導(dǎo)語(yǔ)：工商行政五種傾向措施一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

當(dāng)前，行政指導(dǎo)這一工商部門深化公共服務(wù)的重要舉措，正在沈陽(yáng)市各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)普遍推行。各級(jí)各部門圍繞工商職能，結(jié)合轄區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，狠抓指導(dǎo)“項(xiàng)目”這個(gè)關(guān)鍵。運(yùn)行的實(shí)踐雖然不長(zhǎng)，但已經(jīng)在登記注冊(cè)、案件查處和消費(fèi)維權(quán)進(jìn)社區(qū)等方面顯現(xiàn)出了行政指導(dǎo)的巨大優(yōu)勢(shì)，特別是在服務(wù)現(xiàn)代企業(yè)和大型項(xiàng)目、扶持實(shí)施品牌戰(zhàn)略等方面已經(jīng)初見(jiàn)成效?？梢韵嘈?，隨著行政指導(dǎo)工作的不斷深入，必將對(duì)提高廣大工商干部的自身素質(zhì)，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到重要的推動(dòng)作用。但從當(dāng)前整個(gè)工作的運(yùn)行情況看，發(fā)展還不夠平衡，在有些方面和具體操作中，薄弱環(huán)節(jié)還比較明顯，程度不同地反映出一些單位的領(lǐng)導(dǎo)和干部對(duì)開(kāi)展行政指導(dǎo)的目的、意義還存在著認(rèn)識(shí)上的差距和不足。因此，在推行行政指導(dǎo)過(guò)程中，要注意防止五種傾向，抓實(shí)五項(xiàng)工作。

第一，防止行政指導(dǎo)簡(jiǎn)單化，在理解上下功夫。由于行政指導(dǎo)對(duì)相當(dāng)一部分同志來(lái)說(shuō)還比較新，加之它的公共性和服務(wù)性特征，一些同志將其簡(jiǎn)單地理解為“就是深化服務(wù)，就是扶持區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，沒(méi)啥新東西，就是換了個(gè)名”。于是，市局2007年度的一項(xiàng)重大創(chuàng)新舉措成了“新瓶裝舊酒”，更妄論轉(zhuǎn)變思維方式和執(zhí)法理念。我們知道，行政指導(dǎo)，是指行政機(jī)關(guān)在其職能、職責(zé)和管轄事務(wù)范圍內(nèi)，為適應(yīng)復(fù)雜的、多樣化的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理需求，適時(shí)靈活地采取符合法律精神、原則和政策的引導(dǎo)、勸告、建議、告誡等不具有國(guó)家強(qiáng)制力的方法，征得行政相對(duì)人的同意，指導(dǎo)其做出或不做出某種行為，以有效實(shí)現(xiàn)一定行政管理目的的行為。行政指導(dǎo)作為一種新的柔性管理方式，可以彌補(bǔ)傳統(tǒng)剛性管理方式的缺欠，有利于提高行政效率，優(yōu)化公共服務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)。在當(dāng)前構(gòu)建和諧社會(huì)的大背景下，推行行政指導(dǎo)，具有十分重大的現(xiàn)實(shí)意義。行政指導(dǎo)作為依法行政的重要補(bǔ)充，實(shí)現(xiàn)了工商行政管理機(jī)關(guān)履行公共服務(wù)職能的重要變革，開(kāi)辟了現(xiàn)代工商行政管理工作的新途徑，體現(xiàn)了構(gòu)建和諧社會(huì)的內(nèi)在要求。針對(duì)以上現(xiàn)象，要進(jìn)一步加大教育引導(dǎo)力度，不斷提高全體工商干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)推行行政指導(dǎo)重要意義的理解和認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)落實(shí)行政指導(dǎo)的自覺(jué)性。

第二，防止行政指導(dǎo)表面化，在抓實(shí)上下功夫。行政指導(dǎo)表面化，主要有以下幾種反映：一是追求表面上的轟轟烈烈，滿足于上下都動(dòng)起來(lái)了，缺乏一抓到底的勁頭；二是滿足于有計(jì)劃、有制度、有考核方案，有領(lǐng)導(dǎo)小組等直觀的東西，在指導(dǎo)對(duì)象下的工夫不夠；三是把實(shí)施意見(jiàn)、指導(dǎo)措施束之高閣，擺在那里給人看、迎接檢查，致使行政指導(dǎo)流于形式。因此，在具體工作中，要樹(shù)立真抓實(shí)干的思想，各級(jí)對(duì)行政指導(dǎo)工作的考核，要走出辦公室，深入駐區(qū)政府相關(guān)部門，深入企業(yè)、業(yè)戶當(dāng)中，實(shí)地了解指導(dǎo)對(duì)象，讓指導(dǎo)對(duì)象對(duì)行政指導(dǎo)工作做出實(shí)事求是的評(píng)價(jià)，促進(jìn)行政指導(dǎo)工作落實(shí)。

第三，防止項(xiàng)目確定平庸化，在針對(duì)性上下功夫。在整個(gè)行政指導(dǎo)過(guò)程中，“項(xiàng)目”是關(guān)鍵。有了具體的項(xiàng)目，行政指導(dǎo)才更具針對(duì)性。但從有些項(xiàng)目的確定看，有些是真正動(dòng)了腦筋，并與管理對(duì)象進(jìn)行了深入探討，確定的項(xiàng)目既體現(xiàn)了工商職能又緊貼區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，針對(duì)性、操作性都很強(qiáng)。而有些項(xiàng)目的確定則缺乏深入細(xì)致的調(diào)查了解，和駐區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際結(jié)合不夠緊密，沒(méi)能完全體現(xiàn)政府所想、企業(yè)所需和消費(fèi)者所求，僅限于工商工作的一般職能，降低了行政指導(dǎo)的內(nèi)涵。因此，各級(jí)要在行政指導(dǎo)中樹(shù)立求實(shí)作風(fēng)，嚴(yán)把項(xiàng)目確立關(guān)，切實(shí)圍繞工商監(jiān)管的難點(diǎn)和駐區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)，針對(duì)現(xiàn)代企業(yè)組織制度的頑癥以及工商執(zhí)法過(guò)程中的法律真空和執(zhí)法盲區(qū)，制定對(duì)深化工商監(jiān)管有益，對(duì)助推區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利的指導(dǎo)項(xiàng)目，發(fā)揮行政執(zhí)法的最大效能。

第四，防止指導(dǎo)方式程式化，在管用上下功夫。俗話說(shuō)，一把鑰匙開(kāi)一把鎖。工商行政指導(dǎo)也是一樣，要具體問(wèn)題具體分析，針對(duì)不同的指導(dǎo)項(xiàng)目制定不同的指導(dǎo)方式和措施，增強(qiáng)行政指導(dǎo)的針對(duì)性。但從目前各單位制定的行政指導(dǎo)方案看，存在著無(wú)論項(xiàng)目大小、無(wú)論什么環(huán)境，指導(dǎo)方式都是大同小異，基本上都是那幾句話，一個(gè)指導(dǎo)方式用在哪個(gè)項(xiàng)目上都可以。企業(yè)的經(jīng)營(yíng)在于賺取利潤(rùn)，這是每個(gè)企業(yè)都具有的共同點(diǎn)，但由于每一個(gè)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的經(jīng)營(yíng)理念、經(jīng)營(yíng)環(huán)境以及經(jīng)營(yíng)品種的不同，肯定也要反映到經(jīng)營(yíng)方式上，企業(yè)的需求和存在的問(wèn)題也各有不同。這些都需要我們?cè)谥贫ㄖ笇?dǎo)措施的時(shí)候認(rèn)真加以考慮，不能憑想當(dāng)然。出現(xiàn)以上問(wèn)題的根本原因是對(duì)指導(dǎo)對(duì)象的情況了解得不是很透，事先沒(méi)有做深入細(xì)致的了解和調(diào)查，有的雖然到了企業(yè)，但沒(méi)有深入調(diào)查研究，滿足于蜻蜓點(diǎn)水。所以，要想搞出有特色的指導(dǎo)方案，拿出管用的指導(dǎo)程序，就要深入企業(yè)進(jìn)行調(diào)查了解，針對(duì)企業(yè)的不同需求制定符合實(shí)際的指導(dǎo)措施，就不會(huì)出現(xiàn)指導(dǎo)模式千篇一律的問(wèn)題。

第五，防止行政指導(dǎo)絕對(duì)化，在結(jié)合上下功夫。所謂行政指導(dǎo)絕對(duì)化，即簡(jiǎn)單地將行政指導(dǎo)和行政執(zhí)法對(duì)立起來(lái)，把行政指導(dǎo)看作是包打天下的靈丹妙藥，不問(wèn)對(duì)象、不分情況，甚至把正常開(kāi)展的工作也稱之為行政指導(dǎo)，不僅造成行政指導(dǎo)與行政執(zhí)法之間互相脫節(jié)，還容易使行政指導(dǎo)庸俗化，從總體上削弱監(jiān)管執(zhí)法的效能。因此，要引導(dǎo)廣大工商干部在日常監(jiān)管中堅(jiān)持辯證思維，不能將行政指導(dǎo)與依法行政對(duì)立起來(lái)，更不能用行政指導(dǎo)代替行政執(zhí)法，要針對(duì)每一個(gè)指導(dǎo)項(xiàng)目的具體情況，在行政監(jiān)管過(guò)程中堅(jiān)持具體問(wèn)題具體分析，自覺(jué)地把行政指導(dǎo)有機(jī)地貫穿于執(zhí)法監(jiān)管的全過(guò)程，結(jié)合監(jiān)管執(zhí)法實(shí)際，堅(jiān)持一把鑰匙開(kāi)一把鎖，自覺(jué)體現(xiàn)行政指導(dǎo)的理念，自覺(jué)踐行和諧監(jiān)管和執(zhí)政為民的要求。