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為推動三年行動集中攻堅和“零事故”單位創(chuàng)建工作深入開展，進一步落實生產經營單位(以下簡稱企業(yè))安全生產主體責任，確保企業(yè)安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉，按照《市城市管理系統(tǒng)落實企業(yè)安全生產主體責任集中攻堅工作細化措施》精神，制定以落實企業(yè)安全生產“四個體系”為主要內容的《縣住建系統(tǒng)落實企業(yè)安全生產主體責任集中攻堅工作細化措施》。

一、工作目標

全面落實中央、省、市關于安全生產的決策部署，推動三年行動集中攻堅和“零事故”單位創(chuàng)建工作深入開展，堅決落實企業(yè)安全生產主體責任，著力構建企業(yè)安全生產“四個體系”，從根本上解決問題，消除事故隱患，促進全縣住建系統(tǒng)安全生產形勢平穩(wěn)向好。

二、全面強化責任落實

(一)落實領導責任。各企業(yè)應成立由本單位主要負責人擔任主任的安全生產委員會，定期召開會議，分析安全生產形勢，研究解決安全生產重點、難點問題，制定、實施加強和改進本單位安全生產工作的措施。

企業(yè)主要負責人是企業(yè)安全生產的第一責任人，企業(yè)設有董事長、黨組書記、總經理的，應當對本單位安全生產工作共同承擔領導責任，嚴格按照《省生產經營單位主要負責人安全生產責任制實施辦法(試行)》的要求，履行法律法規(guī)規(guī)定的職責，真正把安全生產與生產經營同計劃、同部署、同落實;定期聽取安全生產情況匯報，定期組織參與安全生產全面檢查，每年至少組織、參與兩次事故應急救援演練;每年至少向職工大會或者職工代表大會、股東會或者股東大會報告一次安全生產情況，自覺接受監(jiān)督;保證本單位安全生產所必需的安全培訓教育、隱患排查治理、安全生產責任制考核獎勵、安全科技創(chuàng)新等資金的常態(tài)化投入和有效實施;發(fā)生事故時迅速組織搶險救援，做好善后處理工作。企業(yè)應根據實際制定分管安全生產工作負責人、其他負責人以及安全總監(jiān)的安全生產工作職責，并以文件明確，督促落實。

(二)落實部門責任。企業(yè)要明確各層級以及生產、技術、設備等各職能部門所管轄區(qū)域或業(yè)務的安全生產工作職責，并簽訂安全生產責任書，加強考核，切實督促履職到位。企業(yè)安全生產管理機構或者安全生產管理人員負責綜合管理本單位的安全生產工作，履行法律法規(guī)規(guī)定的職責及本單位確定的其他安全生產管理職責。

(三)落實全員責任。企業(yè)要健全覆蓋所有管理和操作崗位的安全生產責任制，明確各崗位的責任人員、責任范圍、責任清單，制定考核標準和具體獎懲辦法，定期實施考核和獎懲，確保安全生產責任制全面落實。

三、切實加強防范控制

(一)加強風險辮識管控。企業(yè)要采用科學的評價方法，定期組織對作業(yè)活動和工藝、設備等進行風險分析，根據危險程度及可能造成后果的嚴重性確定風險等級，建立風險清單，制定落實管控措施，使風險處在可控范圍。重大風險涉及崗位和場所，要明確具體責任部門、責任人，落實嚴密的管控和現場應急處置措施，確保涉及的所有作業(yè)人員熟悉并掌握。要加強職業(yè)病危害防治，對可能產生職業(yè)病危害的作業(yè)崗位，應在醒目位置，設置警示標識，明示可能產生職業(yè)病危害的種類、后果、預防以及應急救治措施等內容，定期開展職業(yè)病危害因素檢測和現狀評價，規(guī)范做好職業(yè)健康監(jiān)護工作，切實保障職工安全健康權益。

(二)加強隱患排查治理。企業(yè)要建立全員參與、全方位覆蓋、全過程銜接的隱患排查治理機制，定期組織安全生產管理人員、工程技術人員和其他相關人員排查本單位的事故隱患，適時聘請第三方安全服務機構對本單位安全生產狀況進行全面檢查，提高隱患排查治理的專業(yè)化水平。要建立激勵機制，發(fā)動和鼓勵員工發(fā)現和舉報事故隱患。對排查出的事故隱患要建立管理檔案，逐一落實整改，實現事故隱患自查、自報、自改的閉環(huán)管理，確保隱患及時消除。

(三)加強重大危險源監(jiān)控。企業(yè)要建立重大危險源辨識分級、安全評估、建檔備案、應急管理等工作機制，落實對重大危險源實時監(jiān)測、視頻監(jiān)控、自動化控制等有效的管控和預警措施。要在重大危險源場所設置警示標志，將本單位重大危險源及有關應急管理措施等信息進行公示，并向相關單位和周邊群眾公告。遇有緊急情況時，立即預警預報，停止生產作業(yè)，組織人員撤離。

四、嚴格實施安全管理

(一)嚴格制度管理。企業(yè)要依照有關法律法規(guī)和規(guī)章標準規(guī)定，健全完善安全生產例會、安全生產檢查、領導帶班值班、安全生產承諾和報告、民主監(jiān)督管理、安全生產責任制考核及獎懲等安全管理基本制度以及涵蓋所有生產經營過程和環(huán)節(jié)的管理制度和操作規(guī)程，并根據國家法律法規(guī)以及政策要求的變化及時更新修訂。要把規(guī)章制度和操作規(guī)程的執(zhí)行情況納入責任制考核內容，督促所有從業(yè)人員嚴格遵照執(zhí)行。

(二)嚴格現場管理。企業(yè)要加強作業(yè)現場的安全管理，對危險程度高的作業(yè)，落實專門監(jiān)護人員，履行作業(yè)審批手續(xù)，對存在交叉作業(yè)的，要確定專人在現場統(tǒng)一協調指揮，現場相關情況要記錄在案。不同單位在同一作業(yè)區(qū)域內進行施工作業(yè)的，要共同簽訂安全生產管理協議，明確各自安全生產管理職責和應當采取的安全措施，統(tǒng)一進行現場施工的安全檢查與協調。本單位發(fā)包工程項目、出租場所及設備的，必須對承租方或承包方的安全生產條件和資質進行核實，并與其簽訂安全生產管理協議，約定安全生產管理事項，進行專項安全培訓和安全交底，對其安全生產實行統(tǒng)一協調管理和監(jiān)督實施。

(三)嚴格安全設施設備管理。企業(yè)要建立完善安全設施設備采購、驗收、安裝、使用以及檢測、維護保養(yǎng)制度，確保選用設施設備符合設計要求和安全使用條件。要加強對安全設施設備的檢測和巡檢，及時消除運行中出現的缺陷和隱患，確保設施設備正常運行。對陳舊落后及安全保障能力下降的安全防護設施設備，要及時淘汰更新，不得使用國家明令淘汰、禁止使用的危及安全生產的工藝設備，增強安全保障水平。

五、扎實推進基礎建設

(一)推進安全達標。各企業(yè)要按照《企業(yè)安全生產標準化基本規(guī)范》(GB/T33000-2016)和行業(yè)專業(yè)標準化評定標準的要求，建立企業(yè)自主安全生產管理體系。深入開展安全生產標準化建設，城燃企業(yè)要達到二級及以上標準。各企業(yè)要按照安全生產標準化不斷改進、持續(xù)提高的原則，聘請專業(yè)服務機構進行“會診”，采取具體措施，按期達標。要建立退出淘汰機制，對安全生產標準化達標后運行質量差、經復核不滿足達標條件的，要降低標準化等級或取消標準化企業(yè)稱號。

(二)完善安全生產科技保降體系。企業(yè)要強化技術部門的安全生產職能。要切實落實企業(yè)負責人安全生產技術管理負責制，針對影響和制約本單位安全生產的技術問題開展科研攻關，鼓勵員工開展技術革新，積極應用新技術、新工藝、新裝備和新材料，提升安全水平。要加快信息化建設，利用無線傳感、物聯網、“互聯網+”及大數據等先進技術手段對生產設備設施、作業(yè)過程和作業(yè)環(huán)境等進行實時、全方位的智能分析、診斷，實現安全預測、預警及智能化控制。

(三)提升應急救援能力。企業(yè)要建立相應的應急救援組織，制定應急救援預案，每年至少組織一次綜合演練，評估預案的實效性和操作性，及時修改完善。應當依法建立專職或者兼職人員組成的應急救援隊伍。不具備條件的企業(yè)，要與鄰近的專業(yè)救援隊伍簽訂救援協議。要根據應急救援需要儲備一定數量的應急物資，配備必要的應急救援器材、設備裝備、消防車輛等，保證事故發(fā)生后能快速實時救援，減少人員傷亡和財產損失。

(四)增強安全培訓效果。企業(yè)主要負責人必須參加負有安全生產監(jiān)督管理職責部門組織的安全培訓。企業(yè)每年要制定各類人員的安全生產培訓計劃，建立健全培訓檔案，統(tǒng)籌解決培訓師資、培訓經費、培訓考核等有關問題，依法開展安全教育培訓。要創(chuàng)新培訓方法，重視運用信息化手段開展安全培訓，提升安全培訓效果。不具備組織安全培訓條件的，應當外聘專家或委托專業(yè)服務機構提供培訓服務。要通過經常性的培訓教育，使企業(yè)負責人和安全生產管理人員具備與本企業(yè)生產經營活動相應的安全生產知識和安全管理能力，使特種作業(yè)人員具備特種崗位作業(yè)的專業(yè)技能，使從業(yè)人員具備本崗位安全生產和應急處置的基本知識和安全操作技能。

(五)加大安全文化建設力度。企業(yè)要把先進的安全文化融入到企業(yè)管理理念、管理模式和管理方法之中，經常開展安全生產技術方法、事故案例、安全警示教育以及安全生產基本知識和風險防范常識教育，舉辦有特色的安全文化活動，扎實推進安全文化示范企業(yè)等創(chuàng)建活動。