導(dǎo)語：如何才能寫好一篇救援隊消防演練總結(jié)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強基層應(yīng)急救援隊伍建設(shè)的意見》（〔〕號）和《人民政府辦公廳關(guān)于加強基層應(yīng)急救援隊伍建設(shè)的意見》（藏政辦發(fā)〔〕號）精神，年8月3日，市綜合應(yīng)急救援支隊依托消防支隊掛牌成立，全面提升了全市綜合應(yīng)急救援能力，初步形成了有警必出、有災(zāi)必救、有難必幫的救援工作機制。但是，由于市有關(guān)單位及部分縣對此項工作認(rèn)識不夠到位，行動不夠迅速，使得市綜合應(yīng)急救援隊伍建設(shè)工作開展緩慢，隊伍管理模式、組訓(xùn)方法、響應(yīng)體系和保障機制仍不健全，部分縣還未按照有關(guān)要求成立綜合應(yīng)急救援支隊。為此，為盡快改變這一現(xiàn)狀，進一步加快推進市綜合應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，全面提高全市基層應(yīng)急救援水平，現(xiàn)將相關(guān)事宜通知如下：

一、全面加強縣級綜合應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，初步形成全市應(yīng)急救援體系

目前，全國31個?。▍^(qū)、市）和所有市（地）級城市，已全部依托公安消防部隊掛牌成立了應(yīng)急救援總隊和支隊，90%的縣（市、區(qū)、旗）依托消防隊伍成立了應(yīng)急救援隊伍。然而，當(dāng)前市縣級綜合應(yīng)急救援隊伍建設(shè)工作嚴(yán)重滯后，除依托當(dāng)?shù)毓蚕来箨牫闪⒘司C合應(yīng)急救援隊伍，其他縣還未成立。按照《薩市綜合應(yīng)急救援隊伍建設(shè)方案》（政辦發(fā)〔〕172號）相關(guān)要求，“年，全市各縣（區(qū)）必須成立以公安消防大隊為依托的縣級應(yīng)急救援隊伍，并根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H不斷完善應(yīng)急救援隊伍建設(shè)配套政策保障?！睘榇耍骺h（區(qū)）人民政府必須對此工作引起高度重視，加大工作力度、加快工作進度，按照國務(wù)院有關(guān)部委及區(qū)、市有關(guān)要求，務(wù)必于今年年底前成立綜合應(yīng)急救援隊伍，確保全市綜合應(yīng)急救援隊伍建設(shè)工作走在全區(qū)前列，基本形成全市應(yīng)急救援體系，此項工作將列入市政府年底工作目標(biāo)綜合考評體系。

二、加強聯(lián)動，明確職責(zé)，建立協(xié)作機制

一年來，全市綜合應(yīng)急救援隊伍先后參加了抗洪搶險、交通事故救援、?；沸孤┨幹?、火災(zāi)撲救、自治區(qū)十運會、和平解放60周年消防安全保衛(wèi)等急難險重任務(wù)236次，營救被困群眾584人，挽回財產(chǎn)損失共計2560萬元，圓滿完成了上級交辦的各項工作任務(wù)。但是，從實際救援過程來看，主要是消防部門單方作戰(zhàn)，應(yīng)急救援隊伍各成員單位缺乏聯(lián)動機制，全市應(yīng)急救援聯(lián)動體系作用不明顯。因此，市直各成員單位一定要結(jié)合本單位實際，制定綜合應(yīng)急救援保障方案，公布主要負(fù)責(zé)人員名單和聯(lián)系方式，保證緊急情況下能及時到達現(xiàn)場并開展救援工作。消防部門要及時完善災(zāi)害事故處置預(yù)案和跨區(qū)域協(xié)同作戰(zhàn)預(yù)案，明確公安消防部隊和社會應(yīng)急救援聯(lián)動單位的職責(zé)任務(wù)，在最短時間內(nèi)啟動救援方案的實施，做好相應(yīng)聯(lián)動、組織指揮、通信聯(lián)絡(luò)、戰(zhàn)斗編程、處置程序、行動要求和應(yīng)急保障工作，并盡快報政府批準(zhǔn)實行，確保救援工作及時有效開展。

三、建立健全指揮平臺，實現(xiàn)應(yīng)急救援指揮調(diào)度規(guī)范化

各縣（區(qū)）、市直有關(guān)單位要加強協(xié)調(diào)溝通，加強災(zāi)害事故的預(yù)警預(yù)測、實現(xiàn)應(yīng)急救援信息共享，達到統(tǒng)一指揮、科學(xué)調(diào)度目的。充分發(fā)揮119通信指揮系統(tǒng)的資源優(yōu)勢，實現(xiàn)與地震、交通、民政、人防、衛(wèi)生等部門信息的互聯(lián)互通、資源共享，建立包括道路、交通、水源、救援力量、專家人員、保障物資在內(nèi)的基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫、災(zāi)害事故預(yù)案庫并定期更新信息、研判情報和分析案例，及時預(yù)警預(yù)測本地區(qū)災(zāi)害事故。在全面調(diào)查、科學(xué)評估重大危險源的基礎(chǔ)上，制訂完善本地區(qū)應(yīng)急救援總體預(yù)案和類型預(yù)案。通過預(yù)警預(yù)測，增強應(yīng)對災(zāi)害事故的主動性，提高處置的針對性。各級應(yīng)急救援指揮平臺與110、120、122報警救助系統(tǒng)和水、電、燃?xì)?、防汛抗旱、地震、森林防火、防空等?yīng)急救助系統(tǒng)實現(xiàn)無縫對接，實現(xiàn)指揮調(diào)度扁平化，確保各應(yīng)急救援隊伍快速反應(yīng)、快速出動、高效處置，同時按照“分類管理、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主”的原則，建立應(yīng)急救援管理機制。按照災(zāi)害事故類型和等級，實行分級響應(yīng)，明確每個等級的響應(yīng)主體、出動程序、出動力量和時限要求，保證應(yīng)急救援工作的科學(xué)性和實效性。

四、積極探索綜合應(yīng)急救援模式，實現(xiàn)應(yīng)急救援資源整合效益最大化

各縣（區(qū)）人民政府要立足基層應(yīng)急救援現(xiàn)實需要，按照“邊建設(shè)、邊完善，邊總結(jié)”的方法，不斷推進綜合應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。根據(jù)“不增設(shè)機構(gòu)、不重復(fù)建設(shè)”的原則和“一支隊伍、兩塊牌子”的運作模式，在年底前，完成縣級綜合應(yīng)急救援隊伍掛牌任務(wù)，并加大隊站建設(shè)和裝備建設(shè)投入，加強應(yīng)急救援物資儲備。加快推動以消防為主體的應(yīng)急救援體系建設(shè)，突出資源整合、力量動員、救援范圍、救援效益的最大化，建立健全與政府相關(guān)職能部門、專業(yè)應(yīng)急力量的社會應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動體制機制，確保指揮統(tǒng)一、行動協(xié)調(diào)、反應(yīng)靈敏、處置專業(yè)、保障系統(tǒng)。同時圍繞消防部隊承擔(dān)的應(yīng)急救援任務(wù)，加強和改進人員編配、裝備配備、預(yù)案編制、快速響應(yīng)、組織指揮等工作，規(guī)范災(zāi)害事故處置和反恐處突程序，加快部隊專業(yè)化、職業(yè)化進程。

五、推行“三訓(xùn)合一”，提高應(yīng)急救援水平

各縣（區(qū)）要適時開展以消防為主，公安、衛(wèi)生、安監(jiān)、環(huán)保、氣象等多部門聯(lián)動的聯(lián)合演練，整合各級各類應(yīng)急救援隊伍的協(xié)同應(yīng)急處置能力。通過崗位培訓(xùn)、消防支隊集訓(xùn)與演練合訓(xùn)相結(jié)合的方法，使每一名隊員做到“三懂一會”：即懂得應(yīng)急救援一般規(guī)程、懂得應(yīng)急隊員行為規(guī)則、懂得相應(yīng)專業(yè)常識，會操作使用綜合應(yīng)急救援裝備。

六、立足實戰(zhàn)，建立堅強長效的應(yīng)急保障網(wǎng)絡(luò)

篇2

8月23日，第二屆全國危險化學(xué)品救援技術(shù)競賽在黑龍江省大慶市拉開帷幕，來自全國29個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）以及相關(guān)中央企業(yè)的30支危險化學(xué)品應(yīng)急救援代表隊，共240名隊員參加了八個大項、為期3天的激烈角逐。

“技術(shù)攻關(guān)為抓手，

提升智能化水平”

國家安全監(jiān)管總局副局長、國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心主任孫華山在閉幕式中對這次競賽進行了點評。孫華山指出，本次競賽堅持“以人為本，安全第一，生命至上”的救援理念，緊緊圍繞救援實戰(zhàn)，綜合演練中使用了高噴消防車、無人偵察機、滅火機器人、滅火泡沫等一批國內(nèi)外領(lǐng)先的裝備技術(shù)，其中部分裝備是第一次使用，反映了應(yīng)急裝備技術(shù)發(fā)展的新方向、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新成果。充分展示了救援隊伍實力和技術(shù)裝備水平，開拓了危險化學(xué)品應(yīng)急救援國際交流與合作。

孫華山要求，下一步，要以能力建設(shè)為抓手，確保應(yīng)急處置科學(xué)有效；以技術(shù)攻關(guān)為抓手，大力提升應(yīng)急救援智能化水平。各有關(guān)單位要加快推進安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺體系建設(shè)，盡快與正在改造建設(shè)的國家安全監(jiān)管總局應(yīng)急平臺和指揮大廳實現(xiàn)互聯(lián)互通，逐步實現(xiàn)國家、省、市、縣和重點企業(yè)、應(yīng)急救援隊伍之間的互聯(lián)互通與資源共享。要充分運用新興技術(shù)手段，特別是運用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)+等科技手段，提升應(yīng)急平臺的信息化、智能化水平。要針對事故預(yù)警及響應(yīng)、災(zāi)區(qū)偵測與災(zāi)害處置等應(yīng)急救援關(guān)鍵技術(shù)和裝備難題開展集中攻關(guān)，力爭形成一批研發(fā)成果，適時開展成果轉(zhuǎn)化與推廣應(yīng)用工作。

他要求，以基地建設(shè)為抓手，不斷提高應(yīng)急救援保障水平。同礦山應(yīng)急救援體系相比，我國的危險化學(xué)品應(yīng)急救援體系的隊伍規(guī)模、建設(shè)機制、保障能力、基地布局等方面還比較薄弱。國家安全監(jiān)管總局從2016年起計劃在全國先期建設(shè)11個國家危險化學(xué)品應(yīng)急救援基地、3個油氣管道應(yīng)急救援基地和2個危險化學(xué)品實訓(xùn)演練基地。各有關(guān)地區(qū)和單位要按照“國內(nèi)領(lǐng)先、國際一流”的標(biāo)準(zhǔn)，積極探索適合本地區(qū)、本單位安全生產(chǎn)和應(yīng)急救援需要的建設(shè)模式，充實專業(yè)人員、配套救援裝備、完善基礎(chǔ)設(shè)施、健全規(guī)章制度、展開訓(xùn)練演練，按照要求抓緊推進基地建設(shè)，盡快形成區(qū)域應(yīng)急救援能力和培訓(xùn)保障能力。

以完善聯(lián)動機制為抓手，全面增強協(xié)同實戰(zhàn)能力。要借鑒京津冀聯(lián)動機制建設(shè)的成功經(jīng)驗，通過信息共享、技術(shù)支持、聯(lián)合行動、共同處置等有效合作，加強跨地區(qū)、跨行業(yè)應(yīng)急救援工作，使各類應(yīng)急救援資源進一步合理配置和高效利用，建立健全統(tǒng)一指揮、反應(yīng)迅速、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急處置機制，并適時組織開展有實際內(nèi)容的聯(lián)動活動，提高協(xié)同應(yīng)對生產(chǎn)安全事故能力。

應(yīng)急演練 高新技術(shù)裝備集結(jié)

在開幕式上，中國石油天然氣股份有限公司下屬大慶油田有限責(zé)任公司（以下簡稱大慶油田）舉行了石油化工火災(zāi)事故處置綜合演練。演練主要內(nèi)容為化工裝置泄漏、起火、爆炸，引燃鄰近的原油儲罐，形成立體式燃燒后，地企聯(lián)動處置的全過程。

本次大型儲罐和石油化工火災(zāi)撲救突出了“四新”：一是新理念，不搞大兵團作戰(zhàn)、不搞人海戰(zhàn)術(shù)，推行科技換人，走精兵戰(zhàn)法；二是新裝備，演練采用了三相射流消防車、智能滅火偵測機器人、消防無人偵察機、電控中低倍泡沫復(fù)合炮等新裝備；三是新技術(shù)，采用大數(shù)據(jù)、云平臺輔助決策指揮；四是新戰(zhàn)法，堅持以人為本，發(fā)揮高科技優(yōu)勢，實現(xiàn)?；费b置火災(zāi)現(xiàn)場滅火搶險主攻作戰(zhàn)無人化、智能機器人現(xiàn)場作戰(zhàn)編成化（作戰(zhàn)力量編成屬于作戰(zhàn)計劃的子部分，指的是參戰(zhàn)力量的構(gòu)成及編配組合）。

大慶油田消防支隊?wèi)?zhàn)訓(xùn)部主任劉偉向記者介紹了本次演練中使用的新技術(shù)、新裝備。

履帶車式消防機器人

主要用于危險裝置的滅火任務(wù)。原來需要十幾臺車輛救援的工作，現(xiàn)在只需幾臺機器人即可完成。機器人射程可達65～70 m。原來移動消防炮臺是靠人抬到火場附近，而機器人可由拖車運到附近安全區(qū)域后，由無線遙控進入火場，不需要人再冒險進入火場危險地區(qū)，保障救援人員人身安全。機器人本體采用防爆、防水設(shè)計，能夠在易燃易爆環(huán)境下工作，涉水深度可達350 mm。在高溫環(huán)境作業(yè)時，通過雙層自動調(diào)整水幕可以對消防機器人本體進行主動降溫。本次演練中機器人距離著火的塔體僅15 m。

三相射流消防車

主要用于油罐滅火，可以有效控制火情，避免次生事故?！叭唷敝傅氖恰八?、抗復(fù)燃滅火劑、超細(xì)干粉”三種滅火劑。其中，超細(xì)干粉顆粒直徑僅有5 μm，可起到抑制火勢的作用。一般的干粉滅火劑容易受潮結(jié)塊失去效應(yīng)，而這種超細(xì)干粉不僅不會吸水受潮，且靠水的負(fù)壓帶出去射程更遠。而抗復(fù)燃滅火劑滅火效率極高，打到2 300℃的火焰上，瞬間可降至38℃，而且非常環(huán)保，可自然降解。

新型滅火劑

采用環(huán)保材料的新型滅火劑既可降解，還大大提高了滅火效率，對火情實現(xiàn)“秒殺”。

大流量消防炮

主要用于10萬m3以上油罐火災(zāi)處置。利用“水著粉”技術(shù)，使原來最大40 m的滅火炮射程增大到六七十米。此次演練中參與冷卻的移動式自擺電控消防水炮，是我國首款突破80 L大流量移動式自擺電控消防炮，采用分體式結(jié)構(gòu)，便攜底座，在安裝車載連接法蘭后可作車載炮使用，可實現(xiàn)355°任意設(shè)置自擺角度，俯仰旋轉(zhuǎn)角度35°到85°，使用車載法蘭時，在炮頭進口壓力達到10.5 kg時射程可達約90 m。

無人機

主要負(fù)責(zé)空中偵查。火情偵察是滅火作戰(zhàn)工作中十分重要的環(huán)節(jié)，它關(guān)系到現(xiàn)場力量部署、戰(zhàn)術(shù)響應(yīng)、作戰(zhàn)程序開展和作戰(zhàn)安全防范等，將直接影響到滅火作戰(zhàn)的效率和成敗。此外，在救援后期，由無人機到油罐上方偵查確定火全部撲滅后，人員再靠近，能夠保障人員安全。

大慶油田消防支隊副支隊長、本次演練副總指揮蓋明永還告訴記者：“本次演練是國內(nèi)首次將消防機器人作為主攻力量，也是運用無線設(shè)備最多的一次消防演練。在演練中我們也遇到了一些新的問題，摸索總結(jié)出了一些利用新裝備、新技術(shù)的消防作戰(zhàn)經(jīng)驗?！崩缭陬A(yù)演中，曾發(fā)生兩種消防機器人、無人機、移動式遙控消防炮等幾臺無線設(shè)備信號互相干擾的現(xiàn)象。后來經(jīng)過與幾家設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)的技術(shù)人員協(xié)商，對各自的信號頻段進行了調(diào)整，避免了互相干擾，為今后將多種無線信號設(shè)備運用到消防實戰(zhàn)中提供了經(jīng)驗。關(guān)于消防機器人的部署作戰(zhàn)方法，劉偉介紹說，要考慮到現(xiàn)場著火罐和鄰近罐的實際儲量及罐體表面積，科學(xué)設(shè)置機器人和遙控水炮陣地。

救援競賽 更加貼近實戰(zhàn)

本屆競賽在項目設(shè)計上吸收了上屆競賽成果，并進行了大膽創(chuàng)新，做到貼近實戰(zhàn)、突出實用、設(shè)計合理、難度提升，強化了危險化學(xué)品救援專業(yè)性和實戰(zhàn)性。項目設(shè)置既保留了理論考試、體能測試、帶壓堵漏、火災(zāi)撲救等經(jīng)典項目，又增加了單兵破拆救人、槽車泄漏處置等個人和團體新項目，基本涵蓋了危險化學(xué)品救援的類型種類和重點難點。

經(jīng)過為期3天的激烈角逐，競賽最終決出了個人綜合體能、單兵破拆救人、帶壓快速堵漏、理論考試等個人項目一二三等獎及大流量移動炮儲罐火災(zāi)撲救、化工裝置初期火災(zāi)處置、危險化學(xué)品工藝管線帶壓堵漏等集體項目一二三等獎。中國石油大慶油田、北京市、新疆維吾爾自治區(qū)等6支代表隊獲得團體優(yōu)勝獎。

科目設(shè)置更科學(xué)

競賽分裁判長馬磊向記者介紹了個人項目中的帶壓快速堵漏科目：“我們在日常救援中經(jīng)常遇到?；凡圮?、管線裝置泄漏等。這一科目就是模擬?；饭芫€泄漏以后進行堵漏，2015年這個科目是集體項目，我們今年增設(shè)了單人項目，意義就在于提高單人作戰(zhàn)能力。因為危化品事故發(fā)生之后，一般不能有大批量的救援人員進入，只有精兵強將能夠承擔(dān)這一重任進入現(xiàn)場操作，重點突出個人攻堅克難的能力。所以我們設(shè)置了單人科目，在漏點多人員少的情況下，使得少量人員單獨作戰(zhàn)成為可能?！瘪R磊也介紹說，這一項目的難度就在于隊員需要快速穿著重型防化服，佩戴空氣呼吸器，上到二層平臺處，利用金屬套管堵漏工具對泄漏點進行堵漏。且模擬的泄漏介質(zhì)由去年的氣體改為了今年的水，從視線上到操作上難度都大大增加，但這種情形與實戰(zhàn)中遇到的情況完全一致，對于增加隊員們的實戰(zhàn)經(jīng)驗是非常有幫助的。

廣東省代表隊領(lǐng)隊余勇告訴記者，本屆競賽與上一屆相比科目更多，更突出了危險化學(xué)品救援的專業(yè)性、技能型?！袄玑槍ξ；范侣┑目颇烤陀泻脦讉€，其中集體項目中的危險化學(xué)品工藝管線帶壓堵漏，兩個漏點一個是直管的、一個是法蘭的，與我們?nèi)粘＞仍薪?jīng)常遇到的情況相符，比較貼近實戰(zhàn)?！彼赋觯骸氨緦酶傎愒谫愔粕弦灿凶兓ツ晔莻€人項目比賽結(jié)束之后，總分進入前6名的隊伍才有資格參加集體項目，而今年每位參賽隊員都可以參加所有的八個項目，讓大家訓(xùn)練了這么久，都有機會上場摸一下，更能夠起到鍛煉隊伍的作用?！?/p>

寧夏自治區(qū)代表隊領(lǐng)隊王廷文認(rèn)為：“救援隊員的基本功一個是體能、一個是技能、一個是智能，‘三能’是一個合格的應(yīng)急救援隊伍必須具備的素質(zhì)。而這次競賽中所有科目都是我們實戰(zhàn)當(dāng)中可能碰到的問題，恰恰考驗了救援隊員的這‘三能’。比賽的結(jié)果不是最重要的，重要的是交流、學(xué)習(xí)、開眼界。讓隊員們互相看到差距，今后的干勁兒更足，訓(xùn)練起來就有目標(biāo)了，他們將成為企業(yè)救援隊中的骨干。而這參賽的8名隊員回去之后，也會把競賽場上的情況反饋給其他救援隊員們，這也是競賽的成果?！?/p>

“希望?；穼I(yè)消防隊員年齡不再受限”

湖北省代表隊中國石油化工股份有限公司武漢分公司消防大隊長郎軍提出：我國還沒有建立成熟的專職?；窇?yīng)急救援隊伍，企業(yè)救援隊通常需要通過第三方勞務(wù)派遣開展應(yīng)急訓(xùn)練。?；肪仍犖榈恼?guī)化，需要國家進一步完善相應(yīng)的法律法規(guī)。“另外，《中國石化消防達標(biāo)管理規(guī)定》中有明確規(guī)定，消防員不得超過35歲，駕駛員不得超過45歲。就我消防大隊來說，隊伍平均年齡在22～23歲，但實際上危化品專業(yè)應(yīng)急救援需要積累更多的專業(yè)知識與實戰(zhàn)經(jīng)驗，隊伍偏年輕化，流動性大，對于應(yīng)急工作并不是十分有利。在這一點上，美國建立了比較完善、成熟的專職消防員體系，他們主要在于消防應(yīng)急知識和技能的考核，不規(guī)定和限制年齡，這對我們是個不錯的借鑒。”郎軍建議。

“跟部隊訓(xùn)練比，還是這個更苦些”

此次競賽中榮獲個人綜合體能第一名的中國石油大慶油田代表隊隊員王東東是一位退伍的三級士官，曾當(dāng)兵12年。在接受記者采訪時他感慨說：“跟部隊訓(xùn)練比，還是這個更苦些，非?？简炄说囊庵?，到訓(xùn)練后期我都有點挺不住了，精神壓力特別大?！蓖鯑|東從接到參賽任務(wù)起，接受訓(xùn)練105天，平均每天訓(xùn)練8 h以上?！皫讉€星期都沒有回過家了，幾個月就放了4天假，相當(dāng)于封閉式訓(xùn)練?！钡钦f起比賽的收獲，王東東覺得付出都是值得的：“參加這個比賽對我?guī)椭Υ蟮?，因為我是去年退伍之后剛來到救援隊的，接觸業(yè)務(wù)比較少，通過參加比賽，學(xué)習(xí)了很多危險化學(xué)品救援專業(yè)知識，訓(xùn)練了很多專業(yè)技能，對我今后工作有很大幫助?！?/p>

篇3

應(yīng)急預(yù)案 新階段 新要求

國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心信息管理部預(yù)案處張明和大家交流了應(yīng)急預(yù)案工作的經(jīng)驗與思考，并對《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國家安全監(jiān)管總局令第88號）（以下簡稱“88號令”）進行了解讀。

應(yīng)急預(yù)案“從有到優(yōu)”新階段

2003―2013年，是我國應(yīng)急預(yù)案“從無到有”的階段；2013年以后，工作的重心逐漸調(diào)整，應(yīng)急預(yù)案步入“從有到優(yōu)”的階段，“經(jīng)過各地區(qū)各部門的努力，應(yīng)急預(yù)案基本實現(xiàn)了全覆蓋，但是應(yīng)急預(yù)案編制出來以后，大家都把它放在文件柜里，預(yù)案不好用、不實用，大家也不去看、不去用?！苯涣髦刑岬?，“從有到優(yōu)”就是將應(yīng)急預(yù)案管理進一步優(yōu)化?！斑@里的優(yōu)化不僅僅是指預(yù)案文本的優(yōu)化，更強調(diào)應(yīng)急預(yù)案的動態(tài)管理、持續(xù)改進，并通過應(yīng)急預(yù)案各個環(huán)節(jié)的落實（如培訓(xùn)和演練）來實現(xiàn)應(yīng)急能力的提升。”

新《安全生產(chǎn)法》中重申了生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人關(guān)于組織編制和實施應(yīng)急預(yù)案的職責(zé)。2013年國務(wù)院辦公廳了《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》，對四大類應(yīng)急預(yù)案作出了統(tǒng)一規(guī)定，對應(yīng)急預(yù)案的定義、分類、編制過程、報備等都作出了新的要求，是88號令修訂的主要思想和依據(jù)。

應(yīng)急預(yù)案的普遍問題

近幾年一些重特大事故的應(yīng)急處置教訓(xùn)暴露出了應(yīng)急預(yù)案存在的問題。如天津港“8?12”事故，暴露了企業(yè)和救援隊伍之間信息不告知、應(yīng)急預(yù)案不銜接的問題；寶源豐“6?3”事故，暴露了企業(yè)應(yīng)急預(yù)案流于形式、不培訓(xùn)不演練的問題等。

交流中還提到了在應(yīng)急管理執(zhí)法檢查中，發(fā)現(xiàn)企業(yè)和政府應(yīng)急預(yù)案工作存在的一些問題。如：在企業(yè)層面，用者不編、編者不用，上下一般粗、內(nèi)容繁雜，針對性、操作性不強，培訓(xùn)、演練不到位；在政府層面，銜接要求不具體、備案主體不清等問題。

分析其原因，主要有以下幾個方面：在功能定位上，重預(yù)防、輕準(zhǔn)備，概念目的、作用認(rèn)識有偏差；在層設(shè)計上，將應(yīng)急預(yù)案與救援方案、規(guī)章制度、操作規(guī)程混淆；在預(yù)案編制上，成立小組、風(fēng)險評估、資源調(diào)查等程序不落實；在預(yù)案銜接上，政企銜接要求不具體、多頭備案管理；在預(yù)案實施上，執(zhí)法檢備案、輕培訓(xùn)演練；在主體責(zé)任上，企業(yè)主體責(zé)任不落實、行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任有待強化。

應(yīng)急預(yù)案管理新要求

修訂后的88號令，一個很重要的變化就是，強化了企業(yè)主體責(zé)任的落實。如在第五條中進一步明確了主要負(fù)責(zé)人和各分管負(fù)責(zé)人組織編制和實施應(yīng)急預(yù)案的工作職責(zé)；在備案申請表中增加了企業(yè)對真實性承諾負(fù)責(zé)的內(nèi)容。

針對應(yīng)急預(yù)案功能定位不明確，不好用、不管用的問題，第七條明確了預(yù)案編制原則必須符合實際、注重實效，以應(yīng)急處置為核心；第十二、十四條明確了預(yù)案編制必須基于風(fēng)險評估，結(jié)合企業(yè)實際，決定是否編制專項應(yīng)急預(yù)案，合理確立應(yīng)急預(yù)案體系；第十九條強調(diào)必須編制重點崗位應(yīng)急處置卡。

針對預(yù)案編制程序不規(guī)范的問題，第九條明確應(yīng)急預(yù)案編制前必須成立工作小組，并由相關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長；第十條明確成立工作組后，必須開展風(fēng)險評估和應(yīng)急資源調(diào)查。

針對預(yù)案之間銜接不到位、風(fēng)險告知不落實的問題，第十一條明確安監(jiān)部門預(yù)案應(yīng)明確信息報告、響應(yīng)分級、指揮權(quán)限轉(zhuǎn)移、警戒疏散等銜接要求，企業(yè)落實；第十七、十八條明確了企業(yè)預(yù)案編制應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)單位意見，與政府、救援隊伍和相關(guān)單位預(yù)案銜接，并要求企業(yè)應(yīng)當(dāng)將相關(guān)事故風(fēng)險性質(zhì)、影響范圍和應(yīng)急措施告知周邊單位和人員。

針對主體責(zé)任不清的問題，第二十二條刪除了評審時應(yīng)邀請政府部門工作人員參與的要求，進一步簡政放權(quán)；第二十六條按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，明確負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)部門的備案責(zé)任；第二十八條明確告知性備案，僅作材料核對，杜絕變相審批，明確受理時限，逾期不予核對又不說明理由的視為已經(jīng)備案，避免行政不作為；第三十七條明晰應(yīng)急預(yù)案修訂后需重新備案的條件，簡化企業(yè)應(yīng)急預(yù)案備案程序。

針對修訂不及時、培訓(xùn)演練等實施工作弱化的問題，第三十三條要求企業(yè)制定應(yīng)急演練計劃，針對風(fēng)險定期開展相應(yīng)類別的演練；第三十四條強調(diào)必須對演練進行評估，撰寫評估報告，分析存在的問題，對應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見；第三十五條廢除三年強制修訂要求，改為三年至少對預(yù)案評估一次，并對是否修訂作出結(jié)論，更加科學(xué)合理；第四十條明確事故后的應(yīng)急預(yù)案實施情況總結(jié)評估要求，其中也應(yīng)對預(yù)案是否修訂作出結(jié)論。

針對檢查缺位、處罰范圍較窄、額度偏低等問題，第四十一條將企業(yè)預(yù)案實施和落實情況作為執(zhí)法的內(nèi)容之一，納入各級安全監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)執(zhí)法計劃，規(guī)范并強化日常執(zhí)法檢查；第四十四、四十五條依據(jù)新安法，細(xì)化處罰內(nèi)容，提高罰款額度，將編制、演練、風(fēng)險評估、評審、備案、告知、評估、修訂和保障措施落實作為處罰重點，實現(xiàn)預(yù)案工作全過程監(jiān)管。

應(yīng)急管理與演練新探索

莫特森 應(yīng)急響應(yīng)的實操培訓(xùn)

美國伊利諾伊大學(xué)消防服務(wù)培訓(xùn)學(xué)院院長莫特森介紹了如何通過實操培訓(xùn)和教育課程來應(yīng)對21世紀(jì)應(yīng)急人員面臨的挑戰(zhàn)和需求。

該學(xué)院摸索出了5步訓(xùn)練模式：獨立自學(xué)，課堂講座和模擬，教官指導(dǎo)講解，全程、全速現(xiàn)場實戰(zhàn)訓(xùn)練/練習(xí)，驗證檢查。其中實操培訓(xùn)主要側(cè)重于戰(zhàn)術(shù)、技巧的培養(yǎng)和應(yīng)急流程的規(guī)范。實操培訓(xùn)分為多個模塊，如：軌道消防及危害、汽車救援、農(nóng)業(yè)救援、高層建筑及城市挑戰(zhàn)等。并開設(shè)多項特殊救援技能培訓(xùn)課程，如：壕溝救援、高空救援、塌陷救援、繩索救援、封閉空間救援、結(jié)構(gòu)坍塌救援、?；放嘤?xùn)等。莫特森認(rèn)為，不論哪個專業(yè)（滅火、技術(shù)救援、?；坊蛘呤录笓]），應(yīng)急響應(yīng)只能通過實操培訓(xùn)和教育來進行充分準(zhǔn)備。實操培訓(xùn)能夠安全有效地重塑現(xiàn)實環(huán)境及所需的技能，被國際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)為是最佳的培訓(xùn)方式。

有參會人員向莫特森提問：2015年天津港“8?12”特別重大火災(zāi)爆炸事故發(fā)生后，由于對事發(fā)地?；贩N類和數(shù)量不了解，造成了很多消防人員的傷亡。當(dāng)發(fā)生類似事故，美國消防人員如何應(yīng)對？莫特森回答說，在美國，企業(yè)和公共救援隊伍應(yīng)當(dāng)分享信息，消防人員應(yīng)當(dāng)在平時就了解當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)和企業(yè)存在的危險因素，如果事故發(fā)生后再進行了解則為時已晚。

石程濤 實戰(zhàn)型滅火救援演練

廣東省公安消防總隊作戰(zhàn)訓(xùn)練處參謀石程濤通過案例分析介紹了新時期實戰(zhàn)型滅火救援演練。

2015年福建漳州“4?6”古雷石化騰龍芳烴有限公司二甲苯裝置爆炸事故，福建省公安消防總隊第一時間調(diào)集9個公安消防支隊和4個企業(yè)專職消防隊的284輛消防車、1 239名指戰(zhàn)員趕赴現(xiàn)場處置。公安部消防局緊急調(diào)集廣東消防總隊42輛消防車、289名指戰(zhàn)員趕赴現(xiàn)場增援。經(jīng)過參戰(zhàn)官兵68 h艱苦奮戰(zhàn)，將大火撲滅，保住了毗鄰的72個儲罐和大量油氣管線及整個古雷半島的安全。

他指出，這起事故救援后，消防隊改變了原有的培訓(xùn)演練模式。如2015年海南、V東、廣西“9?17”跨海石油化工滅火救援演練、2016年遼寧、吉林、黑龍江“7?19”跨區(qū)域石油化工滅火救援演練等。這類演練打破了原來的“腳本式”，超過48 h連續(xù)作戰(zhàn)，立足“最大、最難、最不利”設(shè)置災(zāi)情；建立“工藝加員工、專職隊加現(xiàn)役隊”的聯(lián)合作戰(zhàn)模式；貫徹“工藝處置與消防技戰(zhàn)術(shù)相結(jié)合”作戰(zhàn)理念；采取“隨機導(dǎo)調(diào)、分段推演、現(xiàn)場研討”的形式，不限時間、注重程序。

大木 澳大利亞應(yīng)急指揮系統(tǒng)（ICS）

德爾格安全設(shè)備（中國）有限公司技術(shù)專家大木向大家介紹了澳大利亞應(yīng)急指揮系統(tǒng)（Incidence Culture System，以下簡稱“ICS”）。他強調(diào)了ICS的指揮官體系，即在一場事故救援中，擔(dān)任不同角色的人分工明確，并穿有相應(yīng)醒目標(biāo)志的背心。通過統(tǒng)一培訓(xùn)，澳大利亞小到每一個社區(qū)，大到國家層面都使用同一體系，因此來自不同領(lǐng)域和部門的救援人員到達事故現(xiàn)場后，都可以迅速認(rèn)識到每個人的角色和功能，自動理解各種指令和標(biāo)志，能夠保證救援高效進行。

郭全瑞 通過演練發(fā)現(xiàn)問題更重要

中海殼牌石油化工有限公司（以下簡稱“中海殼牌”）安全應(yīng)急主任郭全瑞分享了中海殼牌的應(yīng)急管理實踐經(jīng)驗。中海殼牌的應(yīng)急響應(yīng)團隊由危機管理組、事故響應(yīng)指揮組、現(xiàn)場應(yīng)急響應(yīng)隊伍組成。危機管理組：負(fù)責(zé)指導(dǎo)和支持事故響應(yīng)指揮組，專注于公司從事故中全面恢復(fù)的戰(zhàn)略問題，以及事故產(chǎn)生的可能影響公司未來運作、盈利和聲譽的其他后果；事故響應(yīng)指揮組：負(fù)責(zé)制定戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)計劃，指揮現(xiàn)場應(yīng)急響應(yīng)隊伍，全面控制應(yīng)急響應(yīng)全過程；現(xiàn)場應(yīng)急響應(yīng)隊伍：執(zhí)行事故響應(yīng)中常規(guī)的急救、生命救援、工藝隔離、滅火、堵漏等。

在對應(yīng)急值班人員的管理方面，所有應(yīng)急值班人員的名單在公司內(nèi)網(wǎng)可查詢，并且開發(fā)了緊急呼叫軟件，1 min內(nèi)可對所有的緊急值班人員進行呼叫。

在應(yīng)急能力管理方面，對崗位人員進行應(yīng)急培訓(xùn)后，還要對其進行應(yīng)急能力評估，存在差距的要建立個人差距彌合計劃，按計劃達到應(yīng)急能力的要求。

在應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)方面，強調(diào)演練也是培訓(xùn)。演練的關(guān)注點：強調(diào)操作人員第一響應(yīng)的重要性、優(yōu)先啟動現(xiàn)場固定的消防和應(yīng)急設(shè)施。并且強調(diào)演練要總結(jié)――通過演練發(fā)現(xiàn)問題更為重要。

劉博圖 石化園區(qū)應(yīng)急管理新模式

中國海洋石油總公司QHSE部代表、惠州煉化分公司應(yīng)急經(jīng)理劉博圖與大家探討了石化園區(qū)應(yīng)急管理新模式。劉博圖介紹說，惠州大亞灣石化園區(qū)的應(yīng)急隊伍，由最初的政企聯(lián)動，到企業(yè)互助，到企辦政助和企需政辦，再到政企合建，地企合作在提升企業(yè)應(yīng)急能力的同時使石化園區(qū)整體應(yīng)急能力也逐步提高。

在企業(yè)互助方面，園區(qū)企業(yè)專職救援隊間簽訂了互助協(xié)議，解決了現(xiàn)場指揮混亂、信息傳遞不暢、應(yīng)急設(shè)施接口不統(tǒng)一等問題，加強了彼此間溝通和協(xié)調(diào)。在資金補償方面，設(shè)備和人員費用由提供救援的企業(yè)自行承擔(dān)；可消耗的物資，如滅火泡沫等，則由事故企業(yè)向提供救援的企業(yè)進行補償。

篇4

組織周密，指揮得當(dāng)，各參戰(zhàn)單位精心準(zhǔn)備、密切配合方1案8范.文庫4歡迎您采,這次煉化生產(chǎn)裝置模擬事故應(yīng)急救援演練。集，達到預(yù)期效果。

一是各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視。市安監(jiān)局、煉化公司領(lǐng)導(dǎo)，對這次演練給予了高度重視和有力支持。各相關(guān)部門對演練方案進行認(rèn)真研究部署。煉化公司為搞好這次演練進行了多次預(yù)演，并投入大量人力物力。

二是各相關(guān)部門、有關(guān)單位積極配合方1案8范.文庫4歡迎您采,集、協(xié)調(diào)有序。市安監(jiān)局、煉化公司、衛(wèi)生局、環(huán)保局、氣象局、公安局、交警支隊，油田公司消防支隊等部門和單位密切配合方1案8范.文庫4歡迎您采,集，積極參與，使演練真正做到統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效，為建立政府與企業(yè)應(yīng)急聯(lián)動機制奠定了基礎(chǔ)，提供了勝利的經(jīng)驗。

三是方案科學(xué)、規(guī)范、適用。這次演練從實戰(zhàn)角度動身，選擇在煉化公司聚合物二廠丙烯腈罐區(qū)這一高危地點進行，具有很強的針對性。演練設(shè)計了啟動預(yù)案、閥門堵漏、醫(yī)療救護、人員疏散、警戒與交通管制、消防滅火、地面清污、環(huán)境和氣象監(jiān)測等處置科目，方案設(shè)計具有很強的實用性和可操作性。

四是救援隊伍實戰(zhàn)素質(zhì)較高能打硬仗。演練中，各救援隊伍、救援人員訓(xùn)練有素、基本功扎實、動作規(guī)范、處置靈活，具有較高的實戰(zhàn)能力和良好的精神風(fēng)貌。

不只是對—地區(qū)應(yīng)急救援工作的檢驗，通過這次演練。而且也將是對全省平安生產(chǎn)應(yīng)急救援工作的促進。市安監(jiān)局、煉化公司及相關(guān)單位要對演練進行認(rèn)真總結(jié)，盡快形成評估演講。省平安生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心要將這次演練過程中的勝利經(jīng)驗及時向全省推廣。

篇5

歷時3年的建設(shè)，大亞灣應(yīng)急管理創(chuàng)新試點建設(shè)取得了初步成效。2014年9月，國家危險化學(xué)品應(yīng)急救援惠州基地建成投用。2015年4月15日，國家安全監(jiān)管總局在惠州大亞灣化工園區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理創(chuàng)新試點現(xiàn)場會上，對大亞灣化工園區(qū)應(yīng)急管理創(chuàng)新試點建設(shè)經(jīng)驗進行了總結(jié)。

國家安全監(jiān)管總局副局長、國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心主任孫華山在會上指出：“目前，全國有大大小小的各類園區(qū)3 300余個，這些園區(qū)集中度高、經(jīng)濟總量大，是各地經(jīng)濟發(fā)展的火車頭，但同時也是重特大事故的‘高發(fā)區(qū)’。加強園區(qū)應(yīng)急管理是現(xiàn)實所需、職責(zé)所在。大亞灣化工園區(qū)在這方面取得了一些好經(jīng)驗，具有引領(lǐng)和示范作用?！?/p>

孫華山強調(diào)，大亞灣化工園區(qū)應(yīng)急管理創(chuàng)新試點達到預(yù)期目標(biāo)，在園區(qū)建設(shè)規(guī)劃、體制機制、資源整合、隊伍建設(shè)、規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)等方面取得了突破，形成了企業(yè)化管理、市場化運作的新模式。他要求，各地區(qū)要通過學(xué)習(xí)借鑒，理清管理思路，健全責(zé)任體系，加強統(tǒng)一管理，整合應(yīng)急資源，強化應(yīng)急力量，完善體系制度，真正形成市場化運作、專業(yè)化服務(wù)的應(yīng)急管理機制。

規(guī)劃園區(qū)與創(chuàng)新制度

國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心牽頭成立了創(chuàng)新試點工作小組，通過組織前往國內(nèi)外化工園區(qū)調(diào)研，舉辦研討會、座談會，最終孵化出以“政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、企業(yè)參與、共建共享”為原則，以“企辦政助”模式、市場化運作和專業(yè)化保障能力建設(shè)為重點，科學(xué)化整合應(yīng)急資源為途徑的試點思路，確立了將大亞灣化工園區(qū)建立為安全生產(chǎn)應(yīng)急管理示范區(qū)的目標(biāo)。

為什么選中大亞灣化工園區(qū)作為試點呢？國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心指揮協(xié)調(diào)部副主任周卓軍在采訪中說道：“大亞灣是一個正起步、發(fā)展中的化工園區(qū)。2011年，我們到大亞灣調(diào)研考察時發(fā)現(xiàn)，大亞灣化工園區(qū)沒有專業(yè)的?；肪仍?，只有普通的消防救援隊。而其他比較成熟的化工園區(qū)，比如上海、寧波等，已有成型的?；肪仍贫龋c我們現(xiàn)在推行的‘企辦政助’的模式并不相同。那些已經(jīng)形成規(guī)模的管理模式，理念很難轉(zhuǎn)變，因此很難再進行改造。而大亞灣化工園區(qū)還是一張白紙，更具有可塑性，一個新的應(yīng)急管理模式更容易在這里‘生根’‘發(fā)芽’?！?/p>

惠州大亞灣經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會（以下簡稱“大亞灣管委會”）連續(xù)多年組織資深專家對石化企業(yè)開展專項檢查，及時掌握石化區(qū)存在的安全隱患，還編制了區(qū)域安全評估報告，對石化區(qū)的土地利用、整體布局、功能分區(qū)、區(qū)域風(fēng)險等潛在危險和有害因素進行分析、評估，對現(xiàn)有危化品提出了應(yīng)急處置措施。大亞灣管委會在國內(nèi)率先制定了《石化區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急準(zhǔn)備能力評估標(biāo)準(zhǔn)》和《安全生產(chǎn)應(yīng)急管理中長期規(guī)劃》，明確將安全生產(chǎn)應(yīng)急管理納入園區(qū)管理總體規(guī)劃，與園區(qū)開發(fā)同步部署、同步推進。

在體制機制方面，大亞灣管委會成立了石化區(qū)應(yīng)急救援聯(lián)動委員會，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)園區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作；建立了石化區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理聯(lián)席會議制度，定期研究解決園區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理方面的問題；組建了石化區(qū)業(yè)主委員會和石化區(qū)專家咨詢委員會，有效發(fā)揮政企之間專業(yè)資源共享互惠的橋梁紐帶作用，引導(dǎo)園區(qū)企業(yè)與園區(qū)應(yīng)急救援隊伍、周邊企業(yè)建立互救互助機制，共同參與園區(qū)應(yīng)急聯(lián)動，協(xié)同應(yīng)戰(zhàn)。

為提高園區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理軟實力，試點工作以制度創(chuàng)新為切入點，先后印發(fā)了《石化區(qū)?；肥鹿蕬?yīng)急處置準(zhǔn)則》《應(yīng)急物資裝備儲備管理制度》《?；窇?yīng)急救援基地專業(yè)隊管理辦法》《?；窇?yīng)急救援有償服務(wù)暫行辦法》等8個文件，填補了化工園區(qū)應(yīng)急管理規(guī)章制度的空白。

建設(shè)應(yīng)急基地

加強大亞灣化工園區(qū)應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是確保石化區(qū)安全發(fā)展的重要保障。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、功能完善、配套適應(yīng)”的要求，大亞灣管委會拓寬融資渠道，籌措近10億元，完成了2個村莊的整體搬遷，推行石化區(qū)封閉管理，對消防管網(wǎng)進行了改擴建，加強了公共應(yīng)急池、海陸消防站等21項應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

建設(shè)國內(nèi)領(lǐng)先、國際一流的國家危險化學(xué)品應(yīng)急救援惠州基地，是創(chuàng)新試點工作的核心內(nèi)容?；赜蓢摇⑹　⑹?、區(qū)4級財政及駐園企業(yè)共同投入1.8億元，經(jīng)過1年多的緊張施工，于2014年9月建成投用。

基地還建成了國內(nèi)第一個可與國家安全監(jiān)管總局應(yīng)急指揮平臺互聯(lián)互通的石化區(qū)綜合性集成化應(yīng)急平臺，既滿足了基地日常應(yīng)急管理、事故預(yù)防、值守監(jiān)控、培訓(xùn)演練的需要，又實現(xiàn)了應(yīng)急處置時的快速響應(yīng)、科學(xué)決策、有序調(diào)度、遠程會商和協(xié)調(diào)聯(lián)動等功能要求。

整合應(yīng)急資源

為全面提升石化區(qū)綜合救援能力，大亞灣創(chuàng)造性整合了園區(qū)應(yīng)急救援力量。國內(nèi)第一支由安監(jiān)系統(tǒng)主導(dǎo)，政企共建的專職危化品應(yīng)急救援專業(yè)隊在這里組建。目前已具備以危化品偵檢、分析、堵漏、洗消、轉(zhuǎn)輸和專業(yè)滅火等為特長的應(yīng)急處置能力。

大亞灣管委會同時組建了綜合應(yīng)急救援大隊、應(yīng)急志愿服務(wù)大隊，并整合園區(qū)企業(yè)、科研院校的專業(yè)技術(shù)力量，建立了突發(fā)事故應(yīng)急處置專家?guī)?，加上原有?支公安現(xiàn)役消防大隊，7支企業(yè)專職消防隊，全區(qū)已形成以企業(yè)兼職隊伍為基礎(chǔ)、專職隊伍為骨干、社會志愿者隊伍為補充、實戰(zhàn)型專家隊伍為支撐的應(yīng)急救援隊伍體系。為實現(xiàn)戰(zhàn)斗力的最大化，大亞灣管委會專門成立了石化消防指導(dǎo)中心，按照統(tǒng)一管理、統(tǒng)一訓(xùn)練、統(tǒng)一考核、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一指揮的“五統(tǒng)一”要求，對全區(qū)應(yīng)急隊伍實施聯(lián)勤聯(lián)訓(xùn)，各隊伍的訓(xùn)練設(shè)施、師資教材，以及裝備物資等資源，實現(xiàn)共享。不同隊伍、不同領(lǐng)域的救援隊伍在協(xié)同作戰(zhàn)中，優(yōu)勢互補，充分發(fā)揮出“1+1>2”的效應(yīng)。

周卓軍告訴記者：“?；肪仍c一般消防救援不一樣，需要非常強的專業(yè)知識。德國等發(fā)達國家的?；肪仍牼陀泻芏?0歲以上的危化品專家。而我們的公安消防隊都是現(xiàn)役制，救援隊員都是20歲左右的小伙子，兩年就換一批，根本談不上專業(yè)性。因此建立專業(yè)的?；肪仍畬Ｂ氷犖槭俏覈@區(qū)未來發(fā)展的一個思路?！?/p>

著眼重大事故救援處置需求，在國家專項資金支持下，大亞灣購進了72 m和56 m舉高噴射消防車、渦噴消防車、大流量泡沫搶險救援車等10輛國際先進的特種搶險救援車，一大批具有領(lǐng)先科技水平的事故救援偵檢、破拆等救援裝備也已配齊到位。全區(qū)現(xiàn)有各類消防車68輛，海上救援船舶27艘，應(yīng)急救援裝備6 200多件（套）。

對此，周卓軍介紹：“當(dāng)初園區(qū)內(nèi)各家企業(yè)都配備了救援裝備，時任國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心副主任的李萬春同志曾形象地說，都是‘手槍’，就是沒有‘機關(guān)槍’。比如普通的泡沫消防車，每家都有1～2輛，但是一些先進的大型救援裝備，比如高噴消防車，誰家都沒有。一旦發(fā)生了如漳州‘4?6’芳烴二甲苯裝置燃爆這樣的大事故，再多的普通裝備也應(yīng)付不了。所以這次國家投入5 000多萬元，為惠州基地配備了先進救援裝備，保障了大事故的應(yīng)急處置需求?！?/p>

“企辦政助” 服務(wù)救援

大亞灣管委會堅持市場化為導(dǎo)向，積極探索應(yīng)急救援有償服務(wù)新模式，以“企辦政助”模式組建了國內(nèi)第一家以應(yīng)急處置和應(yīng)急培訓(xùn)為主要業(yè)務(wù)的實體企業(yè)――惠州大亞灣石化應(yīng)急管理有限公司。作為市場化、專業(yè)化、社會化運行主體，依托?；仍兀粤⒆愦髞啚?、服務(wù)粵東區(qū)、輻射華南地區(qū)為定位，為企業(yè)提供預(yù)防性檢查、培訓(xùn)演練及應(yīng)急救援等有償服務(wù)。同時，借助危化救援基地和模擬化工實訓(xùn)場，以及區(qū)內(nèi)大型企業(yè)配套的安全設(shè)施資源，面向全國，開展安全生產(chǎn)應(yīng)急管理培訓(xùn)業(yè)務(wù)，全力打造具有?；沸袠I(yè)領(lǐng)域特色的安全應(yīng)急基地。

此外，大亞灣管委會積極擴大應(yīng)急救援服務(wù)試點工作，并按照填平普及、差異配置、統(tǒng)一調(diào)度、資源共享的原則，通過以倉代儲的方式創(chuàng)新推進園區(qū)物資儲備市場化，確保在緊急狀態(tài)下應(yīng)急資源跨部門的協(xié)調(diào)調(diào)動，為應(yīng)急救援現(xiàn)場快速提供物資、人才、技術(shù)保障。

篇6

一、安全生產(chǎn)應(yīng)急機構(gòu)和應(yīng)急體系建設(shè)情況

按照《全省安全生產(chǎn)應(yīng)急管理專項執(zhí)法檢查實施方案》（x安監(jiān)發(fā)〔XX〕x號）統(tǒng)一安排，我局成立了安全生產(chǎn)應(yīng)急管理辦公室，負(fù)責(zé)全市企業(yè)的安全生產(chǎn)應(yīng)急綜合管理工作。還組建了局長親自掛帥的應(yīng)急管理專項執(zhí)法檢查小組，小組成員由業(yè)務(wù)科室主管領(lǐng)導(dǎo)和科室人員組成。

二、救援隊伍建設(shè)情況

我局在應(yīng)急管理工作中，根據(jù)我市安全生產(chǎn)實際情況，基本建立了應(yīng)急專家?guī)旌蛻?yīng)急救援隊伍：一是通過建立專家人才庫，充分發(fā)揮專家在安全生產(chǎn)事故中的信息研判、決策咨詢等方面的作用；二是針對全市危險化學(xué)品企業(yè)形成了依托消防大隊為主要力量的專業(yè)應(yīng)急救援隊。

三、預(yù)案編制、執(zhí)行及演練情況

按照《全省安全生產(chǎn)應(yīng)急管理專項執(zhí)法檢查實施方案》（x安監(jiān)發(fā)〔XX〕9號），我局應(yīng)急管理辦公室對全市企業(yè)制訂的應(yīng)急預(yù)案進行了全面整理，對危險化學(xué)品等重點行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案審查和備案工作清理，截止5月10日，我市共檢查企業(yè)44家，其中危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)10家、煙花爆竹批發(fā)企業(yè)2家、商貿(mào)企業(yè)30家。上述企業(yè)均完成了生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制、備案工作。今年，我局按要求對各生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案演練工作進行了督查。截止目前，已有17家重點企業(yè)開展應(yīng)急演練。通過舉行應(yīng)急演練，達到了鍛煉隊伍、提高技能、熟悉預(yù)案、教育宣傳的目的。

四、重大危險源普查登記

為了加強安全生產(chǎn)環(huán)境，更好的預(yù)防各類安全生產(chǎn)事故，針對可能發(fā)生的事故。我局對全市范圍內(nèi)的重大危險源進行了普查和登記。普查登記危險化學(xué)品類重大危險源共14處，并要求生產(chǎn)經(jīng)營單位將危險源的管理情況及時上報至隱患排查治理“兩化”系統(tǒng)，對重大危險源實行動態(tài)監(jiān)管。目前，全市14處重大危險源均處于可控狀態(tài)。

篇7

（一）基本原則。堅持專業(yè)化與社會化結(jié)合，著力提高全區(qū)應(yīng)急隊伍的應(yīng)急能力和社會參與度；堅持立足實際、按需發(fā)展，充分依托現(xiàn)有資源，避免重復(fù)建設(shè)；堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點，逐步完善應(yīng)急隊伍，形成規(guī)模適度、管理規(guī)范的應(yīng)急隊伍體系。

（二）工作目標(biāo)。至年底，區(qū)級綜合性應(yīng)急救援隊伍基本建成，重點領(lǐng)域?qū)I(yè)應(yīng)急救援隊伍得到全面加強；各鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)、度假區(qū)、企業(yè)等基層組織和單位應(yīng)急救援隊伍普遍建立，應(yīng)急志愿服務(wù)進一步規(guī)范，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)有序、專兼并存、優(yōu)勢互補、保障有力的應(yīng)急隊伍體系，應(yīng)急救援能力基本滿足全區(qū)突發(fā)事件應(yīng)對工作需要，為最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的人員財產(chǎn)損失、維護公共安全和社會穩(wěn)定提供有力保障。

二、加強全區(qū)應(yīng)急隊伍建設(shè)

（一）區(qū)級綜合性應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。以區(qū)消防大隊以主體，以其它專業(yè)救援隊伍為依托，組建區(qū)綜合性應(yīng)急救援隊伍，主要承擔(dān)綜合性應(yīng)急救援任務(wù)，包括地震等自然災(zāi)害，建筑施工、道路交通等生產(chǎn)安全事故，恐怖襲擊、群眾遇險等社會安全事件的搶險救援任務(wù)，并協(xié)助有關(guān)專業(yè)隊伍做好水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、危險化學(xué)品事故、環(huán)境污染、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件的搶險救援工作。

（二）鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)、度假區(qū)綜合性應(yīng)急隊伍建設(shè)。各鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)、度假區(qū)要充分發(fā)揮民兵、預(yù)備役人員、基層警務(wù)人員、保安員、醫(yī)務(wù)人員等具有關(guān)救援專業(yè)知識和經(jīng)驗人員的作用，在防范和應(yīng)對氣象災(zāi)害、水旱災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故、環(huán)境突發(fā)事件、等突發(fā)事件時發(fā)揮就近優(yōu)勢，開展先期處置，組織群眾自救互救，參與搶險救災(zāi)、轉(zhuǎn)移安置人員、維護社會秩序，配合專業(yè)應(yīng)急救援隊伍做好各項保障，協(xié)助做好善后處置、物資發(fā)放等工作。

（三）各類專業(yè)應(yīng)急隊伍建設(shè)。在全面加強綜合性應(yīng)急救援隊伍建設(shè)的同時，組織動員社會各方面力量建設(shè)專業(yè)應(yīng)急隊伍，重點加強以下幾方面隊伍的建設(shè)：區(qū)水利局（水務(wù)局）負(fù)責(zé)防汛搶險應(yīng)急隊伍、供排水應(yīng)急隊伍建設(shè)；區(qū)安監(jiān)局負(fù)責(zé)危險化學(xué)品應(yīng)急救援隊伍建設(shè)；區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急隊伍建設(shè)；區(qū)農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)重大動物疫情應(yīng)急隊伍建設(shè)；區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)環(huán)境應(yīng)急隊伍建設(shè)；區(qū)交通運輸局負(fù)責(zé)道路搶通和運輸保障應(yīng)急隊伍建設(shè)；區(qū)氣象局負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害應(yīng)急隊伍建設(shè)；區(qū)國土分局、區(qū)地震局負(fù)責(zé)地質(zhì)地震災(zāi)害應(yīng)急隊伍建設(shè)。各支專業(yè)應(yīng)急隊伍的人數(shù)按照實際需要確定，名稱為“區(qū)××專業(yè)應(yīng)急（救援）隊”。

區(qū)政府會同區(qū)人武部組建民兵應(yīng)急救援隊伍，建立軍地聯(lián)合指揮機制。其他行業(yè)、有關(guān)部門也應(yīng)結(jié)合實際，組建專業(yè)應(yīng)急隊伍。鼓勵其他社會組織建立志愿者應(yīng)急隊伍。

（四）應(yīng)急管理專家隊伍建設(shè)。區(qū)政府建立由自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會安全以及綜合管理等領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者和實踐經(jīng)驗豐富的行政管理人員組成的應(yīng)急管理專家組，積極參與各類突發(fā)事件的防范和應(yīng)對，提出對策建議。各有關(guān)部門根據(jù)需要，建立關(guān)領(lǐng)域的應(yīng)急專家隊伍。

（五）突發(fā)事件信息員隊伍建設(shè)。區(qū)政府及關(guān)部門組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）委會干部、民兵預(yù)備役人員、志愿者等建立突發(fā)事件信息員隊伍，及時報告突發(fā)事件信息，協(xié)助做好信息傳遞、災(zāi)情收集上報和調(diào)查評估等工作，參與隱患排查整改以及本地應(yīng)急預(yù)案制訂、應(yīng)急處置和應(yīng)急知識科普宣傳。獲悉突發(fā)事件信息的單位和個人應(yīng)立即向當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門或指定的專業(yè)機構(gòu)報告。

三、應(yīng)急隊伍工作職責(zé)

應(yīng)急隊伍要堅持“險時救援，平時防范”的工作方針，貫徹“預(yù)防與應(yīng)急并重，常態(tài)與非常態(tài)結(jié)合”的應(yīng)急工作原則。主要職責(zé)是：

（一）貫徹落實突發(fā)事件應(yīng)對法等法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行國家和地方人民政府及其關(guān)部門有關(guān)突發(fā)事件預(yù)防與應(yīng)急救援的規(guī)定；承擔(dān)本單位和各應(yīng)急救援指揮機構(gòu)指派的應(yīng)急救援任務(wù)。

（二）全面掌握救援工作所涉及的各種應(yīng)急預(yù)案和處置方案，熟悉所擔(dān)負(fù)任務(wù)區(qū)域內(nèi)的環(huán)境、設(shè)施條件和應(yīng)急物資儲備等情況，熟練掌握應(yīng)急知識、救援技能和使用救援工具及裝備，組織和參加業(yè)務(wù)訓(xùn)練，定期進行演練。

（三）積極做好應(yīng)急準(zhǔn)備，維護和保養(yǎng)好應(yīng)急救援裝備、設(shè)備，及時補充更新救援器材和物資，確保其性能良好，滿足應(yīng)急救援需要。

（四）突發(fā)事件發(fā)生后，根據(jù)本級突發(fā)事件應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和專項指揮機構(gòu)的指令，迅速集結(jié)、快速反應(yīng)，密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)，安全有序、科學(xué)有效地處置突發(fā)事件。

（五）處置突發(fā)事件后，應(yīng)急隊伍負(fù)責(zé)人應(yīng)組織開展應(yīng)急救援實戰(zhàn)評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力和水平。

（六）依法履行的其他職責(zé)。

四、強化應(yīng)急隊伍管理

（一）健全應(yīng)急隊伍管理機制。區(qū)政府應(yīng)急管理部門應(yīng)加強對各類應(yīng)急隊伍的訓(xùn)練和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。各主管部門負(fù)責(zé)做好應(yīng)急隊伍的日常教育、培訓(xùn)和管理。緊急狀況下，應(yīng)急隊伍應(yīng)按照區(qū)政府或應(yīng)急現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮，第一時間集結(jié)到位，開展應(yīng)急救援工作。強化應(yīng)急隊伍日常管理，各組建單位應(yīng)指定1名負(fù)責(zé)同志擔(dān)任隊長，明確聯(lián)絡(luò)人員，名單報區(qū)政府備案。

（二）加強應(yīng)急隊伍教育培訓(xùn)。各主管部門每年都要制定應(yīng)急隊伍培訓(xùn)和演練計劃，通過邀請關(guān)專家、實踐經(jīng)驗豐富的一線應(yīng)急人員，進行集中講授和現(xiàn)場培訓(xùn)，開展關(guān)應(yīng)急管理知識、專業(yè)技能培訓(xùn)，提高應(yīng)急隊伍素質(zhì)。各級政府要依托現(xiàn)有的設(shè)施和條件，建立或確定應(yīng)急救援訓(xùn)練基地。采用實戰(zhàn)演練、桌面推演、跨區(qū)聯(lián)合演練等方式，積極開展多種應(yīng)急隊伍參加、多部門協(xié)同配合的綜合性應(yīng)急演練，提高合成應(yīng)急、協(xié)同應(yīng)急能力。

（三）強化應(yīng)急隊伍管理制度建設(shè)。建立健全應(yīng)急隊伍內(nèi)部管理的各項制度，如值班制度、學(xué)習(xí)制度、培訓(xùn)演練制度、內(nèi)務(wù)管理制度、裝備維護保養(yǎng)制度、安全保密制度，獎懲制度等，不斷推進應(yīng)急隊伍的規(guī)范化建設(shè)。

五、落實應(yīng)急隊伍建設(shè)保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府是推進應(yīng)急隊伍建設(shè)的責(zé)任主體，要加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，因地制宜，合理規(guī)劃，按照“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、突出重點、整體推進”的要求，全力推進綜合性應(yīng)急救援隊伍、專業(yè)應(yīng)急隊伍建設(shè)，引導(dǎo)、扶持應(yīng)急志愿者隊伍建設(shè)。

（二）建立保障機制。加大應(yīng)急隊伍經(jīng)費保障力度，綜合性應(yīng)急救援隊伍和有關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)和工作經(jīng)費要納入同級財政預(yù)算。按照政府補助、組建單位自籌、社會捐贈結(jié)合等方式，建立多元化的應(yīng)急救援隊伍經(jīng)費渠道。要加強應(yīng)急隊伍裝備建設(shè)，建立健全應(yīng)急物資儲備體系。

篇8

關(guān)鍵詞 滅火救援 聯(lián)合演練

一、緊扣任務(wù)設(shè)好災(zāi)情

從各地演練時的災(zāi)情設(shè)計看，普遍存在“規(guī)模偏小、曲度偏低”現(xiàn)象，錘煉隊伍的復(fù)雜性不高，為演練先期埋下了“秀”的成分。為使演練貼近任務(wù)實際，在開展滅火救援演練的總體設(shè)計時，應(yīng)緊扣消防部隊能力需求，積極與有關(guān)力量溝通協(xié)調(diào)，搞好演練的頂層設(shè)計，科學(xué)設(shè)置演練課題和內(nèi)容，切實提高演練效益，避免演練成“做秀”。

（一）依據(jù)預(yù)案設(shè)置好課題和內(nèi)容。滅火救援預(yù)案是處置災(zāi)害事故的基本依據(jù)，其災(zāi)情設(shè)置、處置辦法、力量部署、戰(zhàn)術(shù)措施是否符合需要，演練是評估的有效手段。所以，演練課題和內(nèi)容應(yīng)根據(jù)地方政府救援總體預(yù)案和部隊類型預(yù)案、個性預(yù)案予以科學(xué)設(shè)置，針對預(yù)案中任務(wù)，積極提出既合理又可行的意見，使課題和內(nèi)容既注重對部隊處置能力的檢驗，又突出與地方政府、公安機關(guān)，以及各救援力量之間的聯(lián)合協(xié)調(diào)，以期達到最佳的演練效果。

（二）以戰(zhàn)例為參考想定演練課題和內(nèi)容?！熬殤?zhàn)結(jié)合，以練促戰(zhàn)”是訓(xùn)練的核心要求，戰(zhàn)例是檢驗訓(xùn)練與實戰(zhàn)之間緊密度的最佳中介和基本標(biāo)尺。以戰(zhàn)例為參考，將實戰(zhàn)中暴露出來的主要問題，在演練的規(guī)劃設(shè)計中得到體現(xiàn)，在演練行動中加以磨合，才能真正做到把災(zāi)情描像、把行動搞實、把戰(zhàn)法練活，使演練與實戰(zhàn)緊密結(jié)合。如在處置地震倒塌演練上，可借鑒汶川地震救援中的得失設(shè)置演練內(nèi)容。在反恐演練上，可以借鑒吸收日本東京“沙林”事件的成敗得失，設(shè)置處置大規(guī)模恐怖襲擊等演練內(nèi)容。

（三）著眼職能拓展設(shè)置演練課題和內(nèi)容。新《消防法》將搶險救援納人到消防部隊的法定勤務(wù)之中。同時，國務(wù)院又專門要求各級人民政府把消防部隊作為地方應(yīng)急救援的主力軍加以建設(shè)，從而為消防部隊由單一功能向多功能方向發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。因此，消防部隊救援面臨的新課題日益增多，滅火救援的演練就應(yīng)當(dāng)緊緊抓住事關(guān)應(yīng)急救援中的重大問題，結(jié)合現(xiàn)有裝備，立足轄區(qū)特點，認(rèn)真設(shè)置演練課題和內(nèi)容，積極與政府有關(guān)部門、相關(guān)參與力量進行聯(lián)合實地演練。

二、突出重點增強針對性

（一）注重指揮效能提高。聯(lián)合演練動用的力量多且分屬多家，相互協(xié)調(diào)，形成合力，十分重要。因此，在組織聯(lián)合演練時，應(yīng)構(gòu)建貼近實戰(zhàn)的指揮關(guān)系，按照任務(wù)的實際需要，編成指揮機構(gòu)。同時，在演練中，在指揮部的統(tǒng)一指揮下，消防部隊內(nèi)部應(yīng)實行垂直指揮，統(tǒng)一導(dǎo)調(diào)參演部隊行動，進一步理順對上、平行和對下接口，有效協(xié)調(diào)各方面的處置力量，增強協(xié)調(diào)控制力，尤其要把握好處于重點方向的部隊行動能力，注意發(fā)揮整體效能，增強聯(lián)合指揮意識，確保演練情況與實際處置行動相一致。

（二）確保演練力量快速投放。災(zāi)害事故發(fā)生地具有很大的不確定性，一旦確定災(zāi)害事發(fā)地，在迅速啟動地方應(yīng)急機制的基礎(chǔ)上，各參與力量必須力爭在最短時間內(nèi)集結(jié)、開進和投放到位。各保障部門和專業(yè)保障力量要為救援隊伍開進、投放，做好相關(guān)運輸、后勤、物資等工作。消防部隊在實施跨區(qū)域聯(lián)合演練中，應(yīng)按照“五個第一”的要求，組織部隊進行全員額、全裝備、全要素、全建制出動。重點要研究演練如何在復(fù)雜區(qū)域，與公安、交通等當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門的聯(lián)動聯(lián)勤，確保部隊順利快速到位。演練中，尤其要將異地遠程投送兵力和物資裝備作為演練的重要課題，具體研究如何組織有關(guān)部門和力量搞好空地接轉(zhuǎn)和道路保障，有效提高部隊遠程快速到位能力。這一點在汶川地震救援中得到了充分體現(xiàn)。

（三）突出戰(zhàn)法這個研練重點。消防部隊作為一支滅火救援的專業(yè)力量，在滅火救援聯(lián)合演練中，要以提高“能力”為核心，區(qū)分對象、任務(wù)、環(huán)境等情況，重點研究解決關(guān)鍵問題的戰(zhàn)法手段。如在建筑坍塌救援中，部隊?wèi)?yīng)緊密結(jié)合各自任務(wù)，加強戰(zhàn)法研究，探尋有效的處置對策。同時，主動與地方有關(guān)部門研究解決社會可用資源的利用、調(diào)配等問題；針對核生化救援的實際，突出研究個人防護、偵查檢測、洗消輸轉(zhuǎn)、堵漏措施、疏散轉(zhuǎn)移等戰(zhàn)法；針對大空間大跨度建筑火災(zāi)，突出研究內(nèi)攻近戰(zhàn)、外圍轟擊、攻放結(jié)合、疏散救人、倒塌搜救等戰(zhàn)法；針對易燃易爆場所火災(zāi)，重點研練

偵查防護、冷卻保護、稀釋排毒、工藝配合等戰(zhàn)法。

三、任務(wù)引領(lǐng)創(chuàng)新方法

（一）建立適應(yīng)任務(wù)需求的組訓(xùn)形式。 災(zāi)害事故類型寬泛，個性差異，各政府部門和相關(guān)救援力量，都應(yīng)當(dāng)以“聯(lián)合式”作戰(zhàn)行動的需求為指導(dǎo)，注重警地力量的聯(lián)動聯(lián)勤，探索適合體制特點、兼顧共同需求的組訓(xùn)形式。（1）強化基礎(chǔ)理論探討。組織相關(guān)力量分析災(zāi)害事故特點和規(guī)律，明確聯(lián)合救援行動的范圍和要求，深入研究聯(lián)合行動的組織領(lǐng)導(dǎo)、運行機制、指揮協(xié)同、力量調(diào)集與運用等重點難點問題，在理論上夯實聯(lián)合演練的基礎(chǔ)。（2）強化協(xié)同指揮訓(xùn)練。大規(guī)模災(zāi)害事故救援中，任務(wù)分工涉及多部門的協(xié)作。所以，在聯(lián)合救援作戰(zhàn)預(yù)案中，要搞好各相關(guān)救援力量的預(yù)案對接，依據(jù)預(yù)案，組織各方指揮員，重點對聯(lián)合救援行動的指揮原則、力量編組、指揮方法、協(xié)同手段、行動程序、聯(lián)合保障等內(nèi)容進行研練，進一步理順關(guān)系、提高聯(lián)合行動的指揮效率。（3）強化專勤專項訓(xùn)練。針對災(zāi)害事故中不同專業(yè)處置力量和保障力量的任務(wù)和特點，圍繞行動要素，有針對性地組織參演力量開展專項訓(xùn)練，提高訓(xùn)練的針對性和時效性，為實地演練奠定堅實基礎(chǔ)。（4）抓好聯(lián)合演練。針對演練課題，組織相關(guān)部門和力量認(rèn)真設(shè)置好演練內(nèi)容，合理編設(shè)演練情況，不斷完善聯(lián)合處置的力量編成、指揮編組、行動保障體系，有效提高各方完成任務(wù)的能力。

（二）完善近似實戰(zhàn)的基地化演練方式。多年來各總隊訓(xùn)練基地初具規(guī)模，功能逐步完備，為開展近似實戰(zhàn)的基地化模擬演練奠定了良好的條件。但從開展情況看，還存在著“走形式、簡單化、走走秀”的現(xiàn)象，為“表演而練”、“為宣傳而練”、“為領(lǐng)導(dǎo)而練”的比重較大，為“實戰(zhàn)而練”、“為能力而練”的成分不夠，演練效果不夠明顯。為有效發(fā)揮訓(xùn)練基地的作用，體現(xiàn)作戰(zhàn)行動的難點重點，各地要在轉(zhuǎn)變練兵觀念的基礎(chǔ)上，進一步探索基地化演練的新路徑，豐富和完善演練的方式方法，提高演練成效。同時，繼續(xù)采取模擬實戰(zhàn)的方式，創(chuàng)設(shè)近似實戰(zhàn)的練兵環(huán)境，按照不同類型災(zāi)害事故處置的進程和要求，組織參演力量開展全程演練，切實把各專業(yè)處置力量置于實戰(zhàn)的氛圍中，增加難度，練活戰(zhàn)法，錘煉素質(zhì)，提高能力。整個演練過程中，導(dǎo)調(diào)組要全程做好伴隨評估，隨時控制演練節(jié)奏，隨機設(shè)計假設(shè)情況，以增強演練的時效性，提高指揮部謀劃全局、把握進程和部隊的實戰(zhàn)處置能力。（三）創(chuàng)新聯(lián)合演練的方法手段。除了要開展重點目標(biāo)實地演練、基地化模擬演練外，還可以充分利用國家互聯(lián)網(wǎng)和部隊內(nèi)部信息化建設(shè)成果，將網(wǎng)絡(luò)和遠程視頻會議系統(tǒng)延伸到基層和訓(xùn)練場，實現(xiàn)部局與總隊、支隊首長機關(guān)及基層部隊視頻音頻互通的功能，并以此為平臺，構(gòu)建一個網(wǎng)上練兵的信息化系統(tǒng)。同時，利用衛(wèi)星通信、微波傳輸系統(tǒng)將演練現(xiàn)場實時傳輸?shù)街笓]中心。在搞好信息化練兵平臺的基礎(chǔ)上，可結(jié)合各方的不同任務(wù)，確定演練課題，采取異地同步、一導(dǎo)多演的方式，打破單位之間的界限，突破地域區(qū)分，實現(xiàn)演練信息實時傳輸、演練現(xiàn)場全程監(jiān)控、演練過程實時指導(dǎo)、演練效果綜合評估、演練全程交流互動，達到一次演練、多家受益的目的，探索出一條依托網(wǎng)絡(luò)組織演練的新路子。

四、理順關(guān)系構(gòu)建機制

（一）建立聯(lián)合演練領(lǐng)導(dǎo)機制。近年來我國安徽、四川等地為增強部隊“救大災(zāi)、搶大險”整體能力，制定了《跨區(qū)域滅火救援規(guī)定》，突出了政府應(yīng)急機制建設(shè)，規(guī)范了多元化力量實施救援的聯(lián)動聯(lián)勤職責(zé)、內(nèi)容和要求，為應(yīng)對本地的突發(fā)災(zāi)害事故提供了保證。可見，依據(jù)國家《消防法》和《突發(fā)事件應(yīng)對法》，建立消防聯(lián)合演練領(lǐng)導(dǎo)機制是必要的、可行的。（1）要建立全局性的聯(lián)合演練領(lǐng)導(dǎo)機制。根據(jù)職能分工，區(qū)分任務(wù)類別，組織滅火救援等課題的聯(lián)合演練可由公安部消防局主導(dǎo)，成立由各相關(guān)力量共同參加的聯(lián)合演練領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，負(fù)責(zé)對演練進行統(tǒng)籌和規(guī)劃，順暢聯(lián)合演練領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。（2）建立區(qū)域性的聯(lián)合演練領(lǐng)導(dǎo)機制。在地方各級黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各?。ㄊ?、區(qū)）相關(guān)力量組建聯(lián)合演練領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，根據(jù)國家有關(guān)部門賦予的任務(wù)，具體承擔(dān)本地區(qū)聯(lián)合演練的組織和協(xié)調(diào)保障工作。（3）建立專項性的聯(lián)合演練領(lǐng)導(dǎo)機制。結(jié)合大型活動、災(zāi)害事故，明確各方應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)，組織協(xié)調(diào)有關(guān)力量開展專項演練。

（二）建立聯(lián)合演練管理機制。（1）完善相關(guān)規(guī)范。認(rèn)真總結(jié)梳理聯(lián)合演練的經(jīng)驗做法，抓緊制定完

相應(yīng)的政策規(guī)定，明確職責(zé)分工、組織實施方法等。（2）抓好任務(wù)統(tǒng)籌。圍繞聯(lián)合演練統(tǒng)籌各方訓(xùn)練任務(wù)，通過規(guī)范內(nèi)容和方法，完善管理體制和運行機制，強化訓(xùn)練部門管理職能，發(fā)揮統(tǒng)籌指導(dǎo)作用，加強工作協(xié)調(diào)、宏觀監(jiān)督和檢查調(diào)控，促進各層次、各力量聯(lián)合演練的有效落實。（3）定期聯(lián)系協(xié)調(diào)。根據(jù)形勢和演練任務(wù)，定期召開協(xié)商會議，集中分析研究形勢，布置工作、分析問題、總結(jié)經(jīng)驗，明確細(xì)則，及時協(xié)調(diào)處理有關(guān)聯(lián)訓(xùn)聯(lián)勤實施和保障中出現(xiàn)的問題和矛盾。

（三）建立聯(lián)合演練保障機制。（1）發(fā)揮各自優(yōu)勢，統(tǒng)籌各類資源。消防部隊按照整體規(guī)劃、分層建設(shè)的要求，積極構(gòu)建滿足自身需要的訓(xùn)練保障配套體系。要充分發(fā)揮消防部隊與地方有關(guān)部門聯(lián)系緊密的優(yōu)勢，科學(xué)調(diào)配訓(xùn)練資源，形成消防部隊與有關(guān)部門之間相互銜接、系統(tǒng)配套、開放共享、集約高效的訓(xùn)練保障體系，提高保障能力和效益。（2）結(jié)合實際情況，構(gòu)建各救援力量相互融合的聯(lián)保模式。建立強有力的社會化物資、經(jīng)費、裝備保障體系，最大限度地利用部隊和社會資源，實現(xiàn)集約化、精確化、實時化保障。

參考文獻：

[1]朱力平.動態(tài)立體滅火救援圈[m].北京：群眾出版社，2007.

篇9

一、上半年總結(jié)評估

（一）基本情況

2013年上半年我街道未發(fā)生自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會安全事件，無安全生產(chǎn)傷亡事故，無突發(fā)性食品安全事故，無消防安全事故。

1、安全生產(chǎn)和重大事故

2013年2月16日中信實業(yè)內(nèi)一出租區(qū)域發(fā)生火災(zāi)事故，沒有人員傷亡。為深刻吸取“2.16”開關(guān)廠火災(zāi)事故教訓(xùn)，街道安委會召集14個集中出租區(qū)域負(fù)責(zé)人、屬地社區(qū)主任、安全員以及消防大隊、兩個派出所、城管、安監(jiān)等部門負(fù)責(zé)人，召開專題會議進行動員部署，下發(fā)整治方案，明確工作目標(biāo)任務(wù)、實施步驟和牽頭責(zé)任單位。同時，街道組織召開專項整治推進會。針對出租區(qū)重大消防隱患問題，安委辦專門協(xié)調(diào)公安、消防等部門召開了現(xiàn)場協(xié)調(diào)會，推進整治落實，目前，各區(qū)域整改推進情況良好。

2、防汛工作

共發(fā)生居民受淹2起，分別是：5月16日16：45，桃源社區(qū)上蔣巷29至37號，共9戶人家受淹。原因是進行軌道建設(shè)過程中，造成梁溪路北側(cè)雨水管道堵塞。解決方法：軌道辦孫經(jīng)理組織區(qū)市政工程公司人員進行路面障礙物清理及管道清淤。目前已經(jīng)清除路面障礙物并且已經(jīng)摸清楚具體堵塞方位，等水位下降、管道壓力減小后，組織人員下去進行管道清淤。5月16日17：30，榮巷社區(qū)榮巷東浜有6住戶受淹。原因是城司進行榮巷老街改造時，老百姓住宅周圍雨污管道沒有與梁清路上的污水總管道線溝通。解決方法：①臨時措施加兩臺2吋水泵進行排水。②城司承諾，下周將受淹住戶雨污管道與梁清路上的污水總管道線溝通。

3、森林防火

共發(fā)生6起山林火災(zāi)，過火總面積為102平方米。其中3起事件的起因是在清明節(jié)期間上墳燒紙所致，另3起是上山吸煙亂扔煙頭所致，6起事情均未有人員及財產(chǎn)損失。分析火災(zāi)原因主要還是上山人員防火意識不強，加之清明期間林間枯枝殘葉較多，天氣干燥極易引發(fā)山火。所以在清明節(jié)重要期間需要加強山林防火的宣傳力度，進一步提高全民防火意識。

4、防疫

今春全國發(fā)生人感染H7N9禽流感疫情，農(nóng)辦召開疫情緊急排查會議，要求各社區(qū)重點針對農(nóng)貿(mào)市場及活禽交易市場開展排查，重點排查家禽有無批量死亡、突發(fā)死亡、臨床癥狀異常等情況。邊檢查、邊登記，不漏過一個養(yǎng)殖場戶、不遺留一個死角盲點，活禽填埋處理雞75只、鴨5只。街道社區(qū)服務(wù)衛(wèi)生中心成立防控領(lǐng)導(dǎo)小組、儲備應(yīng)急物資、開設(shè)發(fā)熱門診、加強醫(yī)務(wù)人員的培訓(xùn)、加強社區(qū)宣傳等各項防控工作。禽流感事件發(fā)生至今，街道很好的完成了疫情排查、處理等一系列工作，街道范圍內(nèi)未發(fā)生一例人感染禽流感病例。

5、衛(wèi)生應(yīng)急

上半年轄區(qū)內(nèi)某幼兒園發(fā)生手足口病聚集性病例2起，某小學(xué)發(fā)生腮腺炎聚集性病例一起。榮巷街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心接到以上傳染病病例報告后，第一時間向中心領(lǐng)導(dǎo)、街道分管領(lǐng)導(dǎo)、衛(wèi)生局相關(guān)部門匯報。迅速啟動應(yīng)急方案，組織醫(yī)務(wù)人員對發(fā)病學(xué)生進行流行病學(xué)調(diào)查、指導(dǎo)學(xué)校及家庭的日常消毒、指導(dǎo)并督促學(xué)校衛(wèi)生老師加強晨檢，對患病學(xué)生采取居家隔離措施，要求嚴(yán)格執(zhí)行管理制度。對發(fā)生腮腺炎的學(xué)校學(xué)生采取應(yīng)急接種麻風(fēng)腮疫苗，共免費為393名學(xué)生接種了麻風(fēng)腮疫苗，起到了應(yīng)急預(yù)防的效果。

（二）主要特點

1、強化領(lǐng)導(dǎo)，完善預(yù)案，應(yīng)急管理機制進一步健全。

我們在應(yīng)急管理體制建設(shè)過程中，始終堅持“三個結(jié)合”原則，即夯實基礎(chǔ)工作與注重創(chuàng)新創(chuàng)特相結(jié)合，強化危機意識與提高處置能力相結(jié)合，加強日常管理與完善體制機制相結(jié)合的原則。一是健全機構(gòu)。成立了街道應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，調(diào)整充實了街道突發(fā)事件處置指揮部和應(yīng)急救援隊伍，各社區(qū)、各單位均成立了相應(yīng)的突發(fā)事件處置工作小組，并在民兵巡防隊的基礎(chǔ)上建立了應(yīng)急救援小組。二是完善應(yīng)急預(yù)案。目前街道制定了《市區(qū)榮巷街道突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》1個，專項應(yīng)急預(yù)案10個，部門應(yīng)急預(yù)案2個，社區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案8個。三是完善機制。建立社區(qū)、企業(yè)聯(lián)動機制，形成溝通協(xié)作、密切配合、合作聯(lián)動的工作合力。

2、強化投入，健全體系，應(yīng)急管理基礎(chǔ)進一步加強。

加大資金投入力度，為街道和社區(qū)配備必要的緊急救援避險物資和裝備，是基層應(yīng)急管理工作的物質(zhì)基礎(chǔ)。一是抓好應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。不斷充實完善各種應(yīng)急救援隊伍人員，配齊裝備，目前，全街道應(yīng)急管理和應(yīng)急處置救援人員共129人，應(yīng)急咨詢專家4人。二是抓好應(yīng)急物資儲備體系建設(shè)。進一步優(yōu)化儲備布局和方式，合理確定儲備品種和規(guī)模，實行動態(tài)管理，保證及時補充和更新。全面推進社區(qū)儲備體系建設(shè)，加強指導(dǎo)，提高街道整體應(yīng)急保障水平。三是抓好應(yīng)急指揮平臺建設(shè)。進一步整合現(xiàn)有資源，形成互聯(lián)互通、覆蓋轄區(qū)的突發(fā)事件信息系統(tǒng)。

3、強化培訓(xùn)，廣泛宣傳，應(yīng)急管理意識進一步深化。

應(yīng)急管理責(zé)任重大、涉及面廣，街道從增強應(yīng)急隊伍素質(zhì)入手，著力提升全員應(yīng)急管理意識和水平。一是致力于建設(shè)一支過硬的應(yīng)急管理和處置隊伍，積極開展各類應(yīng)急業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高隊伍素質(zhì)和水平，為應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行和應(yīng)急處置打牢良好的基礎(chǔ)。二是全面開展應(yīng)急管理宣傳，街道宣傳科、婦聯(lián)、團工委和各社區(qū)充分利用黑板報、宣傳欄、宣傳標(biāo)語等形式進行全方位、多渠道的宣傳，在街道上下營造氛圍，普及應(yīng)急管理法律法規(guī)和應(yīng)急知識，著力提高居民避險自救意識。

4、強化創(chuàng)新，有效整合，民防應(yīng)急能力進一步增強。

今年以來街道根據(jù)當(dāng)前應(yīng)急管理工作的新形式，在上級的指導(dǎo)下，將民防工作和應(yīng)急管理工作創(chuàng)新整合，不斷開拓應(yīng)急管理工作新途徑。一是健全民防組織。在榮巷社區(qū)建立了社區(qū)民防工作站，實行機構(gòu)兼設(shè)、人員兼職，由社區(qū)黨委書記兼民防工作站站長，社居委主任兼副站長，下設(shè)組織疏散組、宣傳教育組、維護保障組、醫(yī)療救護組、消防救災(zāi)組等6個工作小組。二是細(xì)化工作職責(zé)。根據(jù)市、區(qū)下發(fā)的社區(qū)民防規(guī)范化建設(shè)工作標(biāo)準(zhǔn)，明確工作站主要職能是承擔(dān)社區(qū)民防知識宣傳和民防技能培訓(xùn)，制定民防應(yīng)急救援方案，負(fù)責(zé)人防設(shè)施維護，建立應(yīng)急救援分隊，戰(zhàn)時負(fù)責(zé)社區(qū)人員防空疏散工作。三是配置專用器材。根據(jù)上級要求，結(jié)合自身實際，建立器材室，添置了指揮通信、消防、衛(wèi)生、供電、供水等應(yīng)急器材，明確專人負(fù)責(zé)。同時，為部分居民配備民防應(yīng)急包，組織志愿者對居民進行器材使用培訓(xùn)。四是完善工作制度。根據(jù)實際，制定了民防工作計劃制度、宣傳教育制度、訓(xùn)練演練制度、請示報告制度和裝備管理使用制度，將社區(qū)民防工作與應(yīng)急管理工作有機結(jié)合。

5、強化責(zé)任，突出重點，應(yīng)急管理措施進一步落實。

應(yīng)急管理工作千頭萬緒，街道立足自身特點，著力抓好責(zé)任落實、應(yīng)急演練、信息預(yù)防等工作重點，扎實有效地開展應(yīng)急管理工作。一是落實責(zé)任，確保應(yīng)急管理各項措施落到實處，實行統(tǒng)一調(diào)度、責(zé)任分解的管理辦法，充分調(diào)動各社區(qū)、各職能部門的積極性，在集中力量突出抓好重點隱患治理和突發(fā)事件應(yīng)急處置的同時，將責(zé)任落實到單位、到人，做到既分工又協(xié)作。二是經(jīng)常性開展應(yīng)急救援演練，形成“統(tǒng)一指揮、反映靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效”的運作機制，通過開展演練，發(fā)現(xiàn)問題、總結(jié)經(jīng)驗、不斷完善預(yù)案的內(nèi)容和操作步驟。針對街道是森林火災(zāi)的多發(fā)區(qū)域，重點開展了《榮巷街道森林火災(zāi)應(yīng)急專項預(yù)案》的演練，近年來街道范圍內(nèi)發(fā)生森林火警多起，但過火面積一般都在300平方米以下，可以說是預(yù)案的演練和完善起到了關(guān)鍵作用。三是注重預(yù)防，及時搜集和上報信息，扎實抓好值班備勤。各社區(qū)信息員充分發(fā)揮作用，及時發(fā)現(xiàn)各類突發(fā)事件苗頭，定期組織隱患排查，嚴(yán)格按照值班巡查制度落實輪流值班和重點時期、重點部位巡查。

（三）應(yīng)對工作總結(jié)評估

今年以來，街道應(yīng)急工作總體形勢平穩(wěn)，無重大突發(fā)公共事件和重大事故發(fā)生。但也存在一定的問題和不足。

一是資金壓力大。主要體現(xiàn)在各類設(shè)施到位和物資儲備的資金壓力越來越大。

二是護林防火任務(wù)繁重?；鹪垂芾黼y度大。起火原因主要是由游客吸煙、故意縱火、上墳祭掃、軍隊打靶、夜間用火等。而我街道森林面積大，開放景點多，客流量大，山間枯枝殘葉清理不到位，一遇火種變?nèi)绺刹窳一?，難以控制。同時散墳、私墳周圍雜草叢生也加大了火災(zāi)隱患。

三是人員配備不到位。護林員隊伍年齡偏高?，F(xiàn)在雖然有一支定編39人的護林員隊伍，但是人員普遍年齡較高，最大的近65歲高齡，這些年老的同志在實際護林中很難起到主動、積極的作用。

四是“廠中廠”難以預(yù)防。企業(yè)自主租給其他企業(yè)，但是不會上報，造成信息不對稱，街道很難及時檢查、整治到位。

五是要加強宣傳。營造各方聯(lián)動的應(yīng)急管理工作機制，使得各部門進一步中式應(yīng)急管理工作。

（四）主要對策建議

一是加強資金投入。建強硬件設(shè)施和加大物資儲備。

二是加強隊伍建設(shè)。配足應(yīng)急隊伍，提升管理水平和運作效率。

三是繼續(xù)完善預(yù)案。進一步細(xì)化各項預(yù)案，完善各項政策機制。

四是加強責(zé)任考核。加強考核，調(diào)動各方工作積極性。

五是加強教育培訓(xùn)。充分利用安全生產(chǎn)月和食品安全宣傳周活動契機，督促各社區(qū)、工業(yè)園區(qū)組織開展各種內(nèi)容、各種形式的安全宣傳教育活動，按計劃開展企業(yè)法人和安全員的培訓(xùn)工作，進一步增強企業(yè)主體責(zé)任落實的自覺性、有效性。

六是加大檢查力度。加強組織開展集中整治，切實指導(dǎo)和督促企業(yè)搞好自查自改工作，街道、社區(qū)兩級增大執(zhí)法檢查和抽查頻次，重點抽查安全生產(chǎn)重點企業(yè)、場所和零隱患單位。

七是積極開展打非治違。以食品、消防、特種設(shè)備安全和?；方?jīng)營為重點，采取聯(lián)合執(zhí)法的形式，依法打擊和取締無證無照生產(chǎn)經(jīng)營行為。

篇10

汛期即將來臨，為了加強現(xiàn)場組織管理，認(rèn)真落實搶險準(zhǔn)備工作，以對付突發(fā)性自然災(zāi)害事故的發(fā)生，特根據(jù)休息xx社區(qū)防汛防臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案組織了一次演練。

時間：2021年5月15日上午

地點：XXXXX社區(qū)文化廣場

出席人員：XX社區(qū)兩委成員、應(yīng)急救援隊員、退役軍人

一、宣布防汛防臺風(fēng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員及職責(zé)：

1、組織機構(gòu)及職責(zé)

由后營社區(qū)成立應(yīng)急響應(yīng)指揮領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指揮及協(xié)調(diào)工作。

組長：

成員：

2、預(yù)案演練假設(shè)：假設(shè)今接強臺風(fēng)警報，預(yù)計將于中午至明天中午影響我市，由于昨晚狂風(fēng)大暴雨造成我社區(qū)大面積積水，積水達到10公分左右，并考慮到社區(qū)商鋪和地下室的安全性，現(xiàn)急需數(shù)臺應(yīng)急水泵和組織人員進行撤離，請救援人員進行搶險、撤離工作。啟動應(yīng)急預(yù)案，領(lǐng)導(dǎo)小組指揮調(diào)配應(yīng)急水泵，組織受災(zāi)人員撤離組并織搶險工作。

4、險情排除及演練結(jié)束后，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報。并指揮人員對現(xiàn)場進行清掃。

具體分工如下：

l、XXX任務(wù)是了解掌握險情，組織現(xiàn)場搶救指揮。

2、XXX任務(wù)是根據(jù)指揮組指令，及時布置現(xiàn)場搶險，保持與街道防臺、防汛部門、應(yīng)急救援主管部門的溝通。

3、XXX任務(wù)是維護現(xiàn)場秩序、做好周圍人員的問訊記錄、保持與當(dāng)?shù)厣霞壊块T的溝通。

4、XXX負(fù)責(zé)妥善處理好善后工作，按職能歸口負(fù)責(zé)保持與街道相關(guān)部門保持聯(lián)系。

二、演練目標(biāo)：

1、檢驗指揮小組成員及應(yīng)急救援人員明確各自防汛防臺風(fēng)的職責(zé)以及對應(yīng)急預(yù)案掌握情況。

2、檢驗防汛防臺應(yīng)急預(yù)案的有效性及操作性。

三、防臺風(fēng)防汛事故應(yīng)急要求

l、現(xiàn)場人員應(yīng)立即上報社區(qū)應(yīng)急救援指揮小組。

2、現(xiàn)場下水道疏通。

3、居民小區(qū)、社區(qū)內(nèi)平房危房的后勤生活保障、救護。

4、轄區(qū)內(nèi)居民小區(qū)的電力電線的檢查與檢修。

5、各小區(qū)內(nèi)各部位配電箱、高空照明燈及架空線路的檢查、加固及搶修。

6、如遇人員受傷，立即撥打“120”急救中心與醫(yī)院聯(lián)系或撥打“110、119”救助，詳細(xì)說明事故地點、嚴(yán)重程度及本社區(qū)的聯(lián)系電話。并派人到路口接應(yīng)。事故調(diào)查報告，并上報街道及有關(guān)上級機關(guān)。

四、演練情況及組織活動

XXXX后營市民安全教育活動記錄

主題:XX社區(qū)消防防汛防臺風(fēng)應(yīng)急知識學(xué)習(xí)

參加（人）單位

社區(qū)兩委成員、退役軍人、社區(qū)居民

參與人數(shù)

16人

活 動 內(nèi) 容

5月15日，XX社區(qū)黨支部書記、社區(qū)主任XX同志組織召開了防汛防臺風(fēng)宣講活動會議。為全面完善應(yīng)對防汛防臺風(fēng)災(zāi)害緊急救助體系和運行機制，規(guī)范緊急救助行為，宣講的主要內(nèi)容是臺風(fēng)來的前、中、后的注意事項應(yīng)急措施以及如何提高救助能力，迅速、有序、高效地實施緊急救助，最大限度地減少人民群眾的生命財產(chǎn)損失，維護社會穩(wěn)定。

XXXX社區(qū)安全教育活動記錄

主題:XX社區(qū)防汛防臺風(fēng)應(yīng)急演練活動

參加（人）單位

退役軍人、應(yīng)急救援隊員、社區(qū)居民

參與人數(shù)

30人

活 動 內(nèi) 容

為進一步提高社區(qū)居民防汛防臺風(fēng)應(yīng)對能力，提高人員緊急疏散工作效率，增強廣大居民防臺風(fēng)安全意識，5月15日上午，XX社區(qū)開展防汛防臺風(fēng)演練。防汛防臺風(fēng)不僅需要有一定的人員投入，物資投入做保障，而且要有充分的組織管理做后盾，要維護社區(qū)人員的生命財產(chǎn)安全，必須把防汛防臺風(fēng)工作當(dāng)成一件大事來抓。成立防汛防臺風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立24小時搶險值班室。如遇閑情，各部人員要立即按照防汛防臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案進行處置。演習(xí)中明確了領(lǐng)導(dǎo)小組成員及各自的職責(zé)，確保行動的及時性。

五、演練總結(jié)：

通過本次防汛防臺風(fēng)的應(yīng)急演練，使我社區(qū)應(yīng)急救援人員明確了自己在發(fā)生突況下應(yīng)如何應(yīng)對，也讓我們對防汛防臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案演練有了一定的認(rèn)識，并積累了一些經(jīng)驗，為以后各種突發(fā)事件打下一定的基礎(chǔ)。通過此次演練，可進一步提高各部門應(yīng)對突發(fā)強臺風(fēng)大暴雨災(zāi)害的應(yīng)急反應(yīng)能力，最大限度地減輕災(zāi)害造成的損失，維護人民群眾的生命財產(chǎn)安全。分析這次演練的經(jīng)驗和不足，我們認(rèn)為首先要加強社區(qū)工作人員自身的認(rèn)識，只有自身認(rèn)識提高，才能提高團隊意識確保在突況發(fā)生的時候不慌亂。