導語：如何才能寫好一篇村干部年度總結(jié)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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自到石山村工作以來，我本著全心全意實踐黨為人民服務的宗旨，按照“找準工作定位，充分發(fā)揮作用”的原則，積極投入到我村的新農(nóng)村建設工作中。通過新的一個月的工作實踐，我漸漸適應了農(nóng)村工作和生活環(huán)境，扎根基層，服務農(nóng)村的意識得到增強，基層工作經(jīng)驗逐步增加。一下是我這一個月工作的簡單總結(jié)。

一、支部工作方面，積極協(xié)助做好上級政策的宣傳者和支部日常工作。如九月初在村支書帶領下參加了鄉(xiāng)黨委召開的各村書記會，會后積極宣傳會議精神，就黨務公開征集村各黨員的意見。同時主動向已進行黨務公開的鄰近村學習新成果，協(xié)助村支書做好我村黨務公開的前期準備工作。另外，認真搜集并整理我村離任老村干部資料，參加村上就可享受離任村干部生活困難補助對象的**評議會。在這過程中，跟村支書一道走訪村老黨員，了解他們生活的難處，給他們帶去了黨的溫暖關懷。

二、村級事務方面，見證了我村三個生產(chǎn)組道路硬化的竣工，至此這三組村民走上了干凈寬闊的水泥路。村部建設施工項目順利進行，現(xiàn)已進入最后裝修階段，預計下月可正式投入使用。

三、計劃生育工作方面，做好相關資料的填寫和整理，了解我村計劃生育最新動態(tài)。九月我村順利迎接了省里、市里一年一度的檢查考核。月底通知各婦女組長，配合組織村里已婚育齡婦女生殖健康檢查。另外，搜集我村可享受放棄再生育獎勵對象。

四、關心教師和老年人事業(yè)。參加了石山學校第二十四個教師節(jié)座談會，會上了解到學校一年來發(fā)展成績顯著，但也存在一些突出問題。如學?；A設施方面，面臨生源擴大，校舍不夠的問題，又如，學校課桌椅破舊，沒有一個像樣的集會大禮堂及會議室；體育、娛樂方面器材貧乏等等。老年節(jié)這天，應邀參加考試，大網(wǎng)站收集村老協(xié)會召開的座談會。各老年協(xié)會小組長及各組代表積極擁護村里各項事務，也反映了當前老年人生活的一些問題，如老年人的收入問題，大部分靠喂豬或賣菜，所掙較少；由于行動不便，其精神文化生活的匱乏。會后看望了三位村上年滿90歲的老人，給他們送去了慰問金。第二天，隨一老協(xié)會小組長看望了我村退伍老黨員。

五、參加了市里為期兩天的農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育培訓，會后兩次到竹雞村學習遠教設備的安裝及接收技術，為我村遠教工作的開展先鋪好道路。

六、協(xié)助生產(chǎn)組長收新農(nóng)村合作醫(yī)療款。國慶假期主動聯(lián)絡生產(chǎn)組長，挨家挨戶走訪，耐心給他們講解新的醫(yī)療政策，宣傳群眾從中受益的例子。

七、對我村兩所學校周邊網(wǎng)吧、餐飲點、書刊零售點和出租房屋作實地調(diào)查。這個要特別說明下，這是我到村工作以來獨立完成的第一項任務，村民還是很支持我們工作的。

八、配合市國土資源局在我村進行的土地普查工作。借此機會，已走訪了我村兩個生產(chǎn)組的絕大部分農(nóng)戶家，對這兩個組的基本情況有了進一步的了解，也熟悉了各農(nóng)戶。

九、近期開展的經(jīng)濟普查工作。

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一、主要做法

統(tǒng)一歸檔內(nèi)容。鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一印制了《**鎮(zhèn)村干部履歷表》和村干部檔案袋。履歷表的內(nèi)容包括村干部個人信息、收入情況、主要社會關系和歷年獎懲情況，以及學習工作簡歷、工作實績等。檔案收集內(nèi)容還包括了村干部的入黨團材料、身份證畢業(yè)證復印件、獎懲文件、任職文件、學習培訓證書、當選各級代表證書、工作實績證明材料等。從今年開始，還增加了對村干部年度考核材料和個人工作總結(jié)的收集。

統(tǒng)一建檔對象。明確規(guī)定建檔對象為在職的村兩委成員及已退職的村主職干部，未擔任過主職的退職村干部暫不列入建檔范疇。對未擔任過主職的退職村干部，該鎮(zhèn)實行聯(lián)片責任制，要求駐村干部協(xié)同村兩委及聯(lián)戶的黨員一起做好思想工作，確保建檔工作順利進行。

統(tǒng)一申報程序。先由村干部本人負責填寫和收集相關材料，報支部會議審核。經(jīng)支部會議通過后，由黨支部書記簽字并加蓋公章，上報鎮(zhèn)黨委進行統(tǒng)一審查、存檔。對不齊全的材料，鎮(zhèn)黨委一律退回補齊，弄虛作假的要追究相關人員的責任，以確保資料的完整和真實。

統(tǒng)一管理模式。鎮(zhèn)里建立規(guī)范的村干部檔案室，村干部的檔案必須經(jīng)村、鎮(zhèn)二級審查無誤后，方能存檔。檔案管理實行按村分類、一人一檔。鎮(zhèn)里安排專人對檔案進行統(tǒng)一保管，并建立村干部信息庫，方便查閱。

二、初步成效

1、保存了珍貴資料。在農(nóng)村的建設和發(fā)展過程中，村干部發(fā)揮了重要作用。但是一直以來，村干部都被認為是“笠帽官”，對他們的信息和資料沒有引起足夠重視。隨著時間的推移以及行政區(qū)劃調(diào)整等原因，村干部的資料將更加難以收集齊全。村干部檔案的建立，對保存信息和資料發(fā)揮了較大作用。底鋪村村民主任黃運益今年已經(jīng)57歲，他高興地說：“這么多年還是頭一次聽說要給村干部弄檔案，這樣我們就不怕把那些東西弄丟了，以后要用也方便多了?！?/p>

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為全面掌握我鎮(zhèn)各村黨支部領導班子、村干部和退位村主職干部在群眾中的滿意度，切實加強村黨支部和村干部隊伍建設，充分發(fā)揮退位村主職干部的作用，增強村黨支部的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，為“中國幸福鄉(xiāng)村”建設打下堅實基礎。根據(jù)江組發(fā)[2012]57號文件精神，現(xiàn)就做好2012年度村黨支部、村干部和退位村主職干部民主測評工作有關事項通知如下：

一、提高認識，切實加強組織領導。開展村黨支部領導班子、村干部和退位村主職干部民主測評工作，是深化我市“五新爭先”活動，加強村級領導班子建設，推進農(nóng)村政治文明的有效舉措。鎮(zhèn)黨委對此高度重視，堅持將測評工作作為加強村級組織建設、夯實農(nóng)村基層基礎的一項長效機制來抓，各村黨支部書記要履行好直接責任人的責任，及時統(tǒng)一村兩委班子思想，客觀公正地對待此項工作，統(tǒng)籌安排、精心組織，認真實施。

二、嚴格要求，規(guī)范測評操作程序。在開展村黨支部領導班子、村干部和退位村主職干部民主測評工作中，要嚴格按照市委辦[2001]03號文件要求執(zhí)行，尤其是在民主測評的方法步驟方面，必須按照文件規(guī)定的程序操作，防止應付思想和厭煩情緒，將測評工作簡單化、形式化。要將農(nóng)村黨員干部在開展“五新爭先”活動、推進“中國幸福鄉(xiāng)村”建設、維護社會和諧穩(wěn)定、夯實基層基礎等工作中的表現(xiàn)情況作為民主測評的重點內(nèi)容。在測評會上，村兩委干部要對一年來的工作、學習、思想等情況作一述職，接受評議。要積極拓寬民主測評工作的參與面，邀請駐村干部、駐鎮(zhèn)部門負責人、農(nóng)村工作指導員等參與本村的測評工作。

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一、開展村級干部經(jīng)濟責任審計的必要性

（一）有利于健全外部監(jiān)督制度，推進村級經(jīng)濟的快速發(fā)展 自社會主義市場經(jīng)濟體制建立以來，許多地處經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的農(nóng)村已不再是昔日單純的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，而是躋身到商賈競逐的海洋，村級經(jīng)濟已經(jīng)成為實力雄厚、生機盎然的經(jīng)濟實體。而村級經(jīng)濟發(fā)展越快，加強對村干部經(jīng)濟責任審計的必要性就越顯突出。農(nóng)村的發(fā)展離不開國家各級部門的資源投入，村里經(jīng)手的錢多了，村干部面臨的誘惑也大了，一些村干部法紀意識淡薄，擠占、挪用國家資產(chǎn)和資金的事件屢有發(fā)生。通過開展村干部經(jīng)濟責任審計，可以建立良好的外部監(jiān)督機制，使村務公開、村級財務制度更加規(guī)范完善，有利于村級基層組織的黨風廉政建設，提升農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

（二）有利于穩(wěn)定農(nóng)村局面，構(gòu)建和諧干群關系中國的發(fā)展離不開和諧穩(wěn)定的環(huán)境，尤其是在聚集了全國近七成人口的農(nóng)村。近年來，部分農(nóng)村在資源的管理以及利益的分配上，產(chǎn)生了一些較為突出的矛盾，從而引發(fā)了農(nóng)民群眾上訪告狀、游行示威等不和諧、不穩(wěn)定的因素。不僅如此，村級財務管理存在薄弱環(huán)節(jié)，村務公開不徹底，村干部借此利用手中職權謀取私利，群眾往往是敢怒不敢言，也是導致干群矛盾擴大的主要原因。因此，通過開展村干部經(jīng)濟責任審計，促使村干部自覺接受群眾監(jiān)督，增加工作透明度，有利于維護群眾的合法權益，化解部分干部和群眾矛盾，促進農(nóng)村的和諧穩(wěn)定。

（三）有利于加強村干部經(jīng)濟管理的意識和責任感長期手握職權卻得不到有效的監(jiān)督，是很多村干部滋生貪念、管理效率低下的重要原因之一。通過經(jīng)濟責任審計，有經(jīng)濟問題的村干部會受到應有的處分；認真履行職責的村干部則得到客觀、公正地評價，從而營造了一個良性的競爭機制。一方面提高了村干部的自律意識，起到了預警機制的作用；另一方面，增進了村干部“主人翁”意識和榮辱感，加強了他們發(fā)展經(jīng)濟、規(guī)范管理的主動性和積極性。

二、農(nóng)村經(jīng)濟責任審計的現(xiàn)狀及存在的問題

（一）缺乏完善合理的審計指標和評價體系 目前僅有極少數(shù)經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)針對村級干部經(jīng)濟責任審計建立了審計指標，但這些指標中還存在一些問題：（1）指標過于陳舊。指標使用的周期太長、更新過慢，使得在經(jīng)濟發(fā)展過程中出現(xiàn)的一些新問題無法通過指標反映出來；（2）指標不具備針對性。一些指標在設置時忽略了其揭示的含義，導致建立評價體系時難以將其歸納到對應的類別；（3）指標重復設置。由于指標在選取的過程中，存在相關系數(shù)較高的指標往往會對同一經(jīng)濟責任重復反映，評價體系中該類指標的權重被增大；（4）指標缺乏量化體系，難以進行評價。在制定定量指標權重及如何量化定性指標時，更多依靠評價人的經(jīng)驗進行判斷，使評價結(jié)果帶有較大的主觀性。

（二）審計缺乏獨立性獨立性是審計工作的靈魂，審計工作只有在確保獨立性的情況下，才能進行公平公正的審計、給出合理的審計結(jié)果。由于目前一些經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)的村干部除了在村中任職外，往往還兼任了縣、市的人大代表或政協(xié)委員的職務，通過人大和政協(xié)的“施壓”，審計部門在執(zhí)行對部分村干部的經(jīng)濟責任審計的過程中很難保持客觀公正地評價。

（三）審計部門人、財、物相對匱乏 村委會作為基層群眾自治性組織，是整個社會構(gòu)成的最基本單位，其管轄權歸屬于上級政府部門，該特殊性質(zhì)決定了在農(nóng)村經(jīng)濟責任審計的工作很難像企業(yè)一樣由審計師事務所來承擔，相對來說，政府審計要容易一些。但由于目前僅在（市、區(qū)）一級設有審計局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏相關的審計部門，這對于農(nóng)村經(jīng)濟責任審計工作來說，無疑是巨大的阻礙。此外，根據(jù)“中國審計論壇”的調(diào)查，目前地方審計機關的經(jīng)費來源有三項：一是財政包干經(jīng)費，勉強能發(fā)工資；二是臨時預算，勉強能把臨時人員工資補發(fā)；三是執(zhí)法補助，也就是罰沒收入返還的一部分，勉強能維持辦公費。由此看來，在缺乏足夠的資金作為支持的情況下，將審計工作普及到基層農(nóng)村還存在很大的困難。

（四）審計人員與被審計人員缺乏相關的審計知識近年來，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，國家有關部門針對審計政策法規(guī)不斷地進行調(diào)整和完善，相關的審計知識和審計方法也不斷更新和完善。作為審計工作的執(zhí)行者，審計人員必須具備與時俱進的審計理論知識和實踐知識。但有別于事務所中的審計人員，審計局的審計工作者在走上工作崗位后，在缺乏競爭機制的環(huán)境下進行實質(zhì)性的培訓學習并不多，導致一些人員審計知識陳舊過時，在運用中與現(xiàn)行的政策有差異。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的監(jiān)察、農(nóng)經(jīng)部門中缺乏專業(yè)的審計人員，在執(zhí)行審計工作時大多是根據(jù)上級審計文件生搬硬套，或是僅憑自身的經(jīng)驗進行審計，審計工作存在諸多漏洞。更有許多村干部由于缺乏被審計的意識，對經(jīng)濟責任審計存在一定的誤解，將被審計看作是黨和國家對自己工作的不信任，容易產(chǎn)生抵觸情緒，阻礙審計工作的開展。

三、村級干部經(jīng)濟責任審計評價體系的建立及運用

（一）評價體系建立的原則建立村級干部經(jīng)濟責任審計評價體系主要遵循以下原則：（1）科學性與效用性原則。任何一個有效的評價體系都應當建立在完善的指標選取和科學的評價方法的基礎上，避免評價體系因使用者的不同而帶來相異的結(jié)果。同時，指標體系的建立應衡量成本與效益之比，在能夠全面準確地反映村級經(jīng)濟責任狀況的條件下，盡量選取代表性強，易于獲取的指標，并構(gòu)建相對簡約的評價體系，使體系的效用最大化。（2）可比性原則。評價體系的建立是為了將不同性質(zhì)的指標加以綜合，通過綜合指標反映村領導干部經(jīng)濟責任履行的實際情況，因此，評價體系需計算各項指標的權重并將定性指標采取合適的方法定量化，使指標之間具有可比性。（3）重要性原則。在量化指標時，定量指標的權重可根據(jù)科學的方法計算出來，而定性指標則需通過評價者的經(jīng)驗判斷進行打分，所以，定性指標的權重應當根據(jù)其對經(jīng)濟責任影響的大小來設置。此外，通過對現(xiàn)行村級規(guī)章制度的研究，發(fā)現(xiàn)一些指標在評價經(jīng)濟責任時至關重要，因此設定了一票否決事項。

（二）評價指標的選取為了進行客觀、全面地評價村領導干部經(jīng)濟責任履行的實際情況，本文采用了定量指標和定性指標相結(jié)合的評價方式。在選取定量指標時，參照和借鑒了現(xiàn)行的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部經(jīng)濟責任審計評價指標。由于農(nóng)村實際情況和發(fā)展策略與鄉(xiāng)鎮(zhèn)有較大區(qū)別，因此，在充分聽取審計機關工作者和村干部代表意見的基礎上，根據(jù)經(jīng)濟增長、農(nóng)民保障、資金結(jié)構(gòu)、違法收支四個方面建立了12項定量指標。

（1）村集體資產(chǎn)保值增值率。該指標反映農(nóng)村集體經(jīng)濟總量增長和減少的情況，計算公式為：村集體資產(chǎn)保值增值率=（年末村集體經(jīng)濟總值-年初村集體經(jīng)濟總值）/年初村集體經(jīng)濟總值×100%。

（2）村人均糧食產(chǎn)量增長率。該指標反映村級農(nóng)業(yè)發(fā)展狀況，計算公式為：村人均糧食產(chǎn)量增長率=（年末村人均糧食產(chǎn)量-年初村人均糧食產(chǎn)量）/年初村人均糧食產(chǎn)量×100%

（3）村財政收入增長率。該指標反映農(nóng)村財政收入情況，計算公式為：村財政收入增長率= （審計年度村財政收入-上年度村財政收入）/上年度村財政收入×100%

（4）村辦企業(yè)利稅增長率。該指標反映村辦企業(yè)發(fā)展狀況，計算公式為：村辦企業(yè)利稅增長率=（審計年度村辦企業(yè)利稅額-上年度村辦企業(yè)利稅額）/上年度村辦企業(yè)利稅額×100%

（5）村資產(chǎn)負債率。該指標反映村級經(jīng)濟的財務風險狀況，計算公式為：村資產(chǎn)負債率=村負債總額/村資產(chǎn)總額×100%

（6）投入基礎設施建設資金占財政支出比重。該指標反映村干部對發(fā)展農(nóng)村基礎設施的重視程度，計算公式為：投入基礎設施建設資金占財政支出比重=全年投入基礎設施建設資金/當年財政支出總額×100%

（7）村干部經(jīng)費比率。該指標反映村干部在管理過程中花費的成本，計算公式為：村干部經(jīng)費比率=全年村干部經(jīng)費/當年財政支出總額×100%

（8）村人均耕地面積。該指標反映農(nóng)民的耕地保障，計算公式為：村人均耕地面積=審計年度村耕地總面積/當年該村總?cè)丝跀?shù)

（9）農(nóng)民人均純收入。該指標反映當?shù)剞r(nóng)民生活水平和村干部的政績，計算公式為：農(nóng)民人均純收入=（審計年度農(nóng)村經(jīng)濟總收入-相應總費用）/當年該村總?cè)丝跀?shù)

（10）農(nóng)村人口自然增長率。該指標反映村干部對人口增長控制程度，計算公式為：農(nóng)村人口自然增長率=（年末村總?cè)丝?年初村總?cè)丝冢?年初村總?cè)丝凇?00%

（11）農(nóng)保覆蓋率。該指標反映農(nóng)民得到生活保障的程度，計算公式為：農(nóng)保覆蓋率=審計年度農(nóng)保登記人數(shù)/當年該村總?cè)丝跀?shù)×100%

（12）村干部違法收入比率。該指標反映該村黨風廉政建設情況，計算公式為：村干部違法收入比率=審計年度村干部違法收入/當年該村干部總收入×100%

筆者在設計定性指標時，根據(jù)農(nóng)業(yè)部、財政部、國務院糾風辦（農(nóng)經(jīng)發(fā)［2005］12號）《關于做好農(nóng)村干部任期和離任經(jīng)濟專項審計的通知》的要求，同時深入了解了當前農(nóng)村經(jīng)濟的熱點問題，選取了代表性較強的定性指標6個。此外，根據(jù)重要性原則，參照現(xiàn)行的村級考核制度，設置了一票否決項目2個。定性指標設置如下：（1）村級財務制度是否規(guī)范完善。（2）農(nóng)村經(jīng)濟政策是否落實到位。（3）集體土地的發(fā)包、承包是否做的“三公”。（4）專項資金的管理是否科學合理。（5）村干部的職能與責任分工是否明確清晰。（6）重大決策事項是否科學民主。（7）有無重大案件。（8）有無重大生產(chǎn)事故及社會治安突發(fā)事故。

（三）評價方法的建立根據(jù)評價目的，本文對主成分分析法、因子分析法和功效系數(shù)評價法這三種較為普遍的定量指標評價方法進行比較、驗證，認為主成分分析法：（1）通過計算指標的累計貢獻率，可以選取出關聯(lián)度小、綜合性強的指標，簡化了計算過程，達到評價的目的；（2）相對于同樣能夠精簡指標的公因子分析法，由于計算原理和方法的不同，在變量數(shù)不多、提取因子數(shù)目相同的情況下，運用主成分分析法比公因子分析法具備更強的解釋性；（3）雖然運用功效系數(shù)評價法時，通過采用德爾菲法同樣能夠確定指標體系的權重系數(shù)，但這種方法在缺乏領域?qū)＜业呐袛鄷r包含的主觀性成分太大，考慮到村級經(jīng)濟責任審計的主體的限制，運用該方法得出指標的權重不符合評價體系中的科學性原則。而主成分分析法可以借助SPSS等軟件進行處理，由數(shù)據(jù)自身來確定指標的權重，能夠進行客觀公正的評價。因此本文選擇主成分分析法作為定量指標的評價方法。

但主成分分析法根據(jù)不同時期采集的指標數(shù)據(jù)所計算出的主成分及比重并不相同，因此，每次建立的指標體系使用時間不宜過長，建議審計部門以5年為一周期，重新采集數(shù)據(jù)并建立指標體系。此外，由于各地區(qū)實際情況不同，所計算的主成分也不盡相同，該方法的步驟如下：（1）各縣（市、區(qū)）審計部門通過隨機抽樣的方法在所在轄區(qū)選取15-20個村作為樣本，根據(jù)上述定量指標收集最新年度樣本的數(shù)據(jù)；（2）由于指標量綱的差異，需運用公式對指標進行標準化處理，使不同度量的指標轉(zhuǎn)化為同度量的指標而具有可比性；（3）將標準化后的數(shù)據(jù)形成相關系數(shù)矩陣；（4）利用相關系數(shù)矩陣，求解特征方程的特征值和特征向量；（5）計算指標的貢獻率和累計貢獻率；（6）根據(jù)特征值大于1的指標，或指標累計貢獻率超過85%的標準選擇主成分；（7）計算主成分載荷；（8）可以通過觀察主成分所包含指標的類型，解釋每個主成分的含義。

通過主成分分析法計算出指標權重后，由各村指標可計算出綜合得分L值，根據(jù)L值高低排序可以得出該地區(qū)各村的定量的排名情況，由于主成分分析法所得出的分數(shù)并不是標準分數(shù)（可能含有負值），不能直接與定性指標得分加權平均，需進行處理。本文建議采取的方法是：在計算出非標準化得分后，給所有得分加上一個最小負得分的絕對值，使結(jié)果中不存在負值，然后再將以最優(yōu)的評價結(jié)果為基準，令其評價值為100，其余欠優(yōu)的評價結(jié)果依據(jù)比例得到響應的評價值。

由于評價人員所在行業(yè)、擁有經(jīng)驗不同，對于定性指標的直接判斷往往帶有較大的主觀成分，無形中增加了經(jīng)濟責任評價的難度。模糊綜合評價法卻可有效解決這一難題。這種方法主要是依據(jù)不同層次和部門的評價人員已有的分析判斷能力，參照具體量化的標準，從不同側(cè)面對評價對象進行衡量，描繪出評價對象的總體特征。它具有結(jié)果清晰、系統(tǒng)性強的特點，很大程度上避免了評價的主觀性。該方法的步驟如下：（1）采取五級評分制原則，分別設定定性指標達到相應得分的標準；（2）根據(jù)定性指標的設置，分別從財政、審計、、農(nóng)經(jīng)等部門挑選經(jīng)驗豐富的工作者共50名參加綜合分析判斷評價人員；（3）通過德爾菲法，給定性指標賦予權重，剔除異常值后，得出指標權重的平均值“W”；（4）根據(jù)參考標準，對每一定性指標打分，并計算給出相應分數(shù)人員比重，形成評價矩陣“R”；（5）計算模糊評價結(jié)果“A=W×R”，對A進行歸一化處理得到矩陣B；（6）用B乘以五級評分制中相應的分數(shù)，得到最終定性指標的判定結(jié)果。

（四）指標體系的綜合評價 在掌握各村定量指標得分和定性指標得分后，需要將兩者加權得到綜合評價結(jié)果。由于定量指標通過數(shù)據(jù)本身能夠更精確地反映事物的本質(zhì)，為避免評價的主觀性，在制定評價體系中指標的比重時，應將定量指標設置較大的比重。本文參考了各地政府績效考核指標及年度總結(jié)報告，發(fā)現(xiàn)多數(shù)地區(qū)將定量指標和定性指標的權重分別設置為70%和30%，在此，筆者推薦使用此權重；另外，也可采用德爾菲法獲取定量指標和定性指標的權重值。

由于同一轄域各村因自然條件、政治地位等因素不同，發(fā)展的客觀條件也是不一樣的。為確保對各村村干部的經(jīng)濟責任能夠公平、公正評價，各村不僅應同自身往年的成績進行縱向比較，當?shù)貙徲嫴块T也應根據(jù)人口數(shù)量、地域面積、經(jīng)濟總量等指標將各村劃分為不同的層級，相應層級內(nèi)進行橫向排名?？v向評價時，審計部門可以設置各村每年的進步幅度；橫向評價時，可以采取末尾淘汰制。當該村的縱向目標和橫向評比都不合格時，應納入次年的重點審計對象；此外，對在一票否決項目中得分最低的村部也應納入重點審計對象。其它村部應根據(jù)其排名給予相應獎勵和處罰。

［本文系中央高?；究蒲袠I(yè)務費科研專項“研究生科技基金”項目（項目編號：CDJXS11020034）階段性研究成果］

參考文獻：

［1］吳其佐：《五個原則強化四項保障全力推進村級干部經(jīng)濟責任審計》，《農(nóng)村經(jīng)營管理》，2008年第3期。

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一、活動內(nèi)容

組織我鎮(zhèn)全體鎮(zhèn)村干部學習雷鋒精神，大力開展學雷鋒行動，保護環(huán)境，關愛留守兒童和空巢老人，使全體干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，始終堅持全心全意為人民服務的宗旨。

二、活動時間：2016年3月至11月

三、活動主題

傳承雷鋒精神，倡導時代新風。

四、活動目的

深入貫徹落實黨的十和十八屆四中、五中全會精神，著眼于建設社會主義核心價值體系，著眼于推進社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設，著眼于提升公民思想道德素質(zhì)和社會文明程度，以傳承和弘揚雷鋒精神為主題，以社會志愿服務為載體，貼近實際、貼近生活、貼近群眾，創(chuàng)新內(nèi)容、創(chuàng)新形式、創(chuàng)新手段，廣泛進行雷鋒事跡、雷鋒精神和雷鋒式模范人物的宣傳教育，廣泛開展學雷鋒實踐活動和社會志愿服務活動，推動學雷鋒活動常態(tài)化、機制化，形成踐行雷鋒精神、爭當先進模范的生動局面，形成我為人人、人人為我的良好氛圍。

五、組織領導

為加強對學雷鋒活動的領導，進一步落實好學習活動的各項任務，我鎮(zhèn)成立了以黨委書記張奎杰同志為組長，鎮(zhèn)長趙杰同志、鎮(zhèn)黨委副書記唐良茂副同志為副組長，副鎮(zhèn)長王宏亮同志、文化站站長劉鵬、宣傳與精神文明建設業(yè)務員羅陽為成員的學雷鋒活動領導小組。領導小組下設辦公室，羅陽同志負責具體日常業(yè)務辦理。

六、活動安排

1.營造“向雷鋒同志學習”的氛圍（3月1日—3月30日）。文化綜合站負責學雷鋒活動的宣傳報道，制定學雷鋒活動的新聞宣傳方案，形成常態(tài)化的學雷鋒活動宣傳報道機制。通過言論評論、群眾討論等多種形式，擴大學雷鋒活動的覆蓋面和影響力。著力辦好思想道德建設宣傳專欄，加大思想道德建設正面宣傳力度，營造抑惡揚善的輿論環(huán)境。

2.保護環(huán)境，美化xx（4月1日—11月30日）。由王宏亮帶隊，每周一、四定期對xx集鎮(zhèn)環(huán)境進行治理、督查，重點治理對象為河道、街道，通過采取全體干部拾撿垃圾、規(guī)范集鎮(zhèn)排污行為、改建垃圾池和垃圾定點堆放場等措施，保證河道無垃圾，街道整潔衛(wèi)生，經(jīng)營有序不占道，徹底改善集鎮(zhèn)臟亂差現(xiàn)象。

3.關愛女童、獻愛心、送溫暖、扶弱助殘營造和諧溫馨xx（4月1日—11月30日）。一是摸底造冊，分別建立留守兒童和空巢老人特別檔案。對留守兒童和空巢老人的情況深入了解，隨時關注他們的動態(tài)。二是組成幫扶小組，開展“手拉手、結(jié)對子”活動，讓留守兒童和空巢老人與鎮(zhèn)村干部成為“手拉手”的親人，架設起愛的橋梁。時常與留守兒童交流、溝通，掌握他們的思想和生活情況，輔導留守兒童學習，和他們一起游戲，讓他們感受到來自親情的關懷與溫暖；為空巢老人送去慰問品，為他們做飯，幫他們打掃衛(wèi)生，與他們聊天、談心，讓空巢老人“巢空心不空”。

4、總結(jié)交流階段（12月1日——12月31日）。各村要認真總結(jié)本年度學雷鋒、志愿服務活動，并將年度活動總結(jié)、先進個人事跡材料報鎮(zhèn)學雷鋒活動領導小組辦公室，鎮(zhèn)學雷鋒活動領導小組將組織評選先進村及先進個人，并進行表彰獎勵。

七、工作要求

1.高度重視。全體鎮(zhèn)村干部要充分認識此次活動的重要性、必要性，加強領導，精心組織，認真實施，積極參與，廣泛動員。

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__鄉(xiāng)黨委共有17個黨支部，黨員649名，其中男黨員522名，女黨員127名，本次輪訓參訓人數(shù)達2300余人次，參訓率達80％，除培訓規(guī)定內(nèi)容外，各支部結(jié)合實際廣泛開展了農(nóng)業(yè)實用技術培訓，努力做到缺什么學什么，干什么學什么。

1.高度重視，加強領導。制定了輪訓工作方案，召開了由鄉(xiāng)村干部參加的黨員冬季輪訓工作動員會，號召各支部迅速行動起來，全面掀起輪訓工作。鄉(xiāng)上成立了由黨委書記為組長的領導小組，負責對各支部開展輪訓工作進行督查，各包村領導和包村干部積極深入所包村講黨課并督促支部開展輪訓工作。各支部書記認真履行第一責任人職責，認真落實場地、輪訓內(nèi)容、輪訓日程和輪訓對象。

2.切合實際，創(chuàng)新形式。本次輪訓主要以宣傳黨的十八屆三中全會精神為主，做到了“三個結(jié)合”。一是黨員教育培訓與總結(jié)、謀劃、推動工作相結(jié)合，認真盤點2013年工作，找問題、找差距，制定__年重點工作思路，定目標、定措施、定責任人、定完成時限；二是與落實基層黨建“聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”制度、村干部任職承諾、黨員“評星定格”、設崗定責等黨建重點工作相結(jié)合，進一步夯實黨的基層組織建設；三是與深化機關干部“下基層”、慰問困難黨員、群眾等活動相結(jié)合，把政策、技術、信息、資金、溫暖送到基層。

3.認真落實“聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”制度。一是召開各村黨支部書記、各站所長參加的黨建工作專項述職匯報會，各黨支部書記對其履行黨建責任制情況進行了專項匯報，并進行了民主測評。二是召開了鄉(xiāng)黨委書記黨建工作民主評議大會，由鄉(xiāng)黨委書記進行黨建工作專項述職，并進行了民主評議。三是由各村組織召開了村黨支部書記黨建工作民主評議會，村書記向黨員進行黨建工作專項述職，并進行了民主評議。四是分兩組對各村黨支部2013年度黨建工作進行了考核。

4.開展評議，增強黨性。一是對村干部2013年承諾完成情況進行民主評議，把評議結(jié)果作為村干部“基礎達標”考核的主要依據(jù)。二是抓了黨員黨性分析評議活動。評議出的優(yōu)秀黨員作為七一表彰的對象，對評議出的落后黨員進行批評并提出整改措施，限期整改。

5.學習形式多樣化。一是集中學習。在動員會上，邀請縣委黨校講師為鄉(xiāng)村黨員干部講了一堂生動的黨課。為了不影響正常工作，利用鄉(xiāng)村干部例會，組織了短期培訓班，并要求認真做好學習筆記，確保培訓效果。二是分散學習。由各支部自行安排時間組織學習，學習時間不少于3天，并做好學習記錄。三是自學。由黨員個人安排時間進行自學，做好學習筆記。

6.理清思路，促進發(fā)展。各支部利用輪訓廣泛聽取了黨員群眾對本村今后發(fā)展的意見建議，知道了群眾的想法，制定出本村的發(fā)展規(guī)劃，進一步明確了明年主要工作任務，為做好明年的工作奠定了基礎。

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回顧“四五”普法教育工作，我們主要做法是：

一、全面發(fā)動，為“四五”普法營造和諧的工作氛圍。

“三五”普法工作的開展，取得了一定的成效，并且使“四五”普法的開展有經(jīng)可取，能夠準確把握方向，合理安排資源，做到有的放矢。在總結(jié)“三五”普法經(jīng)驗基礎上可以看出，在“四五”普法工作中，基礎性工作仍是關鍵，做好基礎工作，也就等于為“四五”普法工作鋪平了道路，定好了方向。因此，我們主要通過四個方面全面落實基礎性工作：

一是抓宣傳發(fā)動?！叭濉逼辗m然開了個很好的頭，也在社會各層面造成了一定的影響，但是“四五”普法的開展又是一個全新的開始，是法制宣傳教育更高的一個臺階，所以仍需進行大力宣傳，營造更加和諧的氛圍。為此，我們高度重視，把宣傳發(fā)動作為啟動的中心環(huán)節(jié)來抓。為在全鎮(zhèn)上下營造更好的“四五”普法工作氛圍，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府召開全鎮(zhèn)黨員干部和各界群眾1000余人參加了“四五”普法動員大會，緊接著又召開了廣播電視會議和各種會議，大張旗鼓地宣傳從中央到地方的有關文件精神、決議及“四五”普法的目標、任務、對象、方法、步驟、要求等。在宣傳發(fā)動階段，除刊出黑板報，開辟宣傳欄，書寫和張貼各種標語、懸掛橫幅外，還組織司法、法庭、公安等部門利用集市在街頭設點開展法律咨詢，進行圖片展覽，同時，開展法制教育電影展映活動等。通過各種形式的宣傳發(fā)動，統(tǒng)一了全鎮(zhèn)廣大干部群眾的思想，提高了人們對“四五”普法重要性、迫切性的認識，使“四五”普法有了非常扎實的群眾基矗

二是抓普法機構(gòu)的健全。為了加強“四五”普法工作的領導，鎮(zhèn)黨委政府將它提到重要議事日程，作為一項長期性工作，建立了以鎮(zhèn)長為組長，分管政法工作的領導、黨委宣傳委員為副組長，司法所、法庭、派出所、共青團和婦聯(lián)負責同志為成員的“四五”普法領導小組，并設立辦公室，由分管領導任辦公室主任，負責日常工作。各辦事處、行政村和重點單位也相繼建立了普法領導小組。普法領導小組不定期地召開會議，分析、檢查、研究、交流普法工作，查找存在的問題，及時采取各種措施。建立了杜橋鎮(zhèn)普法學校，杜橋鎮(zhèn)外來人口普法學校，大汾東岳宮武校普法學校作為普法教育基地，并在臨海市真空鍍膜廠等五家外來人口聚集企業(yè)內(nèi)建立外來人口普法學校，加強外來人口在工作生活中的法制教育，增強法制觀念，使他們自覺遵紀守法，促進社會面穩(wěn)定。幾年來，我們還根據(jù)人員變動頻繁的實際，及時抓好領導小組的調(diào)整充實工作，做到機構(gòu)常設，隊伍常在，工作常抓，思想到位，認識到位，措施到位，為普法工作奠定了堅實的組織基矗

三是抓規(guī)劃制定和責任落實。鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府根據(jù)《臨海市在公民中開展法制宣傳教育的第四個五年規(guī)劃》，結(jié)合本鎮(zhèn)實際，制訂了《杜橋鎮(zhèn)在公民中開展法制宣傳教育第四個五年規(guī)劃》和分年度工作計劃，并建立健全年度工作目標管理責任制，將工作指標分解落實到各辦事處、駐村干部、村干部身上，納入綜治管理的責任考核。對鎮(zhèn)行政企事業(yè)單位也建立了相應的獎懲機制，促使“四五”普法真正納入鎮(zhèn)、村和各單位的工作職責，并落到實處。

四是抓普法師資培訓。根據(jù)“三五”普法工作的開展情況來看，造就一支合格的普法師資隊伍，是搞好“四五”普法教育的關鍵。我們先后請市司法局等有關部門的行家來鎮(zhèn)舉辦了師資法律培訓班，專題講授了《中華人民共和國憲法》、《行政處罰法》等11部法律法規(guī)知識，來自全鎮(zhèn)的機關干部、村兩委成員、村團支部書記、村婦女主任、村治保調(diào)解主任、鎮(zhèn)行政企事業(yè)單位負責同志共1000多人參加了培訓。同時，我們還從鎮(zhèn)司法所、派出所、法庭聘請了法律基礎好、授課能力強、熱愛普法工作的十余名同志為鎮(zhèn)師資骨干，并選送鎮(zhèn)宣傳員和司法助理到市里接受《行政處罰法》和《<中華人民共和國刑法>簡明讀本》等法律知識的學習培訓，培養(yǎng)了一支素質(zhì)較好的師資隊伍，為“四五”普法有效地開展創(chuàng)造了有利的人力資源條件。

二、總結(jié)經(jīng)驗，使“四五”普法目標明確，針對性強。

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九龍坡區(qū)經(jīng)管站2006年工作計劃

  

正在進入 按照黨的十六屆五中全會提出的“建設社會主義新農(nóng)村”的方針和全市農(nóng)經(jīng)工作會議對今年農(nóng)經(jīng)目標工作的總體要求，結(jié)合我區(qū)財政預算安排情況，提出今年我區(qū)的農(nóng)經(jīng)工作計劃是： 一、開展村社集體資產(chǎn)產(chǎn)權制度改革試點 積極探索村社集體資產(chǎn)產(chǎn)權制度改革模式，為創(chuàng)新村社集體資產(chǎn)民主管理提供新方法。在華巖鎮(zhèn)開展試點工作，組織考察并指導股權分配方案的制定。 二、以促進農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展與規(guī)范為重點，進一步提高對農(nóng)民專業(yè)合作組織的指導服務水平 按照渝農(nóng)發(fā)〔2005〕310號文件以及九龍坡府發(fā)〔2005〕51號文件的要求，出臺相關文件，今年確定3個區(qū)級試點農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，并抓好試點工作，在管理、技術指導、帶動引導等方面總結(jié)出經(jīng)驗，對農(nóng)民新型合作經(jīng)濟組織的運行機制、制度建設、扶持措施等問題進一步探討和研究，推動面上工作的開展。并根據(jù)重慶市人民政府《關于加快發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的意見》（渝府發(fā)〔2005〕81號和九龍坡府發(fā)〔2005〕51號）文件精神出臺相關文件，將目標任務分解到各鎮(zhèn)，納入年度考察內(nèi)容。通過制定完善章程，規(guī)范合作經(jīng)濟組織的經(jīng)營行為，保護新型合作經(jīng)濟組織的合法權益，加快我區(qū)農(nóng)村合作經(jīng)濟組織發(fā)展，為建設社會主義新農(nóng)村做出貢獻。 三、完善村社財務委托和電算化管理規(guī)章管理制度和運行機制 （一）、在全區(qū)范圍內(nèi)開展村干部離任審計。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托鎮(zhèn)“村社財務會計中心”，結(jié)合村干部換屆，負責開展本鎮(zhèn)范圍內(nèi)的村干部離任審計工作。人員由鎮(zhèn)“村社財務會計中心”的農(nóng)經(jīng)干部兼任。審計內(nèi)容包括集體資產(chǎn)的管理使用、財務收支、生產(chǎn)經(jīng)營和建設項目的發(fā)包管理、集體經(jīng)濟組織的債權債務等，以及群眾要求審計的其他事項。 （二）、實施村社集體資產(chǎn)定期核查制度。以鎮(zhèn)為單位，鎮(zhèn)“村社財務會計中心”組織實施，形成每年度核查制度，以防止集體資產(chǎn)流失和村社資金被侵占、平調(diào)和挪用現(xiàn)象發(fā)生。核查內(nèi)容包括：村社集體資產(chǎn)臺帳是否建立，帳面數(shù)與實際數(shù)是否吻合等。 （三）、補充完善會計委托制的規(guī)章制度，使村社財務管理向規(guī)范化、制度化方向發(fā)展。結(jié)合我區(qū)實際，修訂完善貨幣資金管理制度和集體資產(chǎn)臺帳制度。 四、2006年農(nóng)村勞動力資源系統(tǒng)運行管理 （一）、加強農(nóng)村勞動力資源系統(tǒng)工作人員的培訓力度。農(nóng)村勞動力資源系統(tǒng)建設是一項繁重而艱巨的工作，信息的缺實或錯誤可能導致決策的失誤。因此，它不僅對工作人員的專業(yè)技術（特別是計算機技術）有較高要求，還要求工作人員有端正工作態(tài)度和敬業(yè)精神，客觀上要求我們既要加強農(nóng)村勞動力資源系統(tǒng)管理人員的專業(yè)培訓，又要加強素質(zhì)培訓。計劃今年對全區(qū)農(nóng)村勞動力資源系統(tǒng)工作人員進行一次系統(tǒng)培訓。 （二）、加強農(nóng)村勞動力資源系統(tǒng)工作與領導、與各單位、與農(nóng)民群眾的聯(lián)系溝通。多給領導匯報勞動力資源系統(tǒng)工作，爭取政策和資金扶持。加強農(nóng)村勞務信息與各社會團體及農(nóng)民群眾的聯(lián)系，讓龐大的農(nóng)村勞動力資源信息能及時為培訓機構(gòu)和中介組織服務；讓大量的培訓、就業(yè)信息及時向農(nóng)村農(nóng)民傳遞。 （三）、制定農(nóng)村勞動力資源管理系統(tǒng)目標考核辦法。切實抓好勞動力資源系統(tǒng)建設工作，為農(nóng)民增收服務。 2006年3月14日 ，

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一、務求實效，縱深推進村組織“五新爭先”活動

1、圍繞選優(yōu)配強新班子目標，著力加強村干部隊伍自身建設。要高度重視村級班子建設，不斷鞏固村級換屆選舉成果，年內(nèi)鎮(zhèn)黨委要全面組織開展一次村級班子建設回頭看工作，重點考察新一屆班子成員的競選承諾兌現(xiàn)情況和群眾滿意度情況，全面了解班子成員的崗位勝任情況及勤政廉政情況；要重視做好回頭看的結(jié)果運用工作，全面推行不勝任村干部誡勉教育制度，對群眾滿意度不高，勤政廉政表現(xiàn)不佳的村干部及時予以誡勉教育，督促他們整改提高，對不能勝任崗位要求或不能履行競選承諾的村干部要適時進行組織調(diào)整。要積極探索村級干部隊伍選配新途徑，穩(wěn)妥有序推行村務工作者聘任管理辦法，注重從農(nóng)村致富能人中選配村級干部，對因工作需要而聘任的村務工作者明確職責和管理措施。要全面開展和諧創(chuàng)業(yè)型班子創(chuàng)建活動，不斷健全村兩委聯(lián)席會議、集體領導分工負責、重大財務聯(lián)章聯(lián)簽等制度，全面推行村級班子定期民主生活會制度，每年至少兩次召開班子成員民主生活會，及時發(fā)現(xiàn)和糾正工作中存在的問題，促進班子團結(jié)和諧，提升班子整體戰(zhàn)斗力。要不斷深化村民代表、村民小組長和村級各員等三支隊伍建設，建立完善村民代表管理和活動、村民小組重大事項報告、村級各員目標管理等制度。要加強村級干部的經(jīng)常性教育培訓工作，充分發(fā)揮遠教平臺作用，扎實開展以十七屆三中全會精神為主要內(nèi)容的村黨支部書記輪訓工作，通過舉辦村干部電大大專班等常訓班和村官論壇等形式，不斷提高兩委干部的工作水平；扎實開展村民代表、村民小組長和村級各員定期培訓工作，每季不少于一次學習，每年不少于一次全員培訓，同時要支持和督促村級各員參加業(yè)務線組織的歸口管理培訓，努力提高業(yè)務水平。

2、圍繞全力打造新風貌目標，著力加強村級活動場所建設和規(guī)范化運行。要深入實施村級活動場所建設三年規(guī)劃，突出重點抓好示范點建設，著力打造一批連點成線，連線成片的村級活動場所建設示范群；要按照“六統(tǒng)一四化”要求，全面導入CIS城市品牌形象標識系統(tǒng)，不斷提升村級活動場所規(guī)范化建設水平，鼓勵有條件的村積極打造以較高水平綠化、潔化為主要內(nèi)容的花園式村部；要積極籌措資金，繼續(xù)加大投入力度，加快望江下山脫貧新村和上余、余航等部分規(guī)模調(diào)整后新村的活動場所升級改造進度；要不斷拓展村級遠教站點服務功能，切實加強活動場所和遠教站點日常管理維護和產(chǎn)權監(jiān)管工作，提高活動場所和遠教站點的開放使用效益，努力把村級活動場所真正建設成為干部之家、黨員之家、村民之家。

3、圍繞積極謀劃新思路目標，加快推進新農(nóng)村建設。要不斷完善村級五項規(guī)劃體系，組織廣大黨員干部深入學習實踐科學發(fā)展觀，貫徹落實黨的十七屆三中全會精神，適應新形勢新任務的要求，主動對接上級黨委政府提升發(fā)展思路，豐富和充實規(guī)劃內(nèi)容，增強規(guī)劃的科學性、民主性和可操作性；要堅持以項目化的理念推進規(guī)劃的貫徹實施，將規(guī)劃內(nèi)容具體化、清單化，把職責任務落實到人到戶到村民小組，明確各項目標實施責任主體，加大督促檢查力度，確保各項規(guī)劃目標如期完成。要高度重視做好規(guī)模調(diào)整村的資產(chǎn)融合工作，上半年全面完成融合工作，鞏固村規(guī)模調(diào)整工作成果，實現(xiàn)并村并帳并心。要切實加強對發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的個性化指導，充分盤活各類集體資源，積極實施“一村一基地”行動計劃，力爭通過兩年左右的努力，使80%以上的村都能擁有穩(wěn)定的集體經(jīng)濟增收基地，推進村級集體經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，確保村級組織有足夠的財力維持正常運行。要全面推行村干部績效工資制度，將村干部的報酬待遇與村集體經(jīng)濟的增量發(fā)展業(yè)績相掛鉤，激發(fā)村干部投身發(fā)展的積極性。要深化和規(guī)范村帳鎮(zhèn)、組帳村制度，堅持村級財務預決算、財務公開、定期審計等制度，加強村級集體資產(chǎn)監(jiān)管，引導各村集中財力關注民生、改善環(huán)境，充分發(fā)揮集體經(jīng)濟在促進社會主義新農(nóng)村建設中的積極作用。要深入實施萬名黨員創(chuàng)業(yè)致富工程，加大對農(nóng)村黨員干部的致富技能培訓和創(chuàng)業(yè)政策扶持力度，定期評選表彰一批黨員創(chuàng)業(yè)致富標兵，充分發(fā)揮農(nóng)村黨員干部在帶頭創(chuàng)業(yè)、帶領發(fā)展中的先鋒模范作用。

4、圍繞完善運行新機制目標，促進村級組織協(xié)調(diào)高效運行。要加強村級民主決策、民主管理機制建設，堅持實行村民代表例會、重大村務公決五步工作法等制度，進一步完善村規(guī)民約，規(guī)范村務公開，提高村民自治水平。要加強便民利民服務機制建設，不斷完善“一日一值班、一周一集中，一月一溝通”的村級工作新機制，堅持實行村干部“三聯(lián)五清”便民服務制度，健全“三級聯(lián)動，服務三農(nóng)”工作機制，不斷提高服務村組、服務群眾、服務發(fā)展的工作水平。要加強黨內(nèi)民主制度建設，積極推行黨員議事會、農(nóng)村黨員村務責任制、無職黨員設崗定責等制度，為農(nóng)村黨員發(fā)揮作用提供制度平臺；堅持完善發(fā)展黨員全程票決、兩票制評議黨員、不作為黨員警戒等制度，保持黨員隊伍的純潔性和先進性；全面推行黨務公開制度，積極探索農(nóng)村黨小組建設，完善鎮(zhèn)黨代表管理和活動制度，拓展黨內(nèi)民主實現(xiàn)新途徑；建立健全黨內(nèi)關愛機制，設立困難黨員幫扶基金，幫助困難黨員解決因病因貧致困問題。從今年開始，各黨支部對支部逝世的黨員，都要舉行“三個一”活動，即送一個花圈，送一份慰問金，組織支部黨員進行一次悼念活動。

5、圍繞激勵再創(chuàng)新業(yè)績目標，不斷完善考核評價體系。要堅持實行村主職干部績效考核和黨員干部承諾考核制度，年初要及時組織兩委干部進行年度目標承諾，年底統(tǒng)一組織實施崗位目標管理考核，并將考核結(jié)果與村干部報酬獎懲相掛鉤。要堅持實行民主評議村黨支部、村干部和退位村主職干部制度，對群眾滿意率偏低的村黨支部，要進行重點整頓，對群眾滿意率低于50%的現(xiàn)任村干部和退位村主職干部，都要按有關規(guī)定進行嚴肅處理。要積極推行村干部報酬標準民主議決制度，增強村干部執(zhí)政為民的自覺性和積極性，繼續(xù)實行村主職干部報酬鎮(zhèn)統(tǒng)籌統(tǒng)發(fā)制度，關心愛護主職干部以外的村兩委干部和村務工作者，建立健全確保村干部報酬正常發(fā)放的運行機制。要不斷完善評優(yōu)獎先制度，各支部都要努力爭創(chuàng)有一定影響力的示范村、領頭雁和品牌特色工作，以先進典型輻射帶動全面工作。要不斷健全村干部關愛激勵機制，繼續(xù)配合鎮(zhèn)黨委和上級組織部門做好從優(yōu)秀村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道機關公務員工作，堅持實行集體經(jīng)濟薄弱村運行經(jīng)費補助、村主職干部最低報酬保障補助和退位村主職干部養(yǎng)老保障補助等三項制度，鼓勵有條件的村逐步建立村干部履職風險保障和農(nóng)村老黨員生活補助制度。

二、加強領導，不斷提升我鎮(zhèn)黨建和基層基礎工作水平

1、要進一步落實工作責任。黨建和基層基礎工作是一項長期性、戰(zhàn)略性的工作，在村組織中開展“五新爭先”活動，是鎮(zhèn)黨委緊跟上級黨委工作步驟，以改革創(chuàng)新精神推進黨建和基層基礎工作的重要載體。各村黨支部要充分認識這項工作的重要性和必要性，切實增強責任感和使命感，切實加強領導，全面落實工作責任。鎮(zhèn)黨委將繼續(xù)把此項工作納入村干部績效考核和各支部書記黨建工作述職的重點，各村黨支部要切實把此項工作擺在突出位置，支部書記要親自抓，深入調(diào)查研究，周密部署安排，精心組織實施；要重視加強工作臺帳建設，力求做到規(guī)章制度有匯編，民主決策有文本，民生服務有記錄。鎮(zhèn)機關各辦公室（中心）、駐聯(lián)村干部要密切配合，切實負起監(jiān)督指導職責，努力構(gòu)建齊抓共管良好格局。

篇10

我鎮(zhèn)位于高碑店市區(qū)東南25公里，毗鄰白溝市場，國道112線橫穿東西，京白公路縱貫南北。全鎮(zhèn)總面積56.2平方公里，轄39個村，現(xiàn)有耕地51857.5畝，9860戶、39084人口，包括漢族、滿族、朝鮮族、回族等，主導產(chǎn)業(yè)為箱包加工銷售及原材料制造業(yè)、林果苗木業(yè)。目前，我鎮(zhèn)集體經(jīng)濟空白村24個，收入在0-5萬元之間的村11個，收入在5萬元以上的村4個，農(nóng)村集體經(jīng)濟基礎較為薄弱，存在著發(fā)展不平衡，總體水平不高；集體收入來源單一，主要依靠土地承包；部分村班級班子發(fā)展思路窄，集體資源匱乏等多方面問題，村級無錢辦事成為制約農(nóng)村發(fā)展、服務群眾的關鍵瓶頸。下一步，我鎮(zhèn)將結(jié)合自身村級集體經(jīng)濟發(fā)展實際，對照《關于全市扶持壯大村級集體經(jīng)濟的工作方案》要求，積極謀劃，穩(wěn)步推進，力爭到2020年村級集體經(jīng)濟發(fā)展取得階段性成效。

一、深挖自有潛力，實現(xiàn)集體經(jīng)濟零的突破

針對24個集體經(jīng)濟空白村，進一步強化農(nóng)村集體資產(chǎn)管理，對村集體資產(chǎn)進行深入細致的摸排統(tǒng)計，充分挖掘利用現(xiàn)有資源，實現(xiàn)集體經(jīng)濟從無到有的突破。對十九垡、北留等擁有較大面積集體土地的村，采取集體所有、承包經(jīng)營的方式把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢；對崔家場等簽訂長期土地承包協(xié)議但租金明顯不符合市場價格的村，采取調(diào)整土地承包協(xié)議，提高土地租金的方式增加村集體收入；對大青凌、小青凌等擁有大面積果園的村，充分利用村內(nèi)資源優(yōu)勢，研究發(fā)展以采摘、觀光、餐飲為一體的旅游產(chǎn)業(yè)，并結(jié)合村內(nèi)歷史文化打造旅游文化品牌，實現(xiàn)農(nóng)民增產(chǎn)增收、農(nóng)業(yè)多元經(jīng)營、集體經(jīng)濟壯大的目的。

二、堅持試點先行，充分發(fā)揮示范引領作用

按照《關于全市扶持壯大村集體經(jīng)濟的工作方案》要求，我鎮(zhèn)于2019年3月份上報集體經(jīng)濟試點村2個，4月份，我鎮(zhèn)高莊村被初步選定為試點村，計劃與該村企業(yè)家創(chuàng)建的家興商貿(mào)集團合作，在2019年建設家興易購便民超市一所，服務附近村民日常生活所需，增加就業(yè)崗位，收入用于補強村集體經(jīng)濟，增強為民辦事能力。同時，利用該村60畝集體土地入股企業(yè)成立農(nóng)業(yè)合作社，在2020年打造采摘和蔬菜種植產(chǎn)業(yè)基地一處。對于該項目，我鎮(zhèn)將充分發(fā)揮鎮(zhèn)黨委、政府的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導作用，加強對項目實施進度、資金安排、實施效果的監(jiān)督檢查，確保項目按規(guī)劃實施、規(guī)范經(jīng)營，并認真總結(jié)試點經(jīng)驗，充分發(fā)揮示范引領作用，將帶動效果輻射到其他村，進一步發(fā)展壯大全鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟。

三、加強教育引導，切實提升組織保障功能