十七屆四中全會(huì)和紀(jì)委會(huì)心得體會(huì)
時(shí)間:2022-01-28 04:10:00
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全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》(以下簡稱《決定》),從政治和全局的高度,對加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)作出戰(zhàn)略部署,是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期黨的建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。中紀(jì)委十七屆四次全會(huì),對認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神,深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭作出了重要部署,對紀(jì)檢監(jiān)察工作適應(yīng)新形勢提出了新要求。學(xué)習(xí)貫徹好全會(huì)精神,對深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程,推動(dòng)全市科學(xué)發(fā)展再上新水平、保障地區(qū)安全發(fā)展,具有十分重要的意義。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握全會(huì)精神,深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保證。
一、充分認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會(huì)和中紀(jì)委四次全會(huì)精神的重要性和緊迫性,切實(shí)增強(qiáng)抓好懲防體系建設(shè)的自覺性和責(zé)任感
黨的十七屆四中全會(huì)從新形勢下黨的建設(shè)狀況及黨員隊(duì)伍的實(shí)際出發(fā),認(rèn)真總結(jié)黨執(zhí)政60年來特別是黨的十六大以來黨的作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)和有效做法,對深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提出了一系列新思想、新要求、新舉措,主要體現(xiàn)在四個(gè)方面:一是把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作放在更加突出的位置來抓。《決定》講的六條基本經(jīng)驗(yàn)中有兩條都是直接講作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)的。在講關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)六個(gè)方面主要任務(wù)中,專門用兩個(gè)部分部署黨的作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)。這充分表明了黨中央對這項(xiàng)工作的高度重視,要求我們把這項(xiàng)工作作為一項(xiàng)必須始終抓好的重大政治任務(wù),堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨,以更大的決心、更堅(jiān)定的態(tài)度、更有力的措施抓緊抓好。二是以整體性、建設(shè)性的思路來部署黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作?!稕Q定》對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的部署和要求,不僅集中在作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)兩個(gè)部分,而且將其融入和體現(xiàn)到黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)和制度建設(shè)之中。并要求堅(jiān)持標(biāo)本兼治、懲治和預(yù)防兩手抓、兩手都要硬,統(tǒng)籌兼顧、整體推進(jìn),增強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的整體性、協(xié)調(diào)性和系統(tǒng)性。三是著眼于解決當(dāng)前存在的突出問題和群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題?!稕Q定》要求在今后工作中,既要著眼于長遠(yuǎn)、科學(xué)謀劃,又要立足當(dāng)前、突出重點(diǎn),抓緊解決當(dāng)前存在的突出問題和群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題,以重點(diǎn)帶全面,積小勝為大勝,不斷以反腐倡廉的新成效取信于民。四是以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)工作?!稕Q定》在作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)方面,提出了創(chuàng)新群眾工作;改進(jìn)會(huì)風(fēng);增強(qiáng)黨內(nèi)生活原則性和實(shí)效性;建立工作責(zé)任制;建立通過民意調(diào)查等征求群眾批評意見制度;建立黨性定期分析制度;整頓和考核機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng);深入開展黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)教育;完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度;嚴(yán)肅查辦案件;健全反腐敗協(xié)調(diào)工作機(jī)制,健全反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)和受理機(jī)制、網(wǎng)絡(luò)信息收集和處置機(jī)制,完善重大案件剖析制度和通報(bào)制度;加大源頭治理力度;推行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制、廉政承諾制、行政執(zhí)法責(zé)任制等一系列新思路、新舉措。十七屆四中全會(huì)之后,中紀(jì)委隨即召開了十七屆四次全會(huì),圍繞貫徹落實(shí)四中全會(huì)精神這一主題,分析研究了反腐倡廉建設(shè)面臨的形勢和任務(wù),從六個(gè)方面對深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作出了重要部署,特別是提出了“七個(gè)按照”、“五個(gè)嚴(yán)字”和“兩個(gè)建設(shè)”的具體落實(shí)任務(wù)。十七屆四中全會(huì)和中紀(jì)委四次全會(huì)在反腐倡廉建設(shè)上提出的一系列新思想、新要求、新舉措,為做好和深化新形勢下紀(jì)檢監(jiān)察工作指明了方向,對指導(dǎo)今后反腐倡廉建設(shè)具有十分重要的作用。各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要把學(xué)習(xí)貫徹十七屆四中全會(huì)和中紀(jì)委十七屆四次全會(huì)精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要政治任務(wù),切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央關(guān)于反腐倡廉建設(shè)的最新要求上來,把力量凝聚到實(shí)現(xiàn)全會(huì)確定的各項(xiàng)任務(wù)上來。全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,切實(shí)增強(qiáng)政治責(zé)任感,認(rèn)真履行黨章賦予的職責(zé),推動(dòng)十七屆四中全會(huì)和中紀(jì)委十七屆四次全會(huì)重大部署和各項(xiàng)任務(wù)的貫徹落實(shí)。
二、從關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手,健全制度、加強(qiáng)監(jiān)管,我市懲防體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)
黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是黨的建設(shè)總體布局的重要組成部分。十七大以來,全市各級(jí)黨委、政府及紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持以改革的精神推進(jìn)制度建設(shè),以創(chuàng)新的思路尋求治本辦法,及時(shí)研究新情況、解決新問題,使全市反腐倡廉建設(shè)不斷向縱深發(fā)展,取得了明顯成效。特別是去年以來,市紀(jì)委協(xié)助市委制定出臺(tái)了落實(shí)懲防體系建設(shè)工作規(guī)劃的《實(shí)施細(xì)則》,就不斷適應(yīng)我市改革發(fā)展的新形勢,在新的起點(diǎn)上進(jìn)一步提升反腐倡廉建設(shè)整體水平進(jìn)行了系統(tǒng)、科學(xué)的謀劃,并分階段、分步驟逐項(xiàng)加以落實(shí)。在此基礎(chǔ)上,今年市紀(jì)委監(jiān)察局積極協(xié)助市委、市政府制定下發(fā)了《鄂爾多斯市關(guān)于“三重一大”事項(xiàng)的若干規(guī)定(試行)》(以下簡稱《若干規(guī)定》)?!度舾梢?guī)定》緊緊圍繞權(quán)力運(yùn)行中的決策、執(zhí)行、制度、監(jiān)督等關(guān)鍵環(huán)節(jié),就“三重一大”事項(xiàng)作出了一系列具有剛性約束的規(guī)定,提出了有效管用的監(jiān)管措施和辦法,同時(shí)明確了落實(shí)制度的保障措施,完全符合十七屆四中全會(huì)的精神,體現(xiàn)了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期國家的改革思路和方向,特別是充分體現(xiàn)了四中全會(huì)關(guān)于以整體性、建設(shè)性思路和改革創(chuàng)新精神推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的要求。同時(shí),《若干規(guī)定》覆蓋面廣,體系性強(qiáng),法律法規(guī)和政策依據(jù)充分,做出的規(guī)定和提出的措施切合我市實(shí)際,監(jiān)管措施政策界限明確,易于操作,具有前瞻性、全面性、系統(tǒng)性、規(guī)范性、針對性和可操作性。因此,《若干規(guī)定》的出臺(tái),在社會(huì)各界產(chǎn)生了良好反響,得到了中紀(jì)委、自治區(qū)黨委、政府、紀(jì)委監(jiān)察廳領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和高度評價(jià),《中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》、《內(nèi)蒙古日報(bào)》在頭版顯著位置予以報(bào)道。
為將“三重一大”事項(xiàng)《若干規(guī)定》細(xì)化分解到具體工作崗位,落實(shí)到每一個(gè)工作人員,我們及時(shí)制定了落實(shí)規(guī)定的具體配套措施,在全市同步推行了廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作?!度舾梢?guī)定》和《廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作實(shí)施方案》制定下發(fā)后,各旗區(qū)黨委、政府及市直各部門、單位做了一系列積極有效的貫徹落實(shí)工作。市紀(jì)委監(jiān)察局也及時(shí)進(jìn)行了督查指導(dǎo)工作,特別是對上報(bào)的實(shí)施意見進(jìn)行了審核把關(guān)。幾個(gè)月來,市紀(jì)委監(jiān)察局先后向旗區(qū)、部門和單位退回實(shí)施意見320多件(次),提出修改意見和建議1200多條。9月份,市委啟動(dòng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)督導(dǎo)工作,4個(gè)督導(dǎo)組以巡視工作的方式對各旗區(qū)、部門和單位落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)《若干規(guī)定》、推行廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理等重點(diǎn)工作進(jìn)行督導(dǎo)??傮w上看,目前各旗區(qū)、部門和單位普遍按照市委、政府的部署和要求積極行動(dòng),及時(shí)制定完善兩個(gè)實(shí)施意見,建立健全相關(guān)配套制度,初步形成了貫徹落實(shí)《若干規(guī)定》、推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的聲勢和氛圍,“三重一大”事項(xiàng)監(jiān)管力度明顯加大,懲防體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。
三、按照十七屆四中全會(huì)精神的要求,深入推進(jìn)以落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)《若干規(guī)定》為重點(diǎn)的懲防體系建設(shè)
以“三重一大”事項(xiàng)為重點(diǎn),健全制度、強(qiáng)化監(jiān)管,構(gòu)筑預(yù)防腐敗的“防火墻”,是學(xué)習(xí)貫徹十七屆四中全會(huì)和中紀(jì)委四次全會(huì)精神的重要內(nèi)容,是落實(shí)從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政方針的具體體現(xiàn),也是推進(jìn)我市懲防體系建設(shè)的重大舉措。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo),要深刻認(rèn)識(shí)貫徹落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)《若干規(guī)定》的重大意義,以堅(jiān)定的態(tài)度、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng),強(qiáng)化措施,加大力度,切實(shí)抓好“三重一大”事項(xiàng)《若干規(guī)定》的貫徹落實(shí)工作。具體要做到“六抓六確?!?。
一是抓領(lǐng)導(dǎo),確保認(rèn)識(shí)、領(lǐng)導(dǎo)、工作三到位。各級(jí)黨委要把“三重一大”事項(xiàng)監(jiān)管工作擺在更加突出的位置,按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求,切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)反腐倡廉建設(shè)和“三重一大”事項(xiàng)監(jiān)管的重大政治責(zé)任,做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,職能部門主要抓。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手,要以身作則,帶頭學(xué)習(xí)貫徹四中全會(huì)精神,模范執(zhí)行“三重一大”規(guī)定,在貫徹落實(shí)《若干規(guī)定》工作中發(fā)揮表率作用。要堅(jiān)決執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制,凡違反《若干規(guī)定》,或在貫徹落實(shí)《若干規(guī)定》和懲防體系建設(shè)中出現(xiàn)工作失職,導(dǎo)致主管或分管范圍內(nèi)出現(xiàn)嚴(yán)重問題的,視情節(jié)輕重對相關(guān)責(zé)任人予以問責(zé)。
二是抓協(xié)調(diào),確保齊抓共管、上下聯(lián)動(dòng)。在落實(shí)《若干規(guī)定》工作中,各級(jí)黨委、政府要充分發(fā)揮責(zé)任主體作用,切實(shí)把落實(shí)《若干規(guī)定》的任務(wù)和要求納入地區(qū)和部門的各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作中,做到同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要積極發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用,努力調(diào)動(dòng)方方面面的積極性,形成協(xié)調(diào)有力、上下聯(lián)動(dòng)、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。
三是抓重點(diǎn),確保以重點(diǎn)帶全面、整體協(xié)調(diào)推進(jìn)。要以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破的方法落實(shí)《若干規(guī)定》、推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作。落實(shí)《若干規(guī)定》工作要以細(xì)化“三重一大”事項(xiàng)、建立分項(xiàng)決策程序、健全配套制度和完善內(nèi)部監(jiān)管措施為重點(diǎn),建立決策程序規(guī)范、議事規(guī)則嚴(yán)密、監(jiān)管措施有力、相對統(tǒng)一規(guī)范的制度體系,所有涉及權(quán)力運(yùn)行的事項(xiàng)均納入制度約束范圍,做到無縫隙覆蓋。廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作要以防范思想道德風(fēng)險(xiǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)和崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)為重點(diǎn),按照“風(fēng)險(xiǎn)定到崗、制度建到崗、責(zé)任落到崗”的要求,以“找”為基礎(chǔ),找準(zhǔn)、找全、找深各單位和個(gè)人在履行職責(zé)中的廉政風(fēng)險(xiǎn),制定預(yù)防措施,形成前期預(yù)防防線;以“防”為關(guān)鍵,建立內(nèi)部監(jiān)管措施和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò),形成中期監(jiān)控防線;以“控”為核心,對苗頭性、傾向性問題超前處置,形成后期處置防線。
四是抓載體,確保行政效能和監(jiān)督實(shí)效全面提升。繼續(xù)推進(jìn)電子政務(wù)、電子監(jiān)察及行政審批中心、產(chǎn)權(quán)要素交易和綜合招投標(biāo)中心的建設(shè),逐步實(shí)行規(guī)范統(tǒng)一的網(wǎng)上審批和網(wǎng)上監(jiān)察,促進(jìn)行政審批公開、規(guī)范、便捷、高效。條件成熟時(shí),要以固化和虛擬相結(jié)合的方式規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行,實(shí)現(xiàn)三級(jí)聯(lián)網(wǎng),并形成產(chǎn)權(quán)要素交易和建設(shè)工程招投標(biāo)統(tǒng)一管理,行政權(quán)力高度分散,運(yùn)作過程公開透明,監(jiān)督檢查嚴(yán)密到位的運(yùn)行模式。
五是抓監(jiān)督,確保制度落實(shí)到位。要緊緊抓住決策、執(zhí)行、結(jié)果三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查,做到全面檢查與重點(diǎn)檢查相結(jié)合、專項(xiàng)檢查與動(dòng)態(tài)監(jiān)控相結(jié)合、監(jiān)督檢查與整改落實(shí)相結(jié)合。在充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督職能的同時(shí),要切實(shí)發(fā)揮人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、新聞輿論監(jiān)督的作用,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ),形成整體合力。監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,要責(zé)令限期整改,對違反紀(jì)律的,要堅(jiān)決予以查處。
六是抓考評,確保責(zé)任明確、激勵(lì)有效。要把貫徹落實(shí)《若干規(guī)定》和推行廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理情況作為對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績考評和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核評價(jià)的重要內(nèi)容,作為干部獎(jiǎng)懲任用的重要依據(jù),做到履行職責(zé)有規(guī)范、檢查考核有標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任追究有依據(jù)、考評獎(jiǎng)懲有導(dǎo)向,形成有效的激勵(lì)機(jī)制。