黨建論文

《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》提出的20個(gè)字可以再細(xì)分為這樣10個(gè)道德規(guī)范，即：愛(ài)國(guó)、守法、明禮、誠(chéng)信、團(tuán)結(jié)、友善、勤儉、自強(qiáng)、敬業(yè)、奉獻(xiàn)。需要分別對(duì)這10個(gè)道德規(guī)范的內(nèi)涵進(jìn)行深入的認(rèn)識(shí)。

（1）關(guān)于“愛(ài)國(guó)”。愛(ài)國(guó)作為公民道德規(guī)范，基本要求應(yīng)當(dāng)包括兩個(gè)方面：一是牢固樹(shù)立中華民族的意識(shí)和國(guó)家利益至上的意識(shí)，自覺(jué)維護(hù)祖國(guó)的獨(dú)立、統(tǒng)一、尊嚴(yán)和利益；二是為把中國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、文明的社會(huì)主義國(guó)家作力所能及的貢獻(xiàn)。

（2）關(guān)于“守法”。守法不僅僅是法律層面的要求，也是道德層面的要求。作為公民道德規(guī)范，“守法”強(qiáng)調(diào)公民遵守法律，不只是出于對(duì)法律的畏懼，更主要的是出于對(duì)法律的自覺(jué)認(rèn)同。因此，一個(gè)有道德的公民，不應(yīng)當(dāng)將法律簡(jiǎn)單地認(rèn)為是消極的行為規(guī)范，而應(yīng)當(dāng)積極自覺(jué)地學(xué)法、懂法和守法。

（3）關(guān)于“明禮”。明禮作為公民道德規(guī)范，應(yīng)當(dāng)包括兩個(gè)方面的要求：從狹義上講，明禮就是講究起碼的禮節(jié)、禮儀和禮貌，無(wú)論是在公共場(chǎng)合還是在職業(yè)場(chǎng)所和個(gè)人家庭生活中，行為舉止都得體、適宜；從廣義上講，明禮就是講文明，特別是注重公共場(chǎng)合中言談舉止的文明，如愛(ài)護(hù)公共財(cái)物、維護(hù)公共秩序、遵守交通規(guī)則、不隨地吐痰、不亂扔垃圾、不大聲喧嘩等等。

（4）關(guān)于“誠(chéng)信”。誠(chéng)信作為公民道德規(guī)范，基本內(nèi)容是誠(chéng)實(shí)、誠(chéng)懇、信用、信任，也就是忠誠(chéng)老實(shí)，誠(chéng)懇待人，以信用取信于人，對(duì)他人給予信任。“誠(chéng)信”道德規(guī)范既是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中基礎(chǔ)性的行為規(guī)范，也是個(gè)人與社會(huì)、個(gè)人與個(gè)人之間的相互關(guān)系的基礎(chǔ)性道德規(guī)范。

公民道德教育雖是晚近興起的名詞，但全民的道德教育卻不離乎中國(guó)固有的傳統(tǒng)。儒家所說(shuō)的圣人"神道設(shè)教"，《禮記·大學(xué)》所講的"修齊治平"之道，都是以圣人或圣王垂范示教，教化萬(wàn)民。重視對(duì)民眾進(jìn)行道德教育，在中國(guó)文化中具有悠久的傳統(tǒng)。在古人的治國(guó)理念中，由道德上成熟的人來(lái)治理道德上成熟的萬(wàn)民，才能形成一個(gè)成熟的社會(huì)。道德教育的對(duì)象是具有普遍性的，自天子以至于庶人，但教育的方法和目標(biāo)卻是不同的：作為國(guó)家的管理者或治理者，以學(xué)校教育的方式，在德行上修己以治人，由"明明德"而"新民"，由"誠(chéng)意、正心、格物、致知、修身"，而"齊家、治國(guó)、平天下"。"治平"的關(guān)鍵，則在于先修己身，率先垂范，示教萬(wàn)民，這也就是所謂圣人"神道設(shè)教"的意義。君子之德風(fēng)，小之人德草。萬(wàn)民則以圣王為楷模，受其教化。這種由道德上成熟的人組成成熟的社會(huì)的理想模式，也即是所謂的"內(nèi)圣外王"。

"公民"一詞，按照《辭?！返慕忉?zhuān)耸?具有一國(guó)國(guó)籍的人。包括未成年人和被剝奪了政治權(quán)利的人在內(nèi)。"根據(jù)這一定義，"公民"的概念相當(dāng)于"國(guó)民"，系指一國(guó)之民全體而言，固而公民教育也就是全民教育。除此之外，辭海還特別提到了我國(guó)《憲法》對(duì)于公民的權(quán)利和義務(wù)的規(guī)定："凡具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍的人都是中華人民共和國(guó)公民。中華人民共和國(guó)公民在法律面前一律平等。任何公民享有憲法和法律規(guī)定的權(quán)利，同時(shí)必須履行憲法和法律規(guī)定的義務(wù)。"這個(gè)規(guī)定是對(duì)前一定義的補(bǔ)充，即"公民"不僅指具有一國(guó)國(guó)籍的人，而且還是憲法所規(guī)定了的權(quán)利和義務(wù)的主體。由此，與公民有關(guān)的道德教育，不僅是全民的道德教育，而且是與公民作為法定政治權(quán)利和義務(wù)主體相關(guān)的道德教育。

憑借上述對(duì)于公民道德教育的解讀，本文在此想提出并希望引發(fā)人們思考的兩個(gè)方面問(wèn)題是：我們面臨著在這樣一個(gè)遠(yuǎn)非成熟的社會(huì)，并且缺乏一個(gè)道德成熟的教育者人群的情況下，如何去進(jìn)行以全民為對(duì)象、以道德成熟為目標(biāo)的公民道德教育，并由此促成社會(huì)的成熟，換言之，如何使"內(nèi)圣外王之道"，不再是"暗而不明，郁而不發(fā)"；公民是既是權(quán)利主體，又是義務(wù)主體。在海外流行的公民教育，舶入后便簡(jiǎn)化為公民道德教育。那么，在公民權(quán)利教育缺場(chǎng)的情況下，公民道德教育又如何展開(kāi)，其展開(kāi)又將會(huì)有何種可能的后果，以及公民道德教育框架內(nèi)，如何處理公民作為權(quán)利主體與義務(wù)主體的關(guān)系。

為了方便詳細(xì)說(shuō)明上述兩方面問(wèn)題，本文將相關(guān)問(wèn)題歸結(jié)為五個(gè)困境。以下分而述之。

一、公民道德教育地位困境

什么是公民教育和公民道德教育？我們不妨參考一下1968國(guó)際教育大會(huì)第六十四號(hào)建議書(shū)《作為學(xué)校課程和生活之組成部分的國(guó)際理解教育》中有關(guān)"公民和道德教育"的部分："公民教育的目的，除了增加學(xué)生對(duì)國(guó)家機(jī)構(gòu)的了解和培養(yǎng)對(duì)它們的忠誠(chéng)外，還應(yīng)讓學(xué)生熟悉國(guó)際機(jī)構(gòu)在促進(jìn)人類(lèi)福利方面所起的作用，并給學(xué)生灌輸增進(jìn)這些機(jī)構(gòu)未來(lái)有效性的責(zé)任感。""在道德和宗教教育方面，國(guó)際理解的教學(xué)應(yīng)該直截了當(dāng)，清晰明確，并強(qiáng)調(diào)人類(lèi)團(tuán)結(jié)的道德基礎(chǔ)。其目的在于培養(yǎng)一種對(duì)他人的道德感和社會(huì)責(zé)任感、一種為共同利益而行動(dòng)的愿望以及致力于和平的決心。科學(xué)和哲學(xué)的教學(xué)應(yīng)該有相同的目標(biāo)。"在這個(gè)論述中，比較重視公民教育中公民道德教育的部分，特別是對(duì)他人的道德感和社會(huì)責(zé)任感，公民教育的主體主要是從義務(wù)主體的方面來(lái)考慮的。在1992年國(guó)際教育大會(huì)的第78號(hào)建議書(shū)《教育對(duì)文化發(fā)展的貢獻(xiàn)》中，再次提到"發(fā)展倫理和公民價(jià)值觀(guān)"的意義："教育系統(tǒng)在倫理、公民和道德教育中應(yīng)發(fā)揮一種基本的作用，并與家庭所起作用相互補(bǔ)充。教育系統(tǒng)應(yīng)與其他機(jī)構(gòu)一起，幫助促進(jìn)人權(quán)、培養(yǎng)民主的行為和確定從未像當(dāng)今時(shí)代如此必要的價(jià)值觀(guān)，如尊重人的尊嚴(yán)、寬容、對(duì)話(huà)、團(tuán)結(jié)和互助。"在此，對(duì)于公民道德和價(jià)值觀(guān)的教育，重視權(quán)利主體間的互相尊重和幫助，公民教育的主體主要是從權(quán)利主體的方面來(lái)考慮的。

道德作為人們共同的行為準(zhǔn)則和規(guī)范，是構(gòu)成社會(huì)文明的重要因素，是維系和諧人際關(guān)系、良好社會(huì)秩序的基本條件。道德規(guī)范與法律規(guī)范有所不同。法律具有強(qiáng)制性，是由國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)制定并靠強(qiáng)制手段來(lái)實(shí)行的；道德則靠人們的理想信念，社會(huì)輿論、傳統(tǒng)習(xí)俗以及教育等力量來(lái)維持的。道德訴諸人的內(nèi)心自覺(jué)，而法律則訴諸國(guó)家的強(qiáng)制。

目前我國(guó)政策法規(guī)的監(jiān)督體系缺乏獨(dú)立性，有時(shí)顯現(xiàn)出權(quán)威性不強(qiáng)。實(shí)施監(jiān)督時(shí)受到干擾和阻力太多。對(duì)已發(fā)生的違法違紀(jì)案件往往大事化小、避重就輕、將功抵過(guò)，減少了以權(quán)謀私者的風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化了違法違紀(jì)者的僥幸心理。

今天我們要倡導(dǎo)和建立的與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，與社會(huì)主義法律相協(xié)調(diào)、與中華民族傳統(tǒng)美德相承接的社會(huì)主義思想道德體系就顯得非常重要。

一、加強(qiáng)“組織文化道德建設(shè)”的歷史依據(jù)

從歷史上看，我國(guó)有三種典型的治國(guó)方略：儒家的德治；法家的法治；道家的無(wú)為而治。早在2000多年前，我國(guó)著名思想家孔子就說(shuō)過(guò)：“仁者愛(ài)人”。確立儒家“為政以德”、講求“德治”的政治思想和理念，主要是指以德治君治吏，認(rèn)為治君治吏是以德治國(guó)的關(guān)鍵。自漢武帝確定“唯儒獨(dú)尊”后，禮義道德教化被置于治國(guó)的首位，從而確立了中國(guó)古代幾千年占統(tǒng)治地位的“德治”傳統(tǒng)。儒家講求“明道、修身”是“治國(guó)、平天下”的前提條件。

中國(guó)古代的法家講究“術(shù)”、“勢(shì)”、“權(quán)”，視百姓為刁民，主要是重刑，使用強(qiáng)制手段。道家的無(wú)為而治往往興盛于歷經(jīng)戰(zhàn)亂之后，百姓需要休養(yǎng)生息，對(duì)民眾的壓榨有所收斂，采取無(wú)為而治。

一、當(dāng)前公民道德建設(shè)與社會(huì)建設(shè)存在的主要問(wèn)題

自新中國(guó)成立特別是實(shí)行改革開(kāi)放以后，我國(guó)公民道德建設(shè)和社會(huì)建設(shè)領(lǐng)域都收獲頗多。全體社會(huì)公民的科學(xué)文化水平和思想道德素質(zhì)有了很大程度的提高，愛(ài)國(guó)主義和集體主義思想深入人心，更加和諧文明的社會(huì)道德氛圍正在形成。而社會(huì)建設(shè)作為社會(huì)主義事業(yè)總體布局的重要內(nèi)容，也取得了輝煌的成就，例如社會(huì)保障事業(yè)全面推進(jìn)、就業(yè)規(guī)模日益擴(kuò)大等。但是不能不看到在公民道德建設(shè)以及社會(huì)建設(shè)領(lǐng)域，依然存在一些不容忽視的問(wèn)題。

（一）公民道德建設(shè)方面存在的主要問(wèn)題首先，公民在思想上對(duì)道德的重要性認(rèn)識(shí)不足，社會(huì)公德意識(shí)淡薄。在社會(huì)生活中有部分人認(rèn)為道德可有可無(wú)，對(duì)自己的生活沒(méi)有多大用處，所以更加看重和崇尚那些能夠帶來(lái)直接效用的生活價(jià)值。道德往往被人們看做一種可望而不可及的理想追求，普通人在現(xiàn)實(shí)的生活實(shí)踐中難以達(dá)到，所以只能在心理層面上表示認(rèn)同和贊許。我們也總能看到一些人為了自己的一時(shí)利益而損害公眾利益的行為，如在公共場(chǎng)所吸煙、不給老弱病殘讓座等一些舉手之勞的小事。同時(shí)道德價(jià)值在社會(huì)公眾中的形象也被一些不正常的社會(huì)現(xiàn)象嚴(yán)重傷害，社會(huì)中出現(xiàn)了英雄流血又流淚的社會(huì)冷漠事件，這對(duì)全社會(huì)形成和諧的人際關(guān)系以及良好道德氛圍極為不利。其次，公民把道德建設(shè)與自身相分離。當(dāng)前，社會(huì)上存在一種矛盾的現(xiàn)象，一些人感慨人情淡漠，但當(dāng)別人需要幫助的時(shí)候又缺乏應(yīng)有的熱情，往往會(huì)有“事不關(guān)己，高高掛起”的心態(tài)；一些人抱怨城市環(huán)境衛(wèi)生差，但自己又亂扔垃圾不注意環(huán)保，像這樣的事情在我們身邊經(jīng)常都會(huì)發(fā)生。這種現(xiàn)象生動(dòng)地體現(xiàn)出了在道德建設(shè)中的“說(shuō)”與“做”的矛盾，人們表現(xiàn)的道德態(tài)度與自己實(shí)際的道德行為相脫節(jié)，最明顯的就是很多人非常容易地就某一個(gè)道德事實(shí)表明自己的立場(chǎng)和態(tài)度，并會(huì)對(duì)其做出善惡評(píng)價(jià)，但卻僅此而已，當(dāng)自己處于道德與利益產(chǎn)生沖突的情境中時(shí)，道德態(tài)度與道德行為的矛盾就更為突出和尖銳。

（二）社會(huì)建設(shè)方面存在的主要問(wèn)題當(dāng)前我國(guó)正處在改革發(fā)展新的起點(diǎn)上，這也意味著我們的社會(huì)處于矛盾凸顯期，時(shí)常會(huì)有新情況、新問(wèn)題和新挑戰(zhàn)出現(xiàn)。社會(huì)管理領(lǐng)域的薄弱環(huán)節(jié)越來(lái)越突出，社會(huì)管理的任務(wù)將更為艱巨繁重。政府統(tǒng)管一切的社會(huì)管理方式已經(jīng)無(wú)法滿(mǎn)足許多領(lǐng)域新的發(fā)展需要，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展以及現(xiàn)實(shí)情況的變化，社會(huì)管理的理念思路、方法手段、體制機(jī)制等存在很多無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)實(shí)狀況的地方。例如社會(huì)管理的體制、格局與現(xiàn)在高度復(fù)雜化的利益結(jié)構(gòu)、公民的多元化需求不相適應(yīng)；在維護(hù)群眾利益、協(xié)調(diào)利益關(guān)系、群眾利益訴求表達(dá)的矛盾糾紛調(diào)節(jié)處理的機(jī)制上還存在較多缺陷；與社會(huì)管理相關(guān)的法制建設(shè)還相對(duì)滯后，有些領(lǐng)域甚至還存在著一些法律空白；公民參與社會(huì)管理的程度仍然不高，社會(huì)管理主體多元化程度不夠等。

二、同步推進(jìn)公民道德建設(shè)與社會(huì)建設(shè)的現(xiàn)實(shí)路徑

（一）堅(jiān)持尊重公民個(gè)人合法權(quán)益與承擔(dān)社會(huì)責(zé)任要求相統(tǒng)一尊重并保護(hù)每一個(gè)公民的合法權(quán)益是對(duì)現(xiàn)代社會(huì)的基本要求，在我國(guó)，公民在法律上既是權(quán)利的主體也是義務(wù)的主體。近年來(lái)，一些地方政府公信力下降，群體性事件頻繁發(fā)生，社會(huì)矛盾異常尖銳，其背后一個(gè)最重要的原因就是公民的合法權(quán)益沒(méi)有得到應(yīng)有的尊重。社會(huì)中每個(gè)成員的發(fā)展是關(guān)乎社會(huì)的發(fā)展問(wèn)題的重點(diǎn)，也是社會(huì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。這就要求在社會(huì)建設(shè)和發(fā)展的進(jìn)程中，要不斷強(qiáng)化社會(huì)成員的公民意識(shí)和平等主體地位，切實(shí)保障公民依法享有在政治、經(jīng)濟(jì)等各個(gè)方面的平等權(quán)利。公民的權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一的原則也意味著還要引導(dǎo)每個(gè)公民自覺(jué)履行義務(wù)，承擔(dān)應(yīng)盡的社會(huì)責(zé)任，樹(shù)立把科學(xué)的社會(huì)主義義利觀(guān)。總之，國(guó)家保障公民充分享有和行使權(quán)利，提高公民的主人翁意識(shí)，把自己當(dāng)作國(guó)家的主人，更加自覺(jué)地履行自己的義務(wù)；另一方面，每個(gè)公民自覺(jué)履行自己應(yīng)盡的義務(wù)，必然促進(jìn)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展和社會(huì)建設(shè)的進(jìn)步。

摘要：本文在分析鎮(zhèn)安縣加強(qiáng)公民道德建設(shè)主要做法及當(dāng)前鎮(zhèn)安縣公民道德建設(shè)面臨挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，提出了法治鎮(zhèn)安建設(shè)背景下鎮(zhèn)安縣加強(qiáng)公民道德建設(shè)的思考：加強(qiáng)公民道德建設(shè)必須強(qiáng)化公民規(guī)則意識(shí)的培養(yǎng)；加強(qiáng)公民道德建設(shè)必須強(qiáng)化公民契約精神的培養(yǎng)；加強(qiáng)公民道德建設(shè)必須強(qiáng)化公民誠(chéng)信教育；加強(qiáng)公民道德建設(shè)必須抓好陣地建設(shè)。

關(guān)鍵詞：公民道德建設(shè)；做法；挑戰(zhàn)；思考

黨的十八屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》中明確指出：“加強(qiáng)公民道德建設(shè)，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，增強(qiáng)法治的道德底蘊(yùn)，強(qiáng)化規(guī)則意識(shí)，倡導(dǎo)契約精神，弘揚(yáng)公序良俗。”這就突出強(qiáng)調(diào)了要加強(qiáng)公民道德建設(shè)，使社會(huì)主義道德更加深入人心，夯實(shí)法治中國(guó)建設(shè)的道德基礎(chǔ)，為推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)培育豐厚的道德土壤，增強(qiáng)法治的道德底蘊(yùn)。為了深入貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)精神，2015年1月22日中共鎮(zhèn)安縣委十七屆七次全會(huì)提出全面推進(jìn)法治鎮(zhèn)安建設(shè)。在法治中國(guó)、法治鎮(zhèn)安建設(shè)背景下鎮(zhèn)安縣如何進(jìn)一步加強(qiáng)公民道德建設(shè)，以道德滋養(yǎng)法治精神，以道德支撐法治文化，增強(qiáng)法治的道德底蘊(yùn)？

一、鎮(zhèn)安縣加強(qiáng)公民道德建設(shè)的主要做法

近年來(lái)鎮(zhèn)安縣委、政府為了構(gòu)建和諧文明的社會(huì)環(huán)境，把公民道德建設(shè)同經(jīng)濟(jì)建設(shè)放在同等重要的位置，通過(guò)形式多樣的公民道德實(shí)踐活動(dòng)，突出提升公民道德素質(zhì)，公民道德建設(shè)取得了顯著的成效。

1、搭建平臺(tái)，開(kāi)展多樣公民道德實(shí)踐活動(dòng)

公民道德教育雖是晚近興起的名詞，但全民的道德教育卻不離乎中國(guó)固有的傳統(tǒng)。儒家所說(shuō)的圣人神道設(shè)教，《禮記·大學(xué)》所講的修齊治平之道，都是以圣人或圣王垂范示教，教化萬(wàn)民。重視對(duì)民眾進(jìn)行道德教育，在中國(guó)文化中具有悠久的傳統(tǒng)。在古人的治國(guó)理念中，由道德上成熟的人來(lái)治理道德上成熟的萬(wàn)民，才能形成一個(gè)成熟的社會(huì)。道德教育的對(duì)象是具有普遍性的，自天子以至于庶人，但教育的方法和目標(biāo)卻是不同的：作為國(guó)家的管理者或治理者，以學(xué)校教育的方式，在德行上修己以治人，由明明德而新民，由誠(chéng)意、正心、格物、致知、修身，而齊家、治國(guó)、平天下。治平的關(guān)鍵，則在于先修己身，率先垂范，示教萬(wàn)民，這也就是所謂圣人神道設(shè)教的意義。君子之德風(fēng)，小之人德草。萬(wàn)民則以圣王為楷模，受其教化。這種由道德上成熟的人組成成熟的社會(huì)的理想模式，也即是所謂的內(nèi)圣外王。

公民一詞，按照《辭?！返慕忉?zhuān)耸蔷哂幸粐?guó)國(guó)籍的人。包括未成年人和被剝奪了政治權(quán)利的人在內(nèi)。根據(jù)這一定義，公民的概念相當(dāng)于國(guó)民，系指一國(guó)之民全體而言，固而公民教育也就是全民教育。除此之外，辭海還特別提到了我國(guó)《憲法》對(duì)于公民的權(quán)利和義務(wù)的規(guī)定：凡具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍的人都是中華人民共和國(guó)公民。中華人民共和國(guó)公民在法律面前一律平等。任何公民享有憲法和法律規(guī)定的權(quán)利，同時(shí)必須履行憲法和法律規(guī)定的義務(wù)。這個(gè)規(guī)定是對(duì)前一定義的補(bǔ)充，即公民不僅指具有一國(guó)國(guó)籍的人，而且還是憲法所規(guī)定了的權(quán)利和義務(wù)的主體。由此，與公民有關(guān)的道德教育，不僅是全民的道德教育，而且是與公民作為法定政治權(quán)利和義務(wù)主體相關(guān)的道德教育。

憑借上述對(duì)于公民道德教育的解讀，本文在此想提出并希望引發(fā)人們思考的兩個(gè)方面問(wèn)題是：我們面臨著在這樣一個(gè)遠(yuǎn)非成熟的社會(huì)，并且缺乏一個(gè)道德成熟的教育者人群的情況下，如何去進(jìn)行以全民為對(duì)象、以道德成熟為目標(biāo)的公民道德教育，并由此促成社會(huì)的成熟，換言之，如何使內(nèi)圣外王之道，不再是暗而不明，郁而不發(fā)；公民是既是權(quán)利主體，又是義務(wù)主體。在海外流行的公民教育，舶入后便簡(jiǎn)化為公民道德教育。那么，在公民權(quán)利教育缺場(chǎng)的情況下，公民道德教育又如何展開(kāi)，其展開(kāi)又將會(huì)有何種可能的后果，以及公民道德教育框架內(nèi)，如何處理公民作為權(quán)利主體與義務(wù)主體的關(guān)系。

為了方便詳細(xì)說(shuō)明上述兩方面問(wèn)題，本文將相關(guān)問(wèn)題歸結(jié)為五個(gè)困境。以下分而述之。

一、公民道德教育地位困境

什么是公民教育和公民道德教育？我們不妨參考一下1968國(guó)際教育大會(huì)第六十四號(hào)建議書(shū)《作為學(xué)校課程和生活之組成部分的國(guó)際理解教育》中有關(guān)公民和道德教育的部分：公民教育的目的，除了增加學(xué)生對(duì)國(guó)家機(jī)構(gòu)的了解和培養(yǎng)對(duì)它們的忠誠(chéng)外，還應(yīng)讓學(xué)生熟悉國(guó)際機(jī)構(gòu)在促進(jìn)人類(lèi)福利方面所起的作用，并給學(xué)生灌輸增進(jìn)這些機(jī)構(gòu)未來(lái)有效性的責(zé)任感。在道德和宗教教育方面，國(guó)際理解的教學(xué)應(yīng)該直截了當(dāng)，清晰明確，并強(qiáng)調(diào)人類(lèi)團(tuán)結(jié)的道德基礎(chǔ)。其目的在于培養(yǎng)一種對(duì)他人的道德感和社會(huì)責(zé)任感、一種為共同利益而行動(dòng)的愿望以及致力于和平的決心?？茖W(xué)和哲學(xué)的教學(xué)應(yīng)該有相同的目標(biāo)。在這個(gè)論述中，比較重視公民教育中公民道德教育的部分，特別是對(duì)他人的道德感和社會(huì)責(zé)任感，公民教育的主體主要是從義務(wù)主體的方面來(lái)考慮的。在1992年國(guó)際教育大會(huì)的第78號(hào)建議書(shū)《教育對(duì)文化發(fā)展的貢獻(xiàn)》中，再次提到發(fā)展倫理和公民價(jià)值觀(guān)的意義：教育系統(tǒng)在倫理、公民和道德教育中應(yīng)發(fā)揮一種基本的作用，并與家庭所起作用相互補(bǔ)充。教育系統(tǒng)應(yīng)與其他機(jī)構(gòu)一起，幫助促進(jìn)人權(quán)、培養(yǎng)民主的行為和確定從未像當(dāng)今時(shí)代如此必要的價(jià)值觀(guān)，如尊重人的尊嚴(yán)、寬容、對(duì)話(huà)、團(tuán)結(jié)和互助。在此，對(duì)于公民道德和價(jià)值觀(guān)的教育，重視權(quán)利主體間的互相尊重和幫助，公民教育的主體主要是從權(quán)利主體的方面來(lái)考慮的。

一、初步探索階段(1954—1978)

1．政治化教育目標(biāo)和內(nèi)容

黑格爾對(duì)此有精辟的論述:“中國(guó)純粹建筑在這一種道德的結(jié)合上，國(guó)家的特性便是客觀(guān)的家庭孝敬。中國(guó)人把自己看作是屬于他們家庭的，而同時(shí)又是國(guó)家的兒女?！保?］這種倫理型文化把“五倫”情理推廣到社會(huì)一切領(lǐng)域，經(jīng)數(shù)千年積淀、冶煉、傳承，提升為以愛(ài)國(guó)主義為核心，以團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、勤勞勇敢、愛(ài)好和平、自強(qiáng)不息等為內(nèi)容的中華民族精神。關(guān)于如何對(duì)待中國(guó)傳統(tǒng)文化，在新民主主義革命時(shí)期就強(qiáng)調(diào):“從孔夫子到孫中山，我們應(yīng)該給予總結(jié)，承繼這一份寶貴遺產(chǎn)?！保?］新中國(guó)成立后，進(jìn)一步把這一思想凝練為“古為今用，洋為中用，推陳出新”和“百花齊放，百家爭(zhēng)鳴”的指導(dǎo)方針，為改造中國(guó)傳統(tǒng)文化，弘揚(yáng)中華民族精神，服務(wù)于社會(huì)主義公民道德建設(shè)提供了理論指導(dǎo)。共產(chǎn)主義道德是建立在生產(chǎn)資料公有制基礎(chǔ)之上的，以全心全意為人民服務(wù)為核心，以集體主義為基本原則的道德規(guī)范體系。共產(chǎn)主義道德是從無(wú)產(chǎn)階級(jí)爭(zhēng)取自身利益的斗爭(zhēng)中產(chǎn)生的，其基本規(guī)范就是艱苦奮斗和無(wú)私奉獻(xiàn)。這一時(shí)期我國(guó)非常重視弘揚(yáng)共產(chǎn)主義道德，并根據(jù)當(dāng)時(shí)的國(guó)內(nèi)外環(huán)境和歷史任務(wù)，開(kāi)展共產(chǎn)主義道德的宣傳和教育，使之成為廣大黨員群眾的精神動(dòng)力和支柱。中國(guó)革命道德是在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代形成的具有中國(guó)特色的寶貴精神財(cái)富。它萌芽于1919年“五四”運(yùn)動(dòng)前后，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民在新民主主義革命中逐漸形成的革命精神和道德品質(zhì)。建國(guó)后，抗美援朝反抗侵略的國(guó)際主義精神將“五四”精神、井岡山精神、長(zhǎng)征精神、延安精神進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)光大，使中國(guó)共產(chǎn)黨倡導(dǎo)的共產(chǎn)主義道德和革命道德在改造中國(guó)傳統(tǒng)文化的基礎(chǔ)之上生根發(fā)芽，成為公民的真誠(chéng)追求。建國(guó)伊始，黨和政府通過(guò)立法，把中華民族精神、共產(chǎn)主義道德精神和無(wú)產(chǎn)階級(jí)道德規(guī)范由局部推廣到全國(guó)。1982年通過(guò)的《憲法》明確規(guī)定:國(guó)家提倡愛(ài)祖國(guó)、愛(ài)人民、愛(ài)勞動(dòng)、愛(ài)科學(xué)、愛(ài)社會(huì)主義的公德，在人民中進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義、集體主義和國(guó)際主義、共產(chǎn)主義的教育。牢固樹(shù)立堅(jiān)定的政治方向和為人民服務(wù)的志向?yàn)楹诵牡墓伯a(chǎn)主義道德成為改革開(kāi)放之前我國(guó)公民道德教育的核心內(nèi)容。

2．運(yùn)動(dòng)化教育方式

這一時(shí)期的公民道德建設(shè)是思想政治教育運(yùn)動(dòng)的一部分，思想政治教育實(shí)施灌輸教育法形式多樣，一般有他人灌輸、自我灌輸、普遍灌輸、個(gè)別灌輸、形象化灌輸、啟發(fā)式灌輸?shù)?。?］另外，20世紀(jì)60年代初期，黨中央提出了“樹(shù)立標(biāo)兵”“典型引路”等工作方法，用先進(jìn)典型和道德楷模的示范帶動(dòng)作用進(jìn)行全心全意為人民服務(wù)的共產(chǎn)主義道德教育。“雷鋒精神”“鐵人精神”“北大荒精神”“兩彈一星精神”和“焦裕祿精神”等先進(jìn)典型為社會(huì)樹(shù)立了一面面旗幟，他們崇高的精神境界和道德風(fēng)貌激勵(lì)著一代代中國(guó)人奮發(fā)向上，無(wú)私奉獻(xiàn)。也正是在這些精神的影響下，我國(guó)社會(huì)在一定時(shí)期形成了正直廉潔、健康向上的社會(huì)風(fēng)氣和團(tuán)結(jié)互助的新型人際關(guān)系。二十多年的公民道德建設(shè)雖然取得了上述成果，但在當(dāng)時(shí)的政治高壓下，公民道德建設(shè)難免受到極“左”思想的影響。如“”和化運(yùn)動(dòng)中的“五風(fēng)”(共產(chǎn)風(fēng)、浮夸風(fēng)、命令風(fēng)、干部特殊風(fēng)、生產(chǎn)瞎指揮風(fēng));政治掛帥、過(guò)度拔高道德理想;“人民”取代“公民”概念，公民道德教育內(nèi)容泛政治化、形式泛運(yùn)動(dòng)化;在十年“”期間，、“”鼓吹政治取代道德，污蔑講道德就是不講階級(jí)斗爭(zhēng)，就是“修正主義”;傳統(tǒng)道德被視作“洪水猛獸”而受到?jīng)_擊，未能發(fā)揮應(yīng)有的教育作用;在樹(shù)立先進(jìn)楷模時(shí)，把先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)公式化、模式化、絕對(duì)化以致弄虛作假。這些做法，導(dǎo)致人們的是非觀(guān)念混淆，道德判斷失準(zhǔn)，心理失衡，道德和信仰危機(jī)加劇。［5］究其原因:一是從法律角度來(lái)看，盡管憲法規(guī)定了公民的權(quán)利和義務(wù)，但國(guó)家更強(qiáng)調(diào)公民的義務(wù)，而公民的權(quán)利沒(méi)有得到應(yīng)有的重視和張揚(yáng);二是從國(guó)家的體制來(lái)看，這一時(shí)期政治的泛社會(huì)化體制，必然導(dǎo)致公民道德教育的內(nèi)容也染上泛政治化的色彩;三是從社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r來(lái)看，在當(dāng)時(shí)高度集中的政治體制和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的制約下，民主政治制度不完善，經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力不足，公民意識(shí)淡薄，公民道德建設(shè)的內(nèi)在生成機(jī)制和外在保障機(jī)制都缺乏培育的土壤，對(duì)此后我國(guó)公民道德建設(shè)產(chǎn)生了消極影響。

二、復(fù)興與推進(jìn)階段(1978—2000)

黨建論文

公民道德建設(shè)涉及方方面面，但是有一點(diǎn)是明確的，這就是必須和法制建設(shè)結(jié)合起來(lái)，才能使得這兩者都能取得明顯成效，這就是我們常說(shuō)的法治和德治必須相輔相成，相互憑借，才能相得益彰。

道德是人們根據(jù)社會(huì)發(fā)展和自身存在的需要而自發(fā)產(chǎn)生的，一般是不需要專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)或人員來(lái)頒布的行為規(guī)范，也不依靠國(guó)家的強(qiáng)制力量，而只是依靠社會(huì)輿論督促和人們的自我約束來(lái)自覺(jué)實(shí)現(xiàn)。法律要求全體公民必須按照它的規(guī)定去做，違者將要受到處置。盡管如此，法律和道德又都是產(chǎn)生于同一經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的上層建筑，而且，都必須為同一經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)服務(wù)。我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，我國(guó)的法律和道德，都產(chǎn)生于社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上，都是工人階級(jí)和廣大人民利益和意志的體現(xiàn)，也都必須為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)服務(wù)。

既然法律和道德是服務(wù)于同一經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的兩種性質(zhì)不同的行為規(guī)范。因此，它們?cè)谏鐣?huì)生活中的作用，是相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)、相輔相成的。社會(huì)人們的一部分行為，即違法行為，要依靠法律去調(diào)整；而社會(huì)人們的更多更加廣泛的行為，卻要依靠道德去調(diào)整。所以說(shuō)，道德對(duì)一個(gè)社會(huì)的作用，更有它特殊的不可忽視的廣泛作用。如果說(shuō)一個(gè)國(guó)家道德風(fēng)尚極好，這個(gè)國(guó)家的犯罪率一定是很低的。反之，一個(gè)國(guó)家的道德風(fēng)尚極壞，那么，這個(gè)國(guó)家的犯罪率必然是居高不下的。

改革開(kāi)放以來(lái)，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，人們的世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)也發(fā)生了很大變化，傳統(tǒng)的道德觀(guān)念受到了沖擊。這是因?yàn)?，市?chǎng)經(jīng)濟(jì)作為一種經(jīng)濟(jì)體形態(tài)，有它促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極作用，這是不言而喻的。但是，同時(shí)它也存在著自身的局限性和負(fù)面影響。特別是在思想道德方面，更有著與社會(huì)主義思想觀(guān)念相矛盾的因素。因此，在一些人中，“私欲”、“物欲”膨脹，金錢(qián)至上、惟利是圖、貪圖享樂(lè)的觀(guān)念上升，甚至于不擇手段地去牟取暴利，運(yùn)用手中的權(quán)力進(jìn)行權(quán)錢(qián)交易，損害國(guó)家和人民的利益。在這種形勢(shì)下，進(jìn)一步加強(qiáng)公民道德建設(shè)，確是顯得尤為重要。

筆者認(rèn)為，在當(dāng)前進(jìn)行公民道德建設(shè)中，特別要注意以下幾個(gè)方面的問(wèn)題。一是要有一個(gè)適應(yīng)全社會(huì)需要的簡(jiǎn)明扼要的公民道德規(guī)范。雖然我們已經(jīng)確立了公民道德建設(shè)的主要內(nèi)容，但是還要將這些內(nèi)容進(jìn)一步規(guī)范，產(chǎn)生一些人們好懂、易記、能用、可行的道德規(guī)范。譬如說(shuō)，“安貧樂(lè)道”這四個(gè)字，在中國(guó)的知識(shí)分子中流傳了好幾千年，也自然成了一種美德，不少人正是用這四個(gè)字來(lái)支撐自己在極為艱苦的條件下做好工作的。如今不興了，取而代之的是“發(fā)財(cái)致富”。如何用正當(dāng)?shù)氖侄蝸?lái)“發(fā)財(cái)致富”，總得有個(gè)為社會(huì)所能接受的道德規(guī)范吧。二是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭。領(lǐng)導(dǎo)干部不僅是公民，而且還是公仆，在公民道德建設(shè)中，要起模范帶頭作用。但是，目前令人痛心的是，有那么一些領(lǐng)導(dǎo)干部，非但不在公民道德建設(shè)中起帶頭作用，相反卻在貪污受賄、徇私舞弊、吃喝玩樂(lè)，牟取私利，有的甚至包二奶、狎妓，凡是貪官，十有八九總有婚外情人，他們?cè)趺凑劦蒙嫌惺裁醇彝ッ赖履?。三是宣傳輿論機(jī)構(gòu)要大力為公民道德建設(shè)營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。目前，對(duì)公民影響最大的莫過(guò)于影視了。在影視中確有不少精品，但卻也有一些格調(diào)低下，甚至黃色、下流的東西。最近演藝界似乎流傳一種時(shí)尚，凡是演正面人物，總是要刻劃出他的一些毛病，而反面人物，又總要突出他在道德方面的某些感人事跡，這對(duì)公民道德建設(shè)有何好處？真是良莠不分了。四是社會(huì)的貧富差距不能拉得太大。道德本來(lái)就是社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系自發(fā)的反映，不同的經(jīng)濟(jì)關(guān)系必然會(huì)產(chǎn)生不同的道德標(biāo)準(zhǔn)。在社會(huì)主義初級(jí)階段，允許一部分人先富起來(lái)，首先必須是合法經(jīng)營(yíng)、勤勞致富，而且先富和后富之間的差距不宜拉得太大，否則，將不排斥會(huì)出現(xiàn)道德標(biāo)準(zhǔn)二元化的可能。五是全社會(huì)都要開(kāi)展公民道德教育活動(dòng)。開(kāi)展公民道德教育是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，家庭、學(xué)校、單位、社會(huì)都有責(zé)任。公民道德教育要從低齡開(kāi)始，并且要根據(jù)不同的年齡、不同的職業(yè)、不同的層次、不同的境遇，進(jìn)行不同形式的教育，使公民道德教育大眾化、社會(huì)化

黨建論文

公民道德建設(shè)是發(fā)展先進(jìn)文化的重要內(nèi)容，是以德治國(guó)的重要組成部分，是提高全民族素質(zhì)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程，對(duì)弘揚(yáng)民族精神和時(shí)代精神，形成良好的社會(huì)道德風(fēng)尚，促進(jìn)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)具有十分重要的意義。下面就如何發(fā)揮宗教道德中的積極因素，努力為公民基本道德建設(shè)做貢獻(xiàn)，談點(diǎn)個(gè)人意見(jiàn)，不妥之處，請(qǐng)指正。

一、宗教道德與公民道德相協(xié)調(diào)，應(yīng)當(dāng)為公民道德建設(shè)做貢獻(xiàn)

宗教道德是宗教中關(guān)于信徒行為規(guī)范的教義或信條，是為滿(mǎn)足信仰需要，調(diào)整信仰和被信仰以及信仰者之間的行為規(guī)范。實(shí)際上宗教作為社會(huì)的上層建筑，宗教徒作為社會(huì)的一分子，宗教道德作為社會(huì)道德的組成部分，每時(shí)每刻都在社會(huì)生活中起著一定的作用。目前，我國(guó)有五大宗教，信教群眾上億人，盡管各宗教信仰不同，但在全國(guó)性的宗教組織領(lǐng)導(dǎo)下，共同倡導(dǎo)愛(ài)國(guó)愛(ài)教、遵紀(jì)守法，勤勞致富、扶貧救困、樂(lè)善好施等道德原則，其主旨與社會(huì)主義社會(huì)公民道德的基本精神是一致的，對(duì)穩(wěn)定社會(huì)秩序、凈化社會(huì)風(fēng)氣，推動(dòng)國(guó)家建設(shè)起著積極的作用。其次，我國(guó)上億信教群眾作為國(guó)家的公民，其本身就是社會(huì)主義社會(huì)公民道德建設(shè)的參與者。除了遵守社會(huì)公德，宗教道德對(duì)他們的行為起著無(wú)法替代的作用，尤其是在教眾聚居地區(qū)，宗教道德對(duì)人們的行為規(guī)范更為有力。再次，宗教道德作為上層建筑，也是社會(huì)主義國(guó)家道德體系的組成部分，發(fā)揮著一定的社會(huì)功能。當(dāng)然其社會(huì)功能的性質(zhì)如何，取決于為之服務(wù)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是否進(jìn)步。在社會(huì)主義條件下，宗教道德為社會(huì)主義社會(huì)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)服務(wù)，是有利于社會(huì)穩(wěn)定和生產(chǎn)力發(fā)展的。所以，宗教道德應(yīng)當(dāng)并且可以為公民道德建設(shè)做出自己的貢獻(xiàn)。

二、宗教道德與公民道德相適應(yīng)，努力為公民道德建設(shè)做貢獻(xiàn)

社會(huì)主義社會(huì)公民道德以為人民服務(wù)為核心，以愛(ài)祖國(guó)、愛(ài)人民、愛(ài)勞動(dòng)、愛(ài)科學(xué)、愛(ài)社會(huì)主義為基本要求，以文明禮貌、助人為樂(lè)、愛(ài)護(hù)公物、保護(hù)環(huán)境、遵紀(jì)守法為公德，以愛(ài)國(guó)守法、明禮誠(chéng)信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)為基本規(guī)范等等，這些內(nèi)容，我們宗教界都是十分贊成和擁護(hù)的。有些如佛教的“五戒十善”，道教的“十善”，伊斯蘭教的“齋戒”，天主教、基督教的“十誡”中，所規(guī)范的孝敬父母、不可殺人、不可奸淫、不可偷盜、不可作假證、不可戀貪別人的妻子、財(cái)物等等內(nèi)容，與社會(huì)主義社會(huì)公民道德的基本要求和規(guī)范有相同之處。所以，宗教道德中的某些積極因素，應(yīng)該可以而且能夠直接為社會(huì)公民道德建設(shè)做出貢獻(xiàn)。其次，通過(guò)宗教組織、宗教界人士和信教群眾信仰和心靈的感應(yīng)，通過(guò)他們行善積德的實(shí)際行動(dòng)，宗教道德對(duì)公民道德的建設(shè)還起著間接的作用。如我省成立的“五臺(tái)山佛教功德慈善總會(huì)”就經(jīng)常為社會(huì)和貧困人員實(shí)施救助，發(fā)揮了很好的作用和影響。第三，宗教道德與公民道德存在著相互影響、相互作用的關(guān)系，在社會(huì)主義條件下，他們能夠與時(shí)俱進(jìn)、相互促進(jìn)，對(duì)社會(huì)和宗教自身進(jìn)步同時(shí)起到積極的推動(dòng)作用。

[論文關(guān)鍵詞]公民道德；培養(yǎng)；方法

[論文摘要]公民道德是先進(jìn)文化的重要內(nèi)容，其培養(yǎng)的關(guān)鍵期是小學(xué)教育階段。在小學(xué)階段公民道德培養(yǎng)的方法主要有：自然和社會(huì)環(huán)境中的環(huán)境潛移默化法，樹(shù)立權(quán)利意識(shí)法，重點(diǎn)時(shí)機(jī)培養(yǎng)法，愛(ài)國(guó)主義教育法，網(wǎng)絡(luò)教育法，人際關(guān)系法；學(xué)校教育中的崗位服務(wù)法，課堂教育法，宣傳引導(dǎo)法，創(chuàng)設(shè)情境法；家庭影響中的榜樣啟迪模仿法，勞動(dòng)體驗(yàn)法。要想發(fā)揮這些方法的最好效果，還必須建構(gòu)學(xué)?！鐣?huì)——家庭三位一體的教育網(wǎng)絡(luò)。

公民道德是一種社會(huì)現(xiàn)象，它既是人們行為的規(guī)范，反過(guò)來(lái)又是人們分析善惡的尺度、評(píng)價(jià)是非的標(biāo)準(zhǔn)。公民道德培養(yǎng)是發(fā)展先進(jìn)文化的重要內(nèi)容，是提高全民素質(zhì)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程，對(duì)弘揚(yáng)民族精神和時(shí)代精神，形成良好的社會(huì)道德風(fēng)尚，促進(jìn)物質(zhì)文明與精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，全面推進(jìn)建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)，具有十分重要的意義。小學(xué)階段是道德培養(yǎng)的最佳期。要培養(yǎng)小學(xué)生的公民道德習(xí)慣，也要使他們能區(qū)分善與惡、光榮與恥辱、誠(chéng)實(shí)與虛偽等。如果錯(cuò)過(guò)教育培養(yǎng)的重要階段，很可能會(huì)影響他們的一生，甚至對(duì)他人和社會(huì)造成不良的影響。

那么，具體應(yīng)該怎樣去培養(yǎng)小學(xué)生的公民道德?什么樣的方法才能最有效、最迅速地進(jìn)行公民道德培養(yǎng)?筆者于2004年4月和7月對(duì)大連經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的13所小學(xué)的600余名學(xué)生進(jìn)行了問(wèn)卷測(cè)驗(yàn)和訪(fǎng)談測(cè)驗(yàn)。

一、自然和社會(huì)環(huán)境中公民道德培養(yǎng)方法的探索

(一)自然環(huán)境