據(jù)審計署《審計機關專項審計調(diào)查準則》的規(guī)定和審計機關開展審計調(diào)查的實踐，筆者認為，加強審計調(diào)查質量控制，應該做好以下四方面工作。

1.審計調(diào)查的立題。審計調(diào)查的立題依據(jù)一般是本級政府交辦、上級審計機關統(tǒng)一組織確定或審計機關自行確定。對于自定的審計調(diào)查項目，立題要遵循重要性、宏觀性的原則。所謂重要性是指審計調(diào)查的題目，應當是與本地區(qū)黨委、人大、政府重點工作和本地區(qū)人民群眾關注的熱點問題有密切聯(lián)系的事項。所謂宏觀性是指審計調(diào)查的題目，應當是本地區(qū)政府實施宏觀調(diào)控所面臨和急需解決的普遍性、代表性、典型性問題。只有做到重要性、宏觀性，審計調(diào)查的結果才能引起本級政府的高度重視，才能為本級政府宏觀決策提供信息和依據(jù)。

2.審計調(diào)查證據(jù)。審計署《審計機關專項審計調(diào)查準則》規(guī)定，在審計調(diào)查中，“審計人員應當取得客觀、相關、充分和合法的證明材料，以證明所調(diào)查事項。”從開展審計調(diào)查的實踐看，審計調(diào)查證據(jù)不同于審計項目證據(jù)，大多以審計人員設計的調(diào)查表格、調(diào)查記錄、分析計算表等形式構成。其中的內(nèi)容，既有被調(diào)查單位填寫的，也有審計人員根據(jù)被調(diào)查單位提供的情況和數(shù)據(jù)填寫的。因此，審計人員不僅要從合法性、相關性、客觀性和充分性的質量標準控制審計調(diào)查證據(jù)的質量，還應該從真實性、目標性等方面進行控制。

3.審計調(diào)查報告的編寫和征求意見。審計調(diào)查報告是反映審計調(diào)查結果的最終載體，是審計調(diào)查質量高低的重要標志，是政府領導決策的重要依據(jù)，直接關系到整個審計調(diào)查活動的結局。把好審計調(diào)查報告質量關，一要把好內(nèi)容關，看其內(nèi)容是否真實，完整，防止內(nèi)容出現(xiàn)夸大事實的現(xiàn)象。二要把好文字表述關，看其對事實的描述是否貼切，用詞用語是否恰當，避免使用那些不確定的詞匯和用語。三要把好數(shù)據(jù)、數(shù)字關，看反映的各種數(shù)據(jù)、數(shù)字是否計算準確，與審計調(diào)查證據(jù)是否相符，防止數(shù)據(jù)出現(xiàn)“水分”。四要把好調(diào)查結論關，看調(diào)查結論是否符合客觀事實，是否與揭示的問題存在內(nèi)在邏輯關系，論點和論據(jù)是否相輔相成。五要把好調(diào)查意見或建議關，看意見或建議是否符合國家和本地區(qū)的宏觀調(diào)控政策，是否有助于改進和完善相關政策和管理制度，是否具有可操作性等。

審計調(diào)查報告征求意見是不容忽視的一個重要環(huán)節(jié)，也是一個難點，特別是匯總的審計調(diào)查報告，如何選擇征求意見的對象值得研究。我們認為，盡管如此，也不能放棄征求意見這個環(huán)節(jié)。一方面可以向與審計調(diào)查報告有利害關系的單位分別征求意見，征求意見的重點是情況和數(shù)據(jù)是否屬實，另一方面也可以向被調(diào)查單位的主管部門征求意見，征求意見的重點是揭示的問題、調(diào)查結論、意見或建議的準確性、恰當性。

4.審計調(diào)查復核工作。為保證審計調(diào)查項目質量，應該借鑒審計項目實行三級復核的做法，在審計調(diào)查項目中推行審計復核制度。審計調(diào)查組組長應該圍繞審計調(diào)查證據(jù)及有關材料進行復核，其重點是：數(shù)字是否正確，事實是否清楚，取證手續(xù)是否完備，調(diào)查結論是否恰當?shù)龋粚徲嬚{(diào)查組所在部門復核的重點是：審計調(diào)查方案確定的目標是否實現(xiàn)，被調(diào)查事項的基本情況是否準確，發(fā)現(xiàn)的問題是否有充分的審計調(diào)查證據(jù)，調(diào)查結論和改進建議是否恰當，取證手續(xù)是否完備，審計調(diào)查程序是否符合規(guī)定等；法制機構復核的重點是：被調(diào)查事項的基本情況是否準確，反映的數(shù)字、數(shù)據(jù)是否準確，發(fā)現(xiàn)的問題是否有充分的審計調(diào)查證據(jù)，調(diào)查結論是否恰當，取證手續(xù)是否完備，審計調(diào)查程序是否符合規(guī)定等。

一、律師盡職調(diào)查報有什么用

律師盡職調(diào)查報告這種文件形式是最近十年逐漸傳入中國，現(xiàn)在已經(jīng)被廣泛地運用在公司并購、股權或項目轉讓、資產(chǎn)或債務重組、證券上市、不良資產(chǎn)買賣以及其他的重大經(jīng)濟活動當中。據(jù)報告，著名的摩托羅拉公司在決定進入中國投資之前，所花費的盡職調(diào)查費用高達1億美元。

什么是律師盡職調(diào)查報告？通俗一點來講，就是在雙方達成交易之前，一方委托律師對交易雙方背景、交易標的合法性以及交易模式和程序進行調(diào)查和了解情況，并形成書面報告供交易一方參考。盡職調(diào)查是努力將交易信息從不對稱到對稱的過程（當然，也存在制造新的信息不對稱的可能），從而有效減少或最大限度消除由于信息不對稱對交易雙方所造成的風險。因此，盡職調(diào)查的結果對雙方是否最終達成交易起著非常關鍵的作用。

盡職調(diào)查是交易雙方博弈的重要環(huán)節(jié)。買方聘請律師進行盡職調(diào)查，就是要通過律師的專業(yè)眼光，發(fā)現(xiàn)交易當中的瑕疵、風險和不完美之處，因此買方更愿意盡可能多了解賣方的情況尤其是負面信息。對于賣方而言，配合律師進行盡職調(diào)查是促使交易成功的前提條件，但是，賣方必須在盡量提供足夠多的信息和盡量少提供負面信息之間進行權衡，若信息提供過于全面，則可能導致買方將來的法律索賠訴訟，賣方會有心理顧慮；若過份夸大負面信息，則買賣雙方都可能臨陣退卻。所以，律師在進行盡職調(diào)查時應當充分考慮到買賣雙方的心理不同、期望差異和顧慮，對于賣方關鍵材料提供不足之處，應當窮追猛打，鍥而不舍，如此才真正顯示出律師的作用；對于次要問題，則應當在提醒買方存在風險的前提下靈活處理，避免成為交易殺手。

二、律師盡職調(diào)查報怎么寫

1、封面

第一章總則

第一條為規(guī)范事故報告和調(diào)查處理工作，保證事故報告的及時準確和調(diào)查處理工作的順利進行，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等有關法律、法規(guī)和《浙江省人民政府關于切實加強安全生產(chǎn)工作的決定》（浙政發(fā)〔**〕21號），制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于本省境內(nèi)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生傷亡事故的報告和調(diào)查處理工作。

第三條事故的報告應做到及時、準確、有序、規(guī)范。事故的調(diào)查處理應堅持實事求是、尊重科學、依法查處和屬地管理的原則，查清事故原因，查明事故性質和責任，總結事故教訓，提出整改措施，依法進行處理。

第二章事故報告

第四條發(fā)生事故后，當事人或者事故現(xiàn)場有關人員應當立即報告本單位負責人；發(fā)生事故的單位負責人接到報告后，應當立即報告當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門；法律、法規(guī)規(guī)定還應當報告其他有關部門的，應依照其規(guī)定報告。

對于居民來講，旅游本身是一個消費行為，是經(jīng)濟發(fā)展到一定程度的產(chǎn)物（劉嗣明，1998）。旅游消費行為符合一般消費者行為模式，當旅游者的消費觀念、消費方式和現(xiàn)代消費需求受到時間、環(huán)境、表現(xiàn)形式及自身心理的影響時，旅游消費行為就會形成靜態(tài)和動態(tài)兩種模式（林增學，1999）。影響消費行為方式的各種原因及消費行為本身的狀態(tài)即靜態(tài)旅游消費模式會伴隨每次旅游消費的發(fā)生，而動態(tài)消費旅游模式著重強調(diào)對該消費行為做出的評價，并不是每次消費行為都會影響旅游者以后的消費行為的選擇。為此，筆者以河北省國內(nèi)游客旅游消費方式、旅游消費內(nèi)容、旅游消費滿意度和旅游消費投訴等作為切入點，探究河北省旅游消費模式。《河北省國內(nèi)游客抽樣調(diào)查報告》顯示，以個人出行或家庭親友結伴為主的自助游成為游客最為喜愛的旅游方式。其中，以家庭、親友結伴方式出行的游客占游客總量的31.20%，個人旅行類的游客占總量的23.01%，以上兩類總計占54.21%。由單位組織的游客占總量的16.17%，旅行社組織的游客占總量的15.41%（見表2）。《河北省國內(nèi)游客抽樣調(diào)查報告》顯示，交通費所占比重最大，為21.37%；住宿費次之，為20%；餐飲費為17.95%；游覽費為16.35%；購物費為13.47%，娛樂費為6.1%。一般來說，旅游消費水平與旅游基本性消費成反比，旅游基本消費支出越高，旅游者的消費水平就越低，旅游業(yè)發(fā)展水平越低。旅游基本消費中各項消費占旅游總消費比重的大小可以作為各項旅游消費內(nèi)容基礎性程度的標志，比重越大，基礎性越高，消費彈性系數(shù)越小。從河北省旅游消費構成看，交通、住宿、餐飲三項彈性較小的基本旅游消費所占的比重較大，而消費彈性較大的購物、娛樂這兩項非基本旅游消費所占的比重較小，旅游者消費結構不甚合理，旅游消費層次較低（見表3）。

旅游消費滿意度可簡稱為游客滿意度，是顧客消費滿意理論在旅游業(yè)中的擴展，是游客在旅游消費過程中對其要求感受被滿足的程度（蔡伯勛，1986）。游客滿意度是游客對旅游公共服務、旅游交通、旅游市場秩序、導游服務、景區(qū)游覽環(huán)境、餐飲住宿、休閑娛樂、旅游購物等方面進行評價，確定是否達到自己滿意的程度（鄧祖濤，2012）。因此，游客滿意度在一定程度上反映了區(qū)域旅游消費的過程和變化。從中國旅游研究院的《2012年第四季度及全年全國60個樣本城市游客滿意度調(diào)查報告》來看，蘇州以85.96列全國60個樣本城市首位，上海、黃山、南京、成都、廈門、寧波、杭州、無錫、重慶在全年排名中躋身前十位。河北省的石家莊以74.72%的游客滿意度排名第54位，承德游客滿意度為75.15%，排名第51位，而秦皇島游客滿意度為70.86%，排名第49位。結合四個季度的調(diào)查數(shù)據(jù)來看，從空間分布上，長三角城市群游客滿意度相對較高，滿意度排序前十位的城市中，長三角城市有7個。而河北省的三個樣本城市中，石家莊和承德這兩個樣本城市的數(shù)據(jù)呈現(xiàn)下降趨勢，只有秦皇島的游客滿意度有所提升，但是滿意度排序也較低?？梢钥闯?，河北省的旅游消費滿意度還不是很理想，整體上處于中等或者較低的水平。旅游消費投訴即旅游投訴，是游客為了維護自身和他人的合法權益而對旅游管理部門及旅游企業(yè)實施的服務質量進行反饋，是對他們進行監(jiān)督的一種有效方式（原偉，2009）。旅游投訴的數(shù)量和內(nèi)容也在一定程度上反映了區(qū)域旅游消費的過程和變化。河北省高度重視游客的旅游消費投訴問題，努力改善旅游消費環(huán)境，提高游客滿意度。2012年，全省進行旅游質監(jiān)執(zhí)法檢查591次，出動旅游質監(jiān)執(zhí)法人員共3648人次，聯(lián)合公安、工商、交通、物價、質監(jiān)等部門執(zhí)法檢查211次，檢查旅游經(jīng)營單位2524家。其中旅行社1162家、星級飯店415家、景區(qū)（點）353家、旅游車船公司39家、旅游購物店189家、演藝場所15家；檢查導游IC卡1324人次，處罰違法違規(guī)旅行社26家、A級景區(qū)6家、星級飯店3家。2012年前三季度，全省旅游質監(jiān)執(zhí)法機構共受理旅游投訴272起，接聽游客咨詢電話1841次，為游客挽回直接經(jīng)濟損失85720元，全省旅游投訴處理游客滿意率達95%以上，創(chuàng)歷史最高。旅游及相關部門正在通過有效措施對河北省旅游消費環(huán)境的優(yōu)化進行有益嘗試并已初見成效，旅游投訴率降低，游客的旅游消費行為正在逐步改善。在河北省的旅游消費過程中，旅游者不僅有旅游消費的方式選擇到實現(xiàn)旅游消費，也有旅游消費效果評價直至再次消費可能性的旅游動態(tài)消費行為，旅游者開始充分重視自身對消費效果的評價。但是，旅游主動消費還未成趨勢，豐裕的旅游產(chǎn)品、完備的消費技術以及充分的旅游產(chǎn)品信息都較欠缺，旅游者能夠自由選擇找到符合自身目的的豐富、個性化需求更少，因此很難能按照自己的意圖進行旅游，并通過旅游產(chǎn)品滿足自身欲望。

旅游消費正在逐漸影響人們的消費行為，并逐步推動旅游市場的不斷完善。河北省只有營造良好的旅游消費環(huán)境，積極構建旅游消費保障體系，以高質量的產(chǎn)品、高品質的服務贏得游客信賴，旅游者才能享受安全、放心、滿意、和諧的旅游消費體驗，更好地達到自身的滿意程度，激發(fā)主動消費的良性循環(huán)，促進旅游消費空間的和諧發(fā)展。

本文作者：季娜娜李昌強王文娟工作單位：河北省旅游研究會

【摘要】目的探討護生應具備的人文素質指標內(nèi)涵要素。方法參考趙玲俐等編制的“中國公民人文素質調(diào)查報告”對人文素質所包含的要素分類，結合護理專業(yè)特色及護理專業(yè)和人文領域、教育評價等方面的20名專家函詢的結果。初步確立護生人文素質評價指標體系應包含的5個內(nèi)涵要素。結果被調(diào)查專家對道德素質、文化素質期望值分別為(5．oo±o．00)、(4．83±O．38)分；法律素質期望值為(4．44±0．70)分；審美素質期望值為(4．22±o．80)分。經(jīng)方差分析，f\''''-20．32，尸℃O．0l，有統(tǒng)計學意義。結論道德素質、文化素質足護理專業(yè)大學生最摹本的人文素質；法律素質、審美素質是其重要的人文素質；此外，護理專業(yè)大學生還應該具備一定的心理素質。

【關鍵詞】護理；大學生；人文素質；指標內(nèi)涵

人文素質是由知識、能力、觀念、情感、意志等多種因素綜合而成的一個人的相對穩(wěn)定的內(nèi)在品質，表現(xiàn)為一個人的人格、氣質、修養(yǎng)等。它是一個人外在精神風貌和內(nèi)在精神氣質的綜合表現(xiàn)，也是一個人文明程度的綜合體現(xiàn)。隨著醫(yī)學模式的轉變，護理工作也從原來的純醫(yī)療護理向人性化、整體化的人文護理轉變。隨著護理高等教育的廣泛開展，護生的綜合素質逐步提高，其畢業(yè)后走向臨床將為提高護士隊伍的人文素質起到至關重要的作用。此外在護理教育中滲透人文素質教育可以整合護理工作的藝術及技術特征?？傊畯目傮w上說，研究護生人文素質內(nèi)涵，其目的在于更加全面、系統(tǒng)地認識在高等護理教育的過程中，應培養(yǎng)具有怎樣內(nèi)在素質的合格人才，說到底，就是高等護理教育所要達到的目標的問題，所以開展護生人文素質內(nèi)涵的研究將為今后護生人文素質的評價提供一條值得參考的途徑，彌補醫(yī)學院校人才綜合素質評價系統(tǒng)中人文素質評價不足的缺點，也為高等護理教育模式提供一定的理論依據(jù)。但日前尚缺乏可操作的人文素質評價體系理論與實踐的研究。本研究參照西南大學趙伶俐教授等編制并提供的“中國公民人文素質調(diào)查報告”，結合護理專業(yè)的特點，自行設計問卷，研究護理、人文社會科學、衛(wèi)牛事業(yè)管理、教育評價等多領域專家對護理專業(yè)大學生人文素質的評價，探討護生應該具備的人文素質內(nèi)涵要素。

一、對象

根據(jù)專家的技術職稱越高，學術造詣就越高，發(fā)表的意見就越有價值的原理，此次調(diào)查的專家盡量按照職稱從高到低進行選擇。本研究的對象為某校中級職稱以上從事護理工作或人文作及教育評價的專家20名，其中護理學院護理專家9名，正教授1名，副教授4名，中級職稱4名；人文社會科學院專家5名，正教授4名，副教授1名；附屬醫(yī)院專家3名，主任護師2名，副主任護師1名；公共衛(wèi)生學，等．護理專業(yè)大學生人文素質指標內(nèi)涵要素的初步構建院及教務處專家3名，均系正教授。

二、方法

第一章總則

第一條為了規(guī)范生產(chǎn)安全事故的報告和調(diào)查處理，加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和國務院《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟損失的生產(chǎn)安全事故（以下簡稱事故）的報告和調(diào)查處理，適用本規(guī)定。

消防火災、道路交通、水上交通、鐵路路外、民用航空、環(huán)境污染、核設施以及國防科研生產(chǎn)等方面的事故報告和調(diào)查處理，依照有關法律法規(guī)執(zhí)行。

第三條縣級以上人民政府負責事故的調(diào)查處理。

縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（以下簡稱為安監(jiān)部門）為事故調(diào)查的牽頭部門，負責事故調(diào)查的組織實施。

罪錯少年（delinquentjuvenile），指出現(xiàn)不同程度罪錯行為，并需要矯正治療的一類少年的統(tǒng)稱。在美國聯(lián)邦與各州的法律中，對“少年”的年齡界定各不相同，主流觀點是將少年的年齡范圍界定為10周歲以上，18周歲以下。[1]“罪錯”行為大致可概括為兩層含義：其一為“罪”，可理解為觸犯刑法的行為，具有較大社會危害性、情節(jié)較為嚴重；其二為“錯”，可理解為觸犯刑法但尚未構成犯罪的行為或觸犯其他法律的行為，以及尚未觸犯法律的越軌行為等，社會危害性較低。2017年，美國少年法庭的數(shù)據(jù)顯示，社區(qū)矯正是少年案件最主要的矯正方式，在所有少年案件中運用的比例達到63%，而這一比例自1997年開始就保持在60%以上。[2]顯然，社區(qū)矯正已成為美國應對少年案件的最主要的矯正形式。除此之外，美國還有“非正式”的社區(qū)矯正體系，用以應對沒有正式進入司法體系的罪錯少年，給予他們適當?shù)某C正措施。美國的罪錯少年社區(qū)矯正建立在獨立的少年司法制度基礎上，以康復主義（RehabilitationIdeology）為主流理念，其中包含大量的康復（rehabilitation）與矯治（treatment）措施等。這些措施并不代表對罪錯少年既往罪錯行為的回應，因此不具有懲罰性，而是對罪錯少年即時狀態(tài)的回應，旨在改變罪錯少年的不良心理與行為，并促進其個體發(fā)展與未來福祉，其內(nèi)涵與中國社區(qū)矯正語境中的“教育矯正”非常類似。中美兩國雖然制度、法律土壤不同，但卻不約而同地將對罪錯少年的社區(qū)教育矯正放在了極其關鍵的位置。相比之下，美國是社區(qū)矯正的發(fā)源地之一，自1825年美國貴格會在紐約市建立了第一個專門的少年矯正所—庇護所（HouseofRefuge）開始，經(jīng)過近兩個世紀的發(fā)展，美國在罪錯少年社區(qū)教育矯正的理論與實踐上有很多“前車之鑒”；而中國社區(qū)矯正舶來于西方，針對罪錯少年的社區(qū)教育矯正仍處于發(fā)展的初步階段。2016年，我國廣東省就報告了針對未成年犯的社區(qū)教育矯正方式過于簡單，難以獲得未成年人的認同，導致未成年社區(qū)服刑人員的再犯率高于總體再犯率。[3]基于這種現(xiàn)狀，從矯正理念，實踐特征與方法等各方面分析認識美國的罪錯少年社區(qū)教育矯正，有助于我國在客觀認識的基礎上，批判性地吸收美國的經(jīng)驗，避免其教訓，獲得有益的啟示。

一、美國罪錯少年社區(qū)教育矯正的法律制度基礎與矯正理念

（一）罪錯少年社區(qū)教育矯正的法律制度基礎——少年司法制度。要理解美國的罪錯少年社區(qū)教育矯正，就必須先理解美國的少年司法制度。1899年，美國伊利諾伊州通過了《無人照管、疏于管教及罪錯少年的矯治與監(jiān)管法案》（AnActfortheTreatmentandControlofDependent,NeglectedandDelinquentChildren），即廣為人知的《少年法院法》。這標志著美國，也是世界上首次建立了獨立的少年法院，意味著美國的少年司法體系首次與傳統(tǒng)刑事司法體系實現(xiàn)分離。同時，這也代表著兩種截然不同的司法理念的分離。建立在“國家親權”（ParensPatriae）基礎上的美國少年司法體系，旨在維護少年的最大利益，把罪錯少年從傳統(tǒng)刑事司法體系的嚴刑中轉移出來，在獨立的保護與福利型的司法體系中，給予罪錯少年個體化的矯治康復措施，促使他們復歸社會。這與傳統(tǒng)刑事司法中的懲罰、報應、維護社會正義等理念有根本區(qū)別，也是美國少年司法體系得以獨立的前提與基礎。[4]國家親權理念，是美國的少年司法制度得以建立的哲學基礎。在英國的影響下，美國自殖民地時代就秉承國家親權理念。這一理念的內(nèi)涵主要包括三點：首先，國家是兒童最后的父母，對兒童負有責任；其次，國家親權高于父母親權，如果父母不能適當?shù)穆男衅浔O(jiān)護權時，國家有權剝奪父母的這種權利；最后，國家在履行親權時，要以兒童為本，維護其最大利益。國家親權的理念根本性地改變了國家與兒童的關系。在19世紀后，這一理念被少年司法領域廣泛引用，奠定了美國福利型少年司法的基礎。[5]美國少年司法體系保持著其獨立性，在理念、程序與處置上，皆與成人刑事司法體系不盡相同，少年法庭甚至在用詞的選擇上也非常慎重，以避免對罪錯少年的“標簽化”。例如，用“罪錯少年”（delinquent）的稱謂代替“罪犯”（criminal），用“處置”（disposition）代替“量刑”（sentencing）等。（二）罪錯少年社區(qū)教育矯正的理念——康復主義。在美國獨立的少年司法制度背景下，康復主義的矯正理念在美國罪錯少年的社區(qū)矯正中占據(jù)主流?？祻椭髁x矯正理念興起于20世紀20年代，主張對罪錯少年施以康復和矯治的措施，而非懲罰，其最終目的是促使罪錯少年重歸社會。“醫(yī)療模式”是康復主義矯正理念的主要表現(xiàn)形式。康復主義的潛在假設是，罪錯行為并不是自由意志選擇的結果，而是由各種內(nèi)外因素所引起的，因而罪錯行為就像“疾病”，而矯正就是“醫(yī)生診病”，是識別導致犯罪的風險因素并“對癥”消除它們的過程。因此，美國罪錯少年的矯正過程借鑒了許多醫(yī)療上的方法和詞匯，如犯罪病理學（Pathology）、交叉感染（Infection）、診斷（diagnosis）和矯治等。[6]在醫(yī)療模式的指導下，美國非常注重對少年罪錯的風險因素研究，識別了大量與少年罪錯行為相關的風險因素。同時，為保證教育矯正的有效性，美國在社區(qū)矯正中廣泛地運用個案調(diào)查評估等方法，以便如“診病”一樣確定罪錯行為的“癥結”所在，并聘請心理學、精神病學和社會工作等方面的專業(yè)人士參與矯正，為罪錯少年設計個體化的專業(yè)矯治方案和項目。康復主義的矯正理念是美國罪錯少年社區(qū)教育矯正的實踐基礎，直接促使美國產(chǎn)生了大量針對風險因素的、專業(yè)化的社區(qū)教育矯正項目及其相關研究，促進了美國罪錯少年社區(qū)教育矯正實踐的個體化、科學化與專業(yè)化發(fā)展，也促進了個案社會調(diào)查、循證教育矯正、恢復性矯正等矯正模式與方法的興起與運用。20世紀80年代，由于矯正效果不盡如人意，美國民眾開始質疑康復主義矯正理念，并普遍地傾向于更加強硬、嚴厲的懲罰措施，有學者開始質疑美國對罪錯少年的社區(qū)教育矯正理念，在“康復”與“懲罰”之間搖擺不定。[7]但康復主義矯正理念目前仍是美國少年司法矯正的主流，因為康復主義更加符合美國少年司法的根本價值取向與公眾的期待。[8]

二、美國罪錯少年社區(qū)教育矯正的實踐特征

美國獨立的少年司法制度和康復主義的矯正理念，決定了美國罪錯少年社區(qū)教育矯正體現(xiàn)出一些實踐特征。（一）罪錯少年社區(qū)教育矯正對象與體系的連續(xù)性。美國少年司法體系具有獨立性，學者們普遍認為其司法程序是民事的而非刑事的。[9]正因如此，比起嚴格的刑罰執(zhí)行活動，美國的罪錯少年社區(qū)教育矯正更像某種“幫助”或“服務”。而突破了刑罰的框架后，美國的罪錯少年社區(qū)教育矯正具有更廣泛的矯正對象與完整連續(xù)的體系。美國的社區(qū)教育矯正不僅針對違犯刑法的罪錯少年，更針對普通違法少年和未觸犯法律的越軌少年等群體。相關機構根據(jù)矯正對象罪錯行為的嚴重與危害程度，給予不同強度與針對性的社區(qū)教育矯正。例如，未觸犯法律的越軌少年可以自愿或通過父母、老師的轉介進入社區(qū)教育矯正機構，如青少年服務局（YouthServiceAgency）或家庭服務局（familyServiceAgency），接受預防型的教育矯正。美國非常鼓勵這一方式，這是有行為問題但未達到違法犯罪程度的青少年，以及有特殊需要的家庭獲得幫助與服務的重要途徑。而犯有輕罪或非暴力犯罪的少年，則可以通過轉處制度（diversion）提前離開正式的少年司法程序，直接進入社區(qū)教育矯正機構進行矯正，以避免正式的司法程序所留下的記錄和產(chǎn)生的不良“標簽”，這是美國少年司法中的“非正式”社區(qū)教育矯正。美國許多州都設置了初犯項目（Firstoffenderprogram），初犯項目并不只針對“初犯”的少年，概括來講是針對需監(jiān)管少年、輕罪少年和非暴力犯罪少年的轉處項目。初犯項目往往包括多種類型的教育矯正措施，包括對受害者賠償、社區(qū)服務、職業(yè)訓練、教育和咨詢等。（二）罪錯少年社區(qū)教育矯正處置的靈活性。美國罪錯少年社區(qū)教育矯正處置的靈活性有賴于美國少年司法體系的特點。相比于刑事司法的“量刑”，美國對少年案件的裁量是個體化的、模糊的和靈活的。“罪刑相適”原則能執(zhí)行社會正義，卻并不能反映少年獨特的個體境況和需求，這不符合美國少年司法的目的。因此，美國的少年法官在案件裁量時，會依據(jù)個案情況，附加個體化的社區(qū)矯正“特殊條件”，為每個罪錯少年“量身定制”最適合的社區(qū)教育矯正規(guī)劃。美國的少年法官與社區(qū)矯正官享有廣泛的自由裁量權（discretion）。少年法官在進行少年案件的裁量時，個體化原則（Individualization）是最重要原則之一。例如美國賓夕法尼亞州法律規(guī)定，每個少年、每個家庭、每個受害者都是獨特的，因此對少年案件的處置必須最適合于罪錯少年的矯治、監(jiān)管、康復和福利。[10]此外，罪錯少年的社區(qū)矯正官在矯正過程中也有重要的話語權。少年法庭在判處罪錯少年社區(qū)矯正時，經(jīng)常附加“模糊”的條件，如“遵循社區(qū)矯正官的建議”等，這事實上給予了社區(qū)矯正官很大的自由裁量權，而社區(qū)矯正官也會依據(jù)他們所了解的罪錯少年個案的具體情況，為他們安排適當?shù)?、個體化的社區(qū)教育矯正措施。這種靈活性使美國的社區(qū)教育矯正一方面能夠最大化地滿足罪錯少年的個體需要，另一方面卻也造成了美國社區(qū)矯正的混亂狀態(tài)。美國罪錯少年社區(qū)教育矯正中，少年法官、社區(qū)矯正官的司法權限重疊不清，造成了教育矯正的“碎片化”問題。[11]此外，由于美國的少年法官和社區(qū)矯正官掌握很大的自由裁量權，因此對罪錯少年的社區(qū)矯正過于依賴于少年法官和社區(qū)矯正官的個人判斷。有研究指出，由于缺乏客觀的社區(qū)矯正標準，美國的社區(qū)矯正存在非公正情況，有些社區(qū)矯正官甚至具有“種族主義”傾向，在對非洲裔美國少年進行矯正時，傾向于選擇更嚴厲的懲罰性措施而非教育矯正。[12]（三）罪錯少年社區(qū)教育矯正的非強制性。正因為美國罪錯少年社區(qū)教育矯正的“服務”性質，因此，許多情況下社區(qū)教育矯正的參與是不具有強制性的。罪錯少年的社區(qū)矯正官會以“建議”的形式向罪錯少年及其家庭推薦某種適當?shù)慕逃C正課程或服務，罪錯少年可以自愿參加，不具有強制性。有時，罪錯少年可以通過自愿參與一些社區(qū)教育矯正課程等，爭取少年法庭和少年社區(qū)矯正官的“從輕處置”。美國社區(qū)教育矯正的環(huán)境更加寬松，這不易引起矯正對象的逆反與對抗，使教育矯正更易于被矯正對象接受而發(fā)揮真實效果，但是罪錯少年身心發(fā)展并不成熟，且大多是具有心理、行為問題的特殊群體，將社區(qū)教育矯正建立在自愿的基礎上，矯正環(huán)境過于寬松，很可能造成社區(qū)教育矯正的實施困難與效果低下。當然，這也并不意味著美國罪錯少年的社區(qū)教育矯正是完全自愿的。美國的少年法官和少年社區(qū)矯正官具有廣泛的自由裁量權，如果他們認為必要，可以強制性地要求罪錯少年，甚至包括其家長一同參加某種特定內(nèi)容的教育矯正，如心理輔導和情緒控制課程等，如果罪錯少年拒絕或未按要求參加，則可能要承擔嚴重的法律后果。但這種強制性的社區(qū)教育矯正又與美國社區(qū)教育矯正“服務”“康復”的初衷產(chǎn)生了矛盾。（四）罪錯少年社區(qū)教育矯正運行的市場化。美國的罪錯少年社區(qū)教育矯正是一種“服務”，遵循“市場化”的運行模式，大多數(shù)情況下，這種“服務”是有償?shù)?，矯正對象需要繳納一定費用。以美國得克薩斯州為例，得克薩斯州的少年社區(qū)矯正部門將其下45%的教育矯正項目通過合同外包的方式，外包給專業(yè)的矯正服務機構負責，它們絕大部分是私立或半私立的機構。[13]美國的付費社區(qū)教育矯正模式在一定程度上緩解了政府財政的壓力，更重要的是使專業(yè)機構承擔專業(yè)服務，提高了教育矯正的效果，但這種模式也廣受詬病。目前，美國有21個州的少年社區(qū)矯正部門向罪錯少年收取“監(jiān)管費”（SupervisionFee），根據(jù)其社區(qū)矯正時間的不同，監(jiān)管費從10美元到2000美元不等，平均每人每月的監(jiān)管費為50美元左右，這些費用還不包括咨詢、藥物測試與治療等專業(yè)化矯正所產(chǎn)生的更高額收費。[14]事實上，收取費用與少年社區(qū)矯正的初衷相悖。首先，卷入少年司法系統(tǒng)的少年往往來自低社會經(jīng)濟地位的家庭，社區(qū)矯正的費用會給他們的家庭造成債務或沉重的壓力。而一旦這些罪錯少年不能按時繳納費用，他們就可能被認為違犯了社區(qū)矯正條件，從而面臨監(jiān)禁或社區(qū)矯正的延期，這與促使他們順利回歸社會的目的相背離。其次，教育矯正費用所帶來的壓力，使罪錯少年無法專注于行為的改變和自身的發(fā)展。而一旦他們對收費的公平性產(chǎn)生質疑，這種質疑很容易轉變?yōu)閷ι倌晁痉ㄖ贫缺旧淼馁|疑，這會極大影響罪錯少年對社區(qū)教育矯正的服從性，也必然會影響教育矯正的效果。

三、美國罪錯少年社區(qū)教育矯正的實踐方法

一、總則

（一）目的

為了有效處置群死群傷及有重大影響的道路交通事故，強化我區(qū)道路交通事故應急處置能力，及時搶救人民群眾的生命財產(chǎn)，防止重大交通堵塞，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，特制定本預案。

（二）工作原則

堅持“安全第一，預防為主”的方針，牢固樹立“以人為本”的理念，以道路交通安全法律法規(guī)為依據(jù)，以減少人員傷亡和財產(chǎn)損失為目的，做到組織指揮統(tǒng)一、趕赴現(xiàn)場迅速、信息反饋及時、救援措施有力、工作有條不紊。

（三）編制依據(jù)

第一章總則

第一條為了規(guī)范生產(chǎn)安全事故的報告和調(diào)查處理，落實生產(chǎn)安全事故責任追究制度，防止和減少生產(chǎn)安全事故，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和有關法律，制定本條例。

第二條生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟損失的生產(chǎn)安全事故的報告和調(diào)查處理，適用本條例；環(huán)境污染事故、核設施事故、國防科研生產(chǎn)事故的報告和調(diào)查處理不適用本條例。

第三條根據(jù)生產(chǎn)安全事故（以下簡稱事故）造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟損失，事故一般分為以下等級：

（一）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故；

（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故；

九十年代初期，在教育科學領域中形成了一種具有社會時代特征的新的改革思潮一一STS教育模式。這種模式強調(diào)了在教學中將學科理論和當前的科學技術和社會緊密聯(lián)系起來。我國推行這種教育模式，是對學生全面實施素質教育之必須，它旨在培養(yǎng)高素質的適應現(xiàn)代社會需要的新一代，造就符合社會主義現(xiàn)代化建設要求的跨世紀人才。

為了更好地實施STS教育，采取課堂滲透的方法在當今教育體制下無疑是一條主要途徑，但僅有這還不夠，有效和生動地開展各種形式的課外活動，必將成為一種最重要的開放式的輔助手段。近幾年來，我在這方面進行了大膽的探索和創(chuàng)新，取得了良好的效果。

一、開展課外小實驗活動，培養(yǎng)學生動手操作能力

高中物理試驗課本上除演示實驗和學生實驗外，還根據(jù)不同章節(jié)的知識特點確定了近20個課外小實驗，我覺得將其分布在三年時間內(nèi)完成仍顯不足。為此我聯(lián)系有關章節(jié)知識，另外增補了10多個。如在《動量》一章里增設了“用自來水觀察反沖運動”；在《電場》一章里增設了“靜電屏蔽現(xiàn)象的觀察”；在《光的色散》一節(jié)里增設了“室內(nèi)彩虹形成”等小實驗，平均每月至少有一個可做。我把這30多個課外小實驗編成序列，按教材的特點分階段以各課外實驗興趣小組為中心組織實施，每個小實驗盡量要求學生獨立設計，獨立操作，并獨立完成實驗報告。對于難一些的小實驗，我給予一定的提示與指導，包括實驗原理、所需器材、操作與觀察要領等。有些實驗原理簡單，需要的器材不多且在身邊易找，要求他們在實驗室外隨機場所完成。而有些實驗需要利用實驗室現(xiàn)有器材，必須要他們在實驗室里完成。如“測人的反應時間”、“縫衣針浮在水面上”、“觀察光的衍射現(xiàn)象”等大部分小實驗均可在實驗室外完成，而“觀察電磁感應現(xiàn)象”、“微小形變的顯示與觀察”等少部分小實驗可在實驗室里完成。

每學期每班能收到學生完成的課外小實驗報告和小結達100余份，對這些報告和小結我都給予了及時的批閱，從中還篩選出20余篇優(yōu)秀報告和小結裝訂成冊進行展覽，然后存檔。

豐富有趣的課外小實驗活動，極大地激發(fā)了學生學習物理的興趣，加深了對物理概念和規(guī)律的理解，同時提高了動手操作和手腦并用的能力，對學生智力開發(fā)不無裨益。