導(dǎo)語：經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計促進(jìn)干部履職經(jīng)驗交流一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

樹立正確的政績觀和科學(xué)的發(fā)展觀，是我們黨和政府對各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的基本要求。領(lǐng)導(dǎo)干部在自己的任期內(nèi)認(rèn)真履行工作職責(zé)，正確履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任，做到以制度管人、管事，管錢，使有限的建設(shè)資金充分發(fā)揮應(yīng)有的效益，做到在履行職責(zé)時、運用權(quán)力時不違法、不違紀(jì)，對于促進(jìn)各項工作科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實都具有十分重要的意義。

一、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的主要概念和制度要求

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中所指的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，是指當(dāng)事人基于其特定的職務(wù)履行、承擔(dān)的與經(jīng)濟(jì)相關(guān)的職責(zé)和義務(wù)。

所謂經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，是指審計機(jī)關(guān)通過對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部或國有及國有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員所在地區(qū)、部門、單位財政收支、財務(wù)收支以及相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動的審計，來監(jiān)督、評價和鑒證黨政領(lǐng)導(dǎo)干部或企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況的行為。

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計是適應(yīng)我國改革開放和社會主義政治、經(jīng)濟(jì)體制改革的發(fā)展和要求建立起來的新的審計監(jiān)督制度，也是審計機(jī)關(guān)的法定職權(quán)。對此，新修訂的《審計法》第25條規(guī)定：“審計機(jī)關(guān)按照國家有關(guān)規(guī)定，對國家機(jī)關(guān)和依法屬于審計機(jī)關(guān)監(jiān)督對象的其他單位的主要負(fù)責(zé)人，在任職期間對本地區(qū)、本部門或者本單位的財政收支、財務(wù)收支以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動應(yīng)負(fù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的履行情況進(jìn)行審計監(jiān)督。”

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計與其他常規(guī)審計相比有以下幾個明顯特點：

1、特定的審計對象。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的特定對象是人，是干部管理部門委托審計機(jī)關(guān)審計的有關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，是由特定人的任期來界定審計的范圍和事項。

2、特殊的審計目的。實施領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，是黨中央、國務(wù)院在新時期與時俱進(jìn)，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和干部管理的一項重要舉措。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的特殊目的，就是為制約和監(jiān)督權(quán)力的運行服務(wù)，為提高黨的執(zhí)政能力服務(wù)，為民主政治建設(shè)服務(wù)，把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果作為干部考核、選拔任用、獎懲的重要參考依據(jù)。

3、特別的審計程序。一是特有的審計項目立項程序，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計先有干部管理部門向?qū)徲嫏C(jī)關(guān)下達(dá)審計的建議書或者委托書，再由審計機(jī)關(guān)組織實施審計。二是特有的審計實施程序。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計實施時，一般由組織人事和紀(jì)檢監(jiān)察部門和審計機(jī)關(guān)共同組織審計進(jìn)點會，被審計的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)在進(jìn)點會上就自己任職期間工作職責(zé)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況作出說明，審計組的審計報告應(yīng)當(dāng)在提交審計機(jī)關(guān)前，征求被審計領(lǐng)導(dǎo)干部個人和單位的意見。三是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果報告主送委托的組織人事部門，抄送當(dāng)?shù)攸h委、政府和紀(jì)檢部門，對結(jié)果進(jìn)行利用等。

4、特有的審計內(nèi)容。一是具有綜合性。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的目的是旨在客觀評價領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)負(fù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的履行情況，既涉及常規(guī)審計內(nèi)容，也涉及專項審計和其他審計調(diào)查的內(nèi)容，同時運用財政財務(wù)收支審計、績效審計、財經(jīng)法紀(jì)審計來確定被審計領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)履行的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。通過對被審計領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間的管理行為和管理結(jié)果的審計，評價其管理能力和管理水平，以及應(yīng)負(fù)責(zé)任的大小。二是審計的內(nèi)容具有時效性。領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任與領(lǐng)導(dǎo)干部的任期是緊密聯(lián)系的，不是任期的經(jīng)濟(jì)責(zé)任事項，原則上不作為審計的內(nèi)容。

關(guān)于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的制度要求，黨的十七大報告指出“完善制約和監(jiān)督機(jī)制，重點加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，健全質(zhì)詢、問責(zé)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、引咎辭職、罷免等制度?！背秾徲嫹ā返囊?guī)定以外，中央和省、市都陸續(xù)制定了相應(yīng)的配套制度，主要有中辦、國辦印發(fā)的兩個《暫行規(guī)定》，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)的《省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計實施辦法》、《省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計任務(wù)確定及執(zhí)行程序暫行辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的意見》、以及省委辦公廳印發(fā)的《省規(guī)范和監(jiān)督黨政領(lǐng)導(dǎo)干部用權(quán)行為暫行規(guī)定》、省紀(jì)委、省委組織部、省審計廳聯(lián)合印發(fā)的《省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部及企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計責(zé)任追究辦法》等，這些制度措施的建立，為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的開展提供了可靠的保障。

二、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的現(xiàn)狀和審計發(fā)現(xiàn)的普遍性、傾向性的問題

1、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的發(fā)展現(xiàn)狀

在各級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視和相關(guān)部門密切配合下，近年來，我市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作得到了空前的發(fā)展；一是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的機(jī)構(gòu)建設(shè)、隊伍建設(shè)和制度建設(shè)得到了加強(qiáng)；二是縣區(qū)管理的科級干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計完全形成了制度，做到了逢離必審；三是市直部門單位的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計得到了深入發(fā)展，一批違法違紀(jì)人和事得到了及時查處和糾正；四是任中審計得到了全面推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的監(jiān)督和警示雙重作用得到了充分發(fā)揮；五是通過對縣委書記、縣（區(qū)）長任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，起到了強(qiáng)化對權(quán)力的制約監(jiān)督的作用，促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展。六是審計方法不斷改進(jìn)，審計結(jié)果的時效性和審計質(zhì)量有了較大提高。五年來，市、縣區(qū)審計機(jī)關(guān)共審計縣級以下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任605項，累計查出擠占挪用專項資金、擅自改變資金用途、偷漏稅款，違反“收支兩條線”管理規(guī)定和非稅收入管理規(guī)定、違規(guī)亂收費、亂攤派、設(shè)立小金庫、違反政府采購規(guī)定、擅自處理國有資產(chǎn)、核算不規(guī)范等各類違紀(jì)違規(guī)、管理不規(guī)范及損失浪費問題金額4個多億元，其中：領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)有主管責(zé)任和直接責(zé)任的違紀(jì)違規(guī)金額1.83億元，管理不規(guī)范問題金額2.47億元,損失浪費金額670萬元。這些數(shù)據(jù)說明有些領(lǐng)導(dǎo)干部在運用手中的權(quán)力時，在履行工作職責(zé)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任時法律法規(guī)意識和紀(jì)律觀念還相當(dāng)?shù)。苑ㄐ姓涂茖W(xué)管理的能力與科學(xué)發(fā)展觀的要求相比還有很大差距，必須結(jié)合學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，全面提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部正確履行工作職責(zé)的能力和水平。

2、審計發(fā)現(xiàn)的普遍性、傾向性問題

一是非稅收入不納入預(yù)算管理，或者不執(zhí)行非稅收入、預(yù)算外收入收支兩條線管理規(guī)定，坐收坐支，有的胡花亂用，這個問題財政部門有，但在各部門、各單位普遍存在；二是依法納稅意識淡薄，不盡代扣代繳稅收義務(wù)，特別在建設(shè)項目的結(jié)算過程中比較突出；三是截留坐支非稅收入；四是虛列支出；五是在具有行政審批權(quán)和執(zhí)法處罰權(quán)的單位普遍存在擅自設(shè)立收費項目，無依據(jù)亂收費、亂攤派、亂罰款、亂集資等，損害黨和政府在人民群眾中的形象，；六是個別政法機(jī)關(guān)利用職權(quán)亂收費，設(shè)立帳外帳、小金庫，截留坐支罰沒收入，挪用扣壓案款，揮霍浪費等；七是項目主管部門和項目執(zhí)行單位擠占挪用專項資金、國債資金，擅自改變資金用途，將專項資金用于彌補(bǔ)行政經(jīng)費不足的現(xiàn)象普遍存在，在爭取項目和項目建設(shè)方面造成了很壞的影響；八是在一些行業(yè)和單位違規(guī)集資的問題較為突出；九是在一些部門、單位擅自提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、擅自擴(kuò)大開支范圍、違規(guī)發(fā)放各類補(bǔ)貼的問題時有發(fā)生，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)報銷移動電話費的問題和以加班費等名義發(fā)放補(bǔ)貼較為普遍；十是違反規(guī)定隨意處置國有資產(chǎn)；十一是違規(guī)采取問題比較突出；十二是個別單位領(lǐng)導(dǎo)干部對經(jīng)濟(jì)責(zé)任認(rèn)識不清，重視不夠，制度缺失、管理不到位，導(dǎo)致單位存在大量違法違紀(jì)問題發(fā)生；十三是個別領(lǐng)導(dǎo)干部自身放松了紀(jì)律要求，廉政方面出了問題；十四是一些領(lǐng)導(dǎo)干部的履行職責(zé)時急功近利，眼前政績想的多，長遠(yuǎn)利益和科學(xué)發(fā)展想的少，存在“政績工程”、“形象工程”、“面子工程”；十五是一些縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位財政收支不實，債務(wù)沉重，難以為繼；十六是不合規(guī)發(fā)票報賬，其真實性、合法性難以確認(rèn)。

產(chǎn)生上述問題的原因一方面與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平和公共財政保障能力不足有一定關(guān)系，但更多的問題是由于領(lǐng)導(dǎo)干部及其機(jī)關(guān)工作人員主觀上以法行政的觀念和財經(jīng)法規(guī)意識不強(qiáng)造成的，同時也與責(zé)任追究力度不夠，問責(zé)機(jī)制不完善有很大關(guān)系，說明各級審計機(jī)關(guān)在黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，以經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計為抓手，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的政績觀和科學(xué)的發(fā)展觀，做到以法行政、以法理財還有很長的路要走，對存在的問題必須引起各級黨委、政府和各級領(lǐng)導(dǎo)警覺和注意。

三、經(jīng)濟(jì)責(zé)任追究規(guī)定和對領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的提醒

1、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計責(zé)任追究規(guī)定

當(dāng)前關(guān)于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任中查出問題的責(zé)任追究規(guī)定主要有《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《公務(wù)員處分條例》、國務(wù)院的《財政違法行為處罰處分條例》、省委辦公廳印發(fā)的《省規(guī)范和監(jiān)督黨政領(lǐng)導(dǎo)干部用權(quán)行為暫行規(guī)定》、以及省紀(jì)委、省委組織部、省審計廳印發(fā)的《省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部及企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計責(zé)任追究辦法》等，各級領(lǐng)導(dǎo)干部掌握好、學(xué)習(xí)好這幾個文件，對于更好地履行工作職責(zé)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任，促進(jìn)各項工作科學(xué)發(fā)展，防止在履行工作職責(zé)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任時少犯或不犯錯誤，保障領(lǐng)導(dǎo)干部健康成長意義重大。根據(jù)《省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部及企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計責(zé)任追究辦法》的規(guī)定，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任時，有下列十三種情形之一的，紀(jì)檢監(jiān)督、組織人事部門將追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任，給予當(dāng)事人黨紀(jì)政紀(jì)處分和組織處理。一是擅自擴(kuò)大審計權(quán)限或越權(quán)審批造成不良后果的；二是未經(jīng)集體研究，擅自決定對外投資、借款、違規(guī)擔(dān)保，特別是造成損失浪費的；三是因集體決策失誤或決策執(zhí)行中存在問題，造成損失浪費的；四是不履行經(jīng)濟(jì)管理責(zé)任造成國有資產(chǎn)或國有資產(chǎn)及稅費流失的；五是以編制虛假預(yù)算、虛報冒領(lǐng)等手段騙取財政資金或隱瞞、截留、挪用財政資金和專項資金的；六是亂集資、亂攤販、亂罰款、亂收費的；七是私存私放公款或違反有關(guān)規(guī)定擅自開設(shè)銀行賬戶的；八是隱瞞、截留、坐支應(yīng)當(dāng)上交國家財政收入的；九是在國家項目建設(shè)中，轉(zhuǎn)包和違反建筑法、招標(biāo)投標(biāo)法等法律法規(guī)分包工程的；十是編制虛假財務(wù)報告或會計信息，不如實提供與審計事項有關(guān)的證明性材料導(dǎo)致審計結(jié)果失真的；十一是無正當(dāng)理由拒不執(zhí)行審計機(jī)關(guān)依法作出的處理處罰決定或?qū)也閷曳傅模皇沁`反國家規(guī)定，，不執(zhí)行罰沒收入、非稅收入行政性收費“收支兩條線”管理規(guī)定的；十三是審計發(fā)現(xiàn)的其他嚴(yán)重違法違紀(jì)行為的。對于以上問題情節(jié)輕微，構(gòu)不成紀(jì)律處分的，按照《市縣級領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果運用辦法》的規(guī)定，將給予包括戒免談話、建議免職和年度考核一票否決在內(nèi)的組織處理。

2、對領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的提醒

各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部是我們黨和政府領(lǐng)導(dǎo)全國人民實現(xiàn)小康社會和現(xiàn)代化建設(shè)奮斗目標(biāo)的核心和中堅力量，是黨的寶貴財富，各級領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行黨和國家方針政策的正確與否，直接影響和決定經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展的成效，事關(guān)石羊河流域重點治理目標(biāo)的實現(xiàn)。結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項規(guī)定和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的實踐，對各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任方面做以下提醒：

1、不違規(guī)招投標(biāo)；2、不干涉和插手建設(shè)項目招投標(biāo)；3、不干預(yù)和插手經(jīng)營性土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓；4、不參與和插手房地產(chǎn)開發(fā)；5、不在引進(jìn)項目資金中獲取獎金和好處；6、不違規(guī)使用公款；7、不虛開假發(fā)票報銷；8、不利用職務(wù)便利占用公物；9、不接受自己管理和服務(wù)對象的吃請，不收取好處；10、不貪污、不私分國有資產(chǎn)和罰沒財物；11、個人和單位不受賄，也不行賄或變相行賄，更不單位公款行賄；12、不挪用國債、扶貧、救災(zāi)、低保、醫(yī)保、兩免一補(bǔ)，社保和惠農(nóng)、石羊河重點治理項目等專項資金；13、不隱瞞巨額資產(chǎn)和資金；14、不職務(wù)侵占，不借欠公款；15、不偷稅漏稅；16、不截留、隱瞞、坐支應(yīng)當(dāng)上交國家的收入；17、不騙取國家財政撥款；18、不公款私存，不設(shè)賬外賬和小金庫；19、不擅自開設(shè)銀行賬戶；20；不擅自處理涉案款物；21、不對外擔(dān)保；22、不違反國有資產(chǎn)管理規(guī)定；23、不違反行政性收費和罰沒收入“收支兩條線”管理規(guī)定；24、不違規(guī)采購辦公設(shè)備；25、不違反會計法律法規(guī)；26、不弄虛作假，搞虛假政績等。