導(dǎo)語(yǔ)：新中國(guó)公民道德建設(shè)論文一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

一、初步探索階段(1954—1978)

1．政治化教育目標(biāo)和內(nèi)容

黑格爾對(duì)此有精辟的論述:“中國(guó)純粹建筑在這一種道德的結(jié)合上，國(guó)家的特性便是客觀的家庭孝敬。中國(guó)人把自己看作是屬于他們家庭的，而同時(shí)又是國(guó)家的兒女。”［2］這種倫理型文化把“五倫”情理推廣到社會(huì)一切領(lǐng)域，經(jīng)數(shù)千年積淀、冶煉、傳承，提升為以愛(ài)國(guó)主義為核心，以團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、勤勞勇敢、愛(ài)好和平、自強(qiáng)不息等為內(nèi)容的中華民族精神。關(guān)于如何對(duì)待中國(guó)傳統(tǒng)文化，在新民主主義革命時(shí)期就強(qiáng)調(diào):“從孔夫子到孫中山，我們應(yīng)該給予總結(jié)，承繼這一份寶貴遺產(chǎn)?！保?］新中國(guó)成立后，進(jìn)一步把這一思想凝練為“古為今用，洋為中用，推陳出新”和“百花齊放，百家爭(zhēng)鳴”的指導(dǎo)方針，為改造中國(guó)傳統(tǒng)文化，弘揚(yáng)中華民族精神，服務(wù)于社會(huì)主義公民道德建設(shè)提供了理論指導(dǎo)。共產(chǎn)主義道德是建立在生產(chǎn)資料公有制基礎(chǔ)之上的，以全心全意為人民服務(wù)為核心，以集體主義為基本原則的道德規(guī)范體系。共產(chǎn)主義道德是從無(wú)產(chǎn)階級(jí)爭(zhēng)取自身利益的斗爭(zhēng)中產(chǎn)生的，其基本規(guī)范就是艱苦奮斗和無(wú)私奉獻(xiàn)。這一時(shí)期我國(guó)非常重視弘揚(yáng)共產(chǎn)主義道德，并根據(jù)當(dāng)時(shí)的國(guó)內(nèi)外環(huán)境和歷史任務(wù)，開(kāi)展共產(chǎn)主義道德的宣傳和教育，使之成為廣大黨員群眾的精神動(dòng)力和支柱。中國(guó)革命道德是在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代形成的具有中國(guó)特色的寶貴精神財(cái)富。它萌芽于1919年“五四”運(yùn)動(dòng)前后，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民在新民主主義革命中逐漸形成的革命精神和道德品質(zhì)。建國(guó)后，抗美援朝反抗侵略的國(guó)際主義精神將“五四”精神、井岡山精神、長(zhǎng)征精神、延安精神進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)光大，使中國(guó)共產(chǎn)黨倡導(dǎo)的共產(chǎn)主義道德和革命道德在改造中國(guó)傳統(tǒng)文化的基礎(chǔ)之上生根發(fā)芽，成為公民的真誠(chéng)追求。建國(guó)伊始，黨和政府通過(guò)立法，把中華民族精神、共產(chǎn)主義道德精神和無(wú)產(chǎn)階級(jí)道德規(guī)范由局部推廣到全國(guó)。1982年通過(guò)的《憲法》明確規(guī)定:國(guó)家提倡愛(ài)祖國(guó)、愛(ài)人民、愛(ài)勞動(dòng)、愛(ài)科學(xué)、愛(ài)社會(huì)主義的公德，在人民中進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義、集體主義和國(guó)際主義、共產(chǎn)主義的教育。牢固樹(shù)立堅(jiān)定的政治方向和為人民服務(wù)的志向?yàn)楹诵牡墓伯a(chǎn)主義道德成為改革開(kāi)放之前我國(guó)公民道德教育的核心內(nèi)容。

2．運(yùn)動(dòng)化教育方式

這一時(shí)期的公民道德建設(shè)是思想政治教育運(yùn)動(dòng)的一部分，思想政治教育實(shí)施灌輸教育法形式多樣，一般有他人灌輸、自我灌輸、普遍灌輸、個(gè)別灌輸、形象化灌輸、啟發(fā)式灌輸?shù)取＃?］另外，20世紀(jì)60年代初期，黨中央提出了“樹(shù)立標(biāo)兵”“典型引路”等工作方法，用先進(jìn)典型和道德楷模的示范帶動(dòng)作用進(jìn)行全心全意為人民服務(wù)的共產(chǎn)主義道德教育。“雷鋒精神”“鐵人精神”“北大荒精神”“兩彈一星精神”和“焦裕祿精神”等先進(jìn)典型為社會(huì)樹(shù)立了一面面旗幟，他們崇高的精神境界和道德風(fēng)貌激勵(lì)著一代代中國(guó)人奮發(fā)向上，無(wú)私奉獻(xiàn)。也正是在這些精神的影響下，我國(guó)社會(huì)在一定時(shí)期形成了正直廉潔、健康向上的社會(huì)風(fēng)氣和團(tuán)結(jié)互助的新型人際關(guān)系。二十多年的公民道德建設(shè)雖然取得了上述成果，但在當(dāng)時(shí)的政治高壓下，公民道德建設(shè)難免受到極“左”思想的影響。如“”和化運(yùn)動(dòng)中的“五風(fēng)”(共產(chǎn)風(fēng)、浮夸風(fēng)、命令風(fēng)、干部特殊風(fēng)、生產(chǎn)瞎指揮風(fēng));政治掛帥、過(guò)度拔高道德理想;“人民”取代“公民”概念，公民道德教育內(nèi)容泛政治化、形式泛運(yùn)動(dòng)化;在十年“”期間，、“”鼓吹政治取代道德，污蔑講道德就是不講階級(jí)斗爭(zhēng)，就是“修正主義”;傳統(tǒng)道德被視作“洪水猛獸”而受到?jīng)_擊，未能發(fā)揮應(yīng)有的教育作用;在樹(shù)立先進(jìn)楷模時(shí)，把先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)公式化、模式化、絕對(duì)化以致弄虛作假。這些做法，導(dǎo)致人們的是非觀念混淆，道德判斷失準(zhǔn)，心理失衡，道德和信仰危機(jī)加劇。［5］究其原因:一是從法律角度來(lái)看，盡管憲法規(guī)定了公民的權(quán)利和義務(wù)，但國(guó)家更強(qiáng)調(diào)公民的義務(wù)，而公民的權(quán)利沒(méi)有得到應(yīng)有的重視和張揚(yáng);二是從國(guó)家的體制來(lái)看，這一時(shí)期政治的泛社會(huì)化體制，必然導(dǎo)致公民道德教育的內(nèi)容也染上泛政治化的色彩;三是從社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r來(lái)看，在當(dāng)時(shí)高度集中的政治體制和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的制約下，民主政治制度不完善，經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力不足，公民意識(shí)淡薄，公民道德建設(shè)的內(nèi)在生成機(jī)制和外在保障機(jī)制都缺乏培育的土壤，對(duì)此后我國(guó)公民道德建設(shè)產(chǎn)生了消極影響。

二、復(fù)興與推進(jìn)階段(1978—2000)

黨的十一屆三中全會(huì)吸取了建國(guó)初期尤其是“”時(shí)期的沉痛教訓(xùn)，開(kāi)啟了中國(guó)改革開(kāi)放之門(mén)，實(shí)現(xiàn)了“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”向以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的轉(zhuǎn)變，為恢復(fù)和推進(jìn)公民道德建設(shè)創(chuàng)造了有利的政治和物質(zhì)條件。這一時(shí)期的公民道德建設(shè)以培養(yǎng)社會(huì)主義的“四有”新人(后發(fā)展為公民)為目標(biāo)，以社會(huì)主義精神文明建設(shè)為主旋律，以文明創(chuàng)建為載體，積極地開(kāi)展群眾性的道德教育活動(dòng)。

1．先進(jìn)性與廣泛性相結(jié)合的培養(yǎng)目標(biāo)

鄧小平在分析中國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段國(guó)情和時(shí)代特征的基礎(chǔ)上，把培育“四有”新人(有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律)作為實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的根本保證。鄧小平“四有”目標(biāo)從不同側(cè)面反映了社會(huì)主義道德對(duì)公民個(gè)體的本質(zhì)要求。其中，“有道德”不僅包括代表先進(jìn)性的共產(chǎn)主義道德，而且還包括具有廣泛性的社會(huì)主義道德。鄧小平要求共產(chǎn)黨員要“發(fā)揚(yáng)大公無(wú)私、服從大局、艱苦奮斗、廉潔奉公的精神，堅(jiān)持共產(chǎn)主義思想和共產(chǎn)主義道德”。［6］而對(duì)廣大人民群眾而言，他提出愛(ài)祖國(guó)、愛(ài)人民、愛(ài)勞動(dòng)、愛(ài)科學(xué)、愛(ài)社會(huì)主義的“五愛(ài)”道德規(guī)范，充分考慮到社會(huì)主義初級(jí)階段公民道德的層次性要求。1986年十二屆六中全會(huì)《關(guān)于社會(huì)主義精神文明建設(shè)指導(dǎo)方針的決議》中，更加明確了“在道德建設(shè)上，一定要從實(shí)際出發(fā)，鼓勵(lì)先進(jìn)，照顧多數(shù)，把先進(jìn)性的要求同廣泛性的要求結(jié)合起來(lái)，這樣才能連結(jié)和引導(dǎo)不同覺(jué)悟程度的人們一起向上，形成凝聚億萬(wàn)人民的強(qiáng)大精神力量”。［7］

2．“三大領(lǐng)域”教育內(nèi)容的拓展

隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，建設(shè)與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)、與社會(huì)主義法律規(guī)范相協(xié)調(diào)、與中華民族傳統(tǒng)美德相承接的社會(huì)主義道德體系日益緊迫。1996年黨的十四屆六中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)若干重要問(wèn)題的決議》，完整地提出了以全心全意為人民服務(wù)為核心、以集體主義為原則、以“五愛(ài)”為基本要求的社會(huì)主義道德體系，從社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德“三大領(lǐng)域”的視角對(duì)公民道德教育的內(nèi)容進(jìn)行了詳盡闡述，不僅明確了我國(guó)公民道德教育的領(lǐng)域，而且增強(qiáng)了針對(duì)性和有效性。

3．開(kāi)展豐富的公民道德實(shí)踐活動(dòng)

為了盡快提高公民道德的整體水平，廣泛開(kāi)展以“掃黃”、除“六害”、“講文明、樹(shù)新風(fēng)”為主題的創(chuàng)建文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)活動(dòng)，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)開(kāi)展的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、依法行政、公正執(zhí)法、做人民滿(mǎn)意公務(wù)員等活動(dòng)。社會(huì)各界組織的“希望工程”“送溫暖”“志愿者”“手拉手”“幸福工程”“春蕾計(jì)劃”“扶殘助殘”等公益活動(dòng)，涌現(xiàn)出了像徐洪剛、孔繁森、李國(guó)安、李素麗、徐虎等一大批職業(yè)道德模范，影響廣泛，深入人心，使人們從改變身邊的不文明事做起，逐步增強(qiáng)公民的公德意識(shí)，養(yǎng)成文明習(xí)慣，協(xié)調(diào)人際關(guān)系，改善社會(huì)道德風(fēng)尚。在兩個(gè)《決議》精神的引領(lǐng)下，我國(guó)盡管取得了上述理論與實(shí)踐成果，但也存在一些失誤。如在現(xiàn)代化建設(shè)中，只重視經(jīng)濟(jì)建設(shè)，忽視人的現(xiàn)代化建設(shè);經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，只注意生產(chǎn)要素?cái)U(kuò)張，忽視資源浪費(fèi)和生態(tài)環(huán)境的惡化;在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)過(guò)程中，只重視市場(chǎng)的“硬件”建設(shè)，忽視誠(chéng)信意識(shí)、職業(yè)道德等“軟件”建設(shè)。另外，這一階段我國(guó)面臨著許多新問(wèn)題:一是社會(huì)變革的沖擊。在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)程中，市場(chǎng)的缺陷和消極因素也容易誘發(fā)拜金主義、享樂(lè)主義和個(gè)人主義。二是對(duì)外開(kāi)放的考驗(yàn)。在擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放和高新科技迅猛發(fā)展的條件下，一些國(guó)際敵對(duì)勢(shì)力趁機(jī)利用當(dāng)代媒體、網(wǎng)絡(luò)和手機(jī)等高新技術(shù)手段向我國(guó)輸入各種資本主義價(jià)值觀，實(shí)施西化和分化戰(zhàn)略。如何采取切實(shí)有力的措施，消解社會(huì)變革中的負(fù)面效應(yīng)，防止西方腐化思潮的滲透，做到排污不排外、學(xué)好不學(xué)壞，成為新世紀(jì)擺在我國(guó)公民道德建設(shè)面前的重要任務(wù)。

三、完善與創(chuàng)新階段(2001年以來(lái))

進(jìn)入新世紀(jì)，我國(guó)對(duì)公民道德建設(shè)的戰(zhàn)略地位有了更深刻的認(rèn)識(shí)。十屆全國(guó)人大二次會(huì)議將“推動(dòng)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展”寫(xiě)入憲法，標(biāo)志著我國(guó)不僅從經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)的視野，而且從政治建設(shè)的視野認(rèn)識(shí)公民道德建設(shè)的地位?！半S著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的總體布局，更加明確地由社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)三位一體發(fā)展為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)四位一體?！保?］十七屆三中全會(huì)進(jìn)一步提出生態(tài)文明建設(shè)，使中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的總體布局發(fā)展為經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)五位一體，為公民道德建設(shè)的戰(zhàn)略地位置于科學(xué)發(fā)展觀的基礎(chǔ)之上提供了體制保障和制度支撐。這一時(shí)期的公民道德建設(shè)以體系建構(gòu)為旨?xì)w，以培育公民核心價(jià)值觀為重點(diǎn)，以教育提升與制度創(chuàng)新、典型帶動(dòng)和群眾實(shí)踐相結(jié)合的全民共建形式為路徑，使公民道德建設(shè)不僅成為發(fā)展先進(jìn)文化、促進(jìn)人的全面發(fā)展的重要內(nèi)容和環(huán)節(jié)，而且成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)良性運(yùn)行、健康發(fā)展的根本保證。

1．公民道德建設(shè)的體系構(gòu)建

我國(guó)在公民道德建設(shè)中始終處為“短板”的是公民道德體系的構(gòu)建。為了解決“短板”問(wèn)題，2001年，提出了“以德治國(guó)”與“依法治國(guó)”相結(jié)合的治國(guó)方略，為公民道德建設(shè)體系的完善與創(chuàng)新提供了良好契機(jī)。同年，我國(guó)頒布?xì)v史上第一個(gè)關(guān)于公民道德建設(shè)的正式文件———《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》)，集中反映了我國(guó)對(duì)公民道德建設(shè)體系探索的最新成果?！毒V要》對(duì)公民道德建設(shè)指導(dǎo)思想、方針原則、主要內(nèi)容、陣地渠道、政策與制度保障進(jìn)行了全面的闡述，第一次明確公民道德的概念，規(guī)定了20字公民基本道德規(guī)范(愛(ài)國(guó)守法、明禮誠(chéng)信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn))并且對(duì)公民道德建設(shè)的任務(wù)措施、方式方法和組織領(lǐng)導(dǎo)做了周密部署。從“四個(gè)教育環(huán)節(jié)”(家庭教育、學(xué)校教育、單位教育和社會(huì)教育)入手，提出了“兩大社會(huì)氛圍”和“三項(xiàng)保障條件”，即營(yíng)造輿論氛圍和文化藝術(shù)氛圍以及法律支持、政策導(dǎo)向和制度保障，開(kāi)展“五大實(shí)踐活動(dòng)”，即精神文明創(chuàng)建活動(dòng)、社會(huì)公益活動(dòng)、學(xué)習(xí)典型活動(dòng)、節(jié)日紀(jì)念活動(dòng)、禮儀禮貌活動(dòng)，標(biāo)志著我國(guó)公民道德建設(shè)體系的初步形成。

2．培育公民的核心價(jià)值觀

公民的核心價(jià)值觀，是公民道德教育內(nèi)容中居于主導(dǎo)地位、起著支配作用的最基礎(chǔ)和最核心的價(jià)值觀。十六大以來(lái)，以為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體，高度重視影響社會(huì)和諧的矛盾和問(wèn)題，針對(duì)新世情、新國(guó)情、新黨情，對(duì)公民的核心價(jià)值觀進(jìn)行了創(chuàng)新性探索。2006年，提出“八榮八恥”社會(huì)主義榮辱觀，既克服了傳統(tǒng)榮辱觀中主要“教民知恥”的局限，又突破了建國(guó)以來(lái)主要強(qiáng)調(diào)“教民知榮”的片面，把榮與恥相統(tǒng)一體現(xiàn)出了與時(shí)俱進(jìn)的特點(diǎn)。黨的十六屆六中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》，明確把“全民族的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)明顯提高，良好道德風(fēng)尚、和諧人際關(guān)系進(jìn)一步形成”［9］確定為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)和主要任務(wù)之一，提出建設(shè)和諧文化的根本是構(gòu)筑社會(huì)主義核心價(jià)值體系，形成全民族奮發(fā)向上的精神力量和團(tuán)結(jié)和睦的精神紐帶。一方面，通過(guò)樹(shù)立社會(huì)主義榮辱觀，以誠(chéng)信建設(shè)為重點(diǎn)，弘揚(yáng)我國(guó)傳統(tǒng)文化中有利于社會(huì)和諧的內(nèi)容，形成符合傳統(tǒng)美德和時(shí)代精神的道德規(guī)范和行為規(guī)范。另一方面，著眼于增強(qiáng)公民、企業(yè)、各種組織的社會(huì)責(zé)任，始終突出黨政干部、青少年和農(nóng)民等重點(diǎn)群體的道德建設(shè)。黨的十七大報(bào)告明確了提升個(gè)體道德的價(jià)值，強(qiáng)調(diào)必須加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，公民道德建設(shè)的內(nèi)容由三大領(lǐng)域拓展到四大領(lǐng)域。在黨的十八大報(bào)告中，提出“倡導(dǎo)富強(qiáng)、民主、文明、和諧，倡導(dǎo)自由、平等、公正、法治，倡導(dǎo)愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善，積極培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀”。［10］在當(dāng)前多元價(jià)值觀出現(xiàn)、多種信仰并存的時(shí)代背景下，大力倡導(dǎo)和培育公民核心價(jià)值觀，形成共同的價(jià)值追求，是加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)的根本要求，也是培養(yǎng)和造就社會(huì)主義合格公民的迫切需要。

3．實(shí)施公民道德建設(shè)的系統(tǒng)工程

隨著公民道德建設(shè)體系和內(nèi)容的不斷完善和創(chuàng)新，我國(guó)積極探索用社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)公民道德建設(shè)的有效途徑，開(kāi)展了公民道德建設(shè)的系統(tǒng)性工程。一是充分發(fā)揮新聞?shì)浾摰膶?dǎo)向作用。我國(guó)新聞戰(zhàn)線根據(jù)“三貼近”原則(貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾)，全面、準(zhǔn)確、及時(shí)地組織了抗擊“非典”、汶川和玉樹(shù)抗震救災(zāi)、成功舉辦北京奧運(yùn)會(huì)、60周年國(guó)慶、應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)和公共安全突發(fā)性事件等重大主題宣傳活動(dòng)，“從社會(huì)輿論多層次的實(shí)際出發(fā)，把握媒體分眾化、對(duì)象化的新趨勢(shì)，以黨報(bào)黨刊、電臺(tái)電視臺(tái)為主，整合城市媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體等多種資源，努力構(gòu)建定位明確、特色鮮明、功能互補(bǔ)、覆蓋廣泛的輿論引導(dǎo)新格局”。［11］唱響主旋律，激發(fā)正能量。二是發(fā)展了勞動(dòng)模范、英雄人物等單一的先進(jìn)類(lèi)型，先后推出了“感動(dòng)中國(guó)”十大人物，在助人為樂(lè)、見(jiàn)義勇為、誠(chéng)實(shí)守信、敬業(yè)奉獻(xiàn)、孝老愛(ài)親五方面的全國(guó)道德模范、“雙百”人物，同時(shí)創(chuàng)新了對(duì)道德模范評(píng)選、表彰、宣傳和獎(jiǎng)勵(lì)的方式。在評(píng)選過(guò)程中，真正做到了群眾評(píng)、評(píng)群眾，使道德模范可親、可敬、可信、可學(xué)，增強(qiáng)了透明度、公信度。在宣傳道德模范風(fēng)采時(shí)，廣泛組織巡講報(bào)告、座談研討等活動(dòng)，讓道德模范與群眾面對(duì)面交流，使評(píng)選表彰過(guò)程成為廣大群眾學(xué)習(xí)道德模范、普及道德規(guī)范，成為推進(jìn)公民道德建設(shè)的創(chuàng)新之舉。三是開(kāi)展主題鮮明的道德實(shí)踐活動(dòng)。如民族、革命傳統(tǒng)節(jié)日慶?；顒?dòng);網(wǎng)絡(luò)文明共建活動(dòng);環(huán)境保護(hù)、扶弱助殘、賑濟(jì)貧困、救災(zāi)搶險(xiǎn)、社區(qū)建設(shè)等志愿者活動(dòng);和諧社區(qū)、和諧家庭等和諧創(chuàng)建活動(dòng)等等，這些主題活動(dòng)使先進(jìn)性與廣泛性、民族性與時(shí)代性、教育性與體驗(yàn)性、認(rèn)知性與參與性有機(jī)結(jié)合，促成人人知榮辱、講正氣、作奉獻(xiàn)、促和諧的濃厚氛圍。四是逐步完善道德教育與社會(huì)管理、自律與他律相互補(bǔ)充和促進(jìn)的運(yùn)行機(jī)制，把公民必須遵守的社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德規(guī)范制度化，為公民道德建設(shè)提供體制保障和制度支撐。例如，制定城市的市民文明公約、各行業(yè)的職業(yè)道德行為準(zhǔn)則、保護(hù)和獎(jiǎng)勵(lì)見(jiàn)義勇為、公民救助行為條例、征信管理?xiàng)l例、中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則，建立健全黨政各部門(mén)與工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體齊抓共管形成合力的社會(huì)管理網(wǎng)絡(luò)，全方位地加強(qiáng)公民道德建設(shè)的管理。

四、我國(guó)公民道德建設(shè)的發(fā)展趨勢(shì)

從建國(guó)以來(lái)公民道德建設(shè)的發(fā)展歷程來(lái)看，總是圍繞著經(jīng)濟(jì)、政治、文化發(fā)展的軌跡來(lái)運(yùn)行，只是在不同階段有不同的重點(diǎn)和模式，呈現(xiàn)出以下發(fā)展趨勢(shì):

1．從重德性倫理到德性倫理與制度倫理的雙重維度

建國(guó)初期，我國(guó)公民道德建設(shè)在內(nèi)容上因襲了中國(guó)德性倫理的傳統(tǒng)。親情型的德性倫理，注重五倫關(guān)系的和諧，在價(jià)值取向上強(qiáng)調(diào)個(gè)人自身的道德修養(yǎng)與對(duì)親情、人情的義務(wù)，而缺乏把社會(huì)生活領(lǐng)域中的公共事務(wù)、公益事業(yè)的處理作為一個(gè)獨(dú)立的問(wèn)題提出并制定相應(yīng)的規(guī)則。20世紀(jì)80年代，臺(tái)灣學(xué)者李國(guó)鼎提出“第六倫”的觀念作為新的道德準(zhǔn)繩，使素昧平生的第三者，能同居于被善意尊重和關(guān)愛(ài)的地位。［12］所謂“第六倫”，即在“五倫”的基礎(chǔ)之上形成的個(gè)人與社會(huì)大眾之間的關(guān)系。在此關(guān)系之中，每個(gè)人都是以“公民”的身份出現(xiàn)的。在公民社會(huì)里，社會(huì)的結(jié)構(gòu)由原來(lái)的“家庭—國(guó)家”二元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)椤凹彝ァ裆鐣?huì)—國(guó)家”三元結(jié)構(gòu)。在社會(huì)結(jié)構(gòu)變化的條件下，德性倫理已經(jīng)越來(lái)越表現(xiàn)出它的局限性和狹隘性。隨著熟人社會(huì)向陌生人社會(huì)的轉(zhuǎn)型，原先人們所基于的血緣、地緣親情的可依賴(lài)性和可回報(bào)性變得不可預(yù)見(jiàn)了。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)浪潮的強(qiáng)烈沖擊下，親情倫理經(jīng)常演化為“集體”尋租行為，甚至成為以權(quán)謀私和貪污腐敗的工具。傳統(tǒng)的德性倫理難以完全適應(yīng)現(xiàn)代公共生活，是因?yàn)樗^(guò)分強(qiáng)調(diào)個(gè)體的道德境界提升，卻忽視了對(duì)公共規(guī)則和社會(huì)正義的制度保障。依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合的戰(zhàn)略在我國(guó)的實(shí)施，使公民道德建設(shè)開(kāi)始從一種重內(nèi)在的德性修養(yǎng)走向重制度化、契約化的規(guī)范約束。制度化規(guī)則是對(duì)社會(huì)道德“衰落傾向”的一種必然反應(yīng)。［13］制度倫理通過(guò)一種契約和規(guī)范形式形成某種規(guī)則和程序，確保公民利益的對(duì)等性和公正性，使道德對(duì)社會(huì)公民生活的干預(yù)或影響變得可以操作、可以預(yù)期、可以持續(xù)?？梢哉f(shuō)，制度倫理是自主自治基礎(chǔ)上的權(quán)利型正義倫理。然而，“社會(huì)基本制度體系是化解社會(huì)主要矛盾和沖突的首要條件，但卻不是化解社會(huì)全部矛盾和沖突的充分條件?；飧鞣N社會(huì)生活矛盾或利益沖突的充分條件是:社會(huì)基本制度的正義安排與合法有效地運(yùn)作，社會(huì)倫理規(guī)范的合理有效的規(guī)導(dǎo)與協(xié)調(diào)，公民個(gè)體美德的修養(yǎng)與自律。三個(gè)方面的共同作用，才能真正全面、及時(shí)和有效地化解各種社會(huì)生活矛盾，使社會(huì)生活進(jìn)入一種有序和諧的發(fā)展?fàn)顟B(tài)”。［14］制度倫理不關(guān)心人生的社會(huì)價(jià)值和意義，容易將道德工具化，導(dǎo)致人在追求個(gè)人利益的同時(shí)缺乏對(duì)社會(huì)的責(zé)任感。與此不同，德性倫理不僅是一種社會(huì)規(guī)范，還是一種沖突預(yù)防機(jī)制，這是因?yàn)榈滦詡惱硖岢?，在自身利益與他人利益相沖突時(shí)，也要考慮到他人的利益;在個(gè)人利益與國(guó)家利益相沖突時(shí)，要求以國(guó)家利益為先。因此，人與人之間發(fā)生沖突的可能性就會(huì)大大降低。從功能上看，德性倫理與制度倫理之間存在著某種互補(bǔ)關(guān)系，如果一個(gè)社會(huì)有較高的道德水準(zhǔn)，對(duì)制度的供給需求會(huì)在一定范圍內(nèi)減少，由于制度倫理的約束，德性倫理將為人性的提升、良知的培養(yǎng)創(chuàng)造更大的空間。既然德性倫理與制度倫理都在一定范圍內(nèi)存在合理性和缺陷，為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平與正義，兩者的融合將是一種現(xiàn)實(shí)的選擇。目前，我國(guó)公民道德建設(shè)從德性倫理與制度倫理兩個(gè)維度去確立一種社會(huì)有序的基本倫理范式:一方面，堅(jiān)持德性的非功利化原則，保持其突出的義務(wù)性特征;另一方面，通過(guò)制度倫理的輔正，加大制度規(guī)范對(duì)現(xiàn)代公民的行為約束，為全面提升其公民道德素養(yǎng)提供一個(gè)穩(wěn)定有序、合乎人性的社會(huì)環(huán)境。

2．從強(qiáng)調(diào)先進(jìn)性為主到先進(jìn)性與廣泛性相結(jié)合

我國(guó)公民道德建設(shè)的內(nèi)容從建國(guó)之后提倡的共產(chǎn)主義道德到改革開(kāi)放之后弘揚(yáng)的社會(huì)主義道德，直到本世紀(jì)的公民道德，反映出從強(qiáng)調(diào)先進(jìn)性為主到先進(jìn)性與廣泛性相結(jié)合的趨勢(shì)。共產(chǎn)主義道德是以革命時(shí)代形成的無(wú)產(chǎn)階級(jí)道德為歷史基礎(chǔ)，與共產(chǎn)主義道德相比，社會(huì)主義道德從內(nèi)容到形式上都更貼近實(shí)際生活。它保留了共產(chǎn)主義道德的全心全意為人民服務(wù)、集體主義原則、大公無(wú)私等部分，作為對(duì)社會(huì)的先進(jìn)分子特別是中國(guó)共產(chǎn)黨黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部的要求。對(duì)于廣大人民群眾來(lái)說(shuō)，首先提倡先公后私、公私兼顧。可見(jiàn)，社會(huì)主義道德既具有先進(jìn)性的要求，又具有普適性的特點(diǎn)。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，建國(guó)之后所提倡的共產(chǎn)主義道德和社會(huì)主義道德，對(duì)于提高中國(guó)人的道德境界，維護(hù)良好的社會(huì)風(fēng)尚，推進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)都起到了積極的作用。任何一個(gè)社會(huì)，必須有先進(jìn)性道德存在的空間，否則人們?cè)趦r(jià)值選擇上就會(huì)迷失方向，社會(huì)中也將不再產(chǎn)生道德楷模，我們的社會(huì)將淪為一個(gè)平庸的社會(huì)。但同時(shí)我們也應(yīng)看到，在建國(guó)之后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期，公民道德建設(shè)忽視了道德的層次性，只注意了先進(jìn)性道德，忽視了廣泛性道德。正是由于重先進(jìn)不重視后進(jìn)，重少數(shù)人的道德塑造而不重大多數(shù)人的道德要求，致使公民道德建設(shè)在一定程度上脫離了民眾的覺(jué)悟水平和中國(guó)的實(shí)際，陷入了先進(jìn)性道德難以為繼的窘境，由此產(chǎn)生了三個(gè)明顯的危害:其一，造成了真高尚和假高尚的混淆。人們因?yàn)閷?duì)假高尚行為、假模范人物有所懷疑，進(jìn)而對(duì)真高尚行為、真模范人物也產(chǎn)生懷疑，甚至有人把社會(huì)輿論對(duì)于先進(jìn)模范人物的宣傳看成是對(duì)人的愚弄。這樣，真正的道德楷模就難以起到影響人群、影響社會(huì)的作用。其二，造成了對(duì)高尚道德的心理漠視。由于社會(huì)上只有一種為先進(jìn)分子所實(shí)行的道德，普通群眾和后進(jìn)群眾沒(méi)有可供參照的道德標(biāo)準(zhǔn)體系，因而只能以低下的道德境界和道德眼光去審視高尚的共產(chǎn)主義道德。要么對(duì)高尚者進(jìn)行冷嘲熱諷，要么利用高尚者的專(zhuān)門(mén)利人的行為來(lái)謀取自己的私利。其三，造成了對(duì)共產(chǎn)主義道德本身的否定。當(dāng)普通群眾和后進(jìn)群眾認(rèn)為先進(jìn)的道德與自己距離遙遠(yuǎn)，可望而不可即，且不能有效地解決自己日常生活中所遇到的實(shí)際問(wèn)題時(shí)，先進(jìn)的道德在他們的心中也就名存而實(shí)亡了。［15］為了吸取歷史經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，黨的十四屆六中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)若干重要問(wèn)題的決議》和《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》對(duì)道德建設(shè)的層次性作出定位，并構(gòu)建起涉及公民生活方方面面的一個(gè)完整的公民道德規(guī)范體系。公民可以首先實(shí)踐公民道德的一般要求，成為一個(gè)合格的公民，進(jìn)而實(shí)踐更高層次的社會(huì)主義道德和共產(chǎn)主義道德，做一個(gè)先進(jìn)的道德模范。先進(jìn)性要求和廣泛性要求相結(jié)合實(shí)際上就是理想和現(xiàn)實(shí)的結(jié)合。黑格爾曾經(jīng)這樣闡述理想與現(xiàn)實(shí)之間的關(guān)系:“真實(shí)的理想并非應(yīng)該是現(xiàn)實(shí)的，而乃是現(xiàn)實(shí)的，并且是唯一現(xiàn)實(shí)的東西?！绻粋€(gè)理想太美妙了，以至于在現(xiàn)實(shí)中并不存在，那么這個(gè)理想本身就必定有缺陷?！保?6］公民道德建設(shè)就是引領(lǐng)人們由現(xiàn)實(shí)的此岸駛向理想彼岸的壯麗航程。

3．從政府主導(dǎo)到公民自治為主、政府引導(dǎo)為輔

在改革開(kāi)放以前，我國(guó)公民道德建設(shè)主要是通過(guò)政府、行政組織來(lái)推行的，有很強(qiáng)的外部管制性，公民始終是被動(dòng)的規(guī)范遵守者，而缺乏主動(dòng)參與的動(dòng)力和創(chuàng)造性，很難增強(qiáng)公民意識(shí)及其責(zé)任感。正如李慎之所言:“千差距、萬(wàn)差距，缺乏公民意識(shí)，是中國(guó)與先進(jìn)國(guó)家最大的差距?！保?7］而改革開(kāi)放使中國(guó)社會(huì)進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段。改革的過(guò)程其實(shí)就是國(guó)家主動(dòng)放權(quán)讓利于社會(huì)的過(guò)程。以產(chǎn)權(quán)的多元化和經(jīng)濟(jì)運(yùn)作市場(chǎng)化為基本內(nèi)容的經(jīng)濟(jì)體制改革直接促進(jìn)了自由流動(dòng)資源與自由活動(dòng)空間的出現(xiàn)。我國(guó)政府機(jī)構(gòu)改革的目標(biāo)是“小政府、大社會(huì)”，這使國(guó)家與社會(huì)關(guān)系格局已開(kāi)始發(fā)生結(jié)構(gòu)性的變化:民營(yíng)企業(yè)與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展;中產(chǎn)階級(jí)正在形成;中介組織逐步發(fā)育;社區(qū)自治不斷擴(kuò)大;公民的政治參與逐漸增加，這預(yù)示著國(guó)家、市場(chǎng)、非政府組織三種力量均衡格局在我國(guó)的形成為相對(duì)自主性的公民社會(huì)的形成提供了基礎(chǔ)性條件。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府對(duì)公民道德建設(shè)的管理在一定范圍內(nèi)從前臺(tái)走向幕后，從過(guò)去的主導(dǎo)角色轉(zhuǎn)換成引導(dǎo)角色。公民道德建設(shè)的管理模式也從過(guò)去的單純政府主導(dǎo)型向公民自治為主、政府引導(dǎo)為輔轉(zhuǎn)變。非政府組織(Non-GovernmentalOrganization)已成為公民道德建設(shè)的主體，它勢(shì)必成為溝通政府與公民的一座重要橋梁。非政府組織又稱(chēng)“非營(yíng)利性組織”(Non-profitOrganization)，泛指介于政府組織和營(yíng)利性組織之間的，實(shí)行自主管理并致力于社會(huì)公益事業(yè)的民間自愿性的社會(huì)組織。非政府組織的功能主要表現(xiàn)為六個(gè)方面:擴(kuò)大社會(huì)公益供給;弘揚(yáng)職業(yè)主義精神;救助弱勢(shì)群體;推進(jìn)民主政治發(fā)展;創(chuàng)造社會(huì)資本;倡導(dǎo)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。［18］這些功能構(gòu)成了公民道德自治的平臺(tái)。改革開(kāi)放后，我國(guó)的非政府組織發(fā)展迅速，但其發(fā)展規(guī)模還不能充分滿(mǎn)足我國(guó)公民道德建設(shè)的實(shí)際需要，并且存在著不少問(wèn)題。如非政府組織的自主性、獨(dú)立性和自愿性程度還不高;有些非政府組織還缺乏完善的自律機(jī)制，雖然形式上是公益性機(jī)構(gòu)，但在內(nèi)部管理中卻借用企業(yè)化的管理模式和運(yùn)行機(jī)制，追求經(jīng)濟(jì)效益最大化，為個(gè)人和小團(tuán)體謀利?？梢?jiàn)，我國(guó)的非政府組織發(fā)育還不成熟，如果放任自流，非政府組織很容易朝著兩個(gè)不利的方向發(fā)育:一是逐步走向政府的對(duì)立面，成為與政府相對(duì)立的政治力量，這樣無(wú)法達(dá)致國(guó)家與社會(huì)的良性互動(dòng)，并成為社會(huì)變遷的導(dǎo)火索;二是容易形成反社會(huì)的力量。中國(guó)固有的封建傳統(tǒng)和家族觀念，容易使改革過(guò)程中的易受損群體和社會(huì)弱勢(shì)群體形成幫派勢(shì)力、犯罪團(tuán)伙或邪教組織，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定構(gòu)成威脅。［19］以上種種說(shuō)明，政府在不斷加大對(duì)非政府組織的扶持力度的同時(shí)要發(fā)揮其引導(dǎo)職能。政府對(duì)非政府組織的引導(dǎo)主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面:一是政府在宏觀上引導(dǎo)和把握非政府組織的發(fā)展方向，盡快完善非政府組織方面的法律法規(guī)體系，規(guī)范其內(nèi)部管理和外部制度環(huán)境，使政府與非政府組織之間的關(guān)系在制度和法律的框架里尋求穩(wěn)妥平衡和健康發(fā)展;二是引導(dǎo)主流倫理向公共領(lǐng)域的民間倫理轉(zhuǎn)化，即從過(guò)去對(duì)公民道德生活的直接干預(yù)轉(zhuǎn)向間接指導(dǎo)，充分保障公民道德生活的自治。這種引導(dǎo)的方式多種多樣，比如向非政府組織發(fā)出踐履主流倫理的倡導(dǎo)，在社會(huì)上發(fā)起一些道德實(shí)踐活動(dòng)并吸引公民社會(huì)組織參與，以充分發(fā)揮非政府組織在提高公民道德意識(shí)和道德修養(yǎng)自覺(jué)性方面的優(yōu)勢(shì)，為公民道德建設(shè)走向?qū)嵭峁└鼮檫m宜的土壤。

作者：汪潔單位：南京師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院