導(dǎo)語(yǔ)：農(nóng)村三輕三重措施一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

前不久，我們?cè)趯?duì)某縣200年新農(nóng)村建設(shè)的資金籌集、管理、使用和效益情況進(jìn)行審計(jì)與調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，新農(nóng)村建設(shè)過程中存在“三輕三重”現(xiàn)象。這種現(xiàn)象如果任其發(fā)展，勢(shì)必使新農(nóng)村建設(shè)成果毀于一旦，使“新”村變回“舊”樣。如何鞏固新農(nóng)村建設(shè)成果？如何實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)？筆者認(rèn)為：強(qiáng)化新農(nóng)村建設(shè)管理“三關(guān)”，刻不容緩。

一、“三輕三重”現(xiàn)象主要表現(xiàn)。

1、“重”前期建設(shè)、“輕”后續(xù)管理。多數(shù)新農(nóng)村建設(shè)村非常重視道路興修、改廁改水等前期工作，但后期使用、維修管理跟不上。有的村公廁建了，但無人清掃，臭氣熏天。有的村垃圾處理池搞了，但無人處理垃圾，堆積如山。有的農(nóng)戶沼氣池建了，但出不來沼氣，成為擺設(shè)。有的村新建的廣播室、圖書室、娛樂活動(dòng)室等設(shè)施，剛建不久就閑置了。廣播基本不響、圖書大量丟失、娛樂健身器具損壞很多，沒有充分發(fā)揮其應(yīng)有的效應(yīng)。

2、“重”資金籌措、“輕”資金管理。一是專項(xiàng)資金不專用。為了新農(nóng)村建設(shè)，有的村到處籌措資金。只要資金到賬，不管是什么錢，見錢就用，造成新農(nóng)村建設(shè)擠占專項(xiàng)資金現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。某村2006年將民政救災(zāi)資金63000元、農(nóng)業(yè)開發(fā)資金4000元，全部用于新村修路。某村在村級(jí)收入不夠的情況下，將新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金用于村級(jí)行政招待費(fèi)，擠占了新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金。二是財(cái)務(wù)管理不規(guī)范。有的村新農(nóng)村建設(shè)工作由村委會(huì)包辦代替，造成新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村的賬目與村委會(huì)的賬目混在一起，財(cái)務(wù)管理不規(guī)范。某村委會(huì)包辦新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村修建環(huán)村公路，因資金不夠，造成6.1萬(wàn)元債務(wù)也同時(shí)由村委會(huì)承擔(dān)。有的村未設(shè)專帳，將新農(nóng)村建設(shè)資金和其它資金混在一起，捆綁支出，資金管理較為混亂。三是撥付資金不及時(shí)。由于現(xiàn)行新農(nóng)村建設(shè)實(shí)行的是“先建設(shè)、后核報(bào)”的資金管理體制，加上有些建設(shè)資金是由部門爭(zhēng)取，造成有些新農(nóng)村建設(shè)資金承諾下?lián)?、或該下?lián)艿馁Y金，卻沒有及時(shí)撥付到位，引起農(nóng)民的怨言。到2007年8月審計(jì)時(shí)，仍有80萬(wàn)元農(nóng)村沼氣、改水改廁資金（物質(zhì)）未撥付到位。

3、“重”硬件建設(shè)、“輕”軟件管理。一是不夠重視精神文明建設(shè)。有的村一味注重“拆舊建新”、“三清三改”、“五通一氣”等基礎(chǔ)設(shè)施硬件建設(shè)，不重視“一事一議”、村規(guī)民約、鄉(xiāng)風(fēng)民俗等精神文明軟件建設(shè)。干部與村民溝心通氣不夠，增加了農(nóng)民的抵觸情緒。二是不夠重視內(nèi)業(yè)管理。有的村只注重工程項(xiàng)目的施工完成情況，不重視工程資料等內(nèi)業(yè)管理和工程質(zhì)量。“有硬件設(shè)施可看，無軟件資料可查”較為普遍。如某村建設(shè)環(huán)村公路時(shí)，建前沒有招投標(biāo)、建中沒有監(jiān)理員、建后丟了施工圖，有些連工程量單也找不到。有的村建設(shè)資金等財(cái)務(wù)情況也沒有張榜公布。三是“等靠要”思想較重。有的村過分依靠上級(jí)財(cái)政撥款和掛點(diǎn)單位的幫扶，不注重培植經(jīng)濟(jì)發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，新農(nóng)村建設(shè)完成了，新的村級(jí)債務(wù)形成了。某村2006年新農(nóng)村建設(shè)到帳收入14.25萬(wàn)元，投入修路改水改廁就20.35萬(wàn)元,到審計(jì)調(diào)查時(shí)，6.1萬(wàn)元資金缺口仍在等待上級(jí)的撥款。而另一個(gè)村投資30.4萬(wàn)元建設(shè)新農(nóng)村,因?yàn)橘Y金缺口較大，工程項(xiàng)目至今結(jié)算不了。

二、形成“三輕三重”現(xiàn)象的主要原因。

一是宣傳思想工作不到位。由于基層宣傳工作的偏差，以致于村民片面認(rèn)為，新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)容就是折舊建新、村容整潔。沒有全面領(lǐng)會(huì)新農(nóng)村建設(shè)的“二十字”要求，即“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”?！懊裰鞴芾怼笔锹渥泓c(diǎn)。

二是村級(jí)能人的作用未發(fā)揮。沒有充分發(fā)揮村民理事會(huì)、村民理財(cái)小組、農(nóng)村致富能人等應(yīng)有的作用，在新農(nóng)村建完后，沒有繼續(xù)調(diào)動(dòng)他們的工作積極性，讓他們建好新村、管好新村。

三是教育培訓(xùn)不夠。對(duì)基層干部財(cái)會(huì)知識(shí)的培訓(xùn)教育不夠，村、組干部財(cái)務(wù)管理知識(shí)欠缺，經(jīng)濟(jì)管理手段單一。

四是設(shè)計(jì)不盡合理。有些設(shè)施沒有因地置宜，合理設(shè)計(jì)，如上級(jí)片面要求建水沖式公廁，但農(nóng)村經(jīng)常無自來水沖，又無專人打掃，公廁自然臭氣熏天。沼氣池，很多農(nóng)民嫌設(shè)計(jì)不好，填充糞料麻煩；加上輸氣管易老化，用不了多久就壞了。

五是后續(xù)維修管理資金沒跟上。由于政府缺乏后續(xù)維護(hù)保養(yǎng)資金投入，維修保養(yǎng)服務(wù)也沒有跟上，新建的廣播室、圖書室、娛樂活動(dòng)室等設(shè)施，沒人管理，只建不管，“新”的當(dāng)然又會(huì)成為“舊”的。

三、健全管理制度，嚴(yán)格把好“三關(guān)”。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是黨在農(nóng)村工作的重大戰(zhàn)略部署，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的必由之路。如何克服社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)過程中的“三輕三重”現(xiàn)象？真正實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”，建議把好“三關(guān)”。

1、健全財(cái)務(wù)公開制度，嚴(yán)把“資金管理關(guān)”。第一，要嚴(yán)格按程序撥付資金。在辦理每筆資金時(shí)，按照合同對(duì)項(xiàng)目實(shí)施單位直接撥付，減少撥付環(huán)節(jié)，防止資金被擠占、挪用和截留現(xiàn)象發(fā)生，確保新農(nóng)村建設(shè)資金高效使用。第二，對(duì)財(cái)政報(bào)賬資金實(shí)行全過程跟蹤檢查，使建設(shè)資金處于全方位、全過程的監(jiān)控之下，有效保證工程質(zhì)量和施工進(jìn)度。第三，報(bào)賬資金按照規(guī)定，實(shí)行專人管理，專賬核算，專戶儲(chǔ)存，封閉運(yùn)行，做到資金安排到具體項(xiàng)目，支出核算到具體項(xiàng)目。要建立村組財(cái)務(wù)公開制度，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)資金全面進(jìn)行張榜公布，接受群眾監(jiān)督。第四，要嚴(yán)格推行項(xiàng)目招投標(biāo)制和施工監(jiān)理制，強(qiáng)化工程項(xiàng)目建設(shè)管理，增加資金使用的透明度，節(jié)約經(jīng)費(fèi)，減少支出，鏟除腐敗滋生的土壤。

2、健全長(zhǎng)效管理制度，嚴(yán)把“維修保養(yǎng)關(guān)”。一要因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，合理設(shè)計(jì)新農(nóng)村的一些“改廁、改水、通氣”等便民利民項(xiàng)目，對(duì)一些不盡合理的設(shè)計(jì)，有關(guān)部門要想方設(shè)法進(jìn)行改進(jìn)。二要立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，探索建立一些門前屋后衛(wèi)生“三包”、綠化美化等公共管理制度。建立民主管理、民主監(jiān)督、公共設(shè)施管理的長(zhǎng)效管理制度。三要解決村民理事會(huì)理事長(zhǎng)的工資和待遇等，想方設(shè)法調(diào)動(dòng)他們的長(zhǎng)期工作積極性，確保新村建成后有人管事。四要投入專門的維修保養(yǎng)資金，加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)村廣播室、圖書室、娛樂活動(dòng)室等基礎(chǔ)設(shè)施的跟蹤服務(wù)、維修保養(yǎng)。

3、健全產(chǎn)業(yè)發(fā)展制度，嚴(yán)把“兩個(gè)文明建設(shè)關(guān)”。一要加強(qiáng)精神文明建設(shè)。著力抓好文化下鄉(xiāng)、衛(wèi)生進(jìn)村、“一事一議”、村規(guī)民約、鄉(xiāng)風(fēng)民俗等精神文明軟件建設(shè)。二要著力培植村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。既授農(nóng)民以“魚”，更授之以“漁”。積極引導(dǎo)試點(diǎn)村因地制宜，審慎運(yùn)作，搞好種植產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，扶持農(nóng)民發(fā)展符合本村實(shí)際的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，組建農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，發(fā)揮致富能人的示范和傳幫帶作用，逐步上規(guī)模、上品牌。走“一村一品”、“一村多品”路子，為農(nóng)民找到一條長(zhǎng)效增收的途徑，為新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。三要加強(qiáng)教育培訓(xùn)，進(jìn)一步提高廣大干部群眾對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的認(rèn)識(shí)，全面領(lǐng)會(huì)新農(nóng)村建設(shè)的“二十字”要求，提高干部群眾的建設(shè)和管理水平、確保村民既能“建”好新農(nóng)村、又能“管”好新農(nóng)村，確保好事辦好。（）