項資金，但做了按以往做法要投2000多萬元的事情。

三是信息化和工業(yè)化融合促進工作思路逐步理順。信息化是實現新型工業(yè)化的重要動力來源，信息化和工業(yè)化的融合過程，實質上就是信息資源、信息技術和信息運行平臺在產業(yè)經濟中轉化為主導資源、核心技術和基礎平臺的過程。近幾年來，我市制造業(yè)信息化、電子商務進企業(yè)和光通信等信息產業(yè)發(fā)展取得了顯著成就，但由于種種原因，我市信息化與工業(yè)化“兩張皮”脫節(jié)的情況依然明顯。根據省、*市對當前信息化工作的部署以及我市改造傳統(tǒng)產業(yè)、發(fā)展新興產業(yè)、推動產業(yè)結構轉型升級的實際需要，市信息委由市經貿局牽頭組織相關部門開展了大量調研和多次討論，形成了《加快推進*市信息化與工業(yè)化融合的實施意見》征求意見稿，提出了“兩化融合”的指導思想、主要目標、工作任務和保障措施，在今天會議上征求大家意見。這個文件非常重要，在會后要抓緊根據大家意見進行修改整理，爭取盡快向張錦銘市長和分管工業(yè)的陸洪勤副市長作次匯報，爭取以市委市政府“兩辦”文件盡快下發(fā)實施。

二、必須清醒的看到面臨的困難和問題

我們在看到以上成績的同時，也必須客觀認真地分析和對待存在的各種困難和問題。主要有以下幾個方面：

一是信息委在專委制運作上還存在一定障礙。我市虛實結合的專委制改革，對于沖突現行縣級行政管理體制下存在的部門職能分散、重疊和資源難以整合等弊端，實踐證明是非常有效的。從信息委的工作情況看，盡管按照專委制思路運作在總體上還比較順暢，但由于受領導和部門的傳統(tǒng)分工體系、干部的傳統(tǒng)思維方式和工作方法等因素影響，要真正按照專委制工作要求開展工作，還存在一定障礙。特別是有時候部門的概念還比較強，打破部門壁壘還比較困難。還有就是一些牽頭部門的責任還不夠落實，工作主動性不強，對統(tǒng)籌整合畏難情緒比較大等。這些問題的存在不利于專委制改革實踐的深化和統(tǒng)籌整合作用的發(fā)揮。

二是全市信息化專業(yè)人才緊缺的矛盾依然突出。我市全市統(tǒng)一的信息化人才緊缺，而且部門之間人才資源的統(tǒng)籌利用難度非常大，已嚴重影響信息委對全市信息化工作的統(tǒng)籌指導。這方面的矛盾在全市信息化重要項目推進過程中已充分暴露出來。譬如權力陽光運行的信息化平臺建設，這個項目涉及面廣、要求高并承擔著*市試點的重任，在前期由于缺少負責任的專業(yè)技術管理人員進行全面把關、缺少與*市信息辦的溝通，使得這項工作在思路上發(fā)生了一些偏差，后來雖然對整個權力陽光信息平臺支持系統(tǒng)的框架進行了重新構建和完善，但一些環(huán)節(jié)還是拖延了時間進度。目前，根據市編委的批復，市信息中心增加2個編制，下一步要抓緊確保人才到位，要重點確保如權力陽光運行信息化平臺等全市性統(tǒng)一平臺的運行和保障。

三是在信息化項目的推廣應用還需要進一步加大力度，避免造成新的更大的浪費。這幾年我市各部門建設了很多信息化平臺，如果不充分應用，還會出現新的更大的浪費。我了解到我市有很多項目應用的程度還不高，甚至建成后一直沒有真正投入使用。要讓建成的信息化項目發(fā)揮更大更好的作用，在這一點上各部門工作還有存在一定差距。

四是信息化“四項工程”推進工作還存在不平衡。例如，電子政務建設統(tǒng)籌整合的力度還需要進一步加大，部門之間信息資源的整合共享、綜合利用還有較大難度；信息化與工業(yè)化融合工作的思路、政策、體制還沒有理順等等；城市社區(qū)信息化推進步伐有待加快，等等。

三、對2010年工作的幾點要求

2010年全市信息化工作安排，剛才市信息委辦已作了通報?？傮w上要結合市委市政府重點工作的部署，繼續(xù)堅持以“數字*”建設為目標，以專委制運作為保障，以“四項工程”為抓手，實行資源整合、項目推動，進一步提升全市信息化整體水平。具體要把握以下三個方面要求：

（一）按照市委關于建立長效機制賦予實際功能的要求，努力把信息委打造成專委制運作的成功典范。在前不久市委常委擴大會上徐文光書記專門強調要對專委制建立長效的機制、賦予實體的職能，這對專委制的持續(xù)正常運作至關重要。按照市委的這個要求，我們要努力把信息委努力打造成專委制運作的典范。雖然說這個目標提的可能有點高，但只要大家共同努力，我們還是有信心的。在2010年，一是要確實按照“淡化部門概念、強化工作理念，打破部門壁壘、增強整體合力”的工作要求，強化執(zhí)行“一辦四組一中心”的職責分工，強化各牽頭單位的責任落實，特別是部門主要領導、分管領導和具體工作人員責任的落實?！耙晦k四組一中心”牽頭單位的主動意識、責任意識和能力建設，對整個信息委工作的正常運行至關重要。二是要按照富委〔20*〕20號、21號文件以及最近市編委批辦的文件要求，盡快組建好*市信息中心。爭取人事部門支持，用新增的2個編制盡快招聘或調用目前急需的1名分管項目技術服務的中心副主任和1名技術骨干，并與市政府網絡信息中心的相關職能進行統(tǒng)籌整合，進一步明確職責分工。同時通過服務外包的形式吸納2-3名技術人員，這樣市信息中心能達到5-6個專門的技術人員，可以基本保障目前信息委工作的需要。這支技術隊伍是賦予信息委實體功能的重要體現和保障，要充分發(fā)揮他們在全市電子政務運行管理和信息化項目建設技術服務以及培訓指導的職能。三是要進一步完善落實好信息化專項考核、平時督查和定期通報以及政府投資項目管理等制度。要根據2010年信息化專項經費額度，科學合理安排好項目，對提交會議的項目計劃方案，信息委辦要根據大家討論的意見，適當做些調整，并及時提交市政府主要領導審核和市長辦公會議討論。四是爭取在3—4月份組織召開一個全市信息化工作推進大會，全面動員部署全市信息化工作。

（二）按照融入*市發(fā)展大戰(zhàn)略大思路的要求，進一步提升信息化工作服務全局的水平。

在今年1月4日召開的全省經濟工作電視電話會議結束后，徐文光書記講話強調指出，當前*市委、市政府提出要以城帶鄉(xiāng)、以點帶面大力發(fā)展郊區(qū)經濟。*作為*地區(qū)縣域經濟的龍頭，必須加快新型城市化、城鄉(xiāng)一體化進程，大力發(fā)展郊區(qū)經濟。我覺得這些要求體現了我市發(fā)展的大戰(zhàn)略、大思路，對此信息化工作一定要主動融入、服務全局。

一是要服務于我市體制機制創(chuàng)新。近年來，我市在體制機制創(chuàng)新中提出要建立大財政、大計劃、大監(jiān)督、大平安、大社保體系，對這其中的“大”，是一種理念上的“大”，我的理解是包含了統(tǒng)籌、整合、共享的意思。事實證明，單靠以往傳統(tǒng)的、靠紙張飛來飛去的做法，是難以做到真正的“大”的，只有依靠運用信息化手段把相關事項系統(tǒng)集成起來，實行信息的快速傳遞和共享，才能實現一種整合的“大”、一種共享的“大”、一種系統(tǒng)的“大”。20*年，我們推進權力陽光運行信息化平臺、政府投資項目監(jiān)管平臺、公安系統(tǒng)信息化深度應用系統(tǒng)、財政預算管理系統(tǒng)、大社保信息系統(tǒng)、審計監(jiān)督信息系統(tǒng)、發(fā)改局項目庫管理系統(tǒng)等重要信息化項目建設，是各大體系建設的重要支撐。在2010年，我們必須繼續(xù)加快建設和開發(fā)應用好涉及各大體系建設的信息化項目。

二是要服務于我市企業(yè)轉型升級。近年來我市制造業(yè)信息化試點示范建設以及電子政務進企業(yè)行動取得了明顯成效。下一步我們要按照全省經濟和信息化工作會議精神和*市信息化辦公室的有關部署，爭取盡快出臺我市加快促進信息化與工業(yè)化融合的實施意見和電子政務進企業(yè)三年行動計劃。要適應新的形勢，研究完善制造業(yè)信息化試點示范企業(yè)認定條件和企業(yè)信息化項目管理辦法，突出信息化對改造傳統(tǒng)產業(yè)、培育壯大現代產業(yè)集群、發(fā)展高新產業(yè)的推動作用，加大對符合產業(yè)導向的重點企業(yè)、重點行業(yè)、重點塊狀經濟產業(yè)信息化技術開發(fā)和應用項目的扶持力度。當前要突出抓好利用信息技術推進節(jié)能減排以及物聯網技術應用的試點和示范，并積極探索推進商貿服務業(yè)的信息化示范建設。要進一步研究完善扶助政策，進一步發(fā)展壯大我市的信息產業(yè)，鞏固提升光通信基地（光纖光纜產業(yè)園）。要緊緊抓住我市在銀湖科創(chuàng)園引進銀江集團開發(fā)建設數字科技城的大好機遇，大力發(fā)展適應我市產業(yè)升級改造需要的IT信息服務業(yè)。

三是要服務于城鄉(xiāng)發(fā)展統(tǒng)籌。實踐證明，利用信息化手段拉近城鄉(xiāng)距離、縮小城鄉(xiāng)差距是目前統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要的手段。2010年，在城市要加快數字城管、數字交通、城市數字信息綜合管理平臺等完善應用步伐，并積極開發(fā)好與*對接的“96345”服務平臺的建設，進一步提升城市信息化管理水平。在農村要繼續(xù)以創(chuàng)建省級農村信息化示范縣（市）為抓手，在鞏固提升20*年3個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、15個行政村建設成就的基礎上，2010年新增5個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和25個示范村建設。我們要進一步爭取省經信委的指導和支持，進一步加大對示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村的扶持力度。同時，市農辦、組織部、電信局要在農村信息化綜合平臺的開發(fā)應用、推廣和示范點建設上加大指導力度。

（三）按照順應當前信息化發(fā)展的趨勢，努力把我市縣域經濟信息化程度提升到全省一流水平

篇2

1、積極向上爭取項目，做好已有項目推進工作。一是認真組織貫徹落實《若干意見》精神和《瑞興于試點規(guī)劃》要求，積極向上爭取更多更大的項目，并加大力度跟蹤項目進展情況，爭取列入國家級規(guī)劃；爭取基層就業(yè)和社會保障服務設施試點項目實施；爭取“瑞興于”試驗區(qū)五大基地之一的市職業(yè)資格認證基地的項目實施。二是下一步將繼續(xù)做好贛南蘇區(qū)振興發(fā)展重大項目推進工作，公務員培訓基地進行實質性建設，中央國家機關干部教育培訓基地完成征地、可研、初設，并積極爭取國家部委認建。

2、加大人才引進力度，強化蘇區(qū)振興發(fā)展人才支撐。出臺《引進人才若干規(guī)定》、《引進人才實施方案》、《市加強現有人才隊伍實施意見》，推進實施“新世紀百千萬人才工程”和“高技能人才振興工程”，配合實施“贛鄱英才555工程”，通過優(yōu)惠政策吸引人才來干事創(chuàng)業(yè)，形成吸引人才向心力，為蘇區(qū)振興發(fā)展提供強有力的人才支撐。2013年累計實現引進100名城市規(guī)劃、項目策劃、文化創(chuàng)意、現代金融、資本運作、經營管理、名教師、名醫(yī)生和高技能人才等優(yōu)秀人才，3年內實現引進300名上述優(yōu)秀人才的目標。落實人社部《大力推進技工院校改革發(fā)展的意見》，大力推進技工院校的發(fā)展。穩(wěn)步推進“一村一品”工作，培養(yǎng)一批“一村一品”產業(yè)帶頭人。

3、建設公務員培訓基地，樹立特色培訓品牌。充分發(fā)揮公務員培訓基地引領作用，搞好公務員培訓基地建設，完善培訓基地各項管理制度，向上爭取更多的公務員素質培訓、能力提升等主題培訓班安排到公務員培訓基地，將公務員紅色培訓打造成我省乃至全國樣板。一是研制公務員培訓模式，著重在講座式、體驗式、研討式等方式進行探討。二是完善教學場所基礎設施建設，充分利用黨校、中央革命根據地歷史博物館辦公及教學場所，先行先試紅色培訓。三是完善公務員培訓項目管理、培訓質量評估、學員管理、教學管理、師資管理、后勤管理等制度，并將制度上墻。四是組建教學與服務機構，爭取上級批準成立公務員特色教育培訓中心，核定編制，配備教育培訓管理與后勤管理人員，組建保障服務隊，確保培訓工作順利進行。

4、進一步深化人事制度改革，健全事業(yè)單位管理制度。

一是加強公務員隊伍建設。繼續(xù)開展帶頭創(chuàng)先爭優(yōu)、爭做人民滿意公務員活動。做好公務員“四類培訓”工作，推進公務員職業(yè)道德建設。二是深化事業(yè)單位人事制度改革。全面推進事業(yè)單位崗位管理制度，力爭在全市實現事業(yè)單位崗位管理和聘用單位人員全覆蓋；配合市做好事業(yè)單位公開招聘工作人員集中統(tǒng)一考試工作，為贛南蘇區(qū)振興發(fā)展招攬更多更適合的優(yōu)秀人才；推進事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定的貫徹落實，做好事業(yè)單位人事制度改革前期調研工作，深化事業(yè)單位分類改革。三是切實做好安置工作。嚴格落實中央和省有關安置工作的各項政策，確保安置任務落實到位；貫徹落實企業(yè)干部收入水平動態(tài)增長、相關部門維穩(wěn)工作協調聯動等機制，深入開展關愛行動，維護企業(yè)干部總體穩(wěn)定。四是深化工資收入分配制度改革。鞏固義務教育學校和公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施績效工資成果，進一步完善事業(yè)單位績效工資工作。繼續(xù)配合做好規(guī)范公務員津貼補貼工作。

5、實施更加積極的就業(yè)政策，推動實現更高質量就業(yè)。貫徹勞動者自主就業(yè)、市場調節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)和鼓勵創(chuàng)業(yè)的方針，實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策。一是要落實好小額擔保貸款、社會保險補貼等優(yōu)惠政策，通過創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)；二是要大力做好高校畢業(yè)生就業(yè)見習、為就業(yè)困難群體購買公益性崗位等工作，緩解高校畢業(yè)生和就業(yè)困難群體的就業(yè)壓力；三是要積極推進工業(yè)園區(qū)企業(yè)招工工作，促進農村勞動力轉移就業(yè)；四是開展多層次、多工種的勞動技能培訓，提高勞動者的就業(yè)能力。五是深入推進“一網五點”建設，不斷加強就業(yè)信息和就業(yè)監(jiān)測工作，實現公共就業(yè)服務標準化、信息化、常態(tài)化、均等化。六是開展“在外鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程”活動，加強與在外工商界人士的溝通聯系，宣傳推介"回歸創(chuàng)業(yè)"的各項優(yōu)惠政策，激發(fā)本土創(chuàng)業(yè)活力。

6、統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社會保障體系建設，著力提高社會保障能力和水平。堅持全覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)方針，以增強公平性、適應流動性、保證可持續(xù)性為重點，全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。一是要大力實施民生工程。加大對民生工程的統(tǒng)籌調度和監(jiān)督監(jiān)察工作。千方百計籌集所需資金，確保各項指標不因資金短缺問題而影響進度。二是要抓好社會保險，特別是城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險試點工作，基本實現城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險全覆蓋。三是要提高保障水平。根據上級統(tǒng)一部署，按照略高于全國平均水平調待增幅的標準提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，適當提高城鎮(zhèn)大集體困難企業(yè)、手工聯社大集體企業(yè)未參保退休職工和未參保返城未安置就業(yè)知青的養(yǎng)老生活補助標準，將財政月人均養(yǎng)老生活補助標準提高到305元。四是要強化基金監(jiān)督管理。加強社?；饍瓤刂贫润w系建設，實現常態(tài)化和制度化。采取實地稽查、書面稽查、投訴稽查、聯合稽查和勞動保障年審等多種行政手段，強化社保待遇支付稽核。五是要提升經辦管理信息化水平。深入推進“金保工程”建設，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞保所、社區(qū)信息化建設；實現全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)接入省城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險信息系統(tǒng)；加快社保卡發(fā)放，建立參保人員專項繳費綠色快捷窗口。

篇3

上半年，我局圍繞縣委、縣政府的工作大局，嚴格遵照上級業(yè)務部門的要求，按照局領導班子年初確定的工作思路及工作重點，科學部署、合理安排、認真實施、狠抓落實，目前基本達到了預期目標。

（一）督促指導、全面開展業(yè)務工作

1、認真做好了館藏檔案的管理工作。做好了檔案資料的整理上架排序工作，確保館藏檔案資料便于查找利用；指定專人負責、定期檢查、隨時察看、切實落實“八防”措施，確保了館藏檔案的完整與完全。

2、督促指導各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各單位做好上年度形成的檔案資料整理歸檔工作。根據檔案法律法規(guī)，要求各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各單位在6月份前做好上年度形成的檔案資料收集整理歸檔工作。我局安排人員上門督促指導，幫助檔案工作人員提高實際操作能力，督促完成檔案資料收集歸檔工作。目前，全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、單位均完成了檔案資料的收集，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位已經完成了整理歸檔工作。

3、重點實施“十二·五”規(guī)范進館規(guī)劃。今年安排了24個縣直單位的到期檔案進館。為做好這一工作，年初以兩辦名義行文，下發(fā)“關于做好2013年檔案工作和檔案規(guī)范進館的通知”；并以兩辦名義召開檔案規(guī)范進館工作會議、舉辦培訓班，24個縣直單位的檔案工作人員參加了會議和培訓。之后將24個縣直單位劃片、分組，全局人員每人都有任務與責任單位，負責具體的工作督查和上門指導。通過全局人員的共同努力，相關單位的積極配合，現已接收縣扶貧和移民辦等單位的檔案（含電子目錄）68卷、220件進館，接收上年度應該進館的檔案205卷、334件。其他單位均已安排人員整理、錄入目錄，做好檔案移交準備工作。

4、積極做好檔案的提供利用及咨詢工作。熱情接待來館咨詢、利用檔案的各界人士，做到有求必應、有問必答，耐心做好接待、解釋等工作。目前共接待近百人次，利用檔案170余卷（冊），較好地為領導決策、工作查考、落實政策、社會養(yǎng)老、解決糾紛等提供了檔案依據。

5、積極做好檔案工作規(guī)范化管理的指導工作。年初，要求全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各單位根據《省檔案工作規(guī)范化管理辦法》的規(guī)定，做到領導重視、將該工作納入黨政重要議事日程、列入年度工作目標、解決好規(guī)范化管理工作所需的人、財、物等實際問題。指定負責聯系、指導、督促的責任人，指導、督促相關單位做好規(guī)范化管理工作，為申報評審做好準備工作。

6、做好了“8號令”貫徹執(zhí)行的督查工作。縣局成立“機關文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限表審核領導小組”，做好宣傳學習、培訓指導和貫徹審查工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位成立相應的組織，積極征求意見、討論修改、制定申報“歸檔范圍”和“保管期限表”。

7、認真學習貫徹國家檔案局第9號令。組織全局干部學習國家檔案局《各級各類檔案館收集檔案范圍的規(guī)定》，同時廣泛調查，結合本縣實際，修訂《縣檔案館收集檔案和資料范圍實施細則》，呈報市局審批。

8、組織全縣檔案工作人員參加“國際檔案日”活動。5月份，結合上級檔案部門的安排，成立“國際檔案日”宣傳活動領導小組，開展宣傳活動。印制檔案法律法規(guī)宣傳手冊200余冊，向有關單位及社會各界發(fā)放；組織全縣檔案工作人員參加“檔案知識競賽活動”和“檔案在你身邊”征文活動。同時，建立由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位檔案宣傳員組成的檔案宣傳隊伍。明確了檔案宣傳重點和信息報送范圍、形式、陣地、目標任務與要求，在單位分管領導的督促下，認真做好檔案宣傳工作。

9、認真開展檔案編研工作。完成了《年鑒（2011）》近3千字的資料上報。

（二）強化責任、組織完成中心工作

1、積極開展黨建活動。在認真抓好單位年度黨建工作的同時，協助掛點社區(qū)搞好黨建工作。積極做好“三送”工作，做到人員、經費、制度落實，確?！叭汀惫ぷ鞒B(tài)化、全覆蓋。

2、按照縣委、縣政府的要求，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定，并制定了切實可行的有關規(guī)章制度。

3、認真落實本單位的綜治維穩(wěn)、、計劃生育等工作。

4、認真抓好招商引資工作，已初步與福建泉州客商接洽五星級酒店投資建設項目，并在促成廣東廣州客商與企業(yè)共同興建水泥構件廠等項目。

（三）、存在困難與建議

原來編制緊，人員少，后雖增加了編制、增設了機構，但人員較難進來，仍缺少年輕干部，縣中心工作、檔案信息化等開展困難，進度緩慢；經費不足，檔案保護與搶救欠帳較大。

建議：一是請盡快按現有機構編制安排充實年輕人員；二是請縣委、縣政府免予對檔案局招商引資等工作的考評，以加快完成到期檔案規(guī)范進館進度；三是增加檔案工作經費，以加強檔案保護與搶救。

二、下半年工作打算

1、繼續(xù)實施縣“十二·五”檔案進館規(guī)劃，搞好檔案資源建設。完成其余單位到期檔案進館。加強民生檔案的歸檔督促指導工作，著手接收民生檔案。

2、加大改制企業(yè)檔案的督促指導，做好檔案資料整理歸檔及移交保存工作。

3、加大重點工程項目建檔工作的指導力度，強化項目建設檔案工作人員的培訓和管理。

4、建立特色、亮點檔案。出臺有關政策，加強蘇區(qū)振興工作檔案的管理，圍繞縣委、縣政府提出的強攻鄉(xiāng)村旅游文化目標，建立好縣域旅游資源檔案，接收文化旅游節(jié)等體現地方特色的檔案進館。

5、搞好館庫建設，展現新館的全新面貌，將縣檔案館建成查閱利用檔案、了解及其歷史文化的重要窗口。

6、做好縣檔案館規(guī)范化管理評估達標工作，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直企事業(yè)單位檔案工作規(guī)范化管理工作，督促、指導好規(guī)范化管理評估認定。

篇4

一、__年度階段性檔案工作小結半年工作回顧。

在縣委、縣政府的正確領導下，在省、市檔案局的關心指導下，縣檔案局按照“依法治檔、科技興檔、強化服務、發(fā)揮效益”的工作思路，緊緊圍繞縣委、縣政府的工作大局和工作重心，深入踐行科學發(fā)展觀，以資源建設為根本，以服務民生為主線，以安全管理為保障，以隊伍建設為動力，以奮力跨越為關鍵，加力提速全縣檔案事業(yè)發(fā)展步伐，積極為建設開放富裕文明幸福的美麗遂昌服務，全縣檔案工作取得了新的成績。

（一）檔案館新館建設項目。檔案局配合古院開發(fā)建設指揮部做好了檔案館新館建設項目前期工作，特別是在如何優(yōu)化內部布局等方面提出了許多修改意見，力爭館藏面積占比最大化。目前，新館設計的建筑面積達6070平方米，其中檔案庫房2500平方米。11月12日，檔案館新館與“遂昌縣城市文化綜合體”項目之一進行招投標，預計年內可以開工建設。

（二）實施檔案信息化建設。一是抓好了數字檔案室建設工作。該工作是市檔案局今年主抓的一項重要工作，并且作為考核任務要求各縣做好20家單位5萬條目錄的數字化歸檔工作。目前，遂昌縣已完成46家單位9萬條目錄數字化歸檔。二是啟動了館藏檔案的數字化加工工作。檔案局今年將利用率較高的婚姻登記檔案作為今年掃描的重點，預計可以完成15萬頁左右的檔案掃描成果。此項工作可以極大的提高檔案利用效率。三是做好了數字檔案的備份工作。針對檔案數字化過程中可能帶來的檔案信息泄露、刪除、篡改和檔案原件丟失、污染、破損等安全問題，為保證電子業(yè)務數據的安全性，檔案局對50家單位的電子公文和民生業(yè)務數據進行了數據備份。

（三）檔案事業(yè)“十二五”規(guī)劃中期評估工作。檔案局對照評估的內容和標準，進行了認真的梳理，并對其中可能的扣分之處進行了查漏補缺，為保證順利通過省、市檔案部門的評估打下基礎。

（四）做好了“平安浙江”（檔案部分）考核工作。檔案工作作為“平安浙江”考核內容之一再次列入其中，為此，檔案局通過平時與省局積極溝通，目前，“平安浙江”（檔案部分）考核無大礙。

（五）切實加強檔案業(yè)務監(jiān)督指導。繼續(xù)推行一線工作法，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、部門、企事業(yè)單位開展檔案業(yè)務指導。一是創(chuàng)新方式，將業(yè)務指導與被指導單位各類會議相結合，如在組織部的夜學上由檔案局業(yè)務科長李紅送上檔案知識講解，既讓組織部的干部了解了檔案知識，又能在日常工作中將檔案工作融入其中。 又如在供銷總社的全體干部職工會議上送上針對基層供銷社檔案整理方案，為供銷總社整理基層供銷社的檔案奠定基礎。二是拓展檔案工作新領域。重點加強涉及民生問題領域的各行各業(yè)的檔案業(yè)務監(jiān)督指導工作，今年共深入縣人力社保局、縣財政地稅局、人民銀行等30余家單位開展檔案業(yè)務指導，指導整理文書檔案8510件、業(yè)務檔案650盒8000余卷，科技檔案80盒340件。三是對縣重點建設項目、重大活動檔案工作進行了研究安排，提出了相關檔案業(yè)務指導的初步意見。四是完成了住房公積金檔案目標管理省二級認定前期工作，五是開展了銀泰房產、五聯通信等破產企業(yè)的檔案整理工作。

（六）積極做好各類目標管理創(chuàng)建工作。一是積極做好省行政村示范（規(guī)范）檔案室創(chuàng)建工作，年初定好創(chuàng)建計劃和目標，年中由分管領導帶領業(yè)務人員積極下鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村進行實地檢查指導，做到指導一個行政村就規(guī)范一個行政村，以點帶面有序提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)村檔案管理規(guī)范性和科學性，也為社會主義新農村村級行政事務管理提供了有效服務。今年共創(chuàng)建上報兩個省級行政村示范檔案室和兩個省級行政村規(guī)范檔案室。二是積極做好示范（規(guī)范）化數字檔案創(chuàng)建工作，在結合市1+9+N數字檔案室的基礎上，將機關鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息化工作做得好的檔案室上報示范（規(guī)范）化數字檔案室，共上報2家示范數字檔案室和21家規(guī)范數字檔案室。

（七）一如既往地開展編研工作。一是利用“中國遂昌”政府門戶網站編輯印發(fā)《今日要事集萃》（第6輯）,該資料共47萬余字，收集重要新聞844篇，圖片1255張。將__年“中國遂昌”政府門戶網站的重大新聞、事件、民俗、文化等要事的電子檔案轉化為紙質檔案，便于 查閱利用和保存。二是配合遂昌縣史志辦公室做好《遂昌年鑒（20__、__）》——檔案工作部分內容的編纂工作，共3859字。三是繼續(xù)貫徹市《麗水第一》檔案系列叢書編研發(fā)行會精神，動員各個單位積極上報“麗水第一”材料，爭進《麗水第一》。截止10月底我局（館）已將征集到6個“麗水第一”材料上報至市檔案局。今年《麗水第一》第五輯已發(fā)放給副縣以上領導、各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)和社區(qū)。

（八）是穩(wěn)步推進了國家重點檔案的搶救和保護工作。在省局的重視下，今年檔案局要完成國家重點檔案---民國遂昌縣司法的搶救和保護工作，為此我局在先期制定的搶救方案下，穩(wěn)步推進了該檔案所涉的1648卷檔案的搶救和保護工作。預計年內可以完成。

（九）加強館內基礎業(yè)務。一是館藏檔案安全保管工作更加規(guī)范。嚴格按照《遂昌縣檔案局（館）消防安全管理制度》做好館藏檔案的日常安全保管工作，館藏檔案處于安全完好狀態(tài)。二是積極做好提供利用。負責提供利用的人員在具體工作中態(tài)度更加熱情周到，服務更加規(guī)范。目前，共接待查閱利用人員1168人次，提供利用檔案3512卷次，復印2770頁；檔案提供利用工作為領導決策、補辦養(yǎng)老保險、解決土地糾紛、補辦土地證、土地調查、縣志續(xù)編、補辦結婚證、校對工齡等提供了翔實可靠的依據。

（十）努力增強社會檔案意識。一是借助各種途徑，強化檔案宣傳。充分利用報道、廣播、電視等新聞媒介，積極傳遞檔案信息，普及檔案知識，宣傳檔案法律法規(guī)，擴大檔案宣傳輻射面，提高檔案宣傳社會效果，努力提高社會公眾對檔案工作內容和檔案社會作用的認識，增強社會公眾遵守檔案法律法規(guī)的自覺性與主動性，積極營造全民知檔、用檔、建檔、護檔的社會氛圍。上半年向市政協提交《將村級檔案管理經費納入新農村資金預算的建議》與《建立食品安全誠信檔案盒監(jiān)管檔案的建議》兩個提案。二是借助黨校課堂，宣講檔案知識。4月份在縣第十四期縣管后備干部培訓班安排了檔案知識專題講座，檔案工作納入縣委黨校教學課程。三是借助重大節(jié)日，宣傳檔案知識。6月9日是“國際檔案日”，為增強社會檔案意識，架設檔案部門與公眾交流的橋梁，促進檔案資源的開發(fā)利用以及拓展檔案工作服務的空間和領域，遂昌縣檔案局高度重視，按照國家、省、市檔案部門的有關要求，科學制定方案，認真組織策劃，圍繞“檔案在你身邊”這一主題，積極開展內容豐富、形式多樣的“國際檔案日”宣傳活動。利用手機短信平臺向各級領導、市民發(fā)送宣傳短信。在抓好檔案業(yè)務工作的同時，注重檔案宣傳工作，積極報送檔案工作信息。半年來，按要求分別向縣委辦、縣政府辦及有關單位報送工作信息，及時反映當前檔案工作最新動態(tài)。上年共報送檔案工作信息17條。四是借助珍貴館藏檔案，做好現有館藏發(fā)掘、利用工作。遂昌縣檔案局根據現有館藏資料中發(fā)掘的民國菜譜，精心發(fā)掘了《500道民國菜譜》一書，為我縣農家樂發(fā)展，提供了新的賣點?？h主要領導都對這一菜譜的發(fā)掘作出了重要批示。縣委書記杜興林在縣政協八屆二次會議大會發(fā)言辦理表上批示：“此議題很好，深挖餐飲文化，有利于提升旅游檔次?？h檔案局有民國時期遂昌500道菜的菜譜，請文聯與之聯系挖掘；請宣傳部組織開展傳統(tǒng)菜譜燒制比賽，故為今用。”縣長何衛(wèi)寧在縣政協八屆二次會議大會發(fā)言辦理表上批示：“__年《舌尖上的中國》是對遂昌優(yōu)質農產品和食材一次絕好的宣傳。請宣傳部牽頭，旅游、文化、農業(yè)等部門配合，根據該發(fā)言的建議對策結合我縣豐富的節(jié)慶活動，抓緊挖掘研究餐飲和餐飲文化，改變我縣有好食材沒有好餐飲，有好文化沒有好故事的現狀，打造吃在遂昌的品牌?！蔽迨墙柚畔⑵脚_，抓好政府信息公開工作。堅持和完善政務公開、黨務公開和公用事業(yè)單位辦事公開制度，通過宣傳欄、簡報、網站等形式多渠道做好公開工作，努力提高公開的效果。3月1日，在全縣綜治工作會議上，檔案局榮獲縣平安創(chuàng)建工作先進單位。

（十一）做好聯系鎮(zhèn)、村、學校各項相關階段性工作

根據縣委、縣政府工作安排，幫助、指導聯系鎮(zhèn)、村、學校做好基層基礎工作，為推進遂昌縣“潔凈鄉(xiāng)村”、“紅提節(jié)”等各項階段性工作增加助推力。

篇5

同志們：

剛才，各條線的分管領導都對2005年來的工作作了簡要的回顧，并結合實際，提出了2006年的工作思路。其中很多想法和意見建議都很符合昆陽實際，具有很強的操作性。在各位講話的基礎上，下面我再講幾點想法，和大家討論。

一、簡要回顧一下2005年政府亮點工作

一年來，我們按照各項工作走在前列的要求，扎實做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作，到11月底，全鎮(zhèn)工業(yè)經濟指標增長良好，完成工業(yè)工業(yè)總產值37.74億元，同比增長15.26%；其中規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)總產值13.40億元，同比增長31.60%；外貿出口供貨值2.95億元，同比增長78.66%。主要亮點有以下幾個方面：

一是經濟發(fā)展穩(wěn)步提升。今年我們連續(xù)遭受“海棠”、“麥莎”等四個強臺風的襲擊，農業(yè)生產遭受巨大損失。但是我們對農業(yè)經濟的發(fā)展沒有放松，認真做好效益農業(yè)發(fā)展、水利基礎設施、抗臺救災、森林防火、動物防疫等各項工作建設。工業(yè)經濟是近幾年來發(fā)展情況最好的一年。招商引資工作進一步加大。完成招商項目18個，實際利用外資489萬美元，完成年任務數的122.25%；實際到位內資2446萬元，完成年任務數的132.30%。引進顯峰汽配、耐拉力服飾、嘉諾美卓食品、一鳴牛奶等一批“大、高、外”項目。支柱產業(yè)先導作用明顯，服飾、塑編、皮革、機械、商務禮品、通訊配件等六大支柱產業(yè)產值保持較大的增長，其中服飾、塑編業(yè)產值分別比上年增長19.75%和22.37%，塑編企業(yè)產值增長幅度與利潤總額創(chuàng)近15年來新高。重點工業(yè)項目建設情況良好，昆陽服飾工業(yè)園區(qū)企業(yè)新進場10家，共入園31家，其中20家已投產。G52已順利進場施工，顯峰汽配已基本完成征地工作。組建完成服裝航母G52集團，商務禮品龍頭企業(yè)浙江鳴峰禮品有限公司，通訊配件行業(yè)龍頭企業(yè)浙江高翔電子有限公司，塑編行業(yè)巨頭溫州九凰實業(yè)有限公司?！捌放婆d業(yè)”戰(zhàn)略取得累累碩果，金獅啤酒有限公司雙鹿啤酒榮獲中國名牌稱號，浙江喬治白公司榮獲國家馳名商標稱號，浙江遠東公司成為全國民營企業(yè)500強之一，金薩克公司榮獲省著名商標稱號。

二是城市化建設穩(wěn)步推進。城鄉(xiāng)規(guī)劃不斷完善，完成了昆陽城北示范小區(qū)北側地塊總平調整，鷺鷥?yōu)车貕K修建性規(guī)劃方案完成編制，城北雅河北路設計出圖?；A設施不斷完善，完成了平宋公路口道路排污排洪工程、聯東北路人行道工程、安海大廈前人行道工程、雅河簡易道路工程、平瑞路歇腳亭景觀工程、平瑞路城網改造地龍工程、聯東路城網改造土建工程、人民路東側城網改造土建工程、匯水河路路燈工程和新橋頭景觀改造工程等十大工程建設?！笆佟惫こ躺钊雽嵤?，童橋村改造正在進行，前宕村正在準備前期工作，蒙洋、雅山等村已列為整治范圍，鎮(zhèn)政府已安排了專項資金。全鎮(zhèn)共有5村1000多戶改水，改造公側12座。重點工程建設進展順利，珊溪引供水平陽城區(qū)片工程已經完成政策處理工作，全線7公里管道鋪設已經完工。昆鰲大道一期工程、體育場路雅山大道臨時道路建設、人民路拓寬一期和二期工程相繼完成并交付使用，體育場西路橋進入最后的橋面施工階段。“康莊工程”建設取得較好成績，步廊至鮑岱等5條道路已完工，蓮花村至雅村、蒙洋至南岙康莊工程等道路建設已經啟動。商住小區(qū)開發(fā)建設加快，佳樂花園、新湖莊園、大自然商住小區(qū)、雅河人家等項目正在抓緊建設。

三是社會各項事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展。文明創(chuàng)建推向深入，通過整治環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、違章建筑和市容市貌縣城面貌有了很大改變，上周，省文明檢查考核組剛剛對我縣進行創(chuàng)建工作先進縣考核。深入創(chuàng)建“平安昆陽”，加大反警示宣傳力度，在九凰社區(qū)、前宕村開展“無社區(qū)”、“無村”試點工作建設，深入實施綜治“網絡擴張工程”，積極推進綜治進企業(yè)、進村居，普及綜治組織建設，投資100萬元建成全市第一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級街面治安動態(tài)電子監(jiān)控系統(tǒng)。專項整治工作穩(wěn)步推進，禁毒幫教尿檢進一步深入，嚴打斗爭全面開展，組織全鎮(zhèn)機關干部參與社會治安大巡邏活動，營造強大的嚴打整治斗爭聲勢，龍舟管理切實加強，較好地控制了大局，確保了社會穩(wěn)定。計劃生育工作扎實開展。全年落實四項手術1177例，征收社會撫養(yǎng)費167萬元，積極開展“驚雷行動”，嚴厲打擊拒不全額繳納社會撫養(yǎng)費的“釘子戶”，開展“計劃生育百日大行動”，加大流動人口的計劃生育工作。做好民政扶貧工作，向災后群眾發(fā)放救濟款29.5萬元，實行“五保”集中供養(yǎng)和低保對象生活保證金制度。

二、2006年工作思路

2006年是“十一五”新時期的開局之年，也是落實科學發(fā)展觀，全面建設小康社會打基礎的重要一年。歸納前面各分管鎮(zhèn)長的發(fā)言，下面我把2006年政府工作思路初步理一下。

2006年政府口重點工作任務很重，總的講要突出抓好五個方面工作：

一是突出重點產業(yè)發(fā)展，提升經濟競爭能力。2006年，我們要圍繞“做大做強做優(yōu)”的要求，有重點、大力度地發(fā)展一批產業(yè)，進一步提升昆陽經濟的競爭力。

1、走新型工業(yè)化道路，做大做強工業(yè)經濟。一是擴大開放，加大招商引資力度。結合我鎮(zhèn)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃和特色產業(yè)優(yōu)勢，積極引進一批有助于調整提升產業(yè)結構的重點項目，引導外來資本重點投向優(yōu)勢產業(yè)、新興產業(yè)和高新技術產業(yè)，重點推進合資、合作經營，提高昆陽企業(yè)的參與程度。明年重點要抓好引進的浙江嘉諾美卓食品、北京華江禮品、臺灣顯峰汽配、溫州一鳴牛奶、香港三鷹電子等10多個優(yōu)勢項目落實工作。同時注重發(fā)揮在外昆陽人的作用，開展廣范圍、高水準的招商引資和交流合作，真正形成“親商、安商、富商”的良好投資環(huán)境。二是加大力度，抓好重點項目建設。加強園區(qū)的基礎設施建設，加快完成500管遷移等工程，推進企業(yè)進園建設、投產。全力以赴抓好平陽服飾G52集團、浙江鳴峰禮品有限公司、浙江高翔電子有限公司、合資企業(yè)顯峰汽配等四大龍頭企業(yè)的啟動工作，加快形成主業(yè)突出、核心競爭力強、帶動作用力大的大企業(yè)、大集團，全力帶動服飾、禮品、通訊電子、汽配等四大產業(yè)的發(fā)展。三是培育品牌，蓄積產業(yè)發(fā)展后勁。堅持"質量振興、名牌興業(yè)"方針，鼓勵企業(yè)打造品牌，宣傳品牌，努力創(chuàng)出更多的國家和省級名商標、名產品，提高我鎮(zhèn)企業(yè)與產品的知名度和美譽度。充分發(fā)揮中國商務禮品生產基地"國"號特色產業(yè)的優(yōu)勢，切實加強宣傳，打響區(qū)域行業(yè)品牌。加大扶優(yōu)扶強扶大力度，特別是圍繞禮品、服飾、塑編、機械、皮革制品等支柱產業(yè)和汽配、食品加工等新興產業(yè)，采取強強聯合、強弱聯體、橫向兼并等措施，培育和扶持具有核心競爭力的大企業(yè)、大集團，打響一批企業(yè)品牌。以品牌為紐帶，開發(fā)系列產品，拓展品牌產品的生產領域，積極鼓勵企業(yè)把知名品牌進一步做大，打響一批產品品牌。四是加大技改，提升產業(yè)整體水平。要以信息技術推廣應用為重點，提高傳統(tǒng)產業(yè)的信息化水平，加快參與建設浙江網上技術市場，建設與完善企業(yè)技術研發(fā)機構；以引進先進技術裝備和成套設備為重點，提高行業(yè)裝備水平；以產業(yè)共性技術和關鍵技術開發(fā)應用為重點，繼續(xù)加強與清華等大院名校的合作，深入開發(fā)已落實的13項目科技合作項目，形成一批擁有自主知識產權的產品和技術；以提高附加值產品研制為重點，促進產品的升級換代。適度增加財政投入，建立專項資金，加大對改造提升傳統(tǒng)產業(yè)的支持力度。鼓勵和支持企業(yè)以合資、合作、技術入股等多種形式，加強國內國際合作，吸引外資進入傳統(tǒng)產業(yè)改造領域，促進傳統(tǒng)產業(yè)的全面升級。五是重視人才培養(yǎng)，加強行業(yè)協會建設。繼續(xù)辦好MBA上海交大昂立培訓管理培訓班，加強企業(yè)家隊伍建設。加強各種行業(yè)商會、協會等建設，引導行業(yè)組織加強行業(yè)自律、行業(yè)協調，推行行業(yè)標識，防止無序競爭。鼓勵行業(yè)組織為企業(yè)提供信息、技術、會展等中介服務。

2、走特色農業(yè)發(fā)展道路，做優(yōu)做精效益農業(yè)。一是提高農業(yè)產業(yè)化水平。大力推進農業(yè)產業(yè)化經營，加快農業(yè)產業(yè)化企業(yè)發(fā)展。把工作重點放到發(fā)展龍頭企業(yè)、農業(yè)專業(yè)合作經濟組織上，加大財政支持力度，積極培育一批產業(yè)化的龍頭企業(yè)，促進農產品精深加工，增強龍頭企業(yè)的市場競爭力和帶動力，帶動更多的農戶增收。二是優(yōu)化效益農業(yè)的區(qū)域布局。原有的馬蹄筍、楊梅、肉鴿、奶牛、梅花鹿等種養(yǎng)殖基地要進一步發(fā)展壯大，逐步形成多樣化、規(guī)?；姆N養(yǎng)殖業(yè)新格局。城西、水亭、石塘要充分利用優(yōu)越的自然條件，大力發(fā)展畜禽養(yǎng)殖和果茶種植。同時作為農業(yè)大鎮(zhèn)，我們要繼續(xù)穩(wěn)定糧食生產，大力發(fā)展糧食訂單，促進糧食適度規(guī)模經營。三是加強農業(yè)基礎設施建設。建立多元化的農業(yè)投入體系，積極開展群眾性的農田水利基本建設，進一步提高農業(yè)綜合生產能力。加大河道整治力度，做好河道疏浚工作。加大現代農業(yè)園區(qū)建設力度，石塘、水亭等有條件的地方要建立生態(tài)農業(yè)、無公害農業(yè)。加強農業(yè)生態(tài)環(huán)境建設，做好農村環(huán)境污染治理工作，建設更多的生態(tài)示范村。

3、走加快發(fā)展現代服務業(yè)道路，做大做好第三產業(yè)。一是大力發(fā)展旅游服務、房地產等產業(yè)。加快基礎設施建設，爭取落實投資開發(fā)商，推進水亭生態(tài)旅游區(qū)建設。加快四星級公園賓館的建設，提高旅游服務能力。加快建設謝俠遜棋院等文化景觀，保護和修繕好文明塔等歷史遺跡。以城北新區(qū)開發(fā)建設和舊城改造為重點，培養(yǎng)和完善房地產市場，加快城北新區(qū)的商住小區(qū)建設，全力支持解放北路改造，改善城市形象和投資環(huán)境。二是大力發(fā)展商貿物流業(yè)。以五顯殿步行街、聯東禮品一條街為中心，完善商業(yè)街建設。完善發(fā)展電子通訊市場、龍河菜市場，規(guī)范提升羊毛綜合市場、聯東菜市場，加快建設城南綜合市場、前宕菜市場，啟動城西農業(yè)市場，建立適合不同層次消費需求、遍布城鄉(xiāng)的零售網。構建農副產品流通體系，完善平瑞路特色農產品展示窗口。依托交通便利優(yōu)勢，以提高服務水平和降低物流成本為核心，將昆陽建設成為我縣主要綜合物流中心。三是積極培育新型服務產業(yè)。完善發(fā)展社會服務業(yè)。加快社區(qū)服務設施和網點建設，完善六大社區(qū)服務網絡。鼓勵個私企業(yè)和社會各方面興辦社區(qū)服務業(yè)，重點開拓家政、修理、托幼、養(yǎng)老、保健、醫(yī)療、文娛等服務項目。積極發(fā)展以疾病預防、保健康復、健康教育和計生服務為主要內容的社區(qū)衛(wèi)生服務。四是全面提升公共服務業(yè)。強化政府公共服務職能，擴大社會保障、醫(yī)療保健、市政公用、環(huán)境保護、社會治安等公共服務的供給。深化衛(wèi)生體育等事業(yè)體制改革，加強社區(qū)衛(wèi)生服務站點的建設。加大市政基礎設施和水、電、熱等公共設施投資，完善市政服務功能。

二是突出城市化建設，全力推進城鄉(xiāng)一體化進度

1、加快城市化進程。用科學發(fā)展觀統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加強科學規(guī)劃，加強基礎設施建設，提高城市化質量。一是堅持規(guī)劃先導。在城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的基礎上，加快修編新一輪城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設規(guī)劃，努力解決發(fā)展空間制約問題。加大公眾參與力度，提高規(guī)劃的科學性、指導性和嚴肅性。繼續(xù)完善全鎮(zhèn)村居布點規(guī)劃、中心村規(guī)劃和舊村改造規(guī)劃方案。二是加強基礎設施建設。加速推進北拓進程，拉大縣城框架，拓展發(fā)展空間。以落實“兩路一中心”為基礎，推進104國道改道、平宋大道等交通干道建設，集中力量確保溫福鐵路昆陽段工程順利建設，加快完善城北新區(qū)道路骨干網，全面完成雅河北路、體育場路、解放北路、聯東北路和聯東北路橋、體育場東路橋、體育場西路橋、雅河北路橋等“四路四橋”建設。逐步實施南接戰(zhàn)略，以昆鰲大道開通為契機，以老國道沿線整治、平陽縣小大道建設為重點，加快城南片改造；精心謀劃東擴戰(zhàn)略，加快開發(fā)理念的宣傳，抓好項目的引進和落實。全力配合做好500千伏溫南變、珊溪引供水一期、萬全變等重點工程建設。三是做好縣城綜合管理工作。樹立“經營城市”理念，運用市場經濟手段經營城市。繼續(xù)全面實施美化、凈化、亮化、綠化的“四化”工程、104國道亮化工程。繼續(xù)加強建成區(qū)綠化面積的維護工作、河道整治工作；繼續(xù)加大城市環(huán)境綜合管理力度，做好主要街道路通管理。繼續(xù)加快全鎮(zhèn)改路、改水、改廁等“三改”工作。加大規(guī)劃、土地執(zhí)法力度，堅決打擊違法建設行為。

2、推進新農村建設。按照“生產發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整治、管理民主”的要求，堅持從農村的實際出發(fā)，扎實穩(wěn)步推進新農村建設。一是加快“十百”、“康莊”工程建設。繼續(xù)深入實施“十村示范、百村整治”工程，積極探索和實踐經濟薄弱村的整治創(chuàng)建工作，加快城中村改造和中心村建設，童橋村改造要加快進度，前宕村改造工作要抓緊啟動，蒙洋、雅山等村要列入整治范圍，在2006年努力再創(chuàng)建一批省市級示范村。加快“雙百”、“康莊”工程建設。加大資金投入，按照雙百工程計劃表的要求，力爭在2006年上半年度全面完成“雙百工程”中尚未完成的6條道路。加大政策處理力度，切實解決“康莊工程”臨區(qū)至廟頭段征地難的問題，保證工程順利，同時再向縣康莊辦爭取建設龍安到金宕村雙百道路項目，扎實推進城鄉(xiāng)一體化建設。二是加強村務管理規(guī)范化建設。在前宕村村務規(guī)范化管理工作經驗的基礎上，結合各村的實際，在各村級組織中推廣村務規(guī)范化建設，重點要讓村民明確哪些屬于一般村務、哪些屬于重要村務、哪些屬于重大村務、哪些村務應該由哪級組織管理、權限如何確定；讓村干部明確村務決策程序應由誰提出、決策履行需經哪些程序、把握哪些環(huán)節(jié)、注意哪些問題等，做到村務管理有章可循。要結合對村班子成員的各類培訓，進一步提高換屆后村級領導班子的責任意思，激發(fā)村干部為民辦實事、辦好事的工作主動性和創(chuàng)造性。三是突出農村文明建設。做好農村畜禽養(yǎng)殖污染治理，規(guī)劃養(yǎng)殖區(qū)域建設，集中養(yǎng)殖治污，有條件的要配建沼氣池，實行畜禽排放物干濕分流、凈化處理。做好農村生活垃圾治理，采取衛(wèi)生填埋、簡易填埋等方法進行生活垃圾處理。同時利用“外來人口俱樂部”等活動載體，在各村中深入開展文明村創(chuàng)建活動。

三是突出發(fā)展社會各項事業(yè)，努力構建和諧社會

以構建和諧社會為目標，發(fā)展各項事業(yè)，使昆陽真正成為宜商、宜居、宜游、宜創(chuàng)業(yè)為一體的活力城市。一是加強生態(tài)昆陽建設。繼續(xù)開展青山白化、毀田造磚和違章建筑等專項整治活動，加快鳴山公園、九凰東門兩山公園等建設進度，努力促進生態(tài)環(huán)境明顯好轉。繼續(xù)做好森林防火和植樹造林工作，確保森林資源的可持續(xù)發(fā)展。二是加強文化昆陽建設。重點抓好昆陽六小遷建和昆陽一小擴建工程，切實加強教育基礎設施建設，提高教育質量。加快文化縣城建設步伐，加快謝俠遜棋館等文化設施建設，配合做好縣文化中心建設前期準備工作，完善體育館的配套設施配置，營造濃厚的文化縣城氛圍。三是加強平安昆陽建設。充分發(fā)揮城區(qū)電子監(jiān)控系統(tǒng)作用。進一步加大禁毒工作力度，積極開展“掃毒專項行動”，切實做好涉毒人員的幫教尿檢工作，確保禁毒工作取得更大的實效。主動做好各種矛盾糾紛的化解工作，妥善處理歷史遺留問題，維護社會穩(wěn)定。高度重視安全生產工作，繼續(xù)以安全生產“鐵網行動”為載體，堅決落實安全生產責任制，繼續(xù)推行安全隱患責任捆綁制，嚴防生產安全事故發(fā)生。四是加強文明創(chuàng)建工作。2006年我們要繼續(xù)做好省級文明城市的驗收達標工作。繼續(xù)開展黨員干部協助管理城市衛(wèi)生工作，杜絕城區(qū)街道臟、亂、差現象的出現。繼續(xù)推進學習型社會創(chuàng)建活動，開展群眾性精神文明教育，不斷提高城鄉(xiāng)居民的綜合素質。全面推進精品社區(qū)創(chuàng)建工作，力求在2006年創(chuàng)建2-3個具有昆陽特色的精品社區(qū)。五是加強社會其他事業(yè)建設。抓好昆陽中心敬老院建設，確保農村“五?！焙统擎?zhèn)三無對象集中供養(yǎng)率達到80%以上。健全新型社會救助體系，大力發(fā)展慈善和殘疾人事業(yè)，開展對弱勢群體扶貧濟困送溫暖活動。重視人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，加強計劃生育管理工作，尤其是要加強對流動人口與薄弱地區(qū)的計劃生育工作，力爭計生對象四項手術落實率達到95%以上。高度重視國防教育，做好“雙擁”工作，進一步加強民兵預備役建設。

四是突出解決難點熱點問題，積極謀劃富民利民之策。

隨著開發(fā)建設的深入，我鎮(zhèn)的發(fā)展面臨新的瓶頸制約，需要我們采取針對性的措施，共同努力為我鎮(zhèn)經濟社會的長遠發(fā)展創(chuàng)造條件。一是要齊心協力解決好資金緊缺問題。堅持創(chuàng)收和節(jié)省開支并舉，多管齊下，齊心協力緩解資金緊張問題。各有關部門要全面摸清鎮(zhèn)政府資產，落實責任，加大清欠力度，力求資金回籠。要牢固樹立過“緊日子”的思想準備，加強財務管理，壓縮公款開支，努力降低行政成本。二是要想方設法解決好征地和拆遷的政策處理問題。在發(fā)展建設過程中，要做到依法按章辦事，完善土地征用、拆遷的補償機制，切實維護人民群眾的合法權益。要依靠過細的工作，深入的作風和實事求是的工作態(tài)度，宣傳政策，講明道理，爭取群眾的理解和支持。對個別無理取鬧、惡意刁難的，決不懈怠，要采取果斷措施，運用法律武器，堅決予以打擊。三是要誠誠懇懇解決好群眾上訪問題。部門要重視人民群眾的來信來防工作，對每一件案件都要引起高度重視，保持敏感性，主動積極地做工作，誠誠懇懇地解難題，爭取主動，把一些矛盾沖突解決在萌芽時期，努力做到工作“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)”，確保社會的穩(wěn)定和團結。

五是突出政府自身建設，切實提高為民辦事能力。

篇6

一、全面提振率先基本實現現代化精氣神。率先基本實現現代化，是時代賦予的莊嚴使命，是常熟文化的內在要求，也是推動又好又快發(fā)展的本質要求和改善民生的必然要求。歷史上，常熟一直以風調雨順、物產豐饒、文化豐厚而聞名于世，薪火相傳的文化沉積使常熟涌現出了一大批杰出人才，激勵和鞭策著一代又一代常熟人不斷實現自我突破和自我超越。改革開放以來，每當面臨重大的發(fā)展機遇，常熟人總能應時而變、順勢而為，先后闖出了“碧溪之路”、“富民之路”、“騰飛之路”，在“第一個率先”征程中，我市又在全省首批建成全面小康社會，使常熟始終保持全國同類城市的領先地位，綜合實力一直并列全國第一。省第十二次黨代會明確要求，蘇州市要在“十二五”期間率先基本實現現代化。常熟作為蘇州的重要板塊，應理所當然地承擔起這一歷史重任，為全省基本現代化大局做出率先實踐，為中華民族偉大復興作出應有貢獻。偉大的實踐呼喚偉大的精神。在推進現代化進程中，我們絕不能有絲毫的滿足和陶醉，絕不能有半點的松懈和麻痹，堅持為榮譽而戰(zhàn)、為地位而戰(zhàn)，大力弘揚“崇文、尚和、創(chuàng)新、超越”的常熟城市精神，進一步提振“敢于爭先、永爭一流、勇于擔當、剛毅堅韌”的精氣神，為“第二個率先”提供不竭動力，再創(chuàng)率先基本實現現代化的“常熟之路”。

二、加快突破基本實現現代化指標體系中的薄弱點。對照省定基本現代化四大類30項44個指標，到去年底，我市還有部分指標實現程度低于80％。這些指標差距集中反映出在轉型升級、產業(yè)結構、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)境和民生保障等方面，仍有較大的提升發(fā)展空間。我們將按照率先基本實現現代化的時間節(jié)點，找差距、找不足、找原因，定目標、定措施、定進度，集中精力補缺補短補軟，努力把發(fā)展中的不協調、不全面降到最低限度，使解決矛盾問題的過程成為高標準落實基本現代化指標任務的過程。

1、善創(chuàng)新，把產業(yè)結構做得更優(yōu)。堅持新興產業(yè)增量擴張與傳統(tǒng)產業(yè)存量提升“兩手并舉”、先進制造業(yè)與現代服務業(yè)“雙輪驅動”、工業(yè)化與信息化“兩化融合”，加快構建現代產業(yè)體系，促進全市服務業(yè)發(fā)展提速、結構提升、占比提高。加快科技創(chuàng)新步伐，強化企業(yè)主體地位，加強載體平臺建設，加大政府對研發(fā)活動的支持力度，推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進和培育工作，不斷完善以企業(yè)為主體、市場為導向、人才為支撐、產學研結合的區(qū)域創(chuàng)新體系。加大制度創(chuàng)新力度，穩(wěn)妥推進科技、教育、文化、衛(wèi)生等社會領域的改革，力爭在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)取得突破，率先形成有利于科學發(fā)展的體制機制。

2、敢突破，把生態(tài)環(huán)境做得更美，強化綠色低碳發(fā)展理念，著力推進化工、造紙、鋼鐵、電鍍、食品、紡織染整六大行業(yè)的提標改造，繼續(xù)關停并轉一批高能耗、高污染、低效益企業(yè)，形成相應倒逼機制促進目標完成。把削減排污總量、降低單位GDP能耗和降低主要污染物排放強度作為約束性指標，對重點耗能企業(yè)采取限期治理、排污收費、限制用電等措施，加強節(jié)能管理和監(jiān)測預警，確保全面實現節(jié)能減排任務。加快推進一批環(huán)?；A設施工程，有效解決一批群眾反映強烈的突出環(huán)境問題，切實加大水污染、空氣污染治理力度，加強道路綠化、河道綠化和城鎮(zhèn)綠化建設，使常熟的天更藍、水更清、山更綠。

3、重統(tǒng)籌，把城鄉(xiāng)一體優(yōu)勢做得更大。堅持城鄉(xiāng)布局統(tǒng)籌規(guī)劃、建設資金統(tǒng)籌安排、重大項目統(tǒng)籌推進，著力提升中心城市功能和“小城市”建設水平，加快縮小城鄉(xiāng)建設差距，為城鄉(xiāng)互動發(fā)展、共同繁榮構筑更高平臺。統(tǒng)籌發(fā)展居家養(yǎng)老和機構養(yǎng)老，提高人口素質，構建覆蓋城鄉(xiāng)、結構合理、功能健全、實用高效的公共文化體育服務體系。提升城鄉(xiāng)大環(huán)境整治水平，創(chuàng)新農村社會管理模式，完善社區(qū)服務中心公共服務功能，推進村組管理向社區(qū)管理轉型。實施居民“收入倍增計劃”，落實積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，注重優(yōu)化勞動力結構，促進產業(yè)層次和勞動力素質“雙提升”，努力提高低收入者收入、擴大中等收入者比重、縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。更加注重挖掘文化資源，更加注重人的精神建設，積極開發(fā)本土文化，融合外來文化，努力提高市民的文化素養(yǎng)和文明素質，不斷增強城市的親和力、凝聚力和美譽度。

三、切實提升群眾對率先基本實現現代化滿意度。群眾是現代化建設的參與者，更是現代化成果的享有者。是否基本實現現代化，群眾感受最直接，體會最真切，最具有發(fā)言權。我們將堅持“現代化的藍圖請群眾一起描繪，現代化的過程請群眾一起參與，現代化的進展請群眾一起監(jiān)督，現代化的成效請群眾一起評判”，努力讓發(fā)展的成果更多更好更快地惠及全體市民，不斷提高群眾對率先基本實現現代化的滿意率。

1、富民惠民是基本導向。牢固樹立以人為本發(fā)展理念，在工作思路上突出為民，在經濟發(fā)展上突出富民，在公共服務上突出惠民，在社會管理上突出安民，讓群眾看到更大變化、得到更多實惠，讓百姓感受到“看得見、摸得著”的現代化。持續(xù)加大民生財政投入，積極落實公共普惠政策，健全完善社會保障體系，加快發(fā)展各項社會事業(yè)，推動政府資源向公共服務領域傾斜。堅持民有所呼我有所應、民有所盼我有所為，下大力氣辦妥一批群眾反映強烈的難事，解決好收入、就業(yè)、教育、住房、醫(yī)療、環(huán)境保護等群眾最關心的現實問題，加快構建幫扶弱勢群體長效機制，努力讓群眾的生活更好一些、滿意度更高一些。

篇7

一、注重民主政治，基層組織建設得到加強

1、圓滿完成了第八屆村委會換屆選舉工作。我縣第八屆村民委員會換屆選舉工作從2月15日啟動實施，4月底圓滿完成，全縣應換屆選舉544個村委會已全部完成換屆選舉工作；本屆村委會換屆呈現了群眾參與程度高、選舉成功率高、婦女參政率明顯提高、開展自薦海選比例高、村兩委交叉兼職比例增高、新當選比列高、村委會班子素質明顯提高七個特點。

2、村務公開民主管理規(guī)范化建設進一步深入。年初以文件形式下發(fā)了20*年村務公開民主管理工作要點，明確了目標要求。7月份開展了對全縣村務公開民主管理規(guī)范化建設的全面督查，并根據督查情況向督查組成員、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）發(fā)出了情況通報，有利的促進了全縣村務公開民主管理工作的提高。11月份村務公開民主管理工作辦公室人員組織開展了一次全縣范圍的明查暗訪，既是對規(guī)范化建設的一次檢驗，也及時掌握最新工作情況和發(fā)現新問題，為今后加強和改進規(guī)范化建設提供了依據。

3、社區(qū)建設工作取得了突破性進展。城市社區(qū)方面：依法完成了社區(qū)換屆選舉工作，全縣15個社區(qū)中除熟溪社區(qū)都按時圓滿完成了換屆選舉工作。在縣委、縣政府的重視和支持下，我局牽頭開展了對社區(qū)服務用房、工作人員及待遇問題的調研，進一步摸清了我縣社區(qū)的現狀和底子，并結合實際有針對性的提出了解決的建議方案；10月份，縣委、縣政府召開了社區(qū)工作會議并出臺了《關于推進和諧社區(qū)建設的意見》，明確了到2009年解決全縣社區(qū)工作服務用房面積不足問題，屆時服務用房基本達到350平方米以上，同時也落實了縣財政按照新建社區(qū)服務用房補助40萬元的政策。農村社區(qū)方面：全縣開展試點建設的熱情高漲，今年又完成了24個村社區(qū)試點建設工作，至此，我縣已有37個農村社區(qū)基本完成了試點建設。今年我們建立了農村社區(qū)工作臺帳制度、階段性總結制度和檔案制度；編制印發(fā)了統(tǒng)一的《農村社區(qū)實驗工作臺帳》和《農村社區(qū)實驗工作手冊》，確保農村社區(qū)實驗工作有序進行。同時開展了8個農村社區(qū)規(guī)劃建設和1個和諧社區(qū)創(chuàng)建工作，在探索建立農村社區(qū)工作機制，完善農村社區(qū)管理和公共服務體系方面邁出了可喜的一步。

二、注重改善民生，困難群眾基本生活權益得到保障

1、最低生活保障工作日趨規(guī)范。一是三月份對2002年制定實施的《*縣最低生活保障實施辦法》進行了修改完善，進一步提高了本縣城鄉(xiāng)貧困村（居）民的基本生活保障水平。二是建立了最低生活保障標準動態(tài)調整機制。以政府文件形式明確了最低生活保障標準按照城鎮(zhèn)最低工資標準每年實行動態(tài)調整的制度。同時根據動態(tài)調整的制度，在三月份及時完成了今年低保標準的提標工作，將農村低保標準由原來的150元/月提高到180元/月，城鎮(zhèn)居民低保標準由原來的248元/月提高到280元/月，提標后農村低保月人均補助金額由原來的81元提高到現在的100.9元，城鎮(zhèn)低保月人均補助金額由原來的153元提高到現在的176.89元。三是根據低保對象存在的不同困難，按照低保紅綠卡制度，實施分類管理，重點加強對紅卡低保對象的每月檢查；同時，實行信息化管理，4月份我局與杭州思銳公司合作，開發(fā)了民政救助信息系統(tǒng)，開始實施網上低保申報審批，系統(tǒng)已經正常運作。四是認真落實低保動態(tài)管理工作，做到應保盡保、應補盡補、應退則退，今年全縣累計新增低保587戶，809人；注銷343戶，555人；調高2569戶，調低94戶。目前全縣共有低保對象3103戶，4670人。五是認真落實低保動態(tài)物價補貼制度。根據要求及時足額地將物價補貼發(fā)放到低保對象手中。今年共三次對全縣低保對象發(fā)放了物價補貼，累計發(fā)放物價補貼179.53萬元，其中城鎮(zhèn)低保425元/人，農村低保265元/人。

2、困難群眾大病醫(yī)療救助制度進一步完善。三月份對20*年制定實施的《*縣醫(yī)療救助實施辦法》進行了修改完善。重點對四個方面的內容進行了調整。一是進一步明確了城鄉(xiāng)最低生活保障對象、農村五保對象和城鎮(zhèn)"三無"人員、城鄉(xiāng)低收入戶、患重大疾病且影響家庭基本生活的人員（指家庭成員月人均固定收入低于全縣最低工資標準的人員）四類人員為救助對象。二是提高救助標準：城鄉(xiāng)低保、五保對象和"三無"人員救助比例由原來的30％、40％、50％提高到50％、60％、70％；低收入戶由原來的20％、25％、30％提高到20％、30％、40％。同時提高最高救助額度，即低保、五保、三無人員封頂線由原來的3萬元提高到4萬元。三是降低救助門檻：低保、五保、三無人員實行零起點救助，低收入戶救助門檻由原來的2萬元降到1萬元，救助自負金額由原來的1萬元降到0.5萬元。四是增強救助時效。低保、五保、三無人員實行即時救助，其他對象由原來1季度1次改為每月救助1次。今年已累計救助810人，支出醫(yī)療救助資金228.68萬元。

3、困難群眾安居工程進一步深化。出臺了《困難群眾安居工程實施意見》，進一步擴大了安居工程實施范圍，將重點優(yōu)撫對象及低收入戶等其他困難群眾也納入到安居工程實施范圍，同時提高了安居工程補助標準，維修由最高補助每戶4000元提高到5000元，置換由最高補助每戶5000元提高到6000元，新建由原來的230元/平方米提高到280元/平方米。今年累計實施安居工程160戶，其中新建63戶，維修71戶，置換26戶，總投資200多萬元。

4、社會福利工作進一步加強。一是爭取政府的重視和支持，以縣政府文件形式出臺了《關于加快養(yǎng)老服務業(yè)的通知》，為深化和加快居家養(yǎng)老服務業(yè)，提供了政策保障。二是加強基礎設施建設。完成了總投資120萬元、建筑面積4038平方米的*中心敬老院改擴建工程，完成了投資18萬元的白洋中心敬老院新大樓附屬配套設施建設和投資5萬元的新宅敬老院改建維修工作；社會福利院二期擴建工程順利完成土建部分，共投入資金197萬元；白洋、新宅中心敬老院新添置了床、桌、椅等用品132套（件）。三是進一步加強敬老院內部規(guī)范化管理,修改完善了《敬老院內部管理制度》，健全了敬老院院長工作例會和院民會議制度。四是認真開展"星光老年之家"試點工作，通過建設所需物資統(tǒng)一配送、組織檢查驗收、回訪督查等方式，確保建設質量。全縣36個試點村"農村星光老年之家"建設工作已圓滿完成。五是認真做好孤兒救助工作。我縣共有孤兒27人，其中農村孤兒22人，城鎮(zhèn)5人。無監(jiān)護人的孤兒由敬老院實行戶院掛鉤集中供養(yǎng)，供養(yǎng)標準每人每月280元；有監(jiān)護人的孤兒給予全額享受低保金，同時每年給予助學、助困等臨時救助不少于1000元。六是繼續(xù)開展為白內障老人送"光明"活動。在省老年基金會的大力支持下，全年累計為73名老人免費實施了白內障摘除手術。七是認真舉辦各項老年人文體活動，歡慶第21個"老人節(jié)"。開展了全縣第六屆老年運動會，舉辦了老年書畫展和器樂、舞蹈專場文藝晚會，并組織參加了省、市老年節(jié)文藝專場演出比賽，舞蹈《荷之戀》獲省金獎，《酒巷深深》獲市三等獎。

5、臨時救助工作進一步強化。重點開展了解決城鄉(xiāng)居民因病、因災等特殊原因造成的生活暫時困難的救助，保障其正常的基本生活，今年共實施臨時困難補助2822人次，支出補助資金192萬元。實事求是做好邊緣困難群眾救助工作，一年來遵循誰困難救助誰的原則，認真把好關，全年累計共救助2000戶，下撥資金100萬元，切實保障了邊緣困難群眾的基本生活保障，使他們渡過難關。加強流浪乞討人員的救助工作。緊緊圍繞《流浪乞討人員救助管理實施細則》有關規(guī)定，為流浪乞討人員提供吃、住、返鄉(xiāng)車票等人性化救助服務，全年累計救助流浪乞討人員540人次，切實維護了流浪乞討人員的合法權益。

三、注重社會穩(wěn)定，優(yōu)撫移民政策全面落實

1、認真落實優(yōu)撫安置工作。進一步健全和完善了優(yōu)撫標準自然增長機制，保障優(yōu)撫對象的基本生活。根據軍人撫恤優(yōu)待條例和兩年提標一次的規(guī)章要求，從今年1月開始，對全縣重點優(yōu)撫對象定補標準進行了提標，第四季度已發(fā)放落實。進一步完善和規(guī)范了重點優(yōu)撫對象住院醫(yī)療補助制度和操作程序，確保重點優(yōu)撫對象住院醫(yī)療費的合法權益。加強復員退伍軍人數據庫建設和管理，及時做好兩參人員數據庫的充實和調整，并充分運用數據庫，加強對復退軍人的管理。5月底完成了185名退伍人員的安置工作，其中152名農村兵按從哪里來回哪里去的原則全部安置回農村，15名兵和17名城鎮(zhèn)兵及1名轉業(yè)士官全部自謀職業(yè)。認真落實有關規(guī)定，提高義務兵優(yōu)待金標準。義務兵從每人每年3050元提高到4300元，兵從每人每年9150元提高到9500元。及時掌握和了解退伍軍人的思想動態(tài)，扎實做好優(yōu)撫對象來信來訪工作，確保了穩(wěn)定。

2、扎實做好水庫移民的扶持工作。一是完成了20*年度大中型水庫移民人口核減及第一、第二、第三季度直補資金發(fā)放工作。嚴格按照文件規(guī)定，核減9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）52個扶持對象。二是完成了20*年*江水庫移民村項目和大中型水庫（跨庫村）移民項目檢查驗收工作。*江水庫移民項目涉及五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）24個村，54個建設項目，總投資856.2萬元，于20*年一月份完成，扶持項目資金已撥付到位；大中型水庫（跨庫村）移民項目涉及3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，7個村，9個項目，總投資154.6萬元，于20*年3月底前全部通過驗收。三是認真開展移民技能培訓。舉辦了*江水庫移民茶葉加工、茶園管理、蜜梨栽培管理技術三期培訓班。四是及時完成各項預算編制工作。完成了20*年度大中型水庫（跨庫村）移民項目、20*年度*江水庫移民村項目、2009年大中型水庫移民后期扶持資金、20*年度大中型水庫后期扶持結余濟急處置中央補助資金移民項目、20*年大中型水庫移民后期扶持結余資金等各項預算編制工作。五是認真做好水庫移民穩(wěn)定工作。部分水庫移民經常來信來訪要求享受更高一級的扶持政策，我局認真對待，對不符合政策的來信來訪做出詳細解釋，取得相關人員的理解。

四、注重防災備災，災害救助工作扎實有效

1、認真開展避災點建設。今年確定的10個避災點建設已于8月底全面完成。目前，我縣已累計完成了避災點建設19個，總建筑面積11913平方米，累計投入資金300余萬元，基本實現在全縣各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋；同時根據省廳要求完成了一個占地面積600平方米救災儲備倉庫建設，

2、認真開展災害救助工作。今年年初，我縣遭遇了罕見的雨雪冰凍災害天氣，汛期還遭受了多次臺風、洪澇等自然災害，給全縣造成了不少的經濟損失。為解決災民困難，切實保障災民的基本生活，今年已累計下撥救災款196.2萬元，救助災民4691人次。

五、注重服務質量，社會行政事務管理能力明顯提高

1、進一步規(guī)范民間組織管理。認真做好新成立的社會團體和民辦非企業(yè)單位的審批工作，今年新成立社團2家，分支機構2家，民辦非企業(yè)單位4個。及時做好民間組織的年檢年審，全縣共有97個社團年檢合格，注銷1個，25個民辦非企業(yè)單位年檢合格，停辦5個。根據省、市的統(tǒng)一部署，與監(jiān)察局、發(fā)改局聯合開展了對行業(yè)協會和涉企協會會費收支專項檢查工作。及時完成了社區(qū)民間組織登記備案工作，共登記備案64家，其中社團29家，民辦非企業(yè)35家。

2、認真做好福利企業(yè)管理工作。及時做好福利企業(yè)每月一次的資格認定工作，全年累計認定263次。嚴格做好福利企業(yè)年檢年審工作。今年我縣共有27家福利企業(yè)通過年檢年審，新增1家，注銷2家。

3、深化殯葬改革，鞏固殯改成果。繼續(xù)抓好生態(tài)墓區(qū)建設工作，嚴格把好村級公墓新建關。進一步加強殯葬管理，及時處理一些違反殯葬管理條例的事件。今年共查處36起土葬、做大墳、亂葬亂埋等違法行為。在新宅鎮(zhèn)政府開展了殯改專項整治工作，共拆除壽墳200余穴，有效地遏制了私建壽墳違法現象的漫延勢頭。根據近幾年道路交通建設與發(fā)展情況，及時擴大火化面，將塔塘村等6個行政村和12個自然村新列入火化區(qū)，從20*年11月1日零時起對新列入火化區(qū)內的死亡人員遺體實行火化，進一步鞏固殯了改成果，

4、認真做好婚姻登記工作，不斷改進方法，優(yōu)化服務。認真制定奧運期間婚姻登記應急預案，有效應對，確保了20*年8月8日這一特殊日期婚姻登記工作的順利有序進行。全年共辦理結婚登記26*對，離婚518對，補發(fā)婚姻證件740本，出具無婚姻登記記錄證明820份。不斷改進方法和服務態(tài)度，不斷提高婚姻登記服務質量，被民政部授予"20*-20*年度全國婚姻登記規(guī)范化單位"稱號。

5、地名信息公共服務工程進一步推進。完成了國家地名數據庫錄入和更新2*6條，其中單位88條，行政區(qū)域18條，非行政區(qū)域6條，群眾自治組織548條，居民點1058條，交通運輸139條，水力、電力140條，紀念地與旅游景點22條，建筑物57條。嚴格按照地名規(guī)劃管理機制做好地名命名、更名工作。編輯出版了新的縣城區(qū)地圖、交通旅游圖、工業(yè)分布圖。完成了《20*-2020年*縣地名規(guī)劃》，為我縣地名信息增添了新的重要內容。認真做好創(chuàng)建平安邊界工作，和周邊8個縣（市、區(qū)）全部簽定了"平安邊界"共建協議。

六、注重基礎工作，民政工作取得創(chuàng)新發(fā)展

一是完善了村級民政聯絡員制度。抓住全縣第八屆村民委員會換屆的有力時機，及時調整了村級民政工作隊伍，進一步明確細化村級民政聯絡員工作職責；建立村級民政工作臺帳；并且專門編印了《*縣民政主要業(yè)務政策摘要》發(fā)放到全縣每一個村，加強政策宣傳；為切實提高調整后的村級民政聯絡員隊伍的素質和業(yè)務水平，我局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道聯合對村級民政聯絡員開展了崗位培訓教育工作；為方便工作的聯系，編印了全縣民政系統(tǒng)通訊錄，將全縣544個村級民政聯絡員聯系方式編印成冊發(fā)放到每個人手中；同時建立了村級民政聯絡員考核制度，為提高聯絡員工作積極性，年初按平均400元/人的標準預算安排了村級民政聯絡員隊伍工作經費，年終時給予一次性補貼。

二是高度重視和加強民政宣傳工作。今年我們修訂了《*民政信息工作考核獎勵辦法》，充分調動了全縣民政系統(tǒng)工作人員開展信息工作的積極性和主動性，被省廳采用信息14條，其中《*民政信息》采用6條，省廳網站采用8條；被《*民政信息》普刊采用28條，其中長信息18條，短信息10條，民政信息工作考核為全市第一名。全年共刊出《*民政信息》12期，同時抓住紀念改革開放30周年的契機，利用報刊、網絡、電視等媒體積極開展民政政策、民政業(yè)務的宣傳工作，人民群眾更加了解了民政工作。

三是深入開展調研活動。完成了《村委會換屆引發(fā)不穩(wěn)定因素的思考》、《加強村級聯絡員隊伍建設夯實民政基層工作基礎》、《農村養(yǎng)老服務業(yè)現狀調查》三篇文章，其中《加強村級聯絡員隊伍建設夯實民政基層工作基礎》作為全市民政工作會議和全省民政工作會議的典型經驗材料在大會上交流。

四是扎實抓好維穩(wěn)工作。認真落實工作責任制度，切實履行好職責，扎實做好民政管理對象的來信來訪及不穩(wěn)定因素的排查和調處，確保了全年沒有發(fā)生重大的群體性事件。

這些成績的取得，是縣領導高度重視、正確領導的結果，是有關部門大力支持、全力配合的結果，是社會動員、群眾參與的結果，更是廣大民政干部職工求真務實、開拓創(chuàng)新、辛勤工作、無私奉獻的結果。在看到成績的同時，我們也清醒的認識到，工作還存在一些困難和問題，突出表現在幾個方面：一是社會救助能力仍然有限，工作水平還不高，特別是保障對象動態(tài)管理不夠到位，低保工作的應保盡保、應退盡退工作還沒有完全落實；二是農村救災救濟資金管理使用不夠規(guī)范，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村存在擠占挪用和優(yōu)親厚友發(fā)放救災資金、違規(guī)辦理低保等問題；三是村務公開民主管理工作還存在不平衡，公開不及時、不規(guī)范現象不同程度的存在；四是村級民政聯絡員工作積極性和作用沒有充分發(fā)揮，還有些村存在民政對象情況不明，底子不清的現象。

在新的一年里，我們將進一步加大工作力度，強化工作措施，抓好落實，提升民政工作整體水平。根據全省民政工作會議確定的工作目標，結合我縣實際，經局黨組研究，確定2009年我縣民政工作思路是：

一、深化完善社會救助體系建設。完成低保提標工作，取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)低保資金配套。低保工作在基本實現"應保盡保"的基礎上，認真總結經驗，促進規(guī)范管理和動態(tài)管理，加強低保規(guī)范化管理和信息化建設，進一步完善低保工作的各項規(guī)章制度，規(guī)范低保入戶調查、審批等項工作程序，完善低保審查和監(jiān)督機制，切實做到低保對象能進能出。進一步加大醫(yī)療救助力度，提高救助針對性和實效性。健全完善臨時救助制度，規(guī)范救助程序，確保困難群眾及時得到救助。深化五保集中供養(yǎng)機制，加快敬老院基礎設施建設，強化敬老院管理制度建設。繼續(xù)實施困難群眾安居工程，完成200戶住房困難群眾改造工作。深入做好流浪乞討人員救助工作。加強災害應急反映能力建設，開展村級避災點建設，充分發(fā)揮村級民政隊伍的基礎性作用，提高災情統(tǒng)計水平，大力開展防災減災宣傳，不斷增強群眾防災減災意識。

二、進一步加快社區(qū)建設步伐。全面推進農村社區(qū)建設，爭取完成25家農村社區(qū)服務中心建設，深入開展和諧社區(qū)創(chuàng)建工作。加大創(chuàng)建和諧社區(qū)達標工作力度，加快推進城市社區(qū)工作服務用房建設，爭取完成5家社區(qū)工作服務用房達標新建任務。根據省廳要求，認真開展村委會換屆選舉"回頭看"活動，不斷深化村務公開民主管理工作，切實保障村民的知情權、參與權、決策權、監(jiān)督權。認真執(zhí)行《*省村民代表會議工作規(guī)程（試行）》，提升農村基層民主自治水平。

三、加快社會福利體系建設。加大養(yǎng)老服務機構建設，確保機構養(yǎng)老服務床位數同比增長達到省市要求。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務體系建設，完善城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老支撐平臺，豐富居家養(yǎng)老服務實現方式。爭取新建農村社區(qū)"星光老年之家"30個，開展重度殘疾人撫（安）養(yǎng)工作，繼續(xù)做好白內障復明工程，完成孤兒調查工作，不斷提高養(yǎng)育水平和保障標準。

四、積極做好雙擁優(yōu)撫安置工作。認真貫徹《軍人優(yōu)待撫恤條例》，全面落實優(yōu)撫各項政策，完善撫恤補助標準自然增長機制，保障重點優(yōu)撫對象的生活水平達到或略高于當地群眾的平均生活水平。加大對60周歲以上生活困難退伍軍人臨時救助力度，探索建立可持續(xù)救助制度。繼續(xù)完善重點優(yōu)撫對象醫(yī)療補助制度，解除他們的后顧之憂。認真做好退伍兵安置工作，關心支持駐軍部隊建設，深入開展軍民共建活動，重大節(jié)日組織開展走訪慰問優(yōu)撫對象和駐軍單位活動。認真做好優(yōu)撫對象的工作，及時掌握思想動態(tài)，維護社會穩(wěn)定。

篇8

（一）基本特點

1-9月，我市經濟呈現“低開平走”的發(fā)展態(tài)勢，累計完成GDP51.3億元，同比增長13.3，增幅比1-3月、1-6月分別提高1.9和1.5個百分點，完成年初計劃的73。其中一產6.8億元，增長6.6，二產27.4億元，增長14.6（其中工業(yè)增加值23.4億元，增長14.2），三產17.1億元，增長14.1。1.工業(yè)經濟“平開穩(wěn)走”，經濟效益趨于好轉。

工業(yè)經濟“平開穩(wěn)走”。1-9月，累計完成工業(yè)生產總值83.8億元，同比增長17.4，增幅較1-3月和1-6月分別提高6.4和3.2個百分點。其中規(guī)模以上企業(yè)完成產值46.3億元，增長21.5。主要原因是雖然今年以來“六六”產業(yè)（1-9月規(guī)模以上企業(yè)產值增長36.4）、化工（1-9月規(guī)模以上企業(yè)產值增長23.4）等表現良好，但由于支柱產業(yè)水泥行情持續(xù)低迷，恢復性增長緩慢，給工業(yè)經濟增長造成較大下行拉力，使得工業(yè)增長較為平穩(wěn)。

經濟效益趨于好轉。1-9月，規(guī)模以上工業(yè)經濟效益綜合考核得分197.27分，比1-2月提高36.97分；虧損企業(yè)28個，比2月減少27個；產成品存戶率增長5.3，比1-2月降低22個百分點。三大水泥龍頭企業(yè)銷售情況較好，建材產業(yè)行業(yè)性虧損得到有效扼制?；ぁ㈦姽庠春蜋C電三大行業(yè)勢頭強勁，銷售收入分別增長29.8、21.2和42.1。

（圖一）

2.農業(yè)生產穩(wěn)步發(fā)展，效益農業(yè)勢頭不減。

1-9月，累計完成農業(yè)增加值6.8億元，同比增長6.6。正確處理農業(yè)結構調整與保持糧食綜合生產能力的關系，加大扶持糧食生產力度，全市糧食生產播種面積56萬畝，比上年增長4，糧食總產量預計23.2萬噸，增長6。特色效益農業(yè)勢頭不減，食用菌、高山蔬菜分別實現產值4.8億元、1.2億元，分別增長17和12；生豬、蜜蜂產量分別達到82.8萬頭和25萬箱，實現產值4億元和1.33億元，分別增長5.3和35。但受市場行情及疫病等因素的影響，生豬市場價格8月份以來開始下跌，目前已降至中豬價格7—7.6元/公斤，肉豬價格6.6—6.9元/公斤，而去年同期價格分別為15元/公斤、9.8元/公斤。農業(yè)品牌建設繼續(xù)加強，共有26個農產品基地被列入XX市級以上各類特色農產品基地，14個農產品被命名為XX市級以上綠色農產品。與此同時，標準農田建設、土地整理、千庫保安、“十村示范、百村整治”工程等扎實推進，農業(yè)基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設得到進一步加強，農業(yè)綜合生產能力有了新的提高。

3.投資消費平穩(wěn)增長，對外出口增勢強勁。

投資完成情況良好。1-9月，累計完成全社會固定資產投資30.7億元，同比增長18.1。其中限額以上投資完成23.8億元，增長26.2。今年以來推動投資快速增長的主要原因一是重點工程建設進展順利。列入省、XX市重點、XX市“六大百億”工程及“20__-310工程”的71個在建項目，1-9月累計完成投資17.5億元，占了全部固定資產投資總額的57；二是工業(yè)投資的快速增長拉動。由于今年列入“310”重點工程的工業(yè)項目的土地、資金都已落實到位，工業(yè)投資繼續(xù)保持了高增長態(tài)勢，1-9月累計完成投資13.5億元，增長34.8。但房地產開發(fā)投資受消費者對房價下跌幅度心理預期過高、短期內商品房供應量過大、新增投資不足等因素影響，6月份開始呈下降趨勢，1-6月、1-7月、1-8、1-9月比1-5月75.3的最高增幅分別降低66.9個、61.1個、63.8個和57.9個百分點。

消費保持穩(wěn)步增長。1-9月，累計實現社會消費品零售總額18.9億元，同比增長13.2。其中，批發(fā)零售業(yè)和餐飲業(yè)分別增長12.9、16.5。物價平穩(wěn)，居民消費價格指數比上年同期上升0.2，房地產市場價格與去年同期基本持平。出口增勢強勁。據初步統(tǒng)計，1-9月，累計完成出口2914萬美元，同比增長62。其中，江化股份767萬美元，增長59.5；沃克公司496

（圖二）

萬美元，增長46.7；華頓服飾497萬美元，增長45.3；美伊服飾128萬美元，增長85.5；恒亮公司由于市場原因出口比上年同期減少26萬美元,為278萬美元。特別值得一提的是紳特公司和云盛皮件公司出口實現零的突破，分別達到202萬美元和124萬美元。

4.財政金融運行正常，居民增收步伐加快。

金融機構存貸款業(yè)務均較快增長，1-9月全市金融機構存款余額73.2億元、貸款余額56.3億元，分別增長16和12.7。累計完成財政總收入4.53億元，其中地方財政收入2.72億元，分別增長18.8和23.5，從地方財政收入的構成上看，增幅最高的是其他工商稅，增長35.3，其次是契稅，增長32.5。財政總支出4.22億元，增長26.6，財政收支基本平衡。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長，1-9月城鎮(zhèn)居民人均可支配收入累計9689元，增長6.1，農村居民人均現金收入累計5489元，增長18.3，增幅居XX市各縣（市）之首，主要增長點是家庭經營性收入，達到2714.11元，增長了34.8。

（二）存在問題

1.應對宏觀調控的措施準備不足。前9個月我市經濟仍保持了相對較快的增長，這是近幾年來高投入積累的慣性增長，宏觀調控對經濟增長的滯后性影響仍在不斷顯現，宏觀環(huán)境仍有許多不確定因素可能給經濟增長帶來較大的壓力，部分政府部門和企業(yè)對此估計不足，工作思路未進行及時有效調整。

2.要素配置待優(yōu)化。 土地、電力及資金等要素受時空因素限制，難形成合力，制約了經濟提速發(fā)展：土地供應和企業(yè)意愿、空間布局出現沖突，難以形成集聚效應；小水電受雨水的季節(jié)性影響，難以實現年度均衡供應；受企業(yè)規(guī)模偏小、信譽不良、擔保品不足及金融機構貸款權限上收等影響，銀行“惜貸”，企業(yè)“難貸”；各種政策資源很多，但落實力度有待加強，部分資金補助存在“撒胡椒面”現象，有待通過整合使有限的資金發(fā)揮最大的效益。

3.經濟金融風險增大。我市經濟相對落后，產業(yè)結構偏重，企業(yè)素質不高，資產負債率較高，抗風險能力弱。特別是一些過度投資行業(yè)，隨著新的產能投產，市場競爭進一步加劇，虧損面擴大，可能會導致部分經營不好企業(yè)資金鏈斷裂，面臨被淘汰的命運。另外我市房地產銷售下滑，商品房空置面積增加（1-9月全市房地產空置面積22609平方米，同比增長98.7），房地產企業(yè)實力參差不齊，信貸比例較大，可能會使持續(xù)多年貸款高增長后出現不良貸款滯后性增長，從而帶來一些金融風險。

4.財政收支平衡壓力加大。主要支柱產業(yè)建材行業(yè)效益不佳、房地產銷售疲軟、土地出讓收益下降等給全年財政增收帶來較大的壓力，難以支撐日益增加的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展支出，財政收支矛盾日益突出。

5.農業(yè)增效和農民增收難問題更加突出。在農資產品價格持續(xù)上漲的大背景下，農產品價格開始回落，糧食價格今年三月份已轉升為降，生豬價格出現較大回落，給農民增收帶來了較大壓力。受房地產投資下滑影響，以農民工為主的建筑行業(yè)勞動需求出現下降也制約了農民增收。

6.項目建設難度較大。項目落地難度較大。由于前期工作不到位，部分項目規(guī)劃選址、征地拆遷難度大，業(yè)主投資資金落實難，項目與土地對接難，導致土地指標面臨被收回的風險。部分行業(yè)、部分單位謀劃項目和操作項目的能力偏弱，對前期工作存在畏難情緒，許多企業(yè)因資金和市場等原因將原定投資計劃和投資規(guī)模調整縮小、或暫緩或放棄，如三友電子六億支節(jié)能燈管項目、虎山集團和何家山水泥公司5000噸/日生產線項目。項目質量不高，目前要求供地實施的項目，絕大多數是投資不到千萬元的小項目。招商引資工作難度增大，1-9月實際到位市外資金比上年同期下降9.4。

二、20__年宏觀形勢及全年走勢判斷

20__年我市經濟增長速度有望維持在13左右的水平，這主要基于以下分析：

1.20__年全球經濟增長的總體趨勢仍較好。IMF在全球經濟展望中預計20__年全球經濟增長率為4.3，略低于20__年的5.1。20__年受能源價格持續(xù)上揚等因素影響，預計增長4左右。這意味我們只要積極應對市場游戲規(guī)則，著力化解各類貿易壁壘，努力開拓國際市場，20__年世界經濟環(huán)境對我國經濟發(fā)展應該還是有利的。

2.20__年國內經濟環(huán)境將是“緊中有活”。20__年我國經濟有三大看點：①GDP保持強勁增長，一季度9.4，二季度9.5，預計全年可達9以上；②投資增長距國家預期尚有距離，但結構趨于優(yōu)化。1-7月，全國限額以上投資增長27.2，增幅比上年同期低3.9個百分點，離15-20的調控目標尚有距離。但屬國家前期重點調控的鋼材、建材行業(yè)1-6月投資分別增長18.6和13，增幅比上年同期分別回落32.9和40.8個百分點，且兩者增速均大幅低于27.2的平均水平。③房地產投資逐月下降，但走勢未定。自3月份國家出臺一系列遏制房價過快上漲的措施出臺后，房地產投資增速由1-4月的27.8下降為1-7月的24.8。有關專家預計，目前的房地產降溫只是開始，隨著各項措施的逐步到位，房地產投資增速還將繼續(xù)下滑，對整體投資增長將產生較大的下行拉力。

綜合以上因素分析，20__年，預計國家整體經濟發(fā)展仍將在高位區(qū)間運行，但受投資影響，增速將有所放緩。從政策層面上看，為了防止因調控特別是對房地產市場調控而引起的經濟蕭條，確保經濟增長能在合理區(qū)間運行和“十一五”規(guī)劃有一個良好的開局，預計國家將在堅持調控的基礎上，出臺一系列政策來促進經濟繁榮，如高舉循環(huán)經濟大旗，加快構建節(jié)能型社會；高度關注“三農”問題，加大對“三農”的投入，努力推進城鄉(xiāng)一體化進程，推進和諧社會建設；建立中小企業(yè)發(fā)展基金，出臺《物權法》，擴大抵押擔保品范圍，為企業(yè)創(chuàng)造較好的融資環(huán)境;等等。但能源價格上漲、出口貿易壁壘增多、人民幣匯率改革等因素也將給我國經濟帶來較多的不確定性。

3.我市經濟總體發(fā)展將仍呈快速上升態(tài)勢?！败Q身全國200強縣”目標的提出，進一步強化了加快發(fā)展意識，全心全意謀發(fā)展的氛圍更加濃厚。產業(yè)結構得到進一步優(yōu)化，傳統(tǒng)支柱產業(yè)進一步發(fā)展壯大，“六六”特色產業(yè)在工業(yè)中的份額繼續(xù)增加，20__年1-9月的產值在規(guī)模以上工業(yè)中的占比已達42.3，預計20__年還會繼續(xù)提高。投資繼續(xù)保持較快增長，預計全年可比上年增長20，其效應將在明年得到顯現。但整體經濟受貿易壁壘、要素保障、主要支柱行業(yè)建材走勢不明等因素影響，20__年經濟增長的壓力仍相對較大。

綜合以上因素分析，20__年我市發(fā)展應是機遇大于挑戰(zhàn)，須未雨綢繆，超前謀劃，抓緊做好各項工作，確保政策出臺伊始就能及時應對。

三、20__年經濟社會發(fā)展的對策建議

（一）20__年主要指標安排

——全市生產總值比上年增長13，其中一產增長5，二產增長15.3，其中工業(yè)增加值增長15.8，三產增長13；

——財政總收入增長16.7，其中地方財政收入增長16.2；

——全社會固定資產投資增長16.5；

——社會消費品零售總額增長12.6；

——外貿出口增長20；

——城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長6，農村居民人均純收入增長8。

（二）20__年經濟社會發(fā)展的對策建議

1.著力加快平臺建設，促進經濟增量提質。

抓好經濟開發(fā)區(qū)建設。借助土地利用總體規(guī)劃修編之機，做實區(qū)內農保田調整的準備工作，力爭啟動開發(fā)區(qū)四期工程，實現開放區(qū)擴容工作的突破。加大對閑置土地的處理力度，收回超過期限仍未動工建設的土地，鼓勵企業(yè)出租閑置廠房、建設高層廠房、集約利用土地資源。完善基礎配套設施，著力抓好雙氧水公司年產20萬噸鈀觸媒生產線和熱電項目、恒昌鏈條有限公司年產1200萬米摩托車鏈條和1萬噸工業(yè)鏈條技改等項目的基礎設施配套建設工作，促其早動工、早投產。建設江東區(qū) 行政商住區(qū)1號樓，做好行政商住區(qū)2號樓土地拍賣有關前期準備工作，完善服務功能，提高服務效率。加強園區(qū)環(huán)境管理，全面掌握化工企業(yè)的生產、污水和廢氣的排放情況，促其整改。

推進江賀經濟走廊建設。推動江賀經濟走廊南拓北聯，增加新的容量，落實《江賀經濟走廊規(guī)劃》，抓好區(qū)內相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)的協調工作，保證土地征用、項目建設等順利推進。創(chuàng)新開發(fā)機制，明確投資主體，完善基礎設施配套建設，重點抓好區(qū)內企業(yè)的集中供氣、供熱工作，煙塵排放整治工作，做好十里牌小區(qū)的基礎設施配套和土地出讓工作，抓好賀村至新205國道產業(yè)帶和三道灣區(qū)片和竹木加工分工業(yè)區(qū)的規(guī)劃和開發(fā)。

加快特色制造業(yè)基地建設。突出清湖、四都、淤頭、新塘邊四大特色制造業(yè)基地的基礎、產業(yè)、要素、服務“四配套”，著力推動四都基地布魯克公司年產500件鋁鑄件、20__萬個電熱管，義烏凱杰塑膠公司新型塑料制品生產線，淤頭基地上海華榮消防器材設備有限公司3條新型消防器材生產線，新塘邊基地浙江森安消防科技有限公司搬遷工程等項目的基礎設施配套工作，力爭早動工，早投產。抓實四大基地的路網、管網、電網等基礎設施配套建設，啟動新塘邊基地引水工程的前期工作，推進平崗山小區(qū)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設，科學做好可用土地的規(guī)劃和安排工作。

啟動南部生態(tài)經濟區(qū)規(guī)劃建設。以旅游開發(fā)為龍頭，按照“大峽口”的理念，將江郎山、峽里湖、仙霞關、廿八都及浮蓋山等景區(qū)開發(fā)和區(qū)內生態(tài)產業(yè)的發(fā)展納入統(tǒng)一規(guī)劃。結合互通口經濟布局，著手對集鎮(zhèn)總規(guī)進行修編，完成以峽口為中心的鎮(zhèn)區(qū)功能規(guī)劃。進一步整合區(qū)內旅游資源，對以峽口為中心的串聯五個景區(qū)旅游線路進行規(guī)劃，發(fā)揮整體優(yōu)勢。實施江郎山景區(qū)主入口道路工程，建設旅游標志性建筑。按照青龍湖建設規(guī)劃，分步實施建設項目；建設古鎮(zhèn)姓氏博物館，進一步豐富古鎮(zhèn)文化內涵。推出廿八都古鎮(zhèn)旅游區(qū)、峽里湖休閑度假區(qū)、月亮湖休閑娛樂區(qū)、江南毛氏祖居及三卿口古瓷文化旅游區(qū)等招商項目對外招商。將“農家樂”開發(fā)納入旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導其健康發(fā)展。重點加強碗窯等地現有“農家樂”的整治力度，將江郎、廿八都、保安等地一批前景較好的“農家樂”納入旅游接待網絡，統(tǒng)一服務標準和質量，走品牌經營之路。鼓勵民間資本投資休閑型“農家樂”。

2.加大工業(yè)技改投入，提高工業(yè)經濟效益。

提升傳統(tǒng)產業(yè)。落實規(guī)費減免、道路運輸、信貸支持等方面的扶持政策，幫助水泥企業(yè)解決行業(yè)性困難；加快淘汰落后生產線，拆除剩余11條水泥機立窯生產線，完成達河水泥廠年產100萬噸“凝石”生產線建設；啟動紅火集團鐵路專用線建設；支持水泥企業(yè)進行戰(zhàn)略性投資，搶占資源領地，拓展市場外延。爭取江化公司國內上市，積極培育上市后備資源；打響精細化工特色品牌，積極采用環(huán)保型設備和工藝，實施一批符合產業(yè)發(fā)展方向、附加值高、污染少的大項目，開發(fā)主導類后續(xù)產品，拉長產業(yè)鏈。

做大做強特色產業(yè)。機電產業(yè)：鼓勵企業(yè)聯合、兼并、重組，引導生產要素向優(yōu)勢企業(yè)集聚；規(guī)范行業(yè)管理，遏制無序競爭。電光源產業(yè)：發(fā)揮三友公司的龍頭帶動作用，加快基地建設，注重產品開發(fā)，完善產業(yè)協作體系，促進集約化發(fā)展。消防器材產業(yè)：突破行業(yè)關鍵技術，力促產業(yè)向規(guī)?；?、品牌化發(fā)展；籌建省級消防器材產品質量檢驗中心、構建消防器材產品全國銷售網絡。竹木加工產業(yè)：加強區(qū)域產業(yè)對接、資源流轉以及科技合作，籌建“區(qū)域創(chuàng)新服務中心”，推動竹木產品創(chuàng)新結構，實現“二次提升”。輕紡服裝產業(yè)：關注行業(yè)發(fā)展動向，著力實施品牌戰(zhàn)略，促成企業(yè)與市外、境外公司合作，規(guī)避國際貿易壁壘和市場風險。綠色食品產業(yè)：發(fā)揮農業(yè)龍頭企業(yè)的骨干作用，堅持走標準化之路，建立健全標準技術推廣網絡和產品質量監(jiān)控體系，提升市場競爭力。

培育新興高科技產業(yè)。圍繞六大特色產業(yè)和高技術產業(yè)發(fā)展目標，做大做強優(yōu)勢企業(yè)，鼎力支持為康制藥等一批發(fā)展前景較好的成長型高新技術企業(yè)發(fā)展壯大。以現有的研發(fā)中心、中試基地為載體，加大科研投入力度，建立以企業(yè)為主的技術開發(fā)和創(chuàng)新體系，提高企業(yè)自主開發(fā)能力，增強核心競爭力，實現高新技術產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。創(chuàng)新人才引進機制，著重引進重點行業(yè)領域的急需人才和科技創(chuàng)新帶頭人。健全人才培育機制，加快培養(yǎng)實用型科技人才和高級技工。引導企業(yè)完善人才激勵機制，最大限度地激發(fā)科技人員的積極性和創(chuàng)造性。進一步加大先進信息化技術的開發(fā)和應用力度，努力縮短產業(yè)升級時間，降低成本。

大力發(fā)展循環(huán)經濟。建立循環(huán)經濟發(fā)展評估機制，制定循環(huán)經濟發(fā)展目標，分解年度實施計劃，加快循環(huán)經濟發(fā)展。充分發(fā)揮政府對社會投資的引導作用，通過資金補助、技改貼息等手段，建立自覺節(jié)約資源和保護環(huán)境的機制，引導企業(yè)積極主動發(fā)展循環(huán)經濟。建立資源節(jié)約管理制度，實行資源消耗定額管理，推動部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)節(jié)能降耗、資源綜合利用。繼續(xù)抓好一批企業(yè)的清潔生產，開展創(chuàng)建高標準、規(guī)范化清潔生產示范企業(yè)活動。優(yōu)化能源結構，大力發(fā)展小水電、熱電聯產等環(huán)保型項目。加快生態(tài)市建設，全面實施農村垃圾集中處理，積極建設生態(tài)農業(yè)基地，推廣農業(yè)廢棄物的資源利用技術，建設以沼氣為紐帶的農村新能源工程。

3.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，提高資源共享水平。

加快城市功能區(qū)建設。深入挖掘我市優(yōu)秀歷史文化，在城市廣場、主題公園、標志性建筑設計中融入我市特色文化內涵，打造特色城市，增強城市吸引力。推動城北新城區(qū)規(guī)劃建設，在完成城北新城發(fā)展規(guī)劃修改方案、周家青廣場設計方案及啟動城區(qū)四山、“一江兩帶”文化長廊規(guī)劃工作的基礎上，扎實抓好落實工作。抓實迎賓大橋、西環(huán)線、凝秀路、火車站廣場、雙塔公園、廣電中心等一批項目建設。以解放南路主污水管改造工程、景星路至江賀收費站主排污建設工程等項目為抓手，著力解決舊城區(qū)排污、基礎設施配套及建筑與環(huán)境的協調等問題。推進中國優(yōu)秀旅游城市、全國衛(wèi)生示范城市、省級示范文明城市“三城聯創(chuàng)”活動，進一步提升“山水園林城市”品位，提升城市競爭力，努力使我市成為三省邊界名市。

加快發(fā)展城市經濟。制定出臺《加快服務業(yè)發(fā)展的若干意見》，做好三產發(fā)展規(guī)劃及特色商貿、特色 街區(qū)、特色餐飲等項目規(guī)劃，力爭付諸實施。加快城北大型超市、建材市場、精品商廈、汽車綜合市場等項目的包裝、招商和建設。大力發(fā)展商貿流通服務業(yè)，積極發(fā)展現代物流業(yè)，以大宗物資、農產品物流為主要內容，形成輻射三省邊際的高速、便捷的物流配送體系，提升城市集聚、承載和服務功能；以培育行業(yè)協會為突破口，大力發(fā)展中介服務業(yè)，提升中介組織服務經濟的能力；培育壯大文化產業(yè)，形成以出版發(fā)行、廣播影視、印刷包裝、旅游觀光為重點的新興文化產業(yè)集群。通過培育新的購房群體，加快寫字樓開發(fā)，激活房地產“二級市場”，引導房地產企業(yè)走向聯合等措施引導房地產業(yè)健康發(fā)展。

加快強鎮(zhèn)建設。完善產業(yè)承載功能，打造適合發(fā)展的大平臺。加快修編行政區(qū)域調整后的城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，依托產業(yè)和區(qū)位優(yōu)勢，優(yōu)化布局，形成分工明確，布局合理的城鎮(zhèn)體系。加大投入，以城鎮(zhèn)供水、管網改造、路網建設和鎮(zhèn)區(qū)亮化、綠化和美化、教育布局調整等為重點，不斷完善城鎮(zhèn)功能，改善人居、商貿、生態(tài)環(huán)境，提高基礎設施建設水平，增強城鎮(zhèn)集聚力。圍繞專業(yè)市場建設、倉儲物流建設、中介服務業(yè)發(fā)展等方面的內容，不斷提高工業(yè)經濟和城鎮(zhèn)經濟的互動能力。推進小城鎮(zhèn)綜合配套改革，消除體制性、政策，推動人口、生產要素向強鎮(zhèn)集聚。實行社區(qū)化管理，降低外來人員準入門檻，在教育、購房建房等方面給予公平政策，不斷提高強鎮(zhèn)吸引力。

加快新農村建設。推動城市基礎設施向農村覆蓋，城市文明向農村輻射，逐步建立以城帶鄉(xiāng)、以工促農的發(fā)展機制。以清湖、上余2個市級下山脫貧小區(qū)建設為重點，結合7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)下山脫貧小區(qū)建設，吸納下山農民1053戶3548人。加強村級組織建設，提高村干部隊伍素質、完善干部報酬最低保障機制。加強農民素質培訓，提高農民的科技知識和致富能力，加快勞動力轉移。抓好“十村示范、百村整治”工程、鄉(xiāng)村康莊工程、垃圾集中處理、小流域治理和農村飲用水設施建設等一批民心工程，推進黃衢南高速公路、48省道江溪線改建、46省道江賀公路大修、110KV我市鳳林輸變電工程、小水電開發(fā)等一批項目建設，夯實城鄉(xiāng)聯動發(fā)展基礎。做強特色效益農業(yè)。加快推行農業(yè)標準化生產，努力擴大農產品的基地規(guī)模和品牌農產品的知名度，積極培育農業(yè)龍頭企業(yè)和專業(yè)合作組織，提高農產品精深加工水平，加強特色農產品的市場流通，促進農民增收。

4.堅持經濟工作項目化，推進投資較快增長。

做實前期工作。建立和完善項目前期聯動機制，有效推進“調研-規(guī)劃-項目”三大前期的聯動工作，加強政企聯動、部門聯動，捕捉項目信息，努力發(fā)掘更多更好的項目；建立和完善項目前期推進機制，重點抓列入計劃項目的項目建議書、可行性研究報告及初步設計方案的編制工作和土地申報、資金落實。抓好46省道我市至賀村段外移工程、城鎮(zhèn)防洪工程、城區(qū)主干道延伸工程等項目的前期工作，落實重大探討性項目戰(zhàn)略性研究的責任單位。加強重大項目前期工作的督查，掌握項目進度，及時上報；建立市重點辦負責綜合管理，職能部門分工負責的“統(tǒng)分結合，協調運作”的重大項目前期工作機制，確保重大項目前期工作及時順利推進。圍繞國債項目、省“五大百億工程”和重點支持的領域，及時推出項目并包裝上報，積極“跑部進廳”，爭取更多的項目進入國家、省、市重點工程盤子。建立和完善項目前期激勵機制，制定《20__年度重大項目前期工作考核辦法》，完善重大項目前期工作領導掛聯制度。充分運用重大前期項目資金，鼓勵單位、個人及時了解、搜集發(fā)達地區(qū)產業(yè)轉移和企業(yè)投資信息，拓寬項目源，搞好項目儲備。20__年擬列入XX市重大前期計劃的項目13個，總投資19.04億元，我市市重大前期計劃的項目22個，預計總投資40多億元，預安排爭取省重點建設工程項目6個，總投資15.11億元。

推進投資工作。加大政府投資項目管理力度。20__年政府投資項目初步安排62個，總投資23.5億元，當年計劃投資12億元。組織學習《我市市政府投資項目管理暫行辦法》，強化各職能部門嚴格執(zhí)行《暫行辦法》的意識，做好本領域政府投資項目的監(jiān)管工作；規(guī)范政府投資項目前期程序，建立和完善政府投資項目儲備制度，確保政府投資項目計劃科學編制；嚴格政府投資項目的審批與監(jiān)督，力保政府投資項目的規(guī)范性與高效性；加強政府投資項目的資金管理，確保政府投資項目實施按時保質進行；注重政府投資項目的信息積累，建立政府投資項目信息平臺，實現政府投項目信息共享、經驗共享。

推動重點工程建設。20__年預安排市以上重點工程項目共124項，總投資67億元，當年計劃投資27億元。其中“310工程”項目初步安排62項，總投資23.5億元，當年計劃投資12.7億元。以科技型項目、“六六產業(yè)”工程項目、城市建設項目、生態(tài)型和農業(yè)產業(yè)化項目、工業(yè)產業(yè)平臺項目為重點，科學合理編制計劃，確保項目質量。加大對項目工作人員的培訓力度，提高項目工作人員的操作能力，爭取項目申報、建設的成功率。繼續(xù)推行和完善市級領導聯系項目制度，促進項目的實施。加大項目考核和督查力度，繼續(xù)推行市政府與有關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂“310工程”責任書制度，明確任務，落實責任。加強對項目實施的檢查督促，及時掌握進度情況，及時協調解決問題。完善重點工程建設的質控機制，健全“政府監(jiān)督，中介機構監(jiān)理、施工單位自查”的三級質保體系，確保重點工程建設質量。健全和完善項目落地機制。按照項目開工應具備的土地、資金等要素條件，對項目實行分類管理，未開工的促開工，已開工的抓進度。有重點的推進年產20萬噸雙氧水生產線、年產50萬套汽車配件生產線、年產4000噸高純度環(huán)氧樹脂生產線、江賀公路大修工程、疾控中心、年產500噸功能性紅曲生產線等一批項目實施。

加強招商引資工作。樹立“選商引資”理念，立足自身產業(yè)基礎和資源優(yōu)勢，積極承接發(fā)達地區(qū)產業(yè)轉移，有意識的引進一批和我市資源稟賦相適應的大項目、好項目。鼓勵企業(yè)招商，引導企業(yè)主動對接大專院校，和大集團、大企業(yè)合作建立生產經營基地。繼續(xù)深入實施“山海協作”工程和“回歸工程”。

5.推進體制改革，促進機制創(chuàng)新。

建立促進增長方式轉變的體制機制。推進規(guī)劃體制改革，推行規(guī)劃編制年度計劃審核、稽查匯報、聽證公示等規(guī)劃管理制度。以《浙江省產業(yè)指導目錄》為導向，整合貼息、園區(qū)、投資等政策資源，建立良性產業(yè)發(fā)展引導機制，重點向高新科技、生態(tài)型產業(yè)傾斜，逐步淘汰高污高耗落后企業(yè)。 深化審批制度改革，全面推行民間投資備案制、核準制，建立和完善政府投資項目代建制等配套制度。進一步健全涉企收費公示制度和監(jiān)督檢查制度，減輕企業(yè)負擔。激活民間投資，按照“非禁即入”原則，鼓勵民間資金進入社會公益性事業(yè)領域。推進融資體制改革，積極向上爭取中小企業(yè)貸款審批權限，加強中小企業(yè)信用擔保體系建設，建立和完善企業(yè)融資擔保機制。創(chuàng)新人才工作機制，及時收集人才供求信息，定期舉辦網上人才交流會，筑好“聚才”平臺；適時組織重點領域、重點企業(yè)赴市外人才市場和高等院校招聘緊缺急需人才；培養(yǎng)本地籍高素質人才，與上海大學聯合舉辦好“專職經濟學碩士學位研究生班”。

篇9

全市工商行政管理工作會議今天在這里召開，總結2008年的工作，部署2009年的任務。剛才，會議表彰了2008年度全市工商系統(tǒng)先進單位。在此，我代表市委、市政府向受到表彰的先進單位表示熱烈的祝賀!

過去的一年是不尋常的一年。面對復雜多變的經濟形勢，特別是金融危機的嚴峻挑戰(zhàn)，市委、市政府團結帶領全市人民，深入落實科學發(fā)展觀，圍繞實現“四個發(fā)展”，強力推進“四大基地一大產業(yè)”建設，狠抓招商引資、項目建設、工業(yè)運行、城市建設、服務“三農”、改善民生等重點工作，完成了市十七屆人大一次會議確定的各項任務。2008年全市實現生產總值820億元，比上年增長16％，高于全省4個百分點；完成地方財政收入50.5億元，增長19.9%；新增規(guī)模以上龍頭企業(yè)60家；鐵雄新沙一期150萬噸焦化、圣世化工60萬噸mcc、達馳電氣500千伏超高壓節(jié)能變壓器和洪業(yè)化工14萬噸已二酸等45個過億元項目竣工投產，全市千萬元以上在建項目完成投資300億元，增長22％。這些成績的取得，是全市人民同心同德、艱苦奮斗、頑強拼搏的結果，也凝聚著全市工商系統(tǒng)廣大干部的心血、汗水和智慧。

我時刻關注著工商行政管理工作，我認為，一年來，全市工商系統(tǒng)在學杰同志的帶領下，工作務實，善于研究，勇于開拓，敢于創(chuàng)新，扎實推進了工商行政管理事業(yè)的發(fā)展。

一是按照“以人為本、嚴管厚愛，關注基層、關愛民生”的理念，切實維護了全市工商系統(tǒng)廣大干部職工的利益。你們市局黨組在2007年提出的“以人為本、嚴管厚愛”理念的基礎上，2008年增加了“關注基層、關愛民生”的內容。在這種理念的指導下，你們市局黨組把全市系統(tǒng)6000人的利益放在第一位，帶著責任、帶著感情，關心干部職工的安危冷暖，努力解決好同志們的切身利益，從而增強了市局黨組的凝聚力、向心力和親和力，實現了全市系統(tǒng)“隊伍高素質、執(zhí)法上水平、服務高效能、經費有保障、生活高質量”的新突破。

二是解決自身發(fā)展難題方面取得新成就。你們從系統(tǒng)全局和長遠利益出發(fā)，頗有遠見地加強了基礎性工作。成功推行了“縣財市管”新模式，增強了經費保障能力；實施綜合預算，優(yōu)化了財務支出結構；全員加入養(yǎng)老保險，解除了干部職工的后顧之憂；增加了基層人員工資性收入，穩(wěn)定了隊伍；你們大膽改革，實行在職人員離崗創(chuàng)業(yè)和內部退養(yǎng),破解了長期困擾全市工商系統(tǒng)的歷史性難題，為超編人員提供了創(chuàng)業(yè)機會和施展才華的空間，單位和個人雙滿意，各得其所。你們緊跟市委、市政府的步伐，建設節(jié)約型機關，集中處理了172車輛公務車，兩年節(jié)約公用經費4600萬元，這是其他市直部門不可想象的。這些措施對維護全市工商系統(tǒng)穩(wěn)定、全面推動工商事業(yè)發(fā)展具有戰(zhàn)略意義。

三是整頓和規(guī)范市場經濟秩序取得了新成效。你們積極履行職責，卓有成效地開展了整頓和規(guī)范市場經濟秩序工作。你們抓住市委、市政府關注、群眾關心的熱點問題，開展了維護食品安全、查處虛假廣告、治理商業(yè)賄賂、打擊非法傳銷、取締“黑網吧”、保護商標專用權等專項治理行動。市委書記趙潤田同志對你們取締“黑網吧”工作給予高度肯定。特別是在查處“三鹿”問題奶粉中，動用全系統(tǒng)之力，集中力量、集中時間、集中行動，采取拉網式檢查，收繳銷毀劣質奶粉11.4噸，切實保護了廣大經營者、消費者的合法權益，有力地維護了公平公正、誠信有序的市場經濟秩序，工作是得力的，成效是顯著的。

四是為服務菏澤經濟發(fā)展做出了新的貢獻。你們認真貫徹市委、市政府的決策和部署，改進管理、優(yōu)化服務，在促進各類市場主體健康發(fā)展、促進經濟結構調整和經濟發(fā)展方式轉變、促進社會主義新農村建設等方面做了大量工作，充分發(fā)揮了工商部門服務經濟社會發(fā)展的職能作用。你們顧全大局，堅定不移地停征“兩費”、取消中心、清理各類協會，優(yōu)化了經濟發(fā)展環(huán)境；積極推進企業(yè)信用分類監(jiān)管改革，促進了社會信用體系建設；大力加強信息化建設，推行了企業(yè)網上年檢，提高了為各類市場主體和社會公眾服務的水平；成立群工辦，落實好服務承諾制、限時辦結制，及時接聽群眾來電，維護了消費者合法權益，為菏澤經濟發(fā)展做出了應有的貢獻。

五是領導班子和干部隊伍建設有了新舉措。你們著眼于加強班子建設、隊伍建設和黨風廉政建設，積極探索、勇于實踐，推行了新舉措，取得了新成效。完善黨組內部議事和決策機制，確保政令暢通和重大決策的有效落實，實行“一崗雙責”、健全任期和離任經濟責任審計、述職述廉、完善民主生活會、堅持談心談話制度，增強了各級領導班子的執(zhí)政能力和領導水平。

2008年全市工商工作成效是顯著的。實踐證明，市工商局黨組是團結的，是堅強有力的，群眾信賴的，是一個完全能夠經得住考驗的班子。市委、市政府對工商工作是肯定和滿意的。我代表市委、市政府，向全市工商系統(tǒng)廣大干部職工，特別是辛勤工作在第一線的同志們，表示衷心的感謝和誠摯的問候！

關于2009年工作安排，希望大家按照學杰同志的講話認真抓好貫徹落實。借此機會，我講幾點意見。

一、積極發(fā)揮服務職能，努力為菏澤經濟又好又快發(fā)展作出新的貢獻

科學發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，越是困難的時候，越要緊緊抓住發(fā)展不動搖。面對復雜多變的經濟形勢，我們要以開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動為動力，把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，發(fā)揮工商職能作用，進一步增強服務意識。

一是進一步簡化登記程序，提高工作效率。對擴大內需項目的企業(yè)登記，要開辟“綠色通道”，采取提前介入、及時注冊、重點指導、跟蹤服務等措施，促進項目早開工、早投產、早收益。對企業(yè)的并購重組，要積極提供良好的服務，減免登記變更的相關費用，切實減輕企業(yè)負擔。當然，搞好登記服務，必須嚴把市場準入關，嚴格控制高污染、高能耗項目建設，防止低水平重復建設。

二是抓好商標戰(zhàn)略的深入實施，增強企業(yè)競爭力。要認真貫徹落實市政府關于“質量興市”的工作部署，切實加大對實施商標戰(zhàn)略的宣傳力度，引導企業(yè)注冊能反映企業(yè)特點和菏澤文化底蘊的商標，引導企業(yè)爭創(chuàng)中國馳名商標和省著名商標。目前，我們市只有單縣四君子集團的“四君子”、巨野花冠集團的“花冠”是中國馳名商標，今年要在爭創(chuàng)中國馳名商標方面取得突破。

三是重點幫助企業(yè)解決融資難問題。要加大公司股權出資、股權出質和動產抵押登記工作的力度，搞好對企業(yè)的培訓和宣傳咨詢，使更多的企業(yè)了解和運用這個渠道擴大融資。利用掌握企業(yè)信用狀況的優(yōu)勢，將信譽好、獲得國家級和省級“守合同重信用”榮譽而又急需資金的企業(yè)，推薦給金融機構，幫助企業(yè)解決資金短缺、融資難問題。

四是積極服務農村經濟發(fā)展。我們菏澤是農業(yè)大市，工商行政管理機關要立足本職，進一步完善紅盾護農、經紀活農、合同幫農、商標富農、市場興農等工作機制，積極培育農民專業(yè)合作社，發(fā)展訂單農業(yè)，大力加強農產品商標和地理標志注冊與管理工作，促進農民致富增收和社會主義新農村建設。

二、認真履行監(jiān)管職能，努力營造良好的市場環(huán)境

一是以食品安全為重點，加強流通環(huán)節(jié)商品質量的監(jiān)管。今年是中央確定的質量安全年，確保食品安全是重中之重，工商部門責無旁貸。要認真汲取“三鹿”奶粉事件的教訓，繼續(xù)完善農村食品安全“四項制度”，探索城市監(jiān)管新模式，盡快建立起嚴格有效的食品安全質量追溯制度、召回制度、市場準入和退出制度，確保人民群眾消費安全。要繼續(xù)做好化肥、種子、農藥等農資商品質量的監(jiān)測，嚴厲打擊制售假冒偽劣農資的行為，維護好農民群眾的合法權益，確保農業(yè)生產安全。

二是以食品、藥品、醫(yī)療廣告為重點，深入開展虛假廣告專項整治。打擊虛假違法廣告，凈化廣告市場。特別要查處在醫(yī)療、藥品廣告中夸大功能和療效等行為，查處未經廣告審查擅自醫(yī)療、藥品、保健品廣告行為。

三是進一步加強消費維權工作，營造良好消費環(huán)境。要加強《山東省消費者權益保護條例》的宣傳。要充分發(fā)揮“12315”和各級消協的作用，查處損害消費者合法權益的違法行為。要重視農村消費維權工作，特別是對家電下鄉(xiāng)、農機下鄉(xiāng)等大宗商品下鄉(xiāng)交易行為的監(jiān)管，切實保護農民合法權益。你們搞的“省際邊區(qū)農村消費維權長廊”，非常好，有特色，希望今年抓好，抓出實效。

四是認真履行好安全生產責任，把好安全準入關。省政府確定，2009年是我省安全生產責任落實年。工商部門在安全生產工作中承擔市場準入的職責，一定要高度重視，把好登記關。要以煤礦、危險化學品等為重點，嚴把前置許可關，堅決取締無照經營。

三、進一步加強自身建設，努力打造一支素質過硬的新型工商干部隊伍

一是認真開展好深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，鞏固和發(fā)揚學習實踐成果。要圍繞增強科學發(fā)展理念、依法行政理念、服務大局理念，深入查找不符合、不適應科學發(fā)展的問題和差距，解放思想，開拓創(chuàng)新，自覺運用科學發(fā)展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作，把學習實踐成效體現到促進經濟發(fā)展、維護市場秩序、提高自身素質上來，努力建設一支適應新形勢、解決新矛盾、開創(chuàng)新局面、實現新發(fā)展的新型工商干部隊伍。

二是突出抓好各級領導班子建設，提高領導能力。要加強形勢教育、政治教育、廉潔教育，切實增強黨性意識、大局意識和紀律意識，堅決貫徹落實市委、市政府的各項政策措施，不斷提高駕馭形勢、控制全局、解決問題的能力。特別是高度重視應急管理工作，針對可能出現的新情況、新問題，研究制定突發(fā)事件應急預案，作好應急處置準備，防止因反應滯后造成惡劣的影響。要進一步深化改革，制定科學的干部選拔任用考核評價機制，健全干部交流鍛煉制度，把各級工商部門領導班子建設成為團結有力的堅強集體。07和08年，你們選拔后備干部到市局掛職鍛煉、培養(yǎng)了一批德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀干部，不少人都進入了領導崗位，成了骨干，這個做法很好。

三是組織開展好“基層建設年”活動，全面加強基層建設。你們省局黨組提出今年要開展“基層建設年”活動，并且提出了工作觀念轉變、工作重點轉移、干部隊伍轉型和創(chuàng)新體制機制、優(yōu)化基層工商所工作環(huán)境的“三轉、一創(chuàng)、一優(yōu)化”的工作思路，我認為很好，符合當前形勢和基層的實際?；鶎庸ど趟欠湛茖W發(fā)展、依法監(jiān)督管理的前沿陣地，工作量大，他們工作能力和效能的高低，直接關系到工商部門科學監(jiān)管、服務發(fā)展各項任務能否圓滿完成，直接關系到整個工商形象。因此，要通過培訓教育，不斷提高基層工商人員監(jiān)管執(zhí)法、服務發(fā)展、消費維權的能力，做到監(jiān)管無漏洞、服務上水平、維權全覆蓋，為推進全市工商事業(yè)的又好又快發(fā)展奠定堅實的基礎。

四是積極爭取地方黨委、政府的支持。做好工商工作離不開各級黨委、政府的支持。各級工商部門要主動向所在地黨委、政府匯報工作，積極承擔地方黨委、政府交辦的任務，自覺為地方經濟社會發(fā)展服務。

篇10

“十一五”期間，縣政府在縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協的監(jiān)督和支持下，搶抓機遇，真抓實干，提前一年超額完成“十一五”規(guī)劃確定的各項發(fā)展指標。五年間，全縣招商引資累計到位資金63億元，是“十五”期間的5.3倍。累計利用外資達到900萬美元，是“十五”期間的17倍；開工建設千萬元以上項目110項，其中超億元項目24項，分別是“十五”期間的3.8倍和8倍；固定資產投資累計完成70.6億元，是“十五”期間的10倍。2010年，全縣地區(qū)生產總值比2005年增長1.3倍，年均增長16.3%。三次產業(yè)比重分別由2005年的38.134.527.4調整為33.938.427.7，產業(yè)結構趨于合理，產業(yè)結構調整初見成效；地方規(guī)模以上工業(yè)增加值比2005年增長5.2倍，年均增長43%；全社會固定資產投資比2005年增長5.7倍，年均增長46.3%；財政一般預算收入比2005年增長3.5倍，年均增長35.4%；外貿進出口總額比2005年增長4.8倍，年均增長42.3%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農民人均純收入分別比2005年增長1.2倍和1.1倍，年均分別增長16.7%和16.4%。五年累計投資30億元，實施了博物館，文體中心，美蘭莊生態(tài)農業(yè)觀光園，通鄉(xiāng)通村公路，新中學，居家養(yǎng)老型經濟適用房，萬噸飲用水處理廠，供排水管網改造，步行街，挹婁大街拓寬等61項重大基礎設施建設項目?？h場共同推進了新農村建設。實施了小城鎮(zhèn)、通村公路、泥草房改造、村級活動室、農村人畜飲水安全等六項工程?？梢哉f，過去的五年，是全縣國民經濟跨越發(fā)展，綜合實力顯著增強的五年；是招商引資屢創(chuàng)佳績、項目建設重大突破的五年；是地方工業(yè)快速發(fā)展、產業(yè)結構調整不斷優(yōu)化的五年；是縣場共建最為融洽，區(qū)域合作業(yè)績突出的五年；是生態(tài)環(huán)境明顯改善，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨變的五年；是各項社會事業(yè)長足進步，廣大群眾充分享受發(fā)展成果的五年；是政府自身建設和執(zhí)政能力不斷加強的五年。

2010年，是“十一五”的收官之年?？h政府按照市委、市政府及縣委的部署，在縣人大和縣政協的監(jiān)督支持下，緊緊依靠各方面力量，按照“打造五個平臺，實現五個新跨越”這一工作思路，扎實工作，攻堅克難，全面完成了縣九屆人大五次會議確定的各項任務，全縣經濟社會進入了快速發(fā)展的新時期。我縣被省委、省政府評為全省縣域經濟社會發(fā)展升級晉位縣。

――經濟發(fā)展再登新臺階。2010年，全縣生產總值實現28.5億元，高于市定目標1.1個百分點，同比增長26.1%。其中，一、二、三產增加值分別增長16.4%、43.1%和20%。社會固定資產投資、縣屬社會消費品零售總額分別增長62.3%和16.9%。招商引資、項目開發(fā)碩果累累。全年開工建設大項目共計41項。其中億元項目10項，新建項目25項，續(xù)建項目16項，竣工25項，總投資51.4億元。新上項目中，招商引資項目18項，計劃總投資52.5億元，實際到位資金21.3億元，完成市定指標的163.8%。同時，前期運作項目16項，開發(fā)儲備千萬元以上項目12項，完成了市委、市政府提出的“四個一百”工程目標任務。工業(yè)經濟運行質量持續(xù)攀升。地方規(guī)模以上工業(yè)總產值達到18.9億元，同比增長22.9%；增加值實現3.9億元，增長60.1%；利稅總額實現1.4億元，增長42.4%。外貿進出口總額達到3 303萬美元，同比增長30.8%。財稅支撐能力明顯增強。全縣財政總收入和一般預算收入分別達到5.2億元和8 642萬元，分別同比增長21.3%和39%，實現了歷史性突破。尤其是國地兩稅全年稅收收入實現1.3億元，同比增長48%。其中，地稅收入實現1.03億元，首次突破億元大關，為財政增收和經濟社會發(fā)展提供了堅實的資金保障。財政支出結構進一步優(yōu)化，用于民生支出不斷加大，公共財政體系建設更加完善。全年農、林、水等各項支出同比增長39.2%；文化教育支出同比增長25.3%；公共安全支出同比增長48.9%；社會保障和就業(yè)支出穩(wěn)步增長。

――區(qū)域合作結出新碩果?？h場共建領域不斷拓寬。機制共建、資源共享、大事共商、項目共建等各項合作內容進一步完善。實施縣場共建項目20項，其中，億元以上項目8個，完成投資17.3億元。北大荒30萬噸稻谷綜合利用、國電生物質發(fā)電、北大荒南華糖業(yè)二期技改、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴建、華瑞園小區(qū)建設、農機博覽園主體工程等項目已完工。新農村建設成效顯著。縣場雙方共同投資，提前一年完成通村公路和農村人畜飲水安全工程，2010年，縣政府大力支持友誼農場實施了泥草房改造工程和新型住宅小區(qū)建設。共拆除泥草房1 888戶，11萬平方米；改造危房7 092戶，42.5萬平方米；整體搬遷居民點31個，涉及農村居民4 769戶，拆除面積達29.5萬平方米；打造了滿族風情園、水韻居、華瑞園等一大批體現友誼地域文化和時代特色的新型住宅小區(qū)。鳳崗鎮(zhèn)鳳崗村和東建鄉(xiāng)東建村被授予市級新農村建設樣板村。中省直部門作用發(fā)揮明顯。各金融機構全年共發(fā)放信貸資金30.2億元，同比增長24%。各項存款余額達50.6億元，同比增長16.72%，為地方經濟發(fā)展提供了堅實的資金保障。國土部門在土地合理開發(fā)利用上為區(qū)域發(fā)展做出了突出貢獻。電業(yè)、工商、質監(jiān)、通信、郵政、保險等部門服從服務于全縣工作大局，積極工作，奮發(fā)有為，深受群眾歡迎。

――社會事業(yè)實現新發(fā)展。各項事業(yè)齊頭并進?？萍脊ぷ魉竭M一步提高。完成了“科技富民強縣專項行動計劃”任務，其中有1家企業(yè)批準為國家級高新技術企業(yè)、2個項目被分別批準為省級和國家級重點科技項目。教育教學環(huán)境明顯改善。完成了新高中續(xù)建、搬遷工程，實施了“校園安全工程”。有三所學校通過了省標準化學校評估驗收，第二小學榮獲全省標準化建設先進學校，教育質量呈上升態(tài)勢。廣播電視事業(yè)基礎設施進一步完善，覆蓋能力進一步增強，編播質量大幅提升。完成了農村無線覆蓋村村通工程，開辦了一大批百姓喜聞樂見的專欄節(jié)目，反映我縣地域文化的專題節(jié)目在省、市和中央臺連續(xù)播出，提升了友誼在外知名度和影響力。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)取得新進展。推進了基本藥物體制改革，實施了新醫(yī)院續(xù)建項目，完成了12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴建工程，新農合參合率達到99%，農民看病難、看病貴的問題有所緩解。扎實開展了疫病防控工作，群眾生命健康得到有效保障。人口和計劃生育工作在穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質方面發(fā)揮了重要作用，符合政策生育率為98.37%，人口自然增長率為負的1.02‰。同時，民族宗教、檔案史志、婦女兒童、兵役、殘聯等工作均有較大發(fā)展和明顯進步。文化事業(yè)亮點紛呈。文化基礎設施日趨完善，完成了生態(tài)文體中心、4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設和13套農民健身路徑安裝工程，縣、鄉(xiāng)、村“三級文化網絡”進一步健全。文化交流活動日趨活躍。先后成功舉辦了“中華友誼滿族尋根祭祖”、“溫州知青回訪第二故鄉(xiāng)”、“友誼之歌歌詠大賽”等活動，全年共接待各地專家學者1 000余人。尤其是赴香港滿源文化推介活動的成功舉辦，更是擴大了影響，聚集了人氣，展示了形象。全年共開展各類文體活動50余場次，廣場文化、社區(qū)文化、企業(yè)文化、校園文化豐富多彩。旅游產業(yè)發(fā)展勢頭強勁?；A設施建設進一步加快，實施了挹婁文化風情園、中國知青第一村、農機博覽園續(xù)建等一大批旅游基礎設施建設項目，完成了美蘭莊生態(tài)農業(yè)觀光園二期工程。景區(qū)景點布局初步形成。建設了反映友誼“五地文化”的7大景區(qū)20余個景點。申報友誼博物館為AAA級景區(qū)，美蘭莊生態(tài)農業(yè)觀光園為AA級景區(qū)。旅游產品開發(fā)工作進展順利。共開發(fā)旅游紀念品11類20余個品種。旅游產業(yè)收入實現 2 000余萬元。

――改善民生取得新成效。社會保障能力持續(xù)增強。全面完成了城鎮(zhèn)“五七工”、“家屬工”養(yǎng)老保險統(tǒng)籌工作。爭取再就業(yè)資金1 173萬元，安置公益性崗位就業(yè)人員117人，發(fā)放崗位補貼410萬元。發(fā)放社保補貼325萬元，撥付企業(yè)職工養(yǎng)老金1 693萬元，撥付率100%。城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險參保6 560人，參保率達98%。城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保12 022人，參保率達90%，完成市定指標的102%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1 209人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內。累計發(fā)放低保金、大病救助資金、救災救濟款和供熱補貼1 373.1萬元，發(fā)放廉租房補貼826戶128萬元，困難群眾的基本生活得到有效保障。全縣城鎮(zhèn)人均可支配收入和農民人均純收入分別達到13 235元和11 842元，分別同比增長11.3%和21.5%。城鎮(zhèn)面貌日新月異。以“三優(yōu)文明城市”創(chuàng)建為載體，開發(fā)了都市新城、民生嘉園等7個總面積27萬平方米的住宅小區(qū)。加強了城鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理，實施了垃圾處理廠、污水處理廠及配套管網建設、保障性住房、挹婁大街拓寬、友誼公園廣場改造以及城鎮(zhèn)美化、亮化等一大批城鎮(zhèn)基礎設施建設工程，城鎮(zhèn)功能和品位得到大幅提升。生態(tài)環(huán)境明顯改善。深入開展“創(chuàng)森工程”，綠化面積1.4萬畝，超額完成省、市下達指標，全縣森林覆蓋率達10%。加大了生態(tài)治理和打擊環(huán)境違法行為力度，項目建設“環(huán)評”、“三同時”執(zhí)行率為100%。小鍋爐整合步伐進一步加快，電膜供暖和地源熱泵新型采暖技術推廣面積達27萬平方米。二氧化硫和煙塵分別減排154.4噸和2 265.5噸，節(jié)約燃煤19 300噸，萬元GDP綜合能耗下降7.4%，節(jié)能減排工作走在了全市前列。社區(qū)服務功能不斷增強?；就瓿闪松鐓^(qū)服務中心建設、搬遷，完成了社區(qū)居委會換屆選舉工作。深入推進“四個建設”，豐富“六大體系”，社區(qū)基礎設施進一步改善，隊伍素質不斷增強，工作效率和服務質量明顯提升。完成了市委、市政府下達的“百千萬”活動指標任務，繁榮和康樂社區(qū)被授予全省“和諧示范社區(qū)”。

――安全維穩(wěn)開創(chuàng)新局面?？h政府堅持改革、發(fā)展、穩(wěn)定一齊抓，建立了突發(fā)事件應急管理機制，成功應對處置了鳳崗鎮(zhèn)里氏4.2級有感地震，保障了人民群眾生命財產安全。加大矛盾排查調處工作力度，妥善處理了一批疑難案件。強化公安司法職能，完成了全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基層司法所辦公用房建設和“五五”普法工作任務。保持了高壓嚴打態(tài)勢，刑事案件和“兩搶一盜”案件綜合立案率分別下降2.3%和7%，治安案件查結率和命案破案率均為100%，群眾安全感明顯增強。加強了安全生產監(jiān)管，以煤礦安全為重點，加大了各領域的監(jiān)督管理、隱患整改和設施建設投入力度，各類安全生產指標均控制在市定指標以內，保持了全縣社會環(huán)境的和諧穩(wěn)定。

――執(zhí)政能力得到新提升。堅持依法行政、依法辦事，嚴格執(zhí)行有關行政工作的法律法規(guī)，認真落實縣委、縣人大及其常委會的決定、決議，主動接受人大的法律監(jiān)督和政協的民主監(jiān)督。堅持民主決策，嚴格執(zhí)行“三重一大”制度，認真傾聽社會各界意見和建議。全年受理群眾網上建言建議191件，回復辦理率在98%以上。人大代表建議、政協委員提案辦結率分別為97%和86%。強化政府班子和各職能部門的黨風廉政建設責任制的落實，大力推行政務公開、國庫集中支付、政府采購等項制度。對干部經濟責任、國投項目和涉及民生的專項資金進行了跟蹤審計監(jiān)督，實施各項審計31項，嚴肅處理了違紀違規(guī)問題。積極開展效能監(jiān)察，機關工作人員服務質量、辦事效率進一步提高，服務基層、服務企業(yè)的作風進一步轉變。

二、今后五年展望和2011年主要任務

今后五年是友誼深入貫徹落實科學發(fā)展觀，推動經濟社會實現跨越發(fā)展的關鍵五年?！笆濉逼陂g，我縣總體發(fā)展思路是：堅持以科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹市委、市政府“五區(qū)一城”戰(zhàn)略和“八個重點抓”工作部署，圍繞“一個目標”（富民興場強縣，趕超跨越晉位），按照“四區(qū)一城”的定位（全國現代化大農業(yè)引領區(qū)、全省農副產品精深加工示范區(qū)、特色文化旅游區(qū)、全省東部重要的商貿物流區(qū)，園林生態(tài)城），完善“五個平臺”（項目建設平臺、縣場共建平臺、新興產業(yè)平臺、優(yōu)良民生平臺、工作保障平臺），努力實現“實力、宜居、魅力、幸?！毙掠颜x。主要發(fā)展目標是：全縣地區(qū)生產總值年均增長20%；三次產業(yè)比重力爭實現20：48：32；地方規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長30%以上；固定資產投資年均增長30%以上；財政一般預算收入年均增長20%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農民人均純收入分別年均增長12%和10%；外貿進出口總額年均增長15%以上；社會消費品零售總額年均增長15%以上；萬元GDP綜合能耗下降16%；人口自然增長率控制在3‰以內；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內。

為實現上述目標，我們必須堅持以下五個基本原則：一是堅持跨越發(fā)展的原則。把繼續(xù)深化“五個平臺”建設，縣、場、局聯動，全力以赴爭先創(chuàng)優(yōu)、趕超晉位作為主基調。二是堅持科學發(fā)展的原則。把調整產業(yè)結構和轉變發(fā)展方式作為戰(zhàn)略任務。三是堅持創(chuàng)新發(fā)展的原則。把深化改革和敢為人先作為重要支撐。四是堅持和諧發(fā)展的原則。把區(qū)域合作和統(tǒng)籌各項事業(yè)發(fā)展作為構建“實力、宜居、魅力、幸?！毙掠颜x的主線。五是堅持共享發(fā)展的原則。把滿足人民群眾日益增長的物質文化需求作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。

2011年，是“十二五”規(guī)劃的起步之年，也是推動友誼綜合實力持續(xù)攀升，為新一輪經濟繁榮發(fā)展夯實基礎的重要一年。我們將認真貫徹落實縣委全委（擴大）會議精神，以建設“實力、宜居、魅力、幸福”新友誼為目標，以“富民、興場、強縣”為核心，以轉變經濟發(fā)展方式為總方針，以“四區(qū)一城”建設為著力點，加快“五個平臺”建設，全面實施“招商富縣”、“工業(yè)立縣”、“興城強縣”、“文化活縣”、“合作興縣”，為“十二五”開好局，起好步。具體目標為：全縣地區(qū)生產總值較上年增長25%以上；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長40%以上；固定資產投資增長35%以上；財政一般預算收入增長25%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農民人均純收入分別增長12%和10%以上；外貿進出口總值增長15%以上；社會消費品零售總額增長15%以上；人口自然增長率控制在3‰以內；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內；萬元GDP綜合能耗下降5.1%。為實現上述目標，我們將重點做好以下六方面工作：

（一）更加注重項目建設，增強園區(qū)功能，延伸產業(yè)鏈條，促進工業(yè)經濟實現新跨越

進一步加大招商引資、項目開發(fā)力度。堅持“領導包保、部門負責、多輪驅動”的方針，圍繞“四區(qū)一城”的戰(zhàn)略定位，通過選商、擇商，全力引進大投資、高科技、無污染、多就業(yè)的財源型、立縣型、民生型項目，不斷提高招商引資、項目開發(fā)質量。全年重點推進大項目26項，計劃投資53億元。一要全力推進建設一批項目。重點抓好中廣核風力發(fā)電、大豆色拉油精深加工等超億元項目建設。二要積極運作落地一批項目。重點對接有機蔬菜精深加工和國電龍頭山風力發(fā)電等超億元項目。三要科學儲備生成一批項目。重點圍繞產業(yè)鏈延伸和省政府為友誼確定的“農產品精深加工區(qū)”建設，加快謀劃生成一批市場開拓力強、產業(yè)拉動力強、發(fā)展帶動力強的優(yōu)勢項目，同時，加強同科研院所、大專院校的溝通合作，抓緊研發(fā)儲備一批符合友誼實際的高起點、高效益、高節(jié)能環(huán)保的好項目、大項目，切實將科研成果轉化為生產力。全年招商引資必保完成17億元。進一步提高工業(yè)經濟運行質量和效益。按照“保增長、調結構、促發(fā)展”的總體要求，以工業(yè)運行提速增效為重點，強化重點企業(yè)包保責任，完善經濟運行分析機制，確保地方工業(yè)經濟又好又快發(fā)展。一要加大對老企業(yè)的扶持力度。在原料基地建設、資金爭取和品牌申報等方面給予北大荒糖業(yè)、米業(yè)，希杰食品公司，九鼎酵母以及豐源、盛源、祥源油脂等龍頭企業(yè)和納稅大戶政策傾斜，扶持企業(yè)做大做強。二要大力推進自主創(chuàng)新和技術改造。引導和鼓勵企業(yè)走節(jié)能、環(huán)保、高效、可持續(xù)發(fā)展道路，切實提高企業(yè)競爭和抵御風險能力。重點抓好九鼎酵母技改和蘆花村米業(yè)生產線改造項目。三要全力確保新企業(yè)達產達效。重點抓好東北大自然糧食化工、黃淮集團30萬噸稻谷綜合利用、國電生物質發(fā)電等新建投產企業(yè)的原料收購、流動資金、鐵路運力的協調工作，并給予相應的政策扶持，以骨干和優(yōu)勢企業(yè)發(fā)展，拉動全縣地方工業(yè)經濟持續(xù)增長。進一步優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境。以園區(qū)建設為載體，進一步健全管理機構，完善管理機制。以“七通一平”為目標，繼續(xù)加大基礎設施建設力度，增強園區(qū)對項目的承載能力。通過制定更優(yōu)政策，簡化辦事程序，規(guī)范執(zhí)法行為，提升服務質量，有效增強園區(qū)的吸納孵化功能，促進大項目、大企業(yè)向園區(qū)集中。年內，園區(qū)至少進駐2個億元以上項目。同時，繼續(xù)加強銀企平臺建設，努力爭取金融部門對本地中小企業(yè)的資金支持，滿足企業(yè)融資需求。

（二）更加注重區(qū)域合作，落實惠農政策，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進農業(yè)和農村經濟再上新臺階

完善區(qū)域共建機制。堅定不移地推進縣場共建，走合作強縣之路。不斷探索和完善共建工作機制，最大限度地調動各級組織、各有關單位工作積極性，最大限度地發(fā)揮縣、場、局三方優(yōu)勢，為區(qū)域共建、區(qū)域發(fā)展提供載體保障。健全農業(yè)社會化服務體系。進一步健全農業(yè)執(zhí)法、農技推廣和農民培訓體系，維護農民權益，提高農民素質。繼續(xù)完善品牌創(chuàng)建體系，依托北大荒品牌，加大品牌整合和宣傳力度，力爭在國家和省知名品牌建設上實現新突破。加快建立農業(yè)科技創(chuàng)新體系，努力構建以龍頭企業(yè)為主體，產學研相結合的農業(yè)科技創(chuàng)新體系。加快現代化農業(yè)發(fā)展步伐。繼續(xù)加大跑省進京力度，積極爭取各類農開項目，支持農場加強農業(yè)基礎設施建設，提高農機化水平和糧食產量。積極協調金融部門加大支農貸款力度，為農業(yè)增產、農民增收提供資金保障。把扶強龍頭企業(yè)作為推進農業(yè)產業(yè)化的切入點和帶動農民致富的支撐點，制定更加優(yōu)惠的政策，力爭引進、培育省級以上龍頭企業(yè)2家。積極探索政府、企業(yè)與農戶在農業(yè)產業(yè)化經營中的最佳模式，加大對各類農民專業(yè)合作組織的扶持力度，力爭年內完善3家，新建5家。擴大新農村建設成果。扎實推進新農村建設“3+1工程”，進一步完善“以點帶面、以幫促建”的幫建政策，大力支持農場撤站并區(qū)，加快中心村鎮(zhèn)和新型農村樣板住宅小區(qū)建設?？h場聯手抓好創(chuàng)森工程，擴大綠化覆蓋面。抓好市級示范村創(chuàng)建，促進友誼農業(yè)和農村整體水平加快提升。

（三）更加注重結構調整，轉變發(fā)展方式，健全市場體系，促進第三產業(yè)再創(chuàng)新局面

發(fā)展壯大文化旅游產業(yè)。加快旅游名鎮(zhèn)建設，以發(fā)掘挹婁文化為主線，以打造“五地文化”品牌為重點，通過資源整合、優(yōu)勢互補，全力打造以鳳林古城和挹婁文化風情園為主的滿源文化鑒賞景區(qū)；以博物館、生態(tài)文體中心為主的城鎮(zhèn)觀光景區(qū)；以農機博覽園、美蘭莊生態(tài)農業(yè)觀光園為主的現代農業(yè)展示景區(qū)；以大小成富鮮族村和鳳崗鎮(zhèn)滿族風情園為主的民俗風情體驗景區(qū)。重點推進挹婁文化風情園、中國知青第一村等項目建設，力爭年內完成主體工程并對外開放。同時，加快推進各星級賓館建設。加強與國內外知名旅行社的溝通聯系，開發(fā)旅游線路，逐步完善“吃、住、行、游、購、娛”基礎設施，健全旅游配套服務體系，提高旅游接待能力和水平。加強文化旅游宣傳，積極開展?jié)M源祭祖、知青尋根等文化旅游活動，辦好“挹婁文化旅游節(jié)”，不斷擴大友誼在外影響力，提升友誼文化旅游品牌知名度。加快發(fā)展現代服務業(yè)。繼續(xù)在市場準入、土地使用、信貸稅費等方面為民營經濟參與第三產業(yè)發(fā)展提供政策扶持。通過合理規(guī)劃，政策引導，市場運作，加快推進友誼商業(yè)城、新建農貿市場、小商品城和物流園區(qū)等各類綜合、專業(yè)、批發(fā)市場開發(fā)建設，構建符合友誼實際的物流、商貿體系。繼續(xù)開展“家電下鄉(xiāng)”和“家電以舊換新”活動，進一步完善和活躍城鄉(xiāng)居民消費市場。積極幫助祥源油脂和北大荒鵝業(yè)辦理外貿出口手續(xù)，扶持北大荒牛業(yè)、米業(yè)和九鼎酵母等出口企業(yè)提高產品質量，優(yōu)化產品結構，開拓國際市場，推動創(chuàng)匯額度持續(xù)攀升。

（四）更加注重公共財政建設，強化財政管理，優(yōu)化支出結構，促進財政保障能力再提升

大力培植財源。充分利用國家與省各項優(yōu)惠政策，積極申報新的財源項目。加大對符合國家產業(yè)政策、財政貢獻大、發(fā)展前景良好的高新技術和龍頭骨干企業(yè)的扶持力度，鞏固基礎財源、扶持支柱財源、培育新興財源，推進財源建設梯次發(fā)展，夯實收入增長基礎。強化稅收征管。加強社會綜合治稅，健全綜合治稅長效機制，清理和規(guī)范稅收優(yōu)惠政策，依法嚴厲打擊各種偷、逃稅行為，做到依法征收，應收盡收。嚴格執(zhí)行罰繳分離制度，加強非稅收入管理，確保各項收入足額入庫、均衡入庫。積極向上爭取。認真研究國家相關政策，多立項目，用好人力資源，多渠道爭取各種資金，為保障民生和社會事業(yè)建設提供強有力的資金保障。全年政策性引資必保增長30%。優(yōu)化支出結構。進一步深化財務管理制度改革，健全預算穩(wěn)定調節(jié)機制，嚴格執(zhí)行部門預算，繼續(xù)從嚴控制一般性支出，切實降低行政成本。完善政府采購制度，規(guī)范采購程序，擴大采購規(guī)模，提高節(jié)支率。嚴格執(zhí)行收支兩條線制度，加大財政支出的監(jiān)管力度，提高財政資金使用效益。全力保證重點項目、民生工程和社會事業(yè)等重點支出需求。

（五）更加注重保障和改善民生，統(tǒng)籌社會建設，完善公共服務體系，促進人民生活水平再提高

加快完善社會保障體系。本著“困有所助、老有所養(yǎng)、優(yōu)有所撫、居有所樂、求有所應”的原則，積極開展城鄉(xiāng)社會救助、社會服務和城鎮(zhèn)就業(yè)工作，大力推進社會保險擴面和基金征繳工作，不斷擴大社會保障覆蓋面。加快綜合性社會福利中心和保障性住房建設，使更多的人得到住房保障。加強社區(qū)勞動保障平臺和人力資源市場建設，深入開展零就業(yè)家庭援助和大中專畢業(yè)生就業(yè)服務月等專項活動，擴大創(chuàng)業(yè)扶持政策覆蓋面。不斷提升城鎮(zhèn)功能品位。抓住友誼鎮(zhèn)被列為全省百鎮(zhèn)建設試點的有利契機，按照縣委關于“東建園區(qū)、西拓新城、提升老區(qū)”的發(fā)展思路，完成《友誼鎮(zhèn)城市總體規(guī)劃》修編工作。加快城鎮(zhèn)建設步伐，構建城市發(fā)展新框架，重點推進鎮(zhèn)內主街路、西區(qū)開發(fā)以及挹婁風情街等特色街路建設，努力打造“一路一景、一路一品、一路一貌”和“城在林中、林在草中、花在綠中”的城市風貌。加強縣域生態(tài)治理和環(huán)境保護，充分發(fā)揮環(huán)保和城管綜合執(zhí)法部門作用，加強城市管理，依法打擊環(huán)境違法行為，努力營造“人民城市人民建、人民城市人民管”的良好氛圍，力爭將友誼鎮(zhèn)建設成為生態(tài)文明，宜商宜居的現代化新興城鎮(zhèn)。統(tǒng)籌發(fā)展各項社會事業(yè)。加強科普應用及科技項目建設，力爭年內幫助企業(yè)申報2個省級科技項目。以“發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先考慮教育，資金投入優(yōu)先保障教育，公共資源優(yōu)先滿足教育”為原則，深入實施教育振興計劃，加強教育管理，規(guī)范辦學行為，培育名師名校，重點提高各級各類學校的教育教學質量，實現綜合辦學實力跨越晉位。同時，加快標準化學校建設，分步實施學前教育基礎建設，維護教育公平，鞏固“雙高普九”成果。以機構設置和人事制度改革為重點，努力完善縣域醫(yī)療體制改革，全力推進“五項重點醫(yī)改工作”。加強公共衛(wèi)生體系建設，加快社區(qū)衛(wèi)生機構和社區(qū)醫(yī)療網絡化建設，提高公共衛(wèi)生覆蓋面。發(fā)揮疾控中心作用，提高重大疾病防控和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處置能力。加大對縣醫(yī)院的扶持和管理力度，加快新醫(yī)院建設進程，在年內完成搬遷，實現醫(yī)療水平、就醫(yī)環(huán)境、經濟效益和社會形象的根本性轉變。逐步完善縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級計生技術服務網絡。實施鎮(zhèn)內有線電視數字化工程，提高廣播電視編播質量。加強社區(qū)軟硬件建設，力爭年內解決社區(qū)辦公用房2個。以創(chuàng)建國家級“和諧示范社區(qū)”為目標，逐步加強社區(qū)信息化建設，促進社區(qū)在維護社會穩(wěn)定、完善服務職能等方面發(fā)揮更大作用。全力維護社會和諧穩(wěn)定。以煤礦安全為重點，認真抓好?；?、非煤礦山、建筑、消防、食品藥品等重點行業(yè)、領域和部位的安全監(jiān)管和專項整治，突出抓好道路交通安全專項整治，扼制重特大事故發(fā)生。同時，進一步加強道路運輸管理，規(guī)范交通運輸市場秩序；抓實工作，化解社會矛盾，促進社會和諧；以打擊刑事犯罪和“兩搶一盜”為重點，加強社會治安綜合治理，啟動“六五”普法工作，推進基層民主法制建設，努力營造政治安定、社會穩(wěn)定的良好局面。

（六）更加注重政府自身建設，強化依法行政，轉變工作作風，促進執(zhí)政能力再提高