[摘要]隨著新時(shí)期發(fā)展，為了不斷提高城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)水平，要重視采取更加高效的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)與土地管理方案，本文通過進(jìn)一步分析，探索了城市規(guī)劃和土地管理的必要性，總結(jié)了城市規(guī)劃和土地管理的策略，希望分析能夠?yàn)橄嚓P(guān)工作開展奠定良好基礎(chǔ)。

[關(guān)鍵詞]城鄉(xiāng)規(guī)劃；土地管理；策略

通過開展城鄉(xiāng)規(guī)劃與土地管理工作，能夠進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)建設(shè)水平，因此在進(jìn)行實(shí)踐分析過程中，要結(jié)合城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)與土地管理工作實(shí)際，科學(xué)的制定更加完善的管理對(duì)策。

1城市規(guī)劃和土地管理的必要性

在人類生存過程中，土地的重要性不容小覷，是一種不可或缺的基本資源。對(duì)于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)而言，只有確保土地資源應(yīng)用的合理性以及準(zhǔn)確性，才可以促進(jìn)其發(fā)展。即使國內(nèi)土地資源豐富，并且人口基數(shù)龐大，不過由于人口快速增長，導(dǎo)致土地資源應(yīng)用承受更大負(fù)擔(dān)。對(duì)此，在利用土地資源的過程中，必須確保其科學(xué)性與合理性，唯有如此才可以較快速度達(dá)到民眾要求，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。在城鄉(xiāng)建設(shè)中，倘若土地資源可以達(dá)到工作生活需求，那么方可推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但是如果土地資源欠缺，便導(dǎo)致建設(shè)速度放緩，導(dǎo)致城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)面臨很大難題，而若在土地資源應(yīng)用過程中，能夠確保其科學(xué)性，并與國家發(fā)展方向相符，那么便可推動(dòng)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)。

2城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)與土地管理策略

摘要：隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，人們對(duì)生活環(huán)境的要求也提出了越來越高的水平，為了滿足人們對(duì)生活的實(shí)際需求和對(duì)生活環(huán)境質(zhì)量的高標(biāo)準(zhǔn)要求，土地規(guī)劃管理作為城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)過程當(dāng)中最重要的組成部分，需要進(jìn)行土地的合理規(guī)劃才能形成良好的發(fā)展機(jī)制，從而不斷推進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。本文將對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)與土地管理制度展開簡單的分析，以期不斷提升人們的生活環(huán)境，并促進(jìn)我國城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)土地管理

規(guī)劃是城鄉(xiāng)發(fā)展的憑據(jù)，土地是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基石。城鄉(xiāng)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展互相依存相輔相成，因而土地管理在城鄉(xiāng)規(guī)劃中舉足輕重。城建部門與土地部門在考慮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，本需要通力合作，以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，務(wù)實(shí)的合作精神，協(xié)調(diào)配合，共同為城鄉(xiāng)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展添磚加瓦，然而事實(shí)上，很多地方在這兩方面并不能協(xié)調(diào)進(jìn)行，因而產(chǎn)生了很多問題。

1城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中土地管理的重要性分析

土地資源作為我國綜合國力發(fā)展的主要?jiǎng)恿?，隨著近幾年來城市建設(shè)以及城市規(guī)劃建設(shè)的重要性被日益提高到國家建設(shè)發(fā)展的整體規(guī)劃過程當(dāng)中。城市的建設(shè)工作需要大量的土地資源作為基礎(chǔ)支持，因此只有加強(qiáng)土地管理水平才能不斷促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展的有效進(jìn)行有效的土地管理工作，能夠幫助城鄉(xiāng)建設(shè)取得更加優(yōu)質(zhì)的土地資源。不斷推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的具體要求，不斷為人們提供更加良好的生活品質(zhì)和生活環(huán)境，這項(xiàng)工作的進(jìn)行，對(duì)于國家經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展與國民生活水平的提高具有著非常重要的意義。

2城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中土地管理所面臨的問題

一總則

第一條為加強(qiáng)縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地管理，優(yōu)化配置縣城土地資源，合理利用土地，確?？h城建設(shè)規(guī)范有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《河北省土地管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國城市規(guī)劃法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本辦法。

第二條本辦法適用于縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的所有土地?？h城規(guī)劃區(qū)指經(jīng)省政府批準(zhǔn)的我縣縣城1995-2015年的遠(yuǎn)景規(guī)劃區(qū)控制的范圍。

第三條對(duì)縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地依法實(shí)行國有土地有償使用制度、土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度、土地用途管制制度和土地儲(chǔ)備制度。

第四條縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)所有土地由縣國土資源局代表縣政府實(shí)行“五統(tǒng)一”管理，即：統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征地、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一出讓、統(tǒng)一管理。各相關(guān)部門、鎮(zhèn)、村要積極配合，切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地管理工作。

二土地規(guī)劃

摘要：城市建設(shè)和發(fā)展的過程中，城鄉(xiāng)規(guī)劃問題十分常見。城鄉(xiāng)規(guī)劃中，土地問題是人們最為關(guān)心的問題。為彰顯城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的科學(xué)性與合理性，工作人員應(yīng)認(rèn)真分析規(guī)劃建設(shè)中與土地管理有關(guān)的影響因素，同時(shí)根據(jù)現(xiàn)存問題采取切實(shí)可行的應(yīng)對(duì)措施，以推動(dòng)城市化進(jìn)程的深入，為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)條件。

關(guān)鍵詞：規(guī)劃建設(shè)；土地管理；影響因素

現(xiàn)階段，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平顯著提高，土地管理中也出現(xiàn)了諸多問題，人地矛盾激化，城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)發(fā)展速度明顯放緩。對(duì)此，政府部門就要在組織城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的過程中，全方位考量土地管理問題，依據(jù)當(dāng)前實(shí)際制定科學(xué)的規(guī)劃。

1城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中土地管理的作用

土地問題是城鄉(xiāng)發(fā)展中的重要障礙，封建社會(huì)中，土地問題是引發(fā)戰(zhàn)爭的重要導(dǎo)火索?，F(xiàn)階段，城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的過程中，土地問題已經(jīng)較為普遍。我國人口眾多，且人口增速也明顯加快。為此，城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中，就需制定科學(xué)的土地管理方案，正確處理城市規(guī)劃與土地之間的關(guān)系，城鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè)中不得破壞原有耕地，而且也不得占用人類活動(dòng)的空間資源，以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、文化、政治、生態(tài)和社會(huì)建設(shè)的穩(wěn)定發(fā)展，為我國現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造有利條件。

2城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中土地管理面臨的主要問題

第一條為提升我市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)節(jié)約集約用地水平，強(qiáng)化配套服務(wù)功能，探索“工業(yè)鄰里中心”模式，促進(jìn)新型產(chǎn)業(yè)用地發(fā)展，根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃相關(guān)法律法規(guī)、《國土空間調(diào)查、規(guī)劃、用途管制用地用海分類指南（試行）》、國土空間規(guī)劃編制相關(guān)政策要求，借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條混合用地是指城市規(guī)劃（國土空間規(guī)劃）確定的建筑功能使用需求為主體的復(fù)合性用地模式，主要包括土地混合利用和建筑復(fù)合使用方式，使單一宗地上具有兩類或兩類以上使用用途。

第三條引導(dǎo)功能用途互利的研發(fā)、創(chuàng)意、設(shè)計(jì)、中試、檢驗(yàn)檢測、技術(shù)推廣、科技孵化、數(shù)據(jù)中心等多種新型產(chǎn)業(yè)功能，及配套總部、行政辦公、商務(wù)、會(huì)議會(huì)展、居住等相關(guān)配套服務(wù)用地混合布置、空間共享，支持部分公共服務(wù)設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌與整合建設(shè)。

第四條混合用地依據(jù)城市規(guī)劃（國土空間規(guī)劃）進(jìn)行布局，原則上在新供項(xiàng)目用地中合理安排；屬更新改造區(qū)域的已出讓項(xiàng)目用地，按規(guī)劃布局可以混合用地的，原則上政府收回后按規(guī)劃用途重新出讓。

第五條混合用地主要用途的建筑面積原則上不低于地上總建筑面積的70%;兼容商業(yè)建筑面積不得超過地上總建筑面積的30%，其中零售商業(yè)及餐飲原則上不得超過地上總建筑面積的10%，服務(wù)型公寓原則上不得超過地上總建筑面積的20%，且不宜采用套型式設(shè)計(jì)。

第六條產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的工業(yè)、倉儲(chǔ)物流用地比例不得低于60%。嚴(yán)控產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)工業(yè)用地改變用途,不得以編制產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)各類規(guī)劃為由減少國土空間總體規(guī)劃確定的工業(yè)用地總量。

摘要：隨著農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，農(nóng)民通過土地經(jīng)營與開發(fā)實(shí)現(xiàn)了較大的經(jīng)濟(jì)效益。但是，農(nóng)村土地實(shí)施管理過程中的問題也初露端倪，對(duì)新農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展產(chǎn)生了一定的影響。國土資源管理部門應(yīng)該正視農(nóng)村土地管理出現(xiàn)的問題，并結(jié)合農(nóng)村土地管理現(xiàn)狀采取相應(yīng)的對(duì)策，以促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村土地管理；現(xiàn)狀分析；對(duì)策

當(dāng)前由于農(nóng)村土地管理體制尚未完善，縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)等農(nóng)村土地管理部門在實(shí)施土地資源管理中出現(xiàn)的違法違規(guī)行為缺乏懲治，使得農(nóng)民的合法權(quán)益難以得到全面維護(hù)，這對(duì)土地流轉(zhuǎn)工作產(chǎn)生了一定的阻礙，尤其是對(duì)新農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展產(chǎn)生了不利的影響。國土資源管理部門應(yīng)該正視農(nóng)村土地管理出現(xiàn)的問題，并結(jié)合農(nóng)村土地管理現(xiàn)狀采取相應(yīng)的對(duì)策，以促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展。

1當(dāng)前形勢(shì)下農(nóng)村土地管理存在的主要問題

1.1缺乏規(guī)范化的管理。土地管理和使用環(huán)節(jié)中缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃是當(dāng)前影響土地資源管理的主要因素，如某些地區(qū)的農(nóng)戶在申請(qǐng)和實(shí)施建房過程中，以方便農(nóng)事作業(yè)、日常生活為主要考慮因素，而對(duì)于所建房屋是否符合相關(guān)規(guī)定不作考慮，因此占用農(nóng)田建房的現(xiàn)象較為普遍。此外，部分農(nóng)戶對(duì)農(nóng)村土地自行流轉(zhuǎn)，轉(zhuǎn)讓后出現(xiàn)了雙方的糾紛或土地棄管、撂荒的現(xiàn)象，這樣的問題持續(xù)下去就會(huì)導(dǎo)致農(nóng)村的耕地總量逐漸減少，對(duì)實(shí)施集約化、區(qū)域化、規(guī)?；r(nóng)業(yè)生產(chǎn)極為不利。1.2沒有比較正規(guī)的管理機(jī)制。在農(nóng)村土地管理工作中，目前針對(duì)一些違法行為沒有處理的法律依據(jù)，處理流程尚未完善，因此土地違法案件處理比較遲緩，此外，土地產(chǎn)權(quán)制度尚未健全，因土地管理權(quán)屬事宜損害農(nóng)民的合法權(quán)益時(shí)有發(fā)生。不僅如此，土地管理相關(guān)規(guī)章制度不完善也會(huì)增加管理難度，從而制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展。1.3缺乏科學(xué)系統(tǒng)的總體規(guī)劃。對(duì)農(nóng)村土地管理實(shí)施系統(tǒng)科學(xué)的規(guī)劃極其必要，但現(xiàn)實(shí)情況是，很多農(nóng)村尚未形成統(tǒng)一系統(tǒng)的規(guī)劃方案，建筑規(guī)劃不盡合理，道路缺乏維護(hù)，占用公共土地堆積秸稈、放置廢棄物現(xiàn)象屢見不鮮。土地資源管理工作人員在維護(hù)土地管理中的隨意性較大。一些地區(qū)的農(nóng)戶存在誰使用土地就歸誰的偏見性認(rèn)識(shí)，在劃分建筑用地過程中沒有進(jìn)行全面、系統(tǒng)的規(guī)劃，導(dǎo)致農(nóng)村建筑用地的使用權(quán)缺乏確認(rèn)環(huán)節(jié)，各種土地使用權(quán)屬糾紛時(shí)有發(fā)生。

2當(dāng)前形勢(shì)下強(qiáng)化農(nóng)村土地管理應(yīng)采取的策略

摘要：新時(shí)期土地管理越來越多的將互聯(lián)網(wǎng)和電子信息技術(shù)應(yīng)用其中，有效提高了土地管理水平。目前，土地管理信息化建設(shè)已經(jīng)有了初步發(fā)展，但在實(shí)際建設(shè)工作中，仍存在較大的問題，必須采取相應(yīng)的措施進(jìn)行解決。文章主要對(duì)新時(shí)期土地管理信息化建設(shè)以及存在的問題進(jìn)行了分析，并總結(jié)了加強(qiáng)土地管理信息化建設(shè)的措施。

關(guān)鍵詞：新時(shí)期；土地管理；信息化建設(shè)；研究

1新時(shí)期土地管理信息化建設(shè)概述

1.1土地管理信息化建設(shè)的內(nèi)容。土地管理信息化建設(shè)主要是以地理信息系統(tǒng)作為支撐，在實(shí)踐工作中掌握信息化技術(shù)，從而構(gòu)建科學(xué)有效的管理。在進(jìn)行土地管理信息化建設(shè)中，信息技術(shù)是非常重要的，也是建設(shè)工作的關(guān)鍵內(nèi)容。地理信息技術(shù)指的是全球定位系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)以及遙感技術(shù)相結(jié)合形成的一種與人類生產(chǎn)生活密切相關(guān)的地理空間抽象概括。土地管理信息化建設(shè)中采用GIS技術(shù)，依靠最先進(jìn)的現(xiàn)代科學(xué)信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了輸入、存儲(chǔ)、檢測、顯示以及綜合分析和應(yīng)用，能夠提高土地管理的效率和質(zhì)量[1]。1.2土地管理信息化建設(shè)的意義。土地資源作為我國重要的基礎(chǔ)性資源，能否得到合理的利用，直接影響著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步。土地管理信息化建設(shè)主要意義：（1）土地管理信息化建設(shè)改善了傳統(tǒng)土地管理工作中任務(wù)繁雜、不易總結(jié)的缺點(diǎn)，在很大程度上提高了土地管理工作效率。（2）土地管理信息化建設(shè)能夠有效的與其他信息技術(shù)相結(jié)合，提高了土地資源的利用率，而且應(yīng)用先進(jìn)的技術(shù)手段，建立土地管理系統(tǒng)，為土地規(guī)劃、開發(fā)、利用等工作提供了科學(xué)依據(jù)，大大提高了土地管理質(zhì)量。通過土地管理信息化建設(shè)，可以改善傳統(tǒng)土地管理中的不足，有效提高土地管理的效率和質(zhì)量，推動(dòng)土地管理現(xiàn)代化發(fā)展。

2新時(shí)期土地管理信息化建設(shè)中存在的問題

目前，雖然土地管理信息化建設(shè)已經(jīng)取得了初步發(fā)展，但在實(shí)際建設(shè)工作中管理人員水平、信息化認(rèn)識(shí)以及管理制度等方面存在較大的不足，影響了土地管理質(zhì)量和效率的提升。首先，土地管理信息化建設(shè)中管理人員水平有待提高。目前，我國土地管理信息化建設(shè)處于初期發(fā)展階段，管理人員的專業(yè)技術(shù)水平低、管理經(jīng)驗(yàn)不足，管理人員信息技術(shù)把握不到位，導(dǎo)致管理工作中存在各種技術(shù)缺陷，使得土地管理信息化建設(shè)不能發(fā)揮出應(yīng)有的作用。同時(shí)土地資源管理部門對(duì)信息化管理認(rèn)識(shí)不足，忽略對(duì)管理隊(duì)伍的建設(shè)，限制了信息化管理工作的推進(jìn)。其次，管理人員對(duì)土地管理信息化建設(shè)認(rèn)識(shí)不足，在信息化技術(shù)的應(yīng)用僅僅局限于表面，信息化管理不夠深入。最后，土地管理信息化建設(shè)管理制度不完善，使得信息化土地管理沒有制度約束，在管理工作中缺乏標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，在很大程度上影響了土地管理的效率和質(zhì)量[2]。

第一章總則

第一條為加強(qiáng)鐵路用地管理，適應(yīng)鐵路運(yùn)輸安全生產(chǎn)和建設(shè)發(fā)展需要，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》（以下簡稱《土地管理法》）和《中華人民共和國鐵路法》及有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條鐵路部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行''''十分珍惜和合理利用每寸土地，切實(shí)保護(hù)耕地''''的基本國策，在土地統(tǒng)一管理的原則下切實(shí)做好本部門用地的利用管理，制止亂占、濫用土地的違法行為。

第三條鐵路用地屬于國家所有，由鐵路部門利用和管理，受國家法律保護(hù)。

第四條鐵路用地是指鐵路部門依法取得使用權(quán)的土地，包括留用的和征（撥）用的運(yùn)輸生產(chǎn)用地、輔助生產(chǎn)用地、生活設(shè)施用地和其他用地。

鐵路臨時(shí)用地是指根據(jù)鐵路建設(shè)的需要，短期內(nèi)（三年）使用的施工用地，材料、機(jī)械堆場用地，簡易道路和便線用地，取棄土場用地等。

第一條為加強(qiáng)國有土地使用權(quán)出讓管理,根據(jù)*,結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。

第二條土地使用權(quán)出讓是指市人民政府以土地所有者的身份,將*市區(qū)內(nèi)國有土地使用權(quán)在一定的年限內(nèi)讓與土地使用者,并由土地使用者向市人民政府支付土地使用權(quán)出讓金的行為。前款所稱的出讓金,包括土地的級(jí)差地租、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)和土地開發(fā)費(fèi)。

第三條土地使用權(quán)出讓,一般應(yīng)采用拍賣或招標(biāo)方式。因特殊情況需要,經(jīng)市人民政府批準(zhǔn),也可以通過協(xié)議方式出讓。

第四條土地使用權(quán)出讓的地塊位置、面積、用途、控制性規(guī)劃指標(biāo)、年限、出讓方式等條件,由市土地管理局會(huì)同市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)、市計(jì)劃委員會(huì)、市規(guī)劃管理局、市房地產(chǎn)管理局共同擬訂方案,按照規(guī)定的審批權(quán)限報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后,由市土地管理局實(shí)施。

第五條地下自然資源以及其他埋藏物屬國家所有,不在國有土地使用權(quán)出讓的范圍內(nèi)。

第六條中華人民共和國境內(nèi)外的公司、企業(yè)以及其他組織或個(gè)人,除法律、法規(guī)另有規(guī)定的外,具備下列條件的,均可以依照本辦法的規(guī)定取得土地使用權(quán):

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、管委會(huì)、新城區(qū)管委會(huì)、縣政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

落實(shí)最嚴(yán)格的土地管理制度，為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》國發(fā)〔〕28號(hào)）文件精神。進(jìn)一步推進(jìn)土地管理事業(yè)的改革和發(fā)展，正確處理保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與保護(hù)土地資源的關(guān)系，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，積極推進(jìn)依法行政，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我縣土地管理工作提出以下意見：

一、牢固樹立遵守土地管理法律法規(guī)的意識(shí)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各有關(guān)部門要深入持久地開展土地法律法規(guī)的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，深刻認(rèn)識(shí)保護(hù)耕地的極端重要性，本著對(duì)人民、對(duì)歷史負(fù)責(zé)的精神，嚴(yán)格依法管理土地，進(jìn)一步提高依法管地用地的意識(shí)。要在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)合理用地，對(duì)違反法律法規(guī)批地、占地的，必須嚴(yán)肅查處。

二、加強(qiáng)土地利用總體規(guī)劃及城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃實(shí)施管理，嚴(yán)格執(zhí)行土地用途管制制度

（一）嚴(yán)格土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)規(guī)劃修改的管理。任何單位和組織不得擅自修改城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃，要嚴(yán)格土地利用總體規(guī)劃的修改，凡涉及改變土地利用方向、規(guī)模、重大布局等修改，必須報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。