摘要：循環(huán)經濟是以可持續(xù)發(fā)展為原則的管理公共資源的重要經濟模式之一，是我國未來經濟發(fā)展的指導方向。海洋作為我國重要的戰(zhàn)略資源，是21世紀我國實現(xiàn)經濟可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分，同樣需要用循環(huán)經濟理念和基本原則作為發(fā)展指導。從發(fā)展海洋循環(huán)經濟和構建和諧人海關系的內在聯(lián)系出發(fā)，提出了我國發(fā)展海洋循環(huán)經濟的設想思路，并從新的視角分析我國今后發(fā)展海洋循環(huán)經濟，構建和諧人海關系的支撐體系。

關鍵詞：海洋循環(huán)經濟；人海關系；可持續(xù)發(fā)展

一、發(fā)展海洋循環(huán)經濟，構建和諧人海關系的內在聯(lián)系

我國是一個海洋大國，地處太平洋西岸，海岸線長達18000多公里，接近陸地領土面積的三分之一，海洋生物2萬多種，海洋石油資源量約240億噸，天然氣資源量14萬億立方米，濱海砂礦資源儲量31億噸。應當指出，海洋所蘊藏的巨大潛在資源和能力將為21世紀中國的和平崛起、建設小康社會、實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化提供不可或缺的物質條件。論文百事通21世紀，海洋將成為解決我國資源、人口、環(huán)境問題的主要出路。因此，正確認識和處理好發(fā)展海洋循環(huán)經濟和構建和諧人海關系的內在聯(lián)系，已經成為我國海洋經濟發(fā)展的當務之急。

（1）發(fā)展海洋循環(huán)經濟是構建和諧人海關系的前提。

毋庸質疑，發(fā)展是以提高人類生活質量為宗旨。發(fā)展海洋循環(huán)經濟，走可持續(xù)發(fā)展道路是構建和諧人海關系的前提和基礎。海洋循環(huán)經濟是在可持續(xù)意義下強調發(fā)展，不超越生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的更新能力，實現(xiàn)海洋生態(tài)的良性循環(huán)。其實質是一種資源節(jié)約型、環(huán)境友好型經濟發(fā)展模式，把發(fā)展經濟看作是一個社會-經濟-自然復合生態(tài)系統(tǒng)的進化過程。其過程是一個“資源-產品-廢棄物-再生資源”的反饋式循環(huán)，通過延長產業(yè)鏈，在系統(tǒng)內進行“廢棄物”全面回收、再生資源化、循環(huán)利用。循環(huán)經濟的目標不是高能耗、高產出、污染嚴重的物質文明，而是高效率、高科技、低消耗、低污染、整體協(xié)調、循環(huán)再生、健康持續(xù)的生態(tài)文明。因此，海洋生態(tài)的可持續(xù)性、高效性、和諧性和自我調節(jié)是海洋經濟發(fā)展所依賴的環(huán)境系統(tǒng)，是新時代人海關系和諧的前提因素。發(fā)展海洋經濟就是要實現(xiàn)一條從對立型、征服型、污染型、掠奪型、破壞型向和睦型、協(xié)調型、恢復型、建設型、閉合型演變的人海和諧生態(tài)軌跡，實現(xiàn)從只追求經濟利益的一維繁榮走向社會、經濟、生態(tài)、健康、物質文明、精神文明和生態(tài)文明的多維立體繁榮。

摘要：隨著科學技術的發(fā)展和人們生活水平的逐步提高，人們不再僅僅關注吃不吃得飽，而是要看吃不吃得好。在食品開發(fā)過程中越來越注重人類自身的健康問題，人們對營養(yǎng)成分高、保健功能好的功能食品的需求日趨迫切，而海洋功能食品更是憑借其優(yōu)質的營養(yǎng)成分、獨特的保健功效逐漸獲得人們的青睞。現(xiàn)階段，海洋功能食品的開發(fā)利用已經成為了海洋生物資源高效利用的一大研究熱點。那海洋功能食品到底是什么呢？下面我就概述一下海洋功能食品，然后分析一下海洋功能食品存在的問題及未來的展望。

關鍵詞：海洋功能食品；海洋資源；高端生物制品

引言

在我們日常的學習生活中，由于學業(yè)壓力過大，平常又缺乏鍛煉，身體便會吃不消。這時家長們便會給孩子買一些營養(yǎng)價值高的保健功能產品，來為孩子補充日常學習生活所需要的營養(yǎng)。這些保健功能產品中就有著海洋功能食品，那海洋功能食品究竟是什么呢？眾所周知，在海洋中蘊藏著豐富的生物資源，而在現(xiàn)階段利用海洋生物資源研究和開發(fā)海洋功能食品已經成為了食品業(yè)的熱點。到目前為止，利用海洋生物研究和開發(fā)的海洋功能食品已經形成了很多種類，例如魚油功能食品、海洋蛋白功能食品、海藻功能食品、微藻功能食品、貝類功能食品等。因為過去人們大肆開產自然資源，不注重保護自然，所以陸地上的資源日益匱乏，因此作為一種海洋生物資源的海洋功能食品越來越受到重視。

一、海洋功能食品及高端生物制品概述

功能食品指的是具有調整生物規(guī)律、防治疾病隱患、促進健康恢復等功能，經設計加工而制成的對人體機能具有明顯調節(jié)作用的食品。如今陸地資源越來越匱乏，因此作為一種海洋資源的海洋功能食品便越來越受到重視。據(jù)悉，海洋魚類中含有著豐富的蛋白質和脂肪。其蛋白質含量高達15%~25%，必需氨基酸含量也很高。另外，海洋魚類還含有著淡水魚類及陸生動物蛋白質中所缺乏的牛磺酸，而?；撬峥梢燥@著的促進兒童的大腦發(fā)育，抑制和治療帕金森綜合征，改善腦功能和視網(wǎng)膜組織功能，具有利膽護肝的作用。海洋魚類脂肪含量一般在5%~15%，含有人類必需的不飽和脂肪酸，特別是含有以二十碳五烯酸和二十二碳六烯酸為主要成分的高度不飽和脂肪酸，對人類身體健康有著不可替代的作用。海洋功能食品有著巨大的應用價值和開發(fā)潛力，生命起源于海洋，海洋生物有些特異功能對人體特別有效。由于海洋生物和陸地動植物的生長環(huán)境不同，海洋功能產品所含有的功能也不一樣。隨著海洋生物技術、分子快速篩選方法等高新技術的運用，世界范圍內已從海洋動植物及微生物中分離得到了近4000種生物活性成分，如?；撬帷Ⅳ~油不飽和脂肪酸、甲殼素、殼聚糖、活性多糖、維生素、膳食纖維和礦物質等，這些生物活性成分具有抗腫瘤、提高人體免疫力、免疫抑制、免疫賦活、強心、抗病毒、抗菌、消炎、降血脂和降血壓、益智和預防老年性癡呆以及美容等功效。簡而言之，海洋功能食品就是以海洋生物為資源而開發(fā)的功能食品，是利用海洋生物技術從海洋生物中抽取出對人體有益的活性功能因子，且具有明確功效的功能食品。近些年，我國海洋功能性食品的研究與開發(fā)應用取得了很大的進展，研制出了一系列投入市場的產品，為提高人們的健康水平做出了很大貢獻。

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21世紀在中國，最大的商機不在制造業(yè)而是在服務業(yè)。

——美國著名管理學家彼德·德魯克

加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，構建適合海南特點、以現(xiàn)代服務業(yè)為主導的產業(yè)體系是全省推進現(xiàn)代化進程、實現(xiàn)全面建設小康社會目標的客觀要求；是轉變經濟發(fā)展方式、踐行科學發(fā)展觀的重要途徑；是建設國際旅游島、深化改革開放的重大戰(zhàn)略舉措?，F(xiàn)代服務業(yè)在海南具有特殊重要地位，發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)對海南具有特別重要的意義。為此，海南省要以國際旅游島建設為突破口，緊緊圍繞現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展謀劃未來，以現(xiàn)代生活性服務業(yè)的大發(fā)展促進國際旅游島建設。

一、現(xiàn)代服務業(yè)的內涵

現(xiàn)代服務業(yè)是我國的提法，是1997年在黨的十五大報告中提出的。國外是知識型服務業(yè)《KnowledgeIntensiveBusinessService，KIBS)、高端服務業(yè)(AdvancedServices)。我國四個現(xiàn)代化最初沒有服務業(yè)現(xiàn)代化，只有工業(yè)現(xiàn)代化、農業(yè)現(xiàn)代化、國防現(xiàn)代化和科學技術現(xiàn)代化。后來用于具體產業(yè)上，又提出發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)，黨的十五大開始加入現(xiàn)代服務業(yè)。所謂現(xiàn)代服務業(yè)：主要受工業(yè)化進程、社會生產分工的深入影響而加速發(fā)展的服務業(yè)和運用現(xiàn)代科學技術、新型服務方式及新型經營形態(tài)對傳統(tǒng)服務業(yè)進行改造的服務業(yè)。它是為滿足現(xiàn)代生產生活需要，那些運用現(xiàn)代技術和經營管理理念而快速發(fā)展的服務行業(yè)，包括推進傳統(tǒng)服務行業(yè)的現(xiàn)代化和正在國民經濟發(fā)展中起重要作用并快速發(fā)展、且不斷分化的新興服務業(yè)。我們提到現(xiàn)代服務業(yè)，更多的是貫徹一種理念。現(xiàn)代服務業(yè)有現(xiàn)代生活性服務業(yè)和現(xiàn)代生產性服務業(yè)之分?，F(xiàn)代服務業(yè)是一個功能概念，它突出強調的是服務業(yè)的生產性特征，與傳統(tǒng)服務業(yè)的基礎性特征相比，現(xiàn)代服務業(yè)突出強調了對生產的功能作用，它所具有的很多功能其他產業(yè)無法替代。這些功能形成了產業(yè)結構升級與提升國際競爭力的核心，它是現(xiàn)代化水平的推進器，節(jié)能降耗的催化劑?，F(xiàn)代服務業(yè)的特性：

摘要:根據(jù)福建省的旅游產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和未來發(fā)展趨勢，分析總結了福建省海灣帶旅游資源特色，論證了福建海洋旅游產業(yè)發(fā)展的基礎條件，提出了加快福建海洋旅游產業(yè)發(fā)展的建議，為福建海洋旅游產業(yè)發(fā)展和促進經濟結構轉型的決策提供參考。

關鍵詞:旅游產業(yè);海灣資源;海洋旅游;特色潛力;發(fā)展建議

黨的報告提出了我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾的歷史性重大判斷，旅游產業(yè)是服務人民美好生活的事業(yè)，在我國發(fā)展新的歷史方位中，旅游產業(yè)發(fā)展前景廣闊，發(fā)展意義重大。隨著國家經濟社會發(fā)展和人民生活水平提高，當前我國旅游業(yè)正處于觀光旅游向休閑旅游重要過渡階段，呈現(xiàn)“消費大眾化、需求品質化、競爭國際化、發(fā)展全域化、產業(yè)現(xiàn)代化”五大發(fā)展趨勢。福建省委省政府高度重視旅游產業(yè)工作，將旅游業(yè)納入新的三大主導產業(yè)之一，福建旅游資源豐富，生態(tài)環(huán)境好，山川秀麗，濱海旖旎，在國內外享有盛譽，“清新福建”已成為全省旅游一張金字招牌。福建具有“依山傍?！钡牡乩硖攸c，全省陸域面積12.4萬平方公里，海域面積13.6萬平方公里，海域面積大于陸域面積，海洋資源豐富，在新一輪旅游產業(yè)轉型升級中，應充分發(fā)揮海灣資源這一最大特色和潛力，進一步做大做強福建旅游產業(yè)[1]。

1福建省海灣帶旅游資源豐富

(1)沿海岸線長，岸線回轉曲折，形成眾多國家級國際級的優(yōu)美海灣福建作為海洋大省，擁有3752km長的大陸岸線和807km的海島岸線，岸線總長度居全國第一，海岸線直線長度535km，海岸線曲折率為1∶7.01，是海岸線最曲折的省份。沿海分布大小海灣125個，海灣屏蔽性好，條件優(yōu)良，從北至南主要有沙埕港、三沙灣、羅源灣、閩江口、福清灣、興化灣、湄洲灣、泉州灣、深滬灣、廈門灣、舊鎮(zhèn)灣、東山灣和詔安灣等海灣[2]。我省濱海海灣風光秀麗，氣候宜人，擁有豐富多彩的自然景觀和人文旅游資源。海岸帶自然景觀以名山奇石、海島風光、濱海沙灘、特殊地貌、生態(tài)景觀、地熱資源等為主；人文景觀以古文化、古建筑、地域文化、民俗風情等為主。霞浦灘涂面積全國最大，海上田園，五彩斑斕，旎麗迷人，被贊譽為“中國最美灘涂”，是旅行者天堂、攝影家圣地；平潭海水清藍，沙灘細軟，奇石林立，龍王頭海濱浴場坡度平緩，沙質潔凈，是天然絕佳的海濱浴場，也是目前國內發(fā)現(xiàn)的最大海濱浴場之一，壇南灣、北港等多處海灣驚現(xiàn)“藍眼淚”，猶如浩瀚銀河星空，令人目眩神迷；東山島一牙新月般美麗海灣環(huán)繞，馬鑾灣、東沈灣、烏礁灣等多灣相連，天藍海闊，沙白水凈，潮起潮落，群鷗飛翔，引人入勝。(2)海島眾多，風景絕佳，旅游開發(fā)潛力大全省分布有海島2215個，面積大于500m2以上的海島1321個，海島總面積11.56萬公頃，海島岸線總長2503km。從北至南主要島嶼有大崳山島、三都島、瑯岐島、平潭島、南日島、湄洲島、惠嶼島、廈門島、東山島等。全省海島星羅棋布，形態(tài)萬千，宛如散落在東海之濱的碧綠珍珠。鼓浪嶼海上風光引人入勝，哥特式建筑古典精致，世界一流鋼琴博物館琴聲悠揚，島上綠樹成蔭，植物種群豐富，景點眾多，被列入世界遺產名錄；平潭島是全國第五、全省第一大島，是全國第二個國際旅游島，外形宛如神獸麒麟，翩然起舞，海蝕景觀神奇迥異，石頭厝風情獨特；崳山島超塵脫俗，彷如蓬萊仙境，萬畝草場有“南國天山”之譽。全省海島數(shù)量眾多，景色優(yōu)美、空氣清新、人文景觀獨特，極具旅游開發(fā)價值，但目前成為風景名勝景區(qū)的海島數(shù)量偏少，海島旅游開發(fā)程度低，這與福建省海島豐富的旅游資源不相稱，開發(fā)利用潛力大，前景廣闊。(3)海洋文化興盛，歷史人文內涵豐富獨特，源遠流長福建是海洋資源大省，福建海洋文化在中華文明中極具鮮明特征，海洋是福建政治經濟文化的特殊符號，深刻塑造著福建人的性格特質。福建海洋文化包含海洋歷史文化、港口航運文化、海洋船政文化、海絲文化、海洋軍事文化、海洋宗教文化、海洋民俗文化，海洋旅游文化、海洋考古文化等多元多層次，內涵豐富獨特，在中華文明中獨樹一幟。福建海洋文化與內陸文化相比，富有開放性、外向性、兼容性、冒險性、神秘性、開拓性、原創(chuàng)性和進取精神。宋元時期，泉州刺桐港一直是與埃及亞歷山大港并列的東方第一大港；明初鄭和七下西洋，六次從福建起錨；清末明初，福建是中國海軍的搖籃，海軍及海洋國防工業(yè)發(fā)祥地，下南洋的主體；媽祖文化是中華民族重要瑰寶之一，全世界擁有媽祖宮廟5000多座，信眾有2億多人，是21世紀海上絲綢之路國家共屬的精神財富；惠安女民間風俗文化以奇特的服飾、勤勞的精神聞名海內外，是愛拼敢贏的生動寫照；連江、馬尾與媽祖列島隔海相望，廈門與金門列島近在咫尺，閩臺一衣帶水，臺海風情濃厚獨特。

2海洋旅游內涵豐富多樣，互動性和體驗感強，旅游發(fā)展受益面最廣泛最直接

一、先進制造技術教學現(xiàn)狀

目前“先進制造技術”是工科院校機械工程、工業(yè)工程等專業(yè)的一門重要的限選課（選修課）。由于該門課程覆蓋面廣、內容繁雜，教師教學多以課堂講授為主,缺乏結合實際的案例式教學、綜合性教學、實踐教學等原因，使得學生在學習過程中困難重重，教學效果不夠理想。先進制造技術課程教學目前存在的問題如下：

（1）學時少，涵蓋信息量大。教師面臨著如何結合本校辦學模式和本專業(yè)學生深造和就業(yè)的需要來重新組織、整合教學內容的難題。

（2）先進制造技術是一門動態(tài)的、不斷吸收高新技術發(fā)展的技術，大多數(shù)教師受到現(xiàn)有教材的限制，無法在授課過程中及時融入先進制造技術的最新發(fā)展現(xiàn)狀。

（3）實驗設備匱乏，無法通過與教學內容相關的實踐環(huán)節(jié)來加深學生對理論授課內容的理解。

（4）課件制作難度大。先進制造技術內容繁雜，涉及多種先進制造工藝、原理、加工過程及應用。授課過程中僅采用文字結合圖片講解是遠遠不夠的。

【摘要】實施海洋教育、培養(yǎng)海洋意識是當前中國教育的必然趨勢。但目前我國多數(shù)地方偏重海洋知識教育，忽視海洋人文教育。因此為了更好的推廣海洋教育，培養(yǎng)學生的海洋意識，可以利用語文課堂，通過對海洋文學作品如涉海小說、散文、詩歌的閱讀與欣賞以及創(chuàng)作相應的涉海作品，可以較好地實施海洋人文教育，培養(yǎng)學生的海洋意識。

【關鍵詞】海洋人文教育;語文教學;海洋意識

2013年，提出了“一帶一路”倡議，對推進我國海洋強國的建設與發(fā)展有著重要意義。開發(fā)海洋資源，發(fā)展海洋經濟已經成為新時期國家建設的必然選擇。中國建設海洋強國的戰(zhàn)略決定了必須加強對當代學生進行海洋人文教育，培養(yǎng)海洋意識。探討海洋人文教育，就離不開海洋與文學、海洋與歷史、海洋與哲學、海洋與藝術、海洋與國防、海洋與管理、海洋與法律等方面的教育。海洋人文教育涉及的領域很廣，海洋意識重點在于對人海關系的認識，是一種以人為本的認知教育。因此，在海洋知識教育層面，它更側重于對海洋人文素養(yǎng)的學習，尤其是對海洋視角、海洋心態(tài)、海洋觀念、海洋人格等方面的培養(yǎng)。海洋知識的廣度決定海洋人文素養(yǎng)的深度，這種海洋人文素養(yǎng)的深度不僅讓學生擁有寬廣的視野與思維敏感，也影響著學生師生對海洋知識的吸收與運用。

一、中國海洋人文教育的現(xiàn)狀

1．海洋人文教育現(xiàn)狀相對落后。我們的祖先一向重陸地而輕海洋，幾千年積累下來的教育觀念使得國民對海洋文化海洋知識普遍缺乏關注度，造成學生普遍缺乏海洋意識，眼光與境界還停留在陸地文化階段。不僅如此，就目前一些中小學和高校開設的海洋教育來看，學校較重視海洋自然科學方面的教育，如海洋漁業(yè)、海洋生物、海洋地質、海洋物理、海洋化學等領域；而海洋人文教育如海洋政治、海洋經濟、海洋文化等方面則關注較少，這樣必然導致海洋人文知識的嚴重不足，如據(jù)2014年國家海洋局宣傳中心等單位聯(lián)合作的“中國青年海洋意識調查”，居然有三分之二以上的大學生都認為中國版圖只有960萬平方千米的陸域國土，而沒有300萬平方公里的海疆意識。可以看出，我國青年基本的海洋認知都異常缺乏，而海洋認知教育是海洋人文教育的主要組成部分，也是海洋意識教育的主要內容。2．海洋人文教育內容缺乏體系。近年隨著國家海洋政策的確定及實施，有不少學校開始關注海洋教育。目前位于海南的一些大中小學校利用假期，組織學生進行課外活動讓其接觸海洋相關領域的知識，如組織學生到海邊進行參觀、參觀各種海洋類博物館、參與海洋征文比賽、海洋知識競賽、制作船艦模型、繪制海洋生物圖等。另外，有的學校還在校園內創(chuàng)設海洋知識宣傳欄、請海洋專家為學生做講座等。以上這些措施讓學生通過視、聽、說、做等方式，切身感受豐富多彩的海洋生物、海洋資源、海洋地理、海洋管理等領域。我們知道，接受知識最基本、最系統(tǒng)、最主要、最重要的手段還是學校教育。雖然目前我國也有一些學校也組織教師或專家編寫了一套較為完整的校本教材，但就其編寫的視角和內容來看，這類教材也僅適合某地區(qū)或某學校某階段年齡的孩子，而在年齡或地域以及知識體系上，仍然缺乏全局性、系統(tǒng)性、連貫性和完整性。

二、語文學習中滲透海洋人文教育的必要性與具體措施

摘要：文章通過對國內、國際當前海洋油污水處理工程裝備（以下簡稱海洋油污水處理裝備）研發(fā)及市場應用的現(xiàn)狀調研，分析影響當前我國該類裝備發(fā)展存在的主要問題，基于SDCA－標準化、執(zhí)行、檢查、總結（調整）的模式管理思路，結合本單位近年來開展“機械壓縮項目”的實際，提出開展海洋油污水處理裝備標準化工作的思路、具體措施和相關政策建議。

關鍵詞：油污水處理；裝備；標準化；探索

黨的十八大報告明確提出，要“提高海洋資源開發(fā)能力，發(fā)展海洋經濟，保護海洋生態(tài)環(huán)境，堅決維護國家海洋權益，建設海洋強國，高度關注海洋安全”，凸顯了海洋開發(fā)與利用和海洋生態(tài)環(huán)境保護并重的戰(zhàn)略思路和要求。我國海洋經濟發(fā)展的歷程也表明，在海洋油氣資源的開發(fā)利用全產業(yè)過程中，海洋油污水處理裝備的研發(fā)與應用同樣十分重要與迫切。2011年發(fā)生的蓬萊193油田溢油事故和2010年發(fā)生的大連新港“7．16”油污染事件對海洋生態(tài)環(huán)境的影響十分嚴重，至今依然不能消除［1］。然而，我國油污水處理裝備在產品質量、耐用程度、自動化水平、處理效率和處理效果等方面仍有不少問題亟待解決。因此，分析其在管理、研究、制造和實踐應用方面落后的原因，加強海洋油污水處理裝備的標準化管理是一個值得研究的課題。

1海洋油污水處理裝備標準化建設總體思路

海洋油污水處理裝備標準化建設工作的總體思路是：重視目標引導，強化過程動態(tài)監(jiān)控和管理，節(jié)約公共資源，減少行政干預，充分動員社會資金和人才積極性，建立科學的與國際接軌的標準化管理體系，促進和保障油污水處理裝備走上快速發(fā)展之路，趕超國際同類裝備的先進水平。

2海洋油污水處理裝備現(xiàn)狀與革新

摘要:報告明確指出，我們要建設的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，既要創(chuàng)造更多物質財富和精神財富以滿足人民日益增長的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質生態(tài)產品以滿足人民對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。在此政治背景下，重大環(huán)境問題的發(fā)生受到了社會公眾的熱切關注，2018年11月初發(fā)生的泉港碳九泄漏事件，造成了巨大環(huán)境危害并且對居民造成嚴重影響，其受到公眾的普遍關切與議論，因此，后期公眾的尋求救濟途徑其中的法律問題都十分值得我們探討。

關鍵詞:法律適用;環(huán)境公益訴訟;泉港事件

近年來，我國經濟發(fā)展進入了新時代，同時出現(xiàn)了新問題和新矛盾，長期以來的經濟發(fā)展績效考核機制給地方政府帶來的巨大壓力，導致了一系列新環(huán)境問題的發(fā)生，環(huán)境污染在嚴控的背景下沒有得到改善，環(huán)境侵權事件頻繁發(fā)生,新形勢下的公眾環(huán)境維權已經成為政府需要解決的重要民生問題。黨的報告寫明了加快生態(tài)文明建設、推進綠色發(fā)展、建設美麗中國等一系列發(fā)展新要求，這就強調了解決環(huán)境問題是我們建設生態(tài)文明體制的首要突破口。而對于公眾的環(huán)境維權而言，最主要的手段即環(huán)境公益訴訟，環(huán)境公益訴訟制度已經初步成形，在近兩年的案例與實操積累下，其已成為我國民事訴訟中的一種重要形態(tài)。通過環(huán)境公益訴訟這種親民的維權途徑，可以很有效地懲治違法企業(yè)，公眾也可以通過這種途徑獲得一定的經濟補償，同時賦予違法企業(yè)以法律意義的責任，使被破壞的環(huán)境得以救濟。

一、事件及問題

2018年11月4日凌晨，福建省東港石油化工實業(yè)有限公司6.97噸成品油從裝卸碼頭和油船之間的連接軟管處泄漏。事故發(fā)生后，相關部門雖多次通報，但網(wǎng)絡輿情仍不斷發(fā)酵，一時間人們談碳九色變。11月8日，泉州市政府才出面就泄漏事件及處置情況通報，派出由當?shù)囟鄠€政府部門組成的調查組，且聘請第三方環(huán)境科學機構進行評估；進行海洋水質狀況、大氣狀況、肖厝村海域水產品管控、水產養(yǎng)殖損失理賠、住院診療、群眾工作等，專家調查報告等等。此次碳九泄漏事件給當?shù)氐木用裆a生活帶來了嚴重的不便與危害，對泉港及周邊的生態(tài)環(huán)境也造成了十分嚴重的后果，人們從生活、網(wǎng)絡等各個渠道都感受到這次環(huán)境污染的嚴重性以及危害性。對于民眾來說，通過何種渠道以及采取何種方式維護自己的權益便是該事件中最為重要最應提上日程的事。2012年《民事訴訟法》原則性確立了公益訴訟制度，隨后法學家及法律從業(yè)者分別從理論上和實踐中反復嘗試，力求讓民事公益訴訟從簡單的理論層面走向更為具體、深層的實踐之路。在制度層面，包括有最高人民法院為細化程序規(guī)則、完善配套的規(guī)范措施、陸續(xù)頒布的《關于適用<中華人民共和國民事訴訟法>的解釋》和《關于審理環(huán)境民事公益訴訟案件適用法律若干問題的解釋》兩個相關司法解釋，加上作為保護環(huán)境領域的基本法新《環(huán)境保護法》也在文中第58條進一步規(guī)范細化了有關主體資格的規(guī)定。在司法實踐層面上，受訴法院在個案的審理中同時也在積極探索，力求針對不同案件不同情況總結經驗，形成規(guī)范化制度文件從而據(jù)此來指導實踐，形成完整的公益訴訟體系。可以說，從整體情況看，以《環(huán)保法》為依托，目前我國初步構建了環(huán)境保護領域的環(huán)境公益訴訟制度，但其中涉及海洋資源破壞、生態(tài)環(huán)境污染、的海洋環(huán)境公益訴訟在實踐中仍處于探索階段，亟待補充完善。

二、環(huán)境公益訴訟相關法律規(guī)定

摘要：應用型人才指將專業(yè)知識和技能應用于生產實踐的人才類型。在應用型人才培養(yǎng)的課程體系構建中實踐教學體系具有非常重要的地位。本文以海洋技術專業(yè)為例，為了適應應用型人才培養(yǎng)的總體目標，闡述了在專業(yè)課程體系中如何構建實踐教學的內容體系，開展實踐教學的有效途徑，并對實踐教學的開展提出了建議。

關鍵詞：應用型人才；實踐教學；專業(yè)實踐

應用型人才就是把成熟的技術和理論應用到實際的生產、生活中的技能型人才，主要是培養(yǎng)有一定的科研成果創(chuàng)造轉化能力的人才[1-3]。他們需要掌握基礎理論知識，參與相關科研，面向社會生產第一線，是根據(jù)社會實際需要培養(yǎng)的合格人才。應用型人才的培養(yǎng)，在教學模式中打破學術型或研究型教學模式；課程體系上做到理論和實踐結合，傳承與創(chuàng)新結合，共性培養(yǎng)與個性發(fā)展相結合；教學方法上強化學生作為教學活動主體地位；教學手段上充分利用傳統(tǒng)和現(xiàn)代化相結合的方法盡量提高教學效率；在培養(yǎng)途徑上強調與企業(yè)緊密聯(lián)系，實現(xiàn)產學研的有機結合[4-6]。因此實踐教學體系的構建對培養(yǎng)學生的實踐能力和創(chuàng)新能力尤其重要。

一、海洋技術專業(yè)培養(yǎng)目標和課程體系

海洋技術專業(yè)培養(yǎng)目標是培養(yǎng)具有良好的思想道德素質和較高的人文科學修養(yǎng)，具有國際視野和正確的海洋觀，系統(tǒng)學習海洋科學和信息處理技術的基礎知識，掌握海洋科學和遙感與信息處理的基本理論和基本技能，具備在海洋、農業(yè)、林業(yè)、水利、電力、交通、地質、環(huán)境等相關領域從事遙感與信息的數(shù)據(jù)處理、系統(tǒng)開發(fā)集成和海洋高新技術研究的能力，能在海洋和信息處理技術及相關領域的科研院所、企事業(yè)單位、高等院校和國家機關，從事海洋科學研究、海洋資源開發(fā)、信息系統(tǒng)開發(fā)管理及數(shù)據(jù)處理等工作的高素質應用型人才。為了保證應用型人才培養(yǎng)目標，海洋技術專業(yè)按照人才培養(yǎng)的總體目標，本著有利于學生的全面發(fā)展和個性發(fā)展的原則，進行課程體系的總體設計。海洋技術專業(yè)畢業(yè)學分要求及學時分配如表1所示。

二、海洋技術專業(yè)實踐教學內容體系的構建

摘要:長期以來,我國政府在海洋公共產品領域擔當了雙重角色,既是生產者,也是提供者。但隨著海洋開發(fā)與海洋管理的日益拓展和深入,面對環(huán)境的不確定性與信息的不完全性,政府自身的局限性使其難以通過“有形的手”使海洋資源的配置達到帕累托最優(yōu),導致海洋環(huán)境公共產品出現(xiàn)供給不適或不足。解決這一問題,需要在對海洋環(huán)境公共產品內涵進行深入研究的同時,重新界定政府在海洋環(huán)境公共產品生產與提供中的基本職能范圍,確定其角色定位,以此促進海洋環(huán)境管理事業(yè)的和諧發(fā)展。

關鍵詞:海洋環(huán)境管理;公共產品;生產者;提供者

Abstract:Foralongtime,theChineseGovernmenthasplayedadualroleintheareaofthepublicmarineenvironmentproductionasaproducer,andasupplier.However,withtheexploitationoftheoceanandthedevelopmentofoceanadministration,wheninthefaceofnewenvironmentsandtheinadequacyofinformation,thegovernmentcouldnotdistributetheoceanresourcestogettothePare-tooptimalitythroughitsvisiblehands,whichmaycausetheinconsequenceordeficiencyofthesupplyofthepublicmarineenviron-mentproduction.Inordertoresolvethisproblem,whendoingthedeepresearchintheconnotationofthepublicmarineenvironmentproduction,itneedstoredefinethebasicfunctionofthegovernmentintheproducingandsupplyprocessofthepublicmarineenviron-mentproduction,meanwhileconfirmitsrole.Itmeansalotactuallyinpromotingtheaccorddevelopmentofthemarine-environmentmanagement.

Keywords:marineenvironmentmanagement;thepublicproduction;provider;producer

隨著海洋開發(fā)活動的縱深發(fā)展,人類利用海洋的能力與日俱增。但在此過程中所產生的海洋環(huán)論文境破壞問題也日益凸現(xiàn)。如何在海洋開發(fā)與海洋環(huán)境保護之間實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,構建人類與海洋的和諧關系,成為海洋環(huán)境管理領域一個亟待解決的問題。長期以來,政府憑借著權力優(yōu)勢和公眾人身份等特殊身份,以“命令—控制”的方式對各種涉?；顒舆M行直接管理,取得了一定收效。但這并不意味著政府管理的完善性、唯一性和全能性。在現(xiàn)行的管理模式中,政府經常在海洋環(huán)境公共產品的供給上出現(xiàn)“越位”、“錯位”和“缺位”,一方面,過多干預“私人產品”的生產和交換,另一方面,職責范圍之內的公共產品安排卻經常顯得乏力。由此,我們認為,解決海洋環(huán)境公共產品的供給問題是現(xiàn)代海洋環(huán)境管理的關鍵,正確認識海洋環(huán)境公共產品的內涵以及政府在其中應有的作用,對解決海洋環(huán)境問題具有非常重要的現(xiàn)實意義。

1海洋環(huán)境公共產品的內涵1.1海洋環(huán)境公共產品的內容公共產品(pubilcgoods)通常和私人產品(privategoods)相對稱,其定義有多種,比較經典的是薩繆爾森的定義:“公共產品是這樣一些產品,無論每個人是否愿意購買它們,他們帶來的好處不可分割地散布到整個社區(qū)里?！盵1]但事實上,薩繆爾森所定義的是純公共產品的概念,即每個人對產品的消費不會導致他人對該產品消費的減少,具有非排他性、非競爭性的特征。而在現(xiàn)實經濟社會中,這種純公共產品并不多見,大部分公共產品都是以另外兩種“準公共產品”的形式出現(xiàn):一是使用上不能排他,但在消費上具有競爭性,如地下水、地下石油等所謂公共池塘資源。二是指在使用上可以排他,但在一定限度內消費上不具競爭性,如收費公路、有線電視、圖書館等。根據(jù)這一分析,海洋環(huán)境公共產品主要是指用于海洋環(huán)境保護和海洋污染防治、與海洋環(huán)境狀況密切相關的各種政策制度、服務項目和基本設施等,包括海洋環(huán)境純公共產品和海洋環(huán)境準公共產品兩部分。在我國現(xiàn)階段,其主要包括以下幾方面的內容。(1)海洋環(huán)境管理的基本政策、法規(guī),海洋環(huán)境管理規(guī)劃和制度體系。如《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》、《中國海洋21世紀議程》等。(2)海洋環(huán)境管理的具體政策、規(guī)劃、海洋環(huán)境質量標準等。如《海洋傾廢管理條例》、《海洋標準化管理規(guī)定》、《海洋法石油工業(yè)含油污水排放標準》,海洋污染控制規(guī)劃、污染治理規(guī)劃、污染調查監(jiān)測規(guī)劃、海洋環(huán)境科學技術發(fā)展規(guī)劃和海洋環(huán)境質量標準、海水水質標準、船舶排污標準、海上石油平臺含污水排放標準、海洋污染調查規(guī)范等。(3)海洋環(huán)境保護的基礎設施、環(huán)境工程項目等。1.2海洋環(huán)境公共產品的特征除公共產品所通有的非排他性、非競爭性和擁擠性(準公共產品的一般特點)外,海洋環(huán)境公共產品還具有不同一般的特征,即高綜合性和低掌控性。所謂高綜合性是指目前海洋環(huán)境公共產品的供給實際上涵蓋了與海洋開發(fā)、海洋運輸、海洋資源甚至是陸上環(huán)境都相關的多個領域,涉及到眾多管理部門,必需一套完善的綜合協(xié)調機制,例如,為防治海洋溢油污染,2004年,我國成立了由包括國家海洋局、外交部、公安部、財政部、交通部、農業(yè)部、國家安全生產管理監(jiān)督局、國家海關總署、國家民航總局和國務院新聞辦公室等10個國家政府部門以及總參作戰(zhàn)部、海軍司令部等兩個軍隊部門在內的“海洋石油勘探開發(fā)重大海上溢油應急協(xié)調領導小組”,制定了《全國海洋石油勘探開發(fā)重大海上溢油應急計劃》。所謂低掌控性則是指因海洋環(huán)境的影響因素組成非常復雜,人類對其掌控能力遠低于陸上領域,所以,海洋環(huán)境公共產品的供給成本高而風險大,受益幾率相對低,且投資回收期長。在這種情況下,一般市場行為主體可能因為缺乏經濟實力而無法投資,或者因為缺乏穩(wěn)定預期而不愿投資。