依法治省工作要點范文

時間:2023-04-11 10:37:06

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依法治省工作要點

篇1

按照《州依法治州領導小組辦公室轉發(fā)省依法治省領導小組辦公室<關于做好依法治省宣傳工作的通知>的通知》要求,結合《州依法治州實施意見》、《州依法治州2014年工作要點》及全州民政工作實際,現(xiàn)將我局制定依法治州宣傳工作實施方案報告如下:

一、指導思想

全面貫徹落實依法治國基本方略,按照黨的十、十八屆三中全會,省委十屆三次全會和州委十屆五次全會精神,根據(jù)憲法法律規(guī)定、《省依法治省綱要》、《州依法治州實施意見》、《州依法治州2014年工作要點》要求和全省依法治省工作會議總體部署,結合全州民政工作實際,緊緊圍繞“以民為本、為民解困、為民服務”工作宗旨,著力提高民政工作依法管理水平,為建設和諧創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境和法治環(huán)境。

二、宣傳方案

(一)突出抓好學習宣傳

突出抓好憲法的學習宣傳;深入開展中國特色社會主義法律體系和國家基本法律的學習宣傳;深入開展與經濟社會發(fā)展和人民生產生活密切相關法律法規(guī)的學習宣傳;推動基層民主政治建設,會同組織、司法等部門開展城鄉(xiāng)居民的法制宣傳教育和民主法治示范村(社區(qū))創(chuàng)建活動;落實政務公開工作,切實提高行政效率和行政透明度;大力推進社會主義法治文化建設。

抓好集中學習的同時,領導小組要求全局干部職工加強自學,為便于學習,將《省依法治省綱要》、《州依法治州實施意見》、《州依法治州2014年工作要點》等學習資料上傳局門戶網站,讓職工做到邊做邊學,學以致用。

(二)步調一致,強化宣傳和信息公開

借力黨的群眾路線教育實踐活動契機,局黨組帶頭學習有關政策法律知識,每季度集中學習不少于1次。通過局黨組帶頭學法,引領其他干部職工學法的積極性和主動性;開展社會主義法治理念教育,選送干部職工參加各級法律知識輪訓和新頒布的法律法規(guī)專題培訓,推進干部職工學法經?;⒅贫然?,營造單位濃厚的法制學習氛圍;認真組織開展“法制宣傳日”、“全國防災減災宣傳日”、“社會救助政策宣傳周”等活動;深入推進政府信息公開工作,認真貫徹落實《政府信息公開條例》,規(guī)范政府信息主動公開和依申請公開機制,重點做好與部門職能密切相關、公眾關注度高的政府信息公開工作。

為確保依法治省氛圍濃厚、家喻戶曉,印制學習資料、宣傳單,懸掛宣傳橫幅,做到標語醒目、內容豐富。

篇2

1月15日,省委省政府召開電視電話會議,全面部署法治江蘇建設,動員全省人民認真貫徹《法治江蘇建設綱要》,加快推進依法治省,全面建設法治江蘇。會議的召開,標志著江蘇的依法治省進程進入了全面深入推進的新階段。為貫徹落實好省委的這一重大戰(zhàn)略決策部署,解放思想、與時俱進,研究新形勢下建設法治江蘇的各項工作,今天,省依法治省領導小組辦公室決定在這里召開各市依法治市領導小組辦公室主任會議,就是專題研究部署推進法治江蘇建設工作。下面,我講幾點意見

一、建設法治江蘇,依法治省進入了新的歷史階段

去年11月17日,李書記在全省立法工作會議上代表省委提出,要通過健全立法、公正司法、依法行政、依法監(jiān)督、糾正違法、普法教育等各項任務的實施,逐步實現(xiàn)我省經濟生活、政治生活、社會生活的法治化,努力建設一個人人知法守法、各個方面都嚴格依法辦事的法治江蘇。這是我省貫徹“三個代表”重要思想和十六大精神,全面落實以人為本的科學發(fā)展觀,推進社會主義政治文明建設,統(tǒng)籌協(xié)調三個文明全面發(fā)展、實現(xiàn)“兩個率先”的重大戰(zhàn)略舉措,標志著我省推進依法治省工作進入了一個新的發(fā)展階段。今年以來,圍繞制定出臺《法治江蘇建設綱要》,省委加快了推進依法治省進程。

省委提出建設法治江蘇的目標和要求后,在依法治省領導小組直接領導下,依法治省領導小組辦公室與司法廳抽調人員,12月初迅速成立《法治江蘇建設綱要》起草小組。由于我省提出建設法治省份的目標,在全國還沒有先例。為此,起草小組首先認真學習了黨的十六大報告、十六屆一、二、三中全會文件和省十屆六次全會有關法治建設的論述,加深理解,提高認識,做好起草的各項案頭工作。先后召開了法學家座談會、省級機關有關部門負責同志座談會、各市依法治市領導小組辦公室主任研討會,就建設“法治江蘇”的內涵定義、目標體系、具體內容及實施措施等進行深入探討研究。在此基礎上,拿出了《綱要》的“草擬稿”。幾經修改形成“征求意見稿”,分送各省轄市依法治市領導小組、省級機關有關部門和部分法學專家教授征求意見。在吸收了各方意見后形成“送審稿”,又于2月20日召開了依法治省領導小組辦公室主任會議討論修改。

3月19日,省委書記李源潮主持召開省依法治省領導小組召開第四次全體成員會議,討論并原則通過了《綱要》(送審稿)和《江蘇省20*年依法治省工作要點》,對《綱要》提出了進一步修改完善的意見。5月,省委十屆七次全會又將法治江蘇作為一項重大戰(zhàn)略決策寫進了決議。根據(jù)省委意見,我們又邀請了省政協(xié)委員和部分法學專家進行了研討,吸收大家意見形成了“省委常委會討論稿”。6月22日,省委常委會討論并原則同意《綱要(討論稿)》,常委會紀要認為“《綱要》十易其稿,廣集民意,既具有創(chuàng)新性、科學性,也具有可行性,體現(xiàn)了江蘇特色,可以作為推進依法治省、建設法治江蘇的基本綱領”。此后,省委書記李源潮親自主持政協(xié)民主協(xié)商會征求意見,并在依法治省領導小組辦公室和南京大學聯(lián)合舉辦的法治江蘇高層論壇上,進一步聽取了專家學者的意見。在吸收各界意見的基礎上,依法治省領導小組辦公室作了最后推敲、研究和完善后報省委印發(fā)。

二、圍繞貫徹《綱要》,切實抓好建設法治江蘇的啟動工作

根據(jù)《綱要》,今明兩年是我省建設法治江蘇的啟動準備階段,從現(xiàn)在起到今年年底,省各部門和各市要抓緊提出貫徹意見方案,為明年全省完成動員部署創(chuàng)造條件。

第一,要大力抓好法治江蘇的宣傳。要把建設法治江蘇宣傳作為“四五”普法宣傳的重點內容,結合全省動員部署建設法治江蘇電視電話會議和《綱要》的傳達、學習,加大法治江蘇的宣傳力度。要以《綱要》為基本依據(jù),重點宣傳省委這一戰(zhàn)略決策的重大意義,宣傳法治江蘇的本質內涵、指導思想、目標任務和工作要求,宣傳各地各部門推進法治江蘇建設的重大舉措和典型經驗。一是要抓好媒體宣傳,要在報刊、電視、廣播、網絡上開辟專欄、專版和網站,進行集中宣傳;二是要抓好各級黨委中心組學習,通過組織法制講座、提交領導干部學習筆記、論文、體會文章等形式,把領導干部的思想統(tǒng)一到省委的決策上來;三是要積極組織成立各類宣講團,尤其是面向廣大基層群眾和青少年學生的宣講團。省廳將及時印發(fā)《法治江蘇建設宣傳提綱》供各地宣講用。四是各級要采取豐富多彩的,廣大群眾喜聞樂見的形式進行宣傳,如板報、櫥窗、知識競賽、宣傳一條街、法制廣場、法制文藝等等,不斷提高宣傳的吸引力和效果,營造廣場、法制文藝等等,不斷提高宣傳的吸引力和效果,營造建設法治江蘇的濃烈氛圍。

第二,要認真組織制訂貫徹落實《綱要》的實施意見。一是要有一個貫徹《綱要》的綱領性文件。依法治省領導小組辦公室將于近期制定《關于扎實做好法治江蘇建設工作的意見》。各地要從本地實際出發(fā),層層制定出臺面向2020年的貫徹《綱要》的實施意見,確?!毒V要》在全省得到全面貫徹落實;二是要抓緊制定動員部署建設法治江蘇工作的方案,報當?shù)攸h委批準實施;三是要著手規(guī)劃2006—2010年本地貫徹《法治江蘇建設綱要》的工作規(guī)劃,并通過年度工作計劃予以落實。各地起草貫徹《綱要》的實施意見,首先要深刻領會和把握省里《綱要》的精神實質,吃透情況,同時也要實事求是,結合本地的具體實際,確定不同階段的工作重點,采取切實有效的措施,確?!毒V要》的事事有法可依、人人知法守法、各方依法辦事的精神貫穿始終。要根據(jù)省轄市的特點,科學、合理地規(guī)劃意見的內容,努力發(fā)掘各地的典型經驗,使方案凸顯當?shù)靥厣?。各地各部門傳達貫徹7月15日電視電話會議情況請于8月底前報依法治省領導小組辦公室。年底將制定出臺貫徹《法治江蘇建設綱要》的實施意見報依法治省領導小組。

第三,要建立健全充實完善領導機構和組織網絡,確保法治江蘇建設落到實處。建設法治江蘇是一項利在當代、功在千秋的戰(zhàn)略性系統(tǒng)社會工程,必須發(fā)揮黨委的總攬全局、協(xié)調各方的核心領導作用。只有在省委的統(tǒng)一領導下,才能真正使法治江蘇有利于維護“兩個率先”的發(fā)展大局、有利于維護江蘇人民的實際利益、有利于鞏固黨對社會政治生活的領導。一是完善市、縣委領導,依法治理領導小組組織實施,市、縣委書記負總責,分管市、縣委領導同志專門抓的領導責任制。地方黨委要專門召開會議,聽取匯報、部署任務,研究解決工作中的重大問題。二是各部門也要成立相應的由主要負責同志負總責的工作機構,明確專門處室承擔具體工作任務,確定信息聯(lián)絡員,從而形成上下左右溝通連貫、運轉有序的組織網絡。三是要抓好業(yè)務干部培訓和骨干培訓,加強隊伍建設。要定期組織專門從事法治建設工作的業(yè)務干部進行輪訓和培訓,通過交流、學習、表彰,不斷提高他們的專門知識水平和業(yè)務工作能力。同時抓好骨干的培訓,通過他們聯(lián)系社會各界,通過宣傳,組織動員廣大人民群眾積極投身到法治江蘇實踐中來。各市依法治市領導小組辦公室要認清形勢,緊緊抓住法治江蘇建設的重要機遇,高度重視、乘勢而上,建立健全和完善領導機構和組織網絡,切實肩負起推動各市法治建設的重任。

各級領導小組辦公室要振奮精神,迎難而上,積極當好黨委、政府的參謀和助手。法治江蘇的提出標志著我省加快推進依法治省進程進入了一個新的歷史階段,也是進一步推進依法治省工作的一次重要發(fā)展機遇。機不可失,時不再來。《綱要》的起草歷時七個月,從一無所有到基本成熟、正式印發(fā),凝聚了司法行政干警的智慧和辛勞,雖然司法廳承擔依法治省領導小組辦公室的工作,壓力很大,尤其是起草站的角度高,對人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院的法治建設提出工作要求,有“小馬拉大車”之感。但是我們也清醒地認識到辦公室設在司法廳,并將《綱要》的起草重任交給我們,是省委、省政府對我們最大的信任。各市依法治市領導小組辦公室要站在市委的高度,充分發(fā)揮主觀能動性,奮發(fā)有為。“作為決定地位,作用決定權威”,困難再大、壓力再大、任務再艱巨,也要迎難而上,克服困難,竭盡全力完成好這項重任,不辜負省委、省政府對我們的信任。

要以改革創(chuàng)新精神,不斷提高工作水平。要深入基層,調查研究,充分認識到法治建設中存在的困難和問題,充分認識法治建設的要求,把握好工作的著力點。要根據(jù)自身的實際情況,針對各地實際需要,站在黨委角度,深刻認識和分析法治江蘇建設的工作目標,不斷探索、總結成功經驗,創(chuàng)新載體,推進我省民主法治建設。充分發(fā)揮依法治市辦公室綜合協(xié)調、上傳下達的職能作用,掌握情況、培育典型,典型引路,以點帶面,不斷開創(chuàng)依法治省工作的新局面。建設法治江蘇要積極主動地善于發(fā)現(xiàn)和挖掘典型,還要花大力氣培育引導和總結提煉,以及適時適度地輿論造勢。我們必須在典型的總結推廣和宣傳弘揚上下大功夫,宏觀造勢,彰顯先進,推動和促進面上的工作。

第四,研究制定建設法治江蘇推進機制。建設法治江蘇是一項復雜的社會系統(tǒng)工程,必須立足長遠,契而不舍地狠抓落實,必須從工作機制入手,進一步明確建設法治江蘇的推進機制、推進措施。在6月22日省委常委會上。李源潮書記也明確要求依法治省領導小組辦公室根據(jù)《綱要》確定的指導思想和總體目標,研究提出落實《綱要》的配套措施。目前辦公室正在擬定相應的配套措施,初步設想是分三個部分:第一部分是責任機制,即按照《綱要》的指導思想、目標任務和要求,將工作任務分解落實到人大、政府、政協(xié)、兩院等,明確工作分工。第二部分是工作機制,包括四個方面,即領導責任制、工作體系、調研檢查制度和考評辦法,著重強調建立健全黨委領導、人大監(jiān)督、“一府兩院”實施,全社會齊抓共管、人民群眾廣泛參與的工作格局,以及領導小組及其辦公室的工作職責要求,推進法治建設的工作思路、工作方法要求、調研檢查措施和制定法治江蘇建設的考核指標評價體系(含獎勵、表彰、懲罰措施)等。第三部分是保障機制,在這部分設想爭取幾條硬性的措施。要求各地進一步加強領導小組及其辦公室的建設,設立專門的工作班子(常設機構),配備專門人員(定員定編),落實專門經費(財政保障),添置必要的設備,確保工作正常開展。希望各地在起草實施意見時,結合當?shù)貙嶋H,也要研究制定相應的配套措施。

篇3

一、完善普法保障體系,筑牢普法工作基礎

該局緊緊圍繞組織保障、機制保障、財務保障三個方面,統(tǒng)一思想認識,認真組織實施,健全工作機制,加大資金投入,牢牢夯實普法工作基礎。一是成立了由局長任組長的普法領導工作小組,印發(fā)了《××市工商行政管理系統(tǒng)法制宣傳教育和依法治理第五個五年規(guī)劃》,制定各年度工作要點和工作進度,明確了各單位的普法工作責任,并定期召開普法工作會議,通報工作情況,增強普法和依法治理的工作積極性。二是將普法工作納入年度目標考核內容,加大考核力度,細化考核指標,增加考核分值,并對普法工作單列考核,變變法工作“軟任務”為“硬指標”。三是投入__多萬元為全系統(tǒng)法制機構配備了電腦、打印機、傳真機、照相機等設備;投入資金_萬多元,購買各種法律、法規(guī)書籍及普法教材____多冊,分發(fā)到基層單位,為普法和依法治理工作提供強有力的財力支持。

二、完善普法教育體系,提升依法行政水平

該局采取多項措施,全方位、多角度、多層次開展豐富多彩的普法教育活動,努力提升干部隊伍素質,增強依法行政水平和能力。一是建立健全領導干部法制講座制度、理論中心組學法制度、法律知識培訓制度、任前法律知識考試制度等。先后聘請了××省局法規(guī)處處長、市委黨校和××大學法律教授現(xiàn)場授課,形成了領導帶頭學法守法的良好氛圍。二是先后抽調法制科室骨干參加國家工商總局和××省工商局組織的法律法規(guī)培訓班,篩選出法律業(yè)務知識精,工作經驗豐富的人員建立普法師資庫,增強普法教育師資力量。三是由各業(yè)務科室根據(jù)有關法律法規(guī)及業(yè)務知識出題錄入××市工商系統(tǒng)法律法規(guī)知識題庫,不定期對執(zhí)法人員進行崗位和法律法規(guī)知識的考試,促進了廣大執(zhí)法人員學法用法的自覺性和積極性。四是對業(yè)務性強、素質要求高的注冊、執(zhí)法辦案等崗位實行凡進必考,先后_次舉辦了大規(guī)模的資格考試,對考試不及格的同志通知單位限期調離崗位,提高了注冊登記人員和執(zhí)法辦案人員依法辦事知識和能力。五是以“干什么、練什么、比什么”為思路,以全員參與、分級練兵為原則,以市場準入、市場監(jiān)管、消費維權、執(zhí)法辦案等專業(yè)知識為重點,在全系統(tǒng)開展大規(guī)模的比武練兵活動,制定對口比武方案,嚴格知識競賽程序,提高基層人員的學習動力,達到以比促學,提高行政效能的目的。

三、完善普法宣傳體系,營造依法行政氛圍

該局充分發(fā)揮各類載體作用,以強化宣傳為普法工作重要抓手,擴大法律法規(guī)影響力,擴大普法工作實際效果,營造依法行政氛圍。一是積極開展送法律法規(guī)上門活動。以基層工商所和各消費維權站點為基點,廣泛開展送法進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進商場、進市場、進景點等“五進”工程,多次到校園開展“小手拉大手”普法活動,深入農村及社區(qū)現(xiàn)場為群眾講解消費維權知識,增強識假辯假能力,共提供咨詢服務_____余人次。二是及時各類消費警示提示。根據(jù)季節(jié)特點和消費熱點,在報紙、電臺、電視等新聞媒體消費警示,曝光違法典型案例,通過輿論宣傳,提高遵法守法效果。近年來,共利用信息匯總分析結果消費警示和提示___余次。三是積極拓展普法宣傳陣地。按照“三上、兩進、一提高”的要求,豐富普法宣傳載體,以短信的形式,向企業(yè)商戶宣傳《全面推進依法行政實施綱要》、《中華人民共和國行政復議法實施條例》、《食品安全監(jiān)管特別規(guī)定》等法律法規(guī),提高法律法規(guī)宣傳的針對性。

篇4

年,在省委、省政府的正確領導和上級部門的有力指導下,州按照依法行政的總體要求,認真落實科學發(fā)展觀,緊緊圍繞政府中心工作,全力抓好《國務院關于全面推進依法行政實施綱要》、《國務院關于加強市縣政府依法行政的決定》、《省人民政府辦公廳關于貫徹實施國務院關于加強市縣政府依法行政決定的通知》和《政府信息公開條例》的貫徹實施,全州行政機關工作人員特別是領導干部依法行政觀念不斷增強,依法行政能力明顯提高,依法行政水平邁上新臺階。

一、年我州依法行政工作基本情況

(一)以完善政府工作規(guī)則為基礎,建立科學民主決策機制。根據(jù)《國務院關于加強市縣政府依法行政的決定》和《國務院工作規(guī)則》,州政府分別于2005年和年兩次修訂完善政府工作規(guī)則,建立了公眾參與、專家論證、政府決定相結合的行政決策機制,完善了重大行政決策聽取意見、合法性論證、會議研究、集體決定制度,同時邀請人大代表、政協(xié)委員、群眾代表和新聞媒體列席州政府常務會議、專題會議,主動接受監(jiān)督,增加了行政決策的透明度,促進了決策的科學化、民主化和法制化。市政府為了進一步細化行政審批程序,規(guī)范行政審批行為,方便當事人辦理行政審批事項,制定出臺了《市行政審批公示制度》、《市行政審批告知承諾制度》和《市重大行政許可事項備案制度》,確保了行政機關實施行政審批的公正透明,維護了行政許可當事人的合法權。州政府和有關部門在作出直接影響人民群眾切身利益或重大公共利益的決策前,組織召開聽證會進行論證、征求意見。年先后召開了污水處理價格聽證會、天然氣價格聽證會等,廣泛聽取和采納了聽證代表的意見和建議,保障了決策的科學性,提高了決策的執(zhí)行力,維護了群眾的利益和社會穩(wěn)定。

(二)以建立健全規(guī)范性文件制定和監(jiān)督制度為保障,提高制度建設質量。州政府印發(fā)了《州規(guī)范性文件制發(fā)制度》、《州規(guī)范性文件備案審查制度》,從規(guī)范性文件制定權限、立項、調研、起草、法制審查、征求意見、會議研究決定、、備案等方面細化了工作流程,健全了規(guī)范性文件制定和備案審查程序,規(guī)定凡涉及人民群眾切身利益或部門職責確定的文件,必須通過召開征求意見座談會、論證會和聽證會、印發(fā)征求意見稿等形式,公開征求人民群眾和相關地區(qū)、部門和單位的意見。州政府出臺的規(guī)范性文件全部交由政府法制機構作合法性審查,通過印發(fā)征求意見函、召開座談會等形式征求了相關單位的意見,其余通過政府門戶網站和《柴達木報》征求社會各界意見,提高了制度建設質量。截至目前,共制發(fā)《州新型農村牧區(qū)社會養(yǎng)老保險補充辦法》、《州城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險州級統(tǒng)籌實施意見》、《州關于提高企業(yè)退休人員門診醫(yī)療費的補充辦法》、《州網上來信事項辦理暫行辦法》、《州科技型企業(yè)認定辦法》、《州地質勘查項目管理辦法》等13件規(guī)范性文件。

另外,根據(jù)省辦公廳《關于做好政府規(guī)章規(guī)范性文件清理工作的通知》(政辦〔〕108號)精神,今年月22日州政府辦公室下發(fā)了《州人民政府辦公室關于做好規(guī)范性文件清理工作的通知》(政辦〔〕81號),明確清理工作任務、基本要求、清理范圍等,要求各地區(qū)、各部門切實加強領導,統(tǒng)籌考慮,精心組織,抓好任務落實,確保了清理工作的有序開展。按照“誰制定、誰清理,誰執(zhí)行、誰負責”的原則,我州堅持認真細致、注重質量,對目前仍在繼續(xù)執(zhí)行、現(xiàn)行有效的各級政府及其辦公室和州政府各有關部門制定的規(guī)范性文件進行了全面清理,徹底摸清規(guī)范性文件底數(shù),做到不留死角,不存遺漏,使清理工作達到預期目標。清理工作分自查自審、公告、備案三個步驟。首先,由州、市、縣政府、行委各部門按照職責分工,對本部門制定或參與起草的有關規(guī)范性文件進行清理,并做出保留、修訂、廢止的處理;對地方性法規(guī)、政府和政府辦公室的規(guī)范性文件,由起草或者執(zhí)行的部門先行研究,逐件提出保留、廢止、修訂建議。全州共自查自審規(guī)范性文件135件,其中保留110件、廢止25件。其次,采取“開門清理,接受監(jiān)督”的方法,對繼續(xù)執(zhí)行和修訂后執(zhí)行的文件,通過部門網站對外公布,廣泛征求社會各界意見,再次審查修改后,按照《州政府工作規(guī)則》相關規(guī)定,上報州政府常務會議審議通過后向社會公布。最后,執(zhí)行規(guī)范性文件備案制度,對清理出的規(guī)范性文件,按照《省規(guī)范性文件備案辦法》規(guī)定的程序予以備案,維護法制統(tǒng)一,保證政令暢通。

(三)大力推行政務公開,不斷完善行政權力公開透明運行制度。一是加強組織領導和制度建設,不斷建立和完善政務公開工作長效機制。各地區(qū)、各部門從全面落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的高度,把政務公開工作納入重要議事日程、擺到重要位置,根據(jù)需要及時充實和調整政務公開工作領導小組,全州上下形成了建立主要領導負總責、分管領導具體抓、業(yè)務部門分頭落實的領導體制和工作機制,從而做到領導工作到位、責任落實到人,保證了全州政務公開工作的深入開展。今年初,州政務公開工作領導小組辦公室印發(fā)了《州年政務公開工作要點》(政公〔〕1號),對全州政務公開工作進行了安排部署,將各項工作分解到各地區(qū)和各部門,確保各項工作的順利開展。建立健全政務公開評議制度,把政務公開納入社會評議政風、行風的范圍,組織公民對政務公開的內容進行評議,自覺接受黨委、人大和政協(xié)對政務公開工作的指導和監(jiān)督,及時查擺問題、糾正問題。認真聽取公民團體和個人對政務公開工作的意見和建議,接受公民和新聞媒體的監(jiān)督,提高政務信息公開的質量。二是創(chuàng)新公開形式和載體,深入推進行政權力公開透明運行。在堅持和完善政務公開欄這一公開形式的基礎上,充分發(fā)揮網絡信息技術的應用,依托電子政務OA辦公系統(tǒng)平臺,不斷創(chuàng)新公開形式和載體,運用多種形式進行政務公開,把州政府門戶網站作為公開政府信息的重要途徑,實現(xiàn)政府信息公開的現(xiàn)代化、網絡化,不斷提高公開效能。建成了“縱向到底、橫向到邊”貫穿全州各地區(qū)、各單位的電子政務內網支撐平臺,入網單位達550多家,實現(xiàn)了省、州、市(縣)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)四級網絡的互聯(lián)互通,今年10月率先在全省建成了統(tǒng)一出口、互聯(lián)互通、資源共享的電子政務外網橫向網絡平臺,網絡覆蓋28棟行政辦公樓宇的69家黨政機關。今年10月,州政府門戶網站第五次成功升級改版,網站設為政務網、企業(yè)網、公民網三個網站,全面構建了以“中國•柴達木”門戶網為主站,8個地區(qū)、41個部門、15個專題網站為子站,統(tǒng)一標準、無縫鏈接的大型政府網站群體系,內容涵蓋新聞、地區(qū)和部門動態(tài)、政府公文、政策法規(guī)、人事財政、招商引資、統(tǒng)計數(shù)據(jù)等政務信息,累計填充、更新各類圖文資料10余萬條,群眾可根據(jù)不同需要進行瀏覽。網站還增設了辦事指南、州長信箱等特色欄目,為方便民眾辦事、開辟了綠色通道。—年州政府工作報告和年州政府信息公開年度工作報告均在州政府門戶網站公開。目前,州政府門戶網站已建成一級欄目20多個,二級欄目80多個,三級欄目150多個,共享欄目10多個,專題欄目10多個,站群日訪問量突破1萬多人(次),總訪問量達到300余萬人(次)。同時新建州政務信息公開平臺和網上辦事大廳兩大網上服務平臺作為政府信息公開的主渠道,將全州8個地區(qū)和27個政府部門政務信息統(tǒng)一公開,并要求各地區(qū)、各部門及時更新公開內容,平臺還與州政府門戶網站進行鏈接,極大地方便了群眾查詢政府信息,提高了政府工作的透明度。目前,平臺已錄入規(guī)范性文件、政務信息等近2萬條,可提供網上服務的政府部門30余家。此外,還通過電視、廣播、報紙等媒體,擴大主動公開的信息量。今年6月,根據(jù)《省行政權力公開透明運行工作意見》,我州及時制定了《州行政權力公開透明運行工作意見》,要求各地區(qū)和各部門繼續(xù)清理審核行政權力,依法合理確定行政執(zhí)法單位的職責范圍和行政權限,嚴格設定自由裁量權行使程序,按照“內容合法、程序規(guī)范、形式簡明、操作方便”的要求編制行政權力運行流程圖并向社會公布,公開行政權力行使條件、承辦崗位、辦理時限、監(jiān)督制約環(huán)節(jié)、相對人的權利、投訴舉報等內容,把行政權力運行過程設定為必須執(zhí)行的程序。目前,各地區(qū)和各部門正在抓緊編制、修改和完善行政權力運行流程圖。三是深入貫徹落實《政府信息公開條例》,全面提高政府工作的透明度和公信力。按照《中華人民共和國政府信息公開條例》要求,州政務公開工作領導小組辦公室印發(fā)了《州編制政府信息公開指南和目錄工作實施方案》,對全州政府信息公開工作進行了安排部署,完成了政府信息公開指南和公開目錄編制等工作,公布了《州政府信息公開工作年度報告》。認真貫徹《省人民政府辦公廳關于做好政府信息依申請公開工作的實施意見》(政辦〔〕15號),制定出臺了《州依申請公開政府信息辦法》、《政府信息公開申請表》和《處理政府信息公開申請流程圖》,明確規(guī)定了公民、法人或者其他組織提出獲取相關政府信息申請的提交方式方法、受理程序、答復程序、答復時限,對申請涉及多個政府部門或者同一政府部門多個內設機構的要建立溝通協(xié)調機制,增強了工作的可操作性。四是加強行政服務中心建設,扎實做好公共企事業(yè)單位辦事公開和基層政務公開工作。州行政服務中心進駐部門7個,窗口工作人員14名,行政審批事項及便民服務事項60余項;市行政服務大廳于年啟用,目前大廳進駐部門15個,窗口工作人員15名,行政審批事項及便民服務事項80余項;市行政服務中心于今年8月建成啟用,目前中心進駐部門29個,窗口工作人員124名,替補人員12名,管理人員12名,行政審批事項及便民服務事項230項;州級有關部門共建成政務公開服務大廳或窗口71個。截至月底,共受理14583件,辦結14485件,辦結率99.33%。此外,我州還積極籌建新的行政服務中心,目前項目已正式批準,正在積極籌建之中。

(四)加強政府立法工作,提高制度建設質量。本著“突出重點,統(tǒng)籌兼顧”的原則,通過實行座談會、公示征求意見等制度,擴大公眾參與程度,科學合理地提出立法計劃,制定了《州年立法計劃》,并根據(jù)州人大常委會立法工作會議精神,協(xié)助調整了年—年立法規(guī)劃,新增《蒙古族藏族自治州水資源管理條例(修訂)》、《蒙古族藏族自治州沙區(qū)植物保護條例(修訂)》和《蒙古族藏族自治州社會治安綜合治理條例(修訂)》3件立法項目。

(五)認真辦理行政復議和來信來訪案件,依法維護人民群眾合法權益。一是根據(jù)省政府辦公廳《關于進一步加強行政復議工作的若干意見》(政辦〔〕131號)和省政府法制辦公室《關于建立市縣行政復議委員會的指導意見》(府法〔〕30號)精神,明確提出在全省探索建立符合行政復議特點和要求的行政復議委員會制度。年11月,結合全州行政復議工作實際,制發(fā)了《州人民政府辦公室關于成立縣級行政復議委員會的指導意見》(政辦〔〕126號),就縣、縣、縣、行委、行委、行委等六個地區(qū)成立行政復議委員會作出了安排部署,并從建立行政復議委員會的意義、建立行政復議委員會的原則、建立行政復議委員會的工作內容、措施保障等方面提出了工作指導意見。在全州探索建立行政復議委員,逐步實現(xiàn)行政復議審理權相對集中,有利于縣(行委)政府整合行政復議資源,優(yōu)化配置行政復議力量,保障政府依法全面正確履行行政復議職責,發(fā)揮行政復議及時有效解決行政爭議、化解社會矛盾,促進社會和諧穩(wěn)定的作用。同時,可以有效解決目前行政機關因行政管理工作、特點不同,行政復議工作任務不平衡,存在的有人沒案辦或者有案沒人辦,行政復議渠道不暢通,行政復議工作責任不落實等現(xiàn)實問題,對州行政復議工作的開展起到了積極的促進作用。截至目前,全州州縣兩級政府及其部門共受理行政復議案件13件,其中維持10件、撤銷1件、自愿撤回申請1件、其他1件;涉及行政賠償1件,賠償數(shù)額2900元;涉及行政訴訟案件16件,其中維持1件、駁回訴訟請求3件、原告主動撤訴9件、移送2件、其他1件。二是著力抓好矛盾糾紛排查化解工作。按照屬地管理、分級負責和誰主管、誰負責的原則和《州處理群眾來信來訪工作規(guī)則》,以化解矛盾為主線,堅持基層調解、行政調解、司法調解相結合,成功化解了一大批矛盾糾紛。共受理群眾來信來訪231件(次),其中受理來信98件,接待來訪133批515人。在受理的件中,到期197件,辦結189件,按期結案率為95.9%。通過依法辦理行政復議案件和行政訴訟案件,妥善處理群眾來信來訪,既保障和監(jiān)督了行政機關依法行政行為,又維護了人民群眾的合法權益,為全州的改革發(fā)展和穩(wěn)定創(chuàng)造了良好的社會環(huán)境。

(六)全力改善民生,實事工程圓滿完成。全年改善民生方面的投入占財政一般預算支出的76%,州政府承諾的住房保障、鄉(xiāng)村道路、教育衛(wèi)生、低保社保及農牧水利、扶貧開發(fā)等10項民生實事全部完成。全年建設廉租房1300套、棚戶區(qū)配建廉租房3280套、游牧民定居2900戶、農村危房改造1400戶、農村獎勵性住房1萬套。實施等級砂路、通村油路、村道硬化79條,便民橋梁47座,建設總里程1346公里。城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險擴面凈增3140人,城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險擴面凈增1056人,工傷保險擴面凈增7543人,失業(yè)保險擴面凈增1100人,城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險新增1萬人,新型合作醫(yī)療參保率99%。城鄉(xiāng)低保對象增加到1.8萬戶,共發(fā)放低保金9194萬元。6所民族學校運動場建成并投入使用,7所學校校舍完成加固維修。實施人畜飲水項目19個,解決2萬人、15萬頭(只)牲畜的飲水安全問題。重點扶持5個示范村、65個啟動村實施生態(tài)畜牧業(yè)建設。建成日光節(jié)能溫室1500棟、畜用暖棚2217棟。藥品零加成試點范圍擴大到州級醫(yī)療機構,城鄉(xiāng)醫(yī)療救助對象1.58萬人(次)。在5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、22個貧困村實施省級連片開發(fā)綜合扶貧試點項目,3092戶1.3萬貧困人口發(fā)展種養(yǎng)業(yè)。建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站19個、農(牧)家書屋146個、農牧民體育健身工程27個、廣播電視村村通9000戶。