一、基本要求

1、目的

用以規(guī)范高新技術(shù)產(chǎn)品、企業(yè)的申報工作，促使企業(yè)提高辦事效率，提高申報成功率。

2、范圍

本作業(yè)指導(dǎo)書適用于漯河經(jīng)濟開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)從事高新技術(shù)研究、開發(fā)與生產(chǎn)的企業(yè)的高新技術(shù)產(chǎn)品和高新技術(shù)企業(yè)申報認定工作。

3、職責(zé)

第一條為進一步規(guī)范農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)管理，推進我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，扶持發(fā)展優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品，做大做強農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)進程，根據(jù)國家和自治區(qū)《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)認定和運行監(jiān)測管理暫行辦法》，結(jié)合我市實際，制定本辦法：

第二條農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)是指以農(nóng)產(chǎn)品加工或流通為主業(yè)，通過利益聯(lián)結(jié)機制，帶動農(nóng)戶進入市場和經(jīng)營指標上達到本辦法規(guī)定標準并經(jīng)*市政府認定的企業(yè)。

第三條本辦法適用于*市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)申報、認定和監(jiān)測評價。

第四條市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的申報基本條件：

1、企業(yè)組織形式。經(jīng)工商行政管理部門注冊，具有獨立法人資格，從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場。

2、企業(yè)經(jīng)營的產(chǎn)品。企業(yè)中農(nóng)產(chǎn)品加工、流通的增加值占總增加值的70%以上。

一、籌建申請材料

（一）籌建申請書。內(nèi)容應(yīng)載明擬設(shè)立機構(gòu)名稱、住所、機構(gòu)性質(zhì)、組織形式、擬注冊資本、業(yè)務(wù)范圍，發(fā)起人（或出資人）基本情況及出資比例，是否符合設(shè)立小額貸款公司的條件。

（二）可行性報告。內(nèi)容包括當(dāng)?shù)亟?jīng)濟金融發(fā)展情況，組建的可行性和必要性，市場前景分析、未來業(yè)務(wù)發(fā)展計劃（包括擬設(shè)機構(gòu)開業(yè)后3年的業(yè)務(wù)發(fā)展目標、財務(wù)發(fā)展目標、風(fēng)險管理目標。業(yè)務(wù)發(fā)展目標包括經(jīng)營機制、目標市場、資金投向、發(fā)展戰(zhàn)略、網(wǎng)點布局、業(yè)務(wù)規(guī)模及資產(chǎn)組合；財務(wù)發(fā)展目標包括盈利能力及利潤分配預(yù)案；風(fēng)險管理目標包括加強內(nèi)部控制、風(fēng)險控制策略及控制目標、不良貸款控制指標、呆賬準備提取方案等）、風(fēng)險處置預(yù)案。

（三）籌建工作方案。內(nèi)容包括籌建工作的組織，擬設(shè)立機構(gòu)的注冊資本、股本結(jié)構(gòu)、公司治理架構(gòu)、董事及高級管理人員配備數(shù)量、部門設(shè)置和從業(yè)人員配置、主要管理制度起草計劃、籌建工作步驟和時間安排等。

（四）發(fā)起人（出資人）協(xié)議書。內(nèi)容包括總則、經(jīng)營宗旨、機構(gòu)性質(zhì)、名稱、住所、業(yè)務(wù)范圍、注冊資本、股本結(jié)構(gòu)、發(fā)起人（出資人）入股金額和占總股份比例、發(fā)起人（出資人）權(quán)利和義務(wù)、主動聲明關(guān)聯(lián)入股的義務(wù)（約定：如果存在任何隱瞞，則該發(fā)起人、出資人在本公司的投票權(quán)受到限制）和附件。全體發(fā)起人（出資人）應(yīng)在協(xié)議書上簽名蓋章（自然人股東可以委托人簽字）。

附件包括：1.發(fā)起人（出資人）名稱或姓名、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、法人代碼證或自然人身份證，企業(yè)簡介、自然人簡歷，擬入股金額及占總股份比例（主發(fā)起人的持股比例上不超過注冊資本金的35%，主發(fā)起人及與之有關(guān)聯(lián)關(guān)系的其他發(fā)起人持股比例合計不超過注冊資本金的50%，公司其他發(fā)起人中有關(guān)聯(lián)關(guān)系的股東所持有的股份合計不超過注冊資本金的30%。其他單個股東不得超過注冊資本總額的10%。）。3.企業(yè)法人的有權(quán)機構(gòu)同意向小額貸款公司出資入股的決議及其企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件或其他有效證明文件。4.企業(yè)法人關(guān)于入股資金來源真實合法性、其本身及關(guān)聯(lián)企業(yè)向小額貸款公司入股情況、關(guān)聯(lián)企業(yè)向境內(nèi)其他金融機構(gòu)投資入股情況（包括所持股份與股份比例）以及企業(yè)法人提供上述資料真實性的書面聲明。5.發(fā)起人（出資人）基本情況及最近兩年經(jīng)審計的會計報告。6.境內(nèi)金融機構(gòu)作為發(fā)起人（出資人），應(yīng)提供其注冊地監(jiān)督管理機構(gòu)出具的書面意見。7.發(fā)起人承諾書。

**市氣象局文件

溫氣發(fā)〔2008〕20號

關(guān)于施放氣球資質(zhì)年檢的通知

各有關(guān)施放氣球企業(yè)：

為了加強我市施放氣球資質(zhì)單位管理，規(guī)范施放氣球行為，

確保人民生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《施放氣球管理辦法》（中國氣

第一章總則

第一條為了規(guī)范船舶運輸市場，加強監(jiān)督管理，維護船舶運輸經(jīng)營者、旅客、貨主的合法權(quán)益，保障人民生命財產(chǎn)的安全，優(yōu)化運力結(jié)構(gòu)，促進水路運輸事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于中華人民共和國沿海、江河、湖泊及其他國內(nèi)通航水域的船舶運輸經(jīng)營資質(zhì)管理。

第三條船舶運輸經(jīng)營范圍按船舶航行區(qū)域分為沿海船舶運輸和內(nèi)河船舶運輸。

按經(jīng)營船舶種類分為貨船運輸和客船運輸。貨船運輸分為普通貨船、散裝液體危險品船運輸(液化氣船、散裝化學(xué)品船、油船運輸)(以下簡稱“液貨危險品船運輸”)?？痛\輸分為普通客船(客渡船)、客滾船(車客渡船)、高速客船運輸。

第四條經(jīng)營國內(nèi)船舶運輸?shù)钠髽I(yè)和個人，應(yīng)依照本規(guī)定和國家有關(guān)規(guī)定，取得相應(yīng)的經(jīng)營資質(zhì)，并在核定的經(jīng)營資質(zhì)范圍內(nèi)從事國內(nèi)船舶運輸經(jīng)營活動。

國土是不可再生的資源，是人們賴以生存的必然依托。根據(jù)中華人們共和國土地管理法以及市縣人民政府的相關(guān)要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，對全鎮(zhèn)國土資源管理提出如下意見。

一、全體黨員干部群眾要牢固樹立加強國土資源管理是我國的基本國策，堅決清除亂占濫用土地資源的不法行為，確保自然生態(tài)平衡，做到合理用地，科學(xué)用地，依法用地，杜絕一切違法用地。

二、強化土地管理，杜絕亂開口，亂表態(tài)，越級審批現(xiàn)象。

1、場鎮(zhèn)土地規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)用地，無論單位或個人，必須先辦規(guī)劃，然后憑規(guī)劃證書按程序辦理用地手續(xù)（含遷建、擴建、改建、新建）；單位必須憑相關(guān)文件辦理用地許可證。

2、農(nóng)村村民在轄區(qū)內(nèi)建自住房，本人申請，村社簽字蓋章，按戶籍機關(guān)出示的戶籍證明人平不超過30平方米，戶平不超過150平方米辦理申報材料，每個農(nóng)村居民戶只允許有一宗土地住宅，危房需改建遷建的舊宅必須拆除，舊宅基地歸集體所有，堅決杜絕農(nóng)村村民戶一戶建兩處以上自住房或變相非法出售轉(zhuǎn)讓。

3、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或村（居）民委員會建房，需由村民委員會申請，村民代表討論記錄，村（居）民委員會向鎮(zhèn)人民政府書面請示報告，按程序辦事申報材料，加強監(jiān)控區(qū)的管理。

加強黨的先進性建設(shè)，必須以制度建設(shè)為前提。注重制度建黨，把制度建設(shè)提到黨能否應(yīng)對嚴峻挑戰(zhàn)、提升執(zhí)政能力的高度，這是我們黨在制度建黨問題上的歷史性覺醒。黨的先進性很大程度上體現(xiàn)在制度的先進性。合理、科學(xué)、有效的制度，體現(xiàn)人民群眾的愿望和根本利益，對黨員和黨組織具有強制力和約束力，是永葆黨的先進性的重要保證。因此，必須緊密結(jié)合時代要求，堅持把制度建設(shè)作為先進性建設(shè)的重要途徑和內(nèi)容，努力建設(shè)科學(xué)配套、完善合理的制度體系，進一步形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的機制，以制度建設(shè)的成效推進黨的先進性建設(shè)。為此，作為中國工人階級和全民族先鋒隊的中國共產(chǎn)黨一定要加強對黨員的管理，一定要從嚴治黨，不斷提高拒腐防變的能力。

同志在中央保持共產(chǎn)黨員先進性專題報告會上提出，要在扎實推進保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的同時，積極尋找新的歷史條件下做好黨員經(jīng)常性教育管理工作的方法和途徑，努力探索使廣大黨員長期受教育、永葆先進性的長效機制。先進性教育活動的實踐證明，建立和完善“領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項報告和收入申報制度”，是加強領(lǐng)導(dǎo)干部管理和監(jiān)督，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和黨的先進性建設(shè)，保持黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的有效措施。為此，我們結(jié)合正在開展的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，就“領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項報告和收入申報”這兩項制度在實際工作中運行的基本情況、存在問題及對策與建議，先后在省直有關(guān)單位和部門，采取召開座談會、個別訪談、發(fā)放問卷調(diào)查表等形式，進行了專題調(diào)研。共發(fā)放調(diào)查問卷810余份，回收有效問卷804份，召開各類形式座談會10余場次?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下。

一、基本情況

為了加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，遏制腐敗現(xiàn)象的蔓延，1995年4月30日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳聯(lián)合了《關(guān)于黨政機關(guān)縣（處）級以上領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報的規(guī)定》（以下簡稱《收入申報規(guī)定》），第一次明確提出對領(lǐng)導(dǎo)干部的收入實行申報。1997年1月31日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳又聯(lián)合了《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人重大事項的規(guī)定》（以下簡稱《重大事項報告規(guī)定》），該規(guī)定要求黨政機關(guān)、國有企事業(yè)單位和人民團體中副縣（處）級以上干部，就個人及近親屬建房、婚喪嫁娶、因私出國、經(jīng)營承包等重大事項向組織報告。這無疑是對有關(guān)《收入申報規(guī)定》的有效補充。這兩個規(guī)定的出臺，對促進黨政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政和預(yù)防職務(wù)犯罪的發(fā)生，起到了一定的積極作用，但實施的情況及取得的效果與黨和政府的要求、人民的愿望還有差距。

通過走訪座談、查閱資料、問卷調(diào)查，我們了解到：“領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項報告和收入申報”制度，雖然在我國已經(jīng)實行了將近10年的時間，但從整體情況看，有關(guān)規(guī)定的執(zhí)行現(xiàn)狀不能令人滿意。這從我們所作的相關(guān)調(diào)查問卷中就可以得到反映：在評價有關(guān)“領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報規(guī)定”所起作用之時，有25%的人認為作用大，9%的人認為作用小，而有66%的人認為其作用非常有限；對于該項制度的總體評價，認為好的只占11%，認為較好的占26%，而認為一般的人占了52%，認為不可行的也占11%。

在回答“目前實施的領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項報告制度執(zhí)行得如何？”時，有13%的人認為很好，27%的人認為良好，39%的認為一般，21%的認為不好評價；對于其是否能真正起到監(jiān)督作用，20%的人認為能，49%的人認為基本能，14%的認為不能，17%的認為不好評價。之所以會產(chǎn)生愿望與效果之間如此大的反差，一方面是由于兩項措施在具體設(shè)計上的先天不足，使相關(guān)規(guī)定在對腐敗的打擊力度上十分有限；另一方面也是由于有些地方未能切實有效地執(zhí)行，使得相關(guān)規(guī)定更多的只能是流于形式。在我們的問卷調(diào)查中，分別有54%和60%的人就認為兩項規(guī)定沒有可操作性，這可以說是影響其發(fā)揮效能的癥結(jié)所在。

加強黨的先進性建設(shè)，必須以制度建設(shè)為前提。注重制度建黨，把制度建設(shè)提到黨能否應(yīng)對嚴峻挑戰(zhàn)、提升執(zhí)政能力的高度，這是我們黨在制度建黨問題上的歷史性覺醒。黨的先進性很大程度上體現(xiàn)在制度的先進性。合理、科學(xué)、有效的制度，體現(xiàn)人民群眾的愿望和根本利益，對黨員和黨組織具有強制力和約束力，是永葆黨的先進性的重要保證。因此，必須緊密結(jié)合時代要求，堅持把制度建設(shè)作為先進性建設(shè)的重要途徑和內(nèi)容，努力建設(shè)科學(xué)配套、完善合理的制度體系，進一步形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的機制，以制度建設(shè)的成效推進黨的先進性建設(shè)。為此，作為中國工人階級和全民族先鋒隊的中國共產(chǎn)黨一定要加強對黨員的管理，一定要從嚴治黨，不斷提高拒腐防變的能力。

同志在中央保持共產(chǎn)黨員先進性專題報告會上提出，要在扎實推進保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的同時，積極尋找新的歷史條件下做好黨員經(jīng)常性教育管理工作的方法和途徑，努力探索使廣大黨員長期受教育、永葆先進性的長效機制。先進性教育活動的實踐證明，建立和完善“領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項報告和收入申報制度”，是加強領(lǐng)導(dǎo)干部管理和監(jiān)督，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和黨的先進性建設(shè)，保持黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的有效措施。為此，我們結(jié)合正在開展的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，就“領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項報告和收入申報”這兩項制度在實際工作中運行的基本情況、存在問題及對策與建議，先后在省直有關(guān)單位和部門，采取召開座談會、個別訪談、發(fā)放問卷調(diào)查表等形式，進行了專題調(diào)研。共發(fā)放調(diào)查問卷810余份，回收有效問卷804份，召開各類形式座談會10余場次?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下。

一、基本情況

為了加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，遏制腐敗現(xiàn)象的蔓延，1995年4月30日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳聯(lián)合了《關(guān)于黨政機關(guān)縣（處）級以上領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報的規(guī)定》（以下簡稱《收入申報規(guī)定》），第一次明確提出對領(lǐng)導(dǎo)干部的收入實行申報。1997年1月31日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳又聯(lián)合了《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人重大事項的規(guī)定》（以下簡稱《重大事項報告規(guī)定》），該規(guī)定要求黨政機關(guān)、國有企事業(yè)單位和人民團體中副縣（處）級以上干部，就個人及近親屬建房、婚喪嫁娶、因私出國、經(jīng)營承包等重大事項向組織報告。這無疑是對有關(guān)《收入申報規(guī)定》的有效補充。這兩個規(guī)定的出臺，對促進黨政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政和預(yù)防職務(wù)犯罪的發(fā)生，起到了一定的積極作用，但實施的情況及取得的效果與黨和政府的要求、人民的愿望還有差距。

通過走訪座談、查閱資料、問卷調(diào)查，我們了解到：“領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項報告和收入申報”制度，雖然在我國已經(jīng)實行了將近10年的時間，但從整體情況看，有關(guān)規(guī)定的執(zhí)行現(xiàn)狀不能令人滿意。這從我們所作的相關(guān)調(diào)查問卷中就可以得到反映：在評價有關(guān)“領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報規(guī)定”所起作用之時，有25%的人認為作用大，9%的人認為作用小，而有66%的人認為其作用非常有限；對于該項制度的總體評價，認為好的只占11%，認為較好的占26%，而認為一般的人占了52%，認為不可行的也占11%。

在回答“目前實施的領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項報告制度執(zhí)行得如何？”時，有13%的人認為很好，27%的人認為良好，39%的認為一般，21%的認為不好評價；對于其是否能真正起到監(jiān)督作用，20%的人認為能，49%的人認為基本能，14%的認為不能，17%的認為不好評價。之所以會產(chǎn)生愿望與效果之間如此大的反差，一方面是由于兩項措施在具體設(shè)計上的先天不足，使相關(guān)規(guī)定在對腐敗的打擊力度上十分有限；另一方面也是由于有些地方未能切實有效地執(zhí)行，使得相關(guān)規(guī)定更多的只能是流于形式。在我們的問卷調(diào)查中，分別有54%和60%的人就認為兩項規(guī)定沒有可操作性，這可以說是影響其發(fā)揮效能的癥結(jié)所在。

為規(guī)范和加強*市科技風(fēng)險投資專項資金管理，健全完善風(fēng)險投資體系，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和《*市科技風(fēng)險投資促進條例》（以下簡稱《條例》），制定本辦法。

一、專項資金來源

專項資金的來源為市政府在財政預(yù)算中設(shè)立的專項資金以及從所支持企業(yè)項目中回收的資金和增值部分。

專項資金管理機構(gòu)可以接受社會資金委托，進行科技風(fēng)險投資。

二、專項資金支持對象

專項資金支持對象為*市行政區(qū)域內(nèi)科技型創(chuàng)業(yè)企業(yè)、科技項目和科技風(fēng)險投資機構(gòu)。支持對象應(yīng)當(dāng)符合《條例》第十八條、第二十一條、第二十二條規(guī)定。

第一條為了規(guī)范國內(nèi)水路運輸市場管理，維護水路運輸經(jīng)營者、旅客、貨主的合法權(quán)益，保障人民生命和財產(chǎn)安全，促進水路運輸事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水路運輸管理條例》和有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于在中華人民共和國沿海、江河、湖泊及其他通航水域內(nèi)從事營業(yè)性運輸?shù)钠髽I(yè)和個人的經(jīng)營資質(zhì)管理。

港口作業(yè)區(qū)內(nèi)為船舶、旅客和貨物提供服務(wù)的駁運和拖輪經(jīng)營不適用本規(guī)定。

第三條國內(nèi)水路運輸經(jīng)營按照航行區(qū)域分為沿海運輸和內(nèi)河運輸。

國內(nèi)水路運輸經(jīng)營按照經(jīng)營船舶的種類分為貨船運輸和客船運輸。貨船運輸分為普通貨船運輸和散裝液體危險品船運輸,散裝液體危險品船運輸分為液化氣體船運輸、化學(xué)品船運輸和油船（含瀝青船）運輸?？痛\輸分為普通客船（含客渡船、旅游客船）運輸、客滾船（含車客渡船、載貨汽車滾裝船）運輸和高速客船運輸。

第四條從事國內(nèi)水路運輸?shù)钠髽I(yè)和個人，應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定達到并保持相應(yīng)的經(jīng)營資質(zhì)條件，并在核定的經(jīng)營范圍內(nèi)從事水路運輸經(jīng)營活動，不得轉(zhuǎn)讓或者變相轉(zhuǎn)讓水路運輸經(jīng)營資質(zhì)。