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黨的十七大報(bào)告提出，“堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，按照德才兼?zhèn)?、注重?shí)績、群眾公認(rèn)的原則提拔干部，提高選人用人公信度”，這對干部選拔任用工作提出了新要求，組織部門作為黨管干部的重要職能部門，必須堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，從擴(kuò)大民主入手，真正落實(shí)“四權(quán)”，進(jìn)一步提高干部群眾對選人用人工作的信任度和被任用干部的公認(rèn)度。

堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，在選人用人導(dǎo)向上體現(xiàn)公信度

正確的用人導(dǎo)向，是提高選人用人公信度的基礎(chǔ)。黨的十七大以來，中央提出了“樹立注重品行、科學(xué)發(fā)展、崇尚實(shí)干、重視基層、鼓勵(lì)創(chuàng)新、群眾公認(rèn)”的用人導(dǎo)向新要求。烏蘇市結(jié)合干部工作實(shí)際，堅(jiān)持以“講黨性、重品行、論實(shí)績、謀發(fā)展”為根本標(biāo)準(zhǔn)，做到就德才論干部、以公認(rèn)選干部、憑實(shí)績用干部。

一是樹立圍繞發(fā)展選人用人的導(dǎo)向。近年來，我市圍繞促進(jìn)烏蘇經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展這一中心任務(wù)，以發(fā)展論干部，為發(fā)展配干部，大膽重用那些眼界寬、思路寬、胸襟寬，發(fā)展意識強(qiáng)、招商引資實(shí)績突出、助推主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有成效、解決民生問題有辦法的干部,真正把各級領(lǐng)導(dǎo)干部的注意力凝聚到干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展上來。二是樹立憑實(shí)績選人用人的導(dǎo)向。實(shí)績是干部德才素質(zhì)的綜合反映，是所用干部是否有公信度的客觀依據(jù)。選人用人注重實(shí)績，才能引導(dǎo)廣大干部把心思和精力用到干事創(chuàng)業(yè)上。我市注重選拔任用那些踏實(shí)干事、實(shí)績突出的干部，他們到任后發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，在各自的工作崗位上取得了突出的工作業(yè)績。三是樹立群眾公認(rèn)選人用人的導(dǎo)向?！懊裥氖菞U秤”。我們堅(jiān)持群眾公認(rèn)的導(dǎo)向，把群眾擁護(hù)不擁護(hù)、滿意不滿意、贊成不贊成作為重要標(biāo)準(zhǔn)，在選人用人的各個(gè)環(huán)節(jié)堅(jiān)持走好群眾路線，充分征求各個(gè)層面群眾的意見，落實(shí)好群眾的“四權(quán)”。四是樹立面向基層選人用人的導(dǎo)向。近兩年，我市僅在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人大、政府換屆中，提拔從基層成長起來的同志占據(jù)了所提拔總數(shù)的61%以上。

完善機(jī)制，在科學(xué)公正中提高公信度

任用干部，不能憑印象，不能只看一時(shí)一事，必須建立和完善以德才素質(zhì)為基礎(chǔ)、以工作實(shí)績?yōu)楹诵?、以量化考核為手段的干部考核評價(jià)體系，客觀公正地評價(jià)干部的功過得失。

一是建立健全干部選拔任用機(jī)制。為加強(qiáng)選拔任用工作制度建設(shè)，防止選人用人上的不正之風(fēng)，市委先后制定了《烏蘇市干部選拔任用工作程序》、《烏蘇市干部選拔任用監(jiān)督責(zé)任制》、《烏蘇市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流、輪崗辦法》、《烏蘇市領(lǐng)導(dǎo)班子和干部平時(shí)考察制度》等38項(xiàng)制度，為客觀、全面、準(zhǔn)確地評價(jià)干部和選準(zhǔn)用好干部提供依據(jù)。

二是建立健全干部正常調(diào)整交流機(jī)制。我們實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制度，保持領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)的穩(wěn)定。加大調(diào)整不勝任現(xiàn)職和不稱職領(lǐng)導(dǎo)干部工作力度，使干部能上能下制度化。堅(jiān)持干部交流回避制度，重點(diǎn)做好任期屆滿、關(guān)鍵崗位及符合交流回避規(guī)定的干部交流調(diào)整工作。近年來，通過多種方式，我市交流科級干部600余人次。

三是建立健全干部教育培訓(xùn)機(jī)制。我們結(jié)合新形勢下干部培訓(xùn)工作的新要求，本著全員培訓(xùn)、注重能力、學(xué)以致用的原則，強(qiáng)化干部教育培訓(xùn)，不斷提升各級領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力和實(shí)踐本領(lǐng)。通過建立疆外培訓(xùn)基地、專題培訓(xùn)、上派下掛等方式，扎實(shí)開展大規(guī)模干部教育培訓(xùn)，今年上半年，累計(jì)培訓(xùn)干部1114人次，為各級干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位奠定了基礎(chǔ)、積蓄了后勁。

四是建立健全干部實(shí)績考核機(jī)制。制定了《烏蘇市加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)實(shí)施意見》、《烏蘇市機(jī)關(guān)爭先創(chuàng)優(yōu)績效考核實(shí)施辦法》等制度，推行“干部不作為問責(zé)制”，完善了首問責(zé)任、重績重效的實(shí)績考核評價(jià)機(jī)制。市委成立了行政效能績效考核中心，定期不定期開展績效考評，進(jìn)行調(diào)整任用干部隨訪，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)嚴(yán)肅處理。

規(guī)范程序，在擴(kuò)大民主中提升公信度

鄧小平同志曾經(jīng)指出：“在選人用人的問題上，要注重群眾公認(rèn)。”而實(shí)現(xiàn)群眾公認(rèn)的最有效方法就是擴(kuò)大干部選任工作中的民主。

一是擴(kuò)大推薦提名環(huán)節(jié)中的民主。在2007年鄉(xiāng)鎮(zhèn)、人大政府換屆考察中，我們嘗試在投票推薦和民主測評的人員中，增加了基層代表，著力在保障和落實(shí)群眾的知情權(quán)上下功夫，使群眾明確要推薦什么樣的干部，保障群眾真實(shí)地表達(dá)自己的意見，取得了較好效果。同時(shí)進(jìn)一步規(guī)范了會議投票推薦和個(gè)別談話推薦工作，完善了民主推薦、民主測評結(jié)果分析制度，把得票情況同干部的日常表現(xiàn)、工作實(shí)績、監(jiān)督部門反饋的信息相對照，進(jìn)行分析印證，從而保證推薦和測評結(jié)果的準(zhǔn)確性。

二是擴(kuò)大組織考察環(huán)節(jié)中的民主。幾年來，我市全面推行考察預(yù)告制。通過適當(dāng)方式，將考察目的、擬任職位、擬考察人選的基本情況、考察時(shí)間、考察組聯(lián)系電話等有關(guān)情況進(jìn)行預(yù)告，提高了考察工作的透明度。同時(shí)堅(jiān)持實(shí)行差額考察，堅(jiān)持同等對待、同一標(biāo)準(zhǔn)，通過對多個(gè)人選的比較分析，真正把最優(yōu)秀的干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位。在考察過程中，做到“三個(gè)延伸”，即對任現(xiàn)職時(shí)間較長的干部考察延伸到前兩年、對任現(xiàn)職時(shí)間較短的干部考察延伸到前一崗位、對干部八小時(shí)以外考察延伸到社交圈。力求通過多角度、全方位的考察，把差額人選的比較優(yōu)勢、個(gè)性差異、共性特征考實(shí)考準(zhǔn)。此外我們還安排專門的時(shí)間，運(yùn)用適當(dāng)?shù)姆绞剑屇切┙M織上沒有安排談話的群眾有發(fā)表意見、反映情況的機(jī)會。

三是擴(kuò)大決策任用環(huán)節(jié)中的民主。決策層的民主化程度不夠，就可能形成少數(shù)人在選人用人上的“絕對權(quán)力”，就可能出現(xiàn)“幾十個(gè)制度管不住一個(gè)人”的現(xiàn)象。我們通過建立常委會研究干部預(yù)告制，從而使常委們能夠有準(zhǔn)備地在常委會議上充分發(fā)表自己的意見。同時(shí)全面實(shí)行票決制。按照一人一票的平等權(quán)利，采取無記名投票的方式進(jìn)行表決，做到多數(shù)人不同意的不提名，多數(shù)人不贊成的不通過，防止少數(shù)人說了算，切實(shí)減少和避免用人失誤。進(jìn)一步發(fā)揮了全委會的作用，對重要干部的任免由全委會審議表決。

四是擴(kuò)大任后試用環(huán)節(jié)中的民主。我市近年來一直堅(jiān)持對新提任干部實(shí)行試用期制度，試用期為一年。試用期滿后，組織考察組到其所在單位對試用期干部進(jìn)行全面考核，廣泛征求所在單位領(lǐng)導(dǎo)成員、干部職工、服務(wù)對象的意見和建議?？疾旌细竦模较掳l(fā)任職通知，不合格的，則取消試任職務(wù)。從而有效地保證了選人用人的質(zhì)量。

嚴(yán)肅紀(jì)律，在強(qiáng)化素質(zhì)上保障公信度

《條例》是干部選拔任用工作必須遵循和不可觸犯的法規(guī)和準(zhǔn)則，在選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部方面規(guī)定了十條紀(jì)律（即“十不準(zhǔn)”）。這十條紀(jì)律，依據(jù)黨管干部、任人唯賢、民主集中制、依法辦事等原則，對干部選拔任用中的行為，作出了明確而具體的規(guī)定。

組織干部隊(duì)伍是干部選拔任用工作的關(guān)鍵因素之一，要帶頭遵守《干部任用條例》規(guī)定的十條紀(jì)律，做到堅(jiān)持原則不動(dòng)搖，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不走樣，履行程序不變通，遵守紀(jì)律不放松。我們結(jié)合開展的“講黨性、重品行、作表率樹組工干部新形象”及《條例》學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，要求每名組工干部按照活動(dòng)要求，找準(zhǔn)自己在黨性觀念、思想作風(fēng)、道德品行和表率方面存在的突出問題，并對這些問題認(rèn)真進(jìn)行梳理，分析原因，采取有力措施加以解決，打牢公道正派的根基。同時(shí)，采取定期檢查與不定期檢查、普查與抽查相結(jié)合的方式，加大對廣大組工干部學(xué)習(xí)《條例》督促檢查的力度。切實(shí)把學(xué)習(xí)貫徹《條例》的過程，作為改進(jìn)工作，提高干部選拔任用工作水平的過程。使廣大組工干部堅(jiān)持說老實(shí)話，不陽奉陰違；辦老實(shí)事，不弄虛作假；做老實(shí)人，不以權(quán)謀私。正確認(rèn)識和對待手中的權(quán)力，公正評價(jià)干部，準(zhǔn)確推薦干部，合理使用干部，為黨和人民把好選人用人關(guān)。