四川省作為長江上游生態(tài)屏障，農(nóng)業(yè)發(fā)展正面臨資源約束趨緊、投入品過度消耗、環(huán)境污染加劇等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、促進(jìn)農(nóng)民增收與改善生態(tài)環(huán)境的和諧統(tǒng)一，必須在優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)上開辟新途徑，在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式上尋求新突破。通過對浙江發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式、路徑的調(diào)研、思考，本人認(rèn)為:發(fā)展四川現(xiàn)代農(nóng)業(yè)應(yīng)充分發(fā)揮生態(tài)資源優(yōu)勢，挖掘特色資源，大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，走出一條特色效益與生態(tài)環(huán)境相融合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之路。

1四川發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)實意義

發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)是建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國的重大舉措。四川地處長江、黃河上游，是建設(shè)長江上游生態(tài)屏障的重要關(guān)口。四川生態(tài)環(huán)境的好壞，直接影響全國。發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，有利于更好地保護(hù)生態(tài)環(huán)境，也是建設(shè)美麗中國的重要組成部分。發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)的有機統(tǒng)一。一方面，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是自然再生產(chǎn)過程，對自然生態(tài)環(huán)境的依賴性最大，自然資源和生態(tài)條件是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)，決定著農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和規(guī)模。另一方面，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的土壤結(jié)構(gòu)、水利設(shè)施改造、化肥農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品使用、廢棄物處理等，也直接影響農(nóng)業(yè)區(qū)域的自然生態(tài)環(huán)境。發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，就是要以可持續(xù)發(fā)展的方式，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的有機統(tǒng)一。發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的必然選擇。發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)是我省農(nóng)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)、促增長、惠民生的重大舉措，在發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)時要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的方式，既要選用生態(tài)的產(chǎn)業(yè)鏈模式，也要注重采用生態(tài)的支撐技術(shù)。發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，把生態(tài)作為特色，讓效益持續(xù)提高，就能率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的低碳和循環(huán)發(fā)展，搶占綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制高點，對于推動四川農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、帶動農(nóng)民增收和實現(xiàn)全面小康意義重大。

2浙江發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)對我們的啟示

改革開放以來，通過大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，浙江經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，但以制造業(yè)和印染業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時，對生態(tài)環(huán)境的破壞也是巨大的。在擔(dān)任浙江省委書記時，就在全面分析自身資源稟賦和農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢的基礎(chǔ)上，作出了大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略決策，制定了《浙江省高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，把高效生態(tài)農(nóng)業(yè)作為浙江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的目標(biāo)模式，打造生態(tài)浙江、美麗浙江，并把發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)作為保護(hù)生態(tài)環(huán)境的突破口。浙江從“寧要金山銀山，不要綠水青山”，到“既要金山銀山、更要綠水青山”，再到“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)強省建設(shè)和形成社會共識的歷程。四川進(jìn)入工業(yè)化、城市化加快發(fā)展時期，農(nóng)業(yè)發(fā)展正面臨資源約束趨緊、投入品過度消耗、環(huán)境污染加劇等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效和促進(jìn)農(nóng)民增收，必須在優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)上開辟新途徑，在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式上尋求新突破，走高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展道路是我們的必然選擇。所謂高效，就是要體現(xiàn)農(nóng)業(yè)有更高的土地產(chǎn)出率、投入產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率，通過延長產(chǎn)業(yè)鏈，提升比較效益，使農(nóng)業(yè)成為能讓農(nóng)民增收致富的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。所謂生態(tài)，就是要體現(xiàn)農(nóng)業(yè)既能為社會提供綠色安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，又能保護(hù)好生態(tài)環(huán)境并實現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源永續(xù)利用，使農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向可持續(xù)發(fā)展的軌道;所謂高效生態(tài)農(nóng)業(yè)就是以綠色產(chǎn)品消費需求為導(dǎo)向，以提高市場競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力為核心，兼有高投入、高產(chǎn)出、高效益與可持續(xù)發(fā)展的特性，集約化經(jīng)營與生態(tài)化生產(chǎn)有機融合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。高效生態(tài)農(nóng)業(yè)既不同于偏重高投入高產(chǎn)出的集約石油農(nóng)業(yè)，也不同于偏重維護(hù)自然生態(tài)平衡、放棄高投入高產(chǎn)出目標(biāo)的自然生態(tài)農(nóng)業(yè):既體現(xiàn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一般特性，又符合了我省人多地少，農(nóng)業(yè)資源豐富的特殊性。

3四川具備發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的有利條件

一、發(fā)展高效農(nóng)業(yè)對寶應(yīng)縣經(jīng)濟(jì)社會的促進(jìn)作用

（一）高效農(nóng)業(yè)有利于提高農(nóng)民收入。近年來，寶應(yīng)縣認(rèn)真貫徹落實中央、江蘇省委、省政府和揚州市委、市政府關(guān)于加強“三農(nóng)”工作的方針政策和決策部署，切實把解決“三農(nóng)”問題作為工作重點來抓，農(nóng)民收入穩(wěn)步增長。根據(jù)《寶應(yīng)統(tǒng)計年鑒2015》顯示，2015年寶應(yīng)農(nóng)村居民人均純收入達(dá)到15507元，比上年增加1261元，增長8.9%。其中工資性收入占比58.8%，農(nóng)民家庭經(jīng)營凈收入占比25.4%，財產(chǎn)凈收入和轉(zhuǎn)移凈收入占比15.8%。家庭經(jīng)營凈收入中第一產(chǎn)業(yè)經(jīng)營凈收入2199元，占比55.9%，為農(nóng)村居民人均純收入的14.2%。近些年來，農(nóng)業(yè)經(jīng)營凈收入所占農(nóng)村居民人均純收入比重不斷下降，說明寶應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展尚未能夠解決農(nóng)民收入問題，因此還需大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)效益，從而提高農(nóng)民收入。（二）高效農(nóng)業(yè)發(fā)展能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。發(fā)展高效農(nóng)業(yè)有利于促進(jìn)寶應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，其對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的促進(jìn)因素主要有四個方面。一是有利于提高土地的利用率。截止2014年，寶應(yīng)縣耕地面積為7.9萬公頃[2]，人均耕地面積為1.31畝，低于全國人均耕地面積水平。積極發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，有利于提高土地的利用率和產(chǎn)出率。二是有利于改善農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施條件，提高裝備設(shè)施水平。截止2015年底，寶應(yīng)農(nóng)業(yè)綜合機械化水平達(dá)83.2%，但高效設(shè)施農(nóng)業(yè)機械化水平仍有待提高。高效農(nóng)業(yè)不僅生產(chǎn)效益高，而且具有較強的抗風(fēng)險能力，能大幅度地提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對自然災(zāi)害的抵抗能力，確保農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和產(chǎn)量，對促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、帶動農(nóng)民增收起到了很好的推動作用。三是有利于生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。高效農(nóng)業(yè)能夠提高對生態(tài)資源的利用率，減少化肥和農(nóng)藥等投入品的使用，減輕生產(chǎn)活動對生態(tài)系統(tǒng)和資源環(huán)境的干擾，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境。四是有利于促進(jìn)勞動力轉(zhuǎn)移，解放農(nóng)村勞動力。高效農(nóng)業(yè)發(fā)展能夠提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移，提高農(nóng)民收入，促進(jìn)第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)和諧發(fā)展，確保寶應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有力發(fā)展。

二、寶應(yīng)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題

（一）對高效農(nóng)業(yè)理解存在偏差，把握不準(zhǔn)確。盡管全國各地都在如火如荼地發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，但是真正做到高效的卻不多。許多現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)看起來十分的現(xiàn)代，但是并不是真正意義上的高效農(nóng)業(yè)，而是設(shè)施農(nóng)業(yè)，特色農(nóng)業(yè)，無法保證真正地高經(jīng)濟(jì)效益。這說明目前對于高效農(nóng)業(yè)的理解還存在偏差，把握不夠準(zhǔn)確。（二）耕地資源少，高效農(nóng)業(yè)規(guī)模難以保證。寶應(yīng)人多地少，人均耕地面積少，隨著寶應(yīng)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展以及城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，土地的供與需、占與補、開發(fā)與保護(hù)的矛盾十分突出，耕地面積的保護(hù)任務(wù)越來越嚴(yán)峻，將成為制約高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。近年來，寶應(yīng)著力打造“235”十大農(nóng)業(yè)園區(qū)，高效農(nóng)業(yè)面積達(dá)50多萬畝，園區(qū)綜合生產(chǎn)效益顯著，但是目前仍存在規(guī)模有限，競爭乏力，“特色不特、優(yōu)勢不優(yōu)”等問題，與“一村一品”、“一鄉(xiāng)一品”、“一鎮(zhèn)一業(yè)”、形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)板塊的要求和標(biāo)準(zhǔn)仍存在很大的差距。（三）勞動力科技文化素質(zhì)不高。目前，寶應(yīng)縣農(nóng)民科技文化素質(zhì)水平普遍偏低，難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求。一方面，各村農(nóng)民的教育水平仍然較低。另一方面，年輕勞動力大量轉(zhuǎn)移到第二、第三產(chǎn)業(yè)中去，導(dǎo)致留在農(nóng)業(yè)上的勞動力科技文化素質(zhì)水平正在下降。先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段和科學(xué)技術(shù)需要高科技文化素質(zhì)的勞動力才能掌握，而寶應(yīng)目前的勞動力科技文化素質(zhì)水平并不能達(dá)到要求。作為留在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的老一輩勞動力，他們無法很好地理解高效農(nóng)業(yè)確切含義，不能真正領(lǐng)會鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的政策內(nèi)涵，無法很好實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所宣傳的高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的知識。此外，寶應(yīng)相對于周邊城市處于人才洼地，不利于農(nóng)業(yè)方面人才的吸引，許多人才去發(fā)達(dá)城市發(fā)展，導(dǎo)致從事農(nóng)業(yè)領(lǐng)域方面的人才非常急缺。

三、寶應(yīng)加快高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策

（一）科學(xué)規(guī)劃，擴大高效農(nóng)業(yè)規(guī)模。目前，全國各地都在如火如荼地發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，能不能在發(fā)展競賽中取勝，有賴于寶應(yīng)相關(guān)部門的科學(xué)規(guī)劃。應(yīng)樹立新觀念，明確寶應(yīng)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向和目標(biāo)，制定觀念新、起點高、質(zhì)量嚴(yán)、高標(biāo)準(zhǔn)、可實施的詳細(xì)規(guī)劃，推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程，提高經(jīng)濟(jì)效益。鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資，通過政策扶持，示范帶動，培植特色農(nóng)業(yè)，在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)連片發(fā)展、規(guī)模經(jīng)營。從全縣的角度和長遠(yuǎn)的發(fā)展來看，應(yīng)重點加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的生態(tài)環(huán)境保護(hù)，構(gòu)建生態(tài)循環(huán)生產(chǎn)體系，實現(xiàn)清潔生產(chǎn)，保證農(nóng)產(chǎn)品安全和質(zhì)量；充分銜接土地總體利用規(guī)劃，協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，保有耕地面積，保證農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)用地；加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強農(nóng)業(yè)對自然風(fēng)險的抵御能力。（二）因地制宜，培育特色產(chǎn)業(yè)形式。立足每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資源稟賦，發(fā)揮每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的優(yōu)勢，進(jìn)行農(nóng)業(yè)發(fā)展。大力推進(jìn)優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快“一村一品”、“一鄉(xiāng)一品”、“一鎮(zhèn)一業(yè)”的特色產(chǎn)業(yè)的形成。寶應(yīng)全縣農(nóng)產(chǎn)品存在農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量眾多、規(guī)模不一、分布相對零散的狀況，因此應(yīng)注重資源整合，做強優(yōu)勢和特色產(chǎn)品。目前，通過資源整合，已經(jīng)形成一批有機稻米、大閘蟹、西瓜、荷藕、慈姑、水芹菜、核桃烏青菜等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，建成一批“一業(yè)帶全鎮(zhèn)、一品富全村”的專業(yè)鎮(zhèn)村，創(chuàng)成江蘇省“一村一品”專業(yè)示范村鎮(zhèn)3個、全國“一村一品”專業(yè)示范村鎮(zhèn)1個。（三）注重人才引進(jìn)，加快科學(xué)知識宣傳普及。寶應(yīng)高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開專業(yè)人才，要突破寶應(yīng)人才洼地的局面，積極引進(jìn)農(nóng)業(yè)高科技人才，鼓勵和號召大學(xué)生回鄉(xiāng)建設(shè)。在積極引進(jìn)的同時還要注重留住人才，加大對人才的補助和支持，為高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供相關(guān)技術(shù)支持。與此同時，還必須加快向農(nóng)民的科學(xué)知識宣傳普及，提高農(nóng)民素質(zhì)。農(nóng)民素質(zhì)是高效農(nóng)業(yè)能否快速發(fā)展的決定性因素。因此，在發(fā)展高效農(nóng)業(yè)的過程中，相關(guān)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門應(yīng)注重加強技術(shù)示范、指導(dǎo)、培訓(xùn)等，通過開講座、網(wǎng)絡(luò)傳播、發(fā)放資料等多種宣傳推廣方式，宣傳科學(xué)種植，合理利用資源，推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)的推廣普及。（四）加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，促進(jìn)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展。要向高效農(nóng)業(yè)得到較好的發(fā)展，就必須要有農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新作為支撐，尤其是寶應(yīng)這樣人多地少、生態(tài)環(huán)境壓力大、專業(yè)人才缺乏的縣域要在高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的進(jìn)程中爭取優(yōu)勢，只有依靠科技創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集約化、規(guī)?；l(fā)展。寶應(yīng)相關(guān)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門應(yīng)積極探索符合寶應(yīng)本地資源稟賦的高效農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新內(nèi)容和積極有效的技術(shù)推廣方式，培育適于寶應(yīng)當(dāng)前設(shè)施條件栽培的優(yōu)良作物品種，設(shè)計適于寶應(yīng)各鎮(zhèn)區(qū)生態(tài)條件的設(shè)施類型，構(gòu)建適宜于寶應(yīng)各鎮(zhèn)區(qū)的設(shè)施栽培技術(shù)體系，加強設(shè)施農(nóng)業(yè)工程技術(shù)和產(chǎn)品開發(fā)，增強設(shè)施農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力，確保寶應(yīng)高效農(nóng)業(yè)得以更好更快地發(fā)展。（五）創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)品牌，提高綜合競爭力。發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，想要在激烈的市場競爭中占有一席之位，就得注重培育優(yōu)質(zhì)品牌，提高綜合競爭力，可以說品牌是市場的“通行證”，是產(chǎn)品綜合競爭力的有力證明。目前，寶應(yīng)農(nóng)業(yè)方面已經(jīng)有很多品牌，例如大米、蓮藕、慈姑等，但大多品牌知名度還有待提高，如若不能加以整合和自主創(chuàng)新，要把品牌做強做大就比較難。要發(fā)展好高效農(nóng)業(yè)，就得把規(guī)模做大、產(chǎn)品做精、品牌做響，培育打造一批知名品牌，提高產(chǎn)品的綜合競爭力。高效農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中，需要多方位的支持。既要建立農(nóng)產(chǎn)品的銷售市場，又要建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化所必需的資本市場、技術(shù)市場、信息市場、勞動力市場等。只有各方面都努力做好，創(chuàng)造良好的發(fā)展條件，才能促進(jìn)寶應(yīng)高效農(nóng)業(yè)更快更好地發(fā)展。

山東省東營市高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)成立于2010年12月，其前身為有著61年的發(fā)展歷史國營廣北農(nóng)場。2011年，該示范區(qū)搶抓“黃藍(lán)”兩大國家戰(zhàn)略融合和兩個省部共建疊加的重大歷史機遇，以體制機制創(chuàng)新為動力，以實踐探索高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式為牽引，按照“科學(xué)規(guī)劃布局、完善基礎(chǔ)設(shè)施、搭建支撐平臺、項目帶動突破”的工作思路，著力開展“規(guī)劃年、項目年、突破年”活動，扎實推進(jìn)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)的建設(shè)發(fā)展。去年8月22日，山東省政府與國家科技部共同簽署了《共建黃河三角洲國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)協(xié)議》和《工作會商制度議定書》，將共建黃河三角洲國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)列為部省會商會議固定議題。共建協(xié)議明確了黃河三角洲國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)“按照‘一區(qū)多園’的思路，突出東營濱州核心區(qū)建設(shè)”。為貫徹落實省部協(xié)議，省科技廳組織編制了《黃河三角洲國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)總體規(guī)劃》，并通過了國務(wù)院發(fā)展研究中心、中國農(nóng)科院等相關(guān)專家評審論證?！犊傮w規(guī)劃》確定了“一區(qū)雙核多園”的總體布局及組織架構(gòu)。“一區(qū)雙核”是指以東營市高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)和濱州國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為雙核心，建設(shè)黃河三角洲國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)。

一、基于對廣北區(qū)情的深刻把握爭取示范區(qū)省部共建核心區(qū)地位

1.基于對廣北歷史方位和地理方位的宏觀研判。從廣北的基礎(chǔ)條件、土地性質(zhì)和區(qū)位看，這一區(qū)域具有典型的城郊經(jīng)濟(jì)特征，適宜于全面開發(fā)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活、生態(tài)和示范功能，創(chuàng)建具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高端形態(tài)的特色園區(qū)；適宜于打造“綠?；ㄖ蕖笔降闹行某墙辑h(huán)境和壯大市屬經(jīng)濟(jì)的功能板塊；適宜于建設(shè)一個以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，一、二、三產(chǎn)業(yè)融合，經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的新經(jīng)濟(jì)區(qū)。搞好這一區(qū)域的開發(fā)建設(shè)，對于完善東營高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)布局，建設(shè)生態(tài)文明典范城市具有重要意義。

2.基于對廣北區(qū)域環(huán)境與資源稟賦的區(qū)情把握。東營市委市政府將國營廣北農(nóng)場進(jìn)行改制，成立東營市高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)，按市政府直屬正縣級單位管理，參照市屬省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的職責(zé)界定，賦予縣區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會管理權(quán)限，投資計劃、建設(shè)項目實行計劃單列。園區(qū)具有自主配置資源、快速構(gòu)建新機制、整合利用資源的組織優(yōu)勢，為創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)提供了體制和機制的活力保障。園區(qū)土地成方連片，土地權(quán)屬明確，國有土地面積占78%，一方面有利于進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，根據(jù)實際需求引進(jìn)各類投資主體，選擇多種投資經(jīng)營模式；另一方面可以進(jìn)行適度規(guī)模經(jīng)營，有助于按產(chǎn)業(yè)鏈條集中連片，發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢和效應(yīng)。另外，介于園區(qū)各片區(qū)之間的土地可以作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要輻射地區(qū)乃至今后的土地后備資源，具有吸引要素集聚、發(fā)展高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)的獨特優(yōu)勢。

二、核心區(qū)落戶廣北得益于一個好的發(fā)展規(guī)劃

在研究示范區(qū)區(qū)情、廣泛征求專家及領(lǐng)導(dǎo)意見的基礎(chǔ)上，東營市按照以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，農(nóng)、林、牧業(yè)循環(huán)，一、二、三產(chǎn)融合，集農(nóng)業(yè)高端產(chǎn)品生產(chǎn)與貿(mào)易、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)創(chuàng)新與推廣、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展于一體的總體思路；按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展內(nèi)在要求、人民物質(zhì)文化生活高端需求以及園區(qū)可持續(xù)發(fā)展的要求；按照技術(shù)鏈集成、產(chǎn)業(yè)鏈融合、服務(wù)鏈配套、利益鏈持續(xù)的原則，著眼長遠(yuǎn)科學(xué)謀劃，立足高點定位、錯位發(fā)展，提出了“一城、六園”的規(guī)劃布局和“一個平臺、六個特色產(chǎn)業(yè)、三個支撐體系”的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系，探索建立國內(nèi)領(lǐng)先并與國際接軌的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。“一城”即生態(tài)科技城；“六園”即：現(xiàn)代林業(yè)示范園、都市農(nóng)業(yè)示范園、循環(huán)乳業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)產(chǎn)品精深加工園、農(nóng)產(chǎn)品綜合物流園和生態(tài)產(chǎn)業(yè)園?！耙粋€平臺、六個特色產(chǎn)業(yè)、三個支撐體系”是指農(nóng)業(yè)高端服務(wù)業(yè)平臺，現(xiàn)代苗木花卉產(chǎn)業(yè)、有機蔬菜產(chǎn)業(yè)、循環(huán)乳業(yè)產(chǎn)業(yè)、高端農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)六個特色產(chǎn)業(yè)以及投融資服務(wù)體系、農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)體系、農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)與推廣體系。

為加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，為新農(nóng)村建設(shè)提供強有力的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)支撐。經(jīng)研究決定，在全鎮(zhèn)大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，結(jié)合我鎮(zhèn)工作實際，特制定如下實施意見。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

以十七屆五中全會精神為指導(dǎo)，以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊抓住“黃三角開發(fā)升為國家戰(zhàn)略”歷史機遇，強力推動高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，努力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)富村、科技興村、特色強村，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)步增收。

年，我鎮(zhèn)將大力實施工程，即：新建大棚蔬菜生產(chǎn)基地1千畝，有機糧食種植1千畝，生態(tài)養(yǎng)殖基地1千畝，淺水藕和淡水養(yǎng)殖基地1千畝，新建蔬菜批發(fā)市場1處;新增“一村一品”專業(yè)村5個;建成標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)（場）4個;新成立農(nóng)民專業(yè)生產(chǎn)合作社3個;發(fā)展市級農(nóng)業(yè)專業(yè)生產(chǎn)合作社2個。

二、工作重點及主要措施

（一）主攻高效，力求“三個提升”

在大力推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的新時期，農(nóng)業(yè)節(jié)水已成為我區(qū)節(jié)約型社會建設(shè)的核心內(nèi)容之一。為進(jìn)一步加快我區(qū)高效節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，建設(shè)節(jié)水型社會，實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用，促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)持續(xù)、快速、和諧、

健康發(fā)展，結(jié)合我區(qū)實際，制定本意見。

一、發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)的必要性

塔城地區(qū)水資源十分短缺，時空分布極為不均。由于農(nóng)業(yè)是我區(qū)的用水大戶，灌溉用水量占全區(qū)用水總量的98％，因此，開發(fā)利用好有限的水資源，必須從農(nóng)業(yè)節(jié)水入手，以保證經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展。雖然近十年來，我區(qū)農(nóng)業(yè)節(jié)水工程建設(shè)有了長足發(fā)展，但是受資金、水價、技術(shù)等條件的限制，田間高效節(jié)水工程規(guī)模小，管理方式落后，節(jié)水效益不高。目前，全區(qū)應(yīng)用噴灌、滴灌等高效節(jié)水技術(shù)的農(nóng)田面積為63.73萬畝，僅占總灌溉面積的12.8％，灌溉用水效率相對較低，難以滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和可持續(xù)發(fā)展的要求。同時，隨著城市化和經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，農(nóng)業(yè)與工業(yè)、農(nóng)村與城市、生產(chǎn)與生活、生產(chǎn)與生態(tài)等諸多用水矛盾進(jìn)一步加劇，供給農(nóng)業(yè)的水資源總量呈下降趨勢，水資源短缺已成為制約我區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸，因此，發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)是我區(qū)全面落實科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的必然要求，是緩解水資源供需矛盾，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的目標(biāo)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增長方式根本轉(zhuǎn)變，保障我區(qū)國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定快速發(fā)

展和水資源可持續(xù)利用的一項重大戰(zhàn)略措施，勢在必行。

二、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

一、大慶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r分析

（一）取得的主要成績大慶地處黑龍江省西部、松遼盆地中央坳陷區(qū)北部?，F(xiàn)轄薩爾圖、讓胡路、龍鳳、紅崗、大同五個區(qū)，肇州、肇源、林甸、杜爾伯特四個縣，總面積2.1萬平方公里，人口281.55萬人，全市耕地面積46.8萬公頃，草原68.9萬公頃，水面26.9萬公頃，濕地120萬公頃。全市地處北溫帶大陸性季風(fēng)氣候區(qū)，受蒙古內(nèi)陸冷空氣和海洋暖流季風(fēng)的影響，總的特點是：冬季寒冷有雪；春秋季風(fēng)多。全年無霜期較短，雨熱同季，有利于農(nóng)作物和牧草生長。近年來，大慶在資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型背景下，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，形成了一定的區(qū)域特色模式。如建立了棚室經(jīng)濟(jì)、園區(qū)式現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式、溫泉特色農(nóng)業(yè)、基地式或牧場式特色農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等。2011年，全市農(nóng)作物總播種面積73.4萬公頃，綠色特色和有機食品種植面積達(dá)33.3萬公頃，占總播種面積的45.4%；全市糧食總產(chǎn)量達(dá)554.3萬噸，同比增長9.6%；農(nóng)業(yè)機械化綜合水平達(dá)到81%，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)機專業(yè)合作社20個，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織達(dá)到540個；全市水田已基本實現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營，旱田規(guī)?；?jīng)營占全市旱田耕地面積的17%；全市棚室發(fā)展到4.8萬棟，設(shè)施農(nóng)業(yè)實現(xiàn)收入25億元；2012年，大慶市圍繞水利化、農(nóng)機化、科技化、產(chǎn)業(yè)化、合作化、市場化、城鎮(zhèn)化、生態(tài)化的“八化”建設(shè)，制訂了《大慶市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)考評標(biāo)準(zhǔn)》，為大慶實現(xiàn)高效生態(tài)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)起到了高標(biāo)準(zhǔn)的前期示范帶動效應(yīng)。

（二）存在的主要問題1.產(chǎn)業(yè)發(fā)展范圍較窄。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展不能只局限于農(nóng)業(yè)而發(fā)展農(nóng)業(yè)，要與第二三產(chǎn)業(yè)形成對接。大慶基地式現(xiàn)代農(nóng)業(yè)更多的僅限于某一作物的種植或養(yǎng)殖基地，而沒有形成更寬廣的上下游產(chǎn)業(yè)鏈接。2.郊區(qū)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)供給不足。近年來，大慶大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、棚室經(jīng)濟(jì)，但對于中心城市供應(yīng)還沒有形成有效對接，在大型日常超市還沒有形成充足的供應(yīng)和獨特的品牌，很多農(nóng)產(chǎn)品還主要依靠外地運輸。3.大慶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)附加值不高。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)增值能力弱是全國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)普遍存在的問題，只有與國際化接軌，學(xué)習(xí)借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗，既要增加產(chǎn)能產(chǎn)值還要積極開拓市場。大慶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要立足于國際型都市發(fā)展戰(zhàn)略，融合非農(nóng)產(chǎn)業(yè)形成大農(nóng)業(yè)體系。4.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)品牌競爭力較弱。大慶具有廣袤的草場資源，畜牧業(yè)生產(chǎn)占有很重要的地位，要在這一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)下做文章，不僅滿足現(xiàn)有市場的需要，還要進(jìn)一步挖掘未來市場潛力，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、有機產(chǎn)業(yè)等。5.大慶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的生態(tài)經(jīng)濟(jì)環(huán)境承受力不強。大慶市現(xiàn)有耕地1080萬畝，其中旱田974萬畝，水田106萬畝。全市可利用水資源總量為32.5億立方米，其中地下可利用水資源總量為10.06億立方米，人均水資源占有量為1190立方米，低于全國和全省平均水平，屬干旱缺水型城市。而且，水資源缺乏一度是限制農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸。

二、大慶發(fā)展高效生態(tài)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化路徑

（一）產(chǎn)業(yè)集群概述產(chǎn)業(yè)集群是指在某一特定領(lǐng)域內(nèi)，大量產(chǎn)業(yè)聯(lián)系密切的企業(yè)及相關(guān)支撐機構(gòu)在空間上的集聚，形成強勁而持續(xù)的競爭優(yōu)勢。在許多發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)體中，都可以看到各種產(chǎn)業(yè)集群。而且，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展超越了一般產(chǎn)業(yè)的范圍，形成了特定的地理區(qū)域范圍。產(chǎn)業(yè)集群的核心是在一定空間范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)的高度集中，這有利于降低企業(yè)的生產(chǎn)成本、交換成本及制度成本，帶來規(guī)模化、范圍化的經(jīng)濟(jì)效益，提高產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的市場競爭力。關(guān)于這方面的研究大多集中于非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，主要是基于專業(yè)化分工、規(guī)模經(jīng)濟(jì)、增長極、技術(shù)創(chuàng)新以及競爭優(yōu)勢等所帶來的產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)；在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群方面很多學(xué)者也做了相關(guān)研究，包括農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的概念、類型、運行機制、競爭優(yōu)勢等。

（二）大慶高效生態(tài)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展路徑產(chǎn)業(yè)集群是建立在眾多相關(guān)企業(yè)或相關(guān)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上的，并以這些企業(yè)或產(chǎn)業(yè)的集聚而產(chǎn)生一定的市場競爭力。大慶在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中必須立足本區(qū)域特色，建立區(qū)域品牌，反過來區(qū)域品牌的集聚作為無形資產(chǎn)才能夠持久廣泛地吸引眾多相關(guān)利益體，進(jìn)一步使得區(qū)域內(nèi)相關(guān)企業(yè)都受益。如何進(jìn)行相關(guān)企業(yè)或產(chǎn)業(yè)的聯(lián)合，可以從兩個角度去探索，一是縱向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展型，一是橫向相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合發(fā)展型?？v向一體化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式是以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為主軸，包括產(chǎn)前（現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的設(shè)施投入、技術(shù)科研、推廣組織）—產(chǎn)中（現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的種植和養(yǎng)殖基地及示范園區(qū)）—產(chǎn)后（農(nóng)產(chǎn)品加工增值、區(qū)域品牌的宣傳與推廣及產(chǎn)品的流通）。通過大力發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)組織將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形式集中或集聚，并以規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，以此形成與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投入部門的合作；當(dāng)然，在此集聚過程中，要發(fā)揮大型龍頭企業(yè)的帶動能力，如東方集團(tuán)在大慶肇源縣投資建設(shè)糧食物流中心和稻谷加工園項目和在高新區(qū)建設(shè)高端組織化谷物符合蛋白仿肉項目，以此為依托形成一個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)后重要環(huán)節(jié)，將帶動相應(yīng)的產(chǎn)前和產(chǎn)中環(huán)節(jié)，既有利于自身利益，又帶動其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展。橫向相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合集群模式是基于地域品牌的多產(chǎn)品聯(lián)合或嫁接，如園區(qū)式的產(chǎn)業(yè)集聚，在一個區(qū)域內(nèi)基于主導(dǎo)型或有發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)或是相似而不類似的企業(yè)形成一種合力，并輔以相關(guān)的上下游產(chǎn)業(yè)鏈，形成一個產(chǎn)業(yè)園區(qū)，有配套的輔助企業(yè)集群，形成板塊式的合作和協(xié)作。區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可以搭乘區(qū)域中相關(guān)特色農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)體系，在建立相關(guān)特色品牌下開拓新的產(chǎn)品系列。

根據(jù)DicksonDespommier2009年發(fā)表在Scien-tificAmerican(科學(xué)美國人:垂直農(nóng)業(yè)的興起)中的論述，垂直農(nóng)業(yè)有以下幾方面的好處:［1］第一，F(xiàn)armingisruiningtheenvironment，andnotenougharablelandremainstofeedaprojected9．5billionpeopleby2050．2050年有95億人，土地不夠用。第二，Growingfoodinglasshigh-risescoulddrasticallyreducefossil-fuelemissionsandrecyclecitywastewaterthatnowpolluteswaterways．減少排放和循環(huán)利用城市廢水。第三，Aone-square－blockfarm30storieshighcouldyieldasmuchfoodas2，400outdooracres，withlesssubsequentspoilage．面積相當(dāng)于一個街區(qū)30層樓高的農(nóng)場，其產(chǎn)量與2400英畝戶外農(nóng)田相當(dāng)，而耗費更少。第四，Existinghydroponicgreenhousesprovideabasisforprototypeverticalfarmsnowbeingconsideredbyurbanplannersincitiesworldwide．現(xiàn)有溫室水培法為立體農(nóng)場原型提供了現(xiàn)實基礎(chǔ)，正為全世界的城市規(guī)劃師所認(rèn)可。在中國，土地問題日益嚴(yán)重，所以有必要探索一下垂直農(nóng)業(yè)在中國發(fā)展，特別是熱帶亞熱帶地區(qū)的發(fā)展可能性。

中國的垂直農(nóng)業(yè)研究

首先，2003年，華南師范大學(xué)引進(jìn)的中科院院士孫儒泳就曾向廣東省政府打報告要求在廣州市蓋樓建立生態(tài)循環(huán)種養(yǎng)模式的科研項目。當(dāng)時的目的是為了解決土地越來越少、人們的食物供應(yīng)問題，盡管沒有提出垂直農(nóng)業(yè)這個概念，但意思是一樣的，所以說中國在垂直農(nóng)業(yè)方面的研究還要早于美國人(他們是2009年提出這個概念)。

第二，近10年來，廣東農(nóng)墾在甘蔗大面積種植園中已經(jīng)成功引進(jìn)了以色列滴灌技術(shù)［3］，通過在大田中的探頭感應(yīng)，可以分析出什么地方需要水分。在控制室就可以對需要水分的地方實施滴灌。從理論方面分析，所謂垂直農(nóng)業(yè)的概念，其實就是應(yīng)用植物營養(yǎng)學(xué)、計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等現(xiàn)代技術(shù)的“精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)”，就像美國亞桑納大學(xué)環(huán)境控制農(nóng)業(yè)中心的主任吉恩賈克梅里認(rèn)為的那樣:通過在室內(nèi)種植植物，其環(huán)境可被前所未有地進(jìn)行精確控制。所以，從這個意義上講，廣東農(nóng)墾在垂直農(nóng)業(yè)中的設(shè)施農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)的應(yīng)用方面也是走在世界農(nóng)業(yè)科學(xué)前列的。

第三，前幾年，廣東省農(nóng)科院作物所在白云區(qū)鐘落潭建立了廣州金穎園農(nóng)科旅游度假區(qū)，采用溫室大棚技術(shù)，將營養(yǎng)液直接輸送到各式農(nóng)作物的根系，這種做法也是垂直農(nóng)業(yè)應(yīng)用的一種。這方面的應(yīng)用還有很多［4］，比如中國科學(xué)院華南植物園投資3億多建設(shè)的熱帶雨林、濕地等模擬環(huán)境，它們大多作為少年兒童課外實習(xí)基地，但由于電費、營養(yǎng)液等花費巨大，現(xiàn)在很多都支撐不下來，不再對外展示。最近，根據(jù)中國園林資料網(wǎng)2011年7月8日消息:山東首家實行全程智能化控制的立體垂直農(nóng)業(yè)示范園日前開工建設(shè)。智能化立體垂直農(nóng)業(yè)不僅可以充分利用空間進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，還可以對栽培作物的生長環(huán)境進(jìn)行全程監(jiān)控。雖然垂直農(nóng)業(yè)節(jié)省了傳統(tǒng)農(nóng)場使用機械、農(nóng)藥、除草劑、化肥、運輸和其他方面的成本，其中還包括作物減產(chǎn)的成本。但這些不能證明垂直農(nóng)場在能源和金錢上具有競爭力。其實在城市核心建造高大復(fù)雜的建筑物，以及在高端基礎(chǔ)設(shè)施和安全密閉負(fù)壓通風(fēng)設(shè)備的探測和維護(hù)等方面會耗費更大的能源和金錢。所以，目前“垂直農(nóng)業(yè)”仍處于概念階段，還沒有成型的應(yīng)用模式，具體實施起來會遇到一些障礙。最大的障礙是水和能源這兩個必要條件的來源問題?！按怪鞭r(nóng)業(yè)”需要有完善的城市污水循環(huán)利用和能源供應(yīng)系統(tǒng)作為配套。

熱帶亞熱帶地區(qū)發(fā)展垂直農(nóng)業(yè)的思考

1黃河三角洲海岸帶的特點與面臨的問題

黃河三角洲海岸線長900km，占全省海岸線總長度的28％．灘涂面積24．6萬hm2．沿海未利用的鹽堿荒地93．3萬hm2，土地后備資源頗豐．海岸帶生物資源豐富，濱海濕地維管束植物有197種，濕地植被類型主要有灌叢、鹽生草甸、鹽生植被、沼澤和水生植被4類；擁有海洋生物800多種，游泳動物漁業(yè)資源85種，較重要的魚、蝦、蟹、貝類等近40種，其中，灘涂貝類29種，可增養(yǎng)殖的15種［2］．是我國四大漁場之一，海珍品的重要產(chǎn)區(qū)．海岸帶鹽鹵、油氣、貝殼砂等礦產(chǎn)資源豐富，地下鹵水靜態(tài)儲量約135億m3，石油、天然氣地質(zhì)儲量分別約50億t、560億m3；擁有3條長56km，總地質(zhì)儲量達(dá)3．6億t的世界罕見的貝殼砂礦帶，也是世界上唯一每年增加10萬t以上的新、老并存的貝殼堤．海岸帶風(fēng)能、地?zé)豳Y源豐富，潮汐能、波浪能、鹽差能等海洋資源開發(fā)潛力巨大．海岸帶有多條河流入海，大量水沙入海對海岸塑造、陸架沉積作用及生態(tài)環(huán)境等具有深刻的影響．擁有馬頰河、徒駭河、小清河、濰河等河口，港灣資源條件良好．擁有大小海島89個，島岸線長219km，占全省海島岸線長的29．7％，海島面積33．8km2，占全省海島面積的24．9％［3］．黃河三角洲海岸帶區(qū)位優(yōu)勢日益顯現(xiàn)，海洋產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，成為全省新的經(jīng)濟(jì)增長點．但是，黃河三角洲海岸帶目前也存在一些問題．一是海岸防護(hù)設(shè)施不完備，防潮堤建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，防潮能力弱，受風(fēng)暴潮威脅較大，制約了海岸帶的開發(fā)利用；二是近海漁業(yè)資源捕撈強度大，岸線和灘涂資源開發(fā)利用缺乏規(guī)劃和科學(xué)性，海洋資源開發(fā)利用方式粗放；三是受納上游地區(qū)大量污染物，致使濱海濕地和海洋受到污染，生態(tài)受損趨勢仍未得到有效控制；四是受圍墾、鹽田、養(yǎng)殖等的生產(chǎn)活動影響，自然植被退化，景觀破碎化，濕地面積減少和退化；五是自然災(zāi)害頻發(fā)，海岸侵蝕、海水入侵日益凸顯．這些生態(tài)環(huán)境問題，成為海岸帶開發(fā)利用的制約因素．

2黃河三角洲海岸帶發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)可選模式

所謂高效生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，就是依據(jù)生態(tài)學(xué)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，運用系統(tǒng)工程方法和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，組織農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和組裝配套技術(shù)，構(gòu)成一個結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、高效、生態(tài)與有序轉(zhuǎn)化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)系統(tǒng)格局．黃河三角洲海岸帶高效生態(tài)農(nóng)業(yè)模式必須堅持因地制宜的原則．概括地說，因地制宜就是根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源條件、氣候條件、生產(chǎn)條件和科學(xué)技術(shù)條件乃至生產(chǎn)、生活習(xí)慣條件，具體決定采取怎樣的模式，勾畫什么樣的藍(lán)圖．在充分認(rèn)識、分析該區(qū)域條件的基礎(chǔ)上，提出黃河三角洲海岸帶發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的9類模式，以供選擇［4－10］．

2．1暗管改堿模式

黃河三角洲海岸帶多為荒堿地，土壤含鹽量高，開發(fā)利用難度大．采用暗管改堿工程技術(shù)，可實現(xiàn)土壤快速脫鹽，改善土壤理化性狀，提高土地綜合生產(chǎn)能力，有效增加耕地面積，增加農(nóng)民收入，是一項較大幅度提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力、解決好“三農(nóng)問題”的民生工程，還可通過新增土地用于占補平衡，緩解高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中建設(shè)用地增加過快同嚴(yán)格保護(hù)耕地的矛盾，拉動社會主義新農(nóng)村建設(shè)和一些戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展．該模式的工程技術(shù)要點是利用專業(yè)大型成套機械設(shè)備，在一定土壤深度埋置具有濾水、排鹽功能的PVC管道，實現(xiàn)開溝、埋管、裹砂、覆土等施工過程一次完成，并通過灌溉淋洗，使含鹽水滲入暗管排走，從而起到控制地下水位、土壤快速脫鹽的作用．它與明溝排水的技術(shù)原理相同，都是根據(jù)“鹽隨水來，鹽隨水去”的水鹽運動規(guī)律．將淋洗土壤而滲入地下的含鹽水排走，用以大規(guī)模改良鹽堿地和鹽漬型中低產(chǎn)田．由于排堿暗管均埋于地下，并可設(shè)計為寬深布設(shè)或淺密布設(shè)等不同形式的地下管網(wǎng)，因此不占用耕地并且排堿效果突出、均勻，優(yōu)于明溝排堿．有條件的可將灌水渠系也改為管道模式，再植入節(jié)水灌溉系統(tǒng)，完成排灌模式的全面轉(zhuǎn)換，從而實現(xiàn)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的目標(biāo)．暗管排堿模式改堿見效快，效果好，經(jīng)濟(jì)效益高．通過暗管布設(shè)控制地下水位，抑制土壤返鹽，利用自然降水和引黃灌溉淋洗土壤，可在1～2a內(nèi)使鹽漬土迅速脫鹽，土壤含鹽量可由10‰～30‰降為3‰～4‰．暗管排堿的另一項重大收益來源于節(jié)地．因為暗管布設(shè)本身不占用地上土地，原來的“農(nóng)級”排水溝所占面積則成為新增耕地面積．如按農(nóng)溝間距40m、深度1．5m，邊坡1∶2計算，排水明溝占地大約是耕地面積的15％，在農(nóng)溝布設(shè)間距較大的地塊，溝道占地不低于10％．采用暗管排堿，再加上所改良的零星地、邊角地和插花荒堿地，可新增土地面積15％以上．由于暗管排水的優(yōu)越性，西方一些發(fā)達(dá)國家如荷蘭、美國等，早在上世紀(jì)50年代就實現(xiàn)了農(nóng)田明溝排水向管道排水的轉(zhuǎn)變．目前，許多發(fā)展中國家也正在推廣暗管排水系統(tǒng)．該模式非常適合黃河三角洲海岸帶大面積鹽堿地的開發(fā)利用，也適用于大面積改造中低產(chǎn)田．

摘要：高效生態(tài)農(nóng)業(yè)是順應(yīng)鄉(xiāng)村振興背景下我國農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢的理性選擇，也是推動區(qū)域農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的筑基之舉。高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展將為持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革增續(xù)動力，是在新時代中實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的必由之路。需充分認(rèn)識高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展對推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要性，綜合研究與分析高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的制約因素，構(gòu)建高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的激勵機制、技術(shù)體系及生產(chǎn)系統(tǒng)，從而有力推動我國農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：高效生態(tài)農(nóng)業(yè)；鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略；可持續(xù)發(fā)展

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是提出的關(guān)于推進(jìn)解決“三農(nóng)”問題的重大部署，習(xí)在報告中充分描述了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的核心目標(biāo)與要求，即“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！薄＿@充分體現(xiàn)了黨和政府大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的鮮明態(tài)度和堅定決心。目前農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨資源有限、生態(tài)污染、農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)不足等多種突出問題，如何解決上述問題實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，這是新時代對我國農(nóng)業(yè)提出的重要實踐命題。這就要求現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展必須深入探索并積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化升級，加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，形成具有中國特色的高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。目前，“資源、生態(tài)、環(huán)境、質(zhì)量、安全”已經(jīng)成為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，“高效”和“生態(tài)”農(nóng)業(yè)的發(fā)展不僅是目前我國農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性改革的需求，也是農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略性調(diào)整的主要方向。著力發(fā)展中國特色的高效生態(tài)農(nóng)業(yè)成為當(dāng)前我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展重點問題，也是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效途徑。當(dāng)前，我國發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)已具備多種優(yōu)勢條件，但同時也存在著一系列的制約因素，堅持以問題為導(dǎo)向，準(zhǔn)確定位制約要素的關(guān)鍵點，是促進(jìn)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的第一要務(wù)。

一、鄉(xiāng)村振興背景下高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要性

高效生態(tài)農(nóng)業(yè)是集約化經(jīng)營與生態(tài)化生產(chǎn)有機耦合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是集科技資源、人力資源、政策資源及自然資源為一體的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。其遵循農(nóng)業(yè)生態(tài)學(xué)理論和市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，以全面合理開發(fā)區(qū)域內(nèi)各種農(nóng)業(yè)資源為手段，以提高農(nóng)業(yè)市場競爭力和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力為核心，以提高經(jīng)濟(jì)效益為主線，能夠兼顧社會效益和生態(tài)效益，對實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有關(guān)鍵意義。高效生態(tài)農(nóng)業(yè)重點關(guān)注生態(tài)環(huán)境資源的有效利用、人與自然和諧相處、農(nóng)業(yè)功能多樣性發(fā)展、保護(hù)和傳承農(nóng)業(yè)文明，主要目標(biāo)是加快農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)資源的集約化利用、培育農(nóng)村新型生態(tài)文化，從而推進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的科學(xué)持續(xù)發(fā)展。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略就是指按照經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會和生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展要求，促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、杜會、文化、生態(tài)等各個系統(tǒng)的綜合發(fā)展和全面提升，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的可持續(xù)發(fā)展的鄉(xiāng)村。

（一）發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)是促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的必經(jīng)之路

摘要：通過對**城郊近年來高效設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展所取得的成績進(jìn)行回顧，就發(fā)展中存在的問題進(jìn)行探討，并提出發(fā)展城郊高效設(shè)施農(nóng)業(yè)的具體措施，從而促進(jìn)城郊現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)更好更快的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：高效設(shè)施農(nóng)業(yè)；城郊；發(fā)展

近年來，**市新浦區(qū)把發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)作為推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要載體和主要突破口，緊緊抓住當(dāng)前國家擴大內(nèi)需、沿海大開發(fā)的良好機遇，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，強勢推進(jìn)高效設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)的步伐，使現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)成為拉動新浦區(qū)農(nóng)業(yè)快速增長的新動力，并取得了較好的成績。

一、新浦區(qū)高效設(shè)施農(nóng)業(yè)取得的成績

(1)取得了“三個提高”。一是高效農(nóng)田所占比例有了新的提高。全區(qū)產(chǎn)值4.5萬元/hm2以上的中高效田塊達(dá)1.08萬hm2，占耕地面積的54%；其中產(chǎn)值7.5萬元/hm2以上的高效農(nóng)田占15%；產(chǎn)值15萬元/hm2以上的特高效農(nóng)田占5.3%。二是設(shè)施農(nóng)業(yè)所占比例有了新的提高。全區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)面積達(dá)1253.3hm2，占耕地面積的6.3%。三是規(guī)模養(yǎng)殖所占比例有了新的提高。生豬飼養(yǎng)量達(dá)14萬頭，家禽飼養(yǎng)量350萬只，奶牛存欄580頭。畜禽規(guī)模養(yǎng)殖比重較2008年提高7個百分點。

(2)實現(xiàn)了“五個突破”。一是設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模化建設(shè)有了新的突破。全區(qū)建成萬畝連片高效農(nóng)業(yè)基地1個，千畝連片23個。新建市級千畝連片設(shè)施農(nóng)業(yè)基地5個，草舍西紅柿、馨源花卉和蔬菜、希望花卉、云盛出口蔬菜等高效設(shè)施農(nóng)業(yè)面積達(dá)680hm2，其中新建千畝以上日光溫室栽培生產(chǎn)基地4個，面積達(dá)600hm2，設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)模之大，速度之快，為歷年之最。二是農(nóng)業(yè)項目有了新的突破。全區(qū)在建農(nóng)業(yè)項目22個，項目總投資6570萬元，已完成投資5584萬元。西紅柿規(guī)?；N植基地建設(shè)、設(shè)施蔬菜基地建設(shè)、日光溫室鮮切花高效設(shè)施農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)等項目已全部建成。三是品牌效應(yīng)有了新的突破。全區(qū)涉農(nóng)商標(biāo)達(dá)15個，無公害農(nóng)產(chǎn)品33個，綠色食品2個，有機食品1個。建立了1.53萬hm2無公害生產(chǎn)基地，制定了25個地方標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品操作規(guī)程。“云盛”牌番茄獲江蘇名牌產(chǎn)品和**市知名商標(biāo)。四是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)有了新的突破。全區(qū)現(xiàn)有市級重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)9家。野仙云霧茶、馨源鮮切花、云盛果蔬等一批特色品牌知名度不斷提升。新增農(nóng)民專業(yè)合作社47家，新成立土地股份合作社10家。五是高效農(nóng)業(yè)特色村、示范基地建設(shè)有了新的突破。全區(qū)已培育建成高效農(nóng)業(yè)特色村12個，示范基地23個。鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，新增土地流轉(zhuǎn)面積482hm2。