治超工作要點范文
時間:2023-03-16 11:54:03
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篇1
一、專項行動
(一)取締非法貨運源頭專項行動
1、行動目標
重點整治公路沿線以各種名義建立的貨物分裝場。
2、行動安排
由鎮(zhèn)治超辦負責組織實施,聯(lián)合鎮(zhèn)國土資源所、鎮(zhèn)工商所、鎮(zhèn)派出所等部門開展專項行動。行動安排如下:
3月10日—4月20日,對鎮(zhèn)境內S214線公路旁的小煤場及以各種名義建立的貨物分裝場開展地毯清查。
3、行動效果
對鎮(zhèn)境內以各種名義建立的貨物分裝場,對前置許可不全、經(jīng)營證照不全的堅決取締,切實做到不留廠棚、不留設備、不留電源、不留后患、恢復土地原貌。
(二)重點貨運源頭單位“七有”治超基礎工作驗收專項行動
1、行動目標
轄區(qū)內重點貨運源頭單位“七有”治超基礎工作驗收達標。
2、行動安排
由鎮(zhèn)治超辦負責組織實施,聯(lián)合鎮(zhèn)國土資源所、鎮(zhèn)工商所、鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)安監(jiān)站、打非調糾隊等部門開展專項行動。行動安排如下:
(1)3月5日至27日,鎮(zhèn)治超辦對重點貨運源頭單位完善“七有”基礎工作。
(2)3月27日、28日逐一組織驗收。
3、行動效果
對境內重點貨運源頭單位“七有”治超基礎工作重新規(guī)范、重新完善、逐個達標。
(三)馬槽車和非法改拼裝車清剿專項行動
1、行動目標
整頓汽車維修廠家,殲滅馬槽車和非法改拼裝車。
2、行動安排
鎮(zhèn)工商所負責組織實施,配合區(qū)交警、區(qū)運管所、市公安局分局、鎮(zhèn)治超辦等部門開展專項行動,行動安排如下:
3月10日—4月20日,對片區(qū)汽車維修廠家開展清查整治。
3、行動效果
從源頭上杜絕非法改拼裝車輛和馬槽車進入運輸市場,徹底取締車輛非法改拼裝窩點。
二、要求:
(一)精心策劃,周密部署。各村、各單位要在鎮(zhèn)治超領導小組的領導和區(qū)治超辦統(tǒng)一調度下,積極參與,聽從指揮,確保整治工作落實到位。
篇2
一、立足當前形勢,保持高壓態(tài)勢,促進治超工作日?;?。
通過對去年源頭治超工作的認真總結分析,結合目前源頭治超工作的新形勢和新要求,該所對源頭治超工作人員及巡查范圍進行了重新部署和局部調整,并加大了源頭治超力度,擴大了巡查范圍(由原來的145家源頭企業(yè)增加到179家)、增加了人員和車輛的投入,為今年源頭治超工作的開展奠定了良好基礎。同時繼續(xù)保持源頭治超的高壓態(tài)勢,進一步加大源頭治超力度,群策群力,聯(lián)合執(zhí)法。根據(jù)全市源頭治超的發(fā)展態(tài)勢和具體情況,安排部署全所三個稽查中隊和六個治超巡查小組共同協(xié)調配合,聯(lián)合執(zhí)法,不僅加大了貨運源頭企業(yè)的巡查監(jiān)管力度和范圍,而且更加強化了路面巡查過程,使非法超限超載車輛無路可走,無處可逃,確保了我市源頭治超良好局面的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
在此基礎上,該所還要求全體治超人員認真履行職責,牢固樹立長期作戰(zhàn)的思想,嚴格按照省政府兩個《辦法》和市政府《關于進一步治理非法超限超載車輛的意見》的規(guī)定,認真履行巡查、處罰、抄告、移送等職責,加強了貨運源頭單位裝載、開票、計重等相關人員的監(jiān)管,做到持證上崗,切實把工作做實做細,使源頭治超日?;?/p>
二、強化節(jié)日治超,措施人員到位,力保道路運輸安全化。
為了確保春節(jié)、五一節(jié)和端午節(jié)放假期間源頭治超工作的正常開展,確保全市干線公路和貨物運輸市場的安全暢通,市運管所精心策劃,周密部署節(jié)日期間源頭治超工作。
一是實行領導值班制,所領導輪流值班,及時應對和處理節(jié)日期間可能出現(xiàn)的源頭治超各類問題;二是通過下發(fā)通知,要求全所治超工作人員節(jié)假日不休息,分組分片,對全市貨運源頭企業(yè)實施巡查監(jiān)管,對有違反省政府223號令并已記錄在案的貨運源頭企業(yè)實施重點巡查;三是采取靈活機動措施,加大路面巡查力度,確保無一輛超限超載車輛上路行駛;四是要求所治超辦工作人員24小時堅守崗位,做好源頭治超各類信息報表的收集整理和匯總上報工作。
在全所治超工作人員的共同努力下,節(jié)日期間,全市貨運源頭企業(yè)無任何非法超限超載現(xiàn)象發(fā)生,基本杜絕了非法超限超載車輛上路行駛,干線公路安全暢通,貨物運輸市場秩序井然。
三、加強人員培訓,學習先進經(jīng)驗,提升治超意識全面化。
5月12日,該所組織全市貨運源頭企業(yè)相關人員100余人在三樓會議室進行了補充培訓。此次培訓是今年開展的第二次培訓,是源頭治超工作開展以來培訓內容最全、參培人數(shù)最多、培訓方式最嚴的一次集中培訓,通過培訓強化了貨運源頭企業(yè)相關人員的源頭治超意識,提高了他們對源頭治超各項規(guī)章制度的認知和理解程度,達到了預期效果。
5月24日,省運管局源頭治超觀摩團一行30余人,由省局聶保平副局長帶隊,蒞臨所進行源頭治超工作檢查。觀摩團首先檢查了該所治超辦,肯定了該所在源頭治超的領導落實、制度落實、人員落實等方面的工作,同時對治超辦材料編寫方面的問題提出了中肯意見;其次,觀摩團一行深入市市龍馬煤業(yè)有限公司、長平煤業(yè)集團有限公司和南陽煤礦三個貨源源頭企業(yè)進行了實地觀摩,檢查了源頭企業(yè)治超工作落實情況、車輛登記情況等,通過嚴謹、細致、全面的詢問了解與觀察,觀摩團對上述貨運源頭企業(yè)的源頭治超工作給予了肯定。此次工作觀摩,對該所進一步履行好源頭治超監(jiān)管職責,引深源頭治超工作起到了積極的促進作用,達到了堅定信心、開拓思路、取長補短、整體推進的目的。
與此同時,該所通過深入了解學習太原、晉中、呂梁、陽泉等4市11縣的源頭治超先進經(jīng)驗,深受啟發(fā),充分認識到源頭治超工作任重道遠、職責重大,與一些先進縣所相比,差距仍比較明顯,為此對全所治超人員提出以下要求:一要服從領導,聽從指揮,嚴格按照上級指示精神開展源頭治超工作,不折不扣地完成各項任務,履職盡責,追求卓越;二要經(jīng)常深入基層一線,了解治超動態(tài),發(fā)現(xiàn)盲點、攻克難點、推出亮點,把源頭治超工作搞出特色,搞出成效;三要結合我市實際,開動腦筋、開拓思路、創(chuàng)新理念,將先進縣所的治超經(jīng)驗逐步融入到我所源頭治超工作中,不斷完善管理制度、建立管控機制、健全單證手續(xù),把全所源頭治超工作進一步引向深入;四要逐步建立完善源頭治超獎勵機制,提高工作人員的積極性、主動性、自覺性,使源頭治超各項工作真正落到實處。
四、活化宣傳形式,狠抓工作落實,確保輿論宣傳經(jīng)?;?/p>
近一年來,該所圍繞源頭治超這一宣傳主題,在開展好日常宣傳工作的基礎上,認真開展了重大節(jié)日的宣傳活動,為推動全所源頭治超各項工作打下了堅實的輿論基礎。
一是針對源頭治超工作,于年初制定了今年的源頭治超宣傳工作要點,出臺了宣傳工作實施意見,加強了組織領導,狠抓落實,成立了宣傳工作督查組,負責對全所源頭治超宣傳工作的督查,并將檢查結果納入年度目標考核,確保宣傳工作收到實效。
二是在今年的宣傳工作上,除繼承傳統(tǒng)的宣傳形式外,更注重了實效性。進一步加強對治超相關人員的法律法規(guī)及相關政策的宣傳力度,加大對服務對象的法律法規(guī)的宣傳力度。目前共編輯上報《運管治超簡報》22期,《貨運源頭治超 工作匯報》11期,轉發(fā)《晉城市開展打擊短途非法超限超載運輸專項行動實施方案的通知》200余份,有效推動了我所源頭治超工作的有序開展,
三是督促各貨運源頭企業(yè)安裝公示牌和警示牌各200余塊,懸掛橫幅標語200余條;簽訂《無非法超限超載承諾保證書》170余份,簽訂《治理非法超限超載搞好貨運源頭管理工作目標責任書》和《駕駛員承諾書》200余份;印發(fā)宣傳資料3000余份,
四是通過省、市電視臺對該所源頭治超工作多次進行了采訪報道。同時進一步完善了信息網(wǎng)站建設,將源頭治超工作進展情況,工作中的先進經(jīng)驗以及取得的成績在第一時間上網(wǎng),接受社會的監(jiān)督。
五是大力宣傳省政府兩個《辦法》的相關內容,認真總結回顧兩個《辦法》施行一周年來的工作情況,尤其是對源頭治超一年多來工作中取得的寶貴經(jīng)驗和存在問題進行了認真總結、深刻反思,進一步堅定了全所干部職工的工作信念。
五、認真開展調研,配合上級工作,推動源頭治超制度化。
篇3
全面落實消防安全責任制
將消防工作納入交通運輸發(fā)展規(guī)劃,將消防宣傳教育、重大火災隱患整改等內容納入單位工作目標,保障消防工作與交通運輸發(fā)展相適應。辦公室負責對局辦公樓和治超站的辦公區(qū)、宿舍區(qū)、食堂、用電線路、倉庫等重點場所、重點部位的消防監(jiān)督檢查,重點檢查防火、防漏電設施設備的使用狀態(tài)是否正常,發(fā)現(xiàn)隱患的要及時督促整改,杜絕本系統(tǒng)內火災、觸電和財產損失事故的發(fā)生;運管處負責對全區(qū)道路運輸企業(yè)、貨運站場及物流企業(yè)消防安全工作的調度和督導檢查;駐站辦、駕培所、機修所、各交管所、安全科分別負責對各自監(jiān)管企業(yè)的消防安全工作的監(jiān)督檢查。
局屬各部門、各單位主要負責人要親自部署、嚴格落實本部門、單位內部的消防安全工作,每季度至少組織一次消防設施設備的安全自查,每半年至少召開一次消防專題會議,研究解決消防工作重大問題。
深入推進消防安全“網(wǎng)格化”管理
強化隱患排查整治力度,逐級落實消防安全監(jiān)管責任制,進一步貫徹消防安全“網(wǎng)格化”監(jiān)管。一是嚴格明確網(wǎng)格管理責任,逐一明確各部門、各單位和交通運輸企業(yè)負責人的消防安全責任,構建消防安全體系;二是嚴格明確層級分管責任,督促行業(yè)內各企業(yè)進一步落實企業(yè)內部消防安全工作,全程全員參與消防火災防控。
持續(xù)開展火災隱患排查整治
深入開展火災隱患排查整治行動,建立常態(tài)化火災隱患排查整治機制,切實將消防安全責任制和崗位責任制落到實處。要組織開展人員密集場所、易燃易爆單位、集生產儲存居住為一體的“三合一”場所等薄弱環(huán)節(jié)的消防安全治理。對存在影響公共消防安全的區(qū)域性火災隱患的,各相關責任部門、單位要制定工作計劃并組織實施整治,及時督促消除火災隱患;對存在嚴重威脅公共消防安全隱患的單位和場所,要采取有力措施督促其停產、停用、改造加以整改;對無法當場整改的,要及時上報,并明確整改責任、整改內容、整改期限。同時,要對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患進行認真總結,切實將消防安全隱患遏制在萌芽狀態(tài)。
深化消防宣傳教育培訓
認真落實《全民消防安全宣傳教育綱要(2011—2015)》和市委宣傳部等9部門下發(fā)的《關于進一步加強消防安全宣傳教育工作的意見》,多形式、多渠道開展消防宣傳教育,大力普及消防安全知識。重視發(fā)揮繼續(xù)教育作用,將消防法律法規(guī)和消防知識納入干部職工培訓和行業(yè)職業(yè)培訓內容。結合局年度安全生產培訓計劃,加強對單位消防安全責任人、消防安全管理人和電(氣)焊工等特種作業(yè)人員的消防安全培訓。
篇4
一、指導思想
以黨的十和十八屆三中全會精神為指導,全面貫徹落實科學發(fā)展觀,大力推進交通運輸領域生態(tài)文明建設,將交通運輸節(jié)能減排融入交通運輸發(fā)展各方面和全過程,努力破解影響交通運輸?shù)吞及l(fā)展的各種障礙,著力打造具有綠色低碳特征的現(xiàn)代交通運輸體系,不斷推進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型交通運輸行業(yè)建設。
二、總體要求
全面實施交通運輸節(jié)能減排重點工程,強化低碳交通意識,健全體制機制,深化示范帶動。堅持推進“兩個”專項行動,著力抓好結構、技術、管理三大領域節(jié)能,鞏固基礎能力建設,加大宣傳推廣交流,為實現(xiàn)《市交通運輸行業(yè)節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》確定的目標提供可靠保障。
三、工作重點
1、全面貫徹落實中、省、市、區(qū)有關交通運輸節(jié)能減排工作的部署和要求
認真貫徹落實交通運輸部《公路水路交通運輸節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》和《交通運輸行業(yè)“十二五”控制溫室氣體排放工作方案》、《省交通運輸節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》、《市交通運輸行業(yè)“十二五”節(jié)能減排工作規(guī)劃》、《區(qū)交通運輸行業(yè)“十二五”節(jié)能減排工作規(guī)劃》及中、省、市、區(qū)有關文件精神,切實保證交通運輸節(jié)能減排工作順利推進,確保按期完成規(guī)劃目標任務。
2、深入推進“兩個”專項行動
(1)不斷深化“車、船、路、港”專項行動。各單位要構建“車、船、路、港”低碳交通運輸專項行動長效機制,豐富專項行動工作內容,明確參與企業(yè)目標責任,增強企業(yè)節(jié)能減排基礎能力,努力將專項行動參與企業(yè)打造成我區(qū)交通運輸行業(yè)節(jié)能減排標桿單位。在道路運輸方面:嚴格執(zhí)行營運車輛燃料消耗量準入制度,大力推進液化天然氣燃料汽車在道路班線客運和城市客運中的應用,深入開展綠色汽車維修工程,推進道路運輸站場節(jié)能技術改造;在公路方面,繼續(xù)強化公路治超和公路養(yǎng)護管理,提高公路安全通行能力;在航運方面:繼續(xù)推進內河船型標準化建設,加快淘汰能耗高、污染大、技術性能落后的船型。
(2)繼續(xù)組織開展交通運輸節(jié)能減排科技專項行動。積極推廣機動車駕駛培訓模擬裝置應用技術、機動車節(jié)能駕駛技術、車輛燃料消耗量動態(tài)監(jiān)測技術、公路節(jié)能減排與材料循環(huán)利用技術、公路隧道節(jié)能照明技術及水運環(huán)保與節(jié)能減排應用等技術,努力實現(xiàn)交通運輸科技節(jié)能減排。
3、大力推進交通運輸節(jié)能減排工作
一是繼續(xù)嚴格執(zhí)行營運車輛燃料消耗量限值標準,對不符合道路運輸車輛燃料消耗量限值標準的車輛,禁止進入道路運輸市場,同時加快淘汰高耗能、高污染營運車輛。二是繼續(xù)執(zhí)行對客車實載率低于70%的線路不投放新運力的規(guī)定,完善許可管理方式,健全動態(tài)監(jiān)測制度。三是繼續(xù)推行道路班線客運車輛公司化、集約化經(jīng)營,提高運輸組織管理水平。四是鼓勵和引導貨運企業(yè)創(chuàng)新管理模式,拓寬經(jīng)營思路,大力發(fā)展現(xiàn)代物流,提高運輸綜合效率。五是繼續(xù)推進天然氣汽車在道路運輸車輛、城市公交車輛、出租汽車中的應用。六是繼續(xù)實施公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,優(yōu)化公共交通站點布局,逐步實現(xiàn)各種運輸方式之間的零換乘,推進城鄉(xiāng)交通運輸一體化進程。加快推進城市公交服務管理信息化建設,提高車輛運輸效率。七是加大車輛檢測力度,減少車輛尾氣排放,降低碳排放量。八是繼續(xù)推進公路建設領域節(jié)能減排工作。優(yōu)化路網(wǎng)結構,實施重點公路工程建設能耗管理和節(jié)能監(jiān)督,加強節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材等節(jié)能評估審查,建設節(jié)能型公路。加強對大、中修工程施工管理,積極推廣應用新技術、新工藝、新材料,降低原材料消耗。
4、繼續(xù)加強交通運輸節(jié)能減排宣傳教育與交流培訓
繼續(xù)大力宣傳交通運輸?shù)吞及l(fā)展理念,鼓勵城市居民低碳出行,努力營造促進交通運輸?shù)吞及l(fā)展的良好外部環(huán)境。一是深入開展交通運輸節(jié)能減排宣傳,定期組織開展節(jié)減排宣傳活動,集中宣傳交通運輸節(jié)能減排政策措施和先進典型。二是組織開展交通運輸節(jié)能減排工作培訓,結合年度節(jié)能減排工作重點,采取專家講座、集體討論、現(xiàn)場觀摩、實地調研等多種形式,組織開展交通運輸節(jié)能減排工作培訓,確保培訓取得實效。三是繼續(xù)深人開展機動車駕駛員素質教育工程,大力宣傳機動車節(jié)能駕駛操作規(guī)范,加大對營運車輛駕駛員節(jié)能駕駛培訓力度。
篇5
一、京津冀協(xié)同發(fā)展工作機制建立健全,協(xié)同聯(lián)動增強
北京市圍繞全面落實《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》、京津冀“十三五”規(guī)劃及2016年工作要點,研究、調度和部署相關工作,推動協(xié)同發(fā)展各項任務取得實效。北京和津冀兩地黨委、政府主要領導共商合作大計,在《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》指引下,簽署了一系列合作協(xié)議。制定《關于建立京津冀協(xié)同發(fā)展對接推進機制工作方案》,推進建立了三省市常務副?。ㄊ校╅L定期會晤、京津冀協(xié)同辦主任聯(lián)席會議、各部門常態(tài)化會商的定期會商制度,為協(xié)同發(fā)展工作開展打下堅實基礎。
二、重點工程建設快速推進,取得重大進展
(一)北京城市副中心加快建設
堅持世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位,積極推動副中心建設。進一步完善城市副中心工作協(xié)調機制,成立北京城市副中心建設領導小組,設立指揮部和專家咨詢委員會,統(tǒng)籌推動副中心建設。加快城市副中心規(guī)劃編制,編制城市副中心重大工程建設行動計劃(2016年本),統(tǒng)籌推進實施交通和基礎設施、公共服務配套、生態(tài)環(huán)境、信息化和智慧城市、產業(yè)結構調整等領域重大工程。創(chuàng)新投融資體制機制,吸引社會資本參與城市副中心建設,與中國農業(yè)銀行共同成立副中心建設發(fā)展基金。行政辦公區(qū)工程積極推進,辦公樓項目所在地一期工程拆遷工作已全部完成,二期工程拆遷工作已完成簽約,工程施工進展順利。
(二)北京新機場工程全面推進
按照2019年高質量如期建成投運的目標要求,北京新機場建設各項工作進展順利,紅線內征拆工作全面完成,工程施工作業(yè)面全面貫通,設施拆改等配套項目大力推進,飛行區(qū)、航站區(qū)、場內道路市政工程全面開工,綜合交通換乘中心同步開工建設,目前主航站樓地下結構已封頂,已建到地面第四層。航空公司基地方案獲國務院批準,正在加快建設報批工作。場外供油工程正在抓緊推進前期工作。新機場口岸開放方案上報國務院,國家口岸辦正在抓緊辦理??缡∮蚍展芾砉ぷ魅〉猛黄疲┘絻墒∈泻炗唴f(xié)議,共同推進落實?!拔蹇v兩橫”骨干交通項目順利實施。《北京新機場臨空經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃(2016―2020年)》由國家發(fā)展改革委印發(fā),北京市、河北省正在抓緊研究制定實施方案及建立京冀兩地聯(lián)合工作組等工作,推動規(guī)劃落地。
三、非首都功能疏解有力有序,取得階段性成果
按照“市區(qū)統(tǒng)籌、形成合力,區(qū)域聯(lián)動、系統(tǒng)研究,破解難題、取得實效”的思路,聚焦重點區(qū)域、重點平臺、重點政策,堅持功能疏解、人口調控和產業(yè)升級統(tǒng)籌推進。
(一)大紅門、動物園、天意等區(qū)域性批發(fā)市場疏解騰退成效顯著
按照“疏功能、轉方式、治環(huán)境、補短板、促協(xié)同”的要求,推動城六區(qū)重點區(qū)域以點帶面聯(lián)動疏解,轉型升級取得積極進展,已完成調整疏解建筑面積703萬平方米。北京豐臺、西城等區(qū)高度重視批發(fā)市場疏解工作,主要領導親自掛帥,抽調精兵強將成立專門工作組,進駐批發(fā)市場,全力攻堅克難,認真做好市場疏解工作。如豐臺區(qū)以大紅門地區(qū)、玉泉營和新發(fā)地為重點區(qū)域,已完成市場調整疏解20家,涉及商戶約8620戶,面積約64.8萬平方米,疏解從業(yè)人員約2.68萬人;疏解倉庫大院76處,面積約46萬平方米,疏解人口1.2萬人。其中,大紅門地區(qū)共有批發(fā)市場45個,已完成21個市場的疏解升級,啟動3個市場的關停工作。預計到年底,將累計完成33家市場的疏解工作。西城區(qū)動物園地區(qū)共有批發(fā)市場12個,已撤市8家市場主體,騰退16.3萬平方米,升級改造2家市場主體8萬平方米,共實現(xiàn)疏解升級24.3萬平方米。天意市場疏解工作積極推進,上半年完成騰退附近兩處共5000平方米的庫房,下半年將轉移2萬平方米倉庫到大興等地。
(二)加大禁限力度,嚴格控制增量
嚴格落實2015版《北京市新增產業(yè)的禁止和限制目錄》,今年1―10月,全市新設市場主體19.99萬戶,同比減少3.34%,不予辦理的新設立或變更登記業(yè)務3110件;自2014版目錄以來,不予辦理工商登記業(yè)務累計達1.61萬件,“聚”和“招”的態(tài)勢進一步扭轉。制造業(yè)、農林牧漁業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)新設市場主體數(shù)量分別下降73.23%、35.14%、23.11%,金融業(yè)、文化產業(yè)、科技服務業(yè)新設市場主體數(shù)量分別增長32.58%、30.98%、23.67%,“高精尖”產業(yè)發(fā)展勢頭良好。及時研究目錄執(zhí)行中存在的問題,制定城六區(qū)餐飲業(yè)條目專項實施細則、城六區(qū)建筑業(yè)條目說明及從業(yè)資質轉移等指導政策,出臺操作指南,做好政策解釋。
(三)突出重點領域,加大一般性產業(yè)疏解力度
提出14個有較強示范效應的疏解重大項目,細化工作要求、責任分工和時間節(jié)點,逐項抓好推動落實。研究制定產業(yè)、市場、教育、醫(yī)療等分領域疏解方案,明確年度疏解計劃。今年1―10月,停產不符合首都城市戰(zhàn)略定位的制造業(yè)企業(yè)335家,提前一年超額完成2013―2017年關停1200家的任務。編制《北京市服務外包產業(yè)重點發(fā)展領域指導目錄》,引導服務外包企業(yè)向京外轉移。
(四)引導教育、醫(yī)療等社會公共服務功能疏解
教育領域,重點推動北京城市學院、北京建筑大學等市屬高校向遠郊區(qū)的疏解。支持北京理工大學、北京中醫(yī)藥大學等中央部屬高校部分辦學向沙河、良鄉(xiāng)高教園區(qū)轉移,中國人民大學在通州、北京化工大學在昌平建設新校區(qū)。醫(yī)療領域,對東城區(qū)、西城區(qū)和五環(huán)內的醫(yī)院擴建和床位新增予以嚴格把關。同時在五環(huán)外構建了由33家醫(yī)院或院區(qū)構成的醫(yī)療服務帶,著力引導核心區(qū)優(yōu)質資源向資源薄弱地區(qū)轉移。
(五)完善調控機制,嚴守人口增長紅線
制定年度人口調控目標,深化市與區(qū)“雙調控”工作機制,制定實施《居住證條例》辦法和積分落戶管理辦法,積極推動人隨產業(yè)走、人隨功能走,全市常住人口增量和增速持續(xù)保持下降。2015年,全市常住人口為2170.5萬人,超額完成北京市確定的2177萬人常住人口規(guī)模控制年度指標,常住人口增速由2013年的2.2%降低到0.9%。
四、三大重點領域取得進展,為協(xié)同發(fā)展奠定堅實基礎
(一)嚴格落實規(guī)劃要求,加快構建一體化交通網(wǎng)絡。
一是鐵路網(wǎng)絡加快建設。北京至張家口鐵路北京段控制性工程全部進場,實現(xiàn)全線開工建設。北京至霸州鐵路已完成初步設計批復,預計年內實現(xiàn)全線開工,其中北京新機場航站區(qū)段已隨新機場主體工程同步開工建設。豐臺站改建工程方案已研究確定,預計年內開工建設。北京市、鐵路總公司貫徹落實多元化融資建設鐵路的要求,積極配合京津冀城際鐵路投資公司等單位開展京唐城際鐵路、廊涿城際鐵路、北京城際鐵路聯(lián)絡線等項目前期工作,目前京唐城際鐵路已獲國家發(fā)展改革委核準,項目單位正在加快推進開工前各項準備工作。
二是公路網(wǎng)絡不斷完善。京新高速(國道110二期)工程已完成前期審批手續(xù),正在進行征地拆遷工作。京臺高速北京段計劃今年底建設通車。京秦高速北京段項目可研已經(jīng)國家發(fā)展改革委批復,完成施工、監(jiān)理招標工作,9月底已開工建設。首都地區(qū)環(huán)線高速公路(通州大興替代線)已完成PPP社會投資人招標和項目籌備組組建工作,項目已取得選址意見書、環(huán)評、水保、穩(wěn)評、用地預審等前置文件,正在開展項目立項可研報批工作。京開高速主路拓寬工程已開工建設,興延高速工程正在加快施工。編制完成《2016年緩解交通擁堵行動計劃任務書》并印發(fā)實施。
三是運輸服務一體化水平不斷提高。加快推動京津冀交通“一卡通”建設,已覆蓋京津冀區(qū)域9個城市,包含北京139條公交線路,累計發(fā)卡3.2萬張;三省市全面啟動京津冀交通一卡通互聯(lián)互通二期工程,增加一卡通覆蓋范圍和功能應用;啟動軌道交通清分結算等業(yè)務規(guī)則的編制及有關實驗室測試。京津冀毗鄰地區(qū)省際班線公交化改造試點穩(wěn)步推進?!毒┙蚣铰?lián)合治超工作指導意見》完成征求意見。
(二)聚焦重點平臺,推動產業(yè)轉型升級
一是產業(yè)對接協(xié)作深入開展。集中構建“4+N”的產業(yè)合作格局,加快形成集聚效應和示范作用。首鋼京唐公司二期在曹妃甸開工建設,城建重工等一批項目簽約入駐。北京市對口幫扶河北省10個國家級貧困縣(區(qū)),以對口幫扶為重點支持張承生態(tài)功能區(qū)建設。開展北京新機場臨空經(jīng)濟區(qū)體制機制創(chuàng)新研究。京津就天津濱海中關村科技園簽訂合作框架協(xié)議。
二是重大產業(yè)項目對接合作成效顯著。北汽集團(華北)微車產業(yè)基地、北京現(xiàn)代第四工廠河北滄州工廠等投產運營。亦莊?永清高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、北京?滄州渤海地區(qū)生物醫(yī)藥園、張北云計算產業(yè)基地、河北正定新樂首農三元工業(yè)園等合作園區(qū)加快建設。1―9月,北京企業(yè)對天津、河北企業(yè)投資的認繳出資額分別達648億元和871億元,同比增長60%和1.14倍。
三是深入推進服務業(yè)擴大開放。進一步放寬服務業(yè)六大重點領域限制,共推出136項試點措施,覆蓋141項試點任務的118項。在服務業(yè)業(yè)態(tài)、體制機制等方面形成了40項全國首創(chuàng)或具有全國最優(yōu)效果的開放創(chuàng)新舉措。2016年1―8月,服務業(yè)擴大開放重點領域引進項目560個,占全市新批外商投資項目的76.9%。
(三)積極開展聯(lián)防聯(lián)治,加大生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理力度
以大氣、水、土壤污染防治為重點,積極開展聯(lián)防聯(lián)治。進一步改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境質量。截至9月底,全市共淘汰高排放老舊機動車30.6萬輛,提前超額完成年度20萬輛任務目標,淘汰退出污染企業(yè)224家,組織完成清潔生產評估審核項目46家,完成環(huán)保技改工程62項。生態(tài)保護建設積極推進。編制完成北京市建立國家公園體制試點區(qū)試點實施方案,完成京津風沙源治理二期工程林業(yè)建設總任務19.7萬畝,京冀生態(tài)水源保護林建設工程全面實施,已完成人工整地9萬畝、造林5萬畝。
五、加快京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體建設,強化協(xié)同發(fā)展的創(chuàng)新支撐
北京市把建設京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體作為落實京津冀協(xié)同發(fā)展的重要工作抓手,實施了一系列創(chuàng)新舉措。
(一)加強北京全國科技創(chuàng)新中心和京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體建設的頂層設計
制定了《北京加強全國科技創(chuàng)新中心建設總體方案》、《北京市“十三五”時期加強全國科技創(chuàng)新中心建設規(guī)劃》、《關于建設京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體的工作方案(2015―2017年)》、《北京系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗加快建設全國科技創(chuàng)新中心方案》、《中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體建設行動計劃(2016―2018年)》等系列文件。
(二)推動高新區(qū)合作共建,完善區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境
發(fā)揮中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)帶動作用,聚焦“4+N”重點區(qū)域,與天津合作共建濱海―中關村科技園、寶坻京津中關村科技城及五大創(chuàng)新社區(qū);與河北合作共建保定?中關村創(chuàng)新中心、石家莊(正定)集成電路產業(yè)基地等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體;中關村各分園以品牌與管理輸出、產業(yè)協(xié)同配套、利益分享等方式,與秦皇島、保定、張家口、唐山等地開展協(xié)同創(chuàng)新和園區(qū)共建。目前,中關村企業(yè)已在津冀兩地設立分公司1903家,其中天津603家,河北1300家;設立子公司1426家,其中天津658家,河北768家。
(三)圍繞進一步提高京津冀重點領域協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展能力,搭建一批創(chuàng)新攻關平臺
設立京津冀基礎研究合作專項,聯(lián)合津冀開展大氣聯(lián)防聯(lián)控示范,成立京津冀鋼鐵行業(yè)節(jié)能減排產業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟等技術創(chuàng)新聯(lián)盟,共建京津冀鋼鐵聯(lián)盟(遷安)協(xié)同創(chuàng)新研究院、承德尾礦綜合開發(fā)利用技術聯(lián)合攻關研究院等新型研發(fā)組織。
(四)高標準規(guī)劃建設“京津冀大數(shù)據(jù)走廊”
按照“中關村數(shù)據(jù)研發(fā)―張承數(shù)據(jù)存儲―天津數(shù)據(jù)裝備制造”的布局打造數(shù)據(jù)資源共享、規(guī)模優(yōu)勢明顯、分工布局合理的產業(yè)創(chuàng)新園區(qū)鏈,挖掘大數(shù)據(jù)在民生服務、城市管理、產業(yè)發(fā)展領域的價值,以大數(shù)據(jù)推動京津冀協(xié)同發(fā)展。2016年5月,三省市政府聯(lián)合申報了京津冀國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)建設方案,2016年10月,方案獲得批復。
(五)強化科技創(chuàng)新支撐
共建技術轉移中心、雙創(chuàng)基地、科技成果轉化基地等一批創(chuàng)新資源平臺,成立“京津冀技術轉移協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟”,首批成員包括信息技術、新材料、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代農業(yè)等戰(zhàn)略性新興產業(yè)領域102家單位。創(chuàng)建協(xié)同創(chuàng)新研究院,服務京津冀協(xié)同創(chuàng)新。首都科技條件平臺成員單位2015年為天津、河北企業(yè)提供各類技術服務1300余家次,服務合同額1億元。實施“京津冀菜籃子保障與科技示范”等一批協(xié)同創(chuàng)新工程,進一步提升京津冀科技創(chuàng)新成果服務民生能力。參與或發(fā)起設立“京津冀協(xié)同創(chuàng)新科技成果轉化創(chuàng)業(yè)投資基金”等一批投融資基金,進一步促進科技金融對京津冀協(xié)同創(chuàng)新重要支撐。
六、統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè),努力實現(xiàn)公共服務和社會管理一體化
(一)合作促進公共服務一體化
教育合作方面,三省市共同簽署了《京津冀大學生思想政治教育工作協(xié)作方案》,大興區(qū)與天津北辰區(qū)、河北廊坊市組建了三區(qū)市教育聯(lián)盟,開展教育資源共享合作。首都師范大學在石家莊建立研究生實踐基地。醫(yī)療衛(wèi)生協(xié)作方面,推動北京市約50多家醫(yī)院與天津、河北的150余家醫(yī)療機構開展合作,醫(yī)療機構間簽約合作項目達到80余個。與河北省深化開展北京―燕達、北京―張家口、北京―曹妃甸、北京―承德4個重點醫(yī)療合作項目,累計派出醫(yī)師1000余人,接受津冀兩地進修醫(yī)師700余人,接診患者約7萬人次,會診8千余人次,協(xié)助當?shù)亻_展科研項目17個。推動河北燕達醫(yī)院開展異地就醫(yī)直接持卡結算試點工作,實現(xiàn)與北京基本醫(yī)療保險互聯(lián)互通。旅游合作方面,組織編制《京津冀旅游協(xié)同發(fā)展行動計劃(2016―2018年)》,平谷區(qū)攜手天津薊州和河北興隆、遵化、三河共五區(qū)縣共同編制《京東休閑旅游示范區(qū)建設行動計劃(2016―2018年)》,打造“京東休閑旅游示范區(qū)”,延慶、密云與張家口、承德聯(lián)手打造“京北生態(tài)旅游圈”。
(二)加強社會管理一體化