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法院專項(xiàng)整改活動總結(jié)公務(wù)員之家版權(quán)所有，全國公務(wù)員共同的天地!

根據(jù)省委政法委、省法院以及市委政法委、市中院對“規(guī)范司法行為，促進(jìn)司法規(guī)范”專項(xiàng)整改活動的安排部署和有關(guān)要求，我院緊密結(jié)合自身工作實(shí)際，堅(jiān)持“圍繞審判抓規(guī)范，抓好規(guī)范促進(jìn)審判”的工作思路，于2005年6月10日啟動了專項(xiàng)整改活動，現(xiàn)已圓滿完成了工作任務(wù)，取得了明顯成效。

一、抓思想觀念，增強(qiáng)參與整改活動的積極性

近年來，各種教育整頓活動頻繁，干警容易產(chǎn)生厭倦情緒，對干警進(jìn)行深入細(xì)致的思想發(fā)動，轉(zhuǎn)變觀念，充分調(diào)動其參與整改活動的積極性和主動性是活動取得成效的關(guān)鍵。

（一）抓思想發(fā)動。每一個(gè)階段結(jié)束后，我們都要召開總結(jié)會，總結(jié)上階段工作，并作下一階段工作動員。2005年6月10日，我院召開了“規(guī)范司法行為，促進(jìn)司法規(guī)范”專項(xiàng)整改活動動員大會，傳達(dá)中央、省、市“規(guī)范司法行為，促進(jìn)司法規(guī)范”專項(xiàng)整改活動會議精神，李紅兵院長作了動員報(bào)告。政治處主任龐冬云就開展專項(xiàng)整改活動作了細(xì)致的安排和提出了要求，我院組織學(xué)習(xí)了結(jié)合實(shí)際制定的開展“規(guī)范司法行為，促進(jìn)司法規(guī)范”專項(xiàng)整改活動的實(shí)施意見。會議要求，要充分認(rèn)識到開展“規(guī)范司法行為，促進(jìn)司法規(guī)范”專項(xiàng)整改活動是黨員先進(jìn)性教育的延伸，是從源頭上治理法院司法各環(huán)節(jié)問題的重要手段，是“標(biāo)本兼治”的系統(tǒng)工程，是惠及百姓的“民心工程”，是推動審判工作的“效率工程”，是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的“素質(zhì)工程”,增強(qiáng)了廣大干警參與活動的責(zé)任感。

（二）凝聚和諧力量。為進(jìn)一步增強(qiáng)全院干警的集體主義精神，增強(qiáng)法院整體以及全院干警之間的互動活力，共筑和諧法院，為這次“規(guī)范司法行為，促進(jìn)司法公正”提供思想保障。2005年7月26日，我們舉行了愛崗敬業(yè)專題報(bào)（請登陸政法秘書網(wǎng)）告會。會議邀請了區(qū)人大代表、延安街社區(qū)主任杜萍同志以《愛崗敬業(yè)，奮勇爭先促發(fā)展》為題作了報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容切實(shí)、語言質(zhì)樸、語氣誠懇、教誨諄諄，感染了每一個(gè)干警，極大地激發(fā)了干警的愛崗敬業(yè)、爭先創(chuàng)優(yōu)的熱情增強(qiáng)了大家參與活動的積極性。

（三）抓典型教育。榜樣的力量是無窮。近年來，我院涌現(xiàn)出了一大批先進(jìn)集體和個(gè)人，他們以自己的實(shí)際行動，在平凡的崗位上創(chuàng)造了無愧于時(shí)代，無愧于黨和人民，無愧于司法事業(yè)的輝煌業(yè)績，我們在局域網(wǎng)上開設(shè)了“先進(jìn)事跡展”欄目，宣揚(yáng)先進(jìn)模范，登載了7名我院的先進(jìn)人物事跡，用先進(jìn)典型引路，在我院進(jìn)一步弘揚(yáng)正氣，掀起學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、爭先創(chuàng)優(yōu)的熱潮，鼓勵(lì)我們?nèi)w法官和工作人員不斷更新司法理念，提高司法水平，改進(jìn)司法作風(fēng)，規(guī)范司法行為，提升司法形象；在抓好先進(jìn)典型引路的同時(shí)，我們還注重抓反面典型的警示作用。在局域網(wǎng)上開辟了“警示教育欄”，登載了原xx省高級人民法院吳文學(xué)等徇私枉法、權(quán)錢交易，違法違規(guī)辦案、執(zhí)法不文明，玩忽職守，不作為，放松要求不作為等反面典型案例，并組織了大討論，深入剖析，查找原因，總結(jié)教育，警鐘長鳴。通過討論，使廣大干警充分認(rèn)識當(dāng)前開展規(guī)范活動的緊迫性和必要性，認(rèn)識到司法行為不規(guī)范，就會直接導(dǎo)致司法不公，就會影響到法院的司法形象和黨的威信。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保整改活動取得實(shí)效

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)，是專項(xiàng)整改活動取得實(shí)效有力的保障。

（一）健全組織機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任。切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立抓落實(shí)的制度、機(jī)制，是整改活動扎實(shí)開展、不走過場的重要保證。我院建立了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，成立了以李紅兵院長為組長，其他黨組成員為副組長，各中層正職（含負(fù)責(zé)人）為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)審定整改各階段的計(jì)劃安排，把握方向，對整改活動負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)小組副組長對其分管的部門進(jìn)行指導(dǎo)、幫助、檢查和解決實(shí)際問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，黨組成員、政治處主任龐冬云兼任辦公室主任。辦公室分設(shè)綜合組、督查組、信息組等職能機(jī)構(gòu)。辦公室的職責(zé)是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組的指示、決定、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)各部門開展專項(xiàng)整改活動，負(fù)責(zé)培訓(xùn)教育、情況反映、會議材料及會議會務(wù)，負(fù)責(zé)整改活動的內(nèi)外、上下的協(xié)調(diào)和聯(lián)絡(luò)工作，整理和歸類整改活動的各項(xiàng)軟件資料。各組分工明確，各司其職，又相互配合，形成一把手負(fù)總責(zé)、一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局，保證了活動的順利開展。

（二）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，確保落實(shí)。強(qiáng)有力的督導(dǎo)，是保證活動取得實(shí)效的保障。2005年6月10日，我院召開了“規(guī)范司法行為，促進(jìn)司法公正”專項(xiàng)專項(xiàng)整改活動承諾及責(zé)任書大會。會上，進(jìn)行了整改宣誓，同時(shí)院長李紅兵與各部門簽訂了整改責(zé)任書。2005年6月21日下午，我們又專門召開了專項(xiàng)整改活動督導(dǎo)會。會議明確，在督導(dǎo)時(shí)，要做到“六個(gè)徹底”(意見核實(shí)徹底、質(zhì)量評查徹底、責(zé)任追究徹底、制度補(bǔ)救徹底、行為規(guī)范徹底、情況匯總徹底)。

（三）深入調(diào)研，加強(qiáng)指導(dǎo)。各黨組成員按照黨組的分工，加強(qiáng)了對其所管部門整改活動的指導(dǎo)力度，深入到分管部門進(jìn)行了檢查、督促和指導(dǎo)，幫助查找工作差距，理清工作思路，幫助查找問題和進(jìn)行集中整改，幫助剖析正反兩方面的典型，解決實(shí)際問題，掌握了第一手資料。每一階段工作結(jié)束后，都要組織召開部門整改活動情況匯報(bào)會，聽取匯報(bào)。認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，探索整改工作的新思路、新辦法。在《工作簡報(bào)》中專門開設(shè)了《“規(guī)范司法行為，促進(jìn)司法規(guī)范”專項(xiàng)整改活動》系列報(bào)道專欄，編輯了30余期，及時(shí)報(bào)道活動開展情況和活動中的經(jīng)驗(yàn)，并加以推廣，有力地促進(jìn)了整改活動和規(guī)范化建設(shè)的深入開展。例如,針對涉及民事審判、執(zhí)行方面的知識散見于不同的法律、司法解釋中，不夠系統(tǒng)，干警查閱、學(xué)習(xí)不方便，同時(shí)還存在一些法律空白地帶，在法律適用上造成混亂，影響司法行為的規(guī)范等問題，院黨組決定成立了由各庭局負(fù)責(zé)人等為成員的審判工作制度、秩序規(guī)范編制組，編制三大訴訟法與再審程序?qū)徟刑峋V及工作秩序操作規(guī)范。編制組成員以所在庭局為依托，大家再次系統(tǒng)地對法律知識進(jìn)行檢閱、學(xué)習(xí)、討論，疑難問題越辯越明，所擬規(guī)范越來越切合審判實(shí)際。

三、認(rèn)真查擺，突出規(guī)范的重點(diǎn)

準(zhǔn)確掌握總體狀況，找準(zhǔn)工作中存在的突出問題，從而制定出切實(shí)可行、有針對性的實(shí)施方案，是確保整改活動扎實(shí)、深入開展的前提和基礎(chǔ)。在“保先”活動查找出的問題的基礎(chǔ)上，我們又多形式、多渠道、多層次征求意見和建議，查找問題。

（一）認(rèn)真查找問題。1、通過提高認(rèn)識水平找問題。在活動開展的過程中，我們始終把學(xué)習(xí)貫穿始終。組織全體干警進(jìn)一步學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大、十六屆四中全會精神，學(xué)習(xí)了黨章和《保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育讀本》和中央、省、市政法委以及最高人民法院、省法院、市法院關(guān)于“規(guī)范司法行為，促進(jìn)司法公正”專項(xiàng)整改的會議和文件精神，學(xué)習(xí)了《法官職業(yè)道德基本準(zhǔn)則》、《四川省人民法官職業(yè)道德手冊》等規(guī)范性文件，強(qiáng)化司法為民的宗旨意識，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，確立端正的權(quán)力觀和政績觀，帶著對人民群眾的濃厚感情司法，本著對群眾利益、法律高度負(fù)責(zé)的精神辦案，為找準(zhǔn)問題奠定良好的思想基礎(chǔ)。全院有整體學(xué)習(xí)規(guī)劃，集體學(xué)習(xí)記錄、各部門都辦了活動宣傳欄，考勤記錄，干警都有學(xué)習(xí)筆記、心得體會，為保證活動的落實(shí)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；2、通過學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)找問題?！八街?，可以攻玉”。學(xué)習(xí)其它單位，特別是其它法院的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)、吸收、運(yùn)用到我院的教育活動中，找出法官黨員的普遍性問題，從而豐富思維，拓展視野，確保找全、找準(zhǔn)問題。今年10月，我院組織黨組成員、各部門負(fù)責(zé)人一行11人，赴深圳羅湖區(qū)和寶安區(qū)兩個(gè)法院考察學(xué)習(xí)后，結(jié)合我院的實(shí)際，理清了我院下一步改革的思路，制定了解決我院案件質(zhì)量和效率不高、形象不好等問題的具體辦法和措施；3、通過分析干警隊(duì)伍狀況找問題。開展了“三項(xiàng)分析”活動，即分析近年來法官和工作人員違法違紀(jì)及媒體曝光事件情況，深入查找干警在廉潔自律、執(zhí)法執(zhí)紀(jì)方面存在的問題；分析案件超審限及上訴案件改判、發(fā)回重審情況，深入查找干警辦案質(zhì)量、效率方面存在的問題；分析當(dāng)事人來信來訪情況，深入查找法官在宗旨觀念、紀(jì)律作風(fēng)方面存的問題。通過綜合分析，找出群眾反映比較強(qiáng)烈的問題；4、通過征求意見找問題。通過走訪區(qū)委、區(qū)人大等上級部門，向信訪部門、律師、當(dāng)事人、社會各界群眾及院內(nèi)干警發(fā)出了近500份征求意見表，收回400余份，派出征求意見組7個(gè)，廣泛征求他們對法院工作和法官紀(jì)律作風(fēng)等方面的意見建議，個(gè)別訪談280余人次，電話及網(wǎng)絡(luò)征求意見50余人次，根據(jù)反饋信息梳理出意見100條，確保了我們找準(zhǔn)、找全問題；5、開展了“規(guī)范司法行為，促進(jìn)司法公正”征文活動，廣納雅言。在局域網(wǎng)上開辟了征文專欄，自開設(shè)短短1個(gè)月，就收錄征文70余篇，我院從中收集到意見和建議30余條，及時(shí)地加以反饋和解決；6、專題會議分析問題。專門召開黨組會，對找出的問題進(jìn)行認(rèn)真研究分析，理清了哪些是普遍性問題，哪些是個(gè)別性問題；哪些是主要矛盾，哪些是次要矛盾。

（二）根據(jù)問題找重點(diǎn)。通過深入調(diào)查摸底，廣泛征求意見，反復(fù)分析論證，明確了要整改全院全局性和部門自身存在的兩個(gè)層面問題，整改民一庭、民二庭、執(zhí)行局等重點(diǎn)部門，明確了教育活動要重點(diǎn)解決的“五個(gè)問題”，即審執(zhí)時(shí)限審批、送達(dá)規(guī)范問題，信訪接待、收費(fèi)的規(guī)范問題，辦公秩序規(guī)范問題，庭審秩序規(guī)范問題，加強(qiáng)思想引導(dǎo)，共建和諧問題。根據(jù)查找出的五個(gè)方面的問題，我院落實(shí)了“一把手負(fù)總責(zé)，五個(gè)責(zé)任人抓落實(shí)”的分責(zé)方案，即由李紅兵院長負(fù)總責(zé)，前面五方面工作的責(zé)任人依次是紀(jì)檢組長粟含敏、副院長唐恒博、石建明副院長、張少龍副院長、政治處主任龐冬云。并細(xì)化了要規(guī)范的工作。明確要著重規(guī)范審執(zhí)時(shí)限、程序轉(zhuǎn)換，依法送達(dá)，信訪接待，辦公秩序，庭審秩序，法律文書制作等十一個(gè)方面工作，使規(guī)范活動有的放矢。

（三）邊規(guī)范邊整改。為使規(guī)范活動收到實(shí)效，不走過場，我院專門成立了以紀(jì)檢監(jiān)察牽頭，聯(lián)合政治處，加強(qiáng)督查。一是按上級法院的要求和本院規(guī)章制度，對各庭室、各部門人員行為規(guī)范情況進(jìn)行督促檢查，增強(qiáng)干警參與規(guī)范活動的“外驅(qū)力”；二是向當(dāng)事人、律師等社會各界人士，廣泛收集對違法、違紀(jì)法官及工作人員的“情況反映”；三是及時(shí)調(diào)查處理違紀(jì)違規(guī)人員。今年1-10月，共發(fā)現(xiàn)庭審、法律文書、司法禮儀等不規(guī)范行為27人次，并在局域網(wǎng)上進(jìn)行了通報(bào)，起到了很好的警示作用。

四、健全制度，確保整改活動的長效

我們共修立了五十余個(gè)制度，形成了一個(gè)互相聯(lián)動、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、良性循環(huán)的制度體系，建立了規(guī)范司法行為的長效機(jī)制。

（一）進(jìn)一步規(guī)范立案工作。第一是細(xì)化立案環(huán)節(jié)。在立案規(guī)程、異常上訪、涉訴上訪、預(yù)約接待等立案環(huán)節(jié)上建立和完善系統(tǒng)的操作規(guī)則；二是完善案件流程管理制度。制定了《案件流程管理制度》，根據(jù)法律、司法解釋，規(guī)定各節(jié)點(diǎn)完成的時(shí)限，對案件的運(yùn)行情況進(jìn)行動態(tài)跟蹤、匯總、分析、反饋，監(jiān)督和管理，定期向院領(lǐng)導(dǎo)、審判庭和各職能部門提供案件信息。

（二）進(jìn)一步規(guī)范辦案工作程序。對案件審理程序及操作規(guī)程（包括案件審理的立案、確定主審人、送達(dá)、財(cái)產(chǎn)保全、調(diào)查取證、排定案件、案件記錄、庭前準(zhǔn)備、庭審、合議、調(diào)解、裁判文書制作、審限監(jiān)督、案卷歸檔等的動態(tài)過程）進(jìn)行質(zhì)量量化、做到環(huán)環(huán)相扣有機(jī)規(guī)范、以此保證程序公正和實(shí)體合法。

（三）進(jìn)一步規(guī)范法律文書制作。專門制定了《民事法律文書制作規(guī)范》、《刑事法律文書制作規(guī)范》、《行政法律文書制作》等文件，要求所有裁判文書要反映訴訟過程、當(dāng)事人訴請和答辯、舉證和質(zhì)證、法院認(rèn)證、審理期限和適用法律依據(jù)等，制作的裁判文書要實(shí)現(xiàn)對動態(tài)審判過程的靜態(tài)反映，必須具有嚴(yán)密的邏輯性、嚴(yán)肅的法律性和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)性。我們組織了法律文書評比、法律文書大家談等活動，提高了大家規(guī)范制作法律文書的意識和責(zé)任感。

（四）進(jìn)一步規(guī)范庭審方法操作。深化公開審判制度，強(qiáng)化庭審功能，細(xì)化“控辯式”、“訴辯式”庭審方式的具體規(guī)則，在繼續(xù)完善民事案件證據(jù)交換制度基礎(chǔ)上，繼續(xù)探索案件“繁簡分流”，依法擴(kuò)大適用簡易程序?qū)徖砻袷拢淌掳讣秶?，提高辦案效率。在這個(gè)方面，我們極限適用簡易程序。凡是民商案件，立案庭均按簡易程序立案、排期。審理中遇有特別情況，需經(jīng)院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，方可轉(zhuǎn)換程序。他們強(qiáng)調(diào)“繁出精品，簡出效率”。在刑事審判方面，我們制定了《刑事案件簡便審》文件，對事實(shí)清楚、證據(jù)充分、被告人認(rèn)罪的簡單案件，探索普通程序簡易審。上半年共適用簡易程序?qū)徖砉V案件10件，一些案件通過簡易審理，原需2小時(shí)審理，現(xiàn)僅用1小時(shí)，節(jié)約了司法資源，提高了訴訟效率。公務(wù)員之家版權(quán)所有，全國公務(wù)員共同的天地!

（五）進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)行工作程序。進(jìn)一步嚴(yán)格實(shí)行執(zhí)行實(shí)施權(quán)、裁判權(quán)和監(jiān)督權(quán)分立，明確界定執(zhí)行機(jī)構(gòu)和執(zhí)行人員執(zhí)行監(jiān)督合議庭的職能、職責(zé)，統(tǒng)一執(zhí)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和辦法，解決中止、終結(jié)，提級、指定，委托評估、拍賣程序的規(guī)范化問題。第一，為落實(shí)分權(quán)制衡的管理機(jī)制，我們在執(zhí)行局內(nèi)部制定了綜合組、執(zhí)行實(shí)施組職責(zé)，在院內(nèi)又確定審判監(jiān)督庭對執(zhí)行局的執(zhí)行工作進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)；第二，制定執(zhí)行聽證規(guī)范，解決執(zhí)行當(dāng)事人、案外人的異議；第三，制定執(zhí)行工作紀(jì)律規(guī)范，明確禁止6種行為：1、嚴(yán)禁非執(zhí)行機(jī)構(gòu)、非執(zhí)行人員承辦執(zhí)行案件；2、嚴(yán)禁消極執(zhí)行。無正當(dāng)理由超執(zhí)限辦案必須易人；執(zhí)行員年內(nèi)超執(zhí)限3案以上，離崗培訓(xùn)；3、嚴(yán)禁違規(guī)暫緩執(zhí)行、中止執(zhí)行、終結(jié)執(zhí)行和超標(biāo)的查封；4、嚴(yán)禁對案外人異議不審查，不答復(fù)；5、嚴(yán)禁執(zhí)行人員違反規(guī)定介入評估、拍賣；6、嚴(yán)禁借用或故意拖延發(fā)還執(zhí)行款物，挪用或貪污執(zhí)行案款，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，有力地促進(jìn)了執(zhí)行公正。我們按照中級法院執(zhí)行工作會議的安排部署和所訂立的執(zhí)行工作規(guī)范要求，開展了“夏季集中執(zhí)行”活動，一大批執(zhí)行難案得以攻克，特別是強(qiáng)制騰遷弋海泉長期占據(jù)的大北街93號樓梯步間，圓滿執(zhí)結(jié)，贏得了全體業(yè)主的一片掌聲；

（六）進(jìn)一步規(guī)范案件質(zhì)量評查。深入開展辦案質(zhì)量評查活動，完善科學(xué)合理而又具體量化的質(zhì)量指標(biāo)，根據(jù)各個(gè)審判環(huán)節(jié)的質(zhì)量要求層層量化分解，可評可考，使之有較強(qiáng)的可操作性和可檢查性。第一是完善了案件質(zhì)量評查制度，制定了《案件質(zhì)量評查標(biāo)準(zhǔn)》和案件質(zhì)量月通報(bào)、季通報(bào)、年通報(bào)制度，切實(shí)把評查工作經(jīng)常化；二是落實(shí)審判質(zhì)量責(zé)任。完善錯(cuò)案責(zé)任確認(rèn)制，嚴(yán)格執(zhí)行《人民法院審判人員違法審判責(zé)任追究辦法（試行）》和《人民法院審判紀(jì)律處分辦法（試行）》，狠抓違法審判和違反審判紀(jì)律案件的查處，將審判工作中存在的審判質(zhì)量不符合法律規(guī)定和審判工作要求，而又不適用兩個(gè)“辦法”進(jìn)行追究、處理的情況，納入法官考評和年終考核體系，對有關(guān)責(zé)任人員，給予相應(yīng)處理。

（七）進(jìn)一步規(guī)范隊(duì)伍司法形象。一是建立和完善全面、客觀、規(guī)范的法官選拔制度、法官考核制度和長期的法官教育培訓(xùn)制度，全面提升法官職業(yè)素質(zhì)，培訓(xùn)要著重強(qiáng)調(diào)法官思維模式、法律解釋方法和司法能力的培養(yǎng)，著力培養(yǎng)一批專家型、復(fù)合型、能力型高素質(zhì)法官，促進(jìn)法官職業(yè)共同體的形成；二是規(guī)范崗位目標(biāo)考評和干警業(yè)績與素質(zhì)考評，嚴(yán)格干部任用規(guī)程和管理辦法，加強(qiáng)機(jī)關(guān)工作秩序的規(guī)范，加強(qiáng)干警的日常養(yǎng)成；三是規(guī)范司法禮儀，促進(jìn)文明司法。辦案過程中，要在言行舉止，內(nèi)務(wù)衛(wèi)生等方面加強(qiáng)整改和規(guī)范，真正做到人要精神，物要整潔，言行得當(dāng)，辦事公道，嚴(yán)格公正文明執(zhí)法，熱情周到規(guī)范服務(wù)；四是規(guī)范日常監(jiān)察，加強(qiáng)自身修養(yǎng)，讓法官養(yǎng)成良好的職業(yè)道德操守。為轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，我們開展了“四個(gè)一活動”，即一張笑臉相迎，一句話暖心，一把椅子讓座，一杯熱茶解渴，提升了法院形象，贏得了群眾稱贊。

（四）規(guī)范司法監(jiān)督機(jī)制。對法官的審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)進(jìn)行有效的監(jiān)督，是司法民主的本質(zhì)要求。按照法律規(guī)定，堅(jiān)持實(shí)體和程序并重，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督制約，對司法中的每個(gè)具體環(huán)節(jié)做出嚴(yán)密細(xì)致的規(guī)定，辦案進(jìn)行到哪個(gè)環(huán)節(jié)和程序，監(jiān)督制約就跟蹤到哪里，發(fā)現(xiàn)問題就查究到哪里，形成內(nèi)外結(jié)合、部門統(tǒng)一、全程聯(lián)動、嚴(yán)密透明、公正高效的執(zhí)法監(jiān)督制度體系。自覺接受區(qū)人大及常委會和區(qū)政協(xié)以及社會各界的監(jiān)督，是人民法院正確履行法定職責(zé)的根本保證。在工作中，一是主動向區(qū)人大及常委會匯報(bào)重大司法活動和重大、疑難、熱點(diǎn)案件，每季向區(qū)人大代表發(fā)送《法院要情》；二是主動聽取代表意見。，采取“走出去，請進(jìn)來”的方法，及時(shí)征求區(qū)人大代表對法院各項(xiàng)工作的意見，限期反饋，及時(shí)整改；三是對區(qū)人大及常委會、區(qū)政協(xié)轉(zhuǎn)來的議案、提案和其它督辦事項(xiàng)，認(rèn)真落實(shí)、辦理；四是主動接受監(jiān)督，加強(qiáng)輿論宣傳。同時(shí)，邀請區(qū)人大代表、政協(xié)委員旁聽本轄區(qū)大、要案件，監(jiān)督執(zhí)行案件。此舉措，不僅增強(qiáng)了審判、執(zhí)行工作的透明度，也使代表、委員們對法院的工作有了更多的理解和支持。在接受社會各界監(jiān)督方面，開門納諫，傾聽民聲。對本轄區(qū)有影響的難點(diǎn)、熱點(diǎn)案件，及時(shí)與新聞媒體聯(lián)系，接受輿論監(jiān)督；年初、年中、年末均向社會各層面通報(bào)法院工作安排、進(jìn)程；對社會各界關(guān)注的案件，采取公開聽證、監(jiān)督聽證的方式，有力地維護(hù)了司法尊嚴(yán)和法院公正形象。

（九）進(jìn)一步規(guī)范司法責(zé)任。把領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任科學(xué)分解到各個(gè)單位和個(gè)人，切實(shí)明確每個(gè)人、每個(gè)崗位的責(zé)任。進(jìn)一步規(guī)范、細(xì)化責(zé)任追究辦法，增強(qiáng)可操作性，確保逗硬執(zhí)行，杜絕失之于寬，失之于軟的現(xiàn)象。嚴(yán)禁非審判人員參與辦案，包括嚴(yán)禁書記員、法警和其它沒有法官資格的人員辦案。

（十）進(jìn)一步規(guī)范司法公開，增強(qiáng)司法透明度。只要不是法律規(guī)定不能公開的都要公開接受人民群眾的監(jiān)督。要堅(jiān)持審判各環(huán)節(jié)公開和執(zhí)行各流程公開的“陽光作業(yè)”，制作了《案件開庭欄》，公示法官審理案件、日期、開庭時(shí)間、適用程序等項(xiàng)內(nèi)容；制定了《法官及工作人員工作動態(tài)欄》，公示法官及工作人員上班期間的工作動態(tài)。擴(kuò)大和切實(shí)保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

（十一）進(jìn)一步規(guī)范涉訴上訪，解決申訴難、再審難。從聽民意、察民情、護(hù)民利出發(fā)，耐心接待上訪人員，認(rèn)真審查上訪情況，該立案的要盡快立案，該糾正的要堅(jiān)決糾正，該說明情況的要細(xì)心說服，進(jìn)一步完善工作機(jī)制和保障條件。制定了《信訪接待暫行工作規(guī)定》，一是認(rèn)真落實(shí)信訪“首問責(zé)任制”、“在編責(zé)任制”，群眾來訪必接，事事辦結(jié)必復(fù)，法官對案件質(zhì)量實(shí)行終身負(fù)責(zé)制；二是建立上訪老戶、集訪戶檔案，實(shí)行一戶一檔。檔案載明基本情況、原審及歷次復(fù)查情況、解決方案、已采取的措施、取得的效果、現(xiàn)在的思想動態(tài)、上訪動態(tài)和工作責(zé)任落實(shí)情況等；三是對上訪老戶及重大信訪案件的處理，實(shí)行包案到人，結(jié)案定時(shí)、定效果；四是建立信訪案件聽證制度。針對涉訴信訪案件的特點(diǎn)，我院制定了《涉訴信訪案件聽證制度》，今年6月，我院復(fù)查信訪申訴案件60多件，公開舉行聽證，促成息訪37件50多人；五是嚴(yán)格終結(jié)信訪案件標(biāo)準(zhǔn)。六是建立信訪工作聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)。為了了解信訪人的狀況，做好工作，特別是做好息訴息訪鞏固工作，我們在轄區(qū)內(nèi)十個(gè)社區(qū)建立了信訪工作聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)。我們主動將信訪案情況及時(shí)向當(dāng)事人所在地轄區(qū)、街道辦事處、居委會或單位進(jìn)行通報(bào)，并向他們送達(dá)有關(guān)文書，使他們了解掌握情況，共同做好鞏固和穩(wěn)定工作，對他們隨時(shí)要求法院前往共同做好信訪人員工作和需要通報(bào)案情或釋明工作的，我們都是有叫必去；

五、加強(qiáng)培訓(xùn)考核，檢驗(yàn)活動成果

規(guī)范活動的成果，要用考核來檢驗(yàn)。我們狠抓培訓(xùn)，嚴(yán)格考核，確保了規(guī)范活動的實(shí)效。

（一）做好培訓(xùn)考核動員。我院于2005年10月13日，召開了培訓(xùn)考核動員會，明確了考核方案、考核的目的和意義，提出了培訓(xùn)考核要求。廣大干警認(rèn)識到，培訓(xùn)考核工作是落實(shí)整改活動的重要舉措，是增強(qiáng)司法能力，提高司法水平的重要手段，增強(qiáng)了大家學(xué)習(xí)的危機(jī)感和緊迫感。

（二）多種形式抓培訓(xùn)。根據(jù)最高法院和省法院對每個(gè)司法崗位提出的業(yè)務(wù)培訓(xùn)要求，我們認(rèn)真組織全體干警學(xué)習(xí)有關(guān)本職工作的基本法律、司法程序和工作規(guī)范。按照“干什么、練什么、缺什么、補(bǔ)什么”的原則和全體參與、重在基層，立足崗位、注重實(shí)效的要求，組織好崗位培訓(xùn)活動，采取黨組成員講、部門負(fù)責(zé)人講、優(yōu)秀法官講，培訓(xùn)時(shí)間近60課時(shí)。我們又重點(diǎn)開展以法官論壇為載體司法解釋的培訓(xùn)近20次，抽選部分審判員進(jìn)行開展庭審觀摩近30次。同時(shí)法律文書、質(zhì)量評查等方面的評比。推動崗位練兵的制度化、經(jīng)常化和規(guī)范化，促進(jìn)崗位練兵長效機(jī)制建設(shè)。對一些重點(diǎn)崗位和薄弱環(huán)節(jié)的骨干人員政治處集中培訓(xùn)。

（三）組織考核強(qiáng)監(jiān)測。我們把考試當(dāng)成檢驗(yàn)隊(duì)伍業(yè)務(wù)水平、查找自身薄弱環(huán)節(jié)，促進(jìn)干警自覺學(xué)習(xí)、提高司法業(yè)務(wù)能力的契機(jī)，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。對民商事審判庭、立案信訪人員（含審判監(jiān)督庭中人事民商事再審審判的人員）的人員參加由省法院統(tǒng)一命題的閉卷考試，其他審判人員和工作人員參加省法院統(tǒng)一命題的開卷考試。對各類成績進(jìn)行通報(bào)，并記入了干部培訓(xùn)檔案，考試成績?nèi)司荚嚦煽冞_(dá)到了93分以上，無一人不及格。

我院專項(xiàng)整改活動雖然基本結(jié)束，但是，我們還要采取明查暗訪、重點(diǎn)抽查、交叉檢查等多種形式，深入各部門重點(diǎn)崗位開展檢查，一項(xiàng)一項(xiàng)地督促整改任務(wù)落實(shí)。重點(diǎn)查看執(zhí)法規(guī)范是否健全、司法行為是否規(guī)范、司法質(zhì)量是否提高、涉法涉訴信訪反映的問題是否得到解決、違法違紀(jì)案件中暴露的薄弱環(huán)節(jié)是否加強(qiáng)、先進(jìn)性教育活動中反映的意見是否整改、群眾滿意率是否提高等。對不符合要求的部門要責(zé)令其“補(bǔ)課”，針對存在執(zhí)法漏洞，進(jìn)一步補(bǔ)充完善執(zhí)法規(guī)范。發(fā)現(xiàn)司法不公、不嚴(yán)、不作為等違法違紀(jì)行為的，要查清事實(shí)，嚴(yán)肅追究責(zé)任檢查驗(yàn)收要走群眾路線，通過問卷調(diào)查、邀請人大代表、政協(xié)委員評議等形式，讓群眾對法院的司法活動、服務(wù)態(tài)度、工作效率和案件質(zhì)量等進(jìn)行監(jiān)督評判，以此檢驗(yàn)此項(xiàng)整改活動的成效。強(qiáng)化檢查固成果