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伴隨著現(xiàn)代科技的突飛猛進(jìn)以及國(guó)際分工的不斷擴(kuò)大和深化，經(jīng)濟(jì)全球化已成為不可逆轉(zhuǎn)之勢(shì)。經(jīng)濟(jì)全球化意味著企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)日益增多，交易復(fù)雜程度大大提高，市場(chǎng)在全球的資源配置中將發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境客觀上給各國(guó)稅收制度帶來(lái)了重重壓力。我國(guó)已加入WTO，作為相互依存的全球化經(jīng)濟(jì)中的一員，研究符合經(jīng)濟(jì)全球化要求的稅收制度，具有非常重要的意義。

一、經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)一國(guó)稅收制度的內(nèi)在要求

1．稅制法治化要求。在經(jīng)濟(jì)全球化下，市場(chǎng)在全球資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，允許商品、資金、技術(shù)、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)自由流動(dòng)。生產(chǎn)要素的跨國(guó)自由流動(dòng)要求參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)的各國(guó)必須遵循公認(rèn)的貿(mào)易規(guī)則。世界貿(mào)易組織是一個(gè)促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易自由化的國(guó)際貿(mào)易組織，同時(shí)也是世界上惟一處理國(guó)與國(guó)之間貿(mào)易規(guī)則的國(guó)際組織。為促使國(guó)際貿(mào)易自由化，它制定了國(guó)民待遇原則、最惠國(guó)待遇原則、公平競(jìng)爭(zhēng)原則、透明度原則。根據(jù)透明度原則要求，一國(guó)稅制必須符合：(1)統(tǒng)一性要求，即在成員國(guó)領(lǐng)土范圍內(nèi)管理貿(mào)易的有關(guān)法規(guī)不應(yīng)有差別待遇，即中央政府統(tǒng)一頒布有關(guān)政策法規(guī)，地方政府頒布的有關(guān)法規(guī)不應(yīng)與中央政府有任何抵觸；(2)公正、合理性要求，即保證稅務(wù)行政管理行為的公正與合理，規(guī)范執(zhí)法，建立一套對(duì)稅務(wù)行政行為的審查和糾正機(jī)制，使稅務(wù)行政管理相對(duì)人在稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)生爭(zhēng)議，能得到切實(shí)、有效的法律救濟(jì)。隨著稅制透明度的加強(qiáng)，不但國(guó)內(nèi)納稅人將更多地利用稅法保護(hù)自身的利益，國(guó)外納稅人也將對(duì)依法治稅提出更高的要求，而且依法治稅本身就是國(guó)際市場(chǎng)準(zhǔn)入原則的要求，因?yàn)橹挥幸婪ㄖ味惒拍鼙ＷC非歧視原則和公平原則的實(shí)施。

2．稅制的國(guó)際化要求。經(jīng)濟(jì)全球化下允許商品、資金、技術(shù)、勞動(dòng)力等更自由地出入，使各國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨日益激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，這種貿(mào)易自由化的國(guó)際傾向，對(duì)一國(guó)稅收制度的國(guó)際化、標(biāo)準(zhǔn)化提出了客觀要求。所謂國(guó)際化、標(biāo)準(zhǔn)化稅制就是在稅制結(jié)構(gòu)及稅收管理等方面充分尊重國(guó)際慣例，在保證財(cái)政收入的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)稅收公平和“國(guó)民待遇”原則，確保較高的稅收效率。國(guó)際貨幣基金組織的有關(guān)專(zhuān)家對(duì)國(guó)際化、標(biāo)準(zhǔn)化的稅制提出了若干指標(biāo)。其一是集中指數(shù)，即絕大部分的財(cái)政收入要集中到幾個(gè)主要稅種來(lái)體現(xiàn)，主要包括進(jìn)口稅、貨物稅(有選擇地征收)、一般銷(xiāo)售稅(包括增值稅)、個(gè)人所得稅、公司所得稅和財(cái)產(chǎn)稅；其二是稅率消失指數(shù)，即實(shí)際的稅率與法定稅率盡可能接近；其三是明確性指數(shù)，稅率檔次要少，邊際稅率不宜過(guò)高，稅率明確；其四是成本指數(shù)，即稅收優(yōu)惠和減免應(yīng)盡量地減少，以減少稅收管理成本；其五是實(shí)施指數(shù)，即稅種覆蓋要盡可能全面，稅制的實(shí)施應(yīng)是徹底和具有效率的。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的稅收征管制度應(yīng)符合：第一，納稅人應(yīng)根據(jù)稅法規(guī)定自覺(jué)、切實(shí)履行納稅義務(wù)，對(duì)納稅事項(xiàng)自行計(jì)算、自行申報(bào)和自行繳納。第二，稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)行嚴(yán)格的納稅監(jiān)督和檢查，并有權(quán)采取合適的強(qiáng)制措施對(duì)納稅人實(shí)施征收管理。第三，征收管理手段的現(xiàn)代化和科學(xué)化，廣泛使用電子計(jì)算機(jī)技術(shù)，提高工作效率。第四，納稅人對(duì)稅收征管產(chǎn)生異議時(shí)，有權(quán)要求復(fù)議乃至訴諸．法律。政府有責(zé)任保護(hù)納稅人依法納稅的權(quán)利。第五，建立廣泛的信息網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)國(guó)際稅務(wù)聯(lián)系與合作，防止國(guó)際逃避稅行為，保持稅務(wù)信息的相互提供。

稅收國(guó)際化的基本內(nèi)容體現(xiàn)了一國(guó)在經(jīng)濟(jì)全球化背景下進(jìn)行稅收優(yōu)化的基本原則和要求，稅收改革的過(guò)程中應(yīng)更多地考慮與國(guó)際通行的規(guī)則和慣例接軌。

3．稅制建設(shè)的市場(chǎng)化要求。經(jīng)濟(jì)全球化要求市場(chǎng)在全球資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，要求商品、資金、技術(shù)、勞動(dòng)力等要素能夠跨越國(guó)界在全球范圍內(nèi)自由流動(dòng)，這就對(duì)各國(guó)稅收制度設(shè)計(jì)提出了“中性化”的要求。稅收應(yīng)盡量減少對(duì)經(jīng)濟(jì)的扭曲作用，充分消除阻礙生產(chǎn)要素全球流動(dòng)的稅收障礙。但是，實(shí)踐證明，市場(chǎng)機(jī)制盡管對(duì)資源有效配置起基礎(chǔ)性作用，但市場(chǎng)并不是萬(wàn)能的，市場(chǎng)自身存在的缺陷并不能實(shí)現(xiàn)各種要素資源的最、優(yōu)配置，因此，稅制不可能完全中性，它又需要發(fā)揮政府這只“看得見(jiàn)的手”的作用，利用稅收杠桿來(lái)矯正市場(chǎng)的缺陷，彌補(bǔ)市場(chǎng)機(jī)制的不足。特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較落后的國(guó)家，在日益激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中往往處于不利的地位，這就更需要主權(quán)國(guó)家加強(qiáng)稅收對(duì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)控職能，更加倚重運(yùn)用稅收工具減弱經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)本國(guó)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響，最大限度謀取經(jīng)濟(jì)全球化帶來(lái)的利益。

二、經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)下，世界各國(guó)稅制改革趨勢(shì)

1．逐步降低公司所得稅稅率。為消除高稅率對(duì)投資與生產(chǎn)的干擾，提高公司投資能力，加速資金流動(dòng)，從80年代中期開(kāi)始，各國(guó)開(kāi)始降低所得稅稅率。在進(jìn)入21世紀(jì)之際，美國(guó)的減稅方案，又一次在其他國(guó)家產(chǎn)生了強(qiáng)烈反響，各國(guó)相繼公布了連續(xù)幾年的中期性持續(xù)降稅計(jì)劃。如德國(guó)2001—2005年，將把公司所得稅率從40％降至25％，法國(guó)自2000年開(kāi)始降低公司所得稅實(shí)際稅率，主要是降低公司所得稅10％的附加稅率,2001年降到6％,2002年降到3％,2003年全部廢除。另外這種降稅浪潮同樣涉及到發(fā)展中國(guó)家。

2．降低個(gè)人所得稅的稅負(fù)。個(gè)人所得稅從80年代起也一直處在下降通道。各國(guó)的做法大體包括兩個(gè)方面：一是直接降低邊際稅率簡(jiǎn)化稅率級(jí)次；二是提高個(gè)人所得稅的扣除額，縮小稅基。美國(guó)國(guó)會(huì)2001年5月通過(guò)布什總統(tǒng)提出的減稅法案，宣布未來(lái)10年內(nèi)將減稅1．35萬(wàn)美元，全面降低個(gè)人所得稅稅率，并簡(jiǎn)化稅率級(jí)次，最低稅率當(dāng)年由15％降到100／o；到2006年最高稅率從39．6％降到35％，未成年子女的稅收抵免額從500美元，提高到1000美元。德國(guó)2001—2005年間，最低稅率由22．9％降到15％，最高稅率由48．5％降至42％，基本免稅額由年收入13499馬克提高到15011馬克。

3．實(shí)行公司所得稅和個(gè)人所得稅趨于一體化。目前多數(shù)國(guó)家對(duì)個(gè)人和公司實(shí)行獨(dú)立課稅，即對(duì)公司稅和個(gè)人稅并行征收，對(duì)股息的經(jīng)濟(jì)性雙重征稅基本上沒(méi)有消除，這也是美國(guó)、荷蘭、盧森堡和瑞士等國(guó)家的現(xiàn)行做法。在“合并課稅論”尤其是“單一個(gè)人稅派”的觀點(diǎn)影響下，世界各國(guó)紛紛采取措施緩解或消除這種重復(fù)課稅，解決這一問(wèn)題的方法就是公司所得稅與個(gè)人所得稅一體化。

4．普遍開(kāi)征增值稅。在世界稅制改革運(yùn)動(dòng)中，各國(guó)在以“降低稅率”為主要措施對(duì)所得稅制進(jìn)行改革之外，還集中討論并采取一些謹(jǐn)慎的步驟改變稅種組合。這種稅種組合的改變，通常是指所得稅向一般消費(fèi)稅如增值稅轉(zhuǎn)變。據(jù)IMF統(tǒng)計(jì)，截至2000年，世界上開(kāi)征增值稅的國(guó)家已達(dá)100多個(gè)。而且大多數(shù)國(guó)家傾向于選擇稅基較窄的“消費(fèi)型”增值稅，基本稅率也有提高的趨勢(shì)。有關(guān)專(zhuān)家認(rèn)為，這種趨勢(shì)倘若持續(xù)下去，那就不是整個(gè)消費(fèi)稅種內(nèi)部的此消彼長(zhǎng)的問(wèn)題而可能真的變成增值稅對(duì)個(gè)人所得稅的削弱甚至取代。到目前為止，盡管美國(guó)尚未實(shí)行增值稅，但是美國(guó)目前正在醞釀的對(duì)企業(yè)課征的統(tǒng)一稅就是間接加法的增值稅，而對(duì)企業(yè)課征的儲(chǔ)蓄無(wú)限減免稅．正是直接減法的增值稅。如果這些方案在美國(guó)付諸實(shí)施，在聯(lián)邦政府層次上，美國(guó)有可能成為一般消費(fèi)稅占主導(dǎo)地位的國(guó)家。

5．社會(huì)保障稅發(fā)展迅速。從發(fā)達(dá)國(guó)家看,OECD國(guó)家的社會(huì)保障稅占國(guó)內(nèi)總稅收的平均比重；1955年為14％，1965年為18％,1975年為22％,1985年為23％,1995年為25％；1995年以后此項(xiàng)比重超過(guò)30％的有法國(guó)43％，荷蘭42％，德國(guó)39％，日本、奧地利西班牙36％，比利時(shí)33％，意大利32％，另外OECD國(guó)家社保稅在總稅收中比重變化顯著，1965年社保稅(19％)比個(gè)人所得稅(26%)低7個(gè)百分點(diǎn)，到1994年，前者(27%)幾乎趕上了后者(28％)，其中16個(gè)成員國(guó)的社保稅超過(guò)個(gè)人所得稅。美國(guó)從1993年起社保稅已成了聯(lián)邦稅收的頭號(hào)稅種。從發(fā)展中國(guó)家看，社保稅發(fā)展也非常迅速。

6．反避稅條款更趨嚴(yán)密、科學(xué)。經(jīng)濟(jì)全球化意味著“傳統(tǒng)意義的國(guó)家”不再存在，資金、技術(shù)、資源在全世界范圍內(nèi)流動(dòng)，哪里成本低、利潤(rùn)高就流到哪里去生產(chǎn)。公司的設(shè)立有了更多的自由，特別是有形和無(wú)形的跨國(guó)交易可以在國(guó)際互取網(wǎng)上進(jìn)行，使按交易發(fā)生地課稅變得復(fù)雜和困難。這意味著對(duì)政府來(lái)說(shuō)征稅將越來(lái)越困難。對(duì)公司和個(gè)人來(lái)說(shuō)，逃避稅收變得越來(lái)越容易。國(guó)際逃避稅的經(jīng)常發(fā)生迫使各國(guó)稅務(wù)當(dāng)局，從稅收立法到稅務(wù)征管都不斷推出新的反避稅措施?？梢韵胂螅诟鲊?guó)政府都不遺余力地加強(qiáng)反避稅工作后，各國(guó)稅制中的反避稅條款將更趨嚴(yán)密、科學(xué)。

三、中國(guó)現(xiàn)行稅制存在的問(wèn)題

對(duì)照經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)一國(guó)稅制的內(nèi)在要求和世界各國(guó)稅制改革趨勢(shì)，比較和分析我國(guó)現(xiàn)行稅收制度，尚存在以下問(wèn)題：

1．稅制結(jié)構(gòu)不合理。首先表現(xiàn)在直接稅與間接稅比例不合理，間接稅比重過(guò)大，負(fù)擔(dān)過(guò)重，直接稅特別是個(gè)人所得稅所占比重偏低，直接影響到政府的宏觀調(diào)控功能。其次，稅種功能缺位，社會(huì)保障稅至今沒(méi)有開(kāi)征，使經(jīng)濟(jì)全球化后經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來(lái)的公民權(quán)益缺乏保障。再次，稅種設(shè)置重復(fù)現(xiàn)象仍存在，企業(yè)所得稅、房產(chǎn)稅、車(chē)船稅等目前仍實(shí)行兩套稅制，稅種重復(fù)設(shè)置不僅造成征稅復(fù)雜增加稅收成本，更重要的是導(dǎo)致內(nèi)外稅負(fù)不公。

2．稅收制度設(shè)計(jì)上與國(guó)際規(guī)則和慣例存在差距。一是現(xiàn)行不規(guī)范的生產(chǎn)型增值稅，與世界上規(guī)范的消費(fèi)型增值稅制存在差距，不利于發(fā)揮增值稅的中性作用，讓國(guó)內(nèi)產(chǎn)品徹底地以無(wú)稅成本進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，也不利于固定資產(chǎn)投資；--是內(nèi)外有別的稅收政策，使外商投資企業(yè)享受超國(guó)民待遇，妨礙了內(nèi)外的公平競(jìng)爭(zhēng)；三是缺乏公平的分類(lèi)課征的個(gè)人所得稅與公平規(guī)范的綜合稅制存在差異，使現(xiàn)行的個(gè)人所得稅制難以適應(yīng)全球化過(guò)程中跨國(guó)納稅人的收入增加及收入多元化的要求，削弱了政府對(duì)收入分配的調(diào)控功能。

3．稅收優(yōu)惠政策較為混亂。(1)稅收優(yōu)惠政策缺乏統(tǒng)一性，不符合公平原則；(2)優(yōu)惠政策導(dǎo)向不明，不符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化；(3)優(yōu)惠手段單一，間接優(yōu)惠政策少；(4)優(yōu)惠政策散亂，變動(dòng)頻繁，穩(wěn)定性差，缺乏系統(tǒng)性和穩(wěn)定性，透明度低，不利于操作和執(zhí)行。

4．稅收法律體系不健全，稅收立法級(jí)次偏低，稅收法制建設(shè)不完善。到目前為止，我國(guó)還沒(méi)有稅收基本法，目前實(shí)行的稅收法律、法規(guī)大部分都是由國(guó)務(wù)院、財(cái)政部或國(guó)家稅務(wù)總局制定的暫行條例或草案，這不僅直接影響稅法的等級(jí)效力和穩(wěn)定性，而且容易造成各種規(guī)定相互抵觸和稅法的不嚴(yán)謹(jǐn)，導(dǎo)致執(zhí)法的隨意性。另外法律虛置問(wèn)題嚴(yán)重，對(duì)某些問(wèn)題雖有規(guī)定，但規(guī)定不明確，執(zhí)法者難以掌握，造成執(zhí)行不統(tǒng)一；或者規(guī)定與現(xiàn)實(shí)脫節(jié)，在執(zhí)法實(shí)踐中難以操作，造成執(zhí)法不嚴(yán)肅，直接影響稅收?qǐng)?zhí)法的透明度。

四、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的中國(guó)稅制改革建議

1．建立適應(yīng)國(guó)際規(guī)范的稅制結(jié)構(gòu)。大多數(shù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的主體稅種為增值稅、所得稅和社會(huì)保障稅。增值稅主要體現(xiàn)組織收入功能，所得稅主要體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)調(diào)控功能，社會(huì)保障稅主要體現(xiàn)穩(wěn)定社會(huì)的功能。我國(guó)應(yīng)適當(dāng)降低流轉(zhuǎn)稅的比重，提高所得稅的比重，開(kāi)征社會(huì)保障稅逐步建立以增值稅、所得稅和社會(huì)保障稅為主體的稅制結(jié)構(gòu)。

2．深化流轉(zhuǎn)稅改革。(1)增值稅：擴(kuò)大征稅范圍，把原來(lái)征收營(yíng)業(yè)稅的建筑安裝、交通運(yùn)輸?shù)葎趧?wù)劃為增值稅征收范圍，以解決增值稅和營(yíng)業(yè)稅的交叉征收和稅負(fù)失衡問(wèn)題；盡快實(shí)行消費(fèi)型增值稅，以徹底解決重復(fù)征稅和因資本有機(jī)構(gòu)成不同而引起的稅負(fù)失衡問(wèn)題，使國(guó)內(nèi)產(chǎn)品真正以無(wú)稅成本進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)參與公平競(jìng)爭(zhēng)。(2)消費(fèi)稅：調(diào)整消費(fèi)稅的征稅范圍，非消費(fèi)品和普通消費(fèi)品應(yīng)停止征稅；提高奢侈品、高檔消費(fèi)品和高消費(fèi)行為的稅率；改價(jià)內(nèi)稅為價(jià)外稅，由生產(chǎn)環(huán)節(jié)改為零售環(huán)節(jié)征收。(3)關(guān)稅：逐步降低關(guān)稅水平，合理調(diào)整稅制結(jié)構(gòu)，適應(yīng)國(guó)際貿(mào)易發(fā)展需要；取消不適當(dāng)?shù)臏p免稅，擴(kuò)大稅基；正確、靈活的運(yùn)用關(guān)稅手段，既要積極參與國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)，又要適度保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)。

3．按國(guó)際規(guī)范完善所得稅制。(1)企業(yè)所得稅制：統(tǒng)一內(nèi)外企業(yè)所得稅，按國(guó)際慣例，以法人為標(biāo)準(zhǔn)界定企業(yè)所得稅納稅人，不具備法人資格的納稅人，一律征收個(gè)人所得稅，避免重征漏征現(xiàn)象，考慮到世界各國(guó)降低所得稅稅率的大趨勢(shì)，我國(guó)企業(yè)所得稅率明顯偏高，應(yīng)適當(dāng)降低。統(tǒng)一內(nèi)外企業(yè)的稅前列支標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)化稅收優(yōu)惠政策，以利于企業(yè)間公平競(jìng)爭(zhēng)。(2)個(gè)人所得稅：實(shí)行按年課征的綜合所得稅制；逐步擴(kuò)大征稅范圍，對(duì)股票轉(zhuǎn)讓等金融交易所得和農(nóng)業(yè)所得納入征稅范圍；費(fèi)用扣除實(shí)行稅收指數(shù)化；根據(jù)世界稅制改革趨勢(shì)，實(shí)行適度的超額累進(jìn)稅率，級(jí)距不宜超過(guò)6級(jí)，降低最高邊際稅率；建立規(guī)范、嚴(yán)密的個(gè)人收入監(jiān)控和納稅人自行申報(bào)納稅體系，完善代扣代繳制度。

4．調(diào)整稅收優(yōu)惠政策，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的稅收環(huán)境。(1)對(duì)稅收優(yōu)惠政策單獨(dú)立法，增強(qiáng)政策的透明度和規(guī)范性。C)以國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策為導(dǎo)向，從區(qū)域優(yōu)惠、直接優(yōu)惠向產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠、間接優(yōu)惠轉(zhuǎn)變，鼓勵(lì)對(duì)先進(jìn)技術(shù)企業(yè)、知識(shí)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)以及能源、交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施的投資，鼓勵(lì)對(duì)資源綜合利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目的投資。(3)借鑒國(guó)外規(guī)范化的稅式制度，把稅收優(yōu)惠納入國(guó)家預(yù)算的總體規(guī)劃，在一定數(shù)量總額限度內(nèi)調(diào)整稅收優(yōu)惠的結(jié)構(gòu)，使稅收優(yōu)惠規(guī)模更趨合理，減少其對(duì)國(guó)家財(cái)政收支平衡和宏觀調(diào)控能力造成的不利影響。

5．深化稅收征管改革。(1)加快稅收征管現(xiàn)代化建設(shè)，使稅收征管跟上經(jīng)濟(jì)國(guó)際化、現(xiàn)代化的步伐。加強(qiáng)研制開(kāi)發(fā)網(wǎng)上稅收征管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)征管業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)化操作，推行電子申報(bào)、網(wǎng)上申報(bào)、非現(xiàn)金結(jié)算等方式，提高征管效率。(2)建立健全反避稅制度，提高反避稅水平。(3)加強(qiáng)國(guó)際間稅收合作與情報(bào)交換，共同防范和打擊國(guó)際逃稅避稅活動(dòng)。(4)優(yōu)化納稅服務(wù)體系，實(shí)行公開(kāi)辦稅，加大依法行政的透明度和依法治稅的力度，為投資者提供明確的信息和優(yōu)良的稅收環(huán)境。

6．加強(qiáng)稅收法制建設(shè)。盡快制訂稅收基本法，完成稅收基本法立法程序；規(guī)范稅收實(shí)體法，盡可能通過(guò)法律來(lái)固定成熟的稅收實(shí)體行政法規(guī)，提高稅收立法的層次和效力；完善稅收程序法，明確對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中有關(guān)行為稅務(wù)處理，防止因稅法規(guī)定不當(dāng)而導(dǎo)致稅收流失。完善立法的同時(shí)，盡快清理廢除或修訂與國(guó)際規(guī)則或慣例不相符的稅法，并做到稅法透明公開(kāi)。