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根據(jù)市委書記丁海中關(guān)于《*反映歐盟“兩指令”對機電企業(yè)出口影響嚴重》一文“送商務(wù)局負責同志閱研”的批示，市商務(wù)局立即針對“兩指令”對我市機電產(chǎn)品出口影響狀況進行分析并提出應(yīng)對措施，現(xiàn)作一匯報僅供領(lǐng)導參考。

一、歐盟兩指令的基本情況

*年2月，歐盟議會及理事會通過了兩項新的環(huán)保指令：《關(guān)于報廢電氣電子設(shè)備指令》（WEEE）和《關(guān)于在電氣電子設(shè)備中限制使用某些有害物質(zhì)指令》（ROHS），并于*年2月13日起成為歐盟范圍內(nèi)的正式法律，其中：WEEE指令已于今年8月13日正式實施，ROHS指令則在*年7月1日正式實施。歐盟“綠色壁壘”的設(shè)立給中國家電企業(yè)尤其是中小企業(yè)設(shè)置了一個等待跨越的綠色“高門檻”。

（一）“兩指令”的主要內(nèi)容

一是《報廢電子電器設(shè)備指令》規(guī)定：投入到歐盟市場上的電子電氣設(shè)備從產(chǎn)品設(shè)計開始就考慮環(huán)保要求；報廢設(shè)備與普通市政垃圾分開收集；按特殊處理程序處理和報廢設(shè)備；由生產(chǎn)者或第三方在單獨或集中的基礎(chǔ)上建立回收系統(tǒng)并制定了各類產(chǎn)品的回收率；對于以上的回收處理費用一概由生產(chǎn)商承擔。二是《關(guān)于在電子電器設(shè)備中限制使用某些有害物質(zhì)指令》則規(guī)定自*年7月起，進入歐盟市場的電子電氣產(chǎn)品禁用鉛、汞、鎘、六價鉻、聚溴二苯醚和聚溴聯(lián)苯等六種有害物質(zhì)。

（二）“兩指令”的覆蓋范圍

《報廢電子電氣設(shè)備指令》規(guī)定設(shè)計使用的電壓范圍為交流電不超過1000V，直流電不超過1500V的電子電氣產(chǎn)品，納入報廢回收管理，總計10大類99種：

1類：大型家用器具（冰箱、微波爐、空調(diào)裝置等18種產(chǎn)品）；

2類：小型家用器具（吸塵器、縫紉機、鐘表等12種產(chǎn)品）；

3類：IT和遠程通訊設(shè)備（集中數(shù)據(jù)處理設(shè)備、個人電腦、電話機、通訊設(shè)備、用戶終端系統(tǒng)等21種產(chǎn)品）；

4類：用戶設(shè)備（電視機、錄音機、音樂設(shè)備等8種產(chǎn)品）；

5類：照明設(shè)備（熒光燈、高，低壓納燈、家有電燈泡、照明控制設(shè)備等6種產(chǎn)品）；

6類：電氣和電工工具（鉆孔機，焊接機具）；

7類：玩具、休閑和運動設(shè)備（圖像游戲、帶電子或電氣組件的運動設(shè)備等6種產(chǎn)品）；

8類：醫(yī)用設(shè)備（放射治療設(shè)備、透射儀等10種產(chǎn)品）；

9類：監(jiān)視各控制設(shè)備（自動調(diào)溫器、煙霧探測器等5種產(chǎn)品）；

10類：自動分配器（熱飲料自動售貨機、自動取款機等5種產(chǎn)品）。

《關(guān)于在電子電氣設(shè)備中限制使用某些有害物質(zhì)指令》規(guī)定限制使用的6種有害物質(zhì)是：鉛、汞、鎘、六價鉻、聚溴二苯醚（PBDE）、聚溴聯(lián)苯（PBB）。而限制使用這些有害物質(zhì)的電子電氣產(chǎn)品范圍也十分廣泛，包括上述1—7類和10類產(chǎn)品以及家用電燈泡等。

二、我市機電產(chǎn)品出口現(xiàn)狀

2005年1-8月，我市機電產(chǎn)品出口總值3748萬美元，同比增長70.52%，其中，出口到歐盟的機電產(chǎn)品有732萬美元，占機電產(chǎn)品出口總值的19.5%,比去年有了大幅增長,但在我市整個出口(1-8月,我市總出口20431萬美元)中,僅僅占了3.6%。以上表明，一是1-8月我市機電產(chǎn)品出口勢頭較好；二是我市機電產(chǎn)品出口在全市出口總值中所占比重很少。

我市出口到歐盟的產(chǎn)品主要有金屬制品、機械及設(shè)備、機電儀產(chǎn)品等，所涉“兩指令”覆蓋產(chǎn)品較少，因而受到?jīng)_擊相對來說不是很大。但是，我市企業(yè)應(yīng)該樹立產(chǎn)品的危機感，不能抱著“事不關(guān)己，高高掛起”或者“東邊不亮西邊亮”的態(tài)度，而是要積極應(yīng)對尋求對策，主動迎接挑戰(zhàn)。

三、積極應(yīng)對歐盟“兩指令”

雖然歐盟“兩指令”對我市產(chǎn)品出口到歐盟帶來一些負面影響，但更應(yīng)該看到，環(huán)保的生產(chǎn)理念是制造商不可回避的必然趨勢。我市相關(guān)部門和企業(yè)有必要積極應(yīng)對歐盟“兩指令”，增強環(huán)保意識，加強技術(shù)創(chuàng)新，全方位提高產(chǎn)品的“綠色”競爭力。

（一）加強宣傳，積極引導。

1、利用各種信息渠道向社會和企業(yè)廣泛宣傳“兩指令”具體內(nèi)容，所涉產(chǎn)品范圍和其產(chǎn)生影響的嚴重性和深遠性，使企業(yè)糾正當前“與已無關(guān)”的思想，樹立正確的態(tài)度和風險意識。

2、深入研究歐盟“兩指令”相關(guān)法規(guī)內(nèi)容，召開有相關(guān)部門、企業(yè)參加的座談會、研討會等，集思廣益，提出切實可行的應(yīng)對措施，以備無患。

3、用足用活各類扶持政策，結(jié)合當前現(xiàn)狀制定優(yōu)惠政策，積極引導鼓勵企業(yè)改進生產(chǎn)工藝，采用符合要求和標準的環(huán)保材料。同時引進先進環(huán)保型材料生產(chǎn)企業(yè)來我市投資，增強我市環(huán)保材料的研發(fā)、生產(chǎn)和應(yīng)用能力。

（二）采取措施，降低風險。

企業(yè)是應(yīng)對“兩指令”的主體和最終實施者，必須結(jié)合自身情況，積極采取多方位措施，把“兩指令”的負面影響降到最低程度。

1、生產(chǎn)貼牌加工（OEM）產(chǎn)品的企業(yè)，盡管回收費不是直接落在自己頭上，但“羊毛出在羊身上”，它必須和整個產(chǎn)品鏈共同承擔這額外的成本。所以，企業(yè)一方面要多跟品牌廠商進行溝通協(xié)調(diào)，爭取在成本提升中確保自己的利益；另一方面要自覺加強環(huán)保生產(chǎn)的技術(shù)改造和再循環(huán)資源的處理技術(shù)研發(fā)，爭取化挑戰(zhàn)為機遇，敏銳捕捉環(huán)保生產(chǎn)大潮中的新商機。

2、對于生產(chǎn)高科技產(chǎn)品、高附加值產(chǎn)品的自身品牌企業(yè)來說，應(yīng)對歐盟“兩指令”應(yīng)牢牢抓住環(huán)保生產(chǎn)這個中心。企業(yè)在興建時就應(yīng)該考慮如何使產(chǎn)品容易拆卸以便于回收、更換環(huán)保原料、了解有害物質(zhì)存在機會等問題，確保生產(chǎn)過程不受污染，全面建立綠色產(chǎn)品管理體系。

目前，我市正在興建的建威數(shù)碼科技（*）有限公司是一家大型的集研發(fā)、生產(chǎn)與銷售于一身的較大型企業(yè)，投資規(guī)模達5000萬美元，預(yù)計年銷售收入2億元，主要產(chǎn)品類別正好在“指令”覆蓋范圍當中。我局將及時把所掌握信息向企業(yè)反饋，協(xié)助企業(yè)早做準備，把“兩指令”的風險降到最低程度。