導(dǎo)語(yǔ)：私營(yíng)企業(yè)黨建措施一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

改革開放以來，特別是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制在我國(guó)確立之后，私營(yíng)企業(yè)獲得了蓬勃發(fā)展，據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，到1995年底，全國(guó)私營(yíng)企業(yè)戶數(shù)達(dá)65.5萬，從業(yè)人員達(dá)956萬，注冊(cè)資金達(dá)2621.7億元，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到2295.2億元；其中，注冊(cè)資金超過100萬元的私營(yíng)企業(yè)有46270戶；超過500萬元的有7249戶。雇工100—499人的私營(yíng)企業(yè)有3829戶，雇工500人以上的有292戶。由此可見，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已成為我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，極為活躍的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。因此，必須進(jìn)行正確的引導(dǎo)和實(shí)施有力的監(jiān)督，使其沿著有利于社會(huì)主義的方向發(fā)展。為此，在私營(yíng)企業(yè)中加快黨建工作的步伐是十分緊迫的和必要的。但是目前，絕大多數(shù)私營(yíng)企業(yè)未能建立較理想的黨建模式，黨組織的工作未能正常運(yùn)轉(zhuǎn)，有的甚至是一片空白，成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)黨建工作中的“真空”地帶。其主要癥結(jié)在于私營(yíng)企業(yè)獨(dú)有的企業(yè)環(huán)境給黨建帶來諸多難題，使私營(yíng)企業(yè)的黨建工作陷入重重難解的困境。

一、私營(yíng)企業(yè)黨建面臨的問題

私營(yíng)企業(yè)是社會(huì)主義社會(huì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的一種特殊經(jīng)濟(jì)形式，其最主要的特征是企業(yè)主與職工之間是雇傭與被雇傭的關(guān)系，生產(chǎn)資料的私有性。由于這種性質(zhì)，給私營(yíng)企業(yè)的黨建工作帶來一系列問題。

問題之一：對(duì)私營(yíng)企業(yè)黨組織及黨員的地位和作用問題的認(rèn)知。按黨章和中央有關(guān)規(guī)定，黨組織是黨在企業(yè)中的戰(zhàn)斗堡壘，是企業(yè)的政治核心，黨員必須發(fā)揮先鋒模范作用。但是私營(yíng)企業(yè)中，企業(yè)主有權(quán)支配一切，包括黨組織負(fù)責(zé)人也有被“炒魷魚”的危險(xiǎn)。企業(yè)的投資，經(jīng)營(yíng)等決策也由企業(yè)主“一手遮天”，黨組織難以發(fā)揮監(jiān)督、引導(dǎo)等功能。黨員個(gè)體的地位和作用也受雇傭關(guān)系的支配而變得模糊不清。許多私營(yíng)企業(yè)的黨員職工，為職業(yè)需要而成為“地下黨員”，難以以黨員身份公開活動(dòng)?？傊瑹o論黨組織還是黨員個(gè)體，其地位和作用問題是首先困擾私營(yíng)企業(yè)黨建工作的關(guān)鍵而棘手的問題。

問題之二：黨員組織關(guān)系冗雜，黨組織歸口管理混亂。據(jù)全國(guó)首次私營(yíng)經(jīng)濟(jì)抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)，目前我國(guó)私營(yíng)企業(yè)主中的黨員占13.1%，共青團(tuán)員占7.3%，派占6.5%，其中25%前身是工人，22%是干部，17%是農(nóng)民。作為員工的黨員在私營(yíng)企業(yè)中的比例更是不小。但是其組織關(guān)系卻極為復(fù)雜，有從黨政機(jī)關(guān)招聘的黨員干部，有原公有制企業(yè)的黨員職工，有農(nóng)民黨員，學(xué)生黨員等，來自社會(huì)不同階層，不同單位，不同地域，由此造成黨員組織關(guān)系歸口管理的困難。因?yàn)樗綘I(yíng)企業(yè)本身就是主管單位不明確的社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織，并不依附某個(gè)政府部門，其企業(yè)黨組織更是“難覓婆家”。

問題之三：私營(yíng)企業(yè)營(yíng)造黨組織存在及其活動(dòng)的環(huán)境困難。私營(yíng)企業(yè)黨組織要存在及其黨員的活動(dòng)要開展，必然要首先營(yíng)造其存在和開展的軟、硬環(huán)境。但是，私營(yíng)企業(yè)主一般不太愿意在其企業(yè)內(nèi)部建立黨組織的專門機(jī)構(gòu)，因?yàn)樵谒磥睃h組織與其企業(yè)的目的相關(guān)性不大，因而在提供場(chǎng)所、經(jīng)費(fèi)等方面極不情愿并心存芥蒂。致使目前絕大多數(shù)私營(yíng)企業(yè)沒能建立黨組織，偶有成立的，也因場(chǎng)所、經(jīng)費(fèi)、時(shí)間安排等因素而處于形存實(shí)無的狀態(tài)。

二、擺脫困境的對(duì)策探尋

黨的十四屆四中全會(huì)《決定》指出“隨著多種經(jīng)濟(jì)成份的發(fā)展，利益關(guān)系的調(diào)整和經(jīng)營(yíng)形式的多樣化，需要改進(jìn)基層黨組織的工作；各種新建立的經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織日益增多，需要從實(shí)際出發(fā)建立黨的組織，開展黨的活動(dòng)?！彼綘I(yíng)企業(yè)的黨建工作也應(yīng)從企業(yè)的具體情況入手，針對(duì)黨員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，流動(dòng)性大，分布面廣，不均衡，企業(yè)規(guī)模大小，黨員人數(shù)多寡，黨員素質(zhì)及結(jié)構(gòu)等現(xiàn)實(shí)情況，因企業(yè)制宜、分類指導(dǎo)，選擇恰當(dāng)?shù)狞h建模式、理順黨企關(guān)系。筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面結(jié)合實(shí)際開展：

第一，合理設(shè)置黨組織，理順隸屬關(guān)系。建立和健全黨組織，是做好私營(yíng)企業(yè)黨建工作的“基礎(chǔ)工程”。針對(duì)私營(yíng)企業(yè)黨員具有結(jié)構(gòu)復(fù)雜，流動(dòng)性大，分布面廣等特點(diǎn)，可根據(jù)“就近管理，方便靈活，理順關(guān)系，不留空白”的原則選擇黨組織建設(shè)的目標(biāo)模式及隸屬關(guān)系。主要可采取以下幾種模式：

一是獨(dú)立式。企業(yè)規(guī)模較大，從業(yè)人數(shù)較多，且有固定場(chǎng)所，黨員3人以上者應(yīng)建立獨(dú)立黨支部，設(shè)立專門的私營(yíng)企業(yè)黨組織管理。如廣東惠州最大的私營(yíng)企業(yè)——隆生公司有48名共產(chǎn)黨員，成立了自己的支部。中山私營(yíng)企業(yè)主葉五根的公司里有30多名共產(chǎn)黨員，他向該地統(tǒng)戰(zhàn)部“要”了個(gè)支書，成立相對(duì)獨(dú)立式的黨支部，統(tǒng)一管理企業(yè)的黨建工作。

二是“聯(lián)姻”式。黨員不足3人，企業(yè)規(guī)模較小者，可按行業(yè)或地域采取“聯(lián)姻”式組建黨組織，隸屬管理上可采取“屬地管理”法，掛靠本市或鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、經(jīng)委等。如湖北省孝感市，荊沙市等地的私營(yíng)小型企業(yè)采取“聯(lián)姻”式設(shè)置黨組織，歸屬城市街道或鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委管理。

三是依托式。數(shù)量少，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)地靠近集貿(mào)市場(chǎng)的私營(yíng)企業(yè)，可依托工商行政管理所或市場(chǎng)管理所“托管”。如武漢市私營(yíng)企業(yè)太和服飾股份有限公司，把黨的組織關(guān)系掛靠在工商聯(lián)黨組織部門；有些企業(yè)則托附給民政部門管理。

四是專門式。由上級(jí)部門專門成立一個(gè)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)非公有制經(jīng)濟(jì)的黨建工作。如深圳市，截止1995年6月，私營(yíng)企業(yè)達(dá)13900家。市委批準(zhǔn)成立專門負(fù)責(zé)管理非公有制經(jīng)濟(jì)黨的工作的基層組織——深圳市總商會(huì)民營(yíng)企業(yè)黨委。目前已有15家企業(yè)建立了黨組織，其中總支2個(gè)，支部13個(gè)。

第二，適應(yīng)私營(yíng)企業(yè)特點(diǎn)，采取行之有效的工作方法和活動(dòng)方式。根據(jù)1991年，中央關(guān)于工商聯(lián)工作的指示，要求對(duì)私營(yíng)企業(yè)執(zhí)行“團(tuán)結(jié)，幫助，引導(dǎo)，教育”的方針，私營(yíng)企業(yè)黨的工作方法也應(yīng)以此為立足點(diǎn)。堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新，突出針對(duì)性，堅(jiān)持靈活性，注重實(shí)效性。(1)黨組織的活動(dòng)要有利于企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。力避無原則地與業(yè)主唱“對(duì)臺(tái)戲”。堅(jiān)持“業(yè)余”、“小型”、“務(wù)實(shí)”的原則，提倡開短會(huì)，個(gè)別談心形式。(2)既要嚴(yán)格組織生活制度，又要根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際來展開。因私營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)繁忙，黨員流動(dòng)性大，難以集中的特點(diǎn)，宜把每月黨員學(xué)習(xí)日固定，預(yù)前“提醒”，讓黨員處理好生產(chǎn)事務(wù)，按時(shí)到會(huì)，保證黨員到會(huì)率。(3)針對(duì)黨員流動(dòng)性、復(fù)雜性特點(diǎn)，設(shè)立流動(dòng)黨支部或黨小組；建立流動(dòng)黨員登記和聯(lián)絡(luò)制度及組織關(guān)系的接轉(zhuǎn)措施等，加強(qiáng)流動(dòng)黨員的管理。(4)采取妥善方法，處理好員工與業(yè)主的關(guān)系，維護(hù)職工的利益，主動(dòng)向業(yè)主反映群眾的合理化建議和意見。建立起黨組織與企業(yè)主之間雙方的協(xié)助、引導(dǎo)、監(jiān)督與信賴、支持、依靠的雙邊關(guān)系。

第三，強(qiáng)化私營(yíng)企業(yè)黨員的教育管理。處在私營(yíng)企業(yè)環(huán)境中的個(gè)別黨員，較易喪失黨性原則，有的甚至認(rèn)為在私營(yíng)企業(yè)中，只有賺錢與不賺錢之分而無黨員與非黨員之別；法制觀念、組織觀念極淡薄、雇傭思想和利己主義嚴(yán)重。為此，必須強(qiáng)化這類黨員的教育管理。(1)嚴(yán)格執(zhí)行“”制。按月、季定期召開黨小組、黨支部、全體黨員會(huì)議，總結(jié)情況，交流信息等。(2)做好黨員組織關(guān)系的接轉(zhuǎn)。要實(shí)施有效的管理，必須做好這件工作。主管部門要登記造冊(cè)，逐個(gè)備案，對(duì)在企業(yè)工作3個(gè)月以上，6個(gè)月以內(nèi)的，應(yīng)接轉(zhuǎn)臨時(shí)黨組織關(guān)系；在企業(yè)中工作半年以上的黨員，都應(yīng)將正式組織關(guān)系轉(zhuǎn)入所在企業(yè)黨組織。(3)試行雙重管理體制。對(duì)本地黨員、外來黨員實(shí)行街道支部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)支部與經(jīng)營(yíng)所在地工商所支部相結(jié)合的雙重管理制度。(4)加強(qiáng)黨性原則的教育，提高政治修養(yǎng)及科學(xué)文化知識(shí)結(jié)構(gòu)的合理化；防止淡化黨員觀念，發(fā)生腐敗退化現(xiàn)象。

第四，充分發(fā)揮群團(tuán)組織在私營(yíng)企業(yè)黨建工作中的效用。私營(yíng)企業(yè)黨建過程中必須充分認(rèn)識(shí)到群團(tuán)組織如工會(huì)，共青團(tuán)的作用，要把黨、工、團(tuán)等組織當(dāng)作“一盤棋”來考慮。能先建黨組織的，以黨帶工團(tuán)；建黨條件暫不具備的，則以工會(huì)為突破口，先建工會(huì)，帶動(dòng)建黨。此外黨組織部門要與工團(tuán)組織密切配合，從優(yōu)秀團(tuán)員及工會(huì)干部中培養(yǎng)、選拔發(fā)展新黨員，以擴(kuò)大黨的力量。

第五，必須切實(shí)加強(qiáng)對(duì)私營(yíng)企業(yè)黨建工作的實(shí)際領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委要注重深入實(shí)際調(diào)查研究、探索一條適合私營(yíng)企業(yè)黨建的新路子，而不能停留在會(huì)議及文件上作文章。這一點(diǎn)上，深圳市做得很出色。深圳市委組織部深入私營(yíng)企業(yè)進(jìn)行實(shí)際指導(dǎo)，采取具體措施對(duì)其進(jìn)行有力的領(lǐng)導(dǎo)。主要舉措有：一是市委統(tǒng)戰(zhàn)部指導(dǎo)市總商會(huì)深入基層，對(duì)私營(yíng)企業(yè)黨員現(xiàn)狀及心態(tài)進(jìn)行全面了解，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，提出指導(dǎo)意見，在條件成熟的私營(yíng)企業(yè)建立黨支部，由總商會(huì)黨組歸口管理。二是在市委組織部增設(shè)企業(yè)組織處，擔(dān)負(fù)市屬外商投資企業(yè)和私營(yíng)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織的黨建工作。三是進(jìn)一步充實(shí)市總商會(huì)民營(yíng)企業(yè)黨委的工作力量，設(shè)立黨委辦公室、配備編制、選調(diào)精干人員。四是建立組織員隊(duì)伍，在市、區(qū)、鎮(zhèn)(街道辦事處)黨委均配備一定數(shù)量組織員；市、區(qū)委組織部設(shè)立組織員辦公室、對(duì)組織員工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理，并明確指出要把非公有制經(jīng)濟(jì)組織的黨員管理和組織建設(shè)工作列為其主要的工作職責(zé)，這樣就從組織上保證了把這方面工作落到實(shí)處。這些都是可以進(jìn)行借鑒的做法。