導(dǎo)語(yǔ)：村干部違紀(jì)違法整改措施一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

20**年以來(lái),**縣先后有49名村干部因違法違紀(jì)被立案查處，占全縣黨員干部違法違紀(jì)案件的32%。為探究原因，尋求對(duì)策,從源頭上防治村干部違紀(jì)違法現(xiàn)象的發(fā)生，為第六屆村委會(huì)班子換屆工作奠定基礎(chǔ)，該縣對(duì)全縣近年來(lái)的村干部違紀(jì)違法現(xiàn)象進(jìn)行了深入調(diào)研。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),村干部違紀(jì)違法主要存在四大問(wèn)題:

一、干部法紀(jì)意識(shí)不強(qiáng)易發(fā)生違紀(jì)違法行為

通過(guò)對(duì)違紀(jì)違法村干部的回訪調(diào)查，大多數(shù)人在立案查處之前認(rèn)為自己沒(méi)有違紀(jì)違法。章莊鄉(xiāng)三江村原村委委員、民兵連長(zhǎng)兼出納李某在2**0年至20**年間，陸續(xù)挪用公款26.075萬(wàn)元用于賭博。在查處時(shí)李某竟然認(rèn)為自己是向村里“借”,不是挪用公款，“只不過(guò)沒(méi)打借條”；認(rèn)為參與賭博只是娛樂(lè)，“只不過(guò)錢(qián)輸?shù)枚嘈?。?jù)調(diào)查，類似看法在村民甚至村干部中有一定的普遍性。如對(duì)公款吃喝認(rèn)為是公務(wù)接待，對(duì)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律亂開(kāi)支認(rèn)為是正常工作需要。因此在立案查處時(shí)，不少村干部還深感“委屈”。

二、干部選用不準(zhǔn)易發(fā)生違紀(jì)違法行為

有的地方選任村干部只看能否“上傳下達(dá)”，忽視其品行能力；有的地方特別是貧困山區(qū)由于脫貧心切，只要有發(fā)展經(jīng)濟(jì)能力的人選，就迫不及待委以重任；有的地方由于中青年大多外出務(wù)工，缺乏素質(zhì)好的村干部人選，只好降格以求；甚至還有個(gè)別地方的黨組織沒(méi)有認(rèn)真把關(guān)，全面考察，使一些本身存在這樣那樣問(wèn)題的人“帶病”上崗。如嚴(yán)田鎮(zhèn)巖頭村劉某1998年任村主任時(shí)因違紀(jì)被罷免，因其發(fā)展經(jīng)濟(jì)有點(diǎn)子，2**2年又被重新任命為村支書(shū)。在今年該村集體山場(chǎng)流轉(zhuǎn)過(guò)程中，劉某因參與入干股并從中非法獲利9810元，再次被給予留黨查看兩年處分。

三、干部教育不力易發(fā)生違紀(jì)違法行為

在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，凡對(duì)村干部教育工作不夠重視的地方，村干部違紀(jì)違法案發(fā)率就較高。在這些違紀(jì)違法人員中，57%的人擔(dān)任村干部長(zhǎng)達(dá)10年以上，他們自認(rèn)為工作經(jīng)驗(yàn)豐富，因而平時(shí)疏于學(xué)習(xí)，自我教育意識(shí)不太強(qiáng)。而有的地方平時(shí)也只注重村干部的工作，忽視對(duì)其進(jìn)行經(jīng)常性、針對(duì)性的教育。甚至有的村黨支部一年到頭難以組織一次集中學(xué)習(xí)，“”等制度落實(shí)不夠到位，致使不少村干部的綜合素質(zhì)難以提高，依法行政能力相對(duì)欠缺。特別是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有的村干部過(guò)份考慮自身的經(jīng)濟(jì)利益，如不及時(shí)加以教育引導(dǎo)，在誘惑之下，就容易發(fā)生“一念之差”。赤谷鄉(xiāng)蒼坑村黃某在擔(dān)任村支書(shū)期間，一木材老板管某多次找到他，希望承包該村山場(chǎng)的杉木林。開(kāi)始黃某見(jiàn)該山林即將劃入公益林范圍禁止砍伐，加之“不愿和私人老板做生意，怕出事”，多次拒絕。后來(lái)因管某軟磨硬泡，黃某未經(jīng)村支“兩委”研究和村民代表大會(huì)同意，擅自簽定了聯(lián)營(yíng)協(xié)議，并接受管某“感謝費(fèi)”1萬(wàn)元。事發(fā)后，黃某非常后悔，認(rèn)為自己“意志不夠堅(jiān)定”，說(shuō)“如果當(dāng)時(shí)自己防范意識(shí)更強(qiáng)一些，就不會(huì)如此失足”。

四、干部監(jiān)督不嚴(yán)易發(fā)生違紀(jì)違法行為

一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督不嚴(yán)。有的重用輕管，對(duì)村干部出現(xiàn)的問(wèn)題習(xí)慣于大事化小、小事化了；有的只注重結(jié)果，不注重過(guò)程，認(rèn)為只要能完成各項(xiàng)工作任務(wù)就是好干部，對(duì)其是否有違紀(jì)違法行為監(jiān)管不到位,甚至對(duì)一些苗頭性問(wèn)題沒(méi)有及時(shí)提醒，擔(dān)心會(huì)影響干部的積極性，怕今后沒(méi)人愿意當(dāng)村干部。二是群眾監(jiān)督不力。群眾參政議政意識(shí)還不強(qiáng)，缺乏對(duì)村干部監(jiān)督的主動(dòng)性和強(qiáng)制力；村務(wù)公開(kāi)難以做到真公開(kāi)、全公開(kāi)、常公開(kāi)，群眾監(jiān)督不能到位。三是相互監(jiān)督不夠。盡管大多村建立了財(cái)務(wù)管理、報(bào)支審簽以及班子議事規(guī)則等制度，但落實(shí)不夠，村支“兩委”兩委班子和成員之間缺乏有效監(jiān)督。章莊鄉(xiāng)三江村李某在擔(dān)任村主任期間，20**年4月至10月利用職務(wù)之便，將村民交納的竹木指標(biāo)山價(jià)款現(xiàn)金2.7056萬(wàn)元，出售老村部的部分房屋款共5萬(wàn)元不上交村財(cái)務(wù)，直接由其個(gè)人保管。期間，村支書(shū)、出納等知情者一直不聞不問(wèn)。最終，李某將其中的5.7611萬(wàn)元挪用于賭博和其個(gè)人開(kāi)支花光。由于內(nèi)部監(jiān)督不力甚至班子成員相互縱容，去年以來(lái)，該縣先后有5個(gè)村的村支書(shū)、村主任、出納、文書(shū)等多數(shù)班子成員因違紀(jì)違法都被組織處理。

針對(duì)這一現(xiàn)狀，**縣積極采取措施，通過(guò)“推行兩項(xiàng)制度、開(kāi)展一項(xiàng)試點(diǎn)”，加強(qiáng)對(duì)村干部的教育管理，從源頭上預(yù)防和治理村干部違紀(jì)違法問(wèn)題。

一是推行“三會(huì)兩評(píng)一公開(kāi)”制度。

（1）“三會(huì)”：一是黨支部、村委會(huì)聯(lián)席會(huì)議。每月召開(kāi)一次，也可根據(jù)實(shí)際需要隨時(shí)召開(kāi)，主要就一些重大問(wèn)題和重要決策進(jìn)行討論研究。議題表決以超過(guò)半數(shù)為生效。二是黨支部和村委會(huì)工作匯報(bào)、通報(bào)會(huì)議。每?jī)蓚€(gè)月召開(kāi)一次。村委會(huì)向村黨支部匯報(bào)工作情況，接受村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督；村黨支部向村委會(huì)通報(bào)工作情況，征求意見(jiàn)，及時(shí)取得村委會(huì)的支持。三是村民代表會(huì)議。會(huì)議主要審議事項(xiàng)包括：村委會(huì)年度工作情況、村民代表提案辦復(fù)情況、上年村級(jí)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和新一年經(jīng)濟(jì)預(yù)算情況，村里的重大事項(xiàng)等。規(guī)定實(shí)到會(huì)人數(shù)超過(guò)應(yīng)到會(huì)人數(shù)的三分之二以上方可開(kāi)會(huì)。（2）“兩評(píng)”：一是定期考評(píng)。分年中、年末兩次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府就村支“兩委”班子和成員貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策、工作任務(wù)完成、廉潔自律以及“兩委”團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)等情況進(jìn)行綜合考評(píng)。二是民主評(píng)議。參評(píng)人員以無(wú)記名投票形式對(duì)村支“兩委”班子及其成員工作情況進(jìn)行評(píng)議。評(píng)議結(jié)果當(dāng)場(chǎng)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)場(chǎng)公布。班子不稱職票數(shù)超過(guò)50%將進(jìn)行調(diào)整；成員不稱職票數(shù)超過(guò)50%，將責(zé)令辭職、予以免職或?qū)嵭辛T免。（3）“一公開(kāi)”：即村務(wù)公開(kāi)。重點(diǎn)是公開(kāi)重大決策、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況、財(cái)務(wù)情況、指標(biāo)分配情況等群眾非常關(guān)心的問(wèn)題。其中重大事項(xiàng)、重要決策必須提交村民代表會(huì)議審議通過(guò)后進(jìn)行公開(kāi)。

二是建立村黨支部書(shū)記廉政檔案制度。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)本地村黨支部書(shū)記廉政檔案的建立、管理、考核工作。廉政檔案內(nèi)容主要包括其本人廉潔自律、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、信訪舉報(bào)以及調(diào)查情況等5大類別，涉及村黨支部書(shū)記個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、公款旅游、本村年招待費(fèi)、通訊（交通）工具、公務(wù)活動(dòng)支出等報(bào)銷情況，以及計(jì)劃生育、違紀(jì)追究情況等20余項(xiàng)內(nèi)容。實(shí)行“百分制”量化管理，年終得分低于80分的，當(dāng)事人必須引咎辭職或予以免職。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委采取黨員民主生活會(huì)、民主評(píng)議等形式，對(duì)村黨支部書(shū)記的廉潔自律、履行職責(zé)等情況進(jìn)行定期評(píng)議，形成監(jiān)督合力。

三是開(kāi)展“公開(kāi)審理黨員違紀(jì)案件”試點(diǎn)。

為更好地保障黨員權(quán)利，發(fā)揮典型案例的警示教育作用，用身邊的事例教育身邊的人，該縣創(chuàng)新違紀(jì)案件的審理模式，20**年率全市之先，先后對(duì)章莊鄉(xiāng)三江村村支書(shū)李某受賄案等3個(gè)違紀(jì)案件進(jìn)行了公開(kāi)審理。除主持人、主審員、協(xié)審員、調(diào)查人、被調(diào)查人、辯護(hù)人、記錄人外，還邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、特邀監(jiān)察員、公檢法司代表、被調(diào)查人所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和所在村村民代表以及其他黨員代表參加了旁聽(tīng)。經(jīng)過(guò)調(diào)查人宣讀被調(diào)查人所犯錯(cuò)誤事實(shí)，主審員征詢被調(diào)查人意見(jiàn)，調(diào)查人和辯護(hù)人雙方辯論，調(diào)查人、被調(diào)查人、辯護(hù)人三方作總結(jié)性陳詞，旁聽(tīng)人員發(fā)言，案審小組合議，宣布審理意見(jiàn)等7個(gè)程序后，案審小組作出了開(kāi)除李某黨籍的處理意見(jiàn)，報(bào)縣紀(jì)委常委會(huì)審批?！肮珜彙苯Y(jié)束前，李某對(duì)大家深鞠一躬，說(shuō)自己對(duì)不起組織的信任和群眾的重托，希望大家以他為戒，多學(xué)黨紀(jì)國(guó)法，并表示即使被開(kāi)除黨籍，今后仍將努力工作，積極向黨組織靠攏，此次“公審”在全縣黨員中引起較大反響。今年，該縣在去年成功開(kāi)展違紀(jì)案件公開(kāi)審理的基礎(chǔ)上，積極探索新形勢(shì)下審理工作的特點(diǎn)和規(guī)律，并被省紀(jì)委列為全省公開(kāi)審理違紀(jì)案件試點(diǎn)縣，出臺(tái)了《違紀(jì)案件合議制審理的暫行辦法》，從11月份開(kāi)始，將全縣所有違紀(jì)案件上收到縣紀(jì)委監(jiān)察局以合議制進(jìn)行公開(kāi)審理。公開(kāi)審理寓教育于審理之中，將進(jìn)一步保障黨員權(quán)利，強(qiáng)化教育功效，增強(qiáng)辦案人員素質(zhì)，提高案件審理質(zhì)量。（**縣紀(jì)委周錦龍、**縣組織部彭林生供稿）