導(dǎo)語：如何才能寫好一篇調(diào)查令申請書，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

現(xiàn)將近年來中國LED企業(yè)應(yīng)對“337調(diào)查”事件整理于此。

2008年2月20日

美國紐約州的發(fā)明人Gertrude Neumark RothsChild向美國國際貿(mào)易委員會(USlTC)提出申請，要求對發(fā)光二極管(Short-Wavelength Light Emitting Diodes)、激光器二極管(laser diodes)及其下游產(chǎn)品進(jìn)行337調(diào)查。涉案產(chǎn)品的美國海關(guān)稅號為：85414020，85414060。

本案涉及新加坡、中國臺灣、日本、馬來西亞、中國、韓國、芬蘭、瑞典8個國家(地區(qū))。美國國際貿(mào)易委員會確定了34家涉案企業(yè)，其中日本11家，臺灣地區(qū)8家，中國6家，韓國3家，美國國內(nèi)2家，新加坡、芬蘭、馬來西亞和瑞典均為1家。

原告指控包括6家中國大陸企業(yè)在內(nèi)的全球34家公司侵犯其專利權(quán)，生產(chǎn)、銷售二極管產(chǎn)品，要求USITC對此啟動337調(diào)查并發(fā)出普遍排除令和禁止銷售令，禁止侵權(quán)產(chǎn)品進(jìn)入美國。對中國企業(yè)而言，所有中國企業(yè)生產(chǎn)的涉嫌侵權(quán)的二極管及其下游產(chǎn)品都可能因此永遠(yuǎn)無法進(jìn)入美國市場。

中國6家應(yīng)訴企業(yè)為：深圳超毅光電子有限公司、廣州市鴻利光電子有限公司、佳光電子有限公司、深圳凱信光電有限公司、深圳市洲磊電子有限公司、深圳市雅佳譽電子有限公司。

截至2008年8月中旬，中方兩個企業(yè)與申請人就和解協(xié)議達(dá)成一致。鴻利光電成為中國惟一取得美國授權(quán)的LED封裝企業(yè)，洲磊電子獲得一項應(yīng)用授權(quán)。和解協(xié)議同意中國企業(yè)繼續(xù)對美出口涉案的LED產(chǎn)品，中國企業(yè)對原告進(jìn)行賠償。

2008年8月30日

RothsChild女士就亞洲11家企業(yè)，又向lTC提出“337調(diào)查”申請。這次，涉案中國企業(yè)仍為6家。他們是：大連路美芯片科技有限公司、西鐵城電子有限公司、杭州士蘭明芯科技有限公司、江蘇光明光電科技有限公司、深圳市國冶星光電子有限公司和佛山市國星光電科技有限公司。

2009年2月

繼2008年2月，美國哥倫比亞大學(xué)的退休教授Dr.Gertrude NeumarkRothsChiId控告全球逾30家LED廠商侵權(quán)后，時隔一年，2009年2月，RothsChild再次提出要求美國國際貿(mào)易委員會(1TC)對部分大陸和臺灣LED廠商啟動337 LED專利侵權(quán)調(diào)查。

RothsChiId控告的對象有臺灣的奇力光電、泰谷光電、東錸科技、鼎元光電、全新光電及大陸廠商廈門三安。RothsChild認(rèn)為上述廠商銷售至美國的發(fā)光二極管及激光二極管產(chǎn)品涉及侵害其擁有編號5252499的美國專利。

2011年8月31日

應(yīng)英國利特潘公司(LitePanels Ltd)及其美國生產(chǎn)公司(LitePanels InC)申請，美國國際貿(mào)易委員會決定對我國天津、浙江、福建、廣東等省市的共6家企業(yè)向美出口和銷售的LED照相閃光燈設(shè)備發(fā)起337調(diào)查。上述企業(yè)被指控侵犯申請人5項專利。這是2011年美國國際貿(mào)易委員會發(fā)起的涉及中國輸美產(chǎn)品的第14起337調(diào)查。

方利特潘公司是美國LED照相閃光燈設(shè)備為數(shù)不多的生產(chǎn)企業(yè)之一，憑借其在美國市場的壟斷地位，其主要面向政府采購和集團(tuán)采購的市場，占據(jù)了絕對的市場優(yōu)勢。據(jù)有關(guān)國際權(quán)威機構(gòu)判斷，其產(chǎn)品性能落后、品質(zhì)不高而市場價格卻居高不下。由于中國物美價廉的同類產(chǎn)品進(jìn)入美國市場，令其在市場上的競爭優(yōu)勢大為減弱，因而選擇了使用337調(diào)查這種行政的非關(guān)稅壁壘手段，來打壓中國對手。

據(jù)分析，目前美國LED攝像燈產(chǎn)品的市場份額，中國僅占有一點點，但預(yù)計年市場容量至少有3000萬美元，這對中國具有強勁競爭力的企業(yè)來說，是一塊巨大的發(fā)展空間。利特攀公司企圖獨占市場之產(chǎn)品相關(guān)的美國海關(guān)稅號幾乎涵蓋LED攝影、攝像燈光的所有產(chǎn)品。如果中國企業(yè)在這場訴訟中敗訴，美國國際貿(mào)易委員會所“普遍排除令”，意味著中國的同行業(yè)將永久失去美國市場，還有可能殃及歐洲市場；如果勝訴(以實現(xiàn)專利無效、專利權(quán)不可實施或和解為訴訟目標(biāo))，涉案企業(yè)的上述產(chǎn)品將全面進(jìn)入美國市場，給中國企業(yè)帶來巨大的市場商機。

面對美國LED攝影、攝像燈企業(yè)的涉嫌濫訴、惡意調(diào)查，我國LED攝影、攝像燈行業(yè)面臨又一次挑戰(zhàn)，人們對應(yīng)訴結(jié)果拭目以待。

2012年1月23日

美國Neptun照明公司及專利人Andrzei Bobe向美國政府申請發(fā)起“337調(diào)查”，指控有關(guān)企業(yè)生產(chǎn)、為進(jìn)口到美國而銷售以及進(jìn)口到美國的緊湊型調(diào)光熒光燈涉嫌侵犯其美國專利，要求頒布永久有限排除令以禁止侵犯涉案專利的產(chǎn)品進(jìn)口到美國。美國政府將于2月23日前決定是否立案調(diào)查。

據(jù)悉，該案的涉案企業(yè)為5家美國公司和7家中國公司，廈門通士達(dá)有限公司名列其中。2011年，通士達(dá)公司向美出口的該類產(chǎn)品8萬個，貨值約30萬美元，在其對美出口中的比重較小。不過，緊湊型調(diào)光熒光燈是一種大眾型產(chǎn)品，涉及企業(yè)相當(dāng)廣。

“目前，通士達(dá)公司已接到相關(guān)信息，且正在對此進(jìn)行技術(shù)分析?！币粋€知情人士透露，“經(jīng)過初步分析，我們認(rèn)為構(gòu)成侵權(quán)的可能性不大。”同時，該人士還表示，盡管眼下美國政府是否立案調(diào)查尚未可知，但無論如何，作為廈門一家骨干的LED照明企業(yè)，為了維護(hù)自身及行業(yè)的利益，未來通士達(dá)都將積極應(yīng)對。連接：

“337調(diào)查”的主要程序

337案件可以由原告提起或由ITC自行發(fā)起，但多數(shù)都是由原告提起的。原告提交調(diào)查申請應(yīng)以書面方式提交至ITC秘書處(OffiCe oftheSeCretary)。申請書的主要內(nèi)容應(yīng)包括：對涉案知識產(chǎn)權(quán)的描述；對涉嫌侵權(quán)的進(jìn)口產(chǎn)品的描述；涉嫌侵權(quán)產(chǎn)品的生產(chǎn)商、進(jìn)口商或經(jīng)銷商的相關(guān)信息；涉案知識產(chǎn)權(quán)正在進(jìn)行的其他法院訴訟或知識產(chǎn)權(quán)程序；國內(nèi)產(chǎn)業(yè)情況及原告在該產(chǎn)業(yè)中的利益；訴訟請求。

ITC收到申請書后將進(jìn)行審查，并在30日內(nèi)決定是否立案。如果決定立案，ITC將在《聯(lián)邦紀(jì)事》(Federal Register)中登載原告和事項，并向每位被告送達(dá)申請書和調(diào)查通知。立案后，ITC指定一名行政法官主持案件的法庭審理，同時從不公平進(jìn)口調(diào)查辦公室指派一名調(diào)查律師參加審理。如果ITC決定不立案，應(yīng)當(dāng)向原告說明理由。

立案后，ITC會立即向申請書中列名的美國被告以及外國被告所在

國駐美國大使館送達(dá)申請書副本及調(diào)查通知。如果申請書及調(diào)查通知未能由ITC送達(dá)，原告可以在行政法官同意的情況下自行送達(dá)。

被告應(yīng)在收到申請書之日起20日內(nèi)針對調(diào)查通知提交書面答辯意見，決定是否應(yīng)訴。被告在美國境外的，上述期限可以延長10日。如果原告同時申請了臨時救濟(jì)措施，被告還必須在收到申請書之日起10日內(nèi)(較為復(fù)雜的案件為20日)提交對臨時救濟(jì)措施的答辯意見。被告沒有做出反應(yīng)的，視為缺席(不應(yīng)訴)。

根據(jù)《ITC操作與程序規(guī)則》，“337調(diào)查”啟動后當(dāng)事人有權(quán)就其申訴或抗辯有關(guān)的任何非保密問題進(jìn)行取證，包括：書籍、文件或其他有形物是否存在、(如存在)具體描述、性質(zhì)、保管情況、具體情況及位置；任何知道可取證事項的人員的身份和位置；合適的救濟(jì)措施；被調(diào)查方合理的保證金。取證一般包括以下形式：承認(rèn)要求、質(zhì)詢、傳票、供詞、進(jìn)入財產(chǎn)和文件提供。取證程序一般會持續(xù)5個月。

在調(diào)查啟動6個月后，行政法官可以主持召開聽證會，全面聽取雙方當(dāng)事人的質(zhì)證和答辯意見。在聽證會上，每一方當(dāng)事人都有權(quán)進(jìn)行詢問、提供證據(jù)、反對、動議、辯論等。聽證會一般需要1～2周時間。

聽證會后，在不遲于立案后9個月(如果調(diào)查目標(biāo)日期超過15個月的，則在調(diào)查結(jié)束前的4個月)，行政法官應(yīng)該向ITC提交對該案的初裁決定，說明是否存在違反337條款的行為，并對救濟(jì)措施提出建議。

初裁做出后，ITC可以應(yīng)當(dāng)事人的申請或主動要求對初裁進(jìn)行復(fù)審，并初裁做出后90日內(nèi)決定是否進(jìn)行復(fù)審。ITC的復(fù)審決定將成為最終裁定。一旦ITC的最終裁定和救濟(jì)措施(如有)被做出并登載于《聯(lián)邦紀(jì)事》上，則終裁和救濟(jì)措施均已生效。終裁后，被判侵權(quán)的外國產(chǎn)品可以保證金方式進(jìn)口，直至總統(tǒng)審議期結(jié)束。

終裁做出后，ITC應(yīng)將其提交美國總統(tǒng)審議，如美國總統(tǒng)在ITC裁決做出后60日內(nèi)未基于政策因素予以否決，則該裁決將成為終局裁決。實踐中，極少出現(xiàn)美國總統(tǒng)否決ITC終裁結(jié)果的情況。

特別值得注意的是，在專利侵權(quán)案件中，當(dāng)事人可以通過簽訂和解協(xié)議解決爭議，終止調(diào)查。整個“337調(diào)查”程序中有3次法定的和解會議，促使雙方當(dāng)事人達(dá)成和解。和解協(xié)議的內(nèi)容通常包括：被告停止進(jìn)口、原告放棄對被告的指控、授權(quán)被告使用專利、對侵權(quán)事實的認(rèn)定、對爭議產(chǎn)品的銷售時間或區(qū)域的規(guī)定等。簽訂和解協(xié)議的當(dāng)事人必須向行政法官提交一份協(xié)議文本供審查。行政法官從公共利益角度出發(fā)，審查和解協(xié)議是否存在反競爭因素以及是否違背公共利益。如果審查結(jié)果是否定性的，行政法官可以做出初裁決定，依據(jù)該協(xié)議而結(jié)束調(diào)查。如前所述，ITC有權(quán)最終決定是否結(jié)束調(diào)查。

據(jù)悉，國家半導(dǎo)體照明工程研發(fā)及產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟正在組織專利池的建設(shè)。而該專利池負(fù)責(zé)人王國宏者表示，由于專利池的建設(shè)過程中要集聚企業(yè)、研究單位的專利，在這一過程中要用法律手段對各單位專利的價值進(jìn)行衡量，并進(jìn)行保護(hù)，這就需要建立相關(guān)的法律體系，在這方面我國還是空白，因此，在專利池的建設(shè)過程中，還面，臨很大挑戰(zhàn)。要真正落到實處，還需要行業(yè)一起積極探討，政府項目基金的新制度。而記者認(rèn)為，LED行業(yè)的發(fā)展需要長期知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，需要全行業(yè)一起積極摸索出一條道路，可以實踐和落實。

篇2

關(guān)鍵詞：警院學(xué)生;寫作能力;就業(yè);競爭力

中圖分類號：G40-052 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2015）44-0030-03

曾幾何時，法律（法學(xué)）專業(yè)是文科高三學(xué)生趨之若鶩的專業(yè)。不料想，近兩年該專業(yè)已成為就業(yè)率墊底的若干“老大難”專業(yè)之一。司法警官職業(yè)學(xué)院中，應(yīng)用法律系學(xué)生的就業(yè)率與其他系也存在一定差距。筆者認(rèn)為，這一就業(yè)壓力主要是專業(yè)開辦門檻太低造成的。目前，全國有一千余個法科專業(yè)，可以說普通高校中一半的學(xué)校開辦了“法律（法學(xué)）”專業(yè)。描述得形象一點――在許多地方，只要有兩支粉筆，一本教材，就開辦了法學(xué)專業(yè)。再加上授予“法學(xué)”、“法律”學(xué)位的相關(guān)專業(yè)太多，使得法科畢業(yè)的學(xué)生數(shù)量劇增，直接拉低了該專業(yè)的就業(yè)率。

壓力要轉(zhuǎn)化為動力，才是積極的應(yīng)對態(tài)度。對司法警官職業(yè)學(xué)院的法科學(xué)生來說，從自身技能著手，增強就業(yè)競爭力，是微觀角度的有效措施，這與國家、省政府增加就業(yè)機會的宏觀政策并行不悖。

一、學(xué)歷限制亟需寫作強項來補短

蔡曉琪于2014年4月23日登陸智聯(lián)招聘網(wǎng)，搜索并篩選出在廣州招聘的128家企業(yè)共144個法務(wù)類崗位。法務(wù)經(jīng)理/主管崗位（管理崗）共有56個，法務(wù)專員/助理崗位（事務(wù)崗）共有88個。這些企業(yè)提出的招聘要求共計656條。在法務(wù)崗位任職資格中，絕大部分崗位的最低學(xué)歷要求為本科，占84.7%，其次是大專，占11.8%，要求碩士以及學(xué)歷不限的分別占2.1%和1.4%。[1]這一調(diào)查有參考價值。

2014年10月，教育部針對、廣西壯族自治區(qū)、重慶市、四川省、貴州省、云南省、自治區(qū)、陜西省、甘肅省、青海省、寧夏回族自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)等十三地編寫了《西部地區(qū)職業(yè)院校職業(yè)指導(dǎo)現(xiàn)狀調(diào)查》（在校生問卷）。[2]筆者曾采用這一問卷對云南司法警官職業(yè)學(xué)院的學(xué)生（分屬兩個年級）進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查共計350名學(xué)生，回收問卷342份，有效問卷309份。從此次調(diào)查獲得的數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，學(xué)生對“高職高?！钡膶W(xué)歷層次大都存在“不自信”的心理?？梢?，司法警官職業(yè)學(xué)院的學(xué)生，迫在眉睫的事情是如何尋找“突破口”，鍛造自己的職業(yè)技能，形成自己的特長，化解“學(xué)歷自卑”。

二、法科職業(yè)要求熟練的司法文書寫作技能

在以往的高等教育中，人文學(xué)科的教師在上課過程中比較多的時間花在了講授“三個特征、五個作用、七個條件、九項意義”上面。期末考試考查也較多地從這些知識點出發(fā)進(jìn)行測試。試卷的題型一般由名詞解釋、單選題、多選題、判斷、簡答、論述、案例分析題七種題型構(gòu)成。這有其合理性。但是，在就業(yè)壓力如此巨大的今天，學(xué)生、家庭、社會不免將其視為“屠龍術(shù)”。高職高專對此合理要求，不能熟視無睹，而應(yīng)當(dāng)反應(yīng)靈敏，及時調(diào)整，做出回應(yīng)。

蔡曉琪調(diào)查發(fā)現(xiàn)――專業(yè)技術(shù)可以說是招聘要求的核心，在整理出來的專業(yè)技術(shù)要求中，了解行業(yè)相關(guān)的政策、法律、法規(guī)以及程序的有73項，占到了32.6%，文字表達(dá)功底強的有51項，占到了22.8%，法律實務(wù)水平較高的有23項，占了10.3%。[1]蔡曉琪調(diào)查還發(fā)現(xiàn)――招聘企業(yè)對工作經(jīng)驗的要求將許多應(yīng)屆畢業(yè)生排除在外。因為大部分企業(yè)不愿意在培訓(xùn)上花費過多成本。[1]鑒于此，在校學(xué)生更應(yīng)該提升自我技能。然而，在極少數(shù)學(xué)生中，由于高考之后自我要求放松，訓(xùn)練不夠，以至于三年高職學(xué)習(xí)之后，其寫作能力還不如高中三年級的水平。法科學(xué)生尤其要警惕這種“退化”現(xiàn)象，努力鍛煉自己的寫作能力，使司法文書的寫作成為自己（應(yīng)屆畢業(yè)生）的強項，在就業(yè)競爭中立于不敗之地。

三、充分利用教材，培養(yǎng)司法文書寫作能力

要培養(yǎng)法科學(xué)生的文書寫作能力，不是要給每個教學(xué)班（分隊）普遍再開設(shè)一門《寫作》課程，不需要也不宜另起爐灶，關(guān)鍵是要立足專業(yè)基礎(chǔ)課、專業(yè)課的課堂，立足教科書。比如，黃京平主編、中國人民大學(xué)出版社2014年8月出版的“教育部高職高專規(guī)劃教材”《刑法》，比較成熟，現(xiàn)在已經(jīng)出了第五版;王新清等主編、中國人民大學(xué)出版社2014年7月出版的“教育部高職高專規(guī)劃教材”《刑事訴訟法》，也比較成熟。授課教師可以要求學(xué)生參照司法文書格式（事先做成PPT），將教材上的“本章引例”、“參考案例”、“（每章之后）案例分析”改寫為立案報告、搜查筆錄、逮捕證、拘留證、通緝令、提請批準(zhǔn)逮捕書、解除強制措施申請書、偵查終結(jié)報告、補充偵查意見書、書、刑事自訴狀、開庭通知書、判決書、辯護(hù)詞、裁定書、執(zhí)行通知書等。

在《民事法律原理與實務(wù)》課程的教學(xué)過程中，授課教師可以要求學(xué)生參照司法文書格式（事先做成PPT），將教材上的“本章引例”、“參考案例”、“（每章之后）案例分析”改寫為合同、公證書、支付令、仲裁書、民事訴狀、民事反訴狀、民事答辯狀、第三人參加訴訟申請書、財產(chǎn)保全申請書、先予執(zhí)行申請書、合議庭評議筆錄、判決書、詞、調(diào)解書、宣判筆錄、民事申訴狀等。

在《行政法律原理與實務(wù)》課程的教學(xué)過程中，授課教師可以要求學(xué)生參照司法文書格式（事先做成PPT），將教材上的“本章引例”、“參考案例”、“（每章之后）案例分析”改寫為行政復(fù)議申請書、行政狀、行政撤訴申請書、行政賠償申請書、行政答辯狀、行政申訴狀、行政上訴狀、行政判決書、舉證通知書、行政裁定書、共同賠償決定書、強制執(zhí)行申請書、人民法院賠償委員會決定書、公證書等。

還可以要求學(xué)生自己撰寫“模擬審判”所需要的全套司法文書。這樣，既鍛煉了寫作能力，也熟悉了法律條文的內(nèi)容，還可以逐漸養(yǎng)成法律思維習(xí)慣。這些措施使學(xué)生在將來的實習(xí)階段能夠較快適應(yīng)律師事務(wù)所、法院、社區(qū)矯正崗位的工作要求。

如果課時太少，也可以重點訓(xùn)練幾種主要的司法文書，將一部分文書的寫作訓(xùn)練放到課余時間。

四、改革考試考查制度，培養(yǎng)司法文書寫作能力

以往，《刑事法律原理與實務(wù)》期末試卷的題型由單選題、多選題、判斷、簡答、案例分析題五種題型構(gòu)成。有必要進(jìn)行改革，突出實作實訓(xùn)。筆者主張，如果期末試題難以改革的話，教師可以考慮在平時的課堂作業(yè)、課后作業(yè)、期中測驗中進(jìn)行變革的嘗試，將司法文書的寫作納入考核的內(nèi)容，并逐漸加大其比重。以往的案例分析是圍繞著“罪與非罪”、“此罪與彼罪”、“罪重與罪輕”、“單罰與并罰”、“為什么”來展開的。其實，這些知識點都可以用“司法文書寫作”這一載體來完成考核、檢查。比如司法文書中，在“本院認(rèn)為……”部分，重點考查學(xué)生學(xué)以致用的能力。為了保證考卷題目總量適中，考題難易度適中，考題覆蓋大綱要求，題型結(jié)構(gòu)基本合理，可以考慮刪除判斷題，甚至減少選擇題與問答題，增加司法文書寫作題;甚至在一套試題中設(shè)計兩份短小的司法文書寫作題。

改革考試制度，需要大量的嘗試，需要長期的試錯、糾偏，積累了足夠的經(jīng)驗之后，再著手改革期末考試制度。

五、循序漸進(jìn)，培養(yǎng)司法文書寫作能力

要培養(yǎng)司法文書寫作能力，可以先在專業(yè)基礎(chǔ)課、專業(yè)課中進(jìn)行嘗試。

在《刑事法律原理與實務(wù)》、《民事法律原理與實務(wù)》、《行政法律原理與實務(wù)》幾門課程中都有實訓(xùn)教學(xué)大綱，且已逐漸成熟。其中，司法文書的寫作已成為一個重要組成部分。

根據(jù)人才培養(yǎng)方案，《刑事法律原理與實務(wù)》除完成課堂理論教學(xué)的規(guī)定學(xué)時外，還安排了適當(dāng)?shù)膶W(xué)時用于實踐教學(xué)。根據(jù)司法警官職業(yè)院校的培養(yǎng)目標(biāo)和教學(xué)要求，通過實踐教學(xué)環(huán)節(jié)，使學(xué)生了解公、檢、法適用刑法和刑事訴訟法的全過程，讓學(xué)生進(jìn)行課堂討論、小組討論、模擬庭審辯論、組織參與模擬刑事審判，使其職業(yè)知識和職業(yè)技能得以融會貫通，培養(yǎng)學(xué)生綜合運用刑事法律分析、解決刑事訴訟中問題的能力，提高學(xué)生的專業(yè)技能和實踐能力。實訓(xùn)共20學(xué)時。實踐教學(xué)成績由教師根據(jù)學(xué)生實踐情況考核評定，作為形成性考核，占課程總成績的20%。

其中，有幾個實訓(xùn)項目占用課時較多。例如：“實訓(xùn)項目五――旁聽庭審。（1）實訓(xùn)目的和要求――讓學(xué)生通過觀摩法院庭審過程，直觀了解刑事審判各個環(huán)節(jié)。（2）課時――4課時。（3）實訓(xùn)內(nèi)容――普通一審案件。（4）實施步驟――①聯(lián)系法院。盡量選擇交通便利、和我們單位有業(yè)務(wù)聯(lián)系的法院;旁聽的案件必須是和教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)進(jìn)度相適應(yīng)且具有代表性的案件。②提前介紹基本案情。為確保旁聽能順利進(jìn)行，達(dá)到預(yù)期的教學(xué)效果，應(yīng)提前向?qū)W生介紹基本案情，提示學(xué)生控辯雙方在定性、裁量方面可能的主張。③落實往返交通工具;強調(diào)組織紀(jì)律，確保安全;要求遵守法庭秩序。④點評與總結(jié)。旁聽結(jié)束后，教師應(yīng)對此次法院旁聽進(jìn)行點評，總結(jié)控辯雙方適用的法律主張，并析解案例。（5）考核――法院旁聽以后最好要有相關(guān)討論，或者要求學(xué)生作一些書面的總結(jié)等。針對發(fā)言結(jié)果或者書面材料以及學(xué)生在整個旁聽活動中遵守紀(jì)律的情況進(jìn)行評分。成績評定標(biāo)準(zhǔn)為：合格、不合格，并按比例記入平時成績?！庇直热纾骸皩嵱?xùn)項目六――模擬法庭。（1）實訓(xùn)目的和要求――通過扮演刑事訴訟種類角色，讓學(xué)生熟悉刑事審判流程，掌握審判理論與技巧，能夠在具體的案件中準(zhǔn)確運用相關(guān)法律服務(wù)社會需要。（2）課時――8課時。（3）實訓(xùn)內(nèi)容――根據(jù)刑事訴訟法的規(guī)定，模擬人民法院審理第一審刑事案件開庭程序。（4）實施步驟――①選定案例。選題要結(jié)合教學(xué)內(nèi)容的要求，并考慮到實踐教學(xué)的特點，所選案例要具體、務(wù)實，具有可辯性。②按角色需要由學(xué)生自行組成審判、公訴、辯護(hù)、證人等團(tuán)隊。③各組學(xué)生按角色擬定任務(wù)，草擬各自的法律文書（書、判決書、公訴詞、辯護(hù)詞）。④教師根據(jù)學(xué)生需要進(jìn)行先期指導(dǎo)，幫助審、控、辨各方設(shè)計實施方案，確定辯論思路。⑤實施模擬庭審。⑥教師點評、總結(jié)。（5）考核――擔(dān)任角色的同學(xué)的成績考核主要以其在模擬法庭相應(yīng)工作中的表現(xiàn)來評定;其他同學(xué)的成績評定可以以參與活動的程度、積極性及分組撰寫相關(guān)材料的完成質(zhì)量給分。成績評定標(biāo)準(zhǔn)為：合格、不合格，記入平時成績?！?/p>

目前，一部分專業(yè)基礎(chǔ)課中沒有實訓(xùn)教學(xué)大綱。對實訓(xùn)教學(xué)的重要性，一些教師的認(rèn)識還不夠充分。

提高就業(yè)競爭力是一個系統(tǒng)工程，加強寫作訓(xùn)練，不單單只在專業(yè)課中進(jìn)行，也不是擴大到專業(yè)基礎(chǔ)課就行了，最終還是要推廣到所有理論課程中。司法警官職業(yè)學(xué)院及其他的六百所職業(yè)高校，不應(yīng)該像研究型大學(xué)那樣，把大部分時間精力花在理論講授、文獻(xiàn)綜述、邏輯思辨、理論創(chuàng)新上面，而要以“夠用即可”為尺度，少講、精講理論，多進(jìn)行技能訓(xùn)練，并輔之以個別指點、因材施教。為了提高司法警官職業(yè)學(xué)院法科畢業(yè)學(xué)生的就業(yè)率，必須在日常教學(xué)過程中增強學(xué)生的寫作技能，尤其是司法文書寫作技能，使之在就業(yè)競爭中立于不敗之地。

參考文獻(xiàn)：

[1]蔡曉琪.智聯(lián)招聘網(wǎng)法務(wù)崗位人才需求分析[J].中國大學(xué)生就業(yè)，2014，（18）：21-28.

篇3

現(xiàn)就《條例》的貫徹執(zhí)行問題，提出如下意見：

一、關(guān)于專利機構(gòu)的性質(zhì)

專利機構(gòu)受委托人的委托，辦理專利申請或其他專利事務(wù)。專利業(yè)務(wù)涉及的是發(fā)明創(chuàng)造，屬于科學(xué)技術(shù)工作范疇。專利人為理工科大學(xué)畢業(yè)，并有一定的實踐經(jīng)驗。專利人撰寫專利申請文件的過程是對發(fā)明創(chuàng)造的再加工，屬于技術(shù)性強的高智能創(chuàng)造性勞動。工作又要執(zhí)行有關(guān)專利的法律法規(guī)。所以，專利機構(gòu)的性質(zhì)是帶法律性的科技服務(wù)機構(gòu)。

二、關(guān)于成立專利機構(gòu)的條件。

《條例》規(guī)定了成立專利機構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合的條件。

（1）關(guān)于名稱、章程和固定辦公場所

專利機構(gòu)要以自己的名義進(jìn)行民事活動，必須有自己的名稱。專利機構(gòu)的名稱應(yīng)當(dāng)反映出該專利機構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍和地區(qū)所屬關(guān)系，不能隨意確定。

章程是指組織內(nèi)部的組織規(guī)程或辦事條例。專利機構(gòu)章程就是專利機構(gòu)根據(jù)業(yè)務(wù)工作的需要所制定的規(guī)章制度。所有專利機構(gòu)都應(yīng)當(dāng)依法制訂組織章程，對本機構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍、人員構(gòu)成、職責(zé)劃分等作出明確的規(guī)定。

固定的辦公場所，是指專利機構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)活動的所在地。

（2）關(guān)于必要的資金和工作設(shè)施

必要的資金是專利機構(gòu)能夠獨立承擔(dān)民事責(zé)任所要求的。必要的資金，是指專利機構(gòu)必須擁有的能夠獨立支配的經(jīng)費。包括國家財政撥款和符合國家規(guī)定的其它經(jīng)費。設(shè)立專利機構(gòu)的必要資金不得少于三萬元。

專利機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備一定的工作設(shè)施，如：打字機、復(fù)印機等等。

（3）關(guān)于財務(wù)獨立，能夠獨立承擔(dān)民事責(zé)任

財務(wù)獨立是指專利機構(gòu)應(yīng)當(dāng)有獨立的帳號，機構(gòu)內(nèi)部實行獨立的經(jīng)濟(jì)核算，并按國家有關(guān)規(guī)定實行預(yù)算管理。

專利機構(gòu)應(yīng)當(dāng)以自己所擁有的財產(chǎn)或經(jīng)費承擔(dān)在專利活動中的債務(wù)，以及專利人在專利活動中給他人造成損害時的賠償責(zé)任。國家或其上級主管部門不能代替專利機構(gòu)承擔(dān)責(zé)任。

（4）關(guān)于專職專利人和兼職專利人及其比例

專職人是指在該專利機構(gòu)工作，并以專利為職業(yè)的在職專利人。

專職人和兼職人的比例不得超過一比三，即如果專利機構(gòu)擁有三名專職人，則所聘用的兼職專利人不得超過九名，三、關(guān)于已在中國專利局備案的專利機構(gòu)的整頓和過渡問題

1.凡符合《條例》規(guī)定條件的專利機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)盡快辦理重新登記手續(xù)，辦理國內(nèi)專利事務(wù)的專利機構(gòu)和辦理國內(nèi)專利事務(wù)的律師事務(wù)所，經(jīng)上級主管部門同意后，報請省、自治區(qū)、直轄市專利管理機關(guān)審查，審查同意的，由審查機關(guān)報中國專利局審批；涉外專利機構(gòu)直接報中國專利局，中國專利局將于明年第一季度公告已于今年年底前重新登記備案及新設(shè)立的專利機構(gòu)名單，以后將每年公告一次。

專利機構(gòu)申請重新登記時應(yīng)當(dāng)提交以下文件：

（1）重新登記申請書，申請書應(yīng)寫明專利機構(gòu)的名稱、辦公場所、負(fù)責(zé)人姓名等，申請書格式由中國專利局統(tǒng)一制定，各省、自治區(qū)、直轄市專利管理機關(guān)印制后發(fā)放。各涉外專利機構(gòu)直接向中國專利局領(lǐng)取。

（2）專利機構(gòu)章程。

（3）專利人姓名及其資格證書復(fù)印件。

（4）上級編委下達(dá)的有關(guān)人員編制的批準(zhǔn)文件復(fù)印件。

（5）專利機構(gòu)擁有的資金和工作設(shè)施情況的證明文件。

2.目前尚不具備《條例》規(guī)定條件的專利機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件，按《條例》第十三條的要求，爭取在一年內(nèi)辦理重新登記手續(xù)；對于少數(shù)在一年內(nèi)辦理重新登記確有困難的專利機構(gòu)，經(jīng)向有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市專利管理機關(guān)申請，并經(jīng)中國專利局同意后可酌情延長一年的期限，但最遲不超過一九九四年四月一日。自一九九四年四月一日起仍不符合條件或未辦理重新登記的專利機構(gòu)不得以專利機構(gòu)名義承辦新的專利業(yè)務(wù)，這些機構(gòu)可過渡為企事業(yè)單位或機關(guān)內(nèi)部的專利工作機構(gòu)。

3.專利機構(gòu)在重新登記前不得聘任新的兼職人；所聘任的新的專職人必須在該機構(gòu)的編制之內(nèi)。

4.專利機構(gòu)變更機構(gòu)名稱、地址和負(fù)責(zé)人，在報中國專利局予以變更登記的同時，應(yīng)當(dāng)抄報有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市專利管理機關(guān)。

四、關(guān)于新設(shè)立專利機構(gòu)的問題

凡符合《條例》規(guī)定條件的，自一九九一年四月一日起可按《條例》規(guī)定手續(xù)申請成立新的專利機構(gòu)。申請書格式由中國專利局統(tǒng)一制定，各省、自治區(qū)、直轄市專利管理機關(guān)印制后發(fā)放。涉外專利機構(gòu)直接向中國專利局領(lǐng)取。

已在中國專利局備案的專利機構(gòu)，絕大部分屬全民所有制。民辦性質(zhì)的目前只在北京、天津等個別城市試點，尚待進(jìn)一步摸索經(jīng)驗。除正在試點的以外，新的民辦形式的專利機構(gòu)目前以暫不批準(zhǔn)設(shè)立為宜。

五、關(guān)于專利人的工作證發(fā)放問題

《專利人工作證》擬由中國專利局委托中華全國專利人協(xié)會統(tǒng)一印制，并發(fā)至已重新登記或新設(shè)立的專利機構(gòu)。專利機構(gòu)按照《條例》第十一條的規(guī)定發(fā)給專利人。在報中國專利局備案的同時，抄報有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市專利管理機關(guān)。

六、關(guān)于專利人資格證書的發(fā)放問題

專利機構(gòu)重新登記后，其原有的專利人原來所持有的《專利人證書》換發(fā)《專利人資格證書》。在新設(shè)立的專利人機構(gòu)中工作的專利人，原已持有的《專利人證書》同樣換發(fā)《專利人資格證書》。

自一九九四年四月一日起，原《專利人證書》一律停止使用，屆時仍持有該證書者，換發(fā)《專利人資格證書》。

七、關(guān)于專利人的資格考試問題

專利人資格考試擬兩年舉行一次?？荚囉蓪＠丝己宋瘑T會統(tǒng)一命題，統(tǒng)一判卷。每次考試均根據(jù)需要設(shè)立考點，由專利人考核委員會委托專利管理機構(gòu)或中華全國專利人協(xié)會在全國同時組織考試。

第一次全國專利人資格考試將于一九九二年秋季舉行。

篇4

第一條為了有效實施《中華人民共和國知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)條例》（以下簡稱《條例》），根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)法》以及其他法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人請求海關(guān)采取知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施或者向海關(guān)總署辦理知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)備案的，境內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人可以直接或者委托境內(nèi)人提出申請，境外知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人可以委托其在境內(nèi)設(shè)立的辦事機構(gòu)或者境內(nèi)人提出申請。

知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人按照前款規(guī)定委托境內(nèi)人提出申請的，應(yīng)當(dāng)出具規(guī)定格式的授權(quán)委托書。

第三條知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人及其人（以下統(tǒng)稱知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人）發(fā)現(xiàn)侵權(quán)嫌疑貨物即將進(jìn)出口的，可以根據(jù)本辦法第三章的規(guī)定向海關(guān)提出扣留侵權(quán)嫌疑貨物的申請。有關(guān)貨物涉嫌侵犯已經(jīng)在海關(guān)總署備案的知識產(chǎn)權(quán)的，知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人可以向海關(guān)舉報，并根據(jù)本辦法第四章的規(guī)定向海關(guān)提出扣留侵權(quán)嫌疑貨物的申請。

第四條進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人或其人（以下統(tǒng)稱收發(fā)貨人）應(yīng)當(dāng)在合理的范圍內(nèi)了解其進(jìn)出口貨物的知識產(chǎn)權(quán)狀況。需要申報其進(jìn)出口貨物的知識產(chǎn)權(quán)狀況的，收發(fā)貨人應(yīng)當(dāng)向海關(guān)如實申報并提交有關(guān)證明文件。

第五條知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人或者收發(fā)貨人向海關(guān)提交的有關(guān)文件或者證據(jù)涉及商業(yè)秘密的，知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人或者收發(fā)貨人應(yīng)當(dāng)向海關(guān)書面說明。

海關(guān)實施知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，應(yīng)當(dāng)保守有關(guān)當(dāng)事人的商業(yè)秘密。但是，海關(guān)應(yīng)當(dāng)依法公開的信息除外。

第二章知識產(chǎn)權(quán)備案

第六條知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人辦理知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)備案，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)總署提交規(guī)定格式的申請書。

知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人應(yīng)當(dāng)就其申請備案的每一項知識產(chǎn)權(quán)單獨提交一份申請書。知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人申請國際注冊商標(biāo)備案的，應(yīng)當(dāng)就其申請的每一類商品單獨提交一份申請書。

第七條知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人向海關(guān)總署提交備案申請書，應(yīng)當(dāng)隨附以下文件、證據(jù)：

（一）知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人個人身份證件的復(fù)印件、工商營業(yè)執(zhí)照的復(fù)印件或者其他注冊登記文件的復(fù)印件；

（二）國務(wù)院工商行政管理部門商標(biāo)局簽發(fā)的《商標(biāo)注冊證》的復(fù)印件。申請人經(jīng)核準(zhǔn)變更商標(biāo)注冊事項、續(xù)展商標(biāo)注冊、轉(zhuǎn)讓注冊商標(biāo)或者申請國際注冊商標(biāo)備案的，還應(yīng)當(dāng)提交國務(wù)院工商行政管理部門商標(biāo)局出具的有關(guān)商標(biāo)注冊的證明；著作權(quán)登記部門簽發(fā)的著作權(quán)自愿登記證明的復(fù)印件和經(jīng)著作權(quán)登記部門認(rèn)證的作品照片。申請人未進(jìn)行著作權(quán)自愿登記的，提交可以證明申請人為著作權(quán)人的作品樣品以及其他有關(guān)著作權(quán)的證據(jù)；國務(wù)院專利行政部門簽發(fā)的專利證書的復(fù)印件。專利授權(quán)自公告之日起超過1年的，還應(yīng)當(dāng)提交國務(wù)院專利行政部門在申請人提出備案申請前6個月內(nèi)出具的專利登記簿副本。申請實用新型專利或者外觀設(shè)計專利備案的，還應(yīng)當(dāng)提交國務(wù)院專利行政部門作出的實用新型專利檢索報告的復(fù)印件或者國務(wù)院專利行政部門的外觀設(shè)計專利公告的復(fù)印件；

（三）知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人許可他人使用注冊商標(biāo)、作品或者實施專利，簽訂許可合同的，提供許可合同的復(fù)印件；未簽訂許可合同的，提交有關(guān)被許可人、許可范圍和許可期間等情況的書面說明；

（四）知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人合法行使知識產(chǎn)權(quán)的貨物及其包裝的照片；

（五）已知的侵權(quán)貨物進(jìn)出口的證據(jù)。知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人與他人之間的侵權(quán)糾紛已經(jīng)人民法院或者知識產(chǎn)權(quán)主管部門處理的，還應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)法律文書的復(fù)印件；

（六）海關(guān)總署認(rèn)為需要提交的其他文件或者證據(jù)。

知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人根據(jù)前款規(guī)定向海關(guān)總署提交的文件和證據(jù)應(yīng)當(dāng)齊全、真實和有效。有關(guān)文件和證據(jù)為外文的，應(yīng)當(dāng)另附中文譯本。海關(guān)總署認(rèn)為必要時，可以要求知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人提交有關(guān)文件或者證據(jù)的公證、認(rèn)證文書。

第八條知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人應(yīng)當(dāng)在向海關(guān)總署申請辦理知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)備案的同時繳納備案費。知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人向海關(guān)總署提交備案申請書，應(yīng)當(dāng)隨附備案費匯款憑證的復(fù)印件。

備案費的收取標(biāo)準(zhǔn)由海關(guān)總署會同國家有關(guān)部門制定并予以公布。

第九條知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)備案自海關(guān)總署核準(zhǔn)備案之日起生效，有效期為10年。自備案生效之日起知識產(chǎn)權(quán)的有效期不足10年的，備案的有效期以知識產(chǎn)權(quán)的有效期為準(zhǔn)。

《條例》施行前經(jīng)海關(guān)總署核準(zhǔn)的備案或者核準(zhǔn)續(xù)展的備案的有效期仍按原有效期計算。

第十條在知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)備案有效期屆滿前6個月內(nèi)，知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人可以向海關(guān)總署提出續(xù)展備案的書面申請并隨附有關(guān)文件。海關(guān)總署準(zhǔn)予續(xù)展備案的，應(yīng)當(dāng)書面通知知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人；不予續(xù)展的，應(yīng)當(dāng)書面通知知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人并說明理由。

續(xù)展備案的有效期自上一屆備案有效期滿次日起算，有效期為10年。知識產(chǎn)權(quán)的有效期自上一屆備案有效期滿次日起不足10年的，續(xù)展備案的有效期以知識產(chǎn)權(quán)的有效期為準(zhǔn)。

第十一條下列備案知識產(chǎn)權(quán)的情況發(fā)生改變的，知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人應(yīng)當(dāng)自發(fā)生改變之日起30個工作日內(nèi)向海關(guān)總署提出變更知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)備案的申請并隨附有關(guān)文件：

（一）知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的名稱；

（二）注冊商標(biāo)核定使用商品；

（三）許可使用注冊商標(biāo)、作品或者實施專利的情況；

（四）知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的通訊地址、聯(lián)系人、聯(lián)系電話等；

（五）《條例》第七條規(guī)定的其他情況。

第十二條有下列情形之一的，知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人應(yīng)當(dāng)自備案的知識產(chǎn)權(quán)發(fā)生改變之日起30個工作日內(nèi)向海關(guān)總署提出注銷知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)備案的申請并隨附有關(guān)文件：

（一）知識產(chǎn)權(quán)在備案有效期屆滿前不再受法律、行政法規(guī)保護(hù)的；

（二）備案的知識產(chǎn)權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)讓的。

對屬于前款規(guī)定情形的，海關(guān)總署可以主動或者根據(jù)有關(guān)利害關(guān)系人的申請注銷有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的備案。

知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人在備案有效期內(nèi)放棄備案的，可以向海關(guān)總署申請注銷備案。

海關(guān)總署注銷備案，應(yīng)當(dāng)書面通知有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人。備案自海關(guān)總署注銷之日起失效。

第十三條海關(guān)總署根據(jù)《條例》第九條的規(guī)定撤銷知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)備案的，應(yīng)當(dāng)書面通知知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人。

海關(guān)總署撤銷備案的，知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人自知識產(chǎn)權(quán)備案被撤銷之日起1年內(nèi)就被撤銷備案的知識產(chǎn)權(quán)再次申請備案的，海關(guān)總署可以不予受理。

第三章依申請扣留

第十四條知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人發(fā)現(xiàn)侵權(quán)嫌疑貨物即將進(jìn)出口并要求海關(guān)予以扣留的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《條例》第十三條的規(guī)定向貨物進(jìn)出境地海關(guān)提交申請書。有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)未在海關(guān)總署備案的，知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人還應(yīng)當(dāng)隨附本辦法第七條第一款第（一）、（二）項規(guī)定的文件、證據(jù)。

知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人請求海關(guān)扣留侵權(quán)嫌疑貨物，還應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提交足以證明侵權(quán)事實明顯存在的證據(jù)。知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人提交的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)能夠證明以下事實：

（一）請求海關(guān)扣留的貨物即將進(jìn)出口；

（二）在貨物上未經(jīng)許可使用了侵犯其商標(biāo)專用權(quán)的商標(biāo)標(biāo)識、作品或者實施了其專利。

第十五條知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人請求海關(guān)扣留侵權(quán)嫌疑貨物，應(yīng)當(dāng)在海關(guān)規(guī)定的期限內(nèi)向海關(guān)提供相當(dāng)于貨物價值的擔(dān)保。

第十六條知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人按照本辦法第十四條的規(guī)定提出申請并且按照第十五條的規(guī)定提供擔(dān)保的，可以在海關(guān)扣留侵權(quán)嫌疑貨物前向海關(guān)請求查看有關(guān)貨物。

經(jīng)海關(guān)同意，知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人可以在海關(guān)扣留侵權(quán)嫌疑貨物前修改或者撤回其申請。

知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人提出的申請不符合本辦法第十四條的規(guī)定或者未按照第十五條的規(guī)定提供擔(dān)保的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)駁回其申請并書面通知知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人。

第十七條海關(guān)扣留侵權(quán)嫌疑貨物的，應(yīng)當(dāng)將貨物的名稱、數(shù)量、價值、收發(fā)貨人名稱、申報進(jìn)出口日期、海關(guān)扣留日期等情況書面通知知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人。

知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人可以根據(jù)《條例》第二十三條的規(guī)定向人民法院申請采取責(zé)令停止侵權(quán)行為或者財產(chǎn)保全的措施。自海關(guān)扣留侵權(quán)嫌疑貨物之日起20個工作日內(nèi)，海關(guān)收到人民法院協(xié)助執(zhí)行有關(guān)裁定的書面通知的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助；未收到通知的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)放行貨物。

第十八條海關(guān)扣留侵權(quán)嫌疑貨物，應(yīng)當(dāng)將扣留侵權(quán)嫌疑貨物的書面通知及扣留憑單送達(dá)收發(fā)貨人。經(jīng)海關(guān)同意，收發(fā)貨人可以查看有關(guān)貨物。

收發(fā)貨人認(rèn)為其進(jìn)出口貨物未侵犯有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的，應(yīng)當(dāng)自海關(guān)扣留貨物之日起20個工作日內(nèi)向海關(guān)提出書面說明并隨附必要的證據(jù)。收發(fā)貨人請求海關(guān)放行涉嫌侵犯專利權(quán)的貨物的，還應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提交放行貨物的書面申請和相當(dāng)于貨物價值的擔(dān)保金。

第十九條收發(fā)貨人請求海關(guān)放行涉嫌侵犯專利權(quán)貨物，符合本辦法第十八條第二款規(guī)定的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)放行貨物并書面通知知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人。

知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人就有關(guān)專利侵權(quán)糾紛向人民法院的，應(yīng)當(dāng)在前款規(guī)定的海關(guān)書面通知送達(dá)之日起30個工作日內(nèi)向海關(guān)提交人民法院受理案件通知書的復(fù)印件。

第四章依職權(quán)調(diào)查處理

第二十條海關(guān)對進(jìn)出口貨物實施監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)進(jìn)出口貨物涉嫌侵犯在海關(guān)總署備案的知識產(chǎn)權(quán)的，應(yīng)當(dāng)立即書面通知知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人。

第二十一條知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人應(yīng)當(dāng)在本辦法第二十條規(guī)定的海關(guān)書面通知送達(dá)之日起3個工作日內(nèi)按照下列規(guī)定予以回復(fù)：

（一）認(rèn)為有關(guān)貨物侵犯其在海關(guān)總署備案的知識產(chǎn)權(quán)并要求海關(guān)予以扣留的，向海關(guān)提出扣留侵權(quán)嫌疑貨物的書面申請并根據(jù)本辦法第二十二條的規(guī)定提供擔(dān)保；

（二）認(rèn)為有關(guān)貨物未侵犯其在海關(guān)總署備案的知識產(chǎn)權(quán)或者不要求海關(guān)扣留侵權(quán)嫌疑貨物的，向海關(guān)書面說明理由。

經(jīng)海關(guān)同意，知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人可以查看有關(guān)貨物。

第二十二條知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人根據(jù)本辦法第二十一條第一款第（一）項的規(guī)定請求海關(guān)扣留侵權(quán)嫌疑貨物的，應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定向海關(guān)提供擔(dān)保：

（一）貨物價值不足人民幣2萬元的，提供相當(dāng)于貨物價值的擔(dān)保；

（二）貨物價值為人民幣2萬至20萬元的，提供相當(dāng)于貨物價值50％的擔(dān)保，但擔(dān)保金額不得少于人民幣2萬元；

（三）貨物價值超過人民幣20萬元的，提供人民幣10萬元的擔(dān)保。

經(jīng)海關(guān)同意，知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人可以向海關(guān)提供總擔(dān)保?？倱?dān)保金額不得低于人民幣20萬元。

第二十三條知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人根據(jù)本辦法第二十一條第一款第（一）項的規(guī)定提出申請并根據(jù)第二十二條的規(guī)定提供擔(dān)保的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)扣留侵權(quán)嫌疑貨物并書面通知知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人；未提出申請或者未提供擔(dān)保的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)放行貨物。

第二十四條海關(guān)扣留侵權(quán)嫌疑貨物，應(yīng)當(dāng)將扣留侵權(quán)嫌疑貨物的書面通知及扣留憑單送達(dá)收發(fā)貨人。經(jīng)海關(guān)同意，收發(fā)貨人可以查看有關(guān)貨物。

收發(fā)貨人認(rèn)為其進(jìn)出口貨物未侵犯有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的，應(yīng)當(dāng)在海關(guān)對侵權(quán)嫌疑貨物進(jìn)行調(diào)查期間向海關(guān)提出書面說明并隨附必要的證據(jù)。請求海關(guān)放行涉嫌侵犯專利權(quán)的貨物的，還應(yīng)當(dāng)自海關(guān)扣留貨物之日起50個工作日內(nèi)向海關(guān)提交放行貨物的書面申請和相當(dāng)于貨物價值的擔(dān)保金。

收發(fā)貨人請求海關(guān)放行涉嫌侵犯專利權(quán)的貨物，符合前款規(guī)定的，按照本辦法第十九條的規(guī)定處理。但是，海關(guān)在調(diào)查期間認(rèn)定貨物侵犯有關(guān)專利權(quán)的，按照《條例》第二十七條的規(guī)定處理。

第二十五條海關(guān)扣留侵權(quán)嫌疑貨物后，應(yīng)當(dāng)依法對侵權(quán)嫌疑貨物以及其他有關(guān)情況進(jìn)行調(diào)查。

收發(fā)貨人和知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人應(yīng)當(dāng)對海關(guān)調(diào)查予以配合，如實提供有關(guān)情況和證據(jù)。

海關(guān)對侵權(quán)嫌疑貨物進(jìn)行調(diào)查，可以請求有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)主管部門提供咨詢意見。

第二十六條自扣留侵權(quán)嫌疑貨物之日起30個工作日內(nèi)，海關(guān)應(yīng)當(dāng)將下列調(diào)查結(jié)果之一書面通知知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人：

（一）認(rèn)定貨物侵犯有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)；

（二）認(rèn)為收發(fā)貨人有充分的證據(jù)證明其貨物未侵犯有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)；

（三）不能認(rèn)定貨物是否侵犯有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)。

第二十七條對海關(guān)不能認(rèn)定有關(guān)貨物是否侵犯其知識產(chǎn)權(quán)的，知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人可以根據(jù)《條例》第二十三條的規(guī)定向人民法院申請采取責(zé)令停止侵權(quán)行為或者財產(chǎn)保全的措施。

自扣留侵權(quán)嫌疑貨物之日起50個工作日內(nèi)收到人民法院有關(guān)責(zé)令停止侵權(quán)行為或者財產(chǎn)保全的協(xié)助執(zhí)行通知的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助；未收到通知的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)放行貨物。

第二十八條海關(guān)作出沒收侵權(quán)貨物決定的，應(yīng)當(dāng)將下列已知的情況書面通知知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人：

（一）侵權(quán)貨物的名稱和數(shù)量；

（二）收發(fā)貨人名稱；

（三）侵權(quán)貨物申報進(jìn)出口日期、海關(guān)扣留日期和處罰決定生效日期；

（四）侵權(quán)貨物的啟運地和指運地；

（五）海關(guān)可以提供的其他與侵權(quán)貨物有關(guān)情況。

人民法院或者知識產(chǎn)權(quán)主管部門處理有關(guān)當(dāng)事人之間的侵權(quán)糾紛，需要海關(guān)協(xié)助調(diào)取與進(jìn)出口貨物有關(guān)的證據(jù)的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。

第二十九條對個人攜帶或者郵寄進(jìn)出境的物品，超出自用、合理數(shù)量并涉嫌侵犯《條例》第二條規(guī)定的知識產(chǎn)權(quán)的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)扣留；對經(jīng)調(diào)查認(rèn)定為侵權(quán)的，由海關(guān)予以沒收。

海關(guān)對侵權(quán)物品進(jìn)行調(diào)查，知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。

第五章貨物處置和費用

第三十條對海關(guān)沒收的侵權(quán)貨物，海關(guān)應(yīng)當(dāng)依照下列規(guī)定處置：

（一）有關(guān)貨物可以直接用于社會公益事業(yè)或者知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人有收購意愿的，將貨物轉(zhuǎn)交給有關(guān)公益機構(gòu)用于社會公益事業(yè)或者有償轉(zhuǎn)讓給知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人；

（二）有關(guān)貨物不能按照第（一）項的規(guī)定處置且侵權(quán)特征能夠消除的，在消除侵權(quán)特征后依法拍賣。拍賣貨物所得款項上交國庫；

（三）有關(guān)貨物不能按照第（一）、（二）項規(guī)定處置的，應(yīng)當(dāng)予以銷毀。

海關(guān)銷毀侵權(quán)貨物，知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人應(yīng)當(dāng)提供必要的協(xié)助。有關(guān)公益機構(gòu)將海關(guān)沒收的侵權(quán)貨物用于社會公益事業(yè)以及知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人協(xié)助海關(guān)銷毀侵權(quán)貨物的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行必要的監(jiān)督。

第三十一條海關(guān)協(xié)助執(zhí)行人民法院有關(guān)責(zé)令停止侵權(quán)行為或者財產(chǎn)保全的裁定或者放行被扣留貨物的，知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人應(yīng)當(dāng)支付貨物在海關(guān)扣留期間的倉儲、保管和處置等費用。

海關(guān)沒收侵權(quán)貨物的，知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人應(yīng)當(dāng)按照貨物在海關(guān)扣留后的實際存儲時間支付倉儲、保管和處置等費用。但海關(guān)自沒收侵權(quán)貨物的決定送達(dá)收發(fā)貨人之日起3個月內(nèi)不能完成貨物處置，且非因收發(fā)貨人申請行政復(fù)議、提起行政訴訟或者貨物處置方面的其他特殊原因?qū)е碌?，知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人不需支付3個月后的有關(guān)費用。

海關(guān)按照本辦法第三十條第一款第（二）項的規(guī)定拍賣侵權(quán)貨物的，拍賣費用的支出按照有關(guān)規(guī)定辦理。

第三十二條知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人未按照本辦法第三十一條的規(guī)定支付有關(guān)費用的，海關(guān)有權(quán)自知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人提交的擔(dān)保金中扣除有關(guān)費用或者要求擔(dān)保人履行擔(dān)保義務(wù)。

海關(guān)沒收侵權(quán)貨物的，應(yīng)當(dāng)于貨物處置完畢并結(jié)清有關(guān)費用后向知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人退還擔(dān)?；蚪獬龘?dān)保責(zé)任。

海關(guān)協(xié)助執(zhí)行人民法院有關(guān)責(zé)令停止侵權(quán)行為或者財產(chǎn)保全的裁定或者放行被扣留貨物的，自海關(guān)協(xié)助執(zhí)行人民法院有關(guān)裁定或者放行貨物之日起20個工作日內(nèi)，未收到人民法院關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人提供的擔(dān)保的協(xié)助執(zhí)行通知的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)向知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人退還擔(dān)保；收到協(xié)助執(zhí)行通知的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。

第三十三條海關(guān)根據(jù)本辦法第十九條第一款的規(guī)定放行被扣留的涉嫌侵犯專利權(quán)的貨物后，知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人按照本辦法第十九條第二款的規(guī)定向海關(guān)提交人民法院受理案件通知書復(fù)印件的，海關(guān)根據(jù)人民法院協(xié)助執(zhí)行有關(guān)判決或者裁定的通知處理收發(fā)貨人提交的擔(dān)保金；未提交人民法院受理案件通知書復(fù)印件的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)退還收發(fā)貨人提交的擔(dān)保金。

第六章附則

第三十四條在本辦法中，“擔(dān)?！敝笓?dān)保金、銀行或者非銀行金融機構(gòu)保函。

第三十五條本辦法中貨物的價值由海關(guān)以該貨物的成交價格為基礎(chǔ)審查確定。成交價格不能確定時，貨物價值由海關(guān)依法估定。

篇5

第一條為公正及時處理勞動、人事爭議（以下簡稱爭議），規(guī)范仲裁辦案程序，根據(jù)《中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法》（以下簡稱調(diào)解仲裁法）以及《中華人民共和國公務(wù)員法》（以下簡稱公務(wù)員法）、《中國人民文職人員條例》和有關(guān)法律法規(guī)、國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)則。

第二條本規(guī)則適用下列爭議的仲裁：

（一）企業(yè)、個體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位等組織與勞動者之間，以及機關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體與其建立勞動關(guān)系的勞動者之間，因確認(rèn)勞動關(guān)系，訂立、履行、變更、解除和終止勞動合同，工作時間、休息休假、社會保險、福利、培訓(xùn)以及勞動保護(hù)，勞動報酬、工傷醫(yī)療費、經(jīng)濟(jì)補償或者賠償金等發(fā)生的爭議；

（二）實施公務(wù)員法的機關(guān)與聘任制公務(wù)員之間、參照公務(wù)員法管理的機關(guān)（單位）與聘任工作人員之間因履行聘任合同發(fā)生的爭議；

（三）事業(yè)單位與工作人員之間因除名、辭退、辭職、離職等解除人事關(guān)系以及履行聘用合同發(fā)生的爭議；

（四）社會團(tuán)體與工作人員之間因除名、辭退、辭職、離職等解除人事關(guān)系以及履行聘用合同發(fā)生的爭議；

（五）軍隊文職人員聘用單位與文職人員之間因履行聘用合同發(fā)生的爭議；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定由仲裁委員會處理的其他爭議。

第三條仲裁委員會處理爭議案件，應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正的原則，先行調(diào)解，及時裁決。

第四條勞動者一方在十人以上的爭議，或者因履行集體合同發(fā)生的勞動爭議，仲裁委員會可優(yōu)先立案，優(yōu)先審理。

仲裁委員會處理因履行集體合同發(fā)生的勞動爭議，應(yīng)當(dāng)按照三方原則組成仲裁庭處理。

第二章一般規(guī)定

第五條因履行集體合同發(fā)生的勞動爭議，經(jīng)協(xié)商解決不成的，工會可以依法申請仲裁；尚未建立工會的，由上級工會指導(dǎo)勞動者推舉產(chǎn)生的代表依法申請仲裁。

第六條發(fā)生爭議的勞動者一方在十人以上，并有共同請求的，勞動者可以推舉三至五名代表人參加仲裁活動。

第七條代表人參加仲裁的行為對其所代表的當(dāng)事人發(fā)生效力，但代表人變更、放棄仲裁請求或者承認(rèn)對方當(dāng)事人的仲裁請求，進(jìn)行和解，必須經(jīng)被代表的當(dāng)事人同意。

第八條發(fā)生爭議的用人單位被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉、撤銷以及用人單位決定提前解散、歇業(yè)，不能承擔(dān)相關(guān)責(zé)任的，依法將其出資人、開辦單位或主管部門作為共同當(dāng)事人。

第九條勞動者與個人承包經(jīng)營者發(fā)生爭議，依法向仲裁委員會申請仲裁的，應(yīng)當(dāng)將發(fā)包的組織和個人承包經(jīng)營者作為當(dāng)事人。

第十條在爭議申請仲裁的時效期間內(nèi)，有下列情形之一的，仲裁時效中斷；從中斷時起，仲裁時效期間重新計算：

（一）一方當(dāng)事人通過協(xié)商、申請調(diào)解等方式向?qū)Ψ疆?dāng)事人主張權(quán)利的；

（二）一方當(dāng)事人通過向有關(guān)部門投訴，向仲裁委員會申請仲裁，向人民法院或者申請支付令等方式請求權(quán)利救濟(jì)的；

（三）對方當(dāng)事人同意履行義務(wù)的。

第十一條因不可抗力，或者有無民事行為能力或者限制民事行為能力勞動者的法定人未確定等其他正當(dāng)理由，當(dāng)事人不能在規(guī)定的仲裁時效期間申請仲裁的，仲裁時效中止。從中止時效的原因消除之日起，仲裁時效期間繼續(xù)計算。

第十二條勞動合同履行地為勞動者實際工作場所地，用人單位所在地為用人單位注冊、登記地。用人單位未經(jīng)注冊、登記的，其出資人、開辦單位或主管部門所在地為用人單位所在地。

案件受理后，勞動合同履行地和用人單位所在地發(fā)生變化的，不改變爭議仲裁的管轄。

多個仲裁委員會都有管轄權(quán)的，由先受理的仲裁委員會管轄。

第十三條仲裁委員會發(fā)現(xiàn)已受理案件不屬于其管轄范圍的，應(yīng)當(dāng)移送至有管轄權(quán)的仲裁委員會，并書面通知當(dāng)事人。

對上述移送案件，受移送的仲裁委員會應(yīng)依法受理。受移送的仲裁委員會認(rèn)為受移送的案件依照規(guī)定不屬于本仲裁委員會管轄，或仲裁委員會之間因管轄爭議協(xié)商不成的，應(yīng)當(dāng)報請共同的上一級仲裁委員會主管部門指定管轄。

第十四條當(dāng)事人提出管轄異議的，應(yīng)當(dāng)在答辯期滿前書面提出。當(dāng)事人逾期提出的，不影響仲裁程序的進(jìn)行，當(dāng)事人因此對仲裁裁決不服的，可以依法向人民法院或者申請撤銷。

第十五條當(dāng)事人提出回避申請，應(yīng)當(dāng)說明理由，在案件開始審理時提出；回避事由在案件開始審理后知道的，也可以在庭審辯論終結(jié)前提出；當(dāng)事人在庭審辯論終結(jié)后提出的，不影響仲裁程序的進(jìn)行，當(dāng)事人因此對仲裁裁決不服的，可以依法向人民法院或者申請撤銷。

被申請回避的人員在仲裁委員會作出是否回避的決定前，應(yīng)當(dāng)暫停參與本案的處理，但因案件需要采取緊急措施的除外。

第十六條仲裁員是否回避，由仲裁委員會主任或其授權(quán)的辦事機構(gòu)負(fù)責(zé)人決定。仲裁委員會主任擔(dān)任案件仲裁員是否回避，由仲裁委員會決定。

第十七條當(dāng)事人對自己提出的主張有責(zé)任提供證據(jù)。與爭議事項有關(guān)的證據(jù)屬于用人單位掌握管理的，用人單位應(yīng)當(dāng)提供；用人單位不提供的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)不利后果。

第十八條在法律沒有具體規(guī)定，依本規(guī)則第十七條規(guī)定無法確定舉證責(zé)任承擔(dān)時，仲裁庭可以根據(jù)公平原則和誠實信用原則，綜合當(dāng)事人舉證能力等因素確定舉證責(zé)任的承擔(dān)。

第十九條承擔(dān)舉證責(zé)任的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在仲裁委員會指定的期限內(nèi)提供有關(guān)證據(jù)。當(dāng)事人在指定期限內(nèi)不提供的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)不利后果。

第二十條當(dāng)事人因客觀原因不能自行收集的證據(jù)，仲裁委員會可以根據(jù)當(dāng)事人的申請，參照《中華人民共和國民事訴訟法》有關(guān)規(guī)定予以收集；仲裁委員會認(rèn)為有必要的，也可以決定參照《中華人民共和國民事訴訟法》有關(guān)規(guī)定予以收集。

第二十一條仲裁委員會依法調(diào)查取證時，有關(guān)組織和個人應(yīng)當(dāng)協(xié)助配合。

第二十二條爭議處理中涉及證據(jù)形式、證據(jù)提交、證據(jù)交換、證據(jù)質(zhì)證、證據(jù)認(rèn)定等事項，本規(guī)則未規(guī)定的，參照民事訴訟證據(jù)規(guī)則的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條仲裁期間包括法定期間和仲裁委員會指定期間。

仲裁委員會送達(dá)仲裁文書必須有送達(dá)回證，由受送達(dá)人在送達(dá)回證上記明收到日期，簽名或蓋章。受送達(dá)人在送達(dá)回證上的簽收日期為送達(dá)日期。

仲裁期間的計算和仲裁文書的送達(dá)方式，仲裁委員會可以參照民事訴訟關(guān)于期間的計算和送達(dá)方式的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條案件處理終結(jié)后，仲裁委員會應(yīng)當(dāng)將處理過程中形成的全部材料立卷歸檔。

第二十五條仲裁案卷分正卷和副卷裝訂。

正卷包括：仲裁申請書、受理（不予受理）通知書、答辯書、法定代表人身份證明書、授權(quán)委托書、調(diào)查證據(jù)、勘驗筆錄、開庭通知、庭審筆錄、延期通知書、仲裁建議書、調(diào)解書、裁決書、送達(dá)回執(zhí)等。

副卷包括：評議記錄、立案審批表、調(diào)查提綱、閱卷筆錄、會議筆錄、底稿、結(jié)案審批表等。

第二十六條仲裁委員會應(yīng)當(dāng)建立案卷查閱制度。對不需要保密的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)允許當(dāng)事人及其人查閱、復(fù)印。

第二十七條仲裁調(diào)解和其他方式結(jié)案的案卷，保存期不少于五年，仲裁裁決結(jié)案的案卷，保存期不少于十年，國家另有規(guī)定的從其規(guī)定。保存期滿后的案卷，應(yīng)按照國家有關(guān)檔案管理的規(guī)定處理。

第二十八條在仲裁活動中涉及國家秘密和軍事秘密的，按照國家和軍隊有關(guān)保密規(guī)定執(zhí)行。

第三章仲裁程序

第一節(jié)申請和受理

第二十九條申請人申請仲裁應(yīng)當(dāng)提交書面仲裁申請，并按照被申請人人數(shù)提交副本。

仲裁申請書應(yīng)當(dāng)載明下列事項：

（一）勞動者的姓名、性別、年齡、職業(yè)、工作單位、住所、通訊地址和聯(lián)系電話，用人單位的名稱、住所、通訊地址、聯(lián)系電話和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)；

（二）仲裁請求和所根據(jù)的事實、理由；

（三）證據(jù)和證據(jù)來源，證人姓名和住所。

書寫仲裁申請確有困難的，可以口頭申請，由仲裁委員會記入筆錄，經(jīng)申請人簽名或者蓋章確認(rèn)。

申請人的書面仲裁申請材料齊備的，仲裁委員會應(yīng)當(dāng)出具收件回執(zhí)。

對于仲裁申請書不規(guī)范或者材料不齊備的，仲裁委員會應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在五日內(nèi)一并告知申請人需要補正的全部材料。申請人按要求補正全部材料的，仲裁委員會應(yīng)當(dāng)出具收件回執(zhí)。

第三十條仲裁委員會對符合下列條件的仲裁申請應(yīng)當(dāng)予以受理，并在收到仲裁申請之日起五日內(nèi)向申請人出具受理通知書：

（一）屬于本規(guī)則第二條規(guī)定的爭議范圍；

（二）有明確的仲裁請求和事實理由；

（三）在申請仲裁的法定時效期間內(nèi)；

（四）屬于仲裁委員會管轄范圍。

第三十一條對不符合第三十條第一、二、三項規(guī)定之一的仲裁申請，仲裁委員會不予受理，并在收到仲裁申請之日起五日內(nèi)向申請人出具不予受理通知書。

對不符合第三十條第四項規(guī)定的仲裁申請，仲裁委員會應(yīng)當(dāng)在收到仲裁申請之日起五日內(nèi)，向申請人作出書面說明并告知申請人向有管轄權(quán)的仲裁委員會申請仲裁。

對仲裁委員會逾期未作出決定或決定不予受理的，申請人可以就該爭議事項向人民法院提訟。

第三十二條仲裁委員會受理案件后，發(fā)現(xiàn)不應(yīng)當(dāng)受理的，除本規(guī)則第十三條規(guī)定外，應(yīng)當(dāng)撤銷案件，并自決定撤銷案件后五日內(nèi)，按照本規(guī)則第三十一條的規(guī)定書面通知當(dāng)事人。

第三十三條仲裁委員會在申請人申請仲裁時，可以引導(dǎo)當(dāng)事人通過協(xié)商、調(diào)解等方式解決爭議，給予必要的法律釋明及風(fēng)險提示。

第三十四條仲裁委員會受理仲裁申請后，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)將仲裁申請書副本送達(dá)被申請人。

被申請人收到仲裁申請書副本后，應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)向仲裁委員會提交答辯書。仲裁委員會收到答辯書后，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)將答辯書副本送達(dá)申請人。被申請人逾期未提交答辯書的，不影響仲裁程序的進(jìn)行。

第三十五條被申請人可以在答辯期間提出反申請，仲裁委員會應(yīng)當(dāng)自收到被申請人反申請之日起五日內(nèi)決定是否受理并通知被申請人。

決定受理的，仲裁委員會可以將反申請和申請合并處理。

該反申請如果是應(yīng)當(dāng)另行申請仲裁的爭議，仲裁委員會應(yīng)當(dāng)書面告知被申請人另行申請仲裁；該反申請如果是不屬于本規(guī)則規(guī)定應(yīng)當(dāng)受理的爭議，仲裁委員會應(yīng)當(dāng)向被申請人出具不予受理通知書。

被申請人在答辯期滿后對申請人提出反申請的，應(yīng)當(dāng)另行提出，另案處理。

第二節(jié)開庭和裁決

第三十六條仲裁委員會應(yīng)當(dāng)在受理仲裁申請之日起五日內(nèi)組成仲裁庭并將仲裁庭的組成情況書面通知當(dāng)事人。

第三十七條仲裁庭應(yīng)當(dāng)在開庭五日前，將開庭日期、地點書面通知雙方當(dāng)事人。當(dāng)事人有正當(dāng)理由的，可以在開庭三日前請求延期開庭。是否延期，由仲裁委員會根據(jù)實際情況決定。

第三十八條申請人收到書面通知，無正當(dāng)理由拒不到庭或者未經(jīng)仲裁庭同意中途退庭的，可以按撤回仲裁申請?zhí)幚恚暾埲酥匦律暾堉俨玫?，仲裁委員會不予受理。被申請人收到書面通知，無正當(dāng)理由拒不到庭或者未經(jīng)仲裁庭同意中途退庭的，可以缺席裁決。

第三十九條開庭審理時，仲裁員應(yīng)當(dāng)聽取申請人的陳述和被申請人的答辯，主持庭審調(diào)查、質(zhì)證和辯論、征詢當(dāng)事人最后意見，并進(jìn)行調(diào)解。

第四十條仲裁庭應(yīng)當(dāng)將開庭情況記入筆錄。當(dāng)事人或者其他仲裁參加人認(rèn)為對自己陳述的記錄有遺漏或者差錯的，有權(quán)申請補正。仲裁庭認(rèn)為申請無理由或者無必要的，可以不予補正，但是應(yīng)當(dāng)記錄該申請。

仲裁員、記錄人員、當(dāng)事人和其他仲裁參加人應(yīng)當(dāng)在庭審筆錄上簽名或者蓋章。當(dāng)事人或者其他仲裁參加人拒絕在庭審筆錄上簽名或者蓋章的，仲裁庭應(yīng)記明情況附卷。

第四十一條申請人在舉證期限屆滿前可以提出增加或者變更仲裁請求；仲裁庭對申請人增加或者變更的仲裁請求審查后認(rèn)為應(yīng)當(dāng)受理的，應(yīng)當(dāng)通知被申請人并給予答辯期，被申請人明確表示放棄答辯期的除外。

申請人在舉證期限屆滿后提出增加或變更仲裁請求的，應(yīng)當(dāng)另行提出，另案處理。

第四十二條當(dāng)事人申請仲裁后，可以自行和解。達(dá)成和解協(xié)議的，可以撤回仲裁申請，也可以請求仲裁庭根據(jù)和解協(xié)議制作調(diào)解書。

第四十三條仲裁調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，仲裁庭應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解書。

調(diào)解書應(yīng)當(dāng)寫明仲裁請求和當(dāng)事人協(xié)議的結(jié)果。調(diào)解書由仲裁員簽名，加蓋仲裁委員會印章，送達(dá)雙方當(dāng)事人。調(diào)解書經(jīng)雙方當(dāng)事人簽收后，發(fā)生法律效力。

調(diào)解不成或者調(diào)解書送達(dá)前，一方當(dāng)事人反悔的，仲裁庭應(yīng)當(dāng)及時作出裁決。

第四十四條仲裁庭裁決案件，應(yīng)當(dāng)自仲裁委員會受理仲裁申請之日起四十五日內(nèi)結(jié)束。案情復(fù)雜需要延期的，經(jīng)仲裁委員會主任批準(zhǔn)，可以延期并書面通知當(dāng)事人，但延長期限不得超過十五日。

第四十五條有下列情形的，仲裁期限按照下列規(guī)定計算：

（一）申請人需要補正材料的，仲裁委員會收到仲裁申請的時間從材料補正之日起計算；

（二）增加、變更仲裁申請的，仲裁期限從受理增加、變更仲裁申請之日起重新計算；

（三）仲裁申請和反申請合并處理的，仲裁期限從受理反申請之日起重新計算；

（四）案件移送管轄的，仲裁期限從接受移送之日起計算；

（五）中止審理期間不計入仲裁期限內(nèi)；

（六）有法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)另行計算的其他情形的。

第四十六條因出現(xiàn)案件處理依據(jù)不明確而請示有關(guān)機構(gòu)，或者案件處理需要等待工傷認(rèn)定、傷殘等級鑒定、司法鑒定結(jié)論，公告送達(dá)以及其他需要中止仲裁審理的客觀情形，經(jīng)仲裁委員會主任批準(zhǔn)，可以中止案件審理，并書面通知當(dāng)事人。中止審理的客觀情形消除后，仲裁庭應(yīng)當(dāng)恢復(fù)審理。

第四十七條當(dāng)事人因仲裁庭逾期未作出仲裁裁決而向人民法院提訟的，仲裁委員會應(yīng)當(dāng)裁定該案件終止審理；當(dāng)事人未就該爭議事項向人民法院提訟，并且雙方當(dāng)事人同意繼續(xù)仲裁的，仲裁委員會可以繼續(xù)處理并裁決。

第四十八條仲裁庭裁決案件時，其中一部分事實已經(jīng)清楚，可以就該部分先行裁決，當(dāng)事人就該部分達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，可以先行出具調(diào)解書。當(dāng)事人對先行裁決不服的，可以依照調(diào)解仲裁法有關(guān)規(guī)定處理。

第四十九條仲裁庭裁決案件時，裁決內(nèi)容同時涉及終局裁決和非終局裁決的，應(yīng)分別作出裁決并告知當(dāng)事人相應(yīng)的救濟(jì)權(quán)利。

第五十條仲裁庭對追索勞動報酬、工傷醫(yī)療費、經(jīng)濟(jì)補償或者賠償金的案件，根據(jù)當(dāng)事人的申請，可以裁決先予執(zhí)行，移送人民法院執(zhí)行。

仲裁庭裁決先予執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）當(dāng)事人之間權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確；

（二）不先予執(zhí)行將嚴(yán)重影響申請人的生活。

勞動者申請先予執(zhí)行的，可以不提供擔(dān)保。

第五十一條裁決應(yīng)當(dāng)按照多數(shù)仲裁員的意見作出，少數(shù)仲裁員的不同意見應(yīng)當(dāng)記入筆錄。仲裁庭不能形成多數(shù)意見時，裁決應(yīng)當(dāng)按照首席仲裁員的意見作出。

第五十二條裁決書應(yīng)當(dāng)載明仲裁請求、爭議事實、裁決理由、裁決結(jié)果、當(dāng)事人權(quán)利和裁決日期。裁決書由仲裁員簽名，加蓋仲裁委員會印章。對裁決持不同意見的仲裁員，可以簽名，也可以不簽名。

第五十三條對裁決書中的文字、計算錯誤或者仲裁庭已經(jīng)裁決但在裁決書中遺漏的事項，仲裁庭應(yīng)當(dāng)及時予以補正并送達(dá)當(dāng)事人。

第五十四條對于權(quán)利義務(wù)明確、事實清楚的簡單爭議案件或經(jīng)雙方當(dāng)事人同意的其他爭議案件，仲裁委員會可指定一名仲裁員獨任處理，并可在庭審程序、案件調(diào)查、仲裁文書送達(dá)、裁決方式等方面進(jìn)行簡便處理。

第五十五條當(dāng)事人對裁決不服向人民法院提訟的，依照調(diào)解仲裁法的有關(guān)規(guī)定處理。

第四章附則

篇6

[關(guān)鍵詞] 電力調(diào)度運行 安全風(fēng)險 防范對策

電力調(diào)度是保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行和電力有序供應(yīng)的核心工作。但是在對電力進(jìn)行調(diào)度的實際過程中，會遭遇到很多安全方面的風(fēng)險和隱患，這些問題都是至關(guān)重要不可忽略的，一旦沒有引起重視就會造成不可估量的嚴(yán)重后果，所以在進(jìn)行電力調(diào)度這項工作的過程中，必須要根據(jù)不同的安全風(fēng)險制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

1、電力調(diào)度運行中的安全隱患

安全管理的實質(zhì)就是風(fēng)險管理。風(fēng)險管理以工程、系統(tǒng)、企業(yè)的危險和隱患作為研究對象，通過確認(rèn)危險和隱患事件鏈的過程，認(rèn)識事故的因果性，分別實施危險源辨識、風(fēng)險分析、風(fēng)險評估、風(fēng)險控制，從而達(dá)到預(yù)防事故、保障安全的目的。

1.1 電力調(diào)度的管理制度不完善。調(diào)度員的分工不明確，交接班的條例不清楚，調(diào)度員在調(diào)度過程中的依據(jù)不充分，對于規(guī)定的制度不嚴(yán)格的執(zhí)行。

1.2 電力調(diào)度員的學(xué)習(xí)意識不強。在科技飛速發(fā)展的年代，不管什么樣的工作都需要努力地學(xué)習(xí)和不斷地更新，電力調(diào)度員更應(yīng)該如此，不然就跟不上時代的潮流，會造成整個電網(wǎng)的運營不順暢和停滯不前。

1.3 電力調(diào)度員的思想意識淡薄。就是指的那些因工作繁重或者個人因素而造成擬寫調(diào)度命令錯誤，或者交接班的時候交接不清楚，或者送電不及時以及延誤送電等等。沒有一個整體的意識，沒有安全意識，思想意思比較淡薄。

1.4 電力調(diào)度員業(yè)務(wù)不熟練。在送電環(huán)節(jié)出現(xiàn)大大小小的問題，比如，該送電的時候不送，或者延誤送電，或者下錯命令。都可能造成很大的事故發(fā)生。

2、電力調(diào)度運行中風(fēng)險辨識與風(fēng)險評估

2.1 風(fēng)險評估。從電力企業(yè)相關(guān)資源的安全角度來分析可知，風(fēng)險評估主要是對企業(yè)內(nèi)部資料進(jìn)行相應(yīng)的分析，評估風(fēng)險的來源和對電力企業(yè)的危害度，企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險管理的前提，風(fēng)險評估是電力企業(yè)保證其內(nèi)部資源具有高的安全系數(shù)的主要措施，它將歸類于資源的安全管理這一企業(yè)經(jīng)營體系中。電力系統(tǒng)利用的作業(yè)條件風(fēng)險評價法，來測定其自身具有的風(fēng)險性。作業(yè)條件風(fēng)險評價法是根據(jù)電力企業(yè)的系統(tǒng)風(fēng)險的最關(guān)鍵3種因素進(jìn)行判定，可以得出其計算和判定公式：D=L*E*C。其中的L是代表電力企業(yè)發(fā)生風(fēng)險的可能性、E是代表人們所從事工作的過程中將自己置于危險中的頻率、C是指電力企業(yè)以及人生安全在發(fā)生危險以后所導(dǎo)致的損失、D是指電力企業(yè)發(fā)生風(fēng)險的最大值。

2.2 危險辨識。電網(wǎng)調(diào)度人員在電網(wǎng)安全運行中起到關(guān)鍵性的作用。每個級別進(jìn)行調(diào)度的工作人員在對電網(wǎng)發(fā)生安全隱患和在日常工作中所下達(dá)的每一條關(guān)于調(diào)度的指令都應(yīng)該是絕對正確的。人的一系列舉動對于電網(wǎng)的安全性來說占據(jù)了大半因素，在考慮電網(wǎng)調(diào)度的安全因素里面最不可忽視的就是“人”的因素，風(fēng)險因素大致可分為6類，包括了在電力調(diào)度中6類危險因素都與第五類有著直接的因素，即人的行為因素，在進(jìn)行調(diào)度的過程中，常常都會因為人員的安排、指揮以及實施過程的不得力而出現(xiàn)風(fēng)險，造成損失。

3、電力調(diào)度運行安全風(fēng)險的防范對策

3.1 電力調(diào)度誤事故處理防范對策

3.1.1 事故處理根據(jù)已掌握的信息分析事故情況下的電網(wǎng)運行方式及電網(wǎng)解環(huán)點，考慮并注意事故處理過程中因電網(wǎng)運行方式變化引起的潮流、電壓變化及設(shè)備運行限額，按調(diào)度規(guī)程規(guī)定的電壓、頻率異常、系統(tǒng)振蕩等多種故障的事故處理原則進(jìn)行事故處理。使用設(shè)備雙重命名，使用統(tǒng)一的調(diào)度術(shù)語規(guī)范事故處理操作，盡快隔離故障點，消除事故根源，嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)令、復(fù)誦、錄音、匯報制度，并做好詳細(xì)記錄。

3.1.2 調(diào)整運行方式，防止事故擴大調(diào)度員應(yīng)按照穩(wěn)定原則，及時調(diào)整事故處理后的電網(wǎng)運行方式，保持正常設(shè)備繼續(xù)運行和對用戶的連續(xù)供電。盡快恢復(fù)對已停電用戶的供電，特別是廠用電和重要用戶的保安用電。

3.1.3 事故預(yù)防根據(jù)負(fù)荷變化、氣候、季節(jié)以及現(xiàn)場設(shè)備檢修情況等做好當(dāng)班事故預(yù)想及危險點分析，遇重大節(jié)日及特殊運行方式下應(yīng)編制相應(yīng)事故預(yù)案。

3.1.4 事故信息收集與初步分析判斷調(diào)度員應(yīng)全面收集事故信息，了解事故情況，核對相關(guān)信息，準(zhǔn)確掌握當(dāng)時電網(wǎng)運行方式，事故地點的天氣情況，清楚現(xiàn)場設(shè)備、保護(hù)、安全自動裝置動作狀況，清楚負(fù)荷性質(zhì)，明確各級調(diào)度管轄范圍的設(shè)備，并按設(shè)備管轄歸屬及時匯報相關(guān)調(diào)度，根據(jù)需要協(xié)助和配合事故調(diào)查與處理。

3.2 電力調(diào)度誤操作的防范對策

3.2.1 檢修停電申請書、工作票的審核與答復(fù)認(rèn)真審核檢修停電申請書、工作票填寫是否規(guī)范，工作內(nèi)容、工作時間、設(shè)備雙重命名編號、特殊說明等是否清楚、明確，工作票所列工作內(nèi)容是否與停電申請書申請的停電范圍相符；合格的停電申請書、工作票按調(diào)度規(guī)程規(guī)定執(zhí)行工作答復(fù)，不規(guī)范的工作申請票退回重填。

3.2.2 擬寫操作指令票應(yīng)由有資格并熟悉系統(tǒng)運行方式的調(diào)度員擬寫操作指令票；擬寫前應(yīng)認(rèn)真核對工作申請票，核對模擬盤及SCADA畫面，核對現(xiàn)場設(shè)備狀態(tài)（變電站接線方式、變壓器中性點投切、繼電保護(hù)投退對系統(tǒng)的影響及停送電設(shè)備對系統(tǒng)的影響）；當(dāng)涉及兩級以上調(diào)度聯(lián)系操作時，各級調(diào)度應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)備調(diào)度管轄范圍擬寫操作指令票，在擬寫應(yīng)充分溝通，操作指令要相互銜接，防止發(fā)生漏項操作。為方便操作需要采取委托操作時，應(yīng)將委托人、委托時間記入調(diào)度記錄，操作結(jié)束應(yīng)及時將調(diào)度權(quán)移交上級調(diào)度。

3.2.3 審核操作指令票的調(diào)度員應(yīng)是對所轄電網(wǎng)非常熟悉、且調(diào)度專業(yè)知識比較全面的主值及以上調(diào)度員；審核內(nèi)容包括操作指令是否規(guī)范、操作步驟是否正確合理、方式調(diào)整是否合理、是否按保護(hù)要求調(diào)整并考慮停電范圍的影響。

3.2.4 預(yù)發(fā)操作指令票經(jīng)審核合格的計劃工作，其調(diào)度指令票應(yīng)按規(guī)定時間提前預(yù)發(fā)，如未按預(yù)定時間預(yù)發(fā)，則該調(diào)度指令票作廢。不論在網(wǎng)上傳票或傳真方式傳票，都必須經(jīng)電話與現(xiàn)場核對預(yù)發(fā)票內(nèi)容；預(yù)發(fā)調(diào)時應(yīng)互通單位、姓名、崗位、核對調(diào)令票編號和預(yù)發(fā)時間，并說明是預(yù)發(fā)調(diào)令。

3.2.5 調(diào)度操作當(dāng)值調(diào)度員應(yīng)保持良好的精神狀態(tài)以防止誤操作；操作時注意當(dāng)時環(huán)境，盡量錯開電網(wǎng)負(fù)荷高峰時段、避開惡劣天氣（雷、雨、霧、冰雪、大風(fēng)等）；操作前調(diào)度員應(yīng)熟悉掌握電網(wǎng)事故應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)電網(wǎng)情況做好危險點分析及事故預(yù)想，明確操作目的并執(zhí)行“三核對”，掌握操作引起的潮流和電壓變化；操作應(yīng)按預(yù)計時間準(zhǔn)時操作，操作中嚴(yán)格執(zhí)行、發(fā)令、復(fù)誦、錄音、匯報制度，按調(diào)令票順序執(zhí)行并有監(jiān)護(hù)。遇特殊情況需更改操作順序時應(yīng)履行相關(guān)規(guī)定，一、二次部分配合操作應(yīng)及時，區(qū)間調(diào)度配合操作時應(yīng)清楚移交系統(tǒng)、設(shè)備狀態(tài)。

3.2.6 操作完畢調(diào)令執(zhí)行完畢后，調(diào)度員應(yīng)明確調(diào)令執(zhí)行完畢時間，將設(shè)備狀態(tài)及時通知相關(guān)運行部門或檢修單位，及時許可工作開工。

4、結(jié)束語

電力調(diào)度工作的重心在于能夠讓電網(wǎng)中的各個環(huán)節(jié)在調(diào)度中心的配合和指導(dǎo)下，伴隨著電網(wǎng)供電負(fù)荷的不斷變化而協(xié)助每個環(huán)節(jié)的安全、穩(wěn)定運行，從中降低安全風(fēng)險的級別，提升電網(wǎng)的穩(wěn)定性及安全性。因此，調(diào)度員對待工作應(yīng)積極認(rèn)真、愛崗敬業(yè)，保證電力用戶的最大需求，盡可能的維護(hù)好電力安全生產(chǎn)的持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1] 何錦飛.淺議電網(wǎng)電力調(diào)度安全管理[J].科學(xué)之友.2011

[2] 李澤群.當(dāng)前電力調(diào)度安全風(fēng)險管理與評估研究 [J].城市建設(shè)理論研究.2011

篇7

第1章　定義與解釋

1．1　本協(xié)議中所用術(shù)語，除上下文另有要求外，定義如下：

1．1．1　電力調(diào)度機構(gòu)：指_________電力調(diào)度通信中心／局／所，是依法對電力系統(tǒng)運行進(jìn)行組織、指揮、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)的機構(gòu)，隸屬甲方。

1．1．2　電廠：指位于_________由乙方擁有／興建并／并將經(jīng)營管理的一座總裝機容量為兆瓦（mw）（共臺，分別為號機組mw、號機組mw、號機組mw、號機組mw，技術(shù)參數(shù)詳見附件二）的發(fā)電設(shè)施以及延伸至產(chǎn)權(quán)分界點的全部輔助設(shè)施。

1．1．3　并網(wǎng)點：指電廠與電網(wǎng)的連接點（見附件一）。

1．1．4　首次并網(wǎng)日：指電廠（機組）與電網(wǎng)進(jìn)行同期連接的第一天。

1．1．5　并網(wǎng)申請書：指由乙方向甲方提交的要求將其電廠（機組）并入電網(wǎng)的書面申請文件。

1．1．6　并網(wǎng)方式：指電廠（機組）與電網(wǎng)之間一次系統(tǒng)的連接方式。

1．1．7　agc：指自動發(fā)電控制（automaticgenerationcontrol）。

1．1．8　avc：指自動電壓控制（automaticvoltagecontrol）。

1．1．9　rtu：指遠(yuǎn)動裝置（remoteterminalunit）。

1．1．10　解列：本協(xié)議專指與電網(wǎng)相互連接在一起運行的發(fā)電設(shè)備與電網(wǎng)的電氣聯(lián)系中斷。

1．1．11　特殊運行方式：指因某種需要而使電廠或電網(wǎng)接線方式不同于正常方式的運行安排。

1．1．12　機組可用容量：指機組任何時候受設(shè)備條件限制修正后的出力。

1．1．13　計劃停運：指電廠機組處于計劃檢修、備用期內(nèi)的狀態(tài)，包括大修、小修、公用系統(tǒng)計劃檢修及電力調(diào)度機構(gòu)要求的節(jié)假日檢修、低谷消缺和停機備用等。

1．1．14　非計劃停運：指電廠機組處于不可用而又不是計劃停運的狀態(tài)。根據(jù)需要停運的緊急程度，非計劃停運分為以下5類：第1類為立即停運；第2類為可短暫延遲但必須在6小時以內(nèi)退出的停運；第3類為可延至6小時以后，但必須在72小時之內(nèi)退出的停運；第4類為可延至72小時以后，但必須在下次計劃停運以前退出的停運；第5類為超過計劃停運期限的延長停運。

1．1．15　強迫停運：第1．1．14款中第1、2、3類非計劃停運統(tǒng)稱為強迫停運。

1．1．16　降低出力等效停運小時：指機組降低出力小時數(shù)折合成按銘牌最大容量計算的停運小時數(shù)。

1．1．17　等效非計劃停運小時：指非計劃停運小時與非計劃降低出力等效停運小時之和。

1．1．18　年計劃停運允許小時數(shù)：指雙方根據(jù)設(shè)備制造商的建議和并網(wǎng)電廠發(fā)電機組的運行狀況，按同網(wǎng)同類型機組分類而確定的任何一年計劃停運的允許小時數(shù)。機組的年計劃停運允許小時數(shù)分為大修年度的年計劃停運允許小時數(shù)和無大修年度的年計劃停運允許小時數(shù)。

1．1．19　年等效非計劃停運允許小時數(shù)：指雙方根據(jù)設(shè)備制造商的建議和并網(wǎng)電廠發(fā)電機組的運行狀況，按同網(wǎng)同類型機組分類而確定的任何一年等效非計劃停運的允許小時數(shù)。本協(xié)議中僅指因乙方原因造成的非計劃停運。機組的年等效非計劃停運允許小時數(shù)分為大修年度的年等效非計劃停運允許小時數(shù)和無大修年度年等效非計劃停運允許小時數(shù)。

1．1．20　日發(fā)電調(diào)度計劃曲線：指電力調(diào)度機構(gòu)每日編制的用于確定電廠次日各時段發(fā)電出力的曲線。

1．1．21　緊急情況：指電力系統(tǒng)內(nèi)發(fā)電、供電設(shè)備發(fā)生重大事故；電網(wǎng)頻率或電壓超出規(guī)定范圍、輸變電設(shè)備負(fù)載超出規(guī)定值、主干線路功率值超出規(guī)定的穩(wěn)定限額以及其他威脅電力系統(tǒng)安全運行，有可能破壞電力系統(tǒng)穩(wěn)定，導(dǎo)致電力系統(tǒng)瓦解以至大面積停電等運行情況。

1．1．22　電力系統(tǒng)調(diào)度規(guī)程：指根據(jù)《電網(wǎng)調(diào)度管理條例》、國家標(biāo)準(zhǔn)和電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定的用于規(guī)范本區(qū)域電力系統(tǒng)調(diào)度、運行行為的規(guī)程。

1．1．23　甲方原因：指由于甲方的要求或可以歸咎于甲方的責(zé)任。包括因甲方未執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)等，導(dǎo)致事故范圍擴大而應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。

1．1．24　乙方原因：指由于乙方的要求或可以歸咎于乙方的責(zé)任。包括因乙方未執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)等，導(dǎo)致事故范圍擴大而應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。

1．1．25　購售電合同：指甲方與乙方就電廠所發(fā)電量的購售及相關(guān)商務(wù)事宜簽訂的合同。

1．1．26　不可抗力：指不能預(yù)見、不能避免并不能克服的客觀情況。包括：火山爆發(fā)、龍卷風(fēng)、海嘯、暴風(fēng)雪、泥石流、山體滑坡、水災(zāi)、火災(zāi)、來水達(dá)不到設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、超設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的地震、臺風(fēng)、雷電、霧閃等，以及核輻射、戰(zhàn)爭、瘟疫、騷亂等。

1．2　解釋

1．2．1　本協(xié)議中的標(biāo)題僅為閱讀方便，不應(yīng)以任何方式影響對本協(xié)議的解釋。

1．2．2　本協(xié)議附件與正文具有同等的法律效力。

1．2．3　本協(xié)議對任何一方的合法承繼者或受讓人具有約束力。但當(dāng)事人另有約定的除外。

1．2．4　除上下文另有要求外，本協(xié)議所指的年、月、日均為公歷年、月、日。

1．2．5　本協(xié)議中的“包括”一詞指：包括但不限于。

1．2．6　本協(xié)議中的數(shù)字、期限等均包含本數(shù)。

第2章　雙方陳述

2．1　本方為一家依法設(shè)立并合法存續(xù)的企業(yè)，有權(quán)簽署并有能力履行本協(xié)議。

2．2　本方簽署和履行本協(xié)議所需的一切手續(xù)（包括辦理必要的政府批準(zhǔn)、取得營業(yè)執(zhí)照和電力業(yè)務(wù)許可證等）均已辦妥并合法有效。

2．3　在簽署本協(xié)議時，任何法院、仲裁機構(gòu)、行政機關(guān)或監(jiān)管機構(gòu)均未作出任何足以對本方履行本協(xié)議產(chǎn)生重大不利影響的判決、裁定、裁決或具體行政行為。

2．4　本方為簽署本協(xié)議所需的內(nèi)部授權(quán)程序均已完成，本協(xié)議的簽署人是本方法定代表人或委托人。本協(xié)議生效后即對協(xié)議雙方具有法律約束力。

第3章　雙方義務(wù)

3．1　甲方的義務(wù)包括：

3．1．1　遵守國家法律法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)和電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以電力系統(tǒng)安全、優(yōu)質(zhì)、經(jīng)濟(jì)運行為目標(biāo)，根據(jù)電廠的技術(shù)特性及其所在電力系統(tǒng)的規(guī)程、規(guī)范，本著公開、公平、公正的原則，對電廠進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度（調(diào)度范圍見附件三）。

3．1．2　負(fù)責(zé)所屬電網(wǎng)相關(guān)設(shè)備、設(shè)施的運行管理、檢修維護(hù)和技術(shù)改造，滿足電廠正常運行的需要。

3．1．3　以有關(guān)部門下達(dá)的發(fā)電量預(yù)期調(diào)控目標(biāo)為基礎(chǔ)，根據(jù)購售電合同的約定，結(jié)合電網(wǎng)運行實際情況，按時編制并向乙方提供月度發(fā)電計劃、日發(fā)電調(diào)度計劃曲線及無功出力曲線（或電壓曲線）。

3．1．4　合理安排電廠的設(shè)備檢修。

3．1．5　支持、配合乙方對相應(yīng)設(shè)備進(jìn)行技術(shù)改造或參數(shù)調(diào)整；對乙方與電網(wǎng)有關(guān)的調(diào)度、運行管理進(jìn)行指導(dǎo)和協(xié)調(diào)；對乙方運行中涉及電網(wǎng)運行安全的電氣設(shè)備、繼電保護(hù)及安全自動裝置、勵磁系統(tǒng)（包括pss）、agc及調(diào)速系統(tǒng)、電能計量系統(tǒng)、電力調(diào)度通信、調(diào)度自動化等相關(guān)專業(yè)、業(yè)務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，并提供必要的技術(shù)支持。

3．1．6　按照相關(guān)規(guī)定及時向乙方通報與其相關(guān)的電網(wǎng)重大設(shè)備缺陷信息、與電廠相關(guān)的輸電通道能力，定期披露與乙方有關(guān)的電力調(diào)度信息。

3．1．7　根據(jù)電力系統(tǒng)運行需要及乙方設(shè)備的特性，及時按程序修改相應(yīng)規(guī)程、規(guī)范。

3．1．8　采取措施，防止影響電力系統(tǒng)安全運行的事故發(fā)生。定期開展各項涉及電網(wǎng)安全的專項和專業(yè)安全檢查，根據(jù)需要制定反事故措施。經(jīng)電力監(jiān)管機構(gòu)授權(quán)，電力調(diào)度機構(gòu)制定網(wǎng)廠聯(lián)合反事故演習(xí)方案并組織實施。

3．1．9　配合乙方進(jìn)行事故調(diào)查。

3．2　乙方的義務(wù)包括：

3．2．1　遵守國家法律法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)、電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及所在電力系統(tǒng)的規(guī)程、規(guī)范，以維護(hù)電力系統(tǒng)安全、優(yōu)質(zhì)、經(jīng)濟(jì)運行為目標(biāo)，服從電力調(diào)度機構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)度，合理組織電廠生產(chǎn)。

3．2．2　按照電力調(diào)度機構(gòu)調(diào)度指令組織電廠實時生產(chǎn)運行，參與電力系統(tǒng)的調(diào)峰、調(diào)頻、調(diào)壓和備用。

3．2．3　按照電力調(diào)度機構(gòu)要求提供電廠設(shè)備檢修計劃建議，執(zhí)行已批準(zhǔn)的檢修計劃，做好設(shè)備檢修維護(hù)工作。

3．2．4　接受甲方根據(jù)第3．1．5款作出的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)；并配備相應(yīng)的技術(shù)管理和檢修管理人員，配合甲方工作。

3．2．5　根據(jù)需要及時對設(shè)備進(jìn)行技術(shù)改造或參數(shù)調(diào)整，并報甲方備案（涉及電網(wǎng)安全的須征得甲方同意）。

3．2．6　按照相關(guān)規(guī)定及時、準(zhǔn)確、客觀、完整地向甲方提供電廠設(shè)備運行情況及生產(chǎn)信息，包括燃料、水情等。

3．2．7　制定與甲方電力系統(tǒng)規(guī)程、規(guī)范相一致的現(xiàn)場運行規(guī)程，并送甲方備案。

3．2．8　采取措施，防止影響電力系統(tǒng)安全運行的事故發(fā)生。配合甲方定期開展各項涉及電網(wǎng)安全的專項和專業(yè)安全檢查，落實檢查中提出的防范措施；電力調(diào)度機構(gòu)有明確的反事故措施或其他電力系統(tǒng)安全要求的，乙方應(yīng)按要求實施并運行維護(hù)；將有關(guān)安全措施文件送電力調(diào)度機構(gòu)備案；參加電力調(diào)度機構(gòu)組織的聯(lián)合反事故演習(xí)。

3．2．9　配合甲方進(jìn)行事故調(diào)查。

第4章　并網(wǎng)條件

4．1　乙方一、二次設(shè)備須符合國家標(biāo)準(zhǔn)、電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和其他有關(guān)規(guī)定，按經(jīng)國家授權(quán)機構(gòu)審定的設(shè)計要求安裝、調(diào)試完畢，經(jīng)國家規(guī)定的基建程序驗收合格；并網(wǎng)正常運行方式已經(jīng)明確，有關(guān)參數(shù)已合理匹配，設(shè)備整定值已按照要求整定，具備并入甲方電網(wǎng)運行、接受電力調(diào)度機構(gòu)統(tǒng)一調(diào)度的條件。

4．2　電廠繼電保護(hù)及安全自動裝置（包括勵磁系統(tǒng)、調(diào)速系統(tǒng)）須符合國家標(biāo)準(zhǔn)、電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和其他有關(guān)規(guī)定，按經(jīng)國家授權(quán)機構(gòu)審定的設(shè)計要求安裝、調(diào)試完畢，經(jīng)國家規(guī)定的基建程序驗收合格，并符合本協(xié)議第10章的有關(guān)約定。

4．3　電廠調(diào)度自動化設(shè)施須符合國家標(biāo)準(zhǔn)、電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和其他有關(guān)規(guī)定，按經(jīng)國家授權(quán)機構(gòu)審定的設(shè)計要求安裝、調(diào)試完畢，經(jīng)國家規(guī)定的基建程序驗收合格，并符合本協(xié)議第11章的有關(guān)約定。

4．4　電廠電力調(diào)度通信設(shè)施須符合國家標(biāo)準(zhǔn)、電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和其他有關(guān)規(guī)定，按經(jīng)國家授權(quán)機構(gòu)審定的設(shè)計要求安裝、調(diào)試完畢，經(jīng)國家規(guī)定的基建程序驗收合格，并符合本協(xié)議第12章的有關(guān)約定。

4．5　電廠電能計量裝置參照《電能計量裝置技術(shù)管理規(guī)程》（dl／t448-XX）進(jìn)行配置，并通過由雙方共同組織的測試和驗收。

4．6　電廠的二次系統(tǒng)按照《電網(wǎng)和電廠計算機監(jiān)控系統(tǒng)及調(diào)度數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)規(guī)定》（國家經(jīng)貿(mào)委令第30號）的要求及有關(guān)規(guī)定，已實施安全防護(hù)措施，并經(jīng)電力調(diào)度機構(gòu)認(rèn)可，具備投運條件。

4．7　電廠運行、檢修規(guī)程齊備，相關(guān)的管理制度齊全，其中涉及電網(wǎng)安全的部分應(yīng)與所在電網(wǎng)的安全管理規(guī)定相一致。

4．8　電廠有調(diào)度受令權(quán)的運行值班人員，須根據(jù)《電網(wǎng)調(diào)度管理條例》及有關(guān)規(guī)定，經(jīng)過嚴(yán)格培訓(xùn)，取得相應(yīng)的合格證書，持證上崗。

4．9　甲方與乙方運行對應(yīng)的一、二次設(shè)備須符合國家標(biāo)準(zhǔn)、電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和其他有關(guān)規(guī)定，按經(jīng)國家授權(quán)機構(gòu)審定的設(shè)計要求安裝、調(diào)試完畢，經(jīng)國家規(guī)定的基建程序驗收合格，有關(guān)參數(shù)已合理匹配，設(shè)備整定值已按照要求整定，具備電廠接入運行的條件。

4．10　雙方針對電廠并入電網(wǎng)后可能發(fā)生的緊急情況，已制定相應(yīng)的反事故措施，并送電力調(diào)度機構(gòu)備案。

第5章　并網(wǎng)申請及受理

5．1　乙方電廠并網(wǎng)須向甲方申請，并在甲方受理后按照要求的方式并入。

5．2　并網(wǎng)申請

乙方應(yīng)在電廠（機組）首次并網(wǎng)日的_________日前，向甲方提交并網(wǎng)申請書，并網(wǎng)申請書應(yīng)包含本次并網(wǎng)設(shè)備的基本概況、驗收情況、并網(wǎng)電廠（機組）調(diào)試方案和調(diào)試計劃等內(nèi)容，并附齊本協(xié)議第5．5條所列的資料。

5．3　并網(wǎng)申請的受理

甲方在接到乙方并網(wǎng)申請書后應(yīng)按照本協(xié)議第4章約定和其他并網(wǎng)相關(guān)規(guī)定認(rèn)真審核，及時答復(fù)乙方，不無故拖延。

5．3．1　并網(wǎng)申請書所提供的資料符合要求的，甲方應(yīng)在收到乙方并網(wǎng)申請書后_________日內(nèi)予以確認(rèn)，并在機組首次并網(wǎng)日_________日前向乙方發(fā)出書面確認(rèn)通知。

5．3．2　并網(wǎng)申請書所提供的資料不符合要求的，甲方有權(quán)不予確認(rèn)，但應(yīng)在收到并網(wǎng)申請書后_________日內(nèi)書面通知乙方不確認(rèn)的理由。

5．4　并網(wǎng)申請確認(rèn)后，雙方應(yīng)就電廠并網(wǎng)的具體事宜作好安排。

5．4．1　甲方應(yīng)在已商定的首次并網(wǎng)日前日向乙方提供與電廠相關(guān)的電力系統(tǒng)數(shù)據(jù)、設(shè)備參數(shù)及系統(tǒng)圖，包括與電廠相關(guān)的電網(wǎng)繼電保護(hù)整定值（或限額）和與電網(wǎng)有關(guān)的電廠繼電保護(hù)及安全自動裝置的整定值（或限額）。

5．4．2　向乙方提供聯(lián)系人員（包括有調(diào)度發(fā)令權(quán)人員、運行方式人員、繼電保護(hù)人員、自動化人員、通信人員等）名單和聯(lián)系方式。

5．4．3　乙方應(yīng)在收到確認(rèn)通知后_________日內(nèi)，按照甲方的要求，提交并網(wǎng)調(diào)試項目和調(diào)試計劃，并與電力調(diào)度機構(gòu)商定首次并網(wǎng)的具體時間與程序。

5．4．4　甲方應(yīng)在電廠首次并網(wǎng)日_________日前對乙方提交的機組并網(wǎng)調(diào)試項目和調(diào)試計劃予以書面確認(rèn)。

5．4．5　雙方認(rèn)為需要商定的其他具體事宜：_________。

5．5　乙方提交并網(wǎng)申請書時，應(yīng)向甲方提供準(zhǔn)確的中文資料（需要在并網(wǎng)啟動過程中實測的參數(shù)可在機組并網(wǎng)后_________日內(nèi)提交），包括：

（1）潮流、穩(wěn)定計算和繼電保護(hù)整定計算所需的發(fā)電機（包括調(diào)速器、勵磁系統(tǒng)）、主變壓器等主要設(shè)備技術(shù)規(guī)范、技術(shù)參數(shù)及實測參數(shù)（包括主變壓器零序阻抗參數(shù)）。

（2）與電網(wǎng)運行有關(guān)的繼電保護(hù)及安全自動裝置圖紙（包括發(fā)電機、變壓器整套保護(hù)圖紙）、說明書，電力調(diào)度管轄范圍內(nèi)繼電保護(hù)及安全自動裝置的安裝調(diào)試報告。

（3）與甲方有關(guān)的電廠調(diào)度自動化設(shè)備技術(shù)說明書、技術(shù)參數(shù)以及設(shè)備驗收報告等文件，電廠遠(yuǎn)動信息表（包括電流互感器、電壓互感器變比及遙測滿刻度值），電廠電能計量系統(tǒng)竣工驗收報告，電廠計算機系統(tǒng)安全防護(hù)有關(guān)方案和技術(shù)資料。

（4）與甲方通信網(wǎng)互聯(lián)或有關(guān)的通信工程圖紙、設(shè)備技術(shù)規(guī)范以及設(shè)備驗收報告等文件。

（5）機組勵磁系統(tǒng)及pss裝置（設(shè)計、實測參數(shù)）、低勵限制、失磁、失步保護(hù)及動態(tài)監(jiān)視系統(tǒng)的技術(shù)說明書和圖紙。

（6）其他與電網(wǎng)運行有關(guān)的主要設(shè)備技術(shù)規(guī)范、技術(shù)參數(shù)和實測參數(shù)。

（7）現(xiàn)場運行規(guī)程。

（8）電氣一次接線圖。

（9）機組開、停機曲線圖和機組升、降負(fù)荷的速率，機組agc、avc、一次調(diào)頻有關(guān)參數(shù)和資料。

（10）廠用電保證措施。

（11）機組調(diào)試計劃、升壓站和機組啟動調(diào)試方案。

（12）電廠有調(diào)度受令權(quán)的值班人員名單、上崗證書復(fù)印件及聯(lián)系方式。

（13）運行方式、繼電保護(hù)、自動化、通信專業(yè)人員名單及聯(lián)系方式。

第6章　調(diào)試期的并網(wǎng)調(diào)度

6．1　乙方根據(jù)甲方已確認(rèn)的調(diào)試項目和調(diào)試計劃可進(jìn)行電廠并網(wǎng)運行調(diào)試。

6．1．1　電廠調(diào)試運行機組應(yīng)視為并網(wǎng)運行設(shè)備，納入電力系統(tǒng)統(tǒng)一運行管理，遵守電力系統(tǒng)運行規(guī)程、規(guī)范，服從統(tǒng)一調(diào)度。

6．1．2　電廠應(yīng)根據(jù)已確認(rèn)的調(diào)試項目和調(diào)試計劃，編制詳細(xì)的機組并網(wǎng)調(diào)試方案，并按調(diào)試進(jìn)度逐項向電力調(diào)度機構(gòu)申報。

6．1．3　具體的并網(wǎng)調(diào)試操作應(yīng)嚴(yán)格按照調(diào)度指令進(jìn)行。

6．1．4　對僅屬電廠自行管轄的設(shè)備進(jìn)行可能對電網(wǎng)產(chǎn)生沖擊的操作時，應(yīng)提前告知電力調(diào)度機構(gòu)做好準(zhǔn)備工作及事故預(yù)想，并嚴(yán)格按照調(diào)試方案執(zhí)行。

6．2　甲方應(yīng)配合乙方進(jìn)行并網(wǎng)調(diào)試。

6．2．1　將并網(wǎng)調(diào)試電廠納入正式調(diào)度范圍，按照電力系統(tǒng)有關(guān)規(guī)程、規(guī)范進(jìn)行調(diào)度管理。

6．2．2　根據(jù)電廠要求和電網(wǎng)情況編制專門的調(diào)試調(diào)度方案（含應(yīng)急處理措施），合理安排電廠的調(diào)試項目和調(diào)試計劃。調(diào)試開始日前將調(diào)試調(diào)度方案和具體調(diào)試計劃通知電廠。

6．2．3　根據(jù)機組調(diào)試進(jìn)度及電網(wǎng)運行情況，經(jīng)與電廠協(xié)商同意，可對調(diào)試計劃進(jìn)行滾動調(diào)整。

6．2．4　電力調(diào)度機構(gòu)可視需要派員進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)度，并給予必要的技術(shù)指導(dǎo)或支持。

6．3　甲方必須針對乙方調(diào)試期間可能發(fā)生的緊急情況制定應(yīng)急預(yù)案，明確處理原則及具體處理措施，確保電力系統(tǒng)及設(shè)備安全。

第7章　調(diào)度運行

7．1　電廠運行值班人員在運行中應(yīng)嚴(yán)格服從電力調(diào)度機構(gòu)值班調(diào)度員的調(diào)度指令。

7．1．1　電廠必須迅速、準(zhǔn)確執(zhí)行電力調(diào)度機構(gòu)下達(dá)的調(diào)度指令，不得以任何借口拒絕或者拖延執(zhí)行。若執(zhí)行調(diào)度指令可能危及人身和設(shè)備安全時，電廠值班人員應(yīng)立即向電力調(diào)度機構(gòu)值班調(diào)度員報告并說明理由，由電力調(diào)度機構(gòu)值班調(diào)度員決定是否繼續(xù)執(zhí)行。

7．1．2　屬電力調(diào)度機構(gòu)直接調(diào)度范圍內(nèi)的設(shè)備，電廠必須嚴(yán)格遵守調(diào)度有關(guān)操作制度，按照調(diào)度指令執(zhí)行操作；如實告知現(xiàn)場情況，回答電力調(diào)度機構(gòu)值班調(diào)度員的詢問。

7．1．3　屬電力調(diào)度機構(gòu)許可范圍內(nèi)的設(shè)備，電廠運行值班人員操作前應(yīng)報電力調(diào)度機構(gòu)值班調(diào)度員，得到同意后方可按照電力系統(tǒng)調(diào)度規(guī)程及電廠現(xiàn)場運行規(guī)程進(jìn)行操作。

7．2　電力調(diào)度機構(gòu)應(yīng)依照有關(guān)要求合理安排電廠的日發(fā)電調(diào)度計劃曲線。運行中，值班調(diào)度員可根據(jù)實際運行情況對日發(fā)電調(diào)度計劃曲線作適當(dāng)調(diào)整，值班調(diào)度員對日發(fā)電調(diào)度計劃曲線的調(diào)整應(yīng)提前_________分鐘（min）通知電廠值班人員。

7．3　電廠運行設(shè)備出現(xiàn)異常情況時，電廠按照電力系統(tǒng)調(diào)度規(guī)程的規(guī)定可提前_________小時（h）向電力調(diào)度機構(gòu)提出檢修申請。電力調(diào)度機構(gòu)應(yīng)根據(jù)電力系統(tǒng)調(diào)度規(guī)程的規(guī)定和電網(wǎng)實際情況，履行相關(guān)規(guī)定的程序后，提前_________小時（h）批復(fù)檢修申請，并修改相應(yīng)計劃。如設(shè)備需緊急停運者，電力調(diào)度機構(gòu)應(yīng)視情況及時答復(fù)。電廠應(yīng)按照電力調(diào)度機構(gòu)的最終批復(fù)執(zhí)行。

7．4　電力調(diào)度機構(gòu)應(yīng)按照同網(wǎng)同類型同等技術(shù)條件的機組調(diào)整幅度基本相同的原則，兼顧電網(wǎng)結(jié)構(gòu)和電廠的電氣技術(shù)條件，安全、優(yōu)質(zhì)、經(jīng)濟(jì)地安排電廠參與電力系統(tǒng)調(diào)峰、調(diào)頻、調(diào)壓、備用。

7．4．1　調(diào)峰：電廠應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)、機組能力參與電力系統(tǒng)調(diào)峰。調(diào)峰幅度應(yīng)達(dá)到國家有關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)，或雙方商定為。

7．4．2　調(diào)頻：經(jīng)雙方商定，電廠（機組）為第調(diào)頻電廠（機組）或非調(diào)頻電廠（機組），應(yīng)按照電力系統(tǒng)調(diào)度規(guī)程的要求參與電力系統(tǒng)調(diào)頻。電廠agc安裝與投運應(yīng)依據(jù)國家現(xiàn)行的關(guān)于發(fā)電廠并網(wǎng)運行管理的政策執(zhí)行。按照國家有關(guān)規(guī)定，電廠號機組應(yīng)安裝agc，其整定參數(shù)及機組出力響應(yīng)速度符合電網(wǎng)安全運行的需要，由電力調(diào)度機構(gòu)根據(jù)機組特性、試驗結(jié)果和相關(guān)要求統(tǒng)一設(shè)定，乙方不得擅自更改。機組agc的投入與退出應(yīng)按照調(diào)度指令執(zhí)行。

7．4．3　調(diào)壓：電廠應(yīng)按照電力調(diào)度機構(gòu)下達(dá)的無功出力曲線（或電壓曲線）運行，保證電廠母線電壓運行在規(guī)定的范圍內(nèi)。如果電廠失去電壓控制能力時，應(yīng)立即報告電力調(diào)度機構(gòu)值班調(diào)度員。

7．4．4　備用：如電力調(diào)度機構(gòu)要求，電廠應(yīng)留有一定比例的旋轉(zhuǎn)備用容量。當(dāng)旋轉(zhuǎn)備用容量不能滿足電力調(diào)度機構(gòu)的要求時，應(yīng)立即報告電力調(diào)度機構(gòu)值班調(diào)度員。

7．5　甲方因設(shè)備更新改造等原因出現(xiàn)特殊運行方式，可能影響電廠正常運行時，電力調(diào)度機構(gòu)應(yīng)將有關(guān)方案提前_________日通知電廠，并按商定的方案執(zhí)行。

7．6　乙方因設(shè)備更新改造等原因出現(xiàn)特殊運行方式，可能影響電網(wǎng)正常運行時，應(yīng)將更改方案提前_________日通知電力調(diào)度機構(gòu)，并按商定的方案執(zhí)行。

7．7　電力調(diào)度機構(gòu)應(yīng)商并網(wǎng)電廠定期組織網(wǎng)廠聯(lián)席會議，邀請乙方參加，分析電網(wǎng)運行情況、預(yù)測系統(tǒng)形勢、說明有關(guān)電網(wǎng)安全技術(shù)措施的落實情況，協(xié)商處理有關(guān)電力系統(tǒng)運行的重大問題。乙方應(yīng)參加網(wǎng)廠聯(lián)席會議，通報電廠的運行情況及有關(guān)電廠安全技術(shù)措施的落實情況。

7．8　雙方應(yīng)以書面形式互換相關(guān)值班人員名單，并及時告知變動情況。

第8章　發(fā)電計劃

8．1　乙方應(yīng)根據(jù)已簽訂的購售電合同及電廠運行實際情況，按下列要求提交電廠的年度、月度、節(jié)日或特殊運行方式發(fā)電計劃建議：

（1）乙方在機組首次并網(wǎng)日_________日前及在此后每年的_________月_________日前，向甲方提交下一年度發(fā)電計劃建議。

（2）乙方在每月的_________日前向甲方提交下一月度發(fā)電計劃建議。

（3）乙方在國家法定節(jié)日（包括元旦、春節(jié)、五一、國慶等）或特殊運行方式出現(xiàn)_________日前向甲方提交節(jié)日或特殊運行方式期間的發(fā)電計劃建議。

8．2　根據(jù)購售電合同，結(jié)合乙方申報的發(fā)電計劃建議，甲方在每年_________月_________日前將編制的下一年度分月發(fā)電計劃通知乙方。

8．3　根據(jù)第8．2條制定的年度分月發(fā)電計劃、電廠完成發(fā)電量的進(jìn)度和電網(wǎng)近期的負(fù)荷情況，甲方在每月_________日前或國家法定節(jié)日_________日前或特殊運行方式出現(xiàn)_________日前將其編制的下一月度、節(jié)日或特殊運行方式發(fā)電計劃通知乙方。

8．4　根據(jù)第8．3條制定的月度發(fā)電計劃、電網(wǎng)實際情況和電廠提供的數(shù)據(jù)（電廠須在每日_________時前向電力調(diào)度機構(gòu)申報次日發(fā)電機組的最大可用容量或可用容量的變化情況，并報告影響其發(fā)電設(shè)備能力的缺陷和故障以及機組agc的投入狀況），電力調(diào)度機構(gòu)編制電廠次日日發(fā)電調(diào)度計劃曲線，并在每日_________時前將次日計劃曲線下達(dá)給電廠。

8．5　電廠應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行電力調(diào)度機構(gòu)下達(dá)的日發(fā)電調(diào)度計劃曲線（包括值班調(diào)度員臨時修改的曲線）和調(diào)度指令，及時調(diào)節(jié)機組的有功出力，安排電廠生產(chǎn)運行。

第9章　設(shè)備檢修

9．1　并網(wǎng)運行電廠設(shè)備檢修應(yīng)按照計劃進(jìn)行。

9．1．1　乙方在按本協(xié)議約定向甲方提交年度、月度、節(jié)日、特殊運行方式發(fā)電計劃建議的同時，將年度、月度、節(jié)日、特殊運行方式的設(shè)備檢修計劃建議報電力調(diào)度機構(gòu)。

9．1．2　經(jīng)雙方協(xié)商后，電力調(diào)度機構(gòu)將電廠設(shè)備檢修計劃納入電力系統(tǒng)年度、月度、節(jié)日、特殊運行方式檢修計劃。

（1）在每年_________月_________日前將經(jīng)核準(zhǔn)的電廠下一年度設(shè)備檢修計劃通知電廠。

（2）在每月_________日前將經(jīng)核準(zhǔn)的電廠下月設(shè)備檢修計劃通知電廠。

（3）在國家法定節(jié)日_________日前或特殊運行方式出現(xiàn)_________日前將節(jié)日或特殊運行方式設(shè)備檢修計劃通知電廠。

9．2　如果電廠需要在系統(tǒng)負(fù)荷低谷時段（_________時至次日_________時）消除缺陷，應(yīng)在當(dāng)日_________時前向電力調(diào)度機構(gòu)提出申請，電力調(diào)度機構(gòu)應(yīng)根據(jù)電網(wǎng)情況盡量予以安排，并及時修改日發(fā)電調(diào)度計劃曲線。

9．3　檢修申請與批復(fù)

電廠設(shè)備實際檢修工作開始前需向電力調(diào)度機構(gòu)提交檢修申請，獲得批準(zhǔn)后方可開工。

9．3．1　檢修申請應(yīng)于實際檢修工作開始_________日前提交給電力調(diào)度機構(gòu)。

9．3．2　檢修申請應(yīng)包括檢修設(shè)備的名稱、檢修內(nèi)容、隔離措施、對系統(tǒng)的要求等內(nèi)容。

9．3．3　電力調(diào)度機構(gòu)應(yīng)于實際檢修工作開始日前將檢修申請的批復(fù)通知電廠，并說明電廠應(yīng)采取的安全措施及其他相關(guān)要求，同時做好事故應(yīng)急預(yù)案。

9．4　乙方應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行已批復(fù)的檢修計劃，按時完成各項檢修工作。

9．4．1　電廠由于自身原因，不能按已批復(fù)計劃檢修的，可在已批復(fù)的計劃開工日前_________日向電力調(diào)度機構(gòu)提出修改檢修計劃的申請。電力調(diào)度機構(gòu)應(yīng)根據(jù)電網(wǎng)運行情況，合理調(diào)整檢修計劃。能夠安排的，應(yīng)將調(diào)整后電廠檢修計劃提前_________日通知電廠；確實無法安排的，電廠應(yīng)設(shè)法按原批復(fù)計劃執(zhí)行，否則，電力調(diào)度機構(gòu)在本年度內(nèi)原則上不再另行安排計劃檢修。

9．4．2　電廠檢修工作需延期的，須在已批復(fù)的檢修工期過半前向電力調(diào)度機構(gòu)申請辦理延期手續(xù)。

9．4．3　由于電力系統(tǒng)運行需要，電廠不能按計劃進(jìn)行機組檢修的，電力調(diào)度機構(gòu)應(yīng)提前與電廠協(xié)商，調(diào)整檢修計劃并通知電廠。如果機組必須超期運行，雙方應(yīng)針對機組超期運行期間可能出現(xiàn)的緊急情況商定應(yīng)急措施，以及轉(zhuǎn)入檢修狀態(tài)的程序，并按相關(guān)規(guī)定處理。

9．5　電網(wǎng)一次設(shè)備檢修如影響電廠送出能力，應(yīng)盡可能與電廠設(shè)備檢修（或停機備用）相配合。

9．6　電力調(diào)度機構(gòu)應(yīng)合理安排調(diào)度管轄范圍內(nèi)電網(wǎng)、電廠繼電保護(hù)及安全自動裝置、電力調(diào)度自動化及電力調(diào)度通信系統(tǒng)等二次設(shè)備的檢修。二次設(shè)備的檢修原則上不應(yīng)影響一次設(shè)備的正常運行，否則，應(yīng)盡可能與一次設(shè)備的檢修相配合。

9．7　設(shè)備檢修完成后，電廠應(yīng)及時向電力調(diào)度機構(gòu)報告，并按規(guī)定程序恢復(fù)設(shè)備運行。

第10章　繼電保護(hù)及安全自動裝置

10．1　甲方應(yīng)嚴(yán)格遵守有關(guān)繼電保護(hù)及安全自動裝置的設(shè)計、運行和管理規(guī)程、規(guī)范，負(fù)責(zé)調(diào)度管轄范圍內(nèi)繼電保護(hù)及安全自動裝置的運行管理，并符合以下要求：

（1）負(fù)責(zé)調(diào)度管轄范圍內(nèi)繼電保護(hù)及安全自動裝置的整定計算和運行，對裝置動作情況進(jìn)行分析和評價。

（2）對所屬繼電保護(hù)及安全自動裝置進(jìn)行調(diào)試并定期進(jìn)行校驗、維護(hù)，使其滿足原定的裝置技術(shù)要求，符合電力調(diào)度機構(gòu)整定要求，并保存完整的調(diào)試報告和記錄。

（3）電網(wǎng)繼電保護(hù)及安全自動裝置動作后，須立即按規(guī)程進(jìn)行分析和處理，并將有關(guān)資料報電力調(diào)度機構(gòu)。與電廠有關(guān)的，應(yīng)與其配合進(jìn)行事故分析和處理。

（4）電網(wǎng)繼電保護(hù)及安全自動裝置誤動或出現(xiàn)缺陷后，須立即按規(guī)程進(jìn)行處理，并分析原因，及時采取防范措施。涉及電廠的，應(yīng)將有關(guān)情況書面通知電廠。

（5）指導(dǎo)和協(xié)助電廠進(jìn)行有關(guān)繼電保護(hù)及安全自動裝置的整定和運行，提供必要的技術(shù)支持。

（6）嚴(yán)格執(zhí)行國家及有關(guān)部門頒布的繼電保護(hù)及安全自動裝置反事故措施。

（7）于每月_________日前完成上月繼電保護(hù)及安全自動裝置的運行分析報告，提供_________份給乙方。

10．2　乙方應(yīng)嚴(yán)格遵守有關(guān)繼電保護(hù)及安全自動裝置的設(shè)計、運行和管理規(guī)程、規(guī)范，負(fù)責(zé)所屬繼電保護(hù)及安全自動裝置的運行管理，并符合以下要求：

（1）負(fù)責(zé)電廠所屬繼電保護(hù)及安全自動裝置的整定計算（電廠內(nèi)屬調(diào)度管轄的繼電保護(hù)及安全自動裝置整定值由電力調(diào)度機構(gòu)下達(dá)，其他繼電保護(hù)及安全自動裝置整定值由電廠自行計算整定后送電力調(diào)度機構(gòu)備案）和運行維護(hù)，對裝置動作情況進(jìn)行分析和評價。

（2）對所屬繼電保護(hù)及安全自動裝置進(jìn)行調(diào)試并定期進(jìn)行校驗、維護(hù)，使其滿足原定的裝置技術(shù)要求，符合整定要求，并保存完整的調(diào)試報告和記錄。

（3）與電網(wǎng)運行有關(guān)的繼電保護(hù)及安全自動裝置必須與電網(wǎng)繼電保護(hù)及安全自動裝置相配合，相關(guān)設(shè)備的選型應(yīng)征得電力調(diào)度機構(gòu)的認(rèn)可。

（4）若甲方繼電保護(hù)及安全自動裝置運行狀態(tài)改變，電廠應(yīng)按電力調(diào)度機構(gòu)要求及時變更所轄的繼電保護(hù)及安全自動裝置的整定值及運行狀態(tài)。

（5）電廠繼電保護(hù)及安全自動裝置動作后，須立即報告電力調(diào)度機構(gòu)值班員，按規(guī)程進(jìn)行分析和處理，并按要求將有關(guān)資料送電力調(diào)度機構(gòu)。與電網(wǎng)有關(guān)的，應(yīng)與其配合進(jìn)行事故分析和處理。

（6）電廠繼電保護(hù)及安全自動裝置誤動或出現(xiàn)缺陷后，須立即報告電力調(diào)度機構(gòu)值班員，按規(guī)程進(jìn)行處理，并分析原因，及時采取防范措施。涉及電網(wǎng)的，應(yīng)將有關(guān)情況書面送電力調(diào)度機構(gòu)。

（7）嚴(yán)格執(zhí)行國家及有關(guān)部門頒布的繼電保護(hù)及安全自動裝置反事故措施。

（8）于每月_________日前完成上月電廠繼電保護(hù)（包括線路保護(hù)、變壓器保護(hù)、發(fā)電機保護(hù)、母線保護(hù)等）及安全自動裝置的運行分析報告，提供_________份給電力調(diào)度機構(gòu)。

10．3　雙方為提高電力系統(tǒng)的穩(wěn)定性能，應(yīng)及時進(jìn)行設(shè)備的更新、改造。

10．3．1　繼電保護(hù)及安全自動裝置設(shè)備更新改造應(yīng)相互配合，確保雙方設(shè)備協(xié)調(diào)一致。

10．3．2　改造設(shè)備須經(jīng)過調(diào)試驗收，確認(rèn)合格后按規(guī)定程序投入運行。

10．4　乙方的繼電保護(hù)及安全自動裝置應(yīng)達(dá)到如下主要運行指標(biāo)（不計因甲方原因而引起的誤動和拒動）：

（1）繼電保護(hù)主保護(hù)運行率≥_________％。

（2）kv保護(hù)及以上保護(hù)動作正確率≥_________％。

（3）故障錄波完好率≥_________％。

（4）安全自動裝置投運率≥_________％。

（5）安全自動裝置動作正確率≥_________％。

（6）雙方約定的其他運行指標(biāo)：_________。

10．5　雙方應(yīng)分別指定人員負(fù)責(zé)繼電保護(hù)及安全自動裝置的運行維護(hù)工作，確保繼電保護(hù)及安全自動裝置的正常運行。

第11章　調(diào)度自動化

11．1　甲方應(yīng)嚴(yán)格遵守有關(guān)調(diào)度自動化系統(tǒng)的設(shè)計、運行和管理規(guī)程、規(guī)范，負(fù)責(zé)調(diào)度端調(diào)度自動化系統(tǒng)的運行維護(hù)，并符合以下要求：

（1）監(jiān)督調(diào)度自動化系統(tǒng)的可靠運行，負(fù)責(zé)電力調(diào)度自動化系統(tǒng)運行情況的監(jiān)測，協(xié)調(diào)運行中出現(xiàn)的重大問題。

（2）按設(shè)計要求為電廠自動化信號的接入提供條件。

（3）將系統(tǒng)有關(guān)信號及時準(zhǔn)確地傳送至電廠調(diào)度自動化系統(tǒng)。

（4）及時分析調(diào)度自動化系統(tǒng)故障原因，采取防范措施。

（5）指導(dǎo)、協(xié)助乙方調(diào)度自動化系統(tǒng)的運行維護(hù)工作，配合乙方進(jìn)行事故調(diào)查。

（6）計算機監(jiān)控系統(tǒng)符合《電網(wǎng)和電廠計算機監(jiān)控系統(tǒng)及調(diào)度數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)規(guī)定》（國家經(jīng)貿(mào)委令第30號）。

11．2　乙方應(yīng)嚴(yán)格遵守有關(guān)調(diào)度自動化系統(tǒng)的設(shè)計、運行和管理規(guī)程、規(guī)范，負(fù)責(zé)電廠端調(diào)度自動化設(shè)備的運行維護(hù)，并符合以下要求：

（1）電廠rtu或計算機監(jiān)控系統(tǒng)、電量采集與傳輸裝置的遠(yuǎn)動數(shù)據(jù)和電能計量數(shù)據(jù)應(yīng)按照符合國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的傳輸規(guī)約傳送至電力調(diào)度機構(gòu)的調(diào)度自動化系統(tǒng)和電能計量系統(tǒng)。電能計量系統(tǒng)應(yīng)通過經(jīng)雙方認(rèn)可的具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測機構(gòu)的測試，保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確傳輸。電廠運行設(shè)備實時信息的數(shù)量和精度應(yīng)滿足國家有關(guān)規(guī)定和電力調(diào)度機構(gòu)的運行要求。

（2）及時分析所屬調(diào)度自動化系統(tǒng)故障原因，采取防范措施。

（3）協(xié)助甲方調(diào)度自動化系統(tǒng)的運行維護(hù)工作，配合甲方進(jìn)行事故調(diào)查。

（4）電廠計算機監(jiān)控系統(tǒng)符合《電網(wǎng)和電廠計算機監(jiān)控系統(tǒng)及調(diào)度數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)規(guī)定》（國家經(jīng)貿(mào)委令第30號）。

（5）裝有agc的電廠（機組）參加電網(wǎng)的發(fā)電控制時，電力調(diào)度機構(gòu)下發(fā)的agc指令信號應(yīng)能夠通過電廠rtu或計算機監(jiān)控系統(tǒng)準(zhǔn)確輸出至電廠agc系統(tǒng)。裝有avc的電廠（機組）參加電網(wǎng)的電壓控制時，電力調(diào)度機構(gòu)下發(fā)的avc指令信號應(yīng)能夠通過電廠rtu或計算機監(jiān)控系統(tǒng)準(zhǔn)確輸出至電廠avc系統(tǒng)。

11．3　雙方應(yīng)遵守電力系統(tǒng)調(diào)度規(guī)程及調(diào)度自動化系統(tǒng)有關(guān)規(guī)程運行維護(hù)自動化設(shè)備，不得隨意退出或停用。

11．4　電廠rtu或計算機監(jiān)控系統(tǒng)、電量采集與傳輸裝置應(yīng)達(dá)到如下主要運行指標(biāo)：

（1）rtu或計算機監(jiān)控系統(tǒng)遠(yuǎn)動工作站可用率（月）≥_________％。

（2）遙測量準(zhǔn)確度誤差≤_________。

（3）機組agc可投入率≥_________％。

（4）機組avc可投入率≥_________％。

（5）雙方約定的其他運行指標(biāo)：_________。

11．5　雙方應(yīng)分別指定人員負(fù)責(zé)所屬調(diào)度自動化系統(tǒng)的運行維護(hù)工作，確保調(diào)度自動化系統(tǒng)的正常運行。

第12章　調(diào)度通信

12．1　甲方應(yīng)嚴(yán)格遵守有關(guān)調(diào)度通信系統(tǒng)的設(shè)計、運行和管理規(guī)程、規(guī)范，負(fù)責(zé)調(diào)度端通信系統(tǒng)的運行維護(hù)，并符合以下要求：

（1）監(jiān)督調(diào)度通信系統(tǒng)的可靠運行，負(fù)責(zé)調(diào)度通信系統(tǒng)運行情況的監(jiān)測和調(diào)度指揮，協(xié)調(diào)運行中出現(xiàn)的重大問題。

（2）負(fù)責(zé)調(diào)度端通信設(shè)備及通信線路的運行維護(hù)，并保證其可靠運行。

（3）及時分析調(diào)度通信系統(tǒng)故障原因，采取防范措施。

（4）指導(dǎo)、協(xié)助乙方調(diào)度通信系統(tǒng)的運行維護(hù)工作，配合乙方進(jìn)行事故調(diào)查。

12．2　乙方應(yīng)嚴(yán)格遵守有關(guān)調(diào)度通信系統(tǒng)的設(shè)計、運行和管理規(guī)程、規(guī)范，負(fù)責(zé)電廠端調(diào)度通信系統(tǒng)的運行維護(hù)，并符合以下要求：

（1）負(fù)責(zé)電廠端調(diào)度通信系統(tǒng)的運行維護(hù)，并保證其可靠運行。

（2）及時分析調(diào)度通信系統(tǒng)故障原因，采取防范措施。

（3）協(xié)助甲方調(diào)度通信系統(tǒng)的運行維護(hù)工作，配合甲方進(jìn)行事故調(diào)查。

12．3　乙方與甲方電力通信網(wǎng)互聯(lián)的通信設(shè)備選型和配置應(yīng)協(xié)調(diào)一致，并征得甲方的認(rèn)可。

12．4　乙方使用與甲方電力通信網(wǎng)相關(guān)的載波頻率、無線電頻率，須向甲方申請，經(jīng)甲方同意并書面確認(rèn)后方可使用。

12．5　雙方應(yīng)有備用通信系統(tǒng)，確保電網(wǎng)或電廠出現(xiàn)緊急情況時的通信聯(lián)絡(luò)。

12．6　乙方的調(diào)度通信系統(tǒng)應(yīng)達(dá)到如下主要運行指標(biāo)：

（1）通信電路運行率≥_________％。

（2）設(shè)備運行率≥_________％。

12．7　雙方應(yīng)分別指定人員負(fù)責(zé)所屬調(diào)度通信系統(tǒng)的運行維護(hù)工作，確保調(diào)度通信系統(tǒng)的正常運行。

第13章　事故處理與調(diào)查

13．1　電力調(diào)度機構(gòu)和電廠應(yīng)按照各自管轄范圍，依據(jù)電力系統(tǒng)調(diào)度程規(guī)和電廠現(xiàn)場運行規(guī)程的有關(guān)規(guī)定，正確、迅速地進(jìn)行事故處理，并及時相互通報事故處理情況。

13．2　電力調(diào)度機構(gòu)調(diào)度管轄范圍內(nèi)的設(shè)備事故處理，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行電力調(diào)度機構(gòu)值班調(diào)度員的指令（現(xiàn)場規(guī)程明確規(guī)定可不待調(diào)度指令自行處理的除外）。

13．3　電力調(diào)度機構(gòu)應(yīng)按照《電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定導(dǎo)則》（dl755-XX）、電力系統(tǒng)調(diào)度規(guī)程及其他有關(guān)規(guī)定，結(jié)合電網(wǎng)結(jié)構(gòu)、運行特點及電廠的具體情況，制定事故處理原則與具體的反事故措施，并對電廠應(yīng)采取的必要措施提出明確要求。

13．3．1　在威脅電網(wǎng)安全的任何緊急情況下，電力調(diào)度機構(gòu)值班調(diào)度員可以采取必要手段確保和恢復(fù)電網(wǎng)安全運行，包括調(diào)整電廠發(fā)電出力、開停機指令、對電廠實施解列等。

13．3．2　如果必須將電廠或其任何機組解列，電力調(diào)度機構(gòu)應(yīng)在該緊急情況結(jié)束后或已經(jīng)得到補救后，將電廠或機組恢復(fù)并網(wǎng)運行。

13．3．3　電力調(diào)度機構(gòu)應(yīng)在事后向乙方說明電廠或機組解列的原因。

13．4　發(fā)生事故一方或雙方應(yīng)按照《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》進(jìn)行事故調(diào)查。事故調(diào)查的結(jié)論應(yīng)包括：事故原因、事故責(zé)任方及其承擔(dān)的責(zé)任、防止類似事故發(fā)生的反事故措施。事故責(zé)任方應(yīng)按照調(diào)查結(jié)論承擔(dān)責(zé)任，并及時落實反事故措施。

13．4．1　對于發(fā)生的電網(wǎng)事故，由甲方調(diào)查分析的，涉及乙方時，應(yīng)邀請乙方參加。乙方對甲方的工作應(yīng)予支持，配合實地調(diào)查，提供故障錄波圖、事故時運行狀態(tài)和有關(guān)數(shù)據(jù)等事故分析資料。

13．4．2　對于發(fā)生的電廠事故，由乙方調(diào)查分析的，涉及甲方時，應(yīng)邀請甲方參加。甲方對乙方的工作應(yīng)予支持，配合實地調(diào)查，提供故障錄波圖、事故時運行狀態(tài)和有關(guān)數(shù)據(jù)等事故分析資料。

13．4．3　對于涉及雙方的網(wǎng)廠事故，如果起因在短時間內(nèi)無法確定并達(dá)成一致時，按國家有關(guān)規(guī)定組成專門調(diào)查組進(jìn)行事故調(diào)查。

13．4．4　任何一方的事故或雙方事故的調(diào)查報告都應(yīng)公布。報告內(nèi)容應(yīng)包括：事故原因、事故處理過程、事故責(zé)任方及其應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任、整改方案及事故預(yù)防措施等。

13．4．5　事故責(zé)任方應(yīng)及時糾正錯誤，落實整改方案和事故預(yù)防措施。整改方案和事故預(yù)防措施涉及對方時，應(yīng)經(jīng)對方認(rèn)可。

第14章　不可抗力

14．1　若不可抗力的發(fā)生完全或部分地妨礙一方履行本協(xié)議項下的任何義務(wù)，則該方可免除或延遲履行其義務(wù)，但前提是：

（1）免除或延遲履行的范圍和時間不超過消除不可抗力影響的合理需要。

（2）受不可抗力影響的一方應(yīng)繼續(xù)履行本協(xié)議項下未受不可抗力影響的其他義務(wù)。

（3）一旦不可抗力結(jié)束，該方應(yīng)盡快恢復(fù)履行本協(xié)議。

14．2　若任何一方因不可抗力而不能履行本協(xié)議，則該方應(yīng)立即告知另一方，并在3日內(nèi)以書面方式正式通知另一方。該通知中應(yīng)說明不可抗力的發(fā)生日期和預(yù)計持續(xù)的時間、事件性質(zhì)、對該方履行本協(xié)議的影響及該方為減少不可抗力影響所采取的措施。

應(yīng)對方要求，受不可抗力影響的一方應(yīng)在不可抗力發(fā)生之日（如遇通訊中斷，則自通訊恢復(fù)之日）起30日內(nèi)向另一方提供一份不可抗力發(fā)生地相應(yīng)公證機構(gòu)出具的證明文件。

14．3　受不可抗力影響的雙方應(yīng)采取合理措施，減少因不可抗力給一方或雙方帶來的損失。雙方應(yīng)及時協(xié)商制定并實施補救計劃及合理的替代措施，以減少或消除不可抗力的影響。

如果受不可抗力影響的一方未能盡其努力采取合理措施減少不可抗力的影響，則該方應(yīng)承擔(dān)由此而擴大的損失。

14．4　如果不可抗力阻礙一方履行義務(wù)持續(xù)超過_________日，雙方應(yīng)協(xié)商決定繼續(xù)履行本協(xié)議的條件或終止本協(xié)議。如果自不可抗力發(fā)生后_________日，雙方不能就繼續(xù)履行協(xié)議的條件或終止本協(xié)議達(dá)成一致意見，任何一方有權(quán)通知另一方解除協(xié)議。本協(xié)議另有約定的除外。

第15章　違約責(zé)任

15．1　任何一方違反本協(xié)議約定條款視為違約，另一方有權(quán)要求違約方承擔(dān)違約責(zé)任。

15．2　甲方有下列違約行為之一的，應(yīng)按第15．3條所列方式向乙方承擔(dān)違約責(zé)任：

（1）未履行第3章約定的義務(wù)，給乙方造成直接經(jīng)濟(jì)損失。

（2）違反第4．9條的約定，導(dǎo)致電廠不能按期發(fā)電、不能正常發(fā)電或給乙方造成直接經(jīng)濟(jì)損失。

（3）違反第5．3條、第5．4條的約定，導(dǎo)致電廠不能按期發(fā)電或給乙方造成直接經(jīng)濟(jì)損失。

（4）違反第6．2條的約定，導(dǎo)致電廠不能按期發(fā)電或給乙方造成直接經(jīng)濟(jì)損失。

（5）違反電力系統(tǒng)調(diào)度規(guī)程，給乙方造成直接經(jīng)濟(jì)損失。

（6）電力調(diào)度機構(gòu)要求電廠（機組）超出其運行能力或本協(xié)議約定進(jìn)行調(diào)峰、調(diào)頻、調(diào)壓，給乙方造成直接經(jīng)濟(jì)損失。

（7）電網(wǎng)一、二次設(shè)備因甲方原因整定或控制錯誤，給乙方造成直接經(jīng)濟(jì)損失。

（8）因可歸咎于甲方的責(zé)任，發(fā)生第9．4．3款所述情形，給乙方造成直接經(jīng)濟(jì)損失。

（9）因甲方處理不當(dāng)，在執(zhí)行第13．3．1款的約定時，給乙方造成直接經(jīng)濟(jì)損失。

（10）因甲方原因造成繼電保護(hù)及安全自動裝置、調(diào)度自動化系統(tǒng)、調(diào)度通信系統(tǒng)故障，給乙方造成直接經(jīng)濟(jì)損失。

（11）其他因甲方處理不當(dāng)，給乙方造成直接經(jīng)濟(jì)損失。

（12）雙方約定甲方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的其他違約責(zé)任：_________。

15．3　甲方每違約一次，應(yīng)按下列方式承擔(dān)違約責(zé)任：

（1）一次性向乙方支付違約金_________元。

（2）給乙方造成直接經(jīng)濟(jì)損失且按本條第（1）項約定支付的一次性違約金不足以補償?shù)?，?yīng)補足乙方設(shè)備修復(fù)及恢復(fù)正常運行的直接費用。

（3）給乙方造成電量損失的，按照雙方簽訂的購售電合同的有關(guān)約定處理。

15．4　乙方有下列違約行為之一的，應(yīng)按第15．5條所列方式向甲方承擔(dān)違約責(zé)任：

（1）未履行第3章約定的義務(wù)，給甲方造成直接經(jīng)濟(jì)損失。

（2）未按照第4章的有關(guān)約定完成并網(wǎng)準(zhǔn)備工作，給甲方帶來直接經(jīng)濟(jì)損失。

（3）違反第5．2條、第5．4條的約定，給甲方造成直接經(jīng)濟(jì)損失。

（4）違反第6．1條、第7．1．1款的約定。

（5）因乙方原因造成與電網(wǎng)運行有關(guān)的電廠一、二次設(shè)備異常或故障，給甲方造成直接經(jīng)濟(jì)損失。

（6）未按照第7．4條的約定參與電力系統(tǒng)調(diào)峰、調(diào)頻、調(diào)壓或備用。

（7）因乙方原因?qū)е聶z修期限變動，給甲方造成直接經(jīng)濟(jì)損失。

（8）不如實向電力調(diào)度機構(gòu)反映電廠設(shè)備（如發(fā)電機、汽輪機、鍋爐及電氣設(shè)備等）和有關(guān)設(shè)施的真實情況。

（9）電廠繼電保護(hù)及安全自動裝置未達(dá)到第10．4條約定指標(biāo)，或由于乙方原因引起其繼電保護(hù)及安全自動裝置故障或不正確動作，導(dǎo)致事故及事故擴大，給甲方造成直接經(jīng)濟(jì)損失。

（10）電廠電力調(diào)度自動化系統(tǒng)未達(dá)到第11．4條約定指標(biāo)，或由于乙方原因引起電廠電力調(diào)度自動化系統(tǒng)故障，導(dǎo)致事故或事故擴大，給甲方造成直接經(jīng)濟(jì)損失。

（11）電廠調(diào)度通信系統(tǒng)未達(dá)到第12．6條約定指標(biāo)，或由于乙方原因引起電廠電力調(diào)度通信系統(tǒng)故障，導(dǎo)致事故或事故擴大，給甲方造成直接經(jīng)濟(jì)損失。

（12）雙方約定乙方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的其他違約責(zé)任：_________。

15．5　乙方每違約一次，應(yīng)按下列方式承擔(dān)違約責(zé)任：

（1）一次性向甲方支付違約金_________元。

（2）給甲方造成直接經(jīng)濟(jì)損失且按本條第（1）項約定支付的一次性違約金不足以補償?shù)?，?yīng)補足甲方設(shè)備修復(fù)及恢復(fù)正常運行的直接費用。

（3）給甲方造成電量損失的，按照雙方簽定的購售電合同的有關(guān)約定處理。

15．6　乙方有下列嚴(yán)重違約行為之一的，甲方可采取強制措施，直至對違約電廠（機組）實施解列。乙方無權(quán)就此類解列后造成的損失向甲方提出索賠。

（1）電廠未經(jīng)電力調(diào)度機構(gòu)同意擅自開機并網(wǎng)或停機解列。

（2）在緊急情況下，電廠違反第6．1條、第7．1．1款的約定。

（3）在緊急情況下，電廠不如實向電力調(diào)度機構(gòu)反映電廠設(shè)備（如發(fā)電機、汽輪機、鍋爐及電氣設(shè)備等）和有關(guān)設(shè)施的真實情況。

（4）雙方約定的其他嚴(yán)重違約行為：_________。

15．7　除本協(xié)議另有約定外，一旦發(fā)生違約行為，守約方應(yīng)立即通知違約方停止違約行為，并盡快向違約方發(fā)出一份要求其糾正違約行為和請求其按照本協(xié)議的約定承擔(dān)違約責(zé)任的書面通知。

15．8　違約方應(yīng)立即采取措施糾正其違約行為，并按照本協(xié)議的約定確認(rèn)違約行為，承擔(dān)違約責(zé)任。

（1）一次性違約金應(yīng)在違約行為確認(rèn)后_________日內(nèi)支付。

（2）直接經(jīng)濟(jì)損失超過一次性違約金部分應(yīng)在損失認(rèn)定后_________日內(nèi)支付。

（3）造成電量違約的，按照雙方簽定的購售電合同的有關(guān)約定處理。

15．9　在本協(xié)議規(guī)定的履行期限屆滿之前，任何一方明確表示或以自己的行為表明不履行協(xié)議義務(wù)的，另一方可要求對方承擔(dān)違約責(zé)任。

第16章　協(xié)議的生效和期限

16．1　本協(xié)議經(jīng)雙方法定代表人或委托人簽字并加蓋公章后生效。

16．2　本協(xié)議期限，自_________年_________月_________日至_________年_________月_________日止。

16．3　在本協(xié)議期滿前_________個月，雙方應(yīng)就續(xù)簽本協(xié)議的有關(guān)事宜進(jìn)行商談。

第17章　協(xié)議的變更、轉(zhuǎn)讓和終止

17．1　本協(xié)議的任何變更、修改和補充必須以書面形式進(jìn)行。生效條件同第16．1條。

17．2　雙方明確表示，未經(jīng)對方書面同意，均無權(quán)向第三方轉(zhuǎn)讓本協(xié)議項下所有或部分的權(quán)利或義務(wù)。

17．3　在本協(xié)議的有效期限內(nèi)，有下列情形之一的，雙方同意對本協(xié)議進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整和修改：

（1）國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及政策變動。

（2）本協(xié)議內(nèi)容與國家電力監(jiān)管機構(gòu)頒布實施的有關(guān)強制性規(guī)則、辦法、規(guī)定等相抵觸。

（3）雙方約定的其他情形：_________。

17．4　協(xié)議解除

如任何一方發(fā)生下列事件之一的，則另一方有權(quán)在發(fā)出解除通知_________日后終止本協(xié)議：

（1）一方破產(chǎn)、清算，一方或電廠被吊銷營業(yè)執(zhí)照或電力業(yè)務(wù)許可證。

（2）一方與另一方合并或?qū)⑵渌谢虼蟛糠仲Y產(chǎn)轉(zhuǎn)移給另一實體，而該存續(xù)的企業(yè)不能承擔(dān)其在本協(xié)議項下的所有義務(wù)。

（3）雙方約定的其他解除協(xié)議的事項：_________。

第18章　爭議的解決

18．1　凡因執(zhí)行本協(xié)議所發(fā)生的與本協(xié)議有關(guān)的一切爭議，雙方應(yīng)協(xié)商解決，也可提請電力監(jiān)管機構(gòu)調(diào)解。協(xié)商或調(diào)解不成的，選擇以下第條處理：

（1）雙方同意提請仲裁委員會，請求按照其仲裁規(guī)則進(jìn)行仲裁。仲裁裁決是終局的，對雙方均具有法律約束力。

（2）任何一方依法提請人民法院通過訴訟程序解決。

第19章　適用法律

19．1　本協(xié)議的訂立、效力、解釋、履行和爭議的解決均適用中華人民共和國法律。

第20章　其他

20．1　保密

雙方保證對從另一方取得且無法自公開渠道獲得的資料和文件予以保密。未經(jīng)該資料和文件的原提供方同意，另一方不得向任何第三方泄露該資料和文件的全部或部分內(nèi)容。但國家另有規(guī)定的除外。

20．2　協(xié)議附件

附件一：并網(wǎng)點圖示

附件二：電廠技術(shù)參數(shù)

附件三：電廠設(shè)備調(diào)度范圍劃分

本協(xié)議（包括特別條款）的附件是本協(xié)議不可缺少的組成部分，與本協(xié)議具有同等法律效力。當(dāng)協(xié)議正文與附件之間產(chǎn)生解釋分歧時，首先應(yīng)依據(jù)爭議事項的性質(zhì)，以與爭議點最相關(guān)的和對該爭議點處理更深入的內(nèi)容為準(zhǔn)。如果采用上述原則后分歧和矛盾仍然存在，則由雙方本著誠實信用的原則按協(xié)議目的協(xié)商確定。

20．3　協(xié)議全部

本協(xié)議（包括特別條款）及其附件構(gòu)成雙方就本協(xié)議標(biāo)的達(dá)成的全部協(xié)議，并且取代所有雙方在此之前就本協(xié)議所進(jìn)行的任何討論、談判、合同和協(xié)議。

20．4　通知與送達(dá)

任何與本協(xié)議有關(guān)的通知、文件均須以書面方式進(jìn)行。通過掛號信、快遞或當(dāng)面送交的，經(jīng)收件方簽字確認(rèn)即被認(rèn)為送達(dá)；若以傳真方式發(fā)出，則被確認(rèn)已接收即視為送達(dá)。所有通知、文件均在送達(dá)或接收后方能生效。所有通知應(yīng)發(fā)往本協(xié)議提供的下列地址。當(dāng)一方書面通知另一方變更地址時，應(yīng)發(fā)往變更后的地址。

20．5　不放棄權(quán)利

任何一方未通過書面方式聲明放棄其在本協(xié)議項下的任何權(quán)利，則不應(yīng)被視為其棄權(quán)。任何一方未行使其在本協(xié)議項下的任何權(quán)利，均不應(yīng)被視為對任何上述權(quán)利的放棄或?qū)窈笕魏紊鲜鰴?quán)利的放棄。

20．6　繼續(xù)有效

本協(xié)議中有關(guān)仲裁和保密的條款在本協(xié)議終止后仍然有效。

20．7　協(xié)議文本

本協(xié)議共_________頁，一式_________份，雙方各執(zhí)_________份，送電力監(jiān)管委員會／局備案貳份。

甲方（蓋章）：_________乙方（蓋章）：_________

法定代表人（簽字）：_________　法定代表人（簽字）：_________

_________年____月____日_________年____月____日

簽訂地點：_________簽訂地點：_________

附件

附件一：并網(wǎng)點圖示（略）

篇8

第一條規(guī)范危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)條件，做好危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理工作，根據(jù)《安全生產(chǎn)許可證條例》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本實施辦法。

第二條危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)必須依照本實施辦法的規(guī)定取得安全生產(chǎn)許可證。

未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事生產(chǎn)活動。

第三條安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理工作實行企業(yè)申請、兩級發(fā)證、屬地監(jiān)管的原則。

第四條國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門指導(dǎo)、監(jiān)督全國危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理工作，負(fù)責(zé)中央管理的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)（集團(tuán)公司、總公司、上市公司）安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（以下稱省級安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)）負(fù)責(zé)前款規(guī)定以外的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理。

第二章安全生產(chǎn)條件

第五條危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立、健全主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、職能部門、崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制。

危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定從業(yè)人員的安全教育、培訓(xùn)、勞動防護(hù)用品（具）、保健品，安全設(shè)施、設(shè)備，作業(yè)場所防火、防毒、防爆和職業(yè)衛(wèi)生，安全檢查、隱患整改、事故調(diào)查處理，安全生產(chǎn)獎懲等規(guī)章制度。

危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)根據(jù)危險化學(xué)品的生產(chǎn)工藝、技術(shù)、設(shè)備特點和原材料、輔助材料、產(chǎn)品的危險性編制崗位操作安全規(guī)程（安全操作法）和符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的作業(yè)安全規(guī)程。

第六條危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的安全投入應(yīng)當(dāng)符合安全生產(chǎn)要求。

第七條危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。

第八條危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)知識和管理能力應(yīng)當(dāng)經(jīng)考核合格。

第九條特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書。

第十條本實施辦法第八、九條規(guī)定以外的從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)安全教育和培訓(xùn)并考核合格。

第十一條危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法參加工傷保險，為從業(yè)人員繳納保險費。

第十二條危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的廠房、作業(yè)場所和安全設(shè)施、設(shè)備、工藝應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）國家和省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)劃和布局；

（二）在設(shè)區(qū)的市規(guī)劃的專門用于危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存的區(qū)域內(nèi)；

（三）危險化學(xué)品的生產(chǎn)裝置和儲存危險化學(xué)品數(shù)量構(gòu)成重大危險源的儲存設(shè)施，與下列場所、區(qū)域的距離必須符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定：

1居民區(qū)、商業(yè)中心、公園等人口密集區(qū)域；

2學(xué)校、醫(yī)院、影劇院、體育場（館）等公共設(shè)施；

3供水水源、水廠及水源保護(hù)區(qū)；

4車站、碼頭（按照國家規(guī)定，經(jīng)批準(zhǔn)專門從事危險化學(xué)品裝卸作業(yè)的除外）、機場以及公路、鐵路、水路交通干線、地鐵風(fēng)亭及出入口；

5基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、畜牧區(qū)、漁業(yè)水域和種子、種畜、水產(chǎn)苗種生產(chǎn)基地；

6河流、湖泊、風(fēng)景名勝區(qū)和自然保護(hù)區(qū)；

7軍事、軍事管理區(qū)；

8法律、行政法規(guī)規(guī)定予以保護(hù)的其他區(qū)域；

（四）符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；

（五）不得采用和使用國家明令淘汰、禁止使用的工藝、設(shè)備；

（六）生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品的車間、倉庫不得與員工宿舍在同一座建筑物內(nèi)，并應(yīng)與員工宿舍保持符合規(guī)定的安全距離；

（七）危險化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施的周邊防護(hù)距離符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；

（八）進(jìn)行消防設(shè)計的建筑工程需經(jīng)公安消防機構(gòu)驗收合格。

第十三條危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施，并為從業(yè)人員配備符合有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的勞動防護(hù)用品。

第十四條危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行安全評價。

第十五條危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，辨識、確定本企業(yè)的重大危險源。

對已確定的重大危險源，應(yīng)當(dāng)有符合國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的檢測、評估和監(jiān)控措施，定期檢測、檢查，并建立重大危險源檢測、檢查檔案。

第十六條危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)對其可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故，應(yīng)當(dāng)采取下列措施：

（一）按照國家有關(guān)規(guī)定編制危險化學(xué)品事故和其他生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；

（二）有應(yīng)急救援組織或者應(yīng)急救援人員；

（三）大型易燃、易爆化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)和距離當(dāng)?shù)毓蚕狸犦^遠(yuǎn)的大型危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)有專職消防隊，其他危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)根據(jù)實際需要有義務(wù)消防隊；

（四）配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備。

第三章安全生產(chǎn)許可證的申請和頒發(fā)

第十七條中央管理的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)（集團(tuán)公司、總公司、上市公司）申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證，向國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出申請。

中央管理的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)（集團(tuán)公司、總公司、上市公司）所屬分公司、子公司以及分公司、子公司下屬的生產(chǎn)單位申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證，由中央管理的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)所屬的分公司、子公司分別向所在地省級安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)提出申請。

中央管理的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)以外的其他危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)及其分公司、子公司和分公司、子公司下屬的生產(chǎn)單位申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證，由該危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)或其子公司分別向所在地省級安全生產(chǎn)許可證管理機關(guān)提出申請。

第十八條危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)提交下列文件、資料，并對其真實性負(fù)責(zé)：

（一）安全生產(chǎn)許可證申請書（一式三份）；

（二）各種安全生產(chǎn)責(zé)任制文件（復(fù)制件）；

（三）安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度和操作規(guī)程清單；

（四）設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和配備專職安全生產(chǎn)管理人員的文件（復(fù)制件）；

（五）主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員考核合格的證明材料；

（六）為從業(yè)人員繳納工傷保險費的有關(guān)證明材料；

（七）具備資質(zhì)的中介機構(gòu)出具的安全評價報告；

（八）危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案;

（九）工商營業(yè)執(zhí)照副本或者工商核準(zhǔn)通知（復(fù)制件）。

第十九條安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)對申請人提交的申請書及文件、資料，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定分別處理：

（一）申請事項不屬于本機關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時出具不予受理的書面憑證，并告知申請人向相應(yīng)的安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)申請；

（二）申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯誤的，應(yīng)當(dāng)允許或者要求申請人當(dāng)場更正，并即時出具受理的書面憑證；

（三）申請材料不齊全或者不符合要求的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5個工作日內(nèi)書面一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告之的，自收到申請材料之日起即為受理；

（四）申請材料齊全、符合要求或者按照要求全部補正的，自收到申請材料或者全部補正材料之日起為受理。

第二十條對已經(jīng)受理的申請，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)應(yīng)在征得危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)所在地人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者有關(guān)部門同意后，指派有關(guān)人員對申請材料和安全生產(chǎn)條件進(jìn)行審查；需要到現(xiàn)場審查的，應(yīng)當(dāng)?shù)浆F(xiàn)場進(jìn)行審查。

第二十一條負(fù)責(zé)審查的有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)提出審查意見。

安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)對有關(guān)人員提出的審查意見進(jìn)行討論，并在受理申請之日起45個工作日內(nèi)作出頒發(fā)或者不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的決定。

對決定頒發(fā)的，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)自決定之日起10個工作日內(nèi)送達(dá)或者通知申請人領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證；對不予頒發(fā)的，應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)書面通知申請人并說明理由。

第二十二條經(jīng)審查符合本實施辦法規(guī)定的，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)分別向危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)及其分公司、子公司以及分公司、子公司下屬的生產(chǎn)單位頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。

第二十三條安全生產(chǎn)許可證有效期為3年。安全生產(chǎn)許可證有效期滿后繼續(xù)生產(chǎn)危險化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)于安全生產(chǎn)許可證有效期滿前3個月，按照本實施辦法第十七條的規(guī)定向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)提出延期申請，并提交本實施辦法第十八條規(guī)定的文件、資料和安全生產(chǎn)許可證副本。

第二十四條對已經(jīng)受理的延期申請，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照本實施辦法第二十、二十一、二十二條的規(guī)定辦理安全生產(chǎn)許可證延期手續(xù)。

第二十五條危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)符合下列條件的，安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿時，經(jīng)原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)同意，不再審查，直接辦理延期手續(xù)：

（一）嚴(yán)格遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和本實施辦法；

（二）取得安全生產(chǎn)許可證后，加強日常安全生產(chǎn)管理，未降低安全生產(chǎn)條件；

（三）接受安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)及所在地人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查；

（四）未發(fā)生死亡事故。

第二十六條危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)申請變更安全生產(chǎn)許可證：

（一）變更主要負(fù)責(zé)人的；

（二）變更隸屬關(guān)系的；

（三）變更企業(yè)名稱的；

（四）新建、改建、擴建項目經(jīng)驗收合格的。

變更本條第一款第（一）、（二）、（三）項的，自工商營業(yè)執(zhí)照變更之日起10個工作日內(nèi)提出申請；變更本條第一款第（四）項的，應(yīng)當(dāng)在新建、改建、擴建項目驗收合格后10個工作日內(nèi)提出申請。

申請變更本條第一款第（一）項的，應(yīng)提供變更后的工商營業(yè)執(zhí)照副本和主要負(fù)責(zé)人考核合格證明材料；申請變更本條第一款第（二）、（三）項的，應(yīng)提供變更后的工商營業(yè)執(zhí)照副本；申請變更本條第一款第（四）項的，應(yīng)提交與建設(shè)項目相關(guān)的文件、資料。

第二十七條對已經(jīng)受理的本實施辦法第二十六條第一款第（一）、（二）、（三）項的變更申請，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)在對申請人提交的文件、資料審核后，即可辦理安全生產(chǎn)許可證變更手續(xù)。

對已經(jīng)受理的本實施辦法第二十六條第一款第（四）項的變更申請，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照本實施辦法第二十、二十一、二十二條的規(guī)定辦理安全生產(chǎn)許可證變更手續(xù)。

第二十八條對決定批準(zhǔn)延期、變更安全生產(chǎn)許可證的，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)收回原安全生產(chǎn)許可證，換發(fā)新的安全生產(chǎn)許可證。

第二十九條危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證分為正副本，具有同等法律效力，正本為懸掛式，副本為折頁式。

危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證由國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門統(tǒng)一印制和編號。

危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申請書、審查書、延期申請書、變更申請書等由國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門規(guī)定統(tǒng)一格式。

第四章安全生產(chǎn)許可證的監(jiān)督管理

第三十條已經(jīng)建成投產(chǎn)的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)在申請安全生產(chǎn)許可證期間，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行生產(chǎn)，確保安全；不具備安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行整改并制定安全保障措施；經(jīng)整改仍不具備安全生產(chǎn)條件的，不得進(jìn)行生產(chǎn)。

第三十一條危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)不得轉(zhuǎn)讓、冒用、買賣、出租、出借或使用偽造的安全生產(chǎn)許可證。

第三十二條安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)堅持公開、公平、公正的原則，嚴(yán)格依照本實施辦法的規(guī)定審查、頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。

安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)工作人員在安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)、管理和監(jiān)督檢查工作中，不得索取或者接受危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的財物，不得謀取其他利益。

第三十三條安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)撤銷已經(jīng)頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證：

（一）超越職權(quán)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；

（二）違反本實施辦法規(guī)定的程序頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；

（三）不具備本實施辦法規(guī)定的安全生產(chǎn)條件頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；

（四）以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得安全生產(chǎn)許可證的。

第三十四條取得安全生產(chǎn)許可證的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)有下列情形之一的，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)注銷其安全生產(chǎn)許可證：

（一）終止危險化學(xué)品生產(chǎn)活動的；

（二）安全生產(chǎn)許可證被依法撤銷的；

（三）安全生產(chǎn)許可證被依法吊銷的。

第三十五條危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請安全生產(chǎn)許可證的，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)不予受理，該企業(yè)在一年內(nèi)不得再次申請安全生產(chǎn)許可證。

第三十六條設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)取得安全生產(chǎn)許可證的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的日常監(jiān)督檢查，并將監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時報告安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)。

第三十七條安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)每6個月向社會公布一次取得安全生產(chǎn)許可證的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)情況。

第三十八條安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)將危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理情況通報危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)所在地縣級以上地方人民政府及其安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

第三十九條安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的監(jiān)督管理，建立、健全危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證檔案管理制度。

第四十條省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)于每年1月15日前,將本行政區(qū)域內(nèi)上年度危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理情況報國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

第四十一條監(jiān)察機關(guān)依照《中人民共和國行政監(jiān)察法》的規(guī)定，對安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)及其工作人員履行《安全生產(chǎn)許可證條例》和本實施辦法規(guī)定的職責(zé)實施監(jiān)察。

第四十二條任何單位或者個人對違反《安全生產(chǎn)許可證條例》和本實施辦法規(guī)定的行為，有權(quán)向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)等有關(guān)部門舉報。

第五章罰則

第四十三條安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)工作人員有下列行為之一的，給予降級或者撤職的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）向不符合本實施辦法規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；

（二）發(fā)現(xiàn)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)未依法取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事生產(chǎn)活動，不依法處理的；

（三）發(fā)現(xiàn)取得安全生產(chǎn)許可證的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)不再具備本實施辦法規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，不依法處理的；

（四）接到對違反本實施辦法規(guī)定行為的舉報后，不及時處理的；

（五）在安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)、管理和監(jiān)督檢查工作中，索取或者接受危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的財物，或者謀取其他利益的。

第四十四條承擔(dān)安全評價、檢測、檢驗工作的機構(gòu)，出具虛假安全評價、檢測、檢驗報告或者證明，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，沒收違法所得，違法所得在5000元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款，沒有違法所得或者違法所得不足5000元的，單處或者并處5000元以上2萬元以下的罰款；對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處5000元以上5萬元以下的罰款，給他人造成損害的，與危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

對有前款違法行為的機構(gòu)，撤銷其相應(yīng)資格。

第四十五條取得安全生產(chǎn)許可證的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)不具備本實施辦法第五條第一、二款和第六條至第十一條規(guī)定的安全生產(chǎn)條件之一的，予以警告，責(zé)令整改，并處1萬元以上3萬元以下罰款。

第四十六條取得安全生產(chǎn)許可證的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)有下列行為之一的，暫扣其安全生產(chǎn)許可證并限期整改：

（一）發(fā)生重大事故的；

（二）不具備本實施辦法第五條第三款和第十二條至第十六條規(guī)定的安全生產(chǎn)條件之一的；

（三）本實施辦法第四十五條規(guī)定責(zé)令整改而未進(jìn)行整改的。

第四十七條取得安全生產(chǎn)許可證的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)有下列行為之一的，吊銷其安全生產(chǎn)許可證：

（一）倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的；

（二）提供虛假證明文件或采取其他欺騙手段，取得安全生產(chǎn)許可證的；

（三）暫扣安全生產(chǎn)許可證后未按期整改或者逾期仍不具備本實施辦法規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的。

有前款第（一）、（二）項行為之一的，沒收違法所得，并處10萬元以上50萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十八條危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)有下列行為之一的，責(zé)令停止生產(chǎn)，沒收違法所得，并處10萬元以上50萬元以下的罰款；造成重大事故或者其他嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未取得安全生產(chǎn)許可證，擅自進(jìn)行危險化學(xué)品生產(chǎn)的；

（二）接受轉(zhuǎn)讓的安全生產(chǎn)許可證的；

（三）冒用安全生產(chǎn)許可證的；

（四）使用偽造安全生產(chǎn)許可證的。

第四十九條危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期滿未辦理延期手續(xù)，繼續(xù)進(jìn)行生產(chǎn)的，責(zé)令停止生產(chǎn)，限期補辦延期手續(xù)，沒收違法所得，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；逾期仍不辦理延期手續(xù)，繼續(xù)進(jìn)行生產(chǎn)的，依照本實施辦法第四十八條的規(guī)定處罰。

第五十條危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，主要負(fù)責(zé)人、隸屬關(guān)系和企業(yè)名稱發(fā)生變化，未按本實施辦法的規(guī)定申請、辦理變更手續(xù)的，責(zé)令限期辦理變更手續(xù)，并處1萬元以上3萬元以下罰款。

篇9

乙方：_______________________

茲經(jīng)雙方協(xié)議，乙方所提專題研究計劃，由甲方在國家科學(xué)技術(shù)發(fā)展基金項下予以補助，并議定條款如下，以為共同遵守：

一、本次甲方補助乙方專題研究計劃共計_________件，補助經(jīng)費共計_________元整（請依照甲方通知之專題研究計劃經(jīng)費核定清單及補助費各期撥款明細(xì)表中所列核定之總金額填具），由甲方分期撥付乙方專戶存儲于國庫或其國庫機構(gòu)核實動支，不得移作他用，甲方得隨時查核經(jīng)費動支情形。但已實施校務(wù)基金制度之學(xué)校得依_________及有關(guān)法令規(guī)定辦理。

二、計劃執(zhí)行期滿三個月內(nèi)，乙方應(yīng)將各研究計劃原始憑證分類整理裝訂成冊并附計劃申請書及經(jīng)費核定清單，連同收支報告表函送甲方核銷。但經(jīng)甲方征得審計部同意，原始憑證實施就地查核之機構(gòu)，原始憑證得免送核。原始憑證應(yīng)貼于粘存單，注明科目及用途，如有英文名詞，應(yīng)附注中文，并經(jīng)乙方機構(gòu)首長及有關(guān)人員如主辦會計、事務(wù)采購、財物驗收或保管暨計劃主持人等蓋章。各研究計劃如有結(jié)余及研究計劃經(jīng)費專戶存儲所產(chǎn)生之孳息，應(yīng)如數(shù)繳還甲方之行政院國家科學(xué)技術(shù)發(fā)展基金存戶內(nèi)。但已實施校務(wù)基金制度之學(xué)校，得不繳回。

三、乙方應(yīng)負(fù)責(zé)督促計劃主持人于計劃（含多年期計劃全程計劃）執(zhí)行期滿三個月內(nèi)，依甲方專題研究計劃經(jīng)費核定清單及有關(guān)規(guī)定，撰寫可供發(fā)表之研究成果報告，送甲方辦理結(jié)案。如系以調(diào)查法（如面訪、電話訪問、郵寄問卷等）進(jìn)行之計劃，乙方應(yīng)將研究成果報告、資料讀我檔、空白問卷、過錄號碼簿（codebook）、電腦資料數(shù)據(jù)檔、資料欄位定義程式（sas、spss或其他統(tǒng)計程式）等及調(diào)查資料檔案利用授權(quán)書各一份徑送_________調(diào)查研究工作室。

四、乙方執(zhí)行研究計劃辦理采購者，應(yīng)依政府采購法及其他相關(guān)之法令規(guī)定辦理。

五、乙方執(zhí)行研究計劃時，其有關(guān)之執(zhí)行期間、經(jīng)費分配、動支核銷、變更及延期等所有實質(zhì)及程序之相關(guān)事宜，應(yīng)依_________補助專題研究計劃作業(yè)要點、國家科學(xué)技術(shù)發(fā)展基金作業(yè)手冊及其他相關(guān)法令規(guī)定辦理。

六、本計劃之研發(fā)成果及其智慧財產(chǎn)權(quán)，除經(jīng)認(rèn)定歸屬甲方所有者外，原則歸屬乙方所有（詳見經(jīng)費核定清單之成果歸屬欄），其申請專利、技術(shù)移轉(zhuǎn)、著作授權(quán)及權(quán)益分配等相關(guān)事宜，由乙方依政府科學(xué)技術(shù)研究發(fā)展成果歸屬及運用辦法，及其他相關(guān)法令規(guī)定辦理。

七、乙方執(zhí)行研究計劃所獲得之研發(fā)成果，除甲方專題研究計劃經(jīng)費核定清單中注明或其他特別約定歸屬甲方所有者外，歸屬乙方所有。

八、乙方同意其所繳交之報告（含精簡報告及完整報告），無償由甲方及其附屬單位得視需要自行或指定其他第三人不限地域、時間或次數(shù)，以微縮、光碟、數(shù)位化或其他方式利用，包括但不限于重制、散布、傳送、發(fā)行、公開發(fā)表或上載傳送網(wǎng)路供檢索查詢。

九、乙方運用研發(fā)成果時，有下列情形之一者，甲方得徑行或依申請，要求乙方或研發(fā)成果受讓人將研發(fā)成果授權(quán)第三人實施，或于必要時將研發(fā)成果收歸國有，乙方或研發(fā)成果受讓人不得異議：

（一）乙方、研發(fā)成果受讓人、被授權(quán)人，于一定期間內(nèi)無正當(dāng)理由未有效運用研發(fā)成果者。

（二）乙方、研發(fā)成果受讓人、被授權(quán)人，未能達(dá)到或符合環(huán)境保護(hù)、公共安全及衛(wèi)生之要求。

（三）為增進(jìn)國家重大利益或維護(hù)國家安全。

十、甲方依前條規(guī)定行使該項權(quán)利，應(yīng)先以書面通知乙方或研發(fā)成果受讓人。乙方及研發(fā)成果受讓人應(yīng)于通知書送達(dá)之次日起三個月內(nèi)以書面答辯，除先行申明理由，經(jīng)甲方準(zhǔn)予展期者外，逾期不答辯或答辯理由不成立者，甲方得徑予處理。乙方或研發(fā)成果受讓人，就甲方前項之處分，不得為任何權(quán)利之主張或損害之請求。

十一、乙方應(yīng)于本合約生效后，依甲方指定之日期及指定之方式，就研發(fā)成果之產(chǎn)生、管理及推廣運用情形，定期向甲方提出匯報。

十二、乙方執(zhí)行研究計劃如有固定資產(chǎn)之添置，應(yīng)由乙方財產(chǎn)管理人員驗收蓋章，列入財產(chǎn)目錄，甲方得隨時抽查之。

十三、甲方補助乙方研究計劃內(nèi)所購置之非消耗性設(shè)備，乙方同意于計劃完成后，或因故無法繼續(xù)執(zhí)行時，由甲方視實際需要，要求乙方撥借其他機構(gòu)使用，以免閑置。

十四、乙方對甲方所補助專題研究計劃各項費用之核發(fā)，應(yīng)依有關(guān)稅法規(guī)定扣繳或辦理相關(guān)程序。

十五、計劃執(zhí)行期間，乙方應(yīng)盡善良管理人管理與維護(hù)實驗環(huán)境之衛(wèi)生及安全之責(zé)，如涉及人體試驗、采集人體檢體、基因重組實驗、危害性微生物或病毒實驗、動物實驗者，應(yīng)確實督導(dǎo)相關(guān)實驗操作人員遵守相關(guān)規(guī)定及做好安全防護(hù)措施，如因執(zhí)行計劃而致人員之生命、健康、財產(chǎn)上受侵害或使環(huán)境受沖擊時，乙方應(yīng)負(fù)完全之責(zé)任，與甲方無涉。

十六、甲方專題研究計劃補助均以執(zhí)行機構(gòu)為對象，執(zhí)行機構(gòu)暨首長（或代表人）及計劃主持人對所執(zhí)行之專題研究計劃負(fù)有履行義務(wù)及保證之責(zé)任。如未能履行本合約書規(guī)定者，甲方得停止撥款，并向乙方追還已撥付之款項，亦得視情況暫停乙方所有專題計劃申請案；如發(fā)現(xiàn)預(yù)期結(jié)果不能達(dá)成或研究工作不能進(jìn)行時，甲方得隨時通知乙方結(jié)束計劃，并向乙方收回未支用之款項。乙方如發(fā)現(xiàn)計劃主持人有不能履行本合約之情事者，應(yīng)即停止計劃經(jīng)費之動支，并繳回未支用之款項。

十七、乙方如未依本合約規(guī)定期限辦理經(jīng)費結(jié)案及繳交研究成果報告，經(jīng)甲方催告仍未辦理結(jié)案或?qū)⑽唇Y(jié)案之補助款繳回者，甲方得于乙方之下期計畫撥款項內(nèi)將未結(jié)案之補助經(jīng)費扣除，將來亦得視情形暫停對乙方之全部或一部補助。

十八、乙方如未能配合甲方獎、補助之執(zhí)行與管理相關(guān)規(guī)定及本合約約定事項者，甲方得視情節(jié)輕重酌予降低管理費之補助比率。

十九、乙方執(zhí)行研究計劃應(yīng)依科技資料保密要點及其他相關(guān)法令規(guī)定與甲方之相關(guān)要求處理。

二十、甲方處理違反學(xué)術(shù)倫理案件時，乙方如未能積極配合調(diào)查或有其他不當(dāng)之處理情事者，甲方得自次年度起減撥補助專題研究計劃之管理費。

二十一、就本合約所生之爭議糾紛，經(jīng)甲方同意后，得于_________提付仲裁，依仲裁法解決；如涉訟時，雙方均同意以_________法院為第一審管轄法院。

二十二、本合約書一式二份、由甲乙雙方各保存乙份，以資信守。

甲方（蓋章）：___________乙方（蓋章）：___________

篇10

一、違反行政程序法的表現(xiàn)形態(tài)

現(xiàn)代行政程序法的產(chǎn)生是行政法治理論成熟的重要標(biāo)志，它使人們認(rèn)識到了程序的獨立價值，程序不再僅僅是作為實體權(quán)利、義務(wù)或是法律關(guān)系實質(zhì)性內(nèi)容的形式和手段而存在，“公正的行政程序規(guī)則不僅是實體權(quán)利義務(wù)充實發(fā)展的手段，同時反映著法治體制、法律正義觀基本價值的核心。 ”（注：季衛(wèi)東：《程序比較論》， 載《比較法研究》1993年第1期。）因而程序規(guī)則與實體規(guī)則一樣必須得到嚴(yán)格的遵守。由于行政法的特殊性，行政實體法大多都是賦予行政主體一定的自由裁量權(quán)的法律規(guī)范，因此，要保障行政權(quán)合法運作，并充分保障行政相對人的合法權(quán)益，單靠實體規(guī)則很難實現(xiàn)，必須建立起一套法定的、科學(xué)的程序規(guī)則。正是從這一意義上講，依法行政的實現(xiàn)在很大程度上決定于依程序法行政，也正是從這一意義上有人說，“行政法更多的是關(guān)于程序和補救的法，而不是實體法?！保ㄗⅲ海溃┦┩叽闹骸缎姓ā?，群眾出版社1988年10月版，第3頁。 ）這是現(xiàn)代行政程序日益走向法典化、法治化的根本原因所在。

行政程序法是規(guī)范行政程序法律關(guān)系主體行為規(guī)則的法，它一方面要求行政主體在行使行政權(quán)時必須嚴(yán)格遵守法定程序規(guī)則，另一方面，要求行政相對方無論是在享有法定權(quán)利，還是在履行法定義務(wù)時都必須遵守法定程序，否則都會產(chǎn)生否定性的法律后果。近年來人們存有一種誤解，認(rèn)為行政程序法的規(guī)則只是針對行政主體的，因而對相對人的程序規(guī)則未給予應(yīng)有的重視。實際上，程序要素不僅在行政主體的行為中體現(xiàn)出價值，而且同樣在行政相對方的有關(guān)行為中表現(xiàn)出其法律價值。當(dāng)然，在行政主體與行政相對方這對矛盾中，行政主體無論如何是矛盾的主要方面，因而程序要素的法律價值在行政主體方的行為中更為突出地表現(xiàn)出來。

無論是行政主體，還是相對方，其程序違法的表現(xiàn)形態(tài)主要有以下幾種。（1）步驟違法，步驟是程序的重要要素， 任何行為都必須按照法定的步驟來進(jìn)行，否則就可能造成程序違法，例如《中華人民共和國治安管理處罰條例》第34條規(guī)定“對違反治安管理的人處警告或者50元以下罰款的，或者罰款數(shù)額超過50元，被處罰方?jīng)]有異議的，可以由公安人員當(dāng)場處罰。對違反治安管理的人的其他處罰適用下列程序：（一）傳喚……（二）訊問……（三）取證……（四）裁決?！毕鄬θ说男袨橥瑯右袷胤ǘú襟E，例如申請許可證，必須先遞交申請，經(jīng)有關(guān)機關(guān)審檢合格后方可獲取。如1999年3月26 日國務(wù)院的《娛樂場所管理條例》規(guī)定：“設(shè)立娛樂場所經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)經(jīng)其所在地縣級以上地方人民政府文化行政部門、公安機關(guān)和衛(wèi)生行政部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)依照本條例的規(guī)定進(jìn)行審核，經(jīng)審核合格的，方可向工商行政管理局申請注冊登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照?！保?）方式違法， 作為程序要素的方式是指行為的表現(xiàn)形式，一定的行為必須以相應(yīng)的形式表現(xiàn)出來，如書面形式、口頭形式等，若某一行為不按法律規(guī)定的形式來進(jìn)行則屬程序違法。如《行政處罰法》第49條規(guī)定：“行政機關(guān)及其執(zhí)行人員當(dāng)場收繳罰款的，必須向當(dāng)事人出具省、自治區(qū)、直轄市財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)，未出具財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)的，當(dāng)事人有權(quán)拒絕繳納罰款?！钡?9條規(guī)定：“行政機關(guān)依照本法第38條的規(guī)定給予行政處罰，應(yīng)當(dāng)制作行政處罰決定書。行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明下列事項……”。相對人的行為同樣要符合法定的方式，例如《行政復(fù)議條例》第32條規(guī)定：“申請人向行政機關(guān)申請復(fù)議應(yīng)當(dāng)遞交復(fù)議申請書?！眹庑姓ㄖ性缬羞@樣的規(guī)定，如美國《行政程序法》第556 條規(guī)定：“對誠實地及時地用宣誓書提出，并充分說明主持人或參加人存有個人偏見或其它不合格的情況，機關(guān)應(yīng)將其作為本案的記錄和決定的一部分而予以裁定。”可見，相對人申請相關(guān)人回避必須采用宣誓書的方式陳述理由并及時提出，否則視為放棄回避申請權(quán)?？傊?，凡屬要式行為的，其行為均需按一定形式作出。（3）順序違法。無論是行政主體， 還是行政相對方，其行為的作出必須按一定順序來進(jìn)行，這是行政程序法的又一規(guī)則。就行政主體來說，在進(jìn)行有關(guān)執(zhí)法時必須按順序表明身份、說明理由、采取相關(guān)措施、作出行政決定，并將有關(guān)決定交付當(dāng)事人，還要告知當(dāng)事人有關(guān)權(quán)利。如果違反了這一順序，將會導(dǎo)致程序違法。就相對人來說，在進(jìn)行有關(guān)行為時，也必須注意按法定順序進(jìn)行，否則會導(dǎo)致對己不利的否定性法律后果。例如我國《集會游行示威法》第7 條規(guī)定“舉行集會、游行、示威，必須依照本法規(guī)定向主管機關(guān)提出申請并獲得許可?！笨梢姡e行集會、游行、示威的順序是申請獲得許可舉行。如果違反了這一順序擅自舉行集會、游行、示威的，按照該法規(guī)定。“公安機關(guān)可以對其直接負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員處以警告或十五日以下的拘留。”（4）超過時效違法。遵守法定時效， 是行政程序法對行政程序法律關(guān)系主體的基本要求，也是程序規(guī)則普遍的表現(xiàn)形式。從法治的高度講，有行為就有相應(yīng)時效，而且這種時效是具體的、法定的。違反了法定時效，同樣會導(dǎo)致程序違法。例如：《集會游行示威法》第10條規(guī)定，“主管機關(guān)接到集會、游行、示威申請書后，應(yīng)當(dāng)在申請舉行日期的2日前，將許可或者不許可的決定書面通知其負(fù)責(zé)人，不許可的，應(yīng)當(dāng)說明理由，逾期不通知的視為許可?！薄缎姓?fù)議條例》第34條規(guī)定：“復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)議申請書之日起10日內(nèi)，對復(fù)議申請分別作出以下處理……”。這是對行政機關(guān)的時限規(guī)定。《行政復(fù)議條例》第29條規(guī)定：“公民、法人或者其他組織向有管轄權(quán)的行政機關(guān)申請復(fù)議，應(yīng)當(dāng)在知道具體行政行為之日起15日內(nèi)提出，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。”這是對相對人的時限規(guī)定。又如《行政處罰法》第42條規(guī)定：“當(dāng)事人要求聽證，應(yīng)當(dāng)在行政機關(guān)告之后3日內(nèi)提出； 行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)在聽證的7日前，通知當(dāng)事人舉行聽證的時間、地點。”這里， 對相對人的時效和行政機關(guān)的時限分別作出了規(guī)定。國外行政法中都有關(guān)于時效的規(guī)定，如意大利《行政程序法（草案）》規(guī)定，相對人提出有關(guān)申請時，若申請書未貼或少貼印花時，只有當(dāng)申請人在20日內(nèi)補正的，才可能發(fā)生受理的法律效果。不管是行政主體還是行政相對人，違反了法定時限均產(chǎn)生相應(yīng)的對己不利的法律后果。

二、違反行政程序法的法律責(zé)任之比較

“程序違法也屬違法”以及違反法定程序應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任，從理論上來講似乎無須爭辯，既然程序與實體一樣具有自身的獨立價值，那么違反程序自然承擔(dān)與違反實體同樣的法律責(zé)任。但是，由于程序規(guī)定與實體規(guī)定相比，有它的抽象性等與實體規(guī)定之間存在的客觀差異，以及程序終究要為實體服務(wù)，乃至離開實體也就無所謂程序，使得實踐中程序違法之后果，并不像實體違法責(zé)任那樣簡單。對此，各國行政程序法或行政訴訟法以及行政訴訟判例也多有差別。

（一）有關(guān)國家和地區(qū)程序違法責(zé)任比較

一般認(rèn)為：行政行為明顯違法并導(dǎo)致?lián)p害行政相對人權(quán)益，包括程序違法已導(dǎo)致對行政相對人不公正的待遇，應(yīng)撤銷該行政行為，并認(rèn)定該行政行為自始無效。但對程序方面違法，也不能采取一刀切的簡單化態(tài)度。許多國家和地區(qū)行政程序法中都有一些“適當(dāng)寬松”的規(guī)定，即對有某些“瑕疵”的行政行為予以補正。

在德國，行政程序的法律效力與行政程序的不同類型有關(guān)。德國的行政程序分類有“正式程序”與“非正式程序”之分；有“外部程序”與“內(nèi)部程序”之分；有“行政立法程序”與“行政裁決程序”之分。行政程序的類型不同，其法律效果也有所不同。根據(jù)德國行政程序法的基本精神，違反有關(guān)程序、方式的行政行為，相對于內(nèi)容上“實質(zhì)違法”，是一種“形式違法”，因此如構(gòu)成程序違法，以撤銷該行為為原則，確認(rèn)其無效為例外。德國行政程序法第44條規(guī)定了行政行為具有嚴(yán)重瑕疵的，包括程序嚴(yán)重瑕疵的，為無效行政行為；另外，在撤銷和無效兩種糾正方式外，第45條則對“不導(dǎo)致第44條規(guī)定無效的對程序或形式的違反”的行政行為則可視為補正，這些情況包括：1.事后提交行政行為所需的申請（對行政相對人而言）；2.事后提出所需的說明理由；3.事后補作對參與人的聽證；須協(xié)作的委員會，事后作出行政行為所需的決議；4.其他行政機關(guān)補作其應(yīng)作的共同參與等。

德國《聯(lián)邦行政程序法》規(guī)定，對法律未特別規(guī)定適用某種程序時就適用“非正式程序”。該法第10條規(guī)定：“行政程序不受一特定形式約束，對形式有特別的法律規(guī)定時依該規(guī)定。行政程序的進(jìn)行應(yīng)力求簡單和符合目的”。所謂“非正式程序”即指程序之時間、方式、內(nèi)容等都沒有明確規(guī)定的程序，由行政機關(guān)采取職權(quán)主義在自由裁量權(quán)范圍內(nèi)行使（盡管行政機關(guān)被授權(quán)依其裁量行為時，裁量活動也須符合授權(quán)目的，且應(yīng)遵守法定的裁量界線。）其承擔(dān)法律責(zé)任的形式、要求與“正式程序”應(yīng)有區(qū)別。德國《聯(lián)邦行政程序法》規(guī)定的“正式程序”包括：程序開始、調(diào)查事實、聽取當(dāng)事人陳述以及作出行政決定等。

在德國，行政機關(guān)在行政程序開始或進(jìn)行過程中，針對程序而非最終實體問題所作出的行為，其目的在于最終達(dá)成實體決定，這樣的行為與程序缺乏獨立性，是形成最終決定之一環(huán)，因此，在德國不能對之單獨提起撤銷請求，換言之，行政相對人只有等這類程序完成，行政主體作出最后行政決定之后，才能將此類程序行為連同行政決定，經(jīng)由法律途徑解決“程序違法”問題。但學(xué)者對此有不同意見，認(rèn)為“純粹程序行為”不可對之單獨提出救濟(jì)，但若此程序行為在實體上影響當(dāng)事人權(quán)利，則應(yīng)允許當(dāng)事人單獨對此提起救濟(jì)。

德國法典第47條還對行政行為的轉(zhuǎn)換作出規(guī)定，即“具瑕疵的行政行為與另一行政行為目的相同，作出前者的行政機關(guān)依已發(fā)生的程序和已采取的形式也可能合法作出后者，且具備作出要件的，可將前者轉(zhuǎn)換為后者?！贝送猓聡绦蚍ǖ渲羞€有對某些有程序或形式瑕疵的行政行為只要其對實體決定不具影響力可不予撤銷的規(guī)定。

在法國，行政程序違法分為“形式上的缺陷”和“程序濫用”兩種形式。所謂“形式上的缺陷”是指“行政行為欠缺必要的形式或者程序，或者不符合規(guī)定的形式和程序”。“程序濫用”是指“行政機關(guān)利用某種程序達(dá)到另外一種比較困難或者效力較低的程序所要達(dá)到的目的?！保ㄗⅲ簠⒁姸愧佥浿骶帲骸锻鈬姓V訟教程》，中國政法大學(xué)1988年8月版，第88頁；應(yīng)松年主編：《行政法與行政訴訟法詞典》， 中國政法大學(xué)出版社1992年版，第686頁。 ）但是無論是“形式上的缺陷”還是“程序濫用”，一般可以成為行政法院在越權(quán)之訴中撤銷行政決定的理由，但是否被撤銷還要視具體情況而論。這樣做的理由在于，法律規(guī)定行政行為的程序是出于不同的目的，有時為了保障相對人的合法權(quán)益，有時是為行政機關(guān)作出行政決定的必要準(zhǔn)備，有時是為了協(xié)調(diào)各不同部門的活動，基于其不同的目的，行政行為的效力與違法后果也不完全相同。法國還根據(jù)是否影響行政決定內(nèi)容，以及其目的能否補正等，將法定程序區(qū)分為是否是主要程序形式，是不是保護(hù)相對人合法權(quán)益，是否在緊急情況下實施的，事后是否可以補正的等具體情況。

西班牙1992年的《公共行政機關(guān)及共同的行政程序法》，在程序合法性問題上既堅持了原則性，又體現(xiàn)了靈活性。該法第五編第四章“無效及可撤銷性”條款規(guī)定，公共行政機關(guān)的行政行為，“完全偏離該法建立的程序為完全無效”。（第62條第一款第5項），但同時又規(guī)定，“包括引起權(quán)力偏差的任何違反法律程序的行政機關(guān)的行為均可予以撤銷”，“但是，形式上的瑕疵只有在行為缺少實現(xiàn)其宗旨所必須的正式手續(xù)或引起利害關(guān)系人無自衛(wèi)能力時才能確定其可予撤銷?！保ǖ?3條）

在行政法中，無效的行政行為被認(rèn)為自始至終不產(chǎn)生法律效力，而撤銷的行政行為一般被認(rèn)為自撤銷之日起失去法律效力。因而兩者的法律后果不一樣，從西班牙行政程序法的規(guī)定中可見，引起行政行為無效的程序違法和引起行政行為撤銷的程序違法，其情形的嚴(yán)重程度是不一樣的，也就是說程序違法的嚴(yán)重性不同，其法律后果也不一樣。

對相對人的有關(guān)程序及其后果作出明確規(guī)定，也是西班牙新行政程序法的特色之一。該法第六編第二章“程序安排”條款規(guī)定，“應(yīng)由利害關(guān)系人履行的手續(xù)，必須在作出有關(guān)行為通知之日起的10天內(nèi)完成，除非有關(guān)規(guī)定確定了其期限”，“無論何時，行政機關(guān)如認(rèn)為利害關(guān)系人的某個行為不具備必要的手續(xù)，應(yīng)告知其作者，并給予其10天予以完成?！薄皩τ诓宦男猩鲜鰞蓷l規(guī)定的利害關(guān)系人可宣告他們失去履行有關(guān)手續(xù)的權(quán)利。”（第76條）

英國是一個非常重視程序的國家，它要求行政機關(guān)的行政行為必須遵守程序公正原則，尤其是當(dāng)相對人的合法權(quán)益受到行政行為的損害或行政行為將產(chǎn)生不利后果時，要給予相對人提出意見的機會，行政機關(guān)及有關(guān)行政官員必須充分考慮當(dāng)事人所提意見?！耙粋€行政機關(guān)，在適當(dāng)情況下，必須給予受到他們決定影響的人一個申訴機會，……在沒有聽到他要說的話之前就剝奪他的權(quán)利是不公正的。”（注：（英）丹寧著：《法律的訓(xùn)誡》，群眾出版社1985年8月版，第82頁。 ）違反公正原則的后果也不是一概而論的，法院一般根據(jù)具體情況而論，如果違反了公正原則對當(dāng)事人影響不大，法院可作撤銷決定。

在英國，成文法規(guī)定的程序很多，諸如調(diào)查程序、咨詢程序、通知程序、公布程序、副署程序、提交審查程序、批準(zhǔn)程序、組織程序、委托程序等。其中有內(nèi)部程序和外部程序、強制性程序和任意性程序之分。行政機關(guān)違反成文法明文規(guī)定程序的稱為程序上的越權(quán)行為。程序上越權(quán)行為其后果不像實體上的越權(quán)那樣一概無效，違反任意性程序的行政行為可能仍然有效。區(qū)分強制性程序與任意性程序的標(biāo)準(zhǔn)是，是否對公共利益造成重大影響。（注：參見王名揚著：《英國行政法》，中國政法大學(xué)出版社1987年版，第158—161頁。）

在英國，違反“自然正義”原則的行政行為是無效（void）還是撤銷（voidable）素有爭議，多數(shù)認(rèn)為違反聽證程序的決定為無效，因為“如果違反正義本質(zhì)的事項，則根本沒有法定意義的決定可言”。但也有少數(shù)意見認(rèn)為，應(yīng)給予聽證而未給予聽證的，只能決定撤銷，個案也可補正。

在實務(wù)上，英國極少規(guī)定程序違法的法律效果的法律。程序瑕疵的法律效果一般由法院決定。英國早期劃分“強制（mandator）程序”與“任意（directory）程序”。 只有違反“強制程序”的才可決定無效。

現(xiàn)在英國為確定程序違法的嚴(yán)重性， 規(guī)定了“重要性標(biāo)準(zhǔn)”（importance test），此種“重要性標(biāo)準(zhǔn)”在應(yīng)用上有彈性， 相關(guān)案例中可以歸納出若干原則：

（1）行政機關(guān)課人民以財務(wù)負(fù)擔(dān)或者其他限制時， 應(yīng)嚴(yán)格遵守程序要件；

（2）作出決定時， 未依法定程序咨商利害關(guān)系人或者未依法定程序進(jìn)行調(diào)查，其決定也可能無效；

（3）公告或者通知之方式應(yīng)妥當(dāng)， 使利害關(guān)系人或者公眾得為有意義之參與，否則，公告或者通知則無效。

（4）未教示當(dāng)事人救濟(jì)途徑者，原決定無效。

同樣奉行“法律程序至上”原則的美國，視“正當(dāng)法律程序”為法律生命之所在，“正當(dāng)法律程序”原則賦予當(dāng)事人許多重要的權(quán)利：得到有關(guān)通知的權(quán)利、提出證據(jù)和論證的權(quán)利、辯論和質(zhì)證的權(quán)利、要求根據(jù)卷宗中記載的證據(jù)進(jìn)行裁決的權(quán)利、查閱卷宗的權(quán)利等。如果行政行為侵犯當(dāng)事人以上程序權(quán)利，則可能造成其無效的后果。美國《聯(lián)邦行政程序法》第706 條規(guī)定在六種情況下負(fù)責(zé)司法審查的法院可以判定行政機關(guān)的行為、決定和結(jié)論非法并予以撤銷，其中第四種情況就是行政機關(guān)的行為沒有遵循法定程序。例如根據(jù)行政程序法規(guī)定，行政機關(guān)在法規(guī)制定前應(yīng)將通告刊于《聯(lián)邦登記》上，這是一種法定方式，行政機關(guān)不得違反，否則法院可以采取強制措施或者宣布所制定的法規(guī)無效。但也并不是任何違反程序的行為都會導(dǎo)致行政行為無效的后果。在行政機關(guān)制定法規(guī)時，“除非有特別法律規(guī)定，制定規(guī)章基本上是行政機關(guān)自己的事，除非法律另有規(guī)定，否則，不得以行政機關(guān)在頒布某項規(guī)定以前沒有舉行聽證會，沒有與受此規(guī)章影響的各方協(xié)商或通過其他方式征求他們的意見為由宣布規(guī)章無效?！保ㄗⅲ海溃┦┩叽闹骸缎姓ā?，群眾出版社1986年版，第148頁。）在作出有關(guān)行政裁決時， 法律不僅要求行政機關(guān)要嚴(yán)格遵守法定的羈束程序，如法律要求行政機關(guān)以聽證筆錄作為裁決依據(jù)，而行政機關(guān)不舉行聽證，則該行為無效，而且還要求行政機關(guān)合理地選擇法定的自由裁量程序，否則行政機關(guān)會因濫用裁量程序而受到法院的責(zé)難。

日本1993年通過的《行政程序法》對“申請所為之處分”提供審查基準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)處理期間。該法第5 條規(guī)定：“行政機關(guān)對許認(rèn)可等之申請應(yīng)依法令之規(guī)定訂定判斷所必要之基準(zhǔn)?！痹摲ǖ? 條又規(guī)定：“行政機關(guān)應(yīng)盡力訂定自申請到達(dá)其辦公處所時起至對該申請為除非時止，通常應(yīng)需之標(biāo)準(zhǔn)期間?！睙o論是審查基準(zhǔn)還是標(biāo)準(zhǔn)處理期間，都規(guī)定以適當(dāng)方法公告之。問題是行政機關(guān)沒有遵守自己訂立的標(biāo)準(zhǔn)期間，是否可以以行政機關(guān)“不作為”向法院提起訴訟。日本學(xué)者對此有不同意見，有的學(xué)者認(rèn)為，行政機關(guān)訂立的標(biāo)準(zhǔn)期間，僅是行政機關(guān)自律的努力目標(biāo)，不構(gòu)成不作為之違法，否則行政機關(guān)可能為避免不作為違法的訴訟，而設(shè)定很長的標(biāo)準(zhǔn)處理期間，這對行政相對人的利益會造成更不利的后果。另外一些學(xué)者則對此有不同看法，認(rèn)為此標(biāo)準(zhǔn)處理期間是行政機關(guān)的承諾，所以行政機關(guān)不遵守自訂之期間，應(yīng)可作為認(rèn)定行政機關(guān)不作為違法的“重要參考”。

日本《行政程序法》第8 條規(guī)定：“行政機關(guān)駁回許認(rèn)可等請求之處分時，應(yīng)同時對申請人明示該處分之理由。但依法令所定許認(rèn)可等之要件或公告之審查集中基準(zhǔn)已明確規(guī)定有數(shù)量指標(biāo)或其它客觀之指標(biāo)時，由申請書之記載或附屬書狀即知其不符合者，得于申請人請求時，始予明示理由即可。前項本文所規(guī)定之處分以書面為之時，其理由應(yīng)以書面示之?！比毡咀罡叻ㄔ赫J(rèn)為，明示理由有具體的要求，僅附記行政處分所依據(jù)的法律條文仍不是以表示已“明示理由”，也就是說必須說明具體理由。

日本《行政程序法》第35條對行政指導(dǎo)規(guī)定了“以書面形式為目標(biāo)，但非要件”的精神，即“為行政指導(dǎo)者，應(yīng)明確告知其相對人該行政指導(dǎo)之趣旨、內(nèi)容及承辦人。行政指導(dǎo)以言詞為之者，如相對人請求交付記載前項規(guī)定事項之書面時，為該行政指導(dǎo)者，除行政上有特別困難外，應(yīng)交付之?！比毡咀罡叻ㄔ赫J(rèn)為，本條既賦予行政相對人以請求書面交付之權(quán)，行政機關(guān)如果不以書面形式交付，行政相對人當(dāng)然可以以訴訟請求之。

我國臺灣地區(qū)曾仿照德國關(guān)于行政處分有無效與得撤銷兩種處理方式，對行政機關(guān)法規(guī)命令因其程序違法導(dǎo)致無效和廢棄兩種處理結(jié)果。如行政機關(guān)命令其訂定依法應(yīng)經(jīng)其他機關(guān)核準(zhǔn)，而未經(jīng)核準(zhǔn)者，可導(dǎo)致命令無效。如行政機關(guān)命令依法應(yīng)經(jīng)聽證并依聽證筆錄訂定，而聽證筆錄所示證據(jù)不以支持其決定者，訂立命令的行政機關(guān)應(yīng)自行或由上級機關(guān)命其廢棄全部或一部。命令經(jīng)廢棄者，自廢棄之日起，失其效力。

在臺灣地區(qū)又有所謂的“重要性理論”之傾向，即重大的程序違法可以構(gòu)成撤銷原處分之原因，輕微的程序違法則不影響決定的結(jié)果，不構(gòu)成撤銷的原因。

1990年由翁岳生教授主持起草的行政程序法草案中有關(guān)于“最低限度之程序”的規(guī)定：“行政機關(guān)訂定命令，除關(guān)于軍事或外交事項者外，應(yīng)依本節(jié)規(guī)定之程序為之。但法律另有更嚴(yán)格之規(guī)定者，從其規(guī)定?！?/p>

臺灣地區(qū)1998年10月由“立法院委員會聯(lián)席會議”通過的臺灣行政程序法草案第105 條有關(guān)“行政處分”無效的涉及程序違法的有“不能由書面處分中得知處分機關(guān)者”，“應(yīng)以證書方式作成而未給予證書者”等幾種情況，在這種情況下“無效之行政處分自始不生效力”。但該草案又在第108條中作了補充：“違反程序或方式規(guī)定之行政處分， 除依105條規(guī)定而無效者外，因下列情形而補正：一、 須經(jīng)申請始得作成之行政處分，當(dāng)事人已于事后提出者。二、必須證明之理由已于事后證明者。三、應(yīng)給予當(dāng)事人陳述意見之機會已于事后給予者。四、應(yīng)參與行政處分作成之委員會已于事后作成決議者。五、應(yīng)參與行政處分作成之行政機關(guān)已于事后作成者。前項第2款至第5款之補正行為，僅得于訴愿程序終結(jié)前為之；得不經(jīng)訴愿程序者，僅得于向行政法院起訴前為之?！边@一規(guī)定，既給予行政機關(guān)某些程序瑕疵以補正的機會，又給予時限的必要限制。

值得注意的是，臺灣地區(qū)1998年10月2 日經(jīng)“立法院”會議修正通過的《行政訴訟法》中未有關(guān)于程序違法審查的明確規(guī)定。因此，早在修正草案討論時期，就有學(xué)者批評道：“缺少司法審查支持，行政程序法有如無牙的老虎”?？磥磉@種批評并未見效。

從以上有關(guān)國家和地區(qū)行政程序違法的后果比較中可見，無論是大陸法系國家，還是英美法系國家，行政主體程序違法的后果并不一定都會直接影響到行政行為效力，而是要根據(jù)某種行為程序違法是否影響到相對人的權(quán)益，是否影響行政決定的實體內(nèi)容和效果以及是否影響到公共利益等具體情況加以調(diào)整。國外的經(jīng)驗未必都可以應(yīng)用到中國來。但是，對行政程序瑕疵的分析、評價判斷與處理確實不宜簡單化，國外的經(jīng)驗還應(yīng)全面介紹、深入研究。我們認(rèn)為：中國社會目前法律意識整體水平不高，在行政程序意識在行政機關(guān)和執(zhí)法人員中普遍需要提高的情況下，既不宜對違反法定行政程序的行為規(guī)定過于嚴(yán)格的法律責(zé)任，也不宜規(guī)定過于“寬松”的法律責(zé)任，作為成熟的《行政程序法》的制定，則宜作一些具體情況與類型的區(qū)分，以便“未雨綢繆”，對各種可能發(fā)生的情況加以規(guī)范。在這方面，應(yīng)對案例進(jìn)行分析，總結(jié)經(jīng)驗。