導(dǎo)語：如何才能寫好一篇養(yǎng)老信息化工作思路，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

今天的會議是市信息化工作委員會的年度工作例會，既是一次年度工作的總結(jié)會，又是一次經(jīng)驗(yàn)體會的交流會，更是一次新年工作的研究部署會。剛才，市信息化工作委員會“一辦四組一中心”牽頭單位和相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)都作了很好的發(fā)言，*部長、*副主席作了重要講話，我聽了很感動，也很感謝。相比于20*年召開的信息委全體成員第一次例會，今天從大家準(zhǔn)備的材料來看也好，從匯報(bào)交流的內(nèi)容來看也好，相信大家都有一個共同的感受，就是在座的各位領(lǐng)導(dǎo)、具體工作人員，對信息化工作越來越專業(yè)、越來越有水平了。原來我們當(dāng)中多數(shù)人都是門外漢，對信息化這項(xiàng)專業(yè)性比較強(qiáng)的工作怎么抓還心中無數(shù)，但是經(jīng)過一年來的努力，每個同志投入進(jìn)去了、深入學(xué)習(xí)思考和實(shí)踐了，大家就慢慢成為信息化推進(jìn)工作的內(nèi)行，這是一個非常好的現(xiàn)象，這也是目前我市信息化工作取得較好成績的重要原因。下面，我在*部長和*副主席講話的基礎(chǔ)上，再強(qiáng)調(diào)三個方面意見，供大家參考。

一、應(yīng)當(dāng)充分肯定20*年的工作

在市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和其他各位領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持下，經(jīng)過相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的共同努力，特別是在市政府辦、農(nóng)辦、發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局等“一辦四組”牽頭單位的組織協(xié)調(diào)下，20*年信息委的工作和全市信息工作進(jìn)展都比較順利，而且有不少工作可圈可點(diǎn)，前后獲得了省、*市信息部門領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，全市信息化工作在創(chuàng)新體制機(jī)制、理順工作思路、強(qiáng)化統(tǒng)籌整合等領(lǐng)域取得了顯著成效，可以說我們已經(jīng)基本解決了以往信息化工作存在的目標(biāo)不明、體制不順、職責(zé)不清、管理混亂、盲目建設(shè)、資源浪費(fèi)、缺乏共享等突出問題，全市信息化工作的績效和整體水平均有明顯提升。

一是信息委成功實(shí)踐專委制運(yùn)作思路，全市信息化工作得到統(tǒng)籌推進(jìn)。推行專委制改革是*市實(shí)踐大部制改革思路、推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新的重大舉措。按照專委制運(yùn)作思路統(tǒng)籌推進(jìn)信息化工作是我市信息化工作的一大創(chuàng)新亮點(diǎn)。20*年市信息委全面貫徹“統(tǒng)籌整合”的理念和思路，按照專委制“淡化部門概念、強(qiáng)化工作理念，打破部門壁壘、增強(qiáng)整體合力”的工作要求，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全市信息化工作，收到很好效果。從一年多時間的運(yùn)作情況看，對于信息化這樣專業(yè)性很強(qiáng)、涉及面廣，資源分散、整合難度大的情況，按照專委制“統(tǒng)籌整合”的運(yùn)作思路來整體推進(jìn)信息化工作是現(xiàn)實(shí)可行的。全市信息化工作堅(jiān)持目標(biāo)統(tǒng)領(lǐng)、經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌、職責(zé)統(tǒng)分，實(shí)行項(xiàng)目帶動、部門協(xié)同、資源整合、共建共享，促進(jìn)全市在運(yùn)用信息化手段以無形空間改造有形空間，提升政府機(jī)關(guān)政務(wù)效能、實(shí)行權(quán)力陽光運(yùn)行，推行城市和社會管理服務(wù)創(chuàng)新，加快信息化和工業(yè)化的融合，推進(jìn)農(nóng)村信息化建設(shè)等領(lǐng)域取得了全面進(jìn)展。

具體來講，我市“數(shù)字*”建設(shè)的目標(biāo)思路進(jìn)一步理順，“高效能電子政務(wù)提升工程”、“城市與社區(qū)信息化推進(jìn)工程”、“信息化與工業(yè)化融合促進(jìn)工程”、“農(nóng)村信息化示范工程”等四項(xiàng)工程順利實(shí)施，權(quán)力陽光運(yùn)行電子政務(wù)支持系統(tǒng)、城市數(shù)字信息綜合管理平臺、數(shù)字城管、數(shù)字交管、數(shù)字公安、大社保信息系統(tǒng)、農(nóng)村信息化綜合服務(wù)平臺等重要信息化項(xiàng)目已基本完成平臺建設(shè)，并逐步投入使用。農(nóng)村信息化示范建設(shè)還得到了省、*市有關(guān)部門的肯定和經(jīng)費(fèi)支持，目前我市已被列為省級農(nóng)村信息化示范縣（市）。這些成績的取得都非常不容易。

二是信息委相關(guān)工作制度不斷完善，政府投資信息化項(xiàng)目的資源整合共享程度和資金績效明顯提升。在充分調(diào)研和論證的基礎(chǔ)上，信息委制定下發(fā)了《*市信息化工作委員會議事規(guī)則》、《*市信息化工作目標(biāo)考核辦法》、《*市信息化專項(xiàng)資金使用管理辦法》、《*市政府投資信息化項(xiàng)目管理辦法》等一整套管理制度，為信息委工作的規(guī)范有序推進(jìn)，提供了有效的制度保障。按照市委市政府有關(guān)信息化資源整合共享的文件規(guī)定，通過實(shí)施信息化項(xiàng)目審批一張口、經(jīng)費(fèi)劃撥一支筆、項(xiàng)目服務(wù)一條龍，通過實(shí)行項(xiàng)目申報(bào)前的技術(shù)指導(dǎo)、項(xiàng)目審批中的論證把關(guān)、項(xiàng)目建設(shè)中的監(jiān)督服務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目控制和管理，大力推進(jìn)全市信息化網(wǎng)絡(luò)整合、機(jī)房設(shè)備整合、后臺數(shù)據(jù)中心整合，使全市政府投資信息化項(xiàng)目的資源整合共享程度和資金績效大幅提升。比如大社保系統(tǒng)，將勞動保障局的醫(yī)保系統(tǒng)和養(yǎng)老保障系統(tǒng)服務(wù)器進(jìn)行了整合；城市數(shù)字信息綜合管理平臺，整合了全市所有的監(jiān)控?cái)z像頭和大屏幕監(jiān)控設(shè)備；在其他項(xiàng)目系統(tǒng)建設(shè)過程中，對不同項(xiàng)目的同類設(shè)備都進(jìn)行整合，建立全市共享的中心機(jī)房，這樣可以為政府節(jié)省大量資金。以往我市推進(jìn)信息化項(xiàng)目建設(shè)，都是部門單獨(dú)申報(bào)、單獨(dú)建設(shè)、單獨(dú)購買設(shè)備的，缺乏全市的統(tǒng)籌整合?，F(xiàn)在信息化資源整合的效益已經(jīng)明顯體現(xiàn)出來，20*年市政府只安排了1000多萬元的信息化專項(xiàng)資金，但做了按以往做法要投2000多萬元的事情。

三是信息化和工業(yè)化融合促進(jìn)工作思路逐步理順。信息化是實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化的重要動力來源，信息化和工業(yè)化的融合過程，實(shí)質(zhì)上就是信息資源、信息技術(shù)和信息運(yùn)行平臺在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)中轉(zhuǎn)化為主導(dǎo)資源、核心技術(shù)和基礎(chǔ)平臺的過程。近幾年來，我市制造業(yè)信息化、電子商務(wù)進(jìn)企業(yè)和光通信等信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了顯著成就，但由于種種原因，我市信息化與工業(yè)化“兩張皮”脫節(jié)的情況依然明顯。根據(jù)省、*市對當(dāng)前信息化工作的部署以及我市改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的實(shí)際需要，市信息委由市經(jīng)貿(mào)局牽頭組織相關(guān)部門開展了大量調(diào)研和多次討論，形成了《加快推進(jìn)*市信息化與工業(yè)化融合的實(shí)施意見》征求意見稿，提出了“兩化融合”的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、工作任務(wù)和保障措施，在今天會議上征求大家意見。這個文件非常重要，在會后要抓緊根據(jù)大家意見進(jìn)行修改整理，爭取盡快向張錦銘市長和分管工業(yè)的陸洪勤副市長作次匯報(bào)，爭取以市委市政府“兩辦”文件盡快下發(fā)實(shí)施。

二、必須清醒的看到面臨的困難和問題

我們在看到以上成績的同時，也必須客觀認(rèn)真地分析和對待存在的各種困難和問題。主要有以下幾個方面：

一是信息委在專委制運(yùn)作上還存在一定障礙。我市虛實(shí)結(jié)合的專委制改革，對于沖突現(xiàn)行縣級行政管理體制下存在的部門職能分散、重疊和資源難以整合等弊端，實(shí)踐證明是非常有效的。從信息委的工作情況看，盡管按照專委制思路運(yùn)作在總體上還比較順暢，但由于受領(lǐng)導(dǎo)和部門的傳統(tǒng)分工體系、干部的傳統(tǒng)思維方式和工作方法等因素影響，要真正按照專委制工作要求開展工作，還存在一定障礙。特別是有時候部門的概念還比較強(qiáng)，打破部門壁壘還比較困難。還有就是一些牽頭部門的責(zé)任還不夠落實(shí)，工作主動性不強(qiáng)，對統(tǒng)籌整合畏難情緒比較大等。這些問題的存在不利于專委制改革實(shí)踐的深化和統(tǒng)籌整合作用的發(fā)揮。

二是全市信息化專業(yè)人才緊缺的矛盾依然突出。我市全市統(tǒng)一的信息化人才緊缺，而且部門之間人才資源的統(tǒng)籌利用難度非常大，已嚴(yán)重影響信息委對全市信息化工作的統(tǒng)籌指導(dǎo)。這方面的矛盾在全市信息化重要項(xiàng)目推進(jìn)過程中已充分暴露出來。譬如權(quán)力陽光運(yùn)行的信息化平臺建設(shè)，這個項(xiàng)目涉及面廣、要求高并承擔(dān)著*市試點(diǎn)的重任，在前期由于缺少負(fù)責(zé)任的專業(yè)技術(shù)管理人員進(jìn)行全面把關(guān)、缺少與*市信息辦的溝通，使得這項(xiàng)工作在思路上發(fā)生了一些偏差，后來雖然對整個權(quán)力陽光信息平臺支持系統(tǒng)的框架進(jìn)行了重新構(gòu)建和完善，但一些環(huán)節(jié)還是拖延了時間進(jìn)度。目前，根據(jù)市編委的批復(fù)，市信息中心增加2個編制，下一步要抓緊確保人才到位，要重點(diǎn)確保如權(quán)力陽光運(yùn)行信息化平臺等全市性統(tǒng)一平臺的運(yùn)行和保障。

三是在信息化項(xiàng)目的推廣應(yīng)用還需要進(jìn)一步加大力度，避免造成新的更大的浪費(fèi)。這幾年我市各部門建設(shè)了很多信息化平臺，如果不充分應(yīng)用，還會出現(xiàn)新的更大的浪費(fèi)。我了解到我市有很多項(xiàng)目應(yīng)用的程度還不高，甚至建成后一直沒有真正投入使用。要讓建成的信息化項(xiàng)目發(fā)揮更大更好的作用，在這一點(diǎn)上各部門工作還有存在一定差距。

四是信息化“四項(xiàng)工程”推進(jìn)工作還存在不平衡。例如，電子政務(wù)建設(shè)統(tǒng)籌整合的力度還需要進(jìn)一步加大，部門之間信息資源的整合共享、綜合利用還有較大難度；信息化與工業(yè)化融合工作的思路、政策、體制還沒有理順等等；城市社區(qū)信息化推進(jìn)步伐有待加快，等等。

三、對2010年工作的幾點(diǎn)要求

2010年全市信息化工作安排，剛才市信息委辦已作了通報(bào)?？傮w上要結(jié)合市委市政府重點(diǎn)工作的部署，繼續(xù)堅(jiān)持以“數(shù)字*”建設(shè)為目標(biāo)，以專委制運(yùn)作為保障，以“四項(xiàng)工程”為抓手，實(shí)行資源整合、項(xiàng)目推動，進(jìn)一步提升全市信息化整體水平。具體要把握以下三個方面要求：

（一）按照市委關(guān)于建立長效機(jī)制賦予實(shí)際功能的要求，努力把信息委打造成專委制運(yùn)作的成功典范。在前不久市委常委擴(kuò)大會上徐文光書記專門強(qiáng)調(diào)要對專委制建立長效的機(jī)制、賦予實(shí)體的職能，這對專委制的持續(xù)正常運(yùn)作至關(guān)重要。按照市委的這個要求，我們要努力把信息委努力打造成專委制運(yùn)作的典范。雖然說這個目標(biāo)提的可能有點(diǎn)高，但只要大家共同努力，我們還是有信心的。在2010年，一是要確實(shí)按照“淡化部門概念、強(qiáng)化工作理念，打破部門壁壘、增強(qiáng)整體合力”的工作要求，強(qiáng)化執(zhí)行“一辦四組一中心”的職責(zé)分工，強(qiáng)化各牽頭單位的責(zé)任落實(shí)，特別是部門主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和具體工作人員責(zé)任的落實(shí)?！耙晦k四組一中心”牽頭單位的主動意識、責(zé)任意識和能力建設(shè)，對整個信息委工作的正常運(yùn)行至關(guān)重要。二是要按照富委〔20*〕20號、21號文件以及最近市編委批辦的文件要求，盡快組建好*市信息中心。爭取人事部門支持，用新增的2個編制盡快招聘或調(diào)用目前急需的1名分管項(xiàng)目技術(shù)服務(wù)的中心副主任和1名技術(shù)骨干，并與市政府網(wǎng)絡(luò)信息中心的相關(guān)職能進(jìn)行統(tǒng)籌整合，進(jìn)一步明確職責(zé)分工。同時通過服務(wù)外包的形式吸納2-3名技術(shù)人員，這樣市信息中心能達(dá)到5-6個專門的技術(shù)人員，可以基本保障目前信息委工作的需要。這支技術(shù)隊(duì)伍是賦予信息委實(shí)體功能的重要體現(xiàn)和保障，要充分發(fā)揮他們在全市電子政務(wù)運(yùn)行管理和信息化項(xiàng)目建設(shè)技術(shù)服務(wù)以及培訓(xùn)指導(dǎo)的職能。三是要進(jìn)一步完善落實(shí)好信息化專項(xiàng)考核、平時督查和定期通報(bào)以及政府投資項(xiàng)目管理等制度。要根據(jù)2010年信息化專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)額度，科學(xué)合理安排好項(xiàng)目，對提交會議的項(xiàng)目計(jì)劃方案，信息委辦要根據(jù)大家討論的意見，適當(dāng)做些調(diào)整，并及時提交市政府主要領(lǐng)導(dǎo)審核和市長辦公會議討論。四是爭取在3—4月份組織召開一個全市信息化工作推進(jìn)大會，全面動員部署全市信息化工作。

（二）按照融入*市發(fā)展大戰(zhàn)略大思路的要求，進(jìn)一步提升信息化工作服務(wù)全局的水平。

在今年1月4日召開的全省經(jīng)濟(jì)工作電視電話會議結(jié)束后，徐文光書記講話強(qiáng)調(diào)指出，當(dāng)前*市委、市政府提出要以城帶鄉(xiāng)、以點(diǎn)帶面大力發(fā)展郊區(qū)經(jīng)濟(jì)。*作為*地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)的龍頭，必須加快新型城市化、城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，大力發(fā)展郊區(qū)經(jīng)濟(jì)。我覺得這些要求體現(xiàn)了我市發(fā)展的大戰(zhàn)略、大思路，對此信息化工作一定要主動融入、服務(wù)全局。

一是要服務(wù)于我市體制機(jī)制創(chuàng)新。近年來，我市在體制機(jī)制創(chuàng)新中提出要建立大財(cái)政、大計(jì)劃、大監(jiān)督、大平安、大社保體系，對這其中的“大”，是一種理念上的“大”，我的理解是包含了統(tǒng)籌、整合、共享的意思。事實(shí)證明，單靠以往傳統(tǒng)的、靠紙張飛來飛去的做法，是難以做到真正的“大”的，只有依靠運(yùn)用信息化手段把相關(guān)事項(xiàng)系統(tǒng)集成起來，實(shí)行信息的快速傳遞和共享，才能實(shí)現(xiàn)一種整合的“大”、一種共享的“大”、一種系統(tǒng)的“大”。20*年，我們推進(jìn)權(quán)力陽光運(yùn)行信息化平臺、政府投資項(xiàng)目監(jiān)管平臺、公安系統(tǒng)信息化深度應(yīng)用系統(tǒng)、財(cái)政預(yù)算管理系統(tǒng)、大社保信息系統(tǒng)、審計(jì)監(jiān)督信息系統(tǒng)、發(fā)改局項(xiàng)目庫管理系統(tǒng)等重要信息化項(xiàng)目建設(shè)，是各大體系建設(shè)的重要支撐。在2010年，我們必須繼續(xù)加快建設(shè)和開發(fā)應(yīng)用好涉及各大體系建設(shè)的信息化項(xiàng)目。

二是要服務(wù)于我市企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。近年來我市制造業(yè)信息化試點(diǎn)示范建設(shè)以及電子政務(wù)進(jìn)企業(yè)行動取得了明顯成效。下一步我們要按照全省經(jīng)濟(jì)和信息化工作會議精神和*市信息化辦公室的有關(guān)部署，爭取盡快出臺我市加快促進(jìn)信息化與工業(yè)化融合的實(shí)施意見和電子政務(wù)進(jìn)企業(yè)三年行動計(jì)劃。要適應(yīng)新的形勢，研究完善制造業(yè)信息化試點(diǎn)示范企業(yè)認(rèn)定條件和企業(yè)信息化項(xiàng)目管理辦法，突出信息化對改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育壯大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群、發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)的推動作用，加大對符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)塊狀經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)信息化技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用項(xiàng)目的扶持力度。當(dāng)前要突出抓好利用信息技術(shù)推進(jìn)節(jié)能減排以及物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用的試點(diǎn)和示范，并積極探索推進(jìn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)的信息化示范建設(shè)。要進(jìn)一步研究完善扶助政策，進(jìn)一步發(fā)展壯大我市的信息產(chǎn)業(yè)，鞏固提升光通信基地（光纖光纜產(chǎn)業(yè)園）。要緊緊抓住我市在銀湖科創(chuàng)園引進(jìn)銀江集團(tuán)開發(fā)建設(shè)數(shù)字科技城的大好機(jī)遇，大力發(fā)展適應(yīng)我市產(chǎn)業(yè)升級改造需要的IT信息服務(wù)業(yè)。

三是要服務(wù)于城鄉(xiāng)發(fā)展統(tǒng)籌。實(shí)踐證明，利用信息化手段拉近城鄉(xiāng)距離、縮小城鄉(xiāng)差距是目前統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要的手段。2010年，在城市要加快數(shù)字城管、數(shù)字交通、城市數(shù)字信息綜合管理平臺等完善應(yīng)用步伐，并積極開發(fā)好與*對接的“96345”服務(wù)平臺的建設(shè)，進(jìn)一步提升城市信息化管理水平。在農(nóng)村要繼續(xù)以創(chuàng)建省級農(nóng)村信息化示范縣（市）為抓手，在鞏固提升20*年3個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、15個行政村建設(shè)成就的基礎(chǔ)上，2010年新增5個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和25個示范村建設(shè)。我們要進(jìn)一步爭取省經(jīng)信委的指導(dǎo)和支持，進(jìn)一步加大對示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村的扶持力度。同時，市農(nóng)辦、組織部、電信局要在農(nóng)村信息化綜合平臺的開發(fā)應(yīng)用、推廣和示范點(diǎn)建設(shè)上加大指導(dǎo)力度。

（三）按照順應(yīng)當(dāng)前信息化發(fā)展的趨勢，努力把我市縣域經(jīng)濟(jì)信息化程度提升到全省一流水平

篇2

1、積極向上爭取項(xiàng)目，做好已有項(xiàng)目推進(jìn)工作。一是認(rèn)真組織貫徹落實(shí)《若干意見》精神和《瑞興于試點(diǎn)規(guī)劃》要求，積極向上爭取更多更大的項(xiàng)目，并加大力度跟蹤項(xiàng)目進(jìn)展情況，爭取列入國家級規(guī)劃；爭取基層就業(yè)和社會保障服務(wù)設(shè)施試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施；爭取“瑞興于”試驗(yàn)區(qū)五大基地之一的市職業(yè)資格認(rèn)證基地的項(xiàng)目實(shí)施。二是下一步將繼續(xù)做好贛南蘇區(qū)振興發(fā)展重大項(xiàng)目推進(jìn)工作，公務(wù)員培訓(xùn)基地進(jìn)行實(shí)質(zhì)性建設(shè)，中央國家機(jī)關(guān)干部教育培訓(xùn)基地完成征地、可研、初設(shè)，并積極爭取國家部委認(rèn)建。

2、加大人才引進(jìn)力度，強(qiáng)化蘇區(qū)振興發(fā)展人才支撐。出臺《引進(jìn)人才若干規(guī)定》、《引進(jìn)人才實(shí)施方案》、《市加強(qiáng)現(xiàn)有人才隊(duì)伍實(shí)施意見》，推進(jìn)實(shí)施“新世紀(jì)百千萬人才工程”和“高技能人才振興工程”，配合實(shí)施“贛鄱英才555工程”，通過優(yōu)惠政策吸引人才來干事創(chuàng)業(yè)，形成吸引人才向心力，為蘇區(qū)振興發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支撐。2013年累計(jì)實(shí)現(xiàn)引進(jìn)100名城市規(guī)劃、項(xiàng)目策劃、文化創(chuàng)意、現(xiàn)代金融、資本運(yùn)作、經(jīng)營管理、名教師、名醫(yī)生和高技能人才等優(yōu)秀人才，3年內(nèi)實(shí)現(xiàn)引進(jìn)300名上述優(yōu)秀人才的目標(biāo)。落實(shí)人社部《大力推進(jìn)技工院校改革發(fā)展的意見》，大力推進(jìn)技工院校的發(fā)展。穩(wěn)步推進(jìn)“一村一品”工作，培養(yǎng)一批“一村一品”產(chǎn)業(yè)帶頭人。

3、建設(shè)公務(wù)員培訓(xùn)基地，樹立特色培訓(xùn)品牌。充分發(fā)揮公務(wù)員培訓(xùn)基地引領(lǐng)作用，搞好公務(wù)員培訓(xùn)基地建設(shè)，完善培訓(xùn)基地各項(xiàng)管理制度，向上爭取更多的公務(wù)員素質(zhì)培訓(xùn)、能力提升等主題培訓(xùn)班安排到公務(wù)員培訓(xùn)基地，將公務(wù)員紅色培訓(xùn)打造成我省乃至全國樣板。一是研制公務(wù)員培訓(xùn)模式，著重在講座式、體驗(yàn)式、研討式等方式進(jìn)行探討。二是完善教學(xué)場所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分利用黨校、中央革命根據(jù)地歷史博物館辦公及教學(xué)場所，先行先試紅色培訓(xùn)。三是完善公務(wù)員培訓(xùn)項(xiàng)目管理、培訓(xùn)質(zhì)量評估、學(xué)員管理、教學(xué)管理、師資管理、后勤管理等制度，并將制度上墻。四是組建教學(xué)與服務(wù)機(jī)構(gòu)，爭取上級批準(zhǔn)成立公務(wù)員特色教育培訓(xùn)中心，核定編制，配備教育培訓(xùn)管理與后勤管理人員，組建保障服務(wù)隊(duì)，確保培訓(xùn)工作順利進(jìn)行。

4、進(jìn)一步深化人事制度改革，健全事業(yè)單位管理制度。

一是加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)開展帶頭創(chuàng)先爭優(yōu)、爭做人民滿意公務(wù)員活動。做好公務(wù)員“四類培訓(xùn)”工作，推進(jìn)公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)。二是深化事業(yè)單位人事制度改革。全面推進(jìn)事業(yè)單位崗位管理制度，力爭在全市實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位崗位管理和聘用單位人員全覆蓋；配合市做好事業(yè)單位公開招聘工作人員集中統(tǒng)一考試工作，為贛南蘇區(qū)振興發(fā)展招攬更多更適合的優(yōu)秀人才；推進(jìn)事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定的貫徹落實(shí)，做好事業(yè)單位人事制度改革前期調(diào)研工作，深化事業(yè)單位分類改革。三是切實(shí)做好安置工作。嚴(yán)格落實(shí)中央和省有關(guān)安置工作的各項(xiàng)政策，確保安置任務(wù)落實(shí)到位；貫徹落實(shí)企業(yè)干部收入水平動態(tài)增長、相關(guān)部門維穩(wěn)工作協(xié)調(diào)聯(lián)動等機(jī)制，深入開展關(guān)愛行動，維護(hù)企業(yè)干部總體穩(wěn)定。四是深化工資收入分配制度改革。鞏固義務(wù)教育學(xué)校和公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實(shí)施績效工資成果，進(jìn)一步完善事業(yè)單位績效工資工作。繼續(xù)配合做好規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼工作。

5、實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，推動實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)。貫徹勞動者自主就業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)和鼓勵創(chuàng)業(yè)的方針，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策。一是要落實(shí)好小額擔(dān)保貸款、社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策，通過創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)；二是要大力做好高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)、為就業(yè)困難群體購買公益性崗位等工作，緩解高校畢業(yè)生和就業(yè)困難群體的就業(yè)壓力；三是要積極推進(jìn)工業(yè)園區(qū)企業(yè)招工工作，促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)；四是開展多層次、多工種的勞動技能培訓(xùn)，提高勞動者的就業(yè)能力。五是深入推進(jìn)“一網(wǎng)五點(diǎn)”建設(shè)，不斷加強(qiáng)就業(yè)信息和就業(yè)監(jiān)測工作，實(shí)現(xiàn)公共就業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、常態(tài)化、均等化。六是開展“在外鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程”活動，加強(qiáng)與在外工商界人士的溝通聯(lián)系，宣傳推介"回歸創(chuàng)業(yè)"的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，激發(fā)本土創(chuàng)業(yè)活力。

6、統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)，著力提高社會保障能力和水平。堅(jiān)持全覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)方針，以增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動性、保證可持續(xù)性為重點(diǎn)，全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。一是要大力實(shí)施民生工程。加大對民生工程的統(tǒng)籌調(diào)度和監(jiān)督監(jiān)察工作。千方百計(jì)籌集所需資金，確保各項(xiàng)指標(biāo)不因資金短缺問題而影響進(jìn)度。二是要抓好社會保險(xiǎn)，特別是城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋。三是要提高保障水平。根據(jù)上級統(tǒng)一部署，按照略高于全國平均水平調(diào)待增幅的標(biāo)準(zhǔn)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，適當(dāng)提高城鎮(zhèn)大集體困難企業(yè)、手工聯(lián)社大集體企業(yè)未參保退休職工和未參保返城未安置就業(yè)知青的養(yǎng)老生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，將財(cái)政月人均養(yǎng)老生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到305元。四是要強(qiáng)化基金監(jiān)督管理。加強(qiáng)社?；饍?nèi)控制度體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化和制度化。采取實(shí)地稽查、書面稽查、投訴稽查、聯(lián)合稽查和勞動保障年審等多種行政手段，強(qiáng)化社保待遇支付稽核。五是要提升經(jīng)辦管理信息化水平。深入推進(jìn)“金保工程”建設(shè)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞保所、社區(qū)信息化建設(shè)；實(shí)現(xiàn)全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)接入省城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)信息系統(tǒng)；加快社?？òl(fā)放，建立參保人員專項(xiàng)繳費(fèi)綠色快捷窗口。

篇3

上半年，我局圍繞縣委、縣政府的工作大局，嚴(yán)格遵照上級業(yè)務(wù)部門的要求，按照局領(lǐng)導(dǎo)班子年初確定的工作思路及工作重點(diǎn)，科學(xué)部署、合理安排、認(rèn)真實(shí)施、狠抓落實(shí)，目前基本達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)。

（一）督促指導(dǎo)、全面開展業(yè)務(wù)工作

1、認(rèn)真做好了館藏檔案的管理工作。做好了檔案資料的整理上架排序工作，確保館藏檔案資料便于查找利用；指定專人負(fù)責(zé)、定期檢查、隨時察看、切實(shí)落實(shí)“八防”措施，確保了館藏檔案的完整與完全。

2、督促指導(dǎo)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各單位做好上年度形成的檔案資料整理歸檔工作。根據(jù)檔案法律法規(guī)，要求各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各單位在6月份前做好上年度形成的檔案資料收集整理歸檔工作。我局安排人員上門督促指導(dǎo)，幫助檔案工作人員提高實(shí)際操作能力，督促完成檔案資料收集歸檔工作。目前，全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、單位均完成了檔案資料的收集，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位已經(jīng)完成了整理歸檔工作。

3、重點(diǎn)實(shí)施“十二·五”規(guī)范進(jìn)館規(guī)劃。今年安排了24個縣直單位的到期檔案進(jìn)館。為做好這一工作，年初以兩辦名義行文，下發(fā)“關(guān)于做好2013年檔案工作和檔案規(guī)范進(jìn)館的通知”；并以兩辦名義召開檔案規(guī)范進(jìn)館工作會議、舉辦培訓(xùn)班，24個縣直單位的檔案工作人員參加了會議和培訓(xùn)。之后將24個縣直單位劃片、分組，全局人員每人都有任務(wù)與責(zé)任單位，負(fù)責(zé)具體的工作督查和上門指導(dǎo)。通過全局人員的共同努力，相關(guān)單位的積極配合，現(xiàn)已接收縣扶貧和移民辦等單位的檔案（含電子目錄）68卷、220件進(jìn)館，接收上年度應(yīng)該進(jìn)館的檔案205卷、334件。其他單位均已安排人員整理、錄入目錄，做好檔案移交準(zhǔn)備工作。

4、積極做好檔案的提供利用及咨詢工作。熱情接待來館咨詢、利用檔案的各界人士，做到有求必應(yīng)、有問必答，耐心做好接待、解釋等工作。目前共接待近百人次，利用檔案170余卷（冊），較好地為領(lǐng)導(dǎo)決策、工作查考、落實(shí)政策、社會養(yǎng)老、解決糾紛等提供了檔案依據(jù)。

5、積極做好檔案工作規(guī)范化管理的指導(dǎo)工作。年初，要求全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各單位根據(jù)《省檔案工作規(guī)范化管理辦法》的規(guī)定，做到領(lǐng)導(dǎo)重視、將該工作納入黨政重要議事日程、列入年度工作目標(biāo)、解決好規(guī)范化管理工作所需的人、財(cái)、物等實(shí)際問題。指定負(fù)責(zé)聯(lián)系、指導(dǎo)、督促的責(zé)任人，指導(dǎo)、督促相關(guān)單位做好規(guī)范化管理工作，為申報(bào)評審做好準(zhǔn)備工作。

6、做好了“8號令”貫徹執(zhí)行的督查工作?？h局成立“機(jī)關(guān)文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限表審核領(lǐng)導(dǎo)小組”，做好宣傳學(xué)習(xí)、培訓(xùn)指導(dǎo)和貫徹審查工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位成立相應(yīng)的組織，積極征求意見、討論修改、制定申報(bào)“歸檔范圍”和“保管期限表”。

7、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹國家檔案局第9號令。組織全局干部學(xué)習(xí)國家檔案局《各級各類檔案館收集檔案范圍的規(guī)定》，同時廣泛調(diào)查，結(jié)合本縣實(shí)際，修訂《縣檔案館收集檔案和資料范圍實(shí)施細(xì)則》，呈報(bào)市局審批。

8、組織全縣檔案工作人員參加“國際檔案日”活動。5月份，結(jié)合上級檔案部門的安排，成立“國際檔案日”宣傳活動領(lǐng)導(dǎo)小組，開展宣傳活動。印制檔案法律法規(guī)宣傳手冊200余冊，向有關(guān)單位及社會各界發(fā)放；組織全縣檔案工作人員參加“檔案知識競賽活動”和“檔案在你身邊”征文活動。同時，建立由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位檔案宣傳員組成的檔案宣傳隊(duì)伍。明確了檔案宣傳重點(diǎn)和信息報(bào)送范圍、形式、陣地、目標(biāo)任務(wù)與要求，在單位分管領(lǐng)導(dǎo)的督促下，認(rèn)真做好檔案宣傳工作。

9、認(rèn)真開展檔案編研工作。完成了《年鑒（2011）》近3千字的資料上報(bào)。

（二）強(qiáng)化責(zé)任、組織完成中心工作

1、積極開展黨建活動。在認(rèn)真抓好單位年度黨建工作的同時，協(xié)助掛點(diǎn)社區(qū)搞好黨建工作。積極做好“三送”工作，做到人員、經(jīng)費(fèi)、制度落實(shí)，確?！叭汀惫ぷ鞒B(tài)化、全覆蓋。

2、按照縣委、縣政府的要求，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，并制定了切實(shí)可行的有關(guān)規(guī)章制度。

3、認(rèn)真落實(shí)本單位的綜治維穩(wěn)、、計(jì)劃生育等工作。

4、認(rèn)真抓好招商引資工作，已初步與福建泉州客商接洽五星級酒店投資建設(shè)項(xiàng)目，并在促成廣東廣州客商與企業(yè)共同興建水泥構(gòu)件廠等項(xiàng)目。

（三）、存在困難與建議

原來編制緊，人員少，后雖增加了編制、增設(shè)了機(jī)構(gòu)，但人員較難進(jìn)來，仍缺少年輕干部，縣中心工作、檔案信息化等開展困難，進(jìn)度緩慢；經(jīng)費(fèi)不足，檔案保護(hù)與搶救欠帳較大。

建議：一是請盡快按現(xiàn)有機(jī)構(gòu)編制安排充實(shí)年輕人員；二是請縣委、縣政府免予對檔案局招商引資等工作的考評，以加快完成到期檔案規(guī)范進(jìn)館進(jìn)度；三是增加檔案工作經(jīng)費(fèi)，以加強(qiáng)檔案保護(hù)與搶救。

二、下半年工作打算

1、繼續(xù)實(shí)施縣“十二·五”檔案進(jìn)館規(guī)劃，搞好檔案資源建設(shè)。完成其余單位到期檔案進(jìn)館。加強(qiáng)民生檔案的歸檔督促指導(dǎo)工作，著手接收民生檔案。

2、加大改制企業(yè)檔案的督促指導(dǎo)，做好檔案資料整理歸檔及移交保存工作。

3、加大重點(diǎn)工程項(xiàng)目建檔工作的指導(dǎo)力度，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)檔案工作人員的培訓(xùn)和管理。

4、建立特色、亮點(diǎn)檔案。出臺有關(guān)政策，加強(qiáng)蘇區(qū)振興工作檔案的管理，圍繞縣委、縣政府提出的強(qiáng)攻鄉(xiāng)村旅游文化目標(biāo)，建立好縣域旅游資源檔案，接收文化旅游節(jié)等體現(xiàn)地方特色的檔案進(jìn)館。

5、搞好館庫建設(shè)，展現(xiàn)新館的全新面貌，將縣檔案館建成查閱利用檔案、了解及其歷史文化的重要窗口。

6、做好縣檔案館規(guī)范化管理評估達(dá)標(biāo)工作，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直企事業(yè)單位檔案工作規(guī)范化管理工作，督促、指導(dǎo)好規(guī)范化管理評估認(rèn)定。

篇4

一、__年度階段性檔案工作小結(jié)半年工作回顧。

在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省、市檔案局的關(guān)心指導(dǎo)下，縣檔案局按照“依法治檔、科技興檔、強(qiáng)化服務(wù)、發(fā)揮效益”的工作思路，緊緊圍繞縣委、縣政府的工作大局和工作重心，深入踐行科學(xué)發(fā)展觀，以資源建設(shè)為根本，以服務(wù)民生為主線，以安全管理為保障，以隊(duì)伍建設(shè)為動力，以奮力跨越為關(guān)鍵，加力提速全縣檔案事業(yè)發(fā)展步伐，積極為建設(shè)開放富裕文明幸福的美麗遂昌服務(wù)，全縣檔案工作取得了新的成績。

（一）檔案館新館建設(shè)項(xiàng)目。檔案局配合古院開發(fā)建設(shè)指揮部做好了檔案館新館建設(shè)項(xiàng)目前期工作，特別是在如何優(yōu)化內(nèi)部布局等方面提出了許多修改意見，力爭館藏面積占比最大化。目前，新館設(shè)計(jì)的建筑面積達(dá)6070平方米，其中檔案庫房2500平方米。11月12日，檔案館新館與“遂昌縣城市文化綜合體”項(xiàng)目之一進(jìn)行招投標(biāo)，預(yù)計(jì)年內(nèi)可以開工建設(shè)。

（二）實(shí)施檔案信息化建設(shè)。一是抓好了數(shù)字檔案室建設(shè)工作。該工作是市檔案局今年主抓的一項(xiàng)重要工作，并且作為考核任務(wù)要求各縣做好20家單位5萬條目錄的數(shù)字化歸檔工作。目前，遂昌縣已完成46家單位9萬條目錄數(shù)字化歸檔。二是啟動了館藏檔案的數(shù)字化加工工作。檔案局今年將利用率較高的婚姻登記檔案作為今年掃描的重點(diǎn)，預(yù)計(jì)可以完成15萬頁左右的檔案掃描成果。此項(xiàng)工作可以極大的提高檔案利用效率。三是做好了數(shù)字檔案的備份工作。針對檔案數(shù)字化過程中可能帶來的檔案信息泄露、刪除、篡改和檔案原件丟失、污染、破損等安全問題，為保證電子業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的安全性，檔案局對50家單位的電子公文和民生業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行了數(shù)據(jù)備份。

（三）檔案事業(yè)“十二五”規(guī)劃中期評估工作。檔案局對照評估的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行了認(rèn)真的梳理，并對其中可能的扣分之處進(jìn)行了查漏補(bǔ)缺，為保證順利通過省、市檔案部門的評估打下基礎(chǔ)。

（四）做好了“平安浙江”（檔案部分）考核工作。檔案工作作為“平安浙江”考核內(nèi)容之一再次列入其中，為此，檔案局通過平時與省局積極溝通，目前，“平安浙江”（檔案部分）考核無大礙。

（五）切實(shí)加強(qiáng)檔案業(yè)務(wù)監(jiān)督指導(dǎo)。繼續(xù)推行一線工作法，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、部門、企事業(yè)單位開展檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)。一是創(chuàng)新方式，將業(yè)務(wù)指導(dǎo)與被指導(dǎo)單位各類會議相結(jié)合，如在組織部的夜學(xué)上由檔案局業(yè)務(wù)科長李紅送上檔案知識講解，既讓組織部的干部了解了檔案知識，又能在日常工作中將檔案工作融入其中。 又如在供銷總社的全體干部職工會議上送上針對基層供銷社檔案整理方案，為供銷總社整理基層供銷社的檔案奠定基礎(chǔ)。二是拓展檔案工作新領(lǐng)域。重點(diǎn)加強(qiáng)涉及民生問題領(lǐng)域的各行各業(yè)的檔案業(yè)務(wù)監(jiān)督指導(dǎo)工作，今年共深入縣人力社保局、縣財(cái)政地稅局、人民銀行等30余家單位開展檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)，指導(dǎo)整理文書檔案8510件、業(yè)務(wù)檔案650盒8000余卷，科技檔案80盒340件。三是對縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、重大活動檔案工作進(jìn)行了研究安排，提出了相關(guān)檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)的初步意見。四是完成了住房公積金檔案目標(biāo)管理省二級認(rèn)定前期工作，五是開展了銀泰房產(chǎn)、五聯(lián)通信等破產(chǎn)企業(yè)的檔案整理工作。

（六）積極做好各類目標(biāo)管理創(chuàng)建工作。一是積極做好省行政村示范（規(guī)范）檔案室創(chuàng)建工作，年初定好創(chuàng)建計(jì)劃和目標(biāo)，年中由分管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)業(yè)務(wù)人員積極下鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村進(jìn)行實(shí)地檢查指導(dǎo)，做到指導(dǎo)一個行政村就規(guī)范一個行政村，以點(diǎn)帶面有序提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)村檔案管理規(guī)范性和科學(xué)性，也為社會主義新農(nóng)村村級行政事務(wù)管理提供了有效服務(wù)。今年共創(chuàng)建上報(bào)兩個省級行政村示范檔案室和兩個省級行政村規(guī)范檔案室。二是積極做好示范（規(guī)范）化數(shù)字檔案創(chuàng)建工作，在結(jié)合市1+9+N數(shù)字檔案室的基礎(chǔ)上，將機(jī)關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息化工作做得好的檔案室上報(bào)示范（規(guī)范）化數(shù)字檔案室，共上報(bào)2家示范數(shù)字檔案室和21家規(guī)范數(shù)字檔案室。

（七）一如既往地開展編研工作。一是利用“中國遂昌”政府門戶網(wǎng)站編輯印發(fā)《今日要事集萃》（第6輯）,該資料共47萬余字，收集重要新聞844篇，圖片1255張。將__年“中國遂昌”政府門戶網(wǎng)站的重大新聞、事件、民俗、文化等要事的電子檔案轉(zhuǎn)化為紙質(zhì)檔案，便于 查閱利用和保存。二是配合遂昌縣史志辦公室做好《遂昌年鑒（20__、__）》——檔案工作部分內(nèi)容的編纂工作，共3859字。三是繼續(xù)貫徹市《麗水第一》檔案系列叢書編研發(fā)行會精神，動員各個單位積極上報(bào)“麗水第一”材料，爭進(jìn)《麗水第一》。截止10月底我局（館）已將征集到6個“麗水第一”材料上報(bào)至市檔案局。今年《麗水第一》第五輯已發(fā)放給副縣以上領(lǐng)導(dǎo)、各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)和社區(qū)。

（八）是穩(wěn)步推進(jìn)了國家重點(diǎn)檔案的搶救和保護(hù)工作。在省局的重視下，今年檔案局要完成國家重點(diǎn)檔案---民國遂昌縣司法的搶救和保護(hù)工作，為此我局在先期制定的搶救方案下，穩(wěn)步推進(jìn)了該檔案所涉的1648卷檔案的搶救和保護(hù)工作。預(yù)計(jì)年內(nèi)可以完成。

（九）加強(qiáng)館內(nèi)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)。一是館藏檔案安全保管工作更加規(guī)范。嚴(yán)格按照《遂昌縣檔案局（館）消防安全管理制度》做好館藏檔案的日常安全保管工作，館藏檔案處于安全完好狀態(tài)。二是積極做好提供利用。負(fù)責(zé)提供利用的人員在具體工作中態(tài)度更加熱情周到，服務(wù)更加規(guī)范。目前，共接待查閱利用人員1168人次，提供利用檔案3512卷次，復(fù)印2770頁；檔案提供利用工作為領(lǐng)導(dǎo)決策、補(bǔ)辦養(yǎng)老保險(xiǎn)、解決土地糾紛、補(bǔ)辦土地證、土地調(diào)查、縣志續(xù)編、補(bǔ)辦結(jié)婚證、校對工齡等提供了翔實(shí)可靠的依據(jù)。

（十）努力增強(qiáng)社會檔案意識。一是借助各種途徑，強(qiáng)化檔案宣傳。充分利用報(bào)道、廣播、電視等新聞媒介，積極傳遞檔案信息，普及檔案知識，宣傳檔案法律法規(guī)，擴(kuò)大檔案宣傳輻射面，提高檔案宣傳社會效果，努力提高社會公眾對檔案工作內(nèi)容和檔案社會作用的認(rèn)識，增強(qiáng)社會公眾遵守檔案法律法規(guī)的自覺性與主動性，積極營造全民知檔、用檔、建檔、護(hù)檔的社會氛圍。上半年向市政協(xié)提交《將村級檔案管理經(jīng)費(fèi)納入新農(nóng)村資金預(yù)算的建議》與《建立食品安全誠信檔案盒監(jiān)管檔案的建議》兩個提案。二是借助黨校課堂，宣講檔案知識。4月份在縣第十四期縣管后備干部培訓(xùn)班安排了檔案知識專題講座，檔案工作納入縣委黨校教學(xué)課程。三是借助重大節(jié)日，宣傳檔案知識。6月9日是“國際檔案日”，為增強(qiáng)社會檔案意識，架設(shè)檔案部門與公眾交流的橋梁，促進(jìn)檔案資源的開發(fā)利用以及拓展檔案工作服務(wù)的空間和領(lǐng)域，遂昌縣檔案局高度重視，按照國家、省、市檔案部門的有關(guān)要求，科學(xué)制定方案，認(rèn)真組織策劃，圍繞“檔案在你身邊”這一主題，積極開展內(nèi)容豐富、形式多樣的“國際檔案日”宣傳活動。利用手機(jī)短信平臺向各級領(lǐng)導(dǎo)、市民發(fā)送宣傳短信。在抓好檔案業(yè)務(wù)工作的同時，注重檔案宣傳工作，積極報(bào)送檔案工作信息。半年來，按要求分別向縣委辦、縣政府辦及有關(guān)單位報(bào)送工作信息，及時反映當(dāng)前檔案工作最新動態(tài)。上年共報(bào)送檔案工作信息17條。四是借助珍貴館藏檔案，做好現(xiàn)有館藏發(fā)掘、利用工作。遂昌縣檔案局根據(jù)現(xiàn)有館藏資料中發(fā)掘的民國菜譜，精心發(fā)掘了《500道民國菜譜》一書，為我縣農(nóng)家樂發(fā)展，提供了新的賣點(diǎn)?？h主要領(lǐng)導(dǎo)都對這一菜譜的發(fā)掘作出了重要批示?？h委書記杜興林在縣政協(xié)八屆二次會議大會發(fā)言辦理表上批示：“此議題很好，深挖餐飲文化，有利于提升旅游檔次?？h檔案局有民國時期遂昌500道菜的菜譜，請文聯(lián)與之聯(lián)系挖掘；請宣傳部組織開展傳統(tǒng)菜譜燒制比賽，故為今用?！笨h長何衛(wèi)寧在縣政協(xié)八屆二次會議大會發(fā)言辦理表上批示：“__年《舌尖上的中國》是對遂昌優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和食材一次絕好的宣傳。請宣傳部牽頭，旅游、文化、農(nóng)業(yè)等部門配合，根據(jù)該發(fā)言的建議對策結(jié)合我縣豐富的節(jié)慶活動，抓緊挖掘研究餐飲和餐飲文化，改變我縣有好食材沒有好餐飲，有好文化沒有好故事的現(xiàn)狀，打造吃在遂昌的品牌?！蔽迨墙柚畔⑵脚_，抓好政府信息公開工作。堅(jiān)持和完善政務(wù)公開、黨務(wù)公開和公用事業(yè)單位辦事公開制度，通過宣傳欄、簡報(bào)、網(wǎng)站等形式多渠道做好公開工作，努力提高公開的效果。3月1日，在全縣綜治工作會議上，檔案局榮獲縣平安創(chuàng)建工作先進(jìn)單位。

（十一）做好聯(lián)系鎮(zhèn)、村、學(xué)校各項(xiàng)相關(guān)階段性工作

根據(jù)縣委、縣政府工作安排，幫助、指導(dǎo)聯(lián)系鎮(zhèn)、村、學(xué)校做好基層基礎(chǔ)工作，為推進(jìn)遂昌縣“潔凈鄉(xiāng)村”、“紅提節(jié)”等各項(xiàng)階段性工作增加助推力。

篇5

同志們：

剛才，各條線的分管領(lǐng)導(dǎo)都對2005年來的工作作了簡要的回顧，并結(jié)合實(shí)際，提出了2006年的工作思路。其中很多想法和意見建議都很符合昆陽實(shí)際，具有很強(qiáng)的操作性。在各位講話的基礎(chǔ)上，下面我再講幾點(diǎn)想法，和大家討論。

一、簡要回顧一下2005年政府亮點(diǎn)工作

一年來，我們按照各項(xiàng)工作走在前列的要求，扎實(shí)做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，到11月底，全鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長良好，完成工業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值37.74億元，同比增長15.26%；其中規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值13.40億元，同比增長31.60%；外貿(mào)出口供貨值2.95億元，同比增長78.66%。主要亮點(diǎn)有以下幾個方面：

一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)步提升。今年我們連續(xù)遭受“海棠”、“麥莎”等四個強(qiáng)臺風(fēng)的襲擊，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遭受巨大損失。但是我們對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展沒有放松，認(rèn)真做好效益農(nóng)業(yè)發(fā)展、水利基礎(chǔ)設(shè)施、抗臺救災(zāi)、森林防火、動物防疫等各項(xiàng)工作建設(shè)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)是近幾年來發(fā)展情況最好的一年。招商引資工作進(jìn)一步加大。完成招商項(xiàng)目18個，實(shí)際利用外資489萬美元，完成年任務(wù)數(shù)的122.25%；實(shí)際到位內(nèi)資2446萬元，完成年任務(wù)數(shù)的132.30%。引進(jìn)顯峰汽配、耐拉力服飾、嘉諾美卓食品、一鳴牛奶等一批“大、高、外”項(xiàng)目。支柱產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)作用明顯，服飾、塑編、皮革、機(jī)械、商務(wù)禮品、通訊配件等六大支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值保持較大的增長，其中服飾、塑編業(yè)產(chǎn)值分別比上年增長19.75%和22.37%，塑編企業(yè)產(chǎn)值增長幅度與利潤總額創(chuàng)近15年來新高。重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)情況良好，昆陽服飾工業(yè)園區(qū)企業(yè)新進(jìn)場10家，共入園31家，其中20家已投產(chǎn)。G52已順利進(jìn)場施工，顯峰汽配已基本完成征地工作。組建完成服裝航母G52集團(tuán)，商務(wù)禮品龍頭企業(yè)浙江鳴峰禮品有限公司，通訊配件行業(yè)龍頭企業(yè)浙江高翔電子有限公司，塑編行業(yè)巨頭溫州九凰實(shí)業(yè)有限公司。“品牌興業(yè)”戰(zhàn)略取得累累碩果，金獅啤酒有限公司雙鹿啤酒榮獲中國名牌稱號，浙江喬治白公司榮獲國家馳名商標(biāo)稱號，浙江遠(yuǎn)東公司成為全國民營企業(yè)500強(qiáng)之一，金薩克公司榮獲省著名商標(biāo)稱號。

二是城市化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。城鄉(xiāng)規(guī)劃不斷完善，完成了昆陽城北示范小區(qū)北側(cè)地塊總平調(diào)整，鷺鷥?yōu)车貕K修建性規(guī)劃方案完成編制，城北雅河北路設(shè)計(jì)出圖。基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，完成了平宋公路口道路排污排洪工程、聯(lián)東北路人行道工程、安海大廈前人行道工程、雅河簡易道路工程、平瑞路歇腳亭景觀工程、平瑞路城網(wǎng)改造地龍工程、聯(lián)東路城網(wǎng)改造土建工程、人民路東側(cè)城網(wǎng)改造土建工程、匯水河路路燈工程和新橋頭景觀改造工程等十大工程建設(shè)?！笆佟惫こ躺钊雽?shí)施，童橋村改造正在進(jìn)行，前宕村正在準(zhǔn)備前期工作，蒙洋、雅山等村已列為整治范圍，鎮(zhèn)政府已安排了專項(xiàng)資金。全鎮(zhèn)共有5村1000多戶改水，改造公側(cè)12座。重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)展順利，珊溪引供水平陽城區(qū)片工程已經(jīng)完成政策處理工作，全線7公里管道鋪設(shè)已經(jīng)完工。昆鰲大道一期工程、體育場路雅山大道臨時道路建設(shè)、人民路拓寬一期和二期工程相繼完成并交付使用，體育場西路橋進(jìn)入最后的橋面施工階段?！翱登f工程”建設(shè)取得較好成績，步廊至鮑岱等5條道路已完工，蓮花村至雅村、蒙洋至南岙康莊工程等道路建設(shè)已經(jīng)啟動。商住小區(qū)開發(fā)建設(shè)加快，佳樂花園、新湖莊園、大自然商住小區(qū)、雅河人家等項(xiàng)目正在抓緊建設(shè)。

三是社會各項(xiàng)事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展。文明創(chuàng)建推向深入，通過整治環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、違章建筑和市容市貌縣城面貌有了很大改變，上周，省文明檢查考核組剛剛對我縣進(jìn)行創(chuàng)建工作先進(jìn)縣考核。深入創(chuàng)建“平安昆陽”，加大反警示宣傳力度，在九凰社區(qū)、前宕村開展“無社區(qū)”、“無村”試點(diǎn)工作建設(shè)，深入實(shí)施綜治“網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)張工程”，積極推進(jìn)綜治進(jìn)企業(yè)、進(jìn)村居，普及綜治組織建設(shè)，投資100萬元建成全市第一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級街面治安動態(tài)電子監(jiān)控系統(tǒng)。專項(xiàng)整治工作穩(wěn)步推進(jìn)，禁毒幫教尿檢進(jìn)一步深入，嚴(yán)打斗爭全面開展，組織全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部參與社會治安大巡邏活動，營造強(qiáng)大的嚴(yán)打整治斗爭聲勢，龍舟管理切實(shí)加強(qiáng)，較好地控制了大局，確保了社會穩(wěn)定。計(jì)劃生育工作扎實(shí)開展。全年落實(shí)四項(xiàng)手術(shù)1177例，征收社會撫養(yǎng)費(fèi)167萬元，積極開展“驚雷行動”，嚴(yán)厲打擊拒不全額繳納社會撫養(yǎng)費(fèi)的“釘子戶”，開展“計(jì)劃生育百日大行動”，加大流動人口的計(jì)劃生育工作。做好民政扶貧工作，向?yàn)?zāi)后群眾發(fā)放救濟(jì)款29.5萬元，實(shí)行“五?！奔泄B(yǎng)和低保對象生活保證金制度。

二、2006年工作思路

2006年是“十一五”新時期的開局之年，也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面建設(shè)小康社會打基礎(chǔ)的重要一年。歸納前面各分管鎮(zhèn)長的發(fā)言，下面我把2006年政府工作思路初步理一下。

2006年政府口重點(diǎn)工作任務(wù)很重，總的講要突出抓好五個方面工作：

一是突出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升經(jīng)濟(jì)競爭能力。2006年，我們要圍繞“做大做強(qiáng)做優(yōu)”的要求，有重點(diǎn)、大力度地發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步提升昆陽經(jīng)濟(jì)的競爭力。

1、走新型工業(yè)化道路，做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)。一是擴(kuò)大開放，加大招商引資力度。結(jié)合我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，積極引進(jìn)一批有助于調(diào)整提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)項(xiàng)目，引導(dǎo)外來資本重點(diǎn)投向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)合資、合作經(jīng)營，提高昆陽企業(yè)的參與程度。明年重點(diǎn)要抓好引進(jìn)的浙江嘉諾美卓食品、北京華江禮品、臺灣顯峰汽配、溫州一鳴牛奶、香港三鷹電子等10多個優(yōu)勢項(xiàng)目落實(shí)工作。同時注重發(fā)揮在外昆陽人的作用，開展廣范圍、高水準(zhǔn)的招商引資和交流合作，真正形成“親商、安商、富商”的良好投資環(huán)境。二是加大力度，抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快完成500管遷移等工程，推進(jìn)企業(yè)進(jìn)園建設(shè)、投產(chǎn)。全力以赴抓好平陽服飾G52集團(tuán)、浙江鳴峰禮品有限公司、浙江高翔電子有限公司、合資企業(yè)顯峰汽配等四大龍頭企業(yè)的啟動工作，加快形成主業(yè)突出、核心競爭力強(qiáng)、帶動作用力大的大企業(yè)、大集團(tuán)，全力帶動服飾、禮品、通訊電子、汽配等四大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。三是培育品牌，蓄積產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。堅(jiān)持"質(zhì)量振興、名牌興業(yè)"方針，鼓勵企業(yè)打造品牌，宣傳品牌，努力創(chuàng)出更多的國家和省級名商標(biāo)、名產(chǎn)品，提高我鎮(zhèn)企業(yè)與產(chǎn)品的知名度和美譽(yù)度。充分發(fā)揮中國商務(wù)禮品生產(chǎn)基地"國"號特色產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，切實(shí)加強(qiáng)宣傳，打響區(qū)域行業(yè)品牌。加大扶優(yōu)扶強(qiáng)扶大力度，特別是圍繞禮品、服飾、塑編、機(jī)械、皮革制品等支柱產(chǎn)業(yè)和汽配、食品加工等新興產(chǎn)業(yè)，采取強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、強(qiáng)弱聯(lián)體、橫向兼并等措施，培育和扶持具有核心競爭力的大企業(yè)、大集團(tuán)，打響一批企業(yè)品牌。以品牌為紐帶，開發(fā)系列產(chǎn)品，拓展品牌產(chǎn)品的生產(chǎn)領(lǐng)域，積極鼓勵企業(yè)把知名品牌進(jìn)一步做大，打響一批產(chǎn)品品牌。四是加大技改，提升產(chǎn)業(yè)整體水平。要以信息技術(shù)推廣應(yīng)用為重點(diǎn)，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的信息化水平，加快參與建設(shè)浙江網(wǎng)上技術(shù)市場，建設(shè)與完善企業(yè)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)；以引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)裝備和成套設(shè)備為重點(diǎn)，提高行業(yè)裝備水平；以產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)應(yīng)用為重點(diǎn)，繼續(xù)加強(qiáng)與清華等大院名校的合作，深入開發(fā)已落實(shí)的13項(xiàng)目科技合作項(xiàng)目，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品和技術(shù)；以提高附加值產(chǎn)品研制為重點(diǎn)，促進(jìn)產(chǎn)品的升級換代。適度增加財(cái)政投入，建立專項(xiàng)資金，加大對改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的支持力度。鼓勵和支持企業(yè)以合資、合作、技術(shù)入股等多種形式，加強(qiáng)國內(nèi)國際合作，吸引外資進(jìn)入傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造領(lǐng)域，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的全面升級。五是重視人才培養(yǎng)，加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會建設(shè)。繼續(xù)辦好MBA上海交大昂立培訓(xùn)管理培訓(xùn)班，加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)各種行業(yè)商會、協(xié)會等建設(shè)，引導(dǎo)行業(yè)組織加強(qiáng)行業(yè)自律、行業(yè)協(xié)調(diào)，推行行業(yè)標(biāo)識，防止無序競爭。鼓勵行業(yè)組織為企業(yè)提供信息、技術(shù)、會展等中介服務(wù)。

2、走特色農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，做優(yōu)做精效益農(nóng)業(yè)。一是提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)發(fā)展。把工作重點(diǎn)放到發(fā)展龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織上，加大財(cái)政支持力度，積極培育一批產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工，增強(qiáng)龍頭企業(yè)的市場競爭力和帶動力，帶動更多的農(nóng)戶增收。二是優(yōu)化效益農(nóng)業(yè)的區(qū)域布局。原有的馬蹄筍、楊梅、肉鴿、奶牛、梅花鹿等種養(yǎng)殖基地要進(jìn)一步發(fā)展壯大，逐步形成多樣化、規(guī)?；姆N養(yǎng)殖業(yè)新格局。城西、水亭、石塘要充分利用優(yōu)越的自然條件，大力發(fā)展畜禽養(yǎng)殖和果茶種植。同時作為農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，我們要繼續(xù)穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，大力發(fā)展糧食訂單，促進(jìn)糧食適度規(guī)模經(jīng)營。三是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建立多元化的農(nóng)業(yè)投入體系，積極開展群眾性的農(nóng)田水利基本建設(shè)，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加大河道整治力度，做好河道疏浚工作。加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)力度，石塘、水亭等有條件的地方要建立生態(tài)農(nóng)業(yè)、無公害農(nóng)業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，做好農(nóng)村環(huán)境污染治理工作，建設(shè)更多的生態(tài)示范村。

3、走加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)道路，做大做好第三產(chǎn)業(yè)。一是大力發(fā)展旅游服務(wù)、房地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭取落實(shí)投資開發(fā)商，推進(jìn)水亭生態(tài)旅游區(qū)建設(shè)。加快四星級公園賓館的建設(shè)，提高旅游服務(wù)能力。加快建設(shè)謝俠遜棋院等文化景觀，保護(hù)和修繕好文明塔等歷史遺跡。以城北新區(qū)開發(fā)建設(shè)和舊城改造為重點(diǎn)，培養(yǎng)和完善房地產(chǎn)市場，加快城北新區(qū)的商住小區(qū)建設(shè)，全力支持解放北路改造，改善城市形象和投資環(huán)境。二是大力發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。以五顯殿步行街、聯(lián)東禮品一條街為中心，完善商業(yè)街建設(shè)。完善發(fā)展電子通訊市場、龍河菜市場，規(guī)范提升羊毛綜合市場、聯(lián)東菜市場，加快建設(shè)城南綜合市場、前宕菜市場，啟動城西農(nóng)業(yè)市場，建立適合不同層次消費(fèi)需求、遍布城鄉(xiāng)的零售網(wǎng)。構(gòu)建農(nóng)副產(chǎn)品流通體系，完善平瑞路特色農(nóng)產(chǎn)品展示窗口。依托交通便利優(yōu)勢，以提高服務(wù)水平和降低物流成本為核心，將昆陽建設(shè)成為我縣主要綜合物流中心。三是積極培育新型服務(wù)產(chǎn)業(yè)。完善發(fā)展社會服務(wù)業(yè)。加快社區(qū)服務(wù)設(shè)施和網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，完善六大社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。鼓勵個私企業(yè)和社會各方面興辦社區(qū)服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)開拓家政、修理、托幼、養(yǎng)老、保健、醫(yī)療、文娛等服務(wù)項(xiàng)目。積極發(fā)展以疾病預(yù)防、保健康復(fù)、健康教育和計(jì)生服務(wù)為主要內(nèi)容的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。四是全面提升公共服務(wù)業(yè)。強(qiáng)化政府公共服務(wù)職能，擴(kuò)大社會保障、醫(yī)療保健、市政公用、環(huán)境保護(hù)、社會治安等公共服務(wù)的供給。深化衛(wèi)生體育等事業(yè)體制改革，加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站點(diǎn)的建設(shè)。加大市政基礎(chǔ)設(shè)施和水、電、熱等公共設(shè)施投資，完善市政服務(wù)功能。

二是突出城市化建設(shè)，全力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)度

1、加快城市化進(jìn)程。用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加強(qiáng)科學(xué)規(guī)劃，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城市化質(zhì)量。一是堅(jiān)持規(guī)劃先導(dǎo)。在城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的基礎(chǔ)上，加快修編新一輪城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，努力解決發(fā)展空間制約問題。加大公眾參與力度，提高規(guī)劃的科學(xué)性、指導(dǎo)性和嚴(yán)肅性。繼續(xù)完善全鎮(zhèn)村居布點(diǎn)規(guī)劃、中心村規(guī)劃和舊村改造規(guī)劃方案。二是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加速推進(jìn)北拓進(jìn)程，拉大縣城框架，拓展發(fā)展空間。以落實(shí)“兩路一中心”為基礎(chǔ)，推進(jìn)104國道改道、平宋大道等交通干道建設(shè)，集中力量確保溫福鐵路昆陽段工程順利建設(shè)，加快完善城北新區(qū)道路骨干網(wǎng)，全面完成雅河北路、體育場路、解放北路、聯(lián)東北路和聯(lián)東北路橋、體育場東路橋、體育場西路橋、雅河北路橋等“四路四橋”建設(shè)。逐步實(shí)施南接戰(zhàn)略，以昆鰲大道開通為契機(jī)，以老國道沿線整治、平陽縣小大道建設(shè)為重點(diǎn)，加快城南片改造；精心謀劃東擴(kuò)戰(zhàn)略，加快開發(fā)理念的宣傳，抓好項(xiàng)目的引進(jìn)和落實(shí)。全力配合做好500千伏溫南變、珊溪引供水一期、萬全變等重點(diǎn)工程建設(shè)。三是做好縣城綜合管理工作。樹立“經(jīng)營城市”理念，運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)手段經(jīng)營城市。繼續(xù)全面實(shí)施美化、凈化、亮化、綠化的“四化”工程、104國道亮化工程。繼續(xù)加強(qiáng)建成區(qū)綠化面積的維護(hù)工作、河道整治工作；繼續(xù)加大城市環(huán)境綜合管理力度，做好主要街道路通管理。繼續(xù)加快全鎮(zhèn)改路、改水、改廁等“三改”工作。加大規(guī)劃、土地執(zhí)法力度，堅(jiān)決打擊違法建設(shè)行為。

2、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整治、管理民主”的要求，堅(jiān)持從農(nóng)村的實(shí)際出發(fā)，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。一是加快“十百”、“康莊”工程建設(shè)。繼續(xù)深入實(shí)施“十村示范、百村整治”工程，積極探索和實(shí)踐經(jīng)濟(jì)薄弱村的整治創(chuàng)建工作，加快城中村改造和中心村建設(shè)，童橋村改造要加快進(jìn)度，前宕村改造工作要抓緊啟動，蒙洋、雅山等村要列入整治范圍，在2006年努力再創(chuàng)建一批省市級示范村。加快“雙百”、“康莊”工程建設(shè)。加大資金投入，按照雙百工程計(jì)劃表的要求，力爭在2006年上半年度全面完成“雙百工程”中尚未完成的6條道路。加大政策處理力度，切實(shí)解決“康莊工程”臨區(qū)至廟頭段征地難的問題，保證工程順利，同時再向縣康莊辦爭取建設(shè)龍安到金宕村雙百道路項(xiàng)目，扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。二是加強(qiáng)村務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)。在前宕村村務(wù)規(guī)范化管理工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合各村的實(shí)際，在各村級組織中推廣村務(wù)規(guī)范化建設(shè)，重點(diǎn)要讓村民明確哪些屬于一般村務(wù)、哪些屬于重要村務(wù)、哪些屬于重大村務(wù)、哪些村務(wù)應(yīng)該由哪級組織管理、權(quán)限如何確定；讓村干部明確村務(wù)決策程序應(yīng)由誰提出、決策履行需經(jīng)哪些程序、把握哪些環(huán)節(jié)、注意哪些問題等，做到村務(wù)管理有章可循。要結(jié)合對村班子成員的各類培訓(xùn)，進(jìn)一步提高換屆后村級領(lǐng)導(dǎo)班子的責(zé)任意思，激發(fā)村干部為民辦實(shí)事、辦好事的工作主動性和創(chuàng)造性。三是突出農(nóng)村文明建設(shè)。做好農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染治理，規(guī)劃養(yǎng)殖區(qū)域建設(shè)，集中養(yǎng)殖治污，有條件的要配建沼氣池，實(shí)行畜禽排放物干濕分流、凈化處理。做好農(nóng)村生活垃圾治理，采取衛(wèi)生填埋、簡易填埋等方法進(jìn)行生活垃圾處理。同時利用“外來人口俱樂部”等活動載體，在各村中深入開展文明村創(chuàng)建活動。

三是突出發(fā)展社會各項(xiàng)事業(yè)，努力構(gòu)建和諧社會

以構(gòu)建和諧社會為目標(biāo)，發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)，使昆陽真正成為宜商、宜居、宜游、宜創(chuàng)業(yè)為一體的活力城市。一是加強(qiáng)生態(tài)昆陽建設(shè)。繼續(xù)開展青山白化、毀田造磚和違章建筑等專項(xiàng)整治活動，加快鳴山公園、九凰東門兩山公園等建設(shè)進(jìn)度，努力促進(jìn)生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。繼續(xù)做好森林防火和植樹造林工作，確保森林資源的可持續(xù)發(fā)展。二是加強(qiáng)文化昆陽建設(shè)。重點(diǎn)抓好昆陽六小遷建和昆陽一小擴(kuò)建工程，切實(shí)加強(qiáng)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高教育質(zhì)量。加快文化縣城建設(shè)步伐，加快謝俠遜棋館等文化設(shè)施建設(shè)，配合做好縣文化中心建設(shè)前期準(zhǔn)備工作，完善體育館的配套設(shè)施配置，營造濃厚的文化縣城氛圍。三是加強(qiáng)平安昆陽建設(shè)。充分發(fā)揮城區(qū)電子監(jiān)控系統(tǒng)作用。進(jìn)一步加大禁毒工作力度，積極開展“掃毒專項(xiàng)行動”，切實(shí)做好涉毒人員的幫教尿檢工作，確保禁毒工作取得更大的實(shí)效。主動做好各種矛盾糾紛的化解工作，妥善處理歷史遺留問題，維護(hù)社會穩(wěn)定。高度重視安全生產(chǎn)工作，繼續(xù)以安全生產(chǎn)“鐵網(wǎng)行動”為載體，堅(jiān)決落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，繼續(xù)推行安全隱患責(zé)任捆綁制，嚴(yán)防生產(chǎn)安全事故發(fā)生。四是加強(qiáng)文明創(chuàng)建工作。2006年我們要繼續(xù)做好省級文明城市的驗(yàn)收達(dá)標(biāo)工作。繼續(xù)開展黨員干部協(xié)助管理城市衛(wèi)生工作，杜絕城區(qū)街道臟、亂、差現(xiàn)象的出現(xiàn)。繼續(xù)推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會創(chuàng)建活動，開展群眾性精神文明教育，不斷提高城鄉(xiāng)居民的綜合素質(zhì)。全面推進(jìn)精品社區(qū)創(chuàng)建工作，力求在2006年創(chuàng)建2-3個具有昆陽特色的精品社區(qū)。五是加強(qiáng)社會其他事業(yè)建設(shè)。抓好昆陽中心敬老院建設(shè)，確保農(nóng)村“五?！焙统擎?zhèn)三無對象集中供養(yǎng)率達(dá)到80%以上。健全新型社會救助體系，大力發(fā)展慈善和殘疾人事業(yè)，開展對弱勢群體扶貧濟(jì)困送溫暖活動。重視人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，加強(qiáng)計(jì)劃生育管理工作，尤其是要加強(qiáng)對流動人口與薄弱地區(qū)的計(jì)劃生育工作，力爭計(jì)生對象四項(xiàng)手術(shù)落實(shí)率達(dá)到95%以上。高度重視國防教育，做好“雙擁”工作，進(jìn)一步加強(qiáng)民兵預(yù)備役建設(shè)。

四是突出解決難點(diǎn)熱點(diǎn)問題，積極謀劃富民利民之策。

隨著開發(fā)建設(shè)的深入，我鎮(zhèn)的發(fā)展面臨新的瓶頸制約，需要我們采取針對性的措施，共同努力為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會的長遠(yuǎn)發(fā)展創(chuàng)造條件。一是要齊心協(xié)力解決好資金緊缺問題。堅(jiān)持創(chuàng)收和節(jié)省開支并舉，多管齊下，齊心協(xié)力緩解資金緊張問題。各有關(guān)部門要全面摸清鎮(zhèn)政府資產(chǎn)，落實(shí)責(zé)任，加大清欠力度，力求資金回籠。要牢固樹立過“緊日子”的思想準(zhǔn)備，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，壓縮公款開支，努力降低行政成本。二是要想方設(shè)法解決好征地和拆遷的政策處理問題。在發(fā)展建設(shè)過程中，要做到依法按章辦事，完善土地征用、拆遷的補(bǔ)償機(jī)制，切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。要依靠過細(xì)的工作，深入的作風(fēng)和實(shí)事求是的工作態(tài)度，宣傳政策，講明道理，爭取群眾的理解和支持。對個別無理取鬧、惡意刁難的，決不懈怠，要采取果斷措施，運(yùn)用法律武器，堅(jiān)決予以打擊。三是要誠誠懇懇解決好群眾上訪問題。部門要重視人民群眾的來信來防工作，對每一件案件都要引起高度重視，保持敏感性，主動積極地做工作，誠誠懇懇地解難題，爭取主動，把一些矛盾沖突解決在萌芽時期，努力做到工作“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)”，確保社會的穩(wěn)定和團(tuán)結(jié)。

五是突出政府自身建設(shè)，切實(shí)提高為民辦事能力。

篇6

一、全面提振率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化精氣神。率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，是時代賦予的莊嚴(yán)使命，是常熟文化的內(nèi)在要求，也是推動又好又快發(fā)展的本質(zhì)要求和改善民生的必然要求。歷史上，常熟一直以風(fēng)調(diào)雨順、物產(chǎn)豐饒、文化豐厚而聞名于世，薪火相傳的文化沉積使常熟涌現(xiàn)出了一大批杰出人才，激勵和鞭策著一代又一代常熟人不斷實(shí)現(xiàn)自我突破和自我超越。改革開放以來，每當(dāng)面臨重大的發(fā)展機(jī)遇，常熟人總能應(yīng)時而變、順勢而為，先后闖出了“碧溪之路”、“富民之路”、“騰飛之路”，在“第一個率先”征程中，我市又在全省首批建成全面小康社會，使常熟始終保持全國同類城市的領(lǐng)先地位，綜合實(shí)力一直并列全國第一。省第十二次黨代會明確要求，蘇州市要在“十二五”期間率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。常熟作為蘇州的重要板塊，應(yīng)理所當(dāng)然地承擔(dān)起這一歷史重任，為全省基本現(xiàn)代化大局做出率先實(shí)踐，為中華民族偉大復(fù)興作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。偉大的實(shí)踐呼喚偉大的精神。在推進(jìn)現(xiàn)代化進(jìn)程中，我們絕不能有絲毫的滿足和陶醉，絕不能有半點(diǎn)的松懈和麻痹，堅(jiān)持為榮譽(yù)而戰(zhàn)、為地位而戰(zhàn)，大力弘揚(yáng)“崇文、尚和、創(chuàng)新、超越”的常熟城市精神，進(jìn)一步提振“敢于爭先、永爭一流、勇于擔(dān)當(dāng)、剛毅堅(jiān)韌”的精氣神，為“第二個率先”提供不竭動力，再創(chuàng)率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的“常熟之路”。

二、加快突破基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化指標(biāo)體系中的薄弱點(diǎn)。對照省定基本現(xiàn)代化四大類30項(xiàng)44個指標(biāo)，到去年底，我市還有部分指標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度低于80％。這些指標(biāo)差距集中反映出在轉(zhuǎn)型升級、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)境和民生保障等方面，仍有較大的提升發(fā)展空間。我們將按照率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的時間節(jié)點(diǎn)，找差距、找不足、找原因，定目標(biāo)、定措施、定進(jìn)度，集中精力補(bǔ)缺補(bǔ)短補(bǔ)軟，努力把發(fā)展中的不協(xié)調(diào)、不全面降到最低限度，使解決矛盾問題的過程成為高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)基本現(xiàn)代化指標(biāo)任務(wù)的過程。

1、善創(chuàng)新，把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)做得更優(yōu)。堅(jiān)持新興產(chǎn)業(yè)增量擴(kuò)張與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)存量提升“兩手并舉”、先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動”、工業(yè)化與信息化“兩化融合”，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)全市服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、結(jié)構(gòu)提升、占比提高。加快科技創(chuàng)新步伐，強(qiáng)化企業(yè)主體地位，加強(qiáng)載體平臺建設(shè)，加大政府對研發(fā)活動的支持力度，推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)和培育工作，不斷完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、人才為支撐、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的區(qū)域創(chuàng)新體系。加大制度創(chuàng)新力度，穩(wěn)妥推進(jìn)科技、教育、文化、衛(wèi)生等社會領(lǐng)域的改革，力爭在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破，率先形成有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。

2、敢突破，把生態(tài)環(huán)境做得更美，強(qiáng)化綠色低碳發(fā)展理念，著力推進(jìn)化工、造紙、鋼鐵、電鍍、食品、紡織染整六大行業(yè)的提標(biāo)改造，繼續(xù)關(guān)停并轉(zhuǎn)一批高能耗、高污染、低效益企業(yè)，形成相應(yīng)倒逼機(jī)制促進(jìn)目標(biāo)完成。把削減排污總量、降低單位GDP能耗和降低主要污染物排放強(qiáng)度作為約束性指標(biāo)，對重點(diǎn)耗能企業(yè)采取限期治理、排污收費(fèi)、限制用電等措施，加強(qiáng)節(jié)能管理和監(jiān)測預(yù)警，確保全面實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排任務(wù)。加快推進(jìn)一批環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施工程，有效解決一批群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問題，切實(shí)加大水污染、空氣污染治理力度，加強(qiáng)道路綠化、河道綠化和城鎮(zhèn)綠化建設(shè)，使常熟的天更藍(lán)、水更清、山更綠。

3、重統(tǒng)籌，把城鄉(xiāng)一體優(yōu)勢做得更大。堅(jiān)持城鄉(xiāng)布局統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)資金統(tǒng)籌安排、重大項(xiàng)目統(tǒng)籌推進(jìn)，著力提升中心城市功能和“小城市”建設(shè)水平，加快縮小城鄉(xiāng)建設(shè)差距，為城鄉(xiāng)互動發(fā)展、共同繁榮構(gòu)筑更高平臺。統(tǒng)籌發(fā)展居家養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，提高人口素質(zhì)，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、結(jié)構(gòu)合理、功能健全、實(shí)用高效的公共文化體育服務(wù)體系。提升城鄉(xiāng)大環(huán)境整治水平，創(chuàng)新農(nóng)村社會管理模式，完善社區(qū)服務(wù)中心公共服務(wù)功能，推進(jìn)村組管理向社區(qū)管理轉(zhuǎn)型。實(shí)施居民“收入倍增計(jì)劃”，落實(shí)積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，注重優(yōu)化勞動力結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)層次和勞動力素質(zhì)“雙提升”，努力提高低收入者收入、擴(kuò)大中等收入者比重、縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。更加注重挖掘文化資源，更加注重人的精神建設(shè)，積極開發(fā)本土文化，融合外來文化，努力提高市民的文化素養(yǎng)和文明素質(zhì)，不斷增強(qiáng)城市的親和力、凝聚力和美譽(yù)度。

三、切實(shí)提升群眾對率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化滿意度。群眾是現(xiàn)代化建設(shè)的參與者，更是現(xiàn)代化成果的享有者。是否基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，群眾感受最直接，體會最真切，最具有發(fā)言權(quán)。我們將堅(jiān)持“現(xiàn)代化的藍(lán)圖請群眾一起描繪，現(xiàn)代化的過程請群眾一起參與，現(xiàn)代化的進(jìn)展請群眾一起監(jiān)督，現(xiàn)代化的成效請群眾一起評判”，努力讓發(fā)展的成果更多更好更快地惠及全體市民，不斷提高群眾對率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的滿意率。

1、富民惠民是基本導(dǎo)向。牢固樹立以人為本發(fā)展理念，在工作思路上突出為民，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上突出富民，在公共服務(wù)上突出惠民，在社會管理上突出安民，讓群眾看到更大變化、得到更多實(shí)惠，讓百姓感受到“看得見、摸得著”的現(xiàn)代化。持續(xù)加大民生財(cái)政投入，積極落實(shí)公共普惠政策，健全完善社會保障體系，加快發(fā)展各項(xiàng)社會事業(yè)，推動政府資源向公共服務(wù)領(lǐng)域傾斜。堅(jiān)持民有所呼我有所應(yīng)、民有所盼我有所為，下大力氣辦妥一批群眾反映強(qiáng)烈的難事，解決好收入、就業(yè)、教育、住房、醫(yī)療、環(huán)境保護(hù)等群眾最關(guān)心的現(xiàn)實(shí)問題，加快構(gòu)建幫扶弱勢群體長效機(jī)制，努力讓群眾的生活更好一些、滿意度更高一些。

篇7

一、注重民主政治，基層組織建設(shè)得到加強(qiáng)

1、圓滿完成了第八屆村委會換屆選舉工作。我縣第八屆村民委員會換屆選舉工作從2月15日啟動實(shí)施，4月底圓滿完成，全縣應(yīng)換屆選舉544個村委會已全部完成換屆選舉工作；本屆村委會換屆呈現(xiàn)了群眾參與程度高、選舉成功率高、婦女參政率明顯提高、開展自薦海選比例高、村兩委交叉兼職比例增高、新當(dāng)選比列高、村委會班子素質(zhì)明顯提高七個特點(diǎn)。

2、村務(wù)公開民主管理規(guī)范化建設(shè)進(jìn)一步深入。年初以文件形式下發(fā)了20*年村務(wù)公開民主管理工作要點(diǎn)，明確了目標(biāo)要求。7月份開展了對全縣村務(wù)公開民主管理規(guī)范化建設(shè)的全面督查，并根據(jù)督查情況向督查組成員、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）發(fā)出了情況通報(bào)，有利的促進(jìn)了全縣村務(wù)公開民主管理工作的提高。11月份村務(wù)公開民主管理工作辦公室人員組織開展了一次全縣范圍的明查暗訪，既是對規(guī)范化建設(shè)的一次檢驗(yàn)，也及時掌握最新工作情況和發(fā)現(xiàn)新問題，為今后加強(qiáng)和改進(jìn)規(guī)范化建設(shè)提供了依據(jù)。

3、社區(qū)建設(shè)工作取得了突破性進(jìn)展。城市社區(qū)方面：依法完成了社區(qū)換屆選舉工作，全縣15個社區(qū)中除熟溪社區(qū)都按時圓滿完成了換屆選舉工作。在縣委、縣政府的重視和支持下，我局牽頭開展了對社區(qū)服務(wù)用房、工作人員及待遇問題的調(diào)研，進(jìn)一步摸清了我縣社區(qū)的現(xiàn)狀和底子，并結(jié)合實(shí)際有針對性的提出了解決的建議方案；10月份，縣委、縣政府召開了社區(qū)工作會議并出臺了《關(guān)于推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)的意見》，明確了到2009年解決全縣社區(qū)工作服務(wù)用房面積不足問題，屆時服務(wù)用房基本達(dá)到350平方米以上，同時也落實(shí)了縣財(cái)政按照新建社區(qū)服務(wù)用房補(bǔ)助40萬元的政策。農(nóng)村社區(qū)方面：全縣開展試點(diǎn)建設(shè)的熱情高漲，今年又完成了24個村社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)工作，至此，我縣已有37個農(nóng)村社區(qū)基本完成了試點(diǎn)建設(shè)。今年我們建立了農(nóng)村社區(qū)工作臺帳制度、階段性總結(jié)制度和檔案制度；編制印發(fā)了統(tǒng)一的《農(nóng)村社區(qū)實(shí)驗(yàn)工作臺帳》和《農(nóng)村社區(qū)實(shí)驗(yàn)工作手冊》，確保農(nóng)村社區(qū)實(shí)驗(yàn)工作有序進(jìn)行。同時開展了8個農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃建設(shè)和1個和諧社區(qū)創(chuàng)建工作，在探索建立農(nóng)村社區(qū)工作機(jī)制，完善農(nóng)村社區(qū)管理和公共服務(wù)體系方面邁出了可喜的一步。

二、注重改善民生，困難群眾基本生活權(quán)益得到保障

1、最低生活保障工作日趨規(guī)范。一是三月份對2002年制定實(shí)施的《*縣最低生活保障實(shí)施辦法》進(jìn)行了修改完善，進(jìn)一步提高了本縣城鄉(xiāng)貧困村（居）民的基本生活保障水平。二是建立了最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制。以政府文件形式明確了最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)按照城鎮(zhèn)最低工資標(biāo)準(zhǔn)每年實(shí)行動態(tài)調(diào)整的制度。同時根據(jù)動態(tài)調(diào)整的制度，在三月份及時完成了今年低保標(biāo)準(zhǔn)的提標(biāo)工作，將農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由原來的150元/月提高到180元/月，城鎮(zhèn)居民低保標(biāo)準(zhǔn)由原來的248元/月提高到280元/月，提標(biāo)后農(nóng)村低保月人均補(bǔ)助金額由原來的81元提高到現(xiàn)在的100.9元，城鎮(zhèn)低保月人均補(bǔ)助金額由原來的153元提高到現(xiàn)在的176.89元。三是根據(jù)低保對象存在的不同困難，按照低保紅綠卡制度，實(shí)施分類管理，重點(diǎn)加強(qiáng)對紅卡低保對象的每月檢查；同時，實(shí)行信息化管理，4月份我局與杭州思銳公司合作，開發(fā)了民政救助信息系統(tǒng)，開始實(shí)施網(wǎng)上低保申報(bào)審批，系統(tǒng)已經(jīng)正常運(yùn)作。四是認(rèn)真落實(shí)低保動態(tài)管理工作，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)、應(yīng)退則退，今年全縣累計(jì)新增低保587戶，809人；注銷343戶，555人；調(diào)高2569戶，調(diào)低94戶。目前全縣共有低保對象3103戶，4670人。五是認(rèn)真落實(shí)低保動態(tài)物價(jià)補(bǔ)貼制度。根據(jù)要求及時足額地將物價(jià)補(bǔ)貼發(fā)放到低保對象手中。今年共三次對全縣低保對象發(fā)放了物價(jià)補(bǔ)貼，累計(jì)發(fā)放物價(jià)補(bǔ)貼179.53萬元，其中城鎮(zhèn)低保425元/人，農(nóng)村低保265元/人。

2、困難群眾大病醫(yī)療救助制度進(jìn)一步完善。三月份對20*年制定實(shí)施的《*縣醫(yī)療救助實(shí)施辦法》進(jìn)行了修改完善。重點(diǎn)對四個方面的內(nèi)容進(jìn)行了調(diào)整。一是進(jìn)一步明確了城鄉(xiāng)最低生活保障對象、農(nóng)村五保對象和城鎮(zhèn)"三無"人員、城鄉(xiāng)低收入戶、患重大疾病且影響家庭基本生活的人員（指家庭成員月人均固定收入低于全縣最低工資標(biāo)準(zhǔn)的人員）四類人員為救助對象。二是提高救助標(biāo)準(zhǔn)：城鄉(xiāng)低保、五保對象和"三無"人員救助比例由原來的30％、40％、50％提高到50％、60％、70％；低收入戶由原來的20％、25％、30％提高到20％、30％、40％。同時提高最高救助額度，即低保、五保、三無人員封頂線由原來的3萬元提高到4萬元。三是降低救助門檻：低保、五保、三無人員實(shí)行零起點(diǎn)救助，低收入戶救助門檻由原來的2萬元降到1萬元，救助自負(fù)金額由原來的1萬元降到0.5萬元。四是增強(qiáng)救助時效。低保、五保、三無人員實(shí)行即時救助，其他對象由原來1季度1次改為每月救助1次。今年已累計(jì)救助810人，支出醫(yī)療救助資金228.68萬元。

3、困難群眾安居工程進(jìn)一步深化。出臺了《困難群眾安居工程實(shí)施意見》，進(jìn)一步擴(kuò)大了安居工程實(shí)施范圍，將重點(diǎn)優(yōu)撫對象及低收入戶等其他困難群眾也納入到安居工程實(shí)施范圍，同時提高了安居工程補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，維修由最高補(bǔ)助每戶4000元提高到5000元，置換由最高補(bǔ)助每戶5000元提高到6000元，新建由原來的230元/平方米提高到280元/平方米。今年累計(jì)實(shí)施安居工程160戶，其中新建63戶，維修71戶，置換26戶，總投資200多萬元。

4、社會福利工作進(jìn)一步加強(qiáng)。一是爭取政府的重視和支持，以縣政府文件形式出臺了《關(guān)于加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的通知》，為深化和加快居家養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，提供了政策保障。二是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成了總投資120萬元、建筑面積4038平方米的*中心敬老院改擴(kuò)建工程，完成了投資18萬元的白洋中心敬老院新大樓附屬配套設(shè)施建設(shè)和投資5萬元的新宅敬老院改建維修工作；社會福利院二期擴(kuò)建工程順利完成土建部分，共投入資金197萬元；白洋、新宅中心敬老院新添置了床、桌、椅等用品132套（件）。三是進(jìn)一步加強(qiáng)敬老院內(nèi)部規(guī)范化管理,修改完善了《敬老院內(nèi)部管理制度》，健全了敬老院院長工作例會和院民會議制度。四是認(rèn)真開展"星光老年之家"試點(diǎn)工作，通過建設(shè)所需物資統(tǒng)一配送、組織檢查驗(yàn)收、回訪督查等方式，確保建設(shè)質(zhì)量。全縣36個試點(diǎn)村"農(nóng)村星光老年之家"建設(shè)工作已圓滿完成。五是認(rèn)真做好孤兒救助工作。我縣共有孤兒27人，其中農(nóng)村孤兒22人，城鎮(zhèn)5人。無監(jiān)護(hù)人的孤兒由敬老院實(shí)行戶院掛鉤集中供養(yǎng)，供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)每人每月280元；有監(jiān)護(hù)人的孤兒給予全額享受低保金，同時每年給予助學(xué)、助困等臨時救助不少于1000元。六是繼續(xù)開展為白內(nèi)障老人送"光明"活動。在省老年基金會的大力支持下，全年累計(jì)為73名老人免費(fèi)實(shí)施了白內(nèi)障摘除手術(shù)。七是認(rèn)真舉辦各項(xiàng)老年人文體活動，歡慶第21個"老人節(jié)"。開展了全縣第六屆老年運(yùn)動會，舉辦了老年書畫展和器樂、舞蹈專場文藝晚會，并組織參加了省、市老年節(jié)文藝專場演出比賽，舞蹈《荷之戀》獲省金獎，《酒巷深深》獲市三等獎。

5、臨時救助工作進(jìn)一步強(qiáng)化。重點(diǎn)開展了解決城鄉(xiāng)居民因病、因?yàn)?zāi)等特殊原因造成的生活暫時困難的救助，保障其正常的基本生活，今年共實(shí)施臨時困難補(bǔ)助2822人次，支出補(bǔ)助資金192萬元。實(shí)事求是做好邊緣困難群眾救助工作，一年來遵循誰困難救助誰的原則，認(rèn)真把好關(guān)，全年累計(jì)共救助2000戶，下?lián)苜Y金100萬元，切實(shí)保障了邊緣困難群眾的基本生活保障，使他們渡過難關(guān)。加強(qiáng)流浪乞討人員的救助工作。緊緊圍繞《流浪乞討人員救助管理實(shí)施細(xì)則》有關(guān)規(guī)定，為流浪乞討人員提供吃、住、返鄉(xiāng)車票等人性化救助服務(wù)，全年累計(jì)救助流浪乞討人員540人次，切實(shí)維護(hù)了流浪乞討人員的合法權(quán)益。

三、注重社會穩(wěn)定，優(yōu)撫移民政策全面落實(shí)

1、認(rèn)真落實(shí)優(yōu)撫安置工作。進(jìn)一步健全和完善了優(yōu)撫標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制，保障優(yōu)撫對象的基本生活。根據(jù)軍人撫恤優(yōu)待條例和兩年提標(biāo)一次的規(guī)章要求，從今年1月開始，對全縣重點(diǎn)優(yōu)撫對象定補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了提標(biāo)，第四季度已發(fā)放落實(shí)。進(jìn)一步完善和規(guī)范了重點(diǎn)優(yōu)撫對象住院醫(yī)療補(bǔ)助制度和操作程序，確保重點(diǎn)優(yōu)撫對象住院醫(yī)療費(fèi)的合法權(quán)益。加強(qiáng)復(fù)員退伍軍人數(shù)據(jù)庫建設(shè)和管理，及時做好兩參人員數(shù)據(jù)庫的充實(shí)和調(diào)整，并充分運(yùn)用數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)對復(fù)退軍人的管理。5月底完成了185名退伍人員的安置工作，其中152名農(nóng)村兵按從哪里來回哪里去的原則全部安置回農(nóng)村，15名兵和17名城鎮(zhèn)兵及1名轉(zhuǎn)業(yè)士官全部自謀職業(yè)。認(rèn)真落實(shí)有關(guān)規(guī)定，提高義務(wù)兵優(yōu)待金標(biāo)準(zhǔn)。義務(wù)兵從每人每年3050元提高到4300元，兵從每人每年9150元提高到9500元。及時掌握和了解退伍軍人的思想動態(tài)，扎實(shí)做好優(yōu)撫對象來信來訪工作，確保了穩(wěn)定。

2、扎實(shí)做好水庫移民的扶持工作。一是完成了20*年度大中型水庫移民人口核減及第一、第二、第三季度直補(bǔ)資金發(fā)放工作。嚴(yán)格按照文件規(guī)定，核減9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）52個扶持對象。二是完成了20*年*江水庫移民村項(xiàng)目和大中型水庫（跨庫村）移民項(xiàng)目檢查驗(yàn)收工作。*江水庫移民項(xiàng)目涉及五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）24個村，54個建設(shè)項(xiàng)目，總投資856.2萬元，于20*年一月份完成，扶持項(xiàng)目資金已撥付到位；大中型水庫（跨庫村）移民項(xiàng)目涉及3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，7個村，9個項(xiàng)目，總投資154.6萬元，于20*年3月底前全部通過驗(yàn)收。三是認(rèn)真開展移民技能培訓(xùn)。舉辦了*江水庫移民茶葉加工、茶園管理、蜜梨栽培管理技術(shù)三期培訓(xùn)班。四是及時完成各項(xiàng)預(yù)算編制工作。完成了20*年度大中型水庫（跨庫村）移民項(xiàng)目、20*年度*江水庫移民村項(xiàng)目、2009年大中型水庫移民后期扶持資金、20*年度大中型水庫后期扶持結(jié)余濟(jì)急處置中央補(bǔ)助資金移民項(xiàng)目、20*年大中型水庫移民后期扶持結(jié)余資金等各項(xiàng)預(yù)算編制工作。五是認(rèn)真做好水庫移民穩(wěn)定工作。部分水庫移民經(jīng)常來信來訪要求享受更高一級的扶持政策，我局認(rèn)真對待，對不符合政策的來信來訪做出詳細(xì)解釋，取得相關(guān)人員的理解。

四、注重防災(zāi)備災(zāi)，災(zāi)害救助工作扎實(shí)有效

1、認(rèn)真開展避災(zāi)點(diǎn)建設(shè)。今年確定的10個避災(zāi)點(diǎn)建設(shè)已于8月底全面完成。目前，我縣已累計(jì)完成了避災(zāi)點(diǎn)建設(shè)19個，總建筑面積11913平方米，累計(jì)投入資金300余萬元，基本實(shí)現(xiàn)在全縣各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋；同時根據(jù)省廳要求完成了一個占地面積600平方米救災(zāi)儲備倉庫建設(shè)，

2、認(rèn)真開展災(zāi)害救助工作。今年年初，我縣遭遇了罕見的雨雪冰凍災(zāi)害天氣，汛期還遭受了多次臺風(fēng)、洪澇等自然災(zāi)害，給全縣造成了不少的經(jīng)濟(jì)損失。為解決災(zāi)民困難，切實(shí)保障災(zāi)民的基本生活，今年已累計(jì)下?lián)芫葹?zāi)款196.2萬元，救助災(zāi)民4691人次。

五、注重服務(wù)質(zhì)量，社會行政事務(wù)管理能力明顯提高

1、進(jìn)一步規(guī)范民間組織管理。認(rèn)真做好新成立的社會團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位的審批工作，今年新成立社團(tuán)2家，分支機(jī)構(gòu)2家，民辦非企業(yè)單位4個。及時做好民間組織的年檢年審，全縣共有97個社團(tuán)年檢合格，注銷1個，25個民辦非企業(yè)單位年檢合格，停辦5個。根據(jù)省、市的統(tǒng)一部署，與監(jiān)察局、發(fā)改局聯(lián)合開展了對行業(yè)協(xié)會和涉企協(xié)會會費(fèi)收支專項(xiàng)檢查工作。及時完成了社區(qū)民間組織登記備案工作，共登記備案64家，其中社團(tuán)29家，民辦非企業(yè)35家。

2、認(rèn)真做好福利企業(yè)管理工作。及時做好福利企業(yè)每月一次的資格認(rèn)定工作，全年累計(jì)認(rèn)定263次。嚴(yán)格做好福利企業(yè)年檢年審工作。今年我縣共有27家福利企業(yè)通過年檢年審，新增1家，注銷2家。

3、深化殯葬改革，鞏固殯改成果。繼續(xù)抓好生態(tài)墓區(qū)建設(shè)工作，嚴(yán)格把好村級公墓新建關(guān)。進(jìn)一步加強(qiáng)殯葬管理，及時處理一些違反殯葬管理?xiàng)l例的事件。今年共查處36起土葬、做大墳、亂葬亂埋等違法行為。在新宅鎮(zhèn)政府開展了殯改專項(xiàng)整治工作，共拆除壽墳200余穴，有效地遏制了私建壽墳違法現(xiàn)象的漫延勢頭。根據(jù)近幾年道路交通建設(shè)與發(fā)展情況，及時擴(kuò)大火化面，將塔塘村等6個行政村和12個自然村新列入火化區(qū)，從20*年11月1日零時起對新列入火化區(qū)內(nèi)的死亡人員遺體實(shí)行火化，進(jìn)一步鞏固殯了改成果，

4、認(rèn)真做好婚姻登記工作，不斷改進(jìn)方法，優(yōu)化服務(wù)。認(rèn)真制定奧運(yùn)期間婚姻登記應(yīng)急預(yù)案，有效應(yīng)對，確保了20*年8月8日這一特殊日期婚姻登記工作的順利有序進(jìn)行。全年共辦理結(jié)婚登記26*對，離婚518對，補(bǔ)發(fā)婚姻證件740本，出具無婚姻登記記錄證明820份。不斷改進(jìn)方法和服務(wù)態(tài)度，不斷提高婚姻登記服務(wù)質(zhì)量，被民政部授予"20*-20*年度全國婚姻登記規(guī)范化單位"稱號。

5、地名信息公共服務(wù)工程進(jìn)一步推進(jìn)。完成了國家地名數(shù)據(jù)庫錄入和更新2*6條，其中單位88條，行政區(qū)域18條，非行政區(qū)域6條，群眾自治組織548條，居民點(diǎn)1058條，交通運(yùn)輸139條，水力、電力140條，紀(jì)念地與旅游景點(diǎn)22條，建筑物57條。嚴(yán)格按照地名規(guī)劃管理機(jī)制做好地名命名、更名工作。編輯出版了新的縣城區(qū)地圖、交通旅游圖、工業(yè)分布圖。完成了《20*-2020年*縣地名規(guī)劃》，為我縣地名信息增添了新的重要內(nèi)容。認(rèn)真做好創(chuàng)建平安邊界工作，和周邊8個縣（市、區(qū)）全部簽定了"平安邊界"共建協(xié)議。

六、注重基礎(chǔ)工作，民政工作取得創(chuàng)新發(fā)展

一是完善了村級民政聯(lián)絡(luò)員制度。抓住全縣第八屆村民委員會換屆的有力時機(jī)，及時調(diào)整了村級民政工作隊(duì)伍，進(jìn)一步明確細(xì)化村級民政聯(lián)絡(luò)員工作職責(zé)；建立村級民政工作臺帳；并且專門編印了《*縣民政主要業(yè)務(wù)政策摘要》發(fā)放到全縣每一個村，加強(qiáng)政策宣傳；為切實(shí)提高調(diào)整后的村級民政聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍的素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，我局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道聯(lián)合對村級民政聯(lián)絡(luò)員開展了崗位培訓(xùn)教育工作；為方便工作的聯(lián)系，編印了全縣民政系統(tǒng)通訊錄，將全縣544個村級民政聯(lián)絡(luò)員聯(lián)系方式編印成冊發(fā)放到每個人手中；同時建立了村級民政聯(lián)絡(luò)員考核制度，為提高聯(lián)絡(luò)員工作積極性，年初按平均400元/人的標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算安排了村級民政聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍工作經(jīng)費(fèi)，年終時給予一次性補(bǔ)貼。

二是高度重視和加強(qiáng)民政宣傳工作。今年我們修訂了《*民政信息工作考核獎勵辦法》，充分調(diào)動了全縣民政系統(tǒng)工作人員開展信息工作的積極性和主動性，被省廳采用信息14條，其中《*民政信息》采用6條，省廳網(wǎng)站采用8條；被《*民政信息》普刊采用28條，其中長信息18條，短信息10條，民政信息工作考核為全市第一名。全年共刊出《*民政信息》12期，同時抓住紀(jì)念改革開放30周年的契機(jī)，利用報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、電視等媒體積極開展民政政策、民政業(yè)務(wù)的宣傳工作，人民群眾更加了解了民政工作。

三是深入開展調(diào)研活動。完成了《村委會換屆引發(fā)不穩(wěn)定因素的思考》、《加強(qiáng)村級聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍建設(shè)夯實(shí)民政基層工作基礎(chǔ)》、《農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)業(yè)現(xiàn)狀調(diào)查》三篇文章，其中《加強(qiáng)村級聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍建設(shè)夯實(shí)民政基層工作基礎(chǔ)》作為全市民政工作會議和全省民政工作會議的典型經(jīng)驗(yàn)材料在大會上交流。

四是扎實(shí)抓好維穩(wěn)工作。認(rèn)真落實(shí)工作責(zé)任制度，切實(shí)履行好職責(zé)，扎實(shí)做好民政管理對象的來信來訪及不穩(wěn)定因素的排查和調(diào)處，確保了全年沒有發(fā)生重大的群體性事件。

這些成績的取得，是縣領(lǐng)導(dǎo)高度重視、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是有關(guān)部門大力支持、全力配合的結(jié)果，是社會動員、群眾參與的結(jié)果，更是廣大民政干部職工求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、辛勤工作、無私奉獻(xiàn)的結(jié)果。在看到成績的同時，我們也清醒的認(rèn)識到，工作還存在一些困難和問題，突出表現(xiàn)在幾個方面：一是社會救助能力仍然有限，工作水平還不高，特別是保障對象動態(tài)管理不夠到位，低保工作的應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退工作還沒有完全落實(shí)；二是農(nóng)村救災(zāi)救濟(jì)資金管理使用不夠規(guī)范，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村存在擠占挪用和優(yōu)親厚友發(fā)放救災(zāi)資金、違規(guī)辦理低保等問題；三是村務(wù)公開民主管理工作還存在不平衡，公開不及時、不規(guī)范現(xiàn)象不同程度的存在；四是村級民政聯(lián)絡(luò)員工作積極性和作用沒有充分發(fā)揮，還有些村存在民政對象情況不明，底子不清的現(xiàn)象。

在新的一年里，我們將進(jìn)一步加大工作力度，強(qiáng)化工作措施，抓好落實(shí)，提升民政工作整體水平。根據(jù)全省民政工作會議確定的工作目標(biāo)，結(jié)合我縣實(shí)際，經(jīng)局黨組研究，確定2009年我縣民政工作思路是：

一、深化完善社會救助體系建設(shè)。完成低保提標(biāo)工作，取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)低保資金配套。低保工作在基本實(shí)現(xiàn)"應(yīng)保盡保"的基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)規(guī)范管理和動態(tài)管理，加強(qiáng)低保規(guī)范化管理和信息化建設(shè)，進(jìn)一步完善低保工作的各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范低保入戶調(diào)查、審批等項(xiàng)工作程序，完善低保審查和監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)做到低保對象能進(jìn)能出。進(jìn)一步加大醫(yī)療救助力度，提高救助針對性和實(shí)效性。健全完善臨時救助制度，規(guī)范救助程序，確保困難群眾及時得到救助。深化五保集中供養(yǎng)機(jī)制，加快敬老院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化敬老院管理制度建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施困難群眾安居工程，完成200戶住房困難群眾改造工作。深入做好流浪乞討人員救助工作。加強(qiáng)災(zāi)害應(yīng)急反映能力建設(shè)，開展村級避災(zāi)點(diǎn)建設(shè)，充分發(fā)揮村級民政隊(duì)伍的基礎(chǔ)性作用，提高災(zāi)情統(tǒng)計(jì)水平，大力開展防災(zāi)減災(zāi)宣傳，不斷增強(qiáng)群眾防災(zāi)減災(zāi)意識。

二、進(jìn)一步加快社區(qū)建設(shè)步伐。全面推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，爭取完成25家農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)，深入開展和諧社區(qū)創(chuàng)建工作。加大創(chuàng)建和諧社區(qū)達(dá)標(biāo)工作力度，加快推進(jìn)城市社區(qū)工作服務(wù)用房建設(shè)，爭取完成5家社區(qū)工作服務(wù)用房達(dá)標(biāo)新建任務(wù)。根據(jù)省廳要求，認(rèn)真開展村委會換屆選舉"回頭看"活動，不斷深化村務(wù)公開民主管理工作，切實(shí)保障村民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)。認(rèn)真執(zhí)行《*省村民代表會議工作規(guī)程（試行）》，提升農(nóng)村基層民主自治水平。

三、加快社會福利體系建設(shè)。加大養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，確保機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)床位數(shù)同比增長達(dá)到省市要求。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，完善城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老支撐平臺，豐富居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)現(xiàn)方式。爭取新建農(nóng)村社區(qū)"星光老年之家"30個，開展重度殘疾人撫（安）養(yǎng)工作，繼續(xù)做好白內(nèi)障復(fù)明工程，完成孤兒調(diào)查工作，不斷提高養(yǎng)育水平和保障標(biāo)準(zhǔn)。

四、積極做好雙擁優(yōu)撫安置工作。認(rèn)真貫徹《軍人優(yōu)待撫恤條例》，全面落實(shí)優(yōu)撫各項(xiàng)政策，完善撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制，保障重點(diǎn)優(yōu)撫對象的生活水平達(dá)到或略高于當(dāng)?shù)厝罕姷钠骄钏健＜哟髮?0周歲以上生活困難退伍軍人臨時救助力度，探索建立可持續(xù)救助制度。繼續(xù)完善重點(diǎn)優(yōu)撫對象醫(yī)療補(bǔ)助制度，解除他們的后顧之憂。認(rèn)真做好退伍兵安置工作，關(guān)心支持駐軍部隊(duì)建設(shè)，深入開展軍民共建活動，重大節(jié)日組織開展走訪慰問優(yōu)撫對象和駐軍單位活動。認(rèn)真做好優(yōu)撫對象的工作，及時掌握思想動態(tài)，維護(hù)社會穩(wěn)定。

篇8

（一）基本特點(diǎn)

1-9月，我市經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)“低開平走”的發(fā)展態(tài)勢，累計(jì)完成GDP51.3億元，同比增長13.3，增幅比1-3月、1-6月分別提高1.9和1.5個百分點(diǎn)，完成年初計(jì)劃的73。其中一產(chǎn)6.8億元，增長6.6，二產(chǎn)27.4億元，增長14.6（其中工業(yè)增加值23.4億元，增長14.2），三產(chǎn)17.1億元，增長14.1。1.工業(yè)經(jīng)濟(jì)“平開穩(wěn)走”，經(jīng)濟(jì)效益趨于好轉(zhuǎn)。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)“平開穩(wěn)走”。1-9月，累計(jì)完成工業(yè)生產(chǎn)總值83.8億元，同比增長17.4，增幅較1-3月和1-6月分別提高6.4和3.2個百分點(diǎn)。其中規(guī)模以上企業(yè)完成產(chǎn)值46.3億元，增長21.5。主要原因是雖然今年以來“六六”產(chǎn)業(yè)（1-9月規(guī)模以上企業(yè)產(chǎn)值增長36.4）、化工（1-9月規(guī)模以上企業(yè)產(chǎn)值增長23.4）等表現(xiàn)良好，但由于支柱產(chǎn)業(yè)水泥行情持續(xù)低迷，恢復(fù)性增長緩慢，給工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長造成較大下行拉力，使得工業(yè)增長較為平穩(wěn)。

經(jīng)濟(jì)效益趨于好轉(zhuǎn)。1-9月，規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合考核得分197.27分，比1-2月提高36.97分；虧損企業(yè)28個，比2月減少27個；產(chǎn)成品存戶率增長5.3，比1-2月降低22個百分點(diǎn)。三大水泥龍頭企業(yè)銷售情況較好，建材產(chǎn)業(yè)行業(yè)性虧損得到有效扼制?；?、電光源和機(jī)電三大行業(yè)勢頭強(qiáng)勁，銷售收入分別增長29.8、21.2和42.1。

（圖一）

2.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展，效益農(nóng)業(yè)勢頭不減。

1-9月，累計(jì)完成農(nóng)業(yè)增加值6.8億元，同比增長6.6。正確處理農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與保持糧食綜合生產(chǎn)能力的關(guān)系，加大扶持糧食生產(chǎn)力度，全市糧食生產(chǎn)播種面積56萬畝，比上年增長4，糧食總產(chǎn)量預(yù)計(jì)23.2萬噸，增長6。特色效益農(nóng)業(yè)勢頭不減，食用菌、高山蔬菜分別實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4.8億元、1.2億元，分別增長17和12；生豬、蜜蜂產(chǎn)量分別達(dá)到82.8萬頭和25萬箱，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4億元和1.33億元，分別增長5.3和35。但受市場行情及疫病等因素的影響，生豬市場價(jià)格8月份以來開始下跌，目前已降至中豬價(jià)格7—7.6元/公斤，肉豬價(jià)格6.6—6.9元/公斤，而去年同期價(jià)格分別為15元/公斤、9.8元/公斤。農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)，共有26個農(nóng)產(chǎn)品基地被列入XX市級以上各類特色農(nóng)產(chǎn)品基地，14個農(nóng)產(chǎn)品被命名為XX市級以上綠色農(nóng)產(chǎn)品。與此同時，標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、土地整理、千庫保安、“十村示范、百村整治”工程等扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力有了新的提高。

3.投資消費(fèi)平穩(wěn)增長，對外出口增勢強(qiáng)勁。

投資完成情況良好。1-9月，累計(jì)完成全社會固定資產(chǎn)投資30.7億元，同比增長18.1。其中限額以上投資完成23.8億元，增長26.2。今年以來推動投資快速增長的主要原因一是重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)展順利。列入省、XX市重點(diǎn)、XX市“六大百億”工程及“20__-310工程”的71個在建項(xiàng)目，1-9月累計(jì)完成投資17.5億元，占了全部固定資產(chǎn)投資總額的57；二是工業(yè)投資的快速增長拉動。由于今年列入“310”重點(diǎn)工程的工業(yè)項(xiàng)目的土地、資金都已落實(shí)到位，工業(yè)投資繼續(xù)保持了高增長態(tài)勢，1-9月累計(jì)完成投資13.5億元，增長34.8。但房地產(chǎn)開發(fā)投資受消費(fèi)者對房價(jià)下跌幅度心理預(yù)期過高、短期內(nèi)商品房供應(yīng)量過大、新增投資不足等因素影響，6月份開始呈下降趨勢，1-6月、1-7月、1-8、1-9月比1-5月75.3的最高增幅分別降低66.9個、61.1個、63.8個和57.9個百分點(diǎn)。

消費(fèi)保持穩(wěn)步增長。1-9月，累計(jì)實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額18.9億元，同比增長13.2。其中，批發(fā)零售業(yè)和餐飲業(yè)分別增長12.9、16.5。物價(jià)平穩(wěn)，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)比上年同期上升0.2，房地產(chǎn)市場價(jià)格與去年同期基本持平。出口增勢強(qiáng)勁。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，1-9月，累計(jì)完成出口2914萬美元，同比增長62。其中，江化股份767萬美元，增長59.5；沃克公司496

（圖二）

萬美元，增長46.7；華頓服飾497萬美元，增長45.3；美伊服飾128萬美元，增長85.5；恒亮公司由于市場原因出口比上年同期減少26萬美元,為278萬美元。特別值得一提的是紳特公司和云盛皮件公司出口實(shí)現(xiàn)零的突破，分別達(dá)到202萬美元和124萬美元。

4.財(cái)政金融運(yùn)行正常，居民增收步伐加快。

金融機(jī)構(gòu)存貸款業(yè)務(wù)均較快增長，1-9月全市金融機(jī)構(gòu)存款余額73.2億元、貸款余額56.3億元，分別增長16和12.7。累計(jì)完成財(cái)政總收入4.53億元，其中地方財(cái)政收入2.72億元，分別增長18.8和23.5，從地方財(cái)政收入的構(gòu)成上看，增幅最高的是其他工商稅，增長35.3，其次是契稅，增長32.5。財(cái)政總支出4.22億元，增長26.6，財(cái)政收支基本平衡。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長，1-9月城鎮(zhèn)居民人均可支配收入累計(jì)9689元，增長6.1，農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入累計(jì)5489元，增長18.3，增幅居XX市各縣（市）之首，主要增長點(diǎn)是家庭經(jīng)營性收入，達(dá)到2714.11元，增長了34.8。

（二）存在問題

1.應(yīng)對宏觀調(diào)控的措施準(zhǔn)備不足。前9個月我市經(jīng)濟(jì)仍保持了相對較快的增長，這是近幾年來高投入積累的慣性增長，宏觀調(diào)控對經(jīng)濟(jì)增長的滯后性影響仍在不斷顯現(xiàn)，宏觀環(huán)境仍有許多不確定因素可能給經(jīng)濟(jì)增長帶來較大的壓力，部分政府部門和企業(yè)對此估計(jì)不足，工作思路未進(jìn)行及時有效調(diào)整。

2.要素配置待優(yōu)化。 土地、電力及資金等要素受時空因素限制，難形成合力，制約了經(jīng)濟(jì)提速發(fā)展：土地供應(yīng)和企業(yè)意愿、空間布局出現(xiàn)沖突，難以形成集聚效應(yīng)；小水電受雨水的季節(jié)性影響，難以實(shí)現(xiàn)年度均衡供應(yīng)；受企業(yè)規(guī)模偏小、信譽(yù)不良、擔(dān)保品不足及金融機(jī)構(gòu)貸款權(quán)限上收等影響，銀行“惜貸”，企業(yè)“難貸”；各種政策資源很多，但落實(shí)力度有待加強(qiáng)，部分資金補(bǔ)助存在“撒胡椒面”現(xiàn)象，有待通過整合使有限的資金發(fā)揮最大的效益。

3.經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)增大。我市經(jīng)濟(jì)相對落后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，企業(yè)素質(zhì)不高，資產(chǎn)負(fù)債率較高，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱。特別是一些過度投資行業(yè)，隨著新的產(chǎn)能投產(chǎn)，市場競爭進(jìn)一步加劇，虧損面擴(kuò)大，可能會導(dǎo)致部分經(jīng)營不好企業(yè)資金鏈斷裂，面臨被淘汰的命運(yùn)。另外我市房地產(chǎn)銷售下滑，商品房空置面積增加（1-9月全市房地產(chǎn)空置面積22609平方米，同比增長98.7），房地產(chǎn)企業(yè)實(shí)力參差不齊，信貸比例較大，可能會使持續(xù)多年貸款高增長后出現(xiàn)不良貸款滯后性增長，從而帶來一些金融風(fēng)險(xiǎn)。

4.財(cái)政收支平衡壓力加大。主要支柱產(chǎn)業(yè)建材行業(yè)效益不佳、房地產(chǎn)銷售疲軟、土地出讓收益下降等給全年財(cái)政增收帶來較大的壓力，難以支撐日益增加的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展支出，財(cái)政收支矛盾日益突出。

5.農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收難問題更加突出。在農(nóng)資產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)上漲的大背景下，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格開始回落，糧食價(jià)格今年三月份已轉(zhuǎn)升為降，生豬價(jià)格出現(xiàn)較大回落，給農(nóng)民增收帶來了較大壓力。受房地產(chǎn)投資下滑影響，以農(nóng)民工為主的建筑行業(yè)勞動需求出現(xiàn)下降也制約了農(nóng)民增收。

6.項(xiàng)目建設(shè)難度較大。項(xiàng)目落地難度較大。由于前期工作不到位，部分項(xiàng)目規(guī)劃選址、征地拆遷難度大，業(yè)主投資資金落實(shí)難，項(xiàng)目與土地對接難，導(dǎo)致土地指標(biāo)面臨被收回的風(fēng)險(xiǎn)。部分行業(yè)、部分單位謀劃項(xiàng)目和操作項(xiàng)目的能力偏弱，對前期工作存在畏難情緒，許多企業(yè)因資金和市場等原因?qū)⒃ㄍ顿Y計(jì)劃和投資規(guī)模調(diào)整縮小、或暫緩或放棄，如三友電子六億支節(jié)能燈管項(xiàng)目、虎山集團(tuán)和何家山水泥公司5000噸/日生產(chǎn)線項(xiàng)目。項(xiàng)目質(zhì)量不高，目前要求供地實(shí)施的項(xiàng)目，絕大多數(shù)是投資不到千萬元的小項(xiàng)目。招商引資工作難度增大，1-9月實(shí)際到位市外資金比上年同期下降9.4。

二、20__年宏觀形勢及全年走勢判斷

20__年我市經(jīng)濟(jì)增長速度有望維持在13左右的水平，這主要基于以下分析：

1.20__年全球經(jīng)濟(jì)增長的總體趨勢仍較好。IMF在全球經(jīng)濟(jì)展望中預(yù)計(jì)20__年全球經(jīng)濟(jì)增長率為4.3，略低于20__年的5.1。20__年受能源價(jià)格持續(xù)上揚(yáng)等因素影響，預(yù)計(jì)增長4左右。這意味我們只要積極應(yīng)對市場游戲規(guī)則，著力化解各類貿(mào)易壁壘，努力開拓國際市場，20__年世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)該還是有利的。

2.20__年國內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境將是“緊中有活”。20__年我國經(jīng)濟(jì)有三大看點(diǎn)：①GDP保持強(qiáng)勁增長，一季度9.4，二季度9.5，預(yù)計(jì)全年可達(dá)9以上；②投資增長距國家預(yù)期尚有距離，但結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化。1-7月，全國限額以上投資增長27.2，增幅比上年同期低3.9個百分點(diǎn)，離15-20的調(diào)控目標(biāo)尚有距離。但屬國家前期重點(diǎn)調(diào)控的鋼材、建材行業(yè)1-6月投資分別增長18.6和13，增幅比上年同期分別回落32.9和40.8個百分點(diǎn)，且兩者增速均大幅低于27.2的平均水平。③房地產(chǎn)投資逐月下降，但走勢未定。自3月份國家出臺一系列遏制房價(jià)過快上漲的措施出臺后，房地產(chǎn)投資增速由1-4月的27.8下降為1-7月的24.8。有關(guān)專家預(yù)計(jì)，目前的房地產(chǎn)降溫只是開始，隨著各項(xiàng)措施的逐步到位，房地產(chǎn)投資增速還將繼續(xù)下滑，對整體投資增長將產(chǎn)生較大的下行拉力。

綜合以上因素分析，20__年，預(yù)計(jì)國家整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍將在高位區(qū)間運(yùn)行，但受投資影響，增速將有所放緩。從政策層面上看，為了防止因調(diào)控特別是對房地產(chǎn)市場調(diào)控而引起的經(jīng)濟(jì)蕭條，確保經(jīng)濟(jì)增長能在合理區(qū)間運(yùn)行和“十一五”規(guī)劃有一個良好的開局，預(yù)計(jì)國家將在堅(jiān)持調(diào)控的基礎(chǔ)上，出臺一系列政策來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮，如高舉循環(huán)經(jīng)濟(jì)大旗，加快構(gòu)建節(jié)能型社會；高度關(guān)注“三農(nóng)”問題，加大對“三農(nóng)”的投入，努力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，推進(jìn)和諧社會建設(shè)；建立中小企業(yè)發(fā)展基金，出臺《物權(quán)法》，擴(kuò)大抵押擔(dān)保品范圍，為企業(yè)創(chuàng)造較好的融資環(huán)境;等等。但能源價(jià)格上漲、出口貿(mào)易壁壘增多、人民幣匯率改革等因素也將給我國經(jīng)濟(jì)帶來較多的不確定性。

3.我市經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展將仍呈快速上升態(tài)勢?！败Q身全國200強(qiáng)縣”目標(biāo)的提出，進(jìn)一步強(qiáng)化了加快發(fā)展意識，全心全意謀發(fā)展的氛圍更加濃厚。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化，傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大，“六六”特色產(chǎn)業(yè)在工業(yè)中的份額繼續(xù)增加，20__年1-9月的產(chǎn)值在規(guī)模以上工業(yè)中的占比已達(dá)42.3，預(yù)計(jì)20__年還會繼續(xù)提高。投資繼續(xù)保持較快增長，預(yù)計(jì)全年可比上年增長20，其效應(yīng)將在明年得到顯現(xiàn)。但整體經(jīng)濟(jì)受貿(mào)易壁壘、要素保障、主要支柱行業(yè)建材走勢不明等因素影響，20__年經(jīng)濟(jì)增長的壓力仍相對較大。

綜合以上因素分析，20__年我市發(fā)展應(yīng)是機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，須未雨綢繆，超前謀劃，抓緊做好各項(xiàng)工作，確保政策出臺伊始就能及時應(yīng)對。

三、20__年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的對策建議

（一）20__年主要指標(biāo)安排

——全市生產(chǎn)總值比上年增長13，其中一產(chǎn)增長5，二產(chǎn)增長15.3，其中工業(yè)增加值增長15.8，三產(chǎn)增長13；

——財(cái)政總收入增長16.7，其中地方財(cái)政收入增長16.2；

——全社會固定資產(chǎn)投資增長16.5；

——社會消費(fèi)品零售總額增長12.6；

——外貿(mào)出口增長20；

——城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長6，農(nóng)村居民人均純收入增長8。

（二）20__年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的對策建議

1.著力加快平臺建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增量提質(zhì)。

抓好經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)。借助土地利用總體規(guī)劃修編之機(jī)，做實(shí)區(qū)內(nèi)農(nóng)保田調(diào)整的準(zhǔn)備工作，力爭啟動開發(fā)區(qū)四期工程，實(shí)現(xiàn)開放區(qū)擴(kuò)容工作的突破。加大對閑置土地的處理力度，收回超過期限仍未動工建設(shè)的土地，鼓勵企業(yè)出租閑置廠房、建設(shè)高層廠房、集約利用土地資源。完善基礎(chǔ)配套設(shè)施，著力抓好雙氧水公司年產(chǎn)20萬噸鈀觸媒生產(chǎn)線和熱電項(xiàng)目、恒昌鏈條有限公司年產(chǎn)1200萬米摩托車鏈條和1萬噸工業(yè)鏈條技改等項(xiàng)目的基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)工作，促其早動工、早投產(chǎn)。建設(shè)江東區(qū) 行政商住區(qū)1號樓，做好行政商住區(qū)2號樓土地拍賣有關(guān)前期準(zhǔn)備工作，完善服務(wù)功能，提高服務(wù)效率。加強(qiáng)園區(qū)環(huán)境管理，全面掌握化工企業(yè)的生產(chǎn)、污水和廢氣的排放情況，促其整改。

推進(jìn)江賀經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)。推動江賀經(jīng)濟(jì)走廊南拓北聯(lián)，增加新的容量，落實(shí)《江賀經(jīng)濟(jì)走廊規(guī)劃》，抓好區(qū)內(nèi)相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)工作，保證土地征用、項(xiàng)目建設(shè)等順利推進(jìn)。創(chuàng)新開發(fā)機(jī)制，明確投資主體，完善基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，重點(diǎn)抓好區(qū)內(nèi)企業(yè)的集中供氣、供熱工作，煙塵排放整治工作，做好十里牌小區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施配套和土地出讓工作，抓好賀村至新205國道產(chǎn)業(yè)帶和三道灣區(qū)片和竹木加工分工業(yè)區(qū)的規(guī)劃和開發(fā)。

加快特色制造業(yè)基地建設(shè)。突出清湖、四都、淤頭、新塘邊四大特色制造業(yè)基地的基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)、要素、服務(wù)“四配套”，著力推動四都基地布魯克公司年產(chǎn)500件鋁鑄件、20__萬個電熱管，義烏凱杰塑膠公司新型塑料制品生產(chǎn)線，淤頭基地上海華榮消防器材設(shè)備有限公司3條新型消防器材生產(chǎn)線，新塘邊基地浙江森安消防科技有限公司搬遷工程等項(xiàng)目的基礎(chǔ)設(shè)施配套工作，力爭早動工，早投產(chǎn)。抓實(shí)四大基地的路網(wǎng)、管網(wǎng)、電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，啟動新塘邊基地引水工程的前期工作，推進(jìn)平崗山小區(qū)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，科學(xué)做好可用土地的規(guī)劃和安排工作。

啟動南部生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃建設(shè)。以旅游開發(fā)為龍頭，按照“大峽口”的理念，將江郎山、峽里湖、仙霞關(guān)、廿八都及浮蓋山等景區(qū)開發(fā)和區(qū)內(nèi)生態(tài)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展納入統(tǒng)一規(guī)劃。結(jié)合互通口經(jīng)濟(jì)布局，著手對集鎮(zhèn)總規(guī)進(jìn)行修編，完成以峽口為中心的鎮(zhèn)區(qū)功能規(guī)劃。進(jìn)一步整合區(qū)內(nèi)旅游資源，對以峽口為中心的串聯(lián)五個景區(qū)旅游線路進(jìn)行規(guī)劃，發(fā)揮整體優(yōu)勢。實(shí)施江郎山景區(qū)主入口道路工程，建設(shè)旅游標(biāo)志性建筑。按照青龍湖建設(shè)規(guī)劃，分步實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目；建設(shè)古鎮(zhèn)姓氏博物館，進(jìn)一步豐富古鎮(zhèn)文化內(nèi)涵。推出廿八都古鎮(zhèn)旅游區(qū)、峽里湖休閑度假區(qū)、月亮湖休閑娛樂區(qū)、江南毛氏祖居及三卿口古瓷文化旅游區(qū)等招商項(xiàng)目對外招商。將“農(nóng)家樂”開發(fā)納入旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)其健康發(fā)展。重點(diǎn)加強(qiáng)碗窯等地現(xiàn)有“農(nóng)家樂”的整治力度，將江郎、廿八都、保安等地一批前景較好的“農(nóng)家樂”納入旅游接待網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，走品牌經(jīng)營之路。鼓勵民間資本投資休閑型“農(nóng)家樂”。

2.加大工業(yè)技改投入，提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。落實(shí)規(guī)費(fèi)減免、道路運(yùn)輸、信貸支持等方面的扶持政策，幫助水泥企業(yè)解決行業(yè)性困難；加快淘汰落后生產(chǎn)線，拆除剩余11條水泥機(jī)立窯生產(chǎn)線，完成達(dá)河水泥廠年產(chǎn)100萬噸“凝石”生產(chǎn)線建設(shè)；啟動紅火集團(tuán)鐵路專用線建設(shè)；支持水泥企業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略性投資，搶占資源領(lǐng)地，拓展市場外延。爭取江化公司國內(nèi)上市，積極培育上市后備資源；打響精細(xì)化工特色品牌，積極采用環(huán)保型設(shè)備和工藝，實(shí)施一批符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、附加值高、污染少的大項(xiàng)目，開發(fā)主導(dǎo)類后續(xù)產(chǎn)品，拉長產(chǎn)業(yè)鏈。

做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)。機(jī)電產(chǎn)業(yè)：鼓勵企業(yè)聯(lián)合、兼并、重組，引導(dǎo)生產(chǎn)要素向優(yōu)勢企業(yè)集聚；規(guī)范行業(yè)管理，遏制無序競爭。電光源產(chǎn)業(yè)：發(fā)揮三友公司的龍頭帶動作用，加快基地建設(shè)，注重產(chǎn)品開發(fā)，完善產(chǎn)業(yè)協(xié)作體系，促進(jìn)集約化發(fā)展。消防器材產(chǎn)業(yè)：突破行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)，力促產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；?、品牌化發(fā)展；籌建省級消防器材產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)中心、構(gòu)建消防器材產(chǎn)品全國銷售網(wǎng)絡(luò)。竹木加工產(chǎn)業(yè)：加強(qiáng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)對接、資源流轉(zhuǎn)以及科技合作，籌建“區(qū)域創(chuàng)新服務(wù)中心”，推動竹木產(chǎn)品創(chuàng)新結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)“二次提升”。輕紡服裝產(chǎn)業(yè)：關(guān)注行業(yè)發(fā)展動向，著力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，促成企業(yè)與市外、境外公司合作，規(guī)避國際貿(mào)易壁壘和市場風(fēng)險(xiǎn)。綠色食品產(chǎn)業(yè)：發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的骨干作用，堅(jiān)持走標(biāo)準(zhǔn)化之路，建立健全標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控體系，提升市場競爭力。

培育新興高科技產(chǎn)業(yè)。圍繞六大特色產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，做大做強(qiáng)優(yōu)勢企業(yè)，鼎力支持為康制藥等一批發(fā)展前景較好的成長型高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展壯大。以現(xiàn)有的研發(fā)中心、中試基地為載體，加大科研投入力度，建立以企業(yè)為主的技術(shù)開發(fā)和創(chuàng)新體系，提高企業(yè)自主開發(fā)能力，增強(qiáng)核心競爭力，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。創(chuàng)新人才引進(jìn)機(jī)制，著重引進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的急需人才和科技創(chuàng)新帶頭人。健全人才培育機(jī)制，加快培養(yǎng)實(shí)用型科技人才和高級技工。引導(dǎo)企業(yè)完善人才激勵機(jī)制，最大限度地激發(fā)科技人員的積極性和創(chuàng)造性。進(jìn)一步加大先進(jìn)信息化技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用力度，努力縮短產(chǎn)業(yè)升級時間，降低成本。

大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展評估機(jī)制，制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，分解年度實(shí)施計(jì)劃，加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。充分發(fā)揮政府對社會投資的引導(dǎo)作用，通過資金補(bǔ)助、技改貼息等手段，建立自覺節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)積極主動發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。建立資源節(jié)約管理制度，實(shí)行資源消耗定額管理，推動部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)節(jié)能降耗、資源綜合利用。繼續(xù)抓好一批企業(yè)的清潔生產(chǎn)，開展創(chuàng)建高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范化清潔生產(chǎn)示范企業(yè)活動。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展小水電、熱電聯(lián)產(chǎn)等環(huán)保型項(xiàng)目。加快生態(tài)市建設(shè)，全面實(shí)施農(nóng)村垃圾集中處理，積極建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)基地，推廣農(nóng)業(yè)廢棄物的資源利用技術(shù)，建設(shè)以沼氣為紐帶的農(nóng)村新能源工程。

3.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，提高資源共享水平。

加快城市功能區(qū)建設(shè)。深入挖掘我市優(yōu)秀歷史文化，在城市廣場、主題公園、標(biāo)志性建筑設(shè)計(jì)中融入我市特色文化內(nèi)涵，打造特色城市，增強(qiáng)城市吸引力。推動城北新城區(qū)規(guī)劃建設(shè)，在完成城北新城發(fā)展規(guī)劃修改方案、周家青廣場設(shè)計(jì)方案及啟動城區(qū)四山、“一江兩帶”文化長廊規(guī)劃工作的基礎(chǔ)上，扎實(shí)抓好落實(shí)工作。抓實(shí)迎賓大橋、西環(huán)線、凝秀路、火車站廣場、雙塔公園、廣電中心等一批項(xiàng)目建設(shè)。以解放南路主污水管改造工程、景星路至江賀收費(fèi)站主排污建設(shè)工程等項(xiàng)目為抓手，著力解決舊城區(qū)排污、基礎(chǔ)設(shè)施配套及建筑與環(huán)境的協(xié)調(diào)等問題。推進(jìn)中國優(yōu)秀旅游城市、全國衛(wèi)生示范城市、省級示范文明城市“三城聯(lián)創(chuàng)”活動，進(jìn)一步提升“山水園林城市”品位，提升城市競爭力，努力使我市成為三省邊界名市。

加快發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)。制定出臺《加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》，做好三產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃及特色商貿(mào)、特色 街區(qū)、特色餐飲等項(xiàng)目規(guī)劃，力爭付諸實(shí)施。加快城北大型超市、建材市場、精品商廈、汽車綜合市場等項(xiàng)目的包裝、招商和建設(shè)。大力發(fā)展商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，以大宗物資、農(nóng)產(chǎn)品物流為主要內(nèi)容，形成輻射三省邊際的高速、便捷的物流配送體系，提升城市集聚、承載和服務(wù)功能；以培育行業(yè)協(xié)會為突破口，大力發(fā)展中介服務(wù)業(yè)，提升中介組織服務(wù)經(jīng)濟(jì)的能力；培育壯大文化產(chǎn)業(yè)，形成以出版發(fā)行、廣播影視、印刷包裝、旅游觀光為重點(diǎn)的新興文化產(chǎn)業(yè)集群。通過培育新的購房群體，加快寫字樓開發(fā)，激活房地產(chǎn)“二級市場”，引導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)走向聯(lián)合等措施引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

加快強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)。完善產(chǎn)業(yè)承載功能，打造適合發(fā)展的大平臺。加快修編行政區(qū)域調(diào)整后的城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，依托產(chǎn)業(yè)和區(qū)位優(yōu)勢，優(yōu)化布局，形成分工明確，布局合理的城鎮(zhèn)體系。加大投入，以城鎮(zhèn)供水、管網(wǎng)改造、路網(wǎng)建設(shè)和鎮(zhèn)區(qū)亮化、綠化和美化、教育布局調(diào)整等為重點(diǎn)，不斷完善城鎮(zhèn)功能，改善人居、商貿(mào)、生態(tài)環(huán)境，提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，增強(qiáng)城鎮(zhèn)集聚力。圍繞專業(yè)市場建設(shè)、倉儲物流建設(shè)、中介服務(wù)業(yè)發(fā)展等方面的內(nèi)容，不斷提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的互動能力。推進(jìn)小城鎮(zhèn)綜合配套改革，消除體制性、政策，推動人口、生產(chǎn)要素向強(qiáng)鎮(zhèn)集聚。實(shí)行社區(qū)化管理，降低外來人員準(zhǔn)入門檻，在教育、購房建房等方面給予公平政策，不斷提高強(qiáng)鎮(zhèn)吸引力。

加快新農(nóng)村建設(shè)。推動城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村覆蓋，城市文明向農(nóng)村輻射，逐步建立以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)的發(fā)展機(jī)制。以清湖、上余2個市級下山脫貧小區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，結(jié)合7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)下山脫貧小區(qū)建設(shè)，吸納下山農(nóng)民1053戶3548人。加強(qiáng)村級組織建設(shè)，提高村干部隊(duì)伍素質(zhì)、完善干部報(bào)酬最低保障機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)，提高農(nóng)民的科技知識和致富能力，加快勞動力轉(zhuǎn)移。抓好“十村示范、百村整治”工程、鄉(xiāng)村康莊工程、垃圾集中處理、小流域治理和農(nóng)村飲用水設(shè)施建設(shè)等一批民心工程，推進(jìn)黃衢南高速公路、48省道江溪線改建、46省道江賀公路大修、110KV我市鳳林輸變電工程、小水電開發(fā)等一批項(xiàng)目建設(shè)，夯實(shí)城鄉(xiāng)聯(lián)動發(fā)展基礎(chǔ)。做強(qiáng)特色效益農(nóng)業(yè)。加快推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，努力擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品的基地規(guī)模和品牌農(nóng)產(chǎn)品的知名度，積極培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和專業(yè)合作組織，提高農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平，加強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品的市場流通，促進(jìn)農(nóng)民增收。

4.堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)工作項(xiàng)目化，推進(jìn)投資較快增長。

做實(shí)前期工作。建立和完善項(xiàng)目前期聯(lián)動機(jī)制，有效推進(jìn)“調(diào)研-規(guī)劃-項(xiàng)目”三大前期的聯(lián)動工作，加強(qiáng)政企聯(lián)動、部門聯(lián)動，捕捉項(xiàng)目信息，努力發(fā)掘更多更好的項(xiàng)目；建立和完善項(xiàng)目前期推進(jìn)機(jī)制，重點(diǎn)抓列入計(jì)劃項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告及初步設(shè)計(jì)方案的編制工作和土地申報(bào)、資金落實(shí)。抓好46省道我市至賀村段外移工程、城鎮(zhèn)防洪工程、城區(qū)主干道延伸工程等項(xiàng)目的前期工作，落實(shí)重大探討性項(xiàng)目戰(zhàn)略性研究的責(zé)任單位。加強(qiáng)重大項(xiàng)目前期工作的督查，掌握項(xiàng)目進(jìn)度，及時上報(bào)；建立市重點(diǎn)辦負(fù)責(zé)綜合管理，職能部門分工負(fù)責(zé)的“統(tǒng)分結(jié)合，協(xié)調(diào)運(yùn)作”的重大項(xiàng)目前期工作機(jī)制，確保重大項(xiàng)目前期工作及時順利推進(jìn)。圍繞國債項(xiàng)目、省“五大百億工程”和重點(diǎn)支持的領(lǐng)域，及時推出項(xiàng)目并包裝上報(bào)，積極“跑部進(jìn)廳”，爭取更多的項(xiàng)目進(jìn)入國家、省、市重點(diǎn)工程盤子。建立和完善項(xiàng)目前期激勵機(jī)制，制定《20__年度重大項(xiàng)目前期工作考核辦法》，完善重大項(xiàng)目前期工作領(lǐng)導(dǎo)掛聯(lián)制度。充分運(yùn)用重大前期項(xiàng)目資金，鼓勵單位、個人及時了解、搜集發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和企業(yè)投資信息，拓寬項(xiàng)目源，搞好項(xiàng)目儲備。20__年擬列入XX市重大前期計(jì)劃的項(xiàng)目13個，總投資19.04億元，我市市重大前期計(jì)劃的項(xiàng)目22個，預(yù)計(jì)總投資40多億元，預(yù)安排爭取省重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目6個，總投資15.11億元。

推進(jìn)投資工作。加大政府投資項(xiàng)目管理力度。20__年政府投資項(xiàng)目初步安排62個，總投資23.5億元，當(dāng)年計(jì)劃投資12億元。組織學(xué)習(xí)《我市市政府投資項(xiàng)目管理暫行辦法》，強(qiáng)化各職能部門嚴(yán)格執(zhí)行《暫行辦法》的意識，做好本領(lǐng)域政府投資項(xiàng)目的監(jiān)管工作；規(guī)范政府投資項(xiàng)目前期程序，建立和完善政府投資項(xiàng)目儲備制度，確保政府投資項(xiàng)目計(jì)劃科學(xué)編制；嚴(yán)格政府投資項(xiàng)目的審批與監(jiān)督，力保政府投資項(xiàng)目的規(guī)范性與高效性；加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目的資金管理，確保政府投資項(xiàng)目實(shí)施按時保質(zhì)進(jìn)行；注重政府投資項(xiàng)目的信息積累，建立政府投資項(xiàng)目信息平臺，實(shí)現(xiàn)政府投項(xiàng)目信息共享、經(jīng)驗(yàn)共享。

推動重點(diǎn)工程建設(shè)。20__年預(yù)安排市以上重點(diǎn)工程項(xiàng)目共124項(xiàng)，總投資67億元，當(dāng)年計(jì)劃投資27億元。其中“310工程”項(xiàng)目初步安排62項(xiàng)，總投資23.5億元，當(dāng)年計(jì)劃投資12.7億元。以科技型項(xiàng)目、“六六產(chǎn)業(yè)”工程項(xiàng)目、城市建設(shè)項(xiàng)目、生態(tài)型和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、工業(yè)產(chǎn)業(yè)平臺項(xiàng)目為重點(diǎn)，科學(xué)合理編制計(jì)劃，確保項(xiàng)目質(zhì)量。加大對項(xiàng)目工作人員的培訓(xùn)力度，提高項(xiàng)目工作人員的操作能力，爭取項(xiàng)目申報(bào)、建設(shè)的成功率。繼續(xù)推行和完善市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系項(xiàng)目制度，促進(jìn)項(xiàng)目的實(shí)施。加大項(xiàng)目考核和督查力度，繼續(xù)推行市政府與有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂“310工程”責(zé)任書制度，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。加強(qiáng)對項(xiàng)目實(shí)施的檢查督促，及時掌握進(jìn)度情況，及時協(xié)調(diào)解決問題。完善重點(diǎn)工程建設(shè)的質(zhì)控機(jī)制，健全“政府監(jiān)督，中介機(jī)構(gòu)監(jiān)理、施工單位自查”的三級質(zhì)保體系，確保重點(diǎn)工程建設(shè)質(zhì)量。健全和完善項(xiàng)目落地機(jī)制。按照項(xiàng)目開工應(yīng)具備的土地、資金等要素條件，對項(xiàng)目實(shí)行分類管理，未開工的促開工，已開工的抓進(jìn)度。有重點(diǎn)的推進(jìn)年產(chǎn)20萬噸雙氧水生產(chǎn)線、年產(chǎn)50萬套汽車配件生產(chǎn)線、年產(chǎn)4000噸高純度環(huán)氧樹脂生產(chǎn)線、江賀公路大修工程、疾控中心、年產(chǎn)500噸功能性紅曲生產(chǎn)線等一批項(xiàng)目實(shí)施。

加強(qiáng)招商引資工作。樹立“選商引資”理念，立足自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢，積極承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，有意識的引進(jìn)一批和我市資源稟賦相適應(yīng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。鼓勵企業(yè)招商，引導(dǎo)企業(yè)主動對接大專院校，和大集團(tuán)、大企業(yè)合作建立生產(chǎn)經(jīng)營基地。繼續(xù)深入實(shí)施“山海協(xié)作”工程和“回歸工程”。

5.推進(jìn)體制改革，促進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新。

建立促進(jìn)增長方式轉(zhuǎn)變的體制機(jī)制。推進(jìn)規(guī)劃體制改革，推行規(guī)劃編制年度計(jì)劃審核、稽查匯報(bào)、聽證公示等規(guī)劃管理制度。以《浙江省產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》為導(dǎo)向，整合貼息、園區(qū)、投資等政策資源，建立良性產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)機(jī)制，重點(diǎn)向高新科技、生態(tài)型產(chǎn)業(yè)傾斜，逐步淘汰高污高耗落后企業(yè)。 深化審批制度改革，全面推行民間投資備案制、核準(zhǔn)制，建立和完善政府投資項(xiàng)目代建制等配套制度。進(jìn)一步健全涉企收費(fèi)公示制度和監(jiān)督檢查制度，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。激活民間投資，按照“非禁即入”原則，鼓勵民間資金進(jìn)入社會公益性事業(yè)領(lǐng)域。推進(jìn)融資體制改革，積極向上爭取中小企業(yè)貸款審批權(quán)限，加強(qiáng)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，建立和完善企業(yè)融資擔(dān)保機(jī)制。創(chuàng)新人才工作機(jī)制，及時收集人才供求信息，定期舉辦網(wǎng)上人才交流會，筑好“聚才”平臺；適時組織重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)赴市外人才市場和高等院校招聘緊缺急需人才；培養(yǎng)本地籍高素質(zhì)人才，與上海大學(xué)聯(lián)合舉辦好“專職經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士學(xué)位研究生班”。

篇9

全市工商行政管理工作會議今天在這里召開，總結(jié)2008年的工作，部署2009年的任務(wù)。剛才，會議表彰了2008年度全市工商系統(tǒng)先進(jìn)單位。在此，我代表市委、市政府向受到表彰的先進(jìn)單位表示熱烈的祝賀!

過去的一年是不尋常的一年。面對復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢，特別是金融危機(jī)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，市委、市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞實(shí)現(xiàn)“四個發(fā)展”，強(qiáng)力推進(jìn)“四大基地一大產(chǎn)業(yè)”建設(shè)，狠抓招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、工業(yè)運(yùn)行、城市建設(shè)、服務(wù)“三農(nóng)”、改善民生等重點(diǎn)工作，完成了市十七屆人大一次會議確定的各項(xiàng)任務(wù)。2008年全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值820億元，比上年增長16％，高于全省4個百分點(diǎn)；完成地方財(cái)政收入50.5億元，增長19.9%；新增規(guī)模以上龍頭企業(yè)60家；鐵雄新沙一期150萬噸焦化、圣世化工60萬噸mcc、達(dá)馳電氣500千伏超高壓節(jié)能變壓器和洪業(yè)化工14萬噸已二酸等45個過億元項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，全市千萬元以上在建項(xiàng)目完成投資300億元，增長22％。這些成績的取得，是全市人民同心同德、艱苦奮斗、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果，也凝聚著全市工商系統(tǒng)廣大干部的心血、汗水和智慧。

我時刻關(guān)注著工商行政管理工作，我認(rèn)為，一年來，全市工商系統(tǒng)在學(xué)杰同志的帶領(lǐng)下，工作務(wù)實(shí)，善于研究，勇于開拓，敢于創(chuàng)新，扎實(shí)推進(jìn)了工商行政管理事業(yè)的發(fā)展。

一是按照“以人為本、嚴(yán)管厚愛，關(guān)注基層、關(guān)愛民生”的理念，切實(shí)維護(hù)了全市工商系統(tǒng)廣大干部職工的利益。你們市局黨組在2007年提出的“以人為本、嚴(yán)管厚愛”理念的基礎(chǔ)上，2008年增加了“關(guān)注基層、關(guān)愛民生”的內(nèi)容。在這種理念的指導(dǎo)下，你們市局黨組把全市系統(tǒng)6000人的利益放在第一位，帶著責(zé)任、帶著感情，關(guān)心干部職工的安危冷暖，努力解決好同志們的切身利益，從而增強(qiáng)了市局黨組的凝聚力、向心力和親和力，實(shí)現(xiàn)了全市系統(tǒng)“隊(duì)伍高素質(zhì)、執(zhí)法上水平、服務(wù)高效能、經(jīng)費(fèi)有保障、生活高質(zhì)量”的新突破。

二是解決自身發(fā)展難題方面取得新成就。你們從系統(tǒng)全局和長遠(yuǎn)利益出發(fā)，頗有遠(yuǎn)見地加強(qiáng)了基礎(chǔ)性工作。成功推行了“縣財(cái)市管”新模式，增強(qiáng)了經(jīng)費(fèi)保障能力；實(shí)施綜合預(yù)算，優(yōu)化了財(cái)務(wù)支出結(jié)構(gòu)；全員加入養(yǎng)老保險(xiǎn)，解除了干部職工的后顧之憂；增加了基層人員工資性收入，穩(wěn)定了隊(duì)伍；你們大膽改革，實(shí)行在職人員離崗創(chuàng)業(yè)和內(nèi)部退養(yǎng),破解了長期困擾全市工商系統(tǒng)的歷史性難題，為超編人員提供了創(chuàng)業(yè)機(jī)會和施展才華的空間，單位和個人雙滿意，各得其所。你們緊跟市委、市政府的步伐，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)，集中處理了172車輛公務(wù)車，兩年節(jié)約公用經(jīng)費(fèi)4600萬元，這是其他市直部門不可想象的。這些措施對維護(hù)全市工商系統(tǒng)穩(wěn)定、全面推動工商事業(yè)發(fā)展具有戰(zhàn)略意義。

三是整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序取得了新成效。你們積極履行職責(zé)，卓有成效地開展了整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作。你們抓住市委、市政府關(guān)注、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，開展了維護(hù)食品安全、查處虛假廣告、治理商業(yè)賄賂、打擊非法傳銷、取締“黑網(wǎng)吧”、保護(hù)商標(biāo)專用權(quán)等專項(xiàng)治理行動。市委書記趙潤田同志對你們?nèi)【啞昂诰W(wǎng)吧”工作給予高度肯定。特別是在查處“三鹿”問題奶粉中，動用全系統(tǒng)之力，集中力量、集中時間、集中行動，采取拉網(wǎng)式檢查，收繳銷毀劣質(zhì)奶粉11.4噸，切實(shí)保護(hù)了廣大經(jīng)營者、消費(fèi)者的合法權(quán)益，有力地維護(hù)了公平公正、誠信有序的市場經(jīng)濟(jì)秩序，工作是得力的，成效是顯著的。

四是為服務(wù)菏澤經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了新的貢獻(xiàn)。你們認(rèn)真貫徹市委、市政府的決策和部署，改進(jìn)管理、優(yōu)化服務(wù)，在促進(jìn)各類市場主體健康發(fā)展、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)等方面做了大量工作，充分發(fā)揮了工商部門服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的職能作用。你們顧全大局，堅(jiān)定不移地停征“兩費(fèi)”、取消中心、清理各類協(xié)會，優(yōu)化了經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境；積極推進(jìn)企業(yè)信用分類監(jiān)管改革，促進(jìn)了社會信用體系建設(shè)；大力加強(qiáng)信息化建設(shè)，推行了企業(yè)網(wǎng)上年檢，提高了為各類市場主體和社會公眾服務(wù)的水平；成立群工辦，落實(shí)好服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制，及時接聽群眾來電，維護(hù)了消費(fèi)者合法權(quán)益，為菏澤經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

五是領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)有了新舉措。你們著眼于加強(qiáng)班子建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，積極探索、勇于實(shí)踐，推行了新舉措，取得了新成效。完善黨組內(nèi)部議事和決策機(jī)制，確保政令暢通和重大決策的有效落實(shí)，實(shí)行“一崗雙責(zé)”、健全任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、述職述廉、完善民主生活會、堅(jiān)持談心談話制度，增強(qiáng)了各級領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。

2008年全市工商工作成效是顯著的。實(shí)踐證明，市工商局黨組是團(tuán)結(jié)的，是堅(jiān)強(qiáng)有力的，群眾信賴的，是一個完全能夠經(jīng)得住考驗(yàn)的班子。市委、市政府對工商工作是肯定和滿意的。我代表市委、市政府，向全市工商系統(tǒng)廣大干部職工，特別是辛勤工作在第一線的同志們，表示衷心的感謝和誠摯的問候！

關(guān)于2009年工作安排，希望大家按照學(xué)杰同志的講話認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。借此機(jī)會，我講幾點(diǎn)意見。

一、積極發(fā)揮服務(wù)職能，努力為菏澤經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)

科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，越是困難的時候，越要緊緊抓住發(fā)展不動搖。面對復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢，我們要以開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動為動力，把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，發(fā)揮工商職能作用，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識。

一是進(jìn)一步簡化登記程序，提高工作效率。對擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目的企業(yè)登記，要開辟“綠色通道”，采取提前介入、及時注冊、重點(diǎn)指導(dǎo)、跟蹤服務(wù)等措施，促進(jìn)項(xiàng)目早開工、早投產(chǎn)、早收益。對企業(yè)的并購重組，要積極提供良好的服務(wù)，減免登記變更的相關(guān)費(fèi)用，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。當(dāng)然，搞好登記服務(wù)，必須嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格控制高污染、高能耗項(xiàng)目建設(shè)，防止低水平重復(fù)建設(shè)。

二是抓好商標(biāo)戰(zhàn)略的深入實(shí)施，增強(qiáng)企業(yè)競爭力。要認(rèn)真貫徹落實(shí)市政府關(guān)于“質(zhì)量興市”的工作部署，切實(shí)加大對實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略的宣傳力度，引導(dǎo)企業(yè)注冊能反映企業(yè)特點(diǎn)和菏澤文化底蘊(yùn)的商標(biāo)，引導(dǎo)企業(yè)爭創(chuàng)中國馳名商標(biāo)和省著名商標(biāo)。目前，我們市只有單縣四君子集團(tuán)的“四君子”、巨野花冠集團(tuán)的“花冠”是中國馳名商標(biāo)，今年要在爭創(chuàng)中國馳名商標(biāo)方面取得突破。

三是重點(diǎn)幫助企業(yè)解決融資難問題。要加大公司股權(quán)出資、股權(quán)出質(zhì)和動產(chǎn)抵押登記工作的力度，搞好對企業(yè)的培訓(xùn)和宣傳咨詢，使更多的企業(yè)了解和運(yùn)用這個渠道擴(kuò)大融資。利用掌握企業(yè)信用狀況的優(yōu)勢，將信譽(yù)好、獲得國家級和省級“守合同重信用”榮譽(yù)而又急需資金的企業(yè)，推薦給金融機(jī)構(gòu)，幫助企業(yè)解決資金短缺、融資難問題。

四是積極服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我們菏澤是農(nóng)業(yè)大市，工商行政管理機(jī)關(guān)要立足本職，進(jìn)一步完善紅盾護(hù)農(nóng)、經(jīng)紀(jì)活農(nóng)、合同幫農(nóng)、商標(biāo)富農(nóng)、市場興農(nóng)等工作機(jī)制，積極培育農(nóng)民專業(yè)合作社，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，大力加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志注冊與管理工作，促進(jìn)農(nóng)民致富增收和社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

二、認(rèn)真履行監(jiān)管職能，努力營造良好的市場環(huán)境

一是以食品安全為重點(diǎn)，加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)商品質(zhì)量的監(jiān)管。今年是中央確定的質(zhì)量安全年，確保食品安全是重中之重，工商部門責(zé)無旁貸。要認(rèn)真汲取“三鹿”奶粉事件的教訓(xùn)，繼續(xù)完善農(nóng)村食品安全“四項(xiàng)制度”，探索城市監(jiān)管新模式，盡快建立起嚴(yán)格有效的食品安全質(zhì)量追溯制度、召回制度、市場準(zhǔn)入和退出制度，確保人民群眾消費(fèi)安全。要繼續(xù)做好化肥、種子、農(nóng)藥等農(nóng)資商品質(zhì)量的監(jiān)測，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資的行為，維護(hù)好農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。

二是以食品、藥品、醫(yī)療廣告為重點(diǎn)，深入開展虛假廣告專項(xiàng)整治。打擊虛假違法廣告，凈化廣告市場。特別要查處在醫(yī)療、藥品廣告中夸大功能和療效等行為，查處未經(jīng)廣告審查擅自醫(yī)療、藥品、保健品廣告行為。

三是進(jìn)一步加強(qiáng)消費(fèi)維權(quán)工作，營造良好消費(fèi)環(huán)境。要加強(qiáng)《山東省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》的宣傳。要充分發(fā)揮“12315”和各級消協(xié)的作用，查處損害消費(fèi)者合法權(quán)益的違法行為。要重視農(nóng)村消費(fèi)維權(quán)工作，特別是對家電下鄉(xiāng)、農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)等大宗商品下鄉(xiāng)交易行為的監(jiān)管，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。你們搞的“省際邊區(qū)農(nóng)村消費(fèi)維權(quán)長廊”，非常好，有特色，希望今年抓好，抓出實(shí)效。

四是認(rèn)真履行好安全生產(chǎn)責(zé)任，把好安全準(zhǔn)入關(guān)。省政府確定，2009年是我省安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)年。工商部門在安全生產(chǎn)工作中承擔(dān)市場準(zhǔn)入的職責(zé)，一定要高度重視，把好登記關(guān)。要以煤礦、危險(xiǎn)化學(xué)品等為重點(diǎn)，嚴(yán)把前置許可關(guān)，堅(jiān)決取締無照經(jīng)營。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，努力打造一支素質(zhì)過硬的新型工商干部隊(duì)伍

一是認(rèn)真開展好深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，鞏固和發(fā)揚(yáng)學(xué)習(xí)實(shí)踐成果。要圍繞增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展理念、依法行政理念、服務(wù)大局理念，深入查找不符合、不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的問題和差距，解放思想，開拓創(chuàng)新，自覺運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作，把學(xué)習(xí)實(shí)踐成效體現(xiàn)到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)市場秩序、提高自身素質(zhì)上來，努力建設(shè)一支適應(yīng)新形勢、解決新矛盾、開創(chuàng)新局面、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展的新型工商干部隊(duì)伍。

二是突出抓好各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)能力。要加強(qiáng)形勢教育、政治教育、廉潔教育，切實(shí)增強(qiáng)黨性意識、大局意識和紀(jì)律意識，堅(jiān)決貫徹落實(shí)市委、市政府的各項(xiàng)政策措施，不斷提高駕馭形勢、控制全局、解決問題的能力。特別是高度重視應(yīng)急管理工作，針對可能出現(xiàn)的新情況、新問題，研究制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，作好應(yīng)急處置準(zhǔn)備，防止因反應(yīng)滯后造成惡劣的影響。要進(jìn)一步深化改革，制定科學(xué)的干部選拔任用考核評價(jià)機(jī)制，健全干部交流鍛煉制度，把各級工商部門領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為團(tuán)結(jié)有力的堅(jiān)強(qiáng)集體。07和08年，你們選拔后備干部到市局掛職鍛煉、培養(yǎng)了一批德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀干部，不少人都進(jìn)入了領(lǐng)導(dǎo)崗位，成了骨干，這個做法很好。

三是組織開展好“基層建設(shè)年”活動，全面加強(qiáng)基層建設(shè)。你們省局黨組提出今年要開展“基層建設(shè)年”活動，并且提出了工作觀念轉(zhuǎn)變、工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移、干部隊(duì)伍轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新體制機(jī)制、優(yōu)化基層工商所工作環(huán)境的“三轉(zhuǎn)、一創(chuàng)、一優(yōu)化”的工作思路，我認(rèn)為很好，符合當(dāng)前形勢和基層的實(shí)際?；鶎庸ど趟欠?wù)科學(xué)發(fā)展、依法監(jiān)督管理的前沿陣地，工作量大，他們工作能力和效能的高低，直接關(guān)系到工商部門科學(xué)監(jiān)管、服務(wù)發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)能否圓滿完成，直接關(guān)系到整個工商形象。因此，要通過培訓(xùn)教育，不斷提高基層工商人員監(jiān)管執(zhí)法、服務(wù)發(fā)展、消費(fèi)維權(quán)的能力，做到監(jiān)管無漏洞、服務(wù)上水平、維權(quán)全覆蓋，為推進(jìn)全市工商事業(yè)的又好又快發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

四是積極爭取地方黨委、政府的支持。做好工商工作離不開各級黨委、政府的支持。各級工商部門要主動向所在地黨委、政府匯報(bào)工作，積極承擔(dān)地方黨委、政府交辦的任務(wù)，自覺為地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)。

篇10

“十一五”期間，縣政府在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督和支持下，搶抓機(jī)遇，真抓實(shí)干，提前一年超額完成“十一五”規(guī)劃確定的各項(xiàng)發(fā)展指標(biāo)。五年間，全縣招商引資累計(jì)到位資金63億元，是“十五”期間的5.3倍。累計(jì)利用外資達(dá)到900萬美元，是“十五”期間的17倍；開工建設(shè)千萬元以上項(xiàng)目110項(xiàng)，其中超億元項(xiàng)目24項(xiàng)，分別是“十五”期間的3.8倍和8倍；固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成70.6億元，是“十五”期間的10倍。2010年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值比2005年增長1.3倍，年均增長16.3%。三次產(chǎn)業(yè)比重分別由2005年的38.134.527.4調(diào)整為33.938.427.7，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整初見成效；地方規(guī)模以上工業(yè)增加值比2005年增長5.2倍，年均增長43%；全社會固定資產(chǎn)投資比2005年增長5.7倍，年均增長46.3%；財(cái)政一般預(yù)算收入比2005年增長3.5倍，年均增長35.4%；外貿(mào)進(jìn)出口總額比2005年增長4.8倍，年均增長42.3%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別比2005年增長1.2倍和1.1倍，年均分別增長16.7%和16.4%。五年累計(jì)投資30億元，實(shí)施了博物館，文體中心，美蘭莊生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園，通鄉(xiāng)通村公路，新中學(xué)，居家養(yǎng)老型經(jīng)濟(jì)適用房，萬噸飲用水處理廠，供排水管網(wǎng)改造，步行街，挹婁大街拓寬等61項(xiàng)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目?？h場共同推進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)。實(shí)施了小城鎮(zhèn)、通村公路、泥草房改造、村級活動室、農(nóng)村人畜飲水安全等六項(xiàng)工程?？梢哉f，過去的五年，是全縣國民經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)的五年；是招商引資屢創(chuàng)佳績、項(xiàng)目建設(shè)重大突破的五年；是地方工業(yè)快速發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷優(yōu)化的五年；是縣場共建最為融洽，區(qū)域合作業(yè)績突出的五年；是生態(tài)環(huán)境明顯改善，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨變的五年；是各項(xiàng)社會事業(yè)長足進(jìn)步，廣大群眾充分享受發(fā)展成果的五年；是政府自身建設(shè)和執(zhí)政能力不斷加強(qiáng)的五年。

2010年，是“十一五”的收官之年。縣政府按照市委、市政府及縣委的部署，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠各方面力量，按照“打造五個平臺，實(shí)現(xiàn)五個新跨越”這一工作思路，扎實(shí)工作，攻堅(jiān)克難，全面完成了縣九屆人大五次會議確定的各項(xiàng)任務(wù)，全縣經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)入了快速發(fā)展的新時期。我縣被省委、省政府評為全省縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展升級晉位縣。

――經(jīng)濟(jì)發(fā)展再登新臺階。2010年，全縣生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)28.5億元，高于市定目標(biāo)1.1個百分點(diǎn)，同比增長26.1%。其中，一、二、三產(chǎn)增加值分別增長16.4%、43.1%和20%。社會固定資產(chǎn)投資、縣屬社會消費(fèi)品零售總額分別增長62.3%和16.9%。招商引資、項(xiàng)目開發(fā)碩果累累。全年開工建設(shè)大項(xiàng)目共計(jì)41項(xiàng)。其中億元項(xiàng)目10項(xiàng)，新建項(xiàng)目25項(xiàng)，續(xù)建項(xiàng)目16項(xiàng)，竣工25項(xiàng)，總投資51.4億元。新上項(xiàng)目中，招商引資項(xiàng)目18項(xiàng)，計(jì)劃總投資52.5億元，實(shí)際到位資金21.3億元，完成市定指標(biāo)的163.8%。同時，前期運(yùn)作項(xiàng)目16項(xiàng)，開發(fā)儲備千萬元以上項(xiàng)目12項(xiàng)，完成了市委、市政府提出的“四個一百”工程目標(biāo)任務(wù)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量持續(xù)攀升。地方規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到18.9億元，同比增長22.9%；增加值實(shí)現(xiàn)3.9億元，增長60.1%；利稅總額實(shí)現(xiàn)1.4億元，增長42.4%。外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)到3 303萬美元，同比增長30.8%。財(cái)稅支撐能力明顯增強(qiáng)。全縣財(cái)政總收入和一般預(yù)算收入分別達(dá)到5.2億元和8 642萬元，分別同比增長21.3%和39%，實(shí)現(xiàn)了歷史性突破。尤其是國地兩稅全年稅收收入實(shí)現(xiàn)1.3億元，同比增長48%。其中，地稅收入實(shí)現(xiàn)1.03億元，首次突破億元大關(guān)，為財(cái)政增收和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的資金保障。財(cái)政支出結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，用于民生支出不斷加大，公共財(cái)政體系建設(shè)更加完善。全年農(nóng)、林、水等各項(xiàng)支出同比增長39.2%；文化教育支出同比增長25.3%；公共安全支出同比增長48.9%；社會保障和就業(yè)支出穩(wěn)步增長。

――區(qū)域合作結(jié)出新碩果?？h場共建領(lǐng)域不斷拓寬。機(jī)制共建、資源共享、大事共商、項(xiàng)目共建等各項(xiàng)合作內(nèi)容進(jìn)一步完善。實(shí)施縣場共建項(xiàng)目20項(xiàng)，其中，億元以上項(xiàng)目8個，完成投資17.3億元。北大荒30萬噸稻谷綜合利用、國電生物質(zhì)發(fā)電、北大荒南華糖業(yè)二期技改、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴(kuò)建、華瑞園小區(qū)建設(shè)、農(nóng)機(jī)博覽園主體工程等項(xiàng)目已完工。新農(nóng)村建設(shè)成效顯著。縣場雙方共同投資，提前一年完成通村公路和農(nóng)村人畜飲水安全工程，2010年，縣政府大力支持友誼農(nóng)場實(shí)施了泥草房改造工程和新型住宅小區(qū)建設(shè)。共拆除泥草房1 888戶，11萬平方米；改造危房7 092戶，42.5萬平方米；整體搬遷居民點(diǎn)31個，涉及農(nóng)村居民4 769戶，拆除面積達(dá)29.5萬平方米；打造了滿族風(fēng)情園、水韻居、華瑞園等一大批體現(xiàn)友誼地域文化和時代特色的新型住宅小區(qū)。鳳崗鎮(zhèn)鳳崗村和東建鄉(xiāng)東建村被授予市級新農(nóng)村建設(shè)樣板村。中省直部門作用發(fā)揮明顯。各金融機(jī)構(gòu)全年共發(fā)放信貸資金30.2億元，同比增長24%。各項(xiàng)存款余額達(dá)50.6億元，同比增長16.72%，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的資金保障。國土部門在土地合理開發(fā)利用上為區(qū)域發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。電業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)、通信、郵政、保險(xiǎn)等部門服從服務(wù)于全縣工作大局，積極工作，奮發(fā)有為，深受群眾歡迎。

――社會事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。各項(xiàng)事業(yè)齊頭并進(jìn)?？萍脊ぷ魉竭M(jìn)一步提高。完成了“科技富民強(qiáng)縣專項(xiàng)行動計(jì)劃”任務(wù)，其中有1家企業(yè)批準(zhǔn)為國家級高新技術(shù)企業(yè)、2個項(xiàng)目被分別批準(zhǔn)為省級和國家級重點(diǎn)科技項(xiàng)目。教育教學(xué)環(huán)境明顯改善。完成了新高中續(xù)建、搬遷工程，實(shí)施了“校園安全工程”。有三所學(xué)校通過了省標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校評估驗(yàn)收，第二小學(xué)榮獲全省標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)先進(jìn)學(xué)校，教育質(zhì)量呈上升態(tài)勢。廣播電視事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，覆蓋能力進(jìn)一步增強(qiáng)，編播質(zhì)量大幅提升。完成了農(nóng)村無線覆蓋村村通工程，開辦了一大批百姓喜聞樂見的專欄節(jié)目，反映我縣地域文化的專題節(jié)目在省、市和中央臺連續(xù)播出，提升了友誼在外知名度和影響力。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)取得新進(jìn)展。推進(jìn)了基本藥物體制改革，實(shí)施了新醫(yī)院續(xù)建項(xiàng)目，完成了12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴(kuò)建工程，新農(nóng)合參合率達(dá)到99%，農(nóng)民看病難、看病貴的問題有所緩解。扎實(shí)開展了疫病防控工作，群眾生命健康得到有效保障。人口和計(jì)劃生育工作在穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)方面發(fā)揮了重要作用，符合政策生育率為98.37%，人口自然增長率為負(fù)的1.02‰。同時，民族宗教、檔案史志、婦女兒童、兵役、殘聯(lián)等工作均有較大發(fā)展和明顯進(jìn)步。文化事業(yè)亮點(diǎn)紛呈。文化基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，完成了生態(tài)文體中心、4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)和13套農(nóng)民健身路徑安裝工程，縣、鄉(xiāng)、村“三級文化網(wǎng)絡(luò)”進(jìn)一步健全。文化交流活動日趨活躍。先后成功舉辦了“中華友誼滿族尋根祭祖”、“溫州知青回訪第二故鄉(xiāng)”、“友誼之歌歌詠大賽”等活動，全年共接待各地專家學(xué)者1 000余人。尤其是赴香港滿源文化推介活動的成功舉辦，更是擴(kuò)大了影響，聚集了人氣，展示了形象。全年共開展各類文體活動50余場次，廣場文化、社區(qū)文化、企業(yè)文化、校園文化豐富多彩。旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加快，實(shí)施了挹婁文化風(fēng)情園、中國知青第一村、農(nóng)機(jī)博覽園續(xù)建等一大批旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，完成了美蘭莊生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園二期工程。景區(qū)景點(diǎn)布局初步形成。建設(shè)了反映友誼“五地文化”的7大景區(qū)20余個景點(diǎn)。申報(bào)友誼博物館為AAA級景區(qū)，美蘭莊生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園為AA級景區(qū)。旅游產(chǎn)品開發(fā)工作進(jìn)展順利。共開發(fā)旅游紀(jì)念品11類20余個品種。旅游產(chǎn)業(yè)收入實(shí)現(xiàn) 2 000余萬元。

――改善民生取得新成效。社會保障能力持續(xù)增強(qiáng)。全面完成了城鎮(zhèn)“五七工”、“家屬工”養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌工作。爭取再就業(yè)資金1 173萬元，安置公益性崗位就業(yè)人員117人，發(fā)放崗位補(bǔ)貼410萬元。發(fā)放社保補(bǔ)貼325萬元，撥付企業(yè)職工養(yǎng)老金1 693萬元，撥付率100%。城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)參保6 560人，參保率達(dá)98%。城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保12 022人，參保率達(dá)90%，完成市定指標(biāo)的102%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1 209人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)。累計(jì)發(fā)放低保金、大病救助資金、救災(zāi)救濟(jì)款和供熱補(bǔ)貼1 373.1萬元，發(fā)放廉租房補(bǔ)貼826戶128萬元，困難群眾的基本生活得到有效保障。全縣城鎮(zhèn)人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到13 235元和11 842元，分別同比增長11.3%和21.5%。城鎮(zhèn)面貌日新月異。以“三優(yōu)文明城市”創(chuàng)建為載體，開發(fā)了都市新城、民生嘉園等7個總面積27萬平方米的住宅小區(qū)。加強(qiáng)了城鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理，實(shí)施了垃圾處理廠、污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)、保障性住房、挹婁大街拓寬、友誼公園廣場改造以及城鎮(zhèn)美化、亮化等一大批城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，城鎮(zhèn)功能和品位得到大幅提升。生態(tài)環(huán)境明顯改善。深入開展“創(chuàng)森工程”，綠化面積1.4萬畝，超額完成省、市下達(dá)指標(biāo)，全縣森林覆蓋率達(dá)10%。加大了生態(tài)治理和打擊環(huán)境違法行為力度，項(xiàng)目建設(shè)“環(huán)評”、“三同時”執(zhí)行率為100%。小鍋爐整合步伐進(jìn)一步加快，電膜供暖和地源熱泵新型采暖技術(shù)推廣面積達(dá)27萬平方米。二氧化硫和煙塵分別減排154.4噸和2 265.5噸，節(jié)約燃煤19 300噸，萬元GDP綜合能耗下降7.4%，節(jié)能減排工作走在了全市前列。社區(qū)服務(wù)功能不斷增強(qiáng)?；就瓿闪松鐓^(qū)服務(wù)中心建設(shè)、搬遷，完成了社區(qū)居委會換屆選舉工作。深入推進(jìn)“四個建設(shè)”，豐富“六大體系”，社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步改善，隊(duì)伍素質(zhì)不斷增強(qiáng)，工作效率和服務(wù)質(zhì)量明顯提升。完成了市委、市政府下達(dá)的“百千萬”活動指標(biāo)任務(wù)，繁榮和康樂社區(qū)被授予全省“和諧示范社區(qū)”。

――安全維穩(wěn)開創(chuàng)新局面。縣政府堅(jiān)持改革、發(fā)展、穩(wěn)定一齊抓，建立了突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制，成功應(yīng)對處置了鳳崗鎮(zhèn)里氏4.2級有感地震，保障了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。加大矛盾排查調(diào)處工作力度，妥善處理了一批疑難案件。強(qiáng)化公安司法職能，完成了全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基層司法所辦公用房建設(shè)和“五五”普法工作任務(wù)。保持了高壓嚴(yán)打態(tài)勢，刑事案件和“兩搶一盜”案件綜合立案率分別下降2.3%和7%，治安案件查結(jié)率和命案破案率均為100%，群眾安全感明顯增強(qiáng)。加強(qiáng)了安全生產(chǎn)監(jiān)管，以煤礦安全為重點(diǎn)，加大了各領(lǐng)域的監(jiān)督管理、隱患整改和設(shè)施建設(shè)投入力度，各類安全生產(chǎn)指標(biāo)均控制在市定指標(biāo)以內(nèi)，保持了全縣社會環(huán)境的和諧穩(wěn)定。

――執(zhí)政能力得到新提升。堅(jiān)持依法行政、依法辦事，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)行政工作的法律法規(guī)，認(rèn)真落實(shí)縣委、縣人大及其常委會的決定、決議，主動接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督。堅(jiān)持民主決策，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”制度，認(rèn)真傾聽社會各界意見和建議。全年受理群眾網(wǎng)上建言建議191件，回復(fù)辦理率在98%以上。人大代表建議、政協(xié)委員提案辦結(jié)率分別為97%和86%。強(qiáng)化政府班子和各職能部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)，大力推行政務(wù)公開、國庫集中支付、政府采購等項(xiàng)制度。對干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任、國投項(xiàng)目和涉及民生的專項(xiàng)資金進(jìn)行了跟蹤審計(jì)監(jiān)督，實(shí)施各項(xiàng)審計(jì)31項(xiàng)，嚴(yán)肅處理了違紀(jì)違規(guī)問題。積極開展效能監(jiān)察，機(jī)關(guān)工作人員服務(wù)質(zhì)量、辦事效率進(jìn)一步提高，服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)的作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。

二、今后五年展望和2011年主要任務(wù)

今后五年是友誼深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的關(guān)鍵五年。“十二五”期間，我縣總體發(fā)展思路是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹市委、市政府“五區(qū)一城”戰(zhàn)略和“八個重點(diǎn)抓”工作部署，圍繞“一個目標(biāo)”（富民興場強(qiáng)縣，趕超跨越晉位），按照“四區(qū)一城”的定位（全國現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)引領(lǐng)區(qū)、全省農(nóng)副產(chǎn)品精深加工示范區(qū)、特色文化旅游區(qū)、全省東部重要的商貿(mào)物流區(qū)，園林生態(tài)城），完善“五個平臺”（項(xiàng)目建設(shè)平臺、縣場共建平臺、新興產(chǎn)業(yè)平臺、優(yōu)良民生平臺、工作保障平臺），努力實(shí)現(xiàn)“實(shí)力、宜居、魅力、幸?！毙掠颜x。主要發(fā)展目標(biāo)是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長20%；三次產(chǎn)業(yè)比重力爭實(shí)現(xiàn)20：48：32；地方規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長30%以上；固定資產(chǎn)投資年均增長30%以上；財(cái)政一般預(yù)算收入年均增長20%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別年均增長12%和10%；外貿(mào)進(jìn)出口總額年均增長15%以上；社會消費(fèi)品零售總額年均增長15%以上；萬元GDP綜合能耗下降16%；人口自然增長率控制在3‰以內(nèi)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們必須堅(jiān)持以下五個基本原則：一是堅(jiān)持跨越發(fā)展的原則。把繼續(xù)深化“五個平臺”建設(shè)，縣、場、局聯(lián)動，全力以赴爭先創(chuàng)優(yōu)、趕超晉位作為主基調(diào)。二是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展的原則。把調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式作為戰(zhàn)略任務(wù)。三是堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展的原則。把深化改革和敢為人先作為重要支撐。四是堅(jiān)持和諧發(fā)展的原則。把區(qū)域合作和統(tǒng)籌各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展作為構(gòu)建“實(shí)力、宜居、魅力、幸?！毙掠颜x的主線。五是堅(jiān)持共享發(fā)展的原則。把滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

2011年，是“十二五”規(guī)劃的起步之年，也是推動友誼綜合實(shí)力持續(xù)攀升，為新一輪經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)的重要一年。我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委全委（擴(kuò)大）會議精神，以建設(shè)“實(shí)力、宜居、魅力、幸?！毙掠颜x為目標(biāo)，以“富民、興場、強(qiáng)縣”為核心，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為總方針，以“四區(qū)一城”建設(shè)為著力點(diǎn)，加快“五個平臺”建設(shè)，全面實(shí)施“招商富縣”、“工業(yè)立縣”、“興城強(qiáng)縣”、“文化活縣”、“合作興縣”，為“十二五”開好局，起好步。具體目標(biāo)為：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值較上年增長25%以上；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長40%以上；固定資產(chǎn)投資增長35%以上；財(cái)政一般預(yù)算收入增長25%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長12%和10%以上；外貿(mào)進(jìn)出口總值增長15%以上；社會消費(fèi)品零售總額增長15%以上；人口自然增長率控制在3‰以內(nèi)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)；萬元GDP綜合能耗下降5.1%。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)做好以下六方面工作：

（一）更加注重項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)園區(qū)功能，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新跨越

進(jìn)一步加大招商引資、項(xiàng)目開發(fā)力度。堅(jiān)持“領(lǐng)導(dǎo)包保、部門負(fù)責(zé)、多輪驅(qū)動”的方針，圍繞“四區(qū)一城”的戰(zhàn)略定位，通過選商、擇商，全力引進(jìn)大投資、高科技、無污染、多就業(yè)的財(cái)源型、立縣型、民生型項(xiàng)目，不斷提高招商引資、項(xiàng)目開發(fā)質(zhì)量。全年重點(diǎn)推進(jìn)大項(xiàng)目26項(xiàng)，計(jì)劃投資53億元。一要全力推進(jìn)建設(shè)一批項(xiàng)目。重點(diǎn)抓好中廣核風(fēng)力發(fā)電、大豆色拉油精深加工等超億元項(xiàng)目建設(shè)。二要積極運(yùn)作落地一批項(xiàng)目。重點(diǎn)對接有機(jī)蔬菜精深加工和國電龍頭山風(fēng)力發(fā)電等超億元項(xiàng)目。三要科學(xué)儲備生成一批項(xiàng)目。重點(diǎn)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈延伸和省政府為友誼確定的“農(nóng)產(chǎn)品精深加工區(qū)”建設(shè)，加快謀劃生成一批市場開拓力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)拉動力強(qiáng)、發(fā)展帶動力強(qiáng)的優(yōu)勢項(xiàng)目，同時，加強(qiáng)同科研院所、大專院校的溝通合作，抓緊研發(fā)儲備一批符合友誼實(shí)際的高起點(diǎn)、高效益、高節(jié)能環(huán)保的好項(xiàng)目、大項(xiàng)目，切實(shí)將科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。全年招商引資必保完成17億元。進(jìn)一步提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益。按照“保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展”的總體要求，以工業(yè)運(yùn)行提速增效為重點(diǎn)，強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)包保責(zé)任，完善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析機(jī)制，確保地方工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。一要加大對老企業(yè)的扶持力度。在原料基地建設(shè)、資金爭取和品牌申報(bào)等方面給予北大荒糖業(yè)、米業(yè)，希杰食品公司，九鼎酵母以及豐源、盛源、祥源油脂等龍頭企業(yè)和納稅大戶政策傾斜，扶持企業(yè)做大做強(qiáng)。二要大力推進(jìn)自主創(chuàng)新和技術(shù)改造。引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)走節(jié)能、環(huán)保、高效、可持續(xù)發(fā)展道路，切實(shí)提高企業(yè)競爭和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。重點(diǎn)抓好九鼎酵母技改和蘆花村米業(yè)生產(chǎn)線改造項(xiàng)目。三要全力確保新企業(yè)達(dá)產(chǎn)達(dá)效。重點(diǎn)抓好東北大自然糧食化工、黃淮集團(tuán)30萬噸稻谷綜合利用、國電生物質(zhì)發(fā)電等新建投產(chǎn)企業(yè)的原料收購、流動資金、鐵路運(yùn)力的協(xié)調(diào)工作，并給予相應(yīng)的政策扶持，以骨干和優(yōu)勢企業(yè)發(fā)展，拉動全縣地方工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長。進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。以園區(qū)建設(shè)為載體，進(jìn)一步健全管理機(jī)構(gòu)，完善管理機(jī)制。以“七通一平”為目標(biāo)，繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，增強(qiáng)園區(qū)對項(xiàng)目的承載能力。通過制定更優(yōu)政策，簡化辦事程序，規(guī)范執(zhí)法行為，提升服務(wù)質(zhì)量，有效增強(qiáng)園區(qū)的吸納孵化功能，促進(jìn)大項(xiàng)目、大企業(yè)向園區(qū)集中。年內(nèi)，園區(qū)至少進(jìn)駐2個億元以上項(xiàng)目。同時，繼續(xù)加強(qiáng)銀企平臺建設(shè)，努力爭取金融部門對本地中小企業(yè)的資金支持，滿足企業(yè)融資需求。

（二）更加注重區(qū)域合作，落實(shí)惠農(nóng)政策，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)再上新臺階

完善區(qū)域共建機(jī)制。堅(jiān)定不移地推進(jìn)縣場共建，走合作強(qiáng)縣之路。不斷探索和完善共建工作機(jī)制，最大限度地調(diào)動各級組織、各有關(guān)單位工作積極性，最大限度地發(fā)揮縣、場、局三方優(yōu)勢，為區(qū)域共建、區(qū)域發(fā)展提供載體保障。健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。進(jìn)一步健全農(nóng)業(yè)執(zhí)法、農(nóng)技推廣和農(nóng)民培訓(xùn)體系，維護(hù)農(nóng)民權(quán)益，提高農(nóng)民素質(zhì)。繼續(xù)完善品牌創(chuàng)建體系，依托北大荒品牌，加大品牌整合和宣傳力度，力爭在國家和省知名品牌建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。加快建立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，努力構(gòu)建以龍頭企業(yè)為主體，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。加快現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。繼續(xù)加大跑省進(jìn)京力度，積極爭取各類農(nóng)開項(xiàng)目，支持農(nóng)場加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)機(jī)化水平和糧食產(chǎn)量。積極協(xié)調(diào)金融部門加大支農(nóng)貸款力度，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收提供資金保障。把扶強(qiáng)龍頭企業(yè)作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的切入點(diǎn)和帶動農(nóng)民致富的支撐點(diǎn)，制定更加優(yōu)惠的政策，力爭引進(jìn)、培育省級以上龍頭企業(yè)2家。積極探索政府、企業(yè)與農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中的最佳模式，加大對各類農(nóng)民專業(yè)合作組織的扶持力度，力爭年內(nèi)完善3家，新建5家。擴(kuò)大新農(nóng)村建設(shè)成果。扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)“3+1工程”，進(jìn)一步完善“以點(diǎn)帶面、以幫促建”的幫建政策，大力支持農(nóng)場撤站并區(qū)，加快中心村鎮(zhèn)和新型農(nóng)村樣板住宅小區(qū)建設(shè)?？h場聯(lián)手抓好創(chuàng)森工程，擴(kuò)大綠化覆蓋面。抓好市級示范村創(chuàng)建，促進(jìn)友誼農(nóng)業(yè)和農(nóng)村整體水平加快提升。

（三）更加注重結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，健全市場體系，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)再創(chuàng)新局面

發(fā)展壯大文化旅游產(chǎn)業(yè)。加快旅游名鎮(zhèn)建設(shè)，以發(fā)掘挹婁文化為主線，以打造“五地文化”品牌為重點(diǎn)，通過資源整合、優(yōu)勢互補(bǔ)，全力打造以鳳林古城和挹婁文化風(fēng)情園為主的滿源文化鑒賞景區(qū)；以博物館、生態(tài)文體中心為主的城鎮(zhèn)觀光景區(qū)；以農(nóng)機(jī)博覽園、美蘭莊生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示景區(qū)；以大小成富鮮族村和鳳崗鎮(zhèn)滿族風(fēng)情園為主的民俗風(fēng)情體驗(yàn)景區(qū)。重點(diǎn)推進(jìn)挹婁文化風(fēng)情園、中國知青第一村等項(xiàng)目建設(shè)，力爭年內(nèi)完成主體工程并對外開放。同時，加快推進(jìn)各星級賓館建設(shè)。加強(qiáng)與國內(nèi)外知名旅行社的溝通聯(lián)系，開發(fā)旅游線路，逐步完善“吃、住、行、游、購、娛”基礎(chǔ)設(shè)施，健全旅游配套服務(wù)體系，提高旅游接待能力和水平。加強(qiáng)文化旅游宣傳，積極開展?jié)M源祭祖、知青尋根等文化旅游活動，辦好“挹婁文化旅游節(jié)”，不斷擴(kuò)大友誼在外影響力，提升友誼文化旅游品牌知名度。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。繼續(xù)在市場準(zhǔn)入、土地使用、信貸稅費(fèi)等方面為民營經(jīng)濟(jì)參與第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供政策扶持。通過合理規(guī)劃，政策引導(dǎo)，市場運(yùn)作，加快推進(jìn)友誼商業(yè)城、新建農(nóng)貿(mào)市場、小商品城和物流園區(qū)等各類綜合、專業(yè)、批發(fā)市場開發(fā)建設(shè)，構(gòu)建符合友誼實(shí)際的物流、商貿(mào)體系。繼續(xù)開展“家電下鄉(xiāng)”和“家電以舊換新”活動，進(jìn)一步完善和活躍城鄉(xiāng)居民消費(fèi)市場。積極幫助祥源油脂和北大荒鵝業(yè)辦理外貿(mào)出口手續(xù)，扶持北大荒牛業(yè)、米業(yè)和九鼎酵母等出口企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，開拓國際市場，推動創(chuàng)匯額度持續(xù)攀升。

（四）更加注重公共財(cái)政建設(shè)，強(qiáng)化財(cái)政管理，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，促進(jìn)財(cái)政保障能力再提升

大力培植財(cái)源。充分利用國家與省各項(xiàng)優(yōu)惠政策，積極申報(bào)新的財(cái)源項(xiàng)目。加大對符合國家產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)政貢獻(xiàn)大、發(fā)展前景良好的高新技術(shù)和龍頭骨干企業(yè)的扶持力度，鞏固基礎(chǔ)財(cái)源、扶持支柱財(cái)源、培育新興財(cái)源，推進(jìn)財(cái)源建設(shè)梯次發(fā)展，夯實(shí)收入增長基礎(chǔ)。強(qiáng)化稅收征管。加強(qiáng)社會綜合治稅，健全綜合治稅長效機(jī)制，清理和規(guī)范稅收優(yōu)惠政策，依法嚴(yán)厲打擊各種偷、逃稅行為，做到依法征收，應(yīng)收盡收。嚴(yán)格執(zhí)行罰繳分離制度，加強(qiáng)非稅收入管理，確保各項(xiàng)收入足額入庫、均衡入庫。積極向上爭取。認(rèn)真研究國家相關(guān)政策，多立項(xiàng)目，用好人力資源，多渠道爭取各種資金，為保障民生和社會事業(yè)建設(shè)提供強(qiáng)有力的資金保障。全年政策性引資必保增長30%。優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步深化財(cái)務(wù)管理制度改革，健全預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行部門預(yù)算，繼續(xù)從嚴(yán)控制一般性支出，切實(shí)降低行政成本。完善政府采購制度，規(guī)范采購程序，擴(kuò)大采購規(guī)模，提高節(jié)支率。嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線制度，加大財(cái)政支出的監(jiān)管力度，提高財(cái)政資金使用效益。全力保證重點(diǎn)項(xiàng)目、民生工程和社會事業(yè)等重點(diǎn)支出需求。

（五）更加注重保障和改善民生，統(tǒng)籌社會建設(shè)，完善公共服務(wù)體系，促進(jìn)人民生活水平再提高

加快完善社會保障體系。本著“困有所助、老有所養(yǎng)、優(yōu)有所撫、居有所樂、求有所應(yīng)”的原則，積極開展城鄉(xiāng)社會救助、社會服務(wù)和城鎮(zhèn)就業(yè)工作，大力推進(jìn)社會保險(xiǎn)擴(kuò)面和基金征繳工作，不斷擴(kuò)大社會保障覆蓋面。加快綜合性社會福利中心和保障性住房建設(shè)，使更多的人得到住房保障。加強(qiáng)社區(qū)勞動保障平臺和人力資源市場建設(shè)，深入開展零就業(yè)家庭援助和大中專畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月等專項(xiàng)活動，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)扶持政策覆蓋面。不斷提升城鎮(zhèn)功能品位。抓住友誼鎮(zhèn)被列為全省百鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)的有利契機(jī)，按照縣委關(guān)于“東建園區(qū)、西拓新城、提升老區(qū)”的發(fā)展思路，完成《友誼鎮(zhèn)城市總體規(guī)劃》修編工作。加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，構(gòu)建城市發(fā)展新框架，重點(diǎn)推進(jìn)鎮(zhèn)內(nèi)主街路、西區(qū)開發(fā)以及挹婁風(fēng)情街等特色街路建設(shè)，努力打造“一路一景、一路一品、一路一貌”和“城在林中、林在草中、花在綠中”的城市風(fēng)貌。加強(qiáng)縣域生態(tài)治理和環(huán)境保護(hù)，充分發(fā)揮環(huán)保和城管綜合執(zhí)法部門作用，加強(qiáng)城市管理，依法打擊環(huán)境違法行為，努力營造“人民城市人民建、人民城市人民管”的良好氛圍，力爭將友誼鎮(zhèn)建設(shè)成為生態(tài)文明，宜商宜居的現(xiàn)代化新興城鎮(zhèn)。統(tǒng)籌發(fā)展各項(xiàng)社會事業(yè)。加強(qiáng)科普應(yīng)用及科技項(xiàng)目建設(shè)，力爭年內(nèi)幫助企業(yè)申報(bào)2個省級科技項(xiàng)目。以“發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先考慮教育，資金投入優(yōu)先保障教育，公共資源優(yōu)先滿足教育”為原則，深入實(shí)施教育振興計(jì)劃，加強(qiáng)教育管理，規(guī)范辦學(xué)行為，培育名師名校，重點(diǎn)提高各級各類學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)綜合辦學(xué)實(shí)力跨越晉位。同時，加快標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，分步實(shí)施學(xué)前教育基礎(chǔ)建設(shè)，維護(hù)教育公平，鞏固“雙高普九”成果。以機(jī)構(gòu)設(shè)置和人事制度改革為重點(diǎn)，努力完善縣域醫(yī)療體制改革，全力推進(jìn)“五項(xiàng)重點(diǎn)醫(yī)改工作”。加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，加快社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和社區(qū)醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，提高公共衛(wèi)生覆蓋面。發(fā)揮疾控中心作用，提高重大疾病防控和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置能力。加大對縣醫(yī)院的扶持和管理力度，加快新醫(yī)院建設(shè)進(jìn)程，在年內(nèi)完成搬遷，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療水平、就醫(yī)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)效益和社會形象的根本性轉(zhuǎn)變。逐步完善縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級計(jì)生技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施鎮(zhèn)內(nèi)有線電視數(shù)字化工程，提高廣播電視編播質(zhì)量。加強(qiáng)社區(qū)軟硬件建設(shè)，力爭年內(nèi)解決社區(qū)辦公用房2個。以創(chuàng)建國家級“和諧示范社區(qū)”為目標(biāo)，逐步加強(qiáng)社區(qū)信息化建設(shè)，促進(jìn)社區(qū)在維護(hù)社會穩(wěn)定、完善服務(wù)職能等方面發(fā)揮更大作用。全力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。以煤礦安全為重點(diǎn)，認(rèn)真抓好?；?、非煤礦山、建筑、消防、食品藥品等重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域和部位的安全監(jiān)管和專項(xiàng)整治，突出抓好道路交通安全專項(xiàng)整治，扼制重特大事故發(fā)生。同時，進(jìn)一步加強(qiáng)道路運(yùn)輸管理，規(guī)范交通運(yùn)輸市場秩序；抓實(shí)工作，化解社會矛盾，促進(jìn)社會和諧；以打擊刑事犯罪和“兩搶一盜”為重點(diǎn)，加強(qiáng)社會治安綜合治理，啟動“六五”普法工作，推進(jìn)基層民主法制建設(shè)，努力營造政治安定、社會穩(wěn)定的良好局面。

（六）更加注重政府自身建設(shè)，強(qiáng)化依法行政，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，促進(jìn)執(zhí)政能力再提高